第一篇：環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目錄

一、環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)業(yè)發(fā)展背景和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ).................1

（一）發(fā)展背景.........................................1

（二）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ).........................................3

二、總體思路與發(fā)展目標(biāo)...................................6

（一）總體思路.........................................6

（二）戰(zhàn)略定位.........................................8

（三）發(fā)展目標(biāo)........................................10

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架.......................................12

（一）重點(diǎn)發(fā)展六大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè).........................12

（二）積極扶持新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè).............................15

（三）超前發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè).....................17

四、產(chǎn)業(yè)區(qū)空間布局.....................................19

（一）積極構(gòu)建二大產(chǎn)業(yè)帶...............................19

（二）重點(diǎn)發(fā)展二大都市圈...............................26

五、支撐保障體系建設(shè)...................................29

（一）農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)...............................29

（二）科技創(chuàng)新體系建設(shè).................................30

（三）投融資體系建設(shè)...................................31

（四）產(chǎn)業(yè)組織運(yùn)行體系建設(shè).............................32

六、實(shí)施規(guī)劃對(duì)策措施...................................33

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施力度.......................33

（二）建立區(qū)域分工與協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展.........33

（三）合理利用土地資源，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)...............34

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，合理布局農(nóng)業(yè)基地...........35

（五）注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展.....35

前

言

環(huán)杭州灣區(qū)域位于長(zhǎng)江三角洲南翼，包括杭州、寧波、紹興、嘉興、湖州、舟山六市，全區(qū)域陸域土地面積4.54萬(wàn)平方公里，占浙江省的43.80%；人口2304.23萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?0.80%，城市化水平達(dá)到50.87%，比全國(guó)平均高出三分之一以上。環(huán)杭州灣是浙江省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是長(zhǎng)三角重要的組成部分，2002年全區(qū)域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5507.5億元，占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70.65%，農(nóng)民人均純收入達(dá)5716元，高出全省平均水平15.90%。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，環(huán)杭州灣六市均進(jìn)入50個(gè)中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2002年區(qū)域內(nèi)的蕭山、余杭、富陽(yáng)、鄞州、慈溪、余姚、奉化、象山、紹興、上虞、諸暨、海寧、海鹽、桐鄉(xiāng)、平湖、嘉善、德清、嵊泗等18個(gè)縣（市、區(qū)）被列入全國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合百?gòu)?qiáng)縣。

編制環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是響應(yīng)省委、省政府提出全力構(gòu)建環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶，全面接軌上海，打造長(zhǎng)三角“金南翼”的戰(zhàn)略決策，也是本區(qū)域農(nóng)業(yè)順應(yīng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相匹配的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局的需要。

規(guī)劃的目標(biāo)：一是提出環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路與戰(zhàn)略定位；二是提出產(chǎn)業(yè)區(qū)空間布局、支持保障體系設(shè)想。

規(guī)劃的期限：近期為2004-2010年，遠(yuǎn)期展望到2020年。

一、環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)業(yè)發(fā)展背景和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）發(fā)展背景

1、“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際化進(jìn)程的不斷加快，使環(huán)杭州灣外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展在進(jìn)入21世紀(jì)后面臨新的挑戰(zhàn)

隨著長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際化進(jìn)程的不斷加速，該地區(qū)越來(lái)越成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)通向世界的窗口，以及吸引國(guó)際資本與技術(shù)的大市場(chǎng)，這將對(duì)環(huán)杭州灣地區(qū)產(chǎn)生全方位的影響，并為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更加寬廣的國(guó)際化大通道。在此背景下，環(huán)杭州灣地區(qū)農(nóng)業(yè)正肩負(fù)著新的歷史使命，農(nóng)業(yè)將進(jìn)一步與國(guó)際融合，農(nóng)業(yè)外向化程度將大幅度提升，在更高層次、更寬領(lǐng)域、更廣范圍參與國(guó)際大循環(huán)、大協(xié)作、大競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將由產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)向整體素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)演變，農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力和巨大的挑戰(zhàn)。

2、先進(jìn)制造業(yè)基地的興起，為環(huán)杭州灣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供新的發(fā)展機(jī)遇

杭州、寧波兩大都市作為環(huán)杭州灣地區(qū)的重要組成部分和浙江省中心城市，在環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中占有重要地位。隨著長(zhǎng)三角城市群的迅速崛起，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的全面提速，特別是浙江省委、省政府提出主動(dòng)接軌上海、構(gòu)建環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶，打造先進(jìn)制造業(yè)基地大平臺(tái)的戰(zhàn)略決策后，一個(gè)以杭州、寧波為中心的城市連綿帶和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)將在環(huán)杭州灣地區(qū)展開(kāi)。城市

化、工業(yè)化的發(fā)展，以及人口的集聚和消費(fèi)水平的提高，使得本區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求量進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)今后10～15年內(nèi)每年農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量將達(dá)到800億元左右，而且市場(chǎng)容量還將以每年2～3個(gè)百分點(diǎn)遞增。巨大的市場(chǎng)需求為本區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，杭州、寧波兩大都市的發(fā)展，與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的進(jìn)一步融合，將突破傳統(tǒng)地域分割，給本區(qū)域的農(nóng)業(yè)空間布局帶來(lái)深刻的變化，也為農(nóng)業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)施新一輪空間布局，建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相匹配的農(nóng)業(yè)新格局提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

3、綠色浙江和生態(tài)省的建設(shè)，為環(huán)杭州灣綠色農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍

創(chuàng)建生態(tài)省，打造綠色浙江，是省委、省政府立足省情，與時(shí)俱進(jìn)，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提出的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的實(shí)施為環(huán)杭州灣綠色農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入新的活力，提供了很好的政策與社會(huì)環(huán)境平臺(tái)，迎合了農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì)，將成為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，這將有助于本區(qū)域進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，也將為環(huán)杭州灣農(nóng)業(yè)向生態(tài)化、綠色化、都市化和效益化發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

4、全面建設(shè)小康和率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)環(huán)杭州灣農(nóng)業(yè)發(fā)展提出新的更高要求

當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，提高

農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，全面實(shí)現(xiàn)小康成為這一時(shí)期的中心任務(wù)。為此，省委、省政府提出了積極實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)，提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

環(huán)杭州灣地區(qū)地處長(zhǎng)三角南翼，緊鄰上海，是浙江省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，最具率先實(shí)現(xiàn)小康和現(xiàn)代化的基本條件，理應(yīng)成為全省現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)。為此，環(huán)杭州灣地區(qū)農(nóng)業(yè)要順應(yīng)本區(qū)域工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，充分借助長(zhǎng)三角生產(chǎn)要素的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)農(nóng)業(yè)為突破口，力求實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外要素接軌，做到破壁互融、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)自身素質(zhì)，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角大經(jīng)濟(jì)圈，成為長(zhǎng)三角現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的重要組成部分，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全省前列。

（二）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

環(huán)杭州灣地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好，是我省糧、菜、果、桑、漁、畜禽及林特產(chǎn)品的重要生產(chǎn)區(qū)域。進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代，尤其是1998年以來(lái)，在省委、省政府關(guān)于以效益農(nóng)業(yè)為突破口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)發(fā)展方針指導(dǎo)下，該區(qū)域依托市場(chǎng)、資源、區(qū)位、技術(shù)、資金等諸多生產(chǎn)要素的集聚所產(chǎn)生的比較優(yōu)勢(shì)，率先加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著，在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日趨突出。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)凸現(xiàn)

隨著環(huán)杭州灣地區(qū)城市化的發(fā)展，居民生活水平的提高，以及工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)強(qiáng)度的逐步增大，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化程度不斷提高，都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得重大突破。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)（設(shè)施栽培技術(shù)、無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等）得到較大面積的推廣應(yīng)用，設(shè)施栽培面積和省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年全區(qū)域設(shè)施栽培面積已發(fā)展到42.31萬(wàn)畝，占全省的50%；省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地130個(gè)，占全省的53%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)成績(jī)斐然，擁有各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2102家，占全省的66%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織3608個(gè)，中介組織1028個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)292個(gè)。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)蓬勃興起，先后建設(shè)了嘉興秀城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、慈溪長(zhǎng)河創(chuàng)匯蔬菜示范園區(qū)、蕭山浙江農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)等國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)正成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái)和集聚各方人才的高地。

2、農(nóng)業(yè)國(guó)際化、市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日益提高

我國(guó)加入WTO后，環(huán)杭州灣地區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化、市場(chǎng)化進(jìn)程，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性日益提高，農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯基地不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和出口創(chuàng)匯能力不斷增強(qiáng)。涌現(xiàn)出了加工業(yè)發(fā)達(dá)，原料基地輻射省內(nèi)外的蕭山、慈溪、余姚、諸暨、海寧、平湖、秀城等一批重點(diǎn)出口創(chuàng)匯市（縣），出口市場(chǎng)已拓展到日本、美國(guó)、新西蘭等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)外資利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年環(huán)杭州灣六市共引進(jìn)農(nóng)業(yè)外資約3.2億美元，涉及水產(chǎn)品、蔬果、竹木、畜禽等生產(chǎn)、加工領(lǐng)域，有力地推動(dòng)了各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3、農(nóng)業(yè)區(qū)域化、基地化布局初露端倪，塊狀經(jīng)濟(jì)日趨明顯 隨著農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)程不斷加快，環(huán)杭州灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效，大宗農(nóng)產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)集聚特征也日漸明朗，產(chǎn)業(yè)鏈、上下游、產(chǎn)業(yè)配套日漸形成，產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，初步形成了水產(chǎn)、蔬菜瓜果、竹筍、畜禽、干鮮果、花卉苗木、茶葉等7個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的特色產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)區(qū)。尤其值得指出的是，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，本區(qū)域的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)特色日益明顯，形成了在省內(nèi)乃至全國(guó)都有一定比較優(yōu)勢(shì)且具有區(qū)域特色的塊狀經(jīng)濟(jì)群體。同時(shí)，環(huán)杭州灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整亦直接或間接地拉動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，對(duì)推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的區(qū)域化布局起到了示范帶動(dòng)作用。

