第一篇：市委許寧黨代會(huì)報(bào)告-2011

（2011年9月26日）許 寧

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨張家口市第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨張家口市第十次代表大會(huì)，是在我市踏上“十二五”新征程、全面建設(shè)小康社會(huì)處于關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。

大會(huì)的主題是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，致力跨越趕超，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城而努力奮斗。

一、經(jīng)過(guò)五年的艱苦實(shí)踐，張家口站在了新的歷史起點(diǎn)上

市九次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是張家口發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來(lái)，特別是黨的十七大以來(lái)，在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，攻堅(jiān)克難，開拓奮進(jìn)，戰(zhàn)勝了各種困難和挑戰(zhàn)，用優(yōu)異的成績(jī)譜寫了我市科學(xué)發(fā)展的新篇章。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，綜合實(shí)力趕超進(jìn)位，張家口步入了發(fā)展的“快車道”。全市生產(chǎn)總值由全省排位第十上升到第八，全部財(cái)政收入較“十五”末翻了一番；固定資產(chǎn)累計(jì)投資相當(dāng)于“十五”期間的4.4倍。特別是近三年，發(fā)展勢(shì)頭更為強(qiáng)勁，全市生產(chǎn)總值增速?gòu)?008年起扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期落后于全省平均水平的局面，固定資產(chǎn)投資三年總量超過(guò)改革開放到2007年30年的總和。今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，多數(shù)指標(biāo)增幅在全省位次前移。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持把培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)作為提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主攻方向，大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)略，一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、支撐有力、前景廣闊的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)框架基本形成。完成建設(shè)項(xiàng)目投資是“十五”期間的5倍。特別是近三年，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，共引進(jìn)實(shí)施百億元以上項(xiàng)目12項(xiàng)、50—100億元項(xiàng)目17項(xiàng)，列入省重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總投資、年度投資一直保持全省前列。隨著吉利沃爾沃汽車基地、國(guó)網(wǎng)風(fēng)光儲(chǔ)輸?shù)纫慌鷳?zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)實(shí)施，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重大步伐，“4+3”產(chǎn)業(yè)都有了一批龍頭企業(yè)和骨干支撐項(xiàng)目，呈現(xiàn)出高端、一流、領(lǐng)先的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持把城鎮(zhèn)建設(shè)作為打造新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措，實(shí)施了張家口城建史上投資最多、規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的城建工程，創(chuàng)造了張家口城建史上的奇跡。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性巨變，城市框架迅速拉開，功能效率大幅提升，城市品位顯著提高，聚集承載能力明顯增強(qiáng)，我市被命名為“省級(jí)園林城市”和“全國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘小薄；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，全市高速公路通車總里程居全國(guó)地級(jí)市前列，集公路、鐵路、航空為一體的現(xiàn)代綜合交通體系初步形成。縣城建設(shè)成果豐碩，一批特色鮮明、功能完善的中小城鎮(zhèn)迅速壯大。城鎮(zhèn)建設(shè)的大推進(jìn)，不僅帶來(lái)了城鎮(zhèn)面貌的大變樣，更促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)要素的快速集中和集聚。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，不斷加大興農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入歷史上最好時(shí)期。確立了大力發(fā)展節(jié)水、旱作、高效“三型”農(nóng)業(yè)的調(diào)整思路，畜牧、蔬菜、果品、雜糧、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次明顯提高，“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局基本形成；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施了以節(jié)水灌溉為主的一大批水利工程，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力不斷提高；生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)足進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境顯著改善；基層政權(quán)更為鞏固，有效保障了基層群眾的合法權(quán)益；新民居建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，涌現(xiàn)出一大批村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、居住舒適的示范村，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)闖出了一條新路子。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持把開放創(chuàng)新作為跨越趕超的基本路徑，全面激活各種生產(chǎn)要素，一大批戰(zhàn)略投資者入駐張家口，一大批本土民營(yíng)企業(yè)迅速成長(zhǎng)。以主攻北京、對(duì)接臺(tái)灣為重點(diǎn)的開放戰(zhàn)略取得重大突破，特別是成功舉辦了四屆冀臺(tái)經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)，打出了張家口招商引資的“金字招牌”，英國(guó)樂(lè)購(gòu)、馬來(lái)西亞云頂、臺(tái)灣威盛和國(guó)網(wǎng)、中鋼、中鐵等一批大企業(yè)集團(tuán)到我市投資興業(yè)。發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，我市被評(píng)為“最優(yōu)投資環(huán)境城市”和“中國(guó)金融生態(tài)城市”，連續(xù)三年榮獲河北省“金融生態(tài)市”稱號(hào)。全民創(chuàng)業(yè)深入推進(jìn)，形成了以“放活”為核心、以“扶持”為重點(diǎn)、以自主創(chuàng)業(yè)為抓手的全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)體系，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起了全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持把提高人民群眾幸福指數(shù)作為重大政治責(zé)任，以群眾工作統(tǒng)攬民生與穩(wěn)定，鞏固發(fā)展了安定和諧的社會(huì)局面。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，2010年城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別較“十五”末增長(zhǎng)了89.9%、76.1%；社會(huì)保障水平顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療“全覆蓋”，較好地解決了教育、就業(yè)、住房、公共安全“四大熱點(diǎn)問(wèn)題”，切實(shí)保障了農(nóng)村貧困群體、城鎮(zhèn)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體“四大群體”的基本生活，使發(fā)展的成果更多惠及了人民群眾；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，全市教育整體水平由全省落后位次進(jìn)入全省先進(jìn)行列，中等職業(yè)教育、學(xué)前教育、城鄉(xiāng)教育一體化等多項(xiàng)工作達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，衛(wèi)生、文體、科技、計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”扎實(shí)推進(jìn)，科學(xué)維穩(wěn)的機(jī)制、基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)化，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的根本保證，著力推進(jìn)工作創(chuàng)新，創(chuàng)出了一批在全國(guó)全省有影響的實(shí)踐成果、制度成果。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，在干部教育培訓(xùn)、基層組織建設(shè)、選人用人、源頭防治腐敗、干部作風(fēng)建設(shè)等領(lǐng)域建立了一整套科學(xué)機(jī)制，使黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)得到全面加強(qiáng)，“一定三有”農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制在全國(guó)推廣，“三提升”、“三學(xué)習(xí)”活動(dòng)受到了中組部的充分肯定。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持把維護(hù)團(tuán)結(jié)作為執(zhí)政興市的重要法寶，大力營(yíng)造共謀發(fā)展的濃厚氛圍，形成了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。市委全力支持人大、政府、政協(xié)依法履行職能，四大班子精誠(chéng)合作，事業(yè)同心、目標(biāo)同向、工作同步；充分依靠人武、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等各方面力量，全市上下心往一處想、勁往一處使；各級(jí)黨組織緊密團(tuán)結(jié)，廣大黨員干部群眾真抓實(shí)干，各屆人士獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，形成了同心謀發(fā)展、協(xié)力干事業(yè)的良好局面。今天的張家口政通人和、風(fēng)清氣正、人心思進(jìn)、和諧昌明。