當(dāng)然，環(huán)杭州產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)業(yè)發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度不夠，且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格提高，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升；二是與國(guó)內(nèi)其它沿海發(fā)達(dá)省份相比，農(nóng)業(yè)的外向度還不高，區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是產(chǎn)業(yè)組織體系不健全，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用不大；四是城市化、工業(yè)化的發(fā)展

壓縮了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，造成土地資源供需矛盾加劇；五是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染特別是面源污染加重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有待進(jìn)一步提高等等。

二、總體思路與發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

1、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，順應(yīng)“綠色浙江、都市化農(nóng)業(yè)”的發(fā)展要求，主動(dòng)融入以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲大都市圈，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，都市化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化、綠色化為方向，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，超前發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和市場(chǎng)流通業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐。大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極打造環(huán)杭州灣特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)帶（群），加快建設(shè)塊狀農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，以進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)杭州灣都市型、效益型和外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，奠定環(huán)杭州灣農(nóng)業(yè)的核心和龍頭地位，實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新一輪的跨越。

2、基本思路

——大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能。要圍繞城市化和先進(jìn)制造業(yè)基地的建設(shè)，調(diào)整區(qū)域農(nóng)業(yè)空間布局，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與功能，充分挖掘環(huán)杭州灣文化底蘊(yùn)，構(gòu)造都市型農(nóng)業(yè)，努力向效益、觀光、休閑農(nóng)業(yè)拓展，使農(nóng)業(yè)從主要為

城市提供鮮活農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)加工品的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向綠色安全農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，成為具有生產(chǎn)、綠化、觀光、旅游、體驗(yàn)、休閑乃至教育等多項(xiàng)功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

——加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與城市化、工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展。要借助大都市和制造業(yè)基地的發(fā)展，充分利用城市的技術(shù)、市場(chǎng)、信息等優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)分化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與城市化、工業(yè)化的互動(dòng)發(fā)展。

——積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)。不僅要注重本地資源的開(kāi)發(fā)利用，更要注重外地資源的開(kāi)發(fā)利用。要鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)能手到省外、境外建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，發(fā)展跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)開(kāi)發(fā)利用外地資源，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外交流，大幅度提升本區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，把環(huán)杭州灣農(nóng)業(yè)融入全省、全國(guó)乃至國(guó)際大市場(chǎng)，逐步建立起具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)。

——積極構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。在長(zhǎng)三角都市農(nóng)業(yè)圈中，要實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展、差異競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步確立環(huán)杭州灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與地位，充分發(fā)揮地緣與資源優(yōu)勢(shì)，全面參與長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域分工與協(xié)作，繼續(xù)培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

——加快農(nóng)業(yè)機(jī)制與體制不斷創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織轉(zhuǎn)型。環(huán)杭州灣地區(qū)在工商資本投資農(nóng)業(yè)、建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等機(jī)制

與體制創(chuàng)新方面已先行一步。隨著經(jīng)濟(jì)一體化與國(guó)際化進(jìn)程的加快，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、組織形式與流通方式等將應(yīng)運(yùn)而生，環(huán)杭州灣地區(qū)要把握時(shí)代特征，順應(yīng)時(shí)代要求，緊跟時(shí)代步伐，加快建立開(kāi)放進(jìn)取、不斷創(chuàng)新、充滿活力的新型農(nóng)業(yè)機(jī)制與體制，集聚先進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素，保持產(chǎn)業(yè)帶的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）戰(zhàn)略定位

1、接軌“大上?！倍际修r(nóng)業(yè)的前沿區(qū)

利用本區(qū)域地處接軌“上海大都市圈”的前沿陣地，深化農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)”主體功能，拓展農(nóng)業(yè)“生態(tài)”、“文化”與 “社會(huì)”功能，逐步建立起以城市食物消費(fèi)、休閑娛樂(lè)消費(fèi)和文化消費(fèi)為導(dǎo)向的都市農(nóng)業(yè)體系。大力發(fā)展以生物技術(shù)為代表的高科技農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；⒐S化養(yǎng)殖業(yè)，以及綠色、安全、環(huán)保型農(nóng)業(yè)；超前發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和物流業(yè)，積極發(fā)展觀光型農(nóng)業(yè)、休閑型農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)，緊跟上海都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，確立本區(qū)域農(nóng)業(yè)的功能和定位，有選擇地主動(dòng)承接上海大都市圈農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，共筑長(zhǎng)三角現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)基地。

2、浙江省外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)航區(qū)

積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”戰(zhàn)略，全面參與國(guó)際資金、技術(shù)、人才等資源的交流與合作，趨利避害、有選擇地參與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。利用環(huán)杭州灣突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)外來(lái)資本、先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備；立足國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大資源與市場(chǎng)，積極

參與經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的農(nóng)業(yè)分工與協(xié)作，發(fā)展一批具有比較優(yōu)勢(shì)和浙江特色的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的加工型、營(yíng)銷型龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批具有國(guó)際知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌。加速農(nóng)業(yè)向外向型、國(guó)際化方向發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)外向度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使之成為我省外向型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基地、加工基地與流通中心。

3、浙江省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化先行區(qū)

鞏固農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，協(xié)調(diào)工、農(nóng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，率先在我省建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新的運(yùn)行機(jī)制與格局，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足農(nóng)村，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)投入力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)業(yè)朝著外向化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化方向發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；注重協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域分工，搞好一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，不斷提高農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；注重環(huán)境生態(tài)化和農(nóng)民知識(shí)化改造，努力改善農(nóng)村科教文衛(wèi)條件，提高農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境和精神文明程度，率先建立農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的現(xiàn)代化新農(nóng)村，從而帶動(dòng)全省的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

4、浙江省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范區(qū)

以《生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，注重和依靠科技進(jìn)步，努力抓住生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)基地規(guī)模；

合理布局城市片林、城市綠地和綠色交通走廊；積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、小流域綜合治理以及生態(tài)牧業(yè)園、大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞尿無(wú)害化處理等生態(tài)工程建設(shè)。通過(guò)環(huán)杭州灣地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范作用，提高我省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、近期

到2010年，環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到12000億元以上，人均超過(guò)6000美元，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。同時(shí)，環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)初顯成效，農(nóng)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到省定基本現(xiàn)代化目標(biāo)，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚明顯、環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境良好、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)業(yè)帶，并為進(jìn)一步發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

——農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張，總體格局發(fā)生深刻變化。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增4%左右，到2010年達(dá)到970億元以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中牧、漁業(yè)產(chǎn)值比例有較大幅度上升，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨向優(yōu)化。

——農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重由2002年的39.44%下降到20%左右，農(nóng)民人均收入年均遞增6%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9100元以上，農(nóng)民生活水平全面達(dá)到小康水平。

——“二帶二圈”的空間布局初步形成，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加突出。初步形成平原都市和外向型農(nóng)業(yè)帶、丘陵山區(qū)生態(tài)型特色農(nóng)業(yè)帶以及杭州和寧波大都市農(nóng)業(yè)集群圈的農(nóng)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)，都市農(nóng)業(yè)的各種功能日益顯現(xiàn)，水產(chǎn)、蔬菜瓜果、花卉苗木、竹筍、茶葉、水果、畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加突出。

——產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到根本性改造，高科技農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化養(yǎng)殖業(yè)占主導(dǎo)地位，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與流通業(yè)日益完善，休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。農(nóng)產(chǎn)品出口基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和農(nóng)產(chǎn)品物流中心等塊狀經(jīng)濟(jì)以及特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群體進(jìn)一步發(fā)展壯大。

——農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)到達(dá)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)，秸稈綜合利用率、村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、農(nóng)村污灌達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)100%；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率達(dá)90%以上，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造生態(tài)家園，建設(shè)生態(tài)文化奠定良好基礎(chǔ)。

2、遠(yuǎn)期

到2020年，環(huán)杭州灣地區(qū)建成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)高度集聚、布局分工合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、城鄉(xiāng)建設(shè)互融、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)；在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的地位進(jìn)一步提升，基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，成為浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)，以及全省未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心和龍

頭。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架

（一）重點(diǎn)發(fā)展六大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

要充分發(fā)揮環(huán)杭州灣地區(qū)農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)、生產(chǎn)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)品、蔬菜瓜果、干鮮果、竹筍、茶葉、畜禽等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)的分工與協(xié)作。

1、水產(chǎn)品

充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)江河縱橫、湖泊眾多、流域廣闊的資源優(yōu)勢(shì)，以及歷史悠久的養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展淡水漁業(yè)和海水漁業(yè)，積極發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)。

淡水產(chǎn)品發(fā)展方向?yàn)椋阂责B(yǎng)殖珍珠、白對(duì)蝦、龜鱉等名優(yōu)產(chǎn)品為主，實(shí)行集中連片布局，改善養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展新型加工產(chǎn)品，打響品牌特色，進(jìn)一步提高特種水產(chǎn)養(yǎng)殖比重；穩(wěn)定發(fā)展苗種生產(chǎn)，使苗種的品種、數(shù)量、質(zhì)量以及規(guī)模等都處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；同時(shí)適度發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖。

海水產(chǎn)品發(fā)展方向?yàn)椋阂责B(yǎng)殖大黃魚、海水蟹、對(duì)蝦、泥蚶等品種為重點(diǎn)，大力發(fā)展抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，主攻優(yōu)質(zhì)種苗選育、提純復(fù)壯和人工繁育技術(shù)；推行無(wú)公害、健康養(yǎng)殖模式；加大優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖品種的病害防治、配合餌料等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度；

積極開(kāi)發(fā)海水優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的精深加工，提高產(chǎn)品附加值。

2、蔬菜瓜果

環(huán)杭州灣地區(qū)是我省蔬菜瓜果的主產(chǎn)區(qū)，具有明顯的自然、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

蔬菜瓜果的發(fā)展方向?yàn)椋阂悦嫦虺鞘袖N售和出口創(chuàng)匯為主，開(kāi)發(fā)推廣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化和綠色生產(chǎn)技術(shù)、耐貯運(yùn)、加工良種的培育技術(shù)、工廠化育苗技術(shù)及現(xiàn)代設(shè)施栽培技術(shù)，加快形成鮮菜和加工、出口蔬菜的專業(yè)化生產(chǎn)基地；大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜、有機(jī)蔬菜，提高蔬菜安全水平；扶持發(fā)展蔬菜加工企業(yè)和流通組織，增強(qiáng)采后保鮮及速凍、脫水等加工能力。

3、干鮮果

環(huán)杭州灣地區(qū)特色干鮮果資源豐富，鮮果主要有早熟蜜梨、楊梅、桃、葡萄；干果主要有香榧、山核桃、銀杏等。

干鮮果發(fā)展方向?yàn)椋和七M(jìn)品種更新和果園的嫁接改造，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展早熟蜜梨、楊梅、山核桃、香榧等特色干鮮果，建設(shè)一批無(wú)公害、規(guī)?；膬?yōu)質(zhì)干鮮果出口加工基地；加快無(wú)病毒良種苗木繁育體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)品種的種植面積；推廣配方施肥、果實(shí)套袋、病蟲綜合防治等綠色標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，提高優(yōu)質(zhì)果品比例；加快建設(shè)區(qū)域性大型批發(fā)市場(chǎng)，提高鮮果采后商品化處理水平。

4、竹筍 環(huán)杭州灣地區(qū)是我省竹筍的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)品主要有毛竹筍和早竹筍。

毛竹筍發(fā)展方向?yàn)椋涸诜€(wěn)步開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)筍用林面積，不斷提高冬鞭筍產(chǎn)量的同時(shí)，廣泛采用增施有機(jī)肥和生物農(nóng)藥等技術(shù)，發(fā)展有機(jī)筍等優(yōu)質(zhì)春筍和冬、鞭筍，處理好大面積竹林的產(chǎn)筍與養(yǎng)護(hù)關(guān)系，并通過(guò)加工和包裝技術(shù)水平的改進(jìn)和提高，努力增加出口，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

早竹筍發(fā)展方向?yàn)椋涸诜€(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，提高礱糠地膜覆蓋面積比例，增加提前上市筍的數(shù)量；實(shí)施無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展保鮮加工技術(shù)，提高包裝水平，努力擴(kuò)大上海、南京、杭州、蘇州、無(wú)錫等地的市場(chǎng)占有率；同時(shí)，通過(guò)上海進(jìn)一步開(kāi)拓對(duì)外貿(mào)易渠道。

5、茶葉

環(huán)杭州灣地區(qū)是我省茶葉的主產(chǎn)區(qū)之一，是本省主要的珠茶生產(chǎn)基地。

茶葉發(fā)展方向?yàn)椋撼浞掷迷搮^(qū)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)化程度高的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持和發(fā)展名優(yōu)茶、有機(jī)茶、出口眉茶、珠茶和外向型出口加工企業(yè)；抓好無(wú)性系良種母本園建設(shè)和老茶園更新改造；實(shí)施綠色茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，跨地區(qū)聯(lián)合打造茶葉品牌，提高市場(chǎng)占有率。

6、畜禽

養(yǎng)豬業(yè)一直是環(huán)杭州灣地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在我省占有重要位臵。近年來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下，一些特種畜禽養(yǎng)殖業(yè)如奶牛、湖羊、麻鴨、蜂等獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向?yàn)椋簲U(kuò)大規(guī)模化養(yǎng)殖，積極發(fā)展節(jié)糧型、食草型動(dòng)物養(yǎng)殖，特別是奶牛養(yǎng)殖；提高優(yōu)質(zhì)品種的良種覆蓋率；強(qiáng)化動(dòng)物疫病防治；合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，設(shè)立禁養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)，積極創(chuàng)建生態(tài)牧業(yè)園，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；深化畜禽產(chǎn)品加工，加強(qiáng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)、檢疫，實(shí)施無(wú)公害、綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)綠色食品名牌，提高畜禽產(chǎn)品的安全衛(wèi)生和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建立與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)功能相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系。

（二）積極扶持新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮城市化、新型工業(yè)化帶來(lái)的市場(chǎng)、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出發(fā)展重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞種子種苗業(yè)、花卉苗木業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

1、種子種苗業(yè)

以浙江省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、嘉興國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、湖州南太湖農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)等為載體，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，緊緊依靠我省科研單位的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化生物工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)工程等高新技術(shù)在種子種苗工程中的應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展糧食、蔬菜瓜果、畜禽、水產(chǎn)、花卉苗木、林特等六大種子種苗產(chǎn)業(yè)，把國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為種子種苗產(chǎn)業(yè)集群的核心區(qū)塊，以吸引省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外一流農(nóng)業(yè)科研院所、企業(yè)的集聚。同時(shí)，大力培育省級(jí)種業(yè)龍頭企業(yè)，提高企業(yè)的科研創(chuàng)新和帶動(dòng)能力，將種子種苗業(yè)培育成該區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)全省以及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2、花卉苗木業(yè)

圍繞城市化發(fā)展、生態(tài)省建設(shè)和人民生活水平提高的需要，進(jìn)一步發(fā)揮和提升花卉苗木的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在繼續(xù)提高花卉苗木生產(chǎn)水平，加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，城市綠化工程建設(shè)的同時(shí)，加快發(fā)展鮮切花、鮮切葉、盆栽花卉、觀賞植物及優(yōu)良種子種苗等適銷產(chǎn)品和花木園藝工程技術(shù)，適度發(fā)展盆景、綠化苗木，兼顧發(fā)展觀賞與食用、藥用、工業(yè)用相結(jié)合的花卉，將環(huán)杭州灣地區(qū)建成長(zhǎng)三角地區(qū)重要的花卉苗木生產(chǎn)、銷售基地。

3、休閑觀光農(nóng)業(yè)

充分利用環(huán)杭州灣地區(qū)獨(dú)特的自然景觀、人文環(huán)境和悠久的農(nóng)耕史，發(fā)揮優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，搞好休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力開(kāi)發(fā)生態(tài)型的休閑觀光農(nóng)業(yè)。面向城鎮(zhèn)居民開(kāi)發(fā)融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游觀光，集科技性、參與性、娛樂(lè)性、體驗(yàn)性為一體的觀光休閑農(nóng)業(yè)，建立城市森林公園、水鄉(xiāng)風(fēng)情游樂(lè)區(qū)、休閑垂釣園、漁家樂(lè)和中小學(xué)生素質(zhì)教育基地，滿足人們渴望返樸歸真，追求鄉(xiāng)情野趣的愿望。進(jìn)一步挖掘環(huán)杭州灣文化底蘊(yùn)，不斷拓展和豐富農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、功能，使環(huán)杭州灣地區(qū)成為吸引上

海乃至長(zhǎng)三角地區(qū)游客觀光的“后花園”。

（三）超前發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)

充分發(fā)揮市場(chǎng)、技術(shù)、信息推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，以帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，超前發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)。

1、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

圍繞建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)目標(biāo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)一體化與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的需要，以接軌上海大都市和打造先進(jìn)制造業(yè)基地為契機(jī)，依托特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)三大優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展戰(zhàn)略，突破農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后的瓶頸，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)能力。堅(jiān)持發(fā)展、提高、整合、聚集并重，勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型并重，利用本地資源和外地資源并重，充分發(fā)揮區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育水產(chǎn)、蔬菜、畜禽、茶葉、糧油、水果、竹筍等加工業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率和增值率。其中杭州市重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、茶葉、畜禽等加工業(yè)；寧波市重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)品、蔬菜、畜禽、水果、竹筍加工業(yè)；紹興市重點(diǎn)發(fā)展茶葉、蠶繭、蔬菜、珍珠、畜禽、竹制品加工業(yè)；嘉興市重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、畜禽、糧油、飼料加工業(yè)；湖州市重點(diǎn)發(fā)展繭絲綢、水產(chǎn)品、竹木、糧油、畜禽、果品加工業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)工商企業(yè)投資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的跨越式發(fā)展。

2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)建設(shè)

要強(qiáng)化現(xiàn)代流通業(yè)的“通道”作用，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，積極打造長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通基地。要通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化市場(chǎng)布局，按照“全國(guó)性物流中心、區(qū)域性流通市場(chǎng)、產(chǎn)地集散市場(chǎng)”三個(gè)層次建設(shè)市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)流通資源、信息資源的整合，提高資源配臵效率。一是突出杭州、寧波兩大中心城市“集聚”、“擴(kuò)散”農(nóng)產(chǎn)品的功能，在城鄉(xiāng)結(jié)合部擇地重點(diǎn)建立3～5個(gè)集貿(mào)易、儲(chǔ)存、加工、配送、檢測(cè)為一體的大型綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，并逐步培育成我省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)規(guī)模最大、功能設(shè)備最完備的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。二是以集聚輻射本地和外地專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品為主要功能，以現(xiàn)有市場(chǎng)為基礎(chǔ)，完善與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。其中，紹興市重點(diǎn)搞好名茶、珍珠、水產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，嘉興市重點(diǎn)搞好蔬菜瓜果、生豬、糧油批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，湖州市重點(diǎn)搞好糧油、竹筍、湖羊市場(chǎng)建設(shè)。三是以比較優(yōu)勢(shì)、塊狀特色經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，集散產(chǎn)地農(nóng)副產(chǎn)品，在各縣（市、區(qū)）按需設(shè)臵特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，為推進(jìn)各地特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。同時(shí)，加快對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起推動(dòng)作用的“骨干市場(chǎng)”的功能創(chuàng)新，使市場(chǎng)逐步成為商品展示中心、商務(wù)活動(dòng)中心，貨物配送中心、信息服務(wù)中心和技術(shù)交流中心，并逐步把拍賣、電子商務(wù)、期貨交易等現(xiàn)代營(yíng)銷方式引入到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系中。要大力提高農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度，加快農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織建設(shè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名流通集團(tuán)參與區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品流通與銷售。

四、產(chǎn)業(yè)區(qū)空間布局

根據(jù)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)業(yè)區(qū)空間布局的總體思路和目標(biāo)，把握國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變特征，依托環(huán)杭州灣城市群的拓展、國(guó)際制造業(yè)基地的興起，立足本區(qū)域的區(qū)位和特色優(yōu)勢(shì)資源，積極架構(gòu)“二帶、二圈”的環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)。

（一）積極構(gòu)建二大產(chǎn)業(yè)帶

1、平原都市和外向型農(nóng)業(yè)帶（1）總體定位

平原都市和外向型農(nóng)業(yè)帶包括杭州市區(qū)的下城、西湖、拱墅、江干、濱江、蕭山區(qū)的全部，余杭區(qū)、富陽(yáng)市的平原地區(qū)；寧波市區(qū)、慈溪市、象山縣的全部，余姚市、奉化市、寧?？h的平原地區(qū)；紹興市區(qū)全部，諸暨市、上虞市、紹興縣的平原地區(qū)；嘉興市的全部；吳興區(qū)、南潯區(qū)的全部，德清縣和長(zhǎng)興縣的平原部分；舟山市的全部。其總體定位為：以建設(shè)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶為契機(jī)，積極面向上海及長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)的大中城市，大力發(fā)展生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)教育型農(nóng)業(yè)，積極構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品加工體系和現(xiàn)代物流體系，做強(qiáng)做大都市型和外向型農(nóng)業(yè)。

（2）發(fā)展方向

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢(shì)，圍繞城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展，進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，主要以接軌長(zhǎng)三角，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)城市

為目標(biāo)，做到與長(zhǎng)三角大都市農(nóng)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移對(duì)接，與長(zhǎng)三角大都市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)需求對(duì)接，與長(zhǎng)三角大都市農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度對(duì)接。建立面向國(guó)際市場(chǎng)和長(zhǎng)三角地區(qū)城市群的都市型、外向型和休閑觀光型農(nóng)業(yè)，形成基礎(chǔ)設(shè)施較為完備、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)高效的都市型、外向型農(nóng)業(yè)帶。發(fā)展的重點(diǎn)是：大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)為：抓住上海大都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，有選擇地主動(dòng)承接國(guó)際農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移；同時(shí)加大本區(qū)域農(nóng)業(yè)的整合力度，加快傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚提升、市場(chǎng)專業(yè)化分工的進(jìn)一步深化和產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步延伸，著重發(fā)展綠色無(wú)公害蔬菜瓜果、特色水果、生態(tài)型畜禽、特種水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)為：著重圍繞城市、依托城市和服務(wù)城市，用新的理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)的新一輪調(diào)整。在發(fā)展業(yè)態(tài)上，要體現(xiàn)功能的拓展和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，并注重生產(chǎn)、生態(tài)、生活等多項(xiàng)功能的有機(jī)結(jié)合，催生和培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)。具體來(lái)說(shuō)：應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)種子種苗業(yè)、精品花卉園藝業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和精深農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

（3）重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)布局 ——嘉湖都市農(nóng)業(yè)區(qū)

以接軌上海大都市，構(gòu)筑都市型農(nóng)業(yè)、建設(shè)上海大都市“菜

藍(lán)子”為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展特色蔬菜、名優(yōu)瓜果、生態(tài)畜禽、特種水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧油等產(chǎn)業(yè)。蔬菜主要布局在長(zhǎng)興、吳興、秀城、平湖、桐鄉(xiāng)、海寧等縣（市、區(qū)），以形成太湖南岸的蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶；嘉善、秀城、平湖交界為中心的東南部大棚瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；桐鄉(xiāng)南部、海寧北部及沿海一帶的加工出口蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。畜禽主要布局在平湖、秀城、秀洲、海鹽、海寧、桐鄉(xiāng)、德清、吳興、南潯等縣（市、區(qū)），以形成秀城、平湖、海鹽、德清為主的生豬主產(chǎn)區(qū)；德清為主的家禽主產(chǎn)區(qū)；桐鄉(xiāng)、海寧、秀洲、吳興、南潯為主的湖羊主產(chǎn)區(qū)。同時(shí)，要積極建立以平湖、長(zhǎng)興為主的名優(yōu)瓜果基地；以海寧、海鹽為主的花卉苗木基地；以嘉善、平湖、海寧、桐鄉(xiāng)、海鹽、秀城、秀洲、吳興、南潯、長(zhǎng)興、德清為主的水產(chǎn)基地；以平湖、海寧、秀洲、海鹽、長(zhǎng)興、南潯、吳興、德清為主的優(yōu)質(zhì)糧油基地；以桐鄉(xiāng)、海寧、海鹽、南潯、德清為主的優(yōu)質(zhì)蠶繭基地。要按照“大生態(tài)、大手筆、高起點(diǎn)、高質(zhì)量”的要求，啟動(dòng)綠色通道、綠色屏障工程，進(jìn)一步加快高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化林帶、沿海防護(hù)林、環(huán)城林帶、城市森林公園和主要通道沿線寬林帶建設(shè)，構(gòu)筑嘉湖都市農(nóng)業(yè)區(qū)林業(yè)生態(tài)安全體系。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，著重發(fā)展蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、糧油、飼料、蜂產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要大力加強(qiáng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)建設(shè)，尤其抓好面向上海大都市的集加工、儲(chǔ)存、配送、檢測(cè)為一體的大型農(nóng)產(chǎn)品銷售中心，做到與上海農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)需求對(duì)接，與上海農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度對(duì)接。

——寧紹創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)區(qū)

以實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，構(gòu)筑外向型和加工型農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，出口創(chuàng)匯為主導(dǎo)方向，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，建立與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，全面實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜瓜果、水果、花卉苗木、生態(tài)畜禽、水產(chǎn)等種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。逐步形成以余姚、慈溪為主的加工蔬菜瓜果基地；以上虞為主的水果基地；以余姚、慈溪、紹興、上虞、寧海、象山、奉化為主的水產(chǎn)品基地；以諸暨為主的珍珠產(chǎn)業(yè)基地；以慈溪、余姚、紹興、北侖、奉化、上虞為主的花卉苗木基地；以諸暨、上虞為主的生豬基地；以余姚、寧海、上虞為主的家禽基地；以慈溪為主的蜂業(yè)基地。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，以發(fā)展蔬菜、水產(chǎn)加工為主，重點(diǎn)建設(shè)余姚、慈溪、紹興、上虞、諸暨等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，通過(guò)“在外建基地，向外招商引資，對(duì)外拓市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及精深加工品出口創(chuàng)匯。休閑觀光農(nóng)業(yè)主要布局在余姚、慈溪、紹興等城市周邊區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)城市森林公園、水鄉(xiāng)風(fēng)情游樂(lè)園、農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀園等，營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和城市居民優(yōu)美的休閑環(huán)境。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)沿海防護(hù)林、城市生態(tài)公益林、主要交通干線兩側(cè)林帶的建設(shè)，構(gòu)筑林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)兩大體系。

——舟山沿海島嶼生態(tài)漁業(yè)區(qū)

立足海洋漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，培育海洋經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展以海水養(yǎng)殖、海洋特色旅游、水產(chǎn)品加工業(yè)為特色的產(chǎn)

品型都市漁業(yè)、出口創(chuàng)匯型漁業(yè)和休閑旅游型漁業(yè)。主要建設(shè)五大海水養(yǎng)殖基地，即貽貝養(yǎng)殖基地；對(duì)蝦養(yǎng)殖基地；梭子蟹、石斑魚、鮑魚、扇貝等海珍品養(yǎng)殖基地；蟶子、蚶、蛤、泥螺等貝類養(yǎng)殖基地；海帶養(yǎng)殖基地。加快漁（農(nóng)）民專業(yè)合作組織與行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高漁業(yè)的組織化程度；大力發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè)和物流業(yè)，逐步形成養(yǎng)殖、加工、銷售產(chǎn)業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)格局。要重視海島生態(tài)體系建設(shè)，大力營(yíng)造農(nóng)田、村莊、海塘防護(hù)林，逐步建立以生態(tài)公益林為主體，兼顧商品林發(fā)展，多林種、多樹種、多功能的海島森林生態(tài)防護(hù)體系。海洋特色旅游以普陀、嵊泗為重點(diǎn)，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，積極開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游、休閑度假旅游、文化旅游、宗教旅游、海洋科普教育及其它特色旅游項(xiàng)目，使之成為海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、丘陵山區(qū)生態(tài)型特色農(nóng)業(yè)帶（1）總體定位

丘陵山區(qū)生態(tài)型特色農(nóng)業(yè)帶包括杭州市的桐廬縣、建德市、臨安縣、淳安縣的全部，余杭區(qū)、富陽(yáng)市的丘陵山區(qū)；寧波市的余姚市、奉化市、寧海縣的丘陵山區(qū)；紹興市的嵊州市、新昌縣全部，諸暨市、上虞市、紹興縣的丘陵山區(qū)；湖州市的安吉縣全部，德清縣、長(zhǎng)興縣、吳興區(qū)的丘陵山區(qū)。其總體定位為：立足丘陵山區(qū)資源，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)品型農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)型農(nóng)業(yè)和休閑旅游型農(nóng)業(yè)，成為我省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)和綠色食品農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域。（2）發(fā)展方向與重點(diǎn)

努力發(fā)揮丘陵山地在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的主導(dǎo)作用，著力打造環(huán)杭州灣生態(tài)型特色農(nóng)業(yè)帶，建立面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，尤其是面向長(zhǎng)三角地區(qū)的綠色生態(tài)型農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)品型農(nóng)業(yè)和休閑旅游型農(nóng)業(yè)，努力構(gòu)筑多層次、多功能、立體化、復(fù)合型的生態(tài)結(jié)構(gòu)體系。重點(diǎn)發(fā)展高山蔬菜、特色干鮮果、特種畜禽、名優(yōu)茶、竹（筍）、休閑旅游農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，把環(huán)杭州灣丘陵山區(qū)生態(tài)型特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)成環(huán)杭州灣地區(qū)乃至整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)型“綠色屏障”。

（3）重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局

——東部丘陵山區(qū)生態(tài)型特色農(nóng)業(yè)區(qū)

本區(qū)位于環(huán)杭州灣丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)帶東部，由四明山、會(huì)稽山、龍門山和天臺(tái)山余脈的主體部分組成，系曹娥江、奉化江、姚江、浦陽(yáng)江水系的源頭，本區(qū)山間盆地廣布，主要有諸暨盆地、新嵊盆地。根據(jù)本區(qū)所處區(qū)位條件、資源特征和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)以維護(hù)東部丘陵山區(qū)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)型旅游農(nóng)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、特色干鮮果、竹筍、高山蔬菜、草食畜禽等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。其中茶葉重點(diǎn)布局在余姚、寧海、紹興、新昌、嵊州、諸暨等縣（市），以形成四明、天臺(tái)、會(huì)稽、龍門四大山脈為主體的高丘低山名優(yōu)茶基地；特色干鮮果重點(diǎn)布局在余姚、寧海、諸暨、紹興、嵊州等縣（市）的低丘緩坡、盆地及山區(qū)，以形成姚江兩岸的楊梅產(chǎn)業(yè)區(qū)，會(huì)稽山

脈中段為中心的香榧主產(chǎn)區(qū)，四明山區(qū)為中心的水蜜桃、櫻桃、柿子、蜜梨基地；竹筍重點(diǎn)布局在嵊州、新昌、諸暨、紹興、鄞州、余姚、奉化等縣（市）的丘陵山區(qū)，以形成會(huì)稽山、四明山為主的竹筍主產(chǎn)區(qū)；高山蔬菜重點(diǎn)布局在諸暨、嵊州、新昌等縣（市）的山區(qū)，以形成東部高山蔬菜基地。

同時(shí)，建立以會(huì)稽、四明、天臺(tái)、龍門等丘陵山區(qū)為主體的林業(yè)生態(tài)體系，其中在會(huì)稽、四明、天臺(tái)、龍門山區(qū)和大中型水庫(kù)四周建設(shè)水源涵養(yǎng)林，在曹娥江、奉化江、姚江、浦陽(yáng)江及其支流兩岸建立水土保持林。要重視本區(qū)域休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，挖掘四明山區(qū)濃厚的農(nóng)業(yè)文化底蘊(yùn)，將本地的自然景觀和人文景觀結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展集旅游、度假、革命傳統(tǒng)教育于一體的生態(tài)型旅游農(nóng)業(yè)。

——西北部丘陵山區(qū)生態(tài)型特色農(nóng)業(yè)區(qū)

本區(qū)位于環(huán)杭州灣丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)帶西北部，境內(nèi)有天目山、白際山、龍王山、千里崗等山脈，為東、西苕溪源頭，主要河流屬錢塘江水系和苕溪水系，擁有“二江一湖”和莫干山風(fēng)景名勝區(qū)以及西天目清涼峰、龍王山等國(guó)家、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。根據(jù)本區(qū)所處位臵、資源條件和發(fā)展定位，農(nóng)業(yè)發(fā)展將以維護(hù)東、西苕溪源頭、錢塘江流域和杭嘉湖平原生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑具有西北部山區(qū)特色的產(chǎn)品型都市農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)和休閑旅游型農(nóng)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展竹筍、茶葉、特色干鮮果、高山蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。形成以安吉為主的毛竹筍優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；以德清沿

104國(guó)道兩側(cè)和長(zhǎng)興、臨安為主的早竹筍優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)；以臨安、淳安、安吉丘陵山區(qū)為主的山核桃基地；以長(zhǎng)興、吳興丘陵山區(qū)為主的青梅、雜果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)；以臨安、余杭、桐廬、淳安、建德、安吉丘陵山區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)區(qū)；以臨安、富陽(yáng)、建德山區(qū)為主的高山蔬菜基地。

要積極建立現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系，其中除繼續(xù)搞好莫干山等風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景林外，重點(diǎn)在天目山、龍王山和新安江等大中型水庫(kù)四周建設(shè)生態(tài)公益林產(chǎn)業(yè)帶，在錢塘江、苕溪及其支流沿岸建立水土保持林。要充分發(fā)揮本區(qū)域的地理位臵優(yōu)勢(shì)、良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然景觀資源，大力挖掘濃厚的竹文化、茶文化以及山區(qū)文化等農(nóng)業(yè)文化底蘊(yùn)，推進(jìn)休閑、度假、文化、生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，將特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，積極推出森林旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游等項(xiàng)目，著力開(kāi)發(fā)生態(tài)型的休閑旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有本區(qū)域特色的生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)。

（二）重點(diǎn)發(fā)展二大都市圈

1、杭州大都市農(nóng)業(yè)圈

杭州大都市農(nóng)業(yè)圈包括杭州市區(qū)、所屬的富陽(yáng)市、建德市、桐廬縣、臨安市、淳安縣以及周邊的德清縣、海寧市等。杭州大都市農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）圈以核——軸式結(jié)構(gòu)為框架，即以杭州市區(qū)為核心，以區(qū)域內(nèi)的錢塘江、苕溪為發(fā)展軸，依托眾多縣域中心城市和各級(jí)交通走廊，形成了網(wǎng)絡(luò)型空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。

（1）發(fā)展方向

充分發(fā)揮杭州大都市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，深化都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，努力拓展杭州大都市農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)、文化、教育、旅游功能，重點(diǎn)發(fā)展城市生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心、休閑觀光農(nóng)業(yè)基地、精深農(nóng)產(chǎn)品加工基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地和旅游農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以構(gòu)筑田園風(fēng)光與城市景觀交相輝映的大都市農(nóng)業(yè)圈。

（2）功能分區(qū)

綜合杭州大都市農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)集群）圈的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、地理以及發(fā)展功能等多方面因素，確定杭州大都市農(nóng)業(yè)發(fā)展圈分為三大功能區(qū)。

——城市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。城市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)由下城、西湖、拱墅、江干、濱江五區(qū)及蕭山、余杭兩區(qū)的部分組成。城市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)以杭州市區(qū)乃至整個(gè)都市圈為依托，圍繞服務(wù)城市，重點(diǎn)發(fā)展以城市森林、觀光農(nóng)業(yè)、濕地農(nóng)業(yè)、高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)等為主的生態(tài)型城市農(nóng)業(yè)、服務(wù)型城市農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)教育型城市農(nóng)業(yè)。

——平原高效農(nóng)業(yè)區(qū)。平原高效農(nóng)業(yè)區(qū)包括蕭山、余杭兩區(qū)除城市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)以外的部分，富陽(yáng)市、臨安市、德清的平原地區(qū)以及海寧的全部。平原高效農(nóng)業(yè)區(qū)立足于滿足大都市市場(chǎng)需求，接受城市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害蔬菜、精品花卉苗木、特種水產(chǎn)、特色水果等為主的產(chǎn)品型都市農(nóng)業(yè)和服

務(wù)型都市農(nóng)業(yè)。

——山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)。山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)包括富陽(yáng)市、臨安市、德清縣的山區(qū)部分，以及桐廬、建德、淳安三縣（市）的全部。山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)揮緊鄰城市優(yōu)勢(shì)，立足山區(qū)資源，發(fā)展以特色干水果、高山蔬菜、茶葉、竹筍、中藥材、山區(qū)生態(tài)旅游等為主的具有山區(qū)特色的產(chǎn)品型都市農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)和休閑旅游型都市農(nóng)業(yè)。

2、寧波大都市農(nóng)業(yè)圈

寧波大都市農(nóng)業(yè)圈包括寧波市區(qū)的北侖、鎮(zhèn)海、鄞州等區(qū)以及所屬的慈溪市、余姚市、奉化市、寧海市和象山縣。本區(qū)域是以寧波市區(qū)為中心，以水陸空運(yùn)輸為網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成陸島互動(dòng)，區(qū)域一體化的空間格局。

（1）發(fā)展方向

依托寧波大都市，呼應(yīng)杭州大都市農(nóng)業(yè)，緊緊抓住國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用杭州灣跨海大橋建成后，與上海、蘇南地區(qū)時(shí)空距離縮短的優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成以綠色農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、觀光旅游農(nóng)（漁）業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)為支柱的大都市農(nóng)業(yè)圈。

（2）功能分區(qū)

綜合寧波大都市農(nóng)業(yè)圈的地理環(huán)境、地域資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)

展特點(diǎn)，以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局等，擬將寧波大都市農(nóng)業(yè)圈劃分為三大功能區(qū)。

——城市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。城市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)由寧波市區(qū)的北侖、鎮(zhèn)海、鄞州等區(qū)組成，其以寧波市區(qū)乃至整個(gè)都市圈為依托，以建設(shè)城市農(nóng)業(yè)、服務(wù)城市為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展以城市森林、觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等為主的生態(tài)型城市農(nóng)業(yè)，逐步形成與城市發(fā)展相配套的生產(chǎn)、觀光、教育、體驗(yàn)、休閑相結(jié)合的城市農(nóng)業(yè)。

——沿海平原高效農(nóng)業(yè)區(qū)。沿海平原高效農(nóng)業(yè)區(qū)包括慈溪市全部、余姚、奉化、寧海、象山等縣（市）的沿海平原部分。本區(qū)立足于滿足寧波大都市和出口創(chuàng)匯的需求，接受城市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展以名特水產(chǎn)、創(chuàng)匯蔬菜、名優(yōu)水果等產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)品型都市農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)。

——山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)。山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)包括余姚、奉化、寧海、象山等縣（市）的丘陵山區(qū)部分。本區(qū)以四明山區(qū)為中心，發(fā)揮四明山區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以食用筍、茶葉、花卉苗木、高山蔬菜、中藥材等產(chǎn)業(yè)為主的綠色生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)和集旅游、度假、傳統(tǒng)教育于一體的生態(tài)旅游型都市農(nóng)業(yè)。

五、支撐保障體系建設(shè)

（一）農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)

以構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品安全化和標(biāo)準(zhǔn)化為核心，加快制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、包裝等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成與國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)相配套，與國(guó)際相接軌，涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)推廣、安全執(zhí)法和安全信息等制度，進(jìn)一步提高環(huán)杭州灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全信息的情報(bào)工作，及時(shí)反映最新行業(yè)動(dòng)態(tài)，追蹤了解國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品“綠色壁壘”，以指導(dǎo)本區(qū)域綠色農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。各級(jí)政府要加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的管理，禁止違禁品在本區(qū)域生產(chǎn)、銷售與使用，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑等，大力推廣使用生物農(nóng)藥、有機(jī)肥等環(huán)保型農(nóng)業(yè)投入品。

加快建立“市縣有檢測(cè)中心、鄉(xiāng)（基地）有檢測(cè)站、市場(chǎng)有檢測(cè)點(diǎn)”的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)；完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，組建統(tǒng)一的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，全面實(shí)施“從產(chǎn)地到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，全面提升環(huán)杭州灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

（二）科技創(chuàng)新體系建設(shè)

把依靠科技進(jìn)步放在建設(shè)環(huán)杭州灣農(nóng)業(yè)中的突出位臵，緊緊圍繞環(huán)杭州灣都市型農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和生態(tài)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加

快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究創(chuàng)新、引進(jìn)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，建立起自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化相結(jié)合、研究推廣相配套的開(kāi)放型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

要大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化能力，以區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校的技術(shù)力量為核心，加快引進(jìn)科技骨干人才，逐步建立起一支精干高效的農(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā)隊(duì)伍；積極推行科研項(xiàng)目招投標(biāo)制，吸引國(guó)內(nèi)外一流農(nóng)業(yè)科技力量，加強(qiáng)科技聯(lián)合攻關(guān)能力；加快對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新設(shè)施和新工藝的引進(jìn)和消化；鼓勵(lì)支持企業(yè)和個(gè)人以多種形式參與農(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，積極培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新新主體。

要進(jìn)一步增強(qiáng)科技推廣與技術(shù)服務(wù)水平。各級(jí)政府要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作，大力發(fā)展各類中介機(jī)構(gòu)，完善技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，以建立政府主導(dǎo)與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)推廣體系。

（三）投融資體系建設(shè)

要充分發(fā)揮政府投融資的引導(dǎo)功能，廣泛吸納社會(huì)資金，形成多渠道、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)建設(shè)資金籌集網(wǎng)絡(luò)，加快建立以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)投入為主體的市場(chǎng)化投融資體系。

要加大與規(guī)范政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，盡快制訂和出臺(tái)相關(guān)政策文件，切實(shí)增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，尤其要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科研開(kāi)發(fā)、教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系

建設(shè)；規(guī)范各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)投資行為，建立財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金制度，加強(qiáng)政府投資農(nóng)業(yè)資金的匹配管理；支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款，尤其要對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮與營(yíng)銷的經(jīng)營(yíng)企業(yè)或組織，實(shí)行減稅和貸款貼息。

要積極鼓勵(lì)社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)，大力開(kāi)展招商引資，建立多層次、多渠道、多元化的農(nóng)業(yè)投資體系；充分利用環(huán)杭州灣地區(qū)資金充裕的優(yōu)勢(shì)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成份和各類投資主體，以獨(dú)資、合資、承包、股份制、股份合作制等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，使工商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的投資主體。同時(shí)，積極創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，大力吸引農(nóng)業(yè)外資，鼓勵(lì)外來(lái)資本投資該區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和流通業(yè)。

（四）產(chǎn)業(yè)組織運(yùn)行體系建設(shè)

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為核心，加快區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織與農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、保鮮、儲(chǔ)藏、流通等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)業(yè)主和專業(yè)大戶，努力打造“專業(yè)大戶＋合作社＋龍頭企業(yè)＋行業(yè)協(xié)會(huì)”四位一體的新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。

要圍繞環(huán)杭州灣地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、中介組織以及科研單位組建各類農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)優(yōu)等方面的作用；支

持鼓勵(lì)農(nóng)技推廣部門、農(nóng)村返銷專業(yè)戶牽頭組建各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮其技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、資金融通、市場(chǎng)銷售等服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織由松散型向緊密型方向發(fā)展；加快制定農(nóng)村專業(yè)合作社組織辦法，通過(guò)法規(guī)或規(guī)章形式，使專業(yè)合作組織建設(shè)有法可依、有章可循。

六、實(shí)施規(guī)劃對(duì)策措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施力度

為確保規(guī)劃的實(shí)施，應(yīng)成立專門的環(huán)杭州灣農(nóng)業(yè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的決策、組織和協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)市也要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)規(guī)劃中本市所承擔(dān)的重點(diǎn)項(xiàng)目和建設(shè)工程，以及管理、監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把環(huán)杭州灣農(nóng)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施列入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施計(jì)劃。要建立和落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確定項(xiàng)目或目標(biāo)責(zé)任人，定期檢查考核，以強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施力度。

（二）建立區(qū)域分工與協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 首先，協(xié)調(diào)工農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，要服從于打造環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶布局大環(huán)境，借助大都市、大工業(yè)的發(fā)展，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步提升、完善農(nóng)業(yè)的功能與內(nèi)涵，使農(nóng)業(yè)發(fā)展融入到城市化、工業(yè)化進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與城市化、工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，要充分發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)，建立起農(nóng)業(yè)區(qū)域間平等互利的分工與協(xié)作關(guān)系。各縣（市、區(qū)）應(yīng)以資源、33

特色為基礎(chǔ)，推進(jìn)環(huán)杭州灣各地農(nóng)業(yè)的區(qū)域分工與協(xié)作，要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各具特色和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局的形成，培植國(guó)際國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群；同時(shí)，進(jìn)一步打破行政區(qū)劃界限，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域合作與交流，探索建立產(chǎn)業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、多邊聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制。第三，要通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各地農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)扶持具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；要以“撤、整、改、擴(kuò)”為主要內(nèi)容的整合提升，合理布局農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，一方面要考慮食品的安全與衛(wèi)生，另一方面要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)與工業(yè)園區(qū)、城市之間的基礎(chǔ)設(shè)施共享，達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

（三）合理利用土地資源，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)

貫徹執(zhí)行十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，堅(jiān)持實(shí)行世界上最嚴(yán)格的土地管理制度，強(qiáng)化土地集約利用。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地管理，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)用地向工業(yè)園區(qū)集中，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)必需的土地。加快實(shí)施園區(qū)用地年度監(jiān)測(cè)制度，通過(guò)實(shí)行征地與租地相結(jié)合，建立土地預(yù)選址、預(yù)約、報(bào)批三級(jí)制度，依法回收閑臵土地等途徑，提高土地使用價(jià)值。

要切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，切實(shí)做到基本農(nóng)田面積、位臵、標(biāo)志、檔案、責(zé)任五落實(shí)，把基本農(nóng)田保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)

行占用耕地補(bǔ)償制度，非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)按照“占多少，補(bǔ)多少”的原則，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。同時(shí)繼續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)力度，提高基本農(nóng)田的綜合生產(chǎn)力。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，合理布局農(nóng)業(yè)基地 加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與城市、工業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，合理規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)用地。在推進(jìn)城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中，要充分預(yù)留農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，保留一批建設(shè)基礎(chǔ)較好的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，適當(dāng)發(fā)展一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口創(chuàng)匯基地，尤其要在沿海一帶的清潔土壤，建立優(yōu)質(zhì)安全的城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，保障各大中城市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。畜禽基地布局要遠(yuǎn)離人口密集的城鎮(zhèn)及村莊，并通過(guò)劃定“禁養(yǎng)區(qū)”和“非禁養(yǎng)區(qū)”，加快建設(shè)畜禽綠色養(yǎng)殖小區(qū)，推廣畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。城市之間、城市各組團(tuán)之間、城市與重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之間，要合理布局城市片林、垂釣中心、休閑農(nóng)莊等，使觀光農(nóng)業(yè)與城市綠色通道和開(kāi)敞空間相結(jié)合。

（五）注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展 各級(jí)政府要把生態(tài)杭州灣建設(shè)列入議事日程，一方面進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳，提高全民環(huán)保意識(shí)；另一方面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)審批上應(yīng)更多地考慮環(huán)保項(xiàng)目，尤其要優(yōu)先發(fā)展清潔型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。要積極鼓勵(lì)大專院校、科研單位和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)

對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程中可能對(duì)環(huán)境造成污染的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行立項(xiàng)研究，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提倡使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥及有機(jī)肥料、生物肥料，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，推廣農(nóng)業(yè)病蟲草害綜合防治技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。建立和完善農(nóng)業(yè)法規(guī)及環(huán)保法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)行為。同時(shí)，要加大農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度，嚴(yán)格控制工業(yè)和生活污水的達(dá)標(biāo)排放，實(shí)施垃圾無(wú)害化處理工程等措施，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：以招商為抓手,打造環(huán)景區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

亮點(diǎn)工作材料一

以招商為抓手，打造環(huán)景區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶

今年來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)“鎮(zhèn)十二五產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃”，以**洞申報(bào)國(guó)家風(fēng)景區(qū)為契機(jī)，發(fā)揮近城交通優(yōu)勢(shì)，用好用活農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策；以“興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)”為目標(biāo)，以招商為抓手，圍繞**洞景區(qū)生態(tài)旅游休閑，著力打造環(huán)景區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)帶，特色產(chǎn)業(yè)雛形正在形成。

首先，我們科學(xué)定位，成片規(guī)劃，求生機(jī)。年初組織開(kāi)展了“**的優(yōu)勢(shì)是什么？**的產(chǎn)業(yè)何處去？”的專題討論，在充分分析現(xiàn)狀、仔細(xì)研討政策后，科學(xué)地做出了“致力打造朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的決策，并規(guī)劃為“以**洞景區(qū)為中心，環(huán)周邊5000畝區(qū)域特色農(nóng)業(yè)連片建設(shè)”，著力求得產(chǎn)業(yè)生機(jī)。

第二，大力招商，力招大商，求規(guī)模。產(chǎn)業(yè)是生機(jī)，規(guī)模是效益。為實(shí)現(xiàn)“成片成帶”的目標(biāo)，我們通過(guò)以商招商，以鄉(xiāng)招商的方式，引資6500多萬(wàn)元上了5個(gè)投資均在千萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目，分別是投資1000萬(wàn)元占地500畝集娃娃魚、虹鱒魚等特種魚養(yǎng)殖和佛手精品花卉種植于一體的**科技園；投資1500萬(wàn)元，占地600畝，以生態(tài)休閑觀光為主的振農(nóng)山莊；投資3000萬(wàn)元，占地3000畝，集近城園林別墅開(kāi)發(fā)、商務(wù)會(huì)議、休閑度假為一體的**花園；投資1000萬(wàn)元，占地150畝，以休閑垂釣為主的曉成社會(huì)慈善生態(tài)中心，再加上**生態(tài)，形成了環(huán)**洞景區(qū)風(fēng)格各異、特色多樣、連片成帶的主體生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，總面積達(dá)4500畝。

第三，著力服好務(wù)，求速度。項(xiàng)目引進(jìn)后，我們按照一個(gè)項(xiàng)目一名黨政領(lǐng)導(dǎo)包干，一套專業(yè)班子協(xié)調(diào)，限時(shí)破土動(dòng)工的責(zé)任機(jī)制，圍繞業(yè)主的目標(biāo)計(jì)劃、指導(dǎo)分步實(shí)施項(xiàng)目，跟蹤搞好項(xiàng)目服務(wù)，力爭(zhēng)早上快成。僅6個(gè)月時(shí)間，**科技、**山莊就初具規(guī)模，基本建成；**花園完成了4千米環(huán)園公路毛路，1000畝備種花卉用地清整和20000株名貴花卉種植及花園規(guī)劃。**社會(huì)慈善生態(tài)中心正在簽訂用地協(xié)議。

第三篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2014年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收為目的，以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色、爭(zhēng)創(chuàng)品牌、強(qiáng)化服務(wù)”為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為抓手，做大做強(qiáng)果品、金銀花、苗木、設(shè)施蔬菜、生態(tài)旅游五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)招商力度，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1、打造精品農(nóng)業(yè)示范園，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2014年計(jì)劃全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)達(dá)到30個(gè)，其中大王櫻桃、大王核桃、孫樓大棚櫻桃、祥泰蘋果、金魯蒙金銀花、金地生態(tài)農(nóng)業(yè)、名典北美海棠、興潤(rùn)園林、大通農(nóng)業(yè)、盛泉農(nóng)業(yè)等10個(gè)農(nóng)業(yè)示范園作為精品農(nóng)業(yè)示范園精心打造并向全市推介。以農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為載體，新發(fā)展大櫻桃500畝，核桃800畝，金銀花5000畝，苗木2000畝，設(shè)施蔬菜300畝。

2、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。我鎮(zhèn)農(nóng)有良好的自然生態(tài)環(huán)境，特別適合綠色和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的要求，但品牌意識(shí)淡薄。因此，要適應(yīng)新的形勢(shì)，改變觀念，開(kāi)發(fā)綠色和無(wú)公害食品，變各村自主開(kāi)發(fā)品牌為全鎮(zhèn)統(tǒng)一打造“潮泉”牌農(nóng)產(chǎn)品，在全市、全省乃至全國(guó)推出一批“潮泉”牌名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。

第四篇：環(huán)藝專業(yè)發(fā)展規(guī)劃

環(huán)藝專業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

培養(yǎng)藝術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)用型人才，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)、增加技能實(shí)訓(xùn)，實(shí)行專業(yè)技能多證制，是培養(yǎng)學(xué)生面向社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)崗位職能的重要途徑，是專業(yè)教學(xué)的基本要求。構(gòu)建合理的實(shí)踐教學(xué)保障體系，制定實(shí)踐教學(xué)的管理制度和考核機(jī)制，完善實(shí)踐技能培訓(xùn)教學(xué)大綱.有目的、有計(jì)劃、開(kāi)設(shè)好技能實(shí)訓(xùn)課程，保證專業(yè)實(shí)驗(yàn)課開(kāi)出率達(dá)到100％。使理論教學(xué)與實(shí)踐技能訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生解決生產(chǎn)實(shí)踐問(wèn)題的能力，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)道德和敬業(yè)精神。環(huán)藝專業(yè)發(fā)展規(guī)劃擬從以下幾點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明：?

1、建立促進(jìn)科研工作發(fā)展的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究與教學(xué)的有機(jī)結(jié)合?加強(qiáng)科研在學(xué)校整體工作中的突出地位，推進(jìn)科研與教學(xué)的有機(jī)滲透，改進(jìn)和完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)院上下參與科研工作的積極性和自覺(jué)性，建立效益與任務(wù)相結(jié)合、激勵(lì)和懲戒相結(jié)合、個(gè)人利益與實(shí)際貢獻(xiàn)相結(jié)合的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

2、采取切實(shí)有力措施，加速科技創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)和研究團(tuán)隊(duì)的壯大

制定有效的優(yōu)惠政策，穩(wěn)定人才、引進(jìn)人才、聚集人才，形成比較穩(wěn)定的研究團(tuán)隊(duì)，通過(guò)他們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)一批學(xué)術(shù)骨干全身心投入專業(yè)研究，帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)和科技創(chuàng)新整體水平不斷提高。

3、加大橫向合作研究力度，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的能力

充分利用學(xué)校現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，健全激發(fā)教師參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展積極性的政策措施，加強(qiáng)科研合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，人員互聘，逐步提升學(xué)院的科研層次和科研水平，通過(guò)對(duì)市內(nèi)外企業(yè)的技術(shù)難題進(jìn)行征集和聯(lián)合攻關(guān)、科技培訓(xùn)與咨詢、技術(shù)服務(wù)等手段，增強(qiáng)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展直接服務(wù)的能力，逐步形成一批參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展決策的智囊群體。

4、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作研究、積極拓展科學(xué)研究的國(guó)內(nèi)、國(guó)際空間、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化努力創(chuàng)造條件，開(kāi)展跨學(xué)科、跨學(xué)校、跨國(guó)界的學(xué)術(shù)交流與合作研究，營(yíng)造有利于科學(xué)發(fā)展的學(xué)術(shù)環(huán)境。主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外著名高校和研究機(jī)構(gòu)建立學(xué)術(shù)聯(lián)系，積極開(kāi)展和擴(kuò)大對(duì)外學(xué)術(shù)交流與合作研究，開(kāi)展多層次、多形式的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

5、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，加快研究成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的力度

為了進(jìn)一步提升藝術(shù)學(xué)院的科研能力，提高教師參與科研的積極性，確?？蒲谐晒芸焖龠M(jìn)入應(yīng)用階段，有效縮短科研成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的時(shí)間，爭(zhēng)取在十二五期間我系完成創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)實(shí)體的創(chuàng)建工作。

第五篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè) 發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè) 發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)

長(zhǎng)寧縣政府副縣長(zhǎng) 李爾林

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，是十七屆三中全會(huì)提出的新要求，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)之一。從長(zhǎng)寧縣實(shí)際情況看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要突破口，是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效路徑。

一、長(zhǎng)寧縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，長(zhǎng)寧縣從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。

（一）區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的格局逐漸形成。得益于資源類型的多樣性，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步朝著區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的格局演變。正形成三大特色產(chǎn)業(yè)帶：以沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，發(fā)展“宜字頭”優(yōu)質(zhì)水稻、油菜等，形成了江南優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶，面積達(dá)到28萬(wàn)畝；以銅鼓鄉(xiāng)、花灘鎮(zhèn)為中心，重點(diǎn)發(fā)展了優(yōu)質(zhì)生豬、蛋雞等，形成了優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)帶；以梅硐、雙河、龍頭、竹海為中心，建設(shè) 萬(wàn)畝生態(tài)竹林，鞏固了退耕還林，并建設(shè)了以雙河鎮(zhèn)為中心的竹筍加工區(qū)和以龍頭鎮(zhèn)為中心的竹木加工集中區(qū)，形成竹生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，面積達(dá)到10萬(wàn)畝。

（二）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一體化程度不斷提高。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各種類型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)體和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織相繼發(fā)育起來(lái)，有的已初具規(guī)模并取得較好的效益。2008年，全縣有各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)53家，其中市級(jí)9家，省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家；年銷售收入6.2億元，其中銷售超億元的有2家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到了1 ：4。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系初步建立，擁有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)。農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提高，先后發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社90個(gè)，入社社員1.73萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶8.06萬(wàn)戶，專合組織成員比一般農(nóng)戶人均增收200元以上，成為產(chǎn)業(yè)化鏈條上連接農(nóng)戶與企業(yè)、農(nóng)戶和市場(chǎng)的充滿活力的新主體。以“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式基本形成。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提升。通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，夯實(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)；通過(guò)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略的深入實(shí)施，打造知名品牌，全面提高市場(chǎng)占有率。有 4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得了“綠色食品”標(biāo)志的使用權(quán)，有14個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)“國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證。農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略取得明顯成效。全縣農(nóng)產(chǎn)品共注冊(cè)商標(biāo)100余件，其中有農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)33件，“竹海”(酒)商標(biāo)被認(rèn)定為省著名商標(biāo)，4件被認(rèn)定為市知名商標(biāo),“眾望”、“竹海風(fēng)韻”等商標(biāo)正在申報(bào)宜賓市知名商標(biāo)，農(nóng)業(yè)商標(biāo)每年保持新增注冊(cè)10件以上。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的啟示

通過(guò)近年來(lái)探索，我縣不斷研究摸索出了一些經(jīng)驗(yàn)，加深了我們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，有以下5點(diǎn)啟示。

（一）必須著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的形成，是資源稟賦、市場(chǎng)需求、政策引導(dǎo)、科技進(jìn)步和地理環(huán)境多種因素綜合作用的結(jié)果。其中，發(fā)揮資源特色優(yōu)勢(shì)是基礎(chǔ)，發(fā)揮組織和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是關(guān)鍵，發(fā)揮科技進(jìn)步是核心。為此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，從本地的資源稟賦出發(fā)，因地制宜，著眼于做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。也正是從本地的自然資源特點(diǎn)和種質(zhì)資源出發(fā)，竹木、生豬、糧油等產(chǎn)業(yè)才能在我縣得到了大規(guī)模發(fā)展，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終立在不敗之地。

（二）必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化整體開(kāi)發(fā)。產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，不但要有適當(dāng)?shù)姆N養(yǎng)殖規(guī)模，還要有一定的加工、流通等產(chǎn)后環(huán)節(jié)的強(qiáng)有力支撐。在發(fā)展過(guò)程中，既要講求規(guī)模和量的擴(kuò)張，注重發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)基地，也要注重培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)和輻射作用，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，更要注重市場(chǎng)流通體系建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化，只有這樣，才能形成產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的配套體系，產(chǎn)生整體開(kāi)發(fā)的效應(yīng)，有序促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶的健康發(fā)展。

（三）必須堅(jiān)持以質(zhì)取勝的原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的生命力最終體現(xiàn)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力上。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，也就得不到市場(chǎng)份額，也就沒(méi)有發(fā)展的空間。因此，在培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持以質(zhì)取勝的原則，著眼于市場(chǎng)細(xì)分，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。如：花灘鎮(zhèn)康利達(dá)雞蛋通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量大幅度提升，獲得了“綠色食品”認(rèn)證，進(jìn)入了城市超市。

（四）堅(jiān)持實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，不可一哄而上，遍地開(kāi)花，而要有選擇、有重點(diǎn)的推進(jìn)。要從自身的立地條件出發(fā)，發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的培育，才能把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。我縣已規(guī)劃了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，近年來(lái)，重點(diǎn)發(fā)展竹類、生豬、糧油等產(chǎn)業(yè)，并以整合支農(nóng)資金為著力點(diǎn)，集中力量打造三大產(chǎn)業(yè)帶，通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持，發(fā)揮特色園區(qū)建設(shè)的示范帶頭作用，形成了基地帶農(nóng)戶共同發(fā)展的大好局面。

（五）必須堅(jiān)持多元化的投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一靠政策，二靠科技，三靠投入，最關(guān)鍵的還是要不斷增加對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多方面投入，來(lái)增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。近年來(lái)，從中央到基層，都基本按照“三高”要求，加大財(cái)政投入力度；政策引導(dǎo)力度不斷加大，在縣上確定新農(nóng)村示范村方面，采取了競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式；科技力量不斷增強(qiáng)。2006年至2008年，縣農(nóng)口部門從農(nóng)科院校引進(jìn)專業(yè)人才全部是學(xué)士以上學(xué)位。通過(guò)多方投入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在充分肯定已取得成績(jī)的同時(shí)，也暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：產(chǎn)后加工流通還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著很大的市場(chǎng)壓力。如我縣柑橘產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展快、規(guī)模大，2008年種植面積近4萬(wàn)畝，但直到目前，縣內(nèi)仍無(wú)一家水果加工企業(yè)；農(nóng)業(yè)基地的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平仍然不高；農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新，農(nóng)民增收壓力加大。如農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系還不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益連結(jié)機(jī)制不完善，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為普遍。

三、進(jìn)一步采取更為有力和有效的措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)

按照發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，今后一個(gè)時(shí)期我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)要按照依靠科技，建設(shè)示范基地；規(guī)模種植，打造農(nóng)業(yè)園區(qū)；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌；信息化管理，拓展農(nóng)業(yè)功能；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，龍頭專合的總體思路，注重生產(chǎn)與環(huán)境協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在更大的范圍和更高的層次上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素的合理組合，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和發(fā)展水平，走出一條“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（一）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)。

大力推進(jìn)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，始終是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的重點(diǎn)。一要強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。從我縣有特色、有優(yōu)勢(shì)、有潛力的產(chǎn)業(yè)抓起，以糧油、生豬、竹木、煙草、竹蓀為重點(diǎn)，把優(yōu)勢(shì)做大、做強(qiáng)。二要拓功能。認(rèn)真借鑒成都五朵金花和國(guó)色天香的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)基地改建、文化挖掘、設(shè)施改造等途徑，大力拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，使之成為集觀光、體驗(yàn)生活、休閑和娛樂(lè)于一體的好去處，成為促進(jìn)自身發(fā)展的新動(dòng)力。同時(shí)，充分利用蜀南竹海竹林、佛來(lái)山果林等休閑場(chǎng)所，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，為縣內(nèi)外城鎮(zhèn)居民提供調(diào)節(jié)生活節(jié)奏、寄托閑情逸致、提高生活質(zhì)量的休閑觀光空間，增加農(nóng)業(yè)從旅游業(yè)上帶來(lái)的收益。三要巧布局。要對(duì)全縣各村的資源、環(huán)境等比較分析，以“特色＋規(guī)模＋優(yōu)質(zhì)”為取向，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)要素集聚，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，積極打造區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化產(chǎn)業(yè)帶。力爭(zhēng)通過(guò)2-3年的努力，在全縣形成4-5個(gè)產(chǎn)業(yè)布局明晰、比較優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)新格局。

（二）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。某一項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)難題的突破，往往會(huì)使相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品獲得跨越式發(fā)展。我縣煙草產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)性生產(chǎn)就得益于品種的更新?lián)Q代和科學(xué)技術(shù)的研究推廣；水稻高產(chǎn)得益于測(cè)土配方施肥的推廣應(yīng)用。為此，需要將竹類生態(tài)、生豬、竹蓀等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的技術(shù)難題一一排列出來(lái)，依靠自身科研推廣力量，廣泛借助外力，集中加以攻克，以科技進(jìn)步提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要采取“借鑒—結(jié)合—?jiǎng)?chuàng)新—發(fā)展”的原則，按照“執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、確定一個(gè)主體、培育一個(gè)品牌、制作一張生產(chǎn)模式圖、建立一份生產(chǎn)檔案”的要求，積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推行統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)投入品、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)銷銜接，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，提高示范區(qū)的輻射力和影響力。把實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與培育農(nóng)業(yè)品牌結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持盛園食品、康利達(dá)、君富養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)有機(jī)食品、綠色食品和國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，以品牌效應(yīng)促進(jìn)生產(chǎn)和銷售進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶的健康發(fā)展。

（三）著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密度帶動(dòng)力。

龍頭企業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的重要力量，是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。針對(duì)我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍然規(guī)模小、層次低、帶動(dòng)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把培育龍頭作為今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)必須抓好的主攻方向。要注重工業(yè)發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)，在做強(qiáng)做大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時(shí)，特別要引進(jìn)生豬、水果等加工企業(yè)，彌補(bǔ)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的加工空白區(qū)，進(jìn)一步培育博融、富貴成等竹木精深加工企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、工藝設(shè)備，力使它在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再上新水平、新檔次。要繼續(xù)通過(guò)支農(nóng)資金整合、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等政策導(dǎo)向和訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶形成生產(chǎn)、加工、銷售的利益共同體，增強(qiáng)其對(duì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的帶動(dòng)能力。要進(jìn)一步抓好農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，建立健全合作社的制度和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)其服務(wù)能力，把產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)真正辦成服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系政府的中介組織，促使合作社真正走上良性運(yùn)作和健康發(fā)展的軌道，發(fā)揮中介組織在產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中的橋梁紐帶作用。

（四）著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和物流業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)后保障。

總結(jié)歷史上成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，市場(chǎng)需求的約束作用越來(lái)越突出，產(chǎn)后保障一直是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能否順利發(fā)展的一個(gè)重要保證。強(qiáng)化產(chǎn)后保障，在保鮮、貯藏、加工方面求突破的同時(shí)，必須全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流創(chuàng)新。要建立長(zhǎng)寧農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，全面把握市場(chǎng)趨勢(shì)，關(guān)注其他地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)情況，在此基礎(chǔ)上合理細(xì)分市場(chǎng)，確定我縣農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)定位和主攻區(qū)域。要以城市農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)甚至是出口農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，繼續(xù)開(kāi)發(fā)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，適應(yīng)不同消費(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)群體需要，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略，搶占大中城市市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，扭轉(zhuǎn)自供自給的局限；要千方百計(jì)發(fā)展訂單生產(chǎn)或者期貨市場(chǎng)，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)營(yíng)銷方式——攻現(xiàn)銷現(xiàn)賣的局限，使市場(chǎng)范圍和領(lǐng)域全面拓寬。要大力發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷業(yè)，建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。要借助西博會(huì)等機(jī)會(huì)參與舉辦展覽、展銷活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品推廣工作。

（五）加大政策扶持力度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶健康發(fā)展。一要制定全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要加強(qiáng)與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接，研究制定全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。二要著力構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制。要進(jìn)一步增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。要加大支農(nóng)資金整合力度，提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效率，切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品推介等方面的投入。同時(shí)，積極探索BOT等模式在農(nóng)村運(yùn)作，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，吸引工商資本和社會(huì)資本投資、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投資”的投入機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和常規(guī)媒介，推動(dòng)市場(chǎng)信息進(jìn)村入戶、進(jìn)企業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。發(fā)揮農(nóng)科教結(jié)合優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和節(jié)本增效實(shí)用技術(shù)作為當(dāng)前技術(shù)推廣的重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。四要積極探索建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。要繼續(xù)推進(jìn)玉米、油菜、生豬、母豬、煙草等農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，切實(shí)化解和降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的自然風(fēng)險(xiǎn)。