經(jīng)過(guò)五年來(lái)特別是近三年來(lái)的不懈努力，張家口已經(jīng)步入由打基礎(chǔ)、備后勁向總體進(jìn)位、全面跨越邁進(jìn)的新階段，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

五年來(lái)的滄桑巨變，凝結(jié)了歷屆市委勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)的智慧和心血；展示了全市黨員干部和廣大群眾不甘落后、勇于趕超的豪邁氣概；傾注了各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士戮力同心、攻堅(jiān)克難的辛勤汗水；展現(xiàn)了駐張部隊(duì)、武警官兵、民兵預(yù)備役人員和駐張中省直單位無(wú)私奉獻(xiàn)、共謀發(fā)展的崇高精神；飽含了老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的殷切關(guān)懷。在此，我代表九屆市委，向所有支持、關(guān)心、參與張家口發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐，我們不僅取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，而且形成了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的廣泛共識(shí)，樹立起實(shí)現(xiàn)跨越趕超的堅(jiān)定信心，錘煉了銳意進(jìn)取的過(guò)硬作風(fēng)；更為重要的是我們對(duì)張家口市情的認(rèn)識(shí)更加深化，對(duì)發(fā)展規(guī)律的把握更加深刻，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和運(yùn)用更加深入，成功走出了一條具有張家口特色的科學(xué)發(fā)展之路。這就是：

——始終致力把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)、把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，打開解放思想“總閥門”。正是在這一理念的指引下，我們完善了發(fā)展思路，激發(fā)了廣大干部群眾的干勁，明確了更好更快發(fā)展的方向、路徑和舉措。這應(yīng)當(dāng)作為今后推動(dòng)張家口科學(xué)發(fā)展的基本理念來(lái)堅(jiān)持。

——始終致力增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，有效抓住難得歷史機(jī)遇。正是因?yàn)槲覀円?jiàn)事早、行動(dòng)快，在爭(zhēng)取中央投資、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引進(jìn)戰(zhàn)略項(xiàng)目等方面取得了重大突破，從而搶占了先機(jī)、贏得了主動(dòng)。這應(yīng)當(dāng)作為今后推動(dòng)張家口科學(xué)發(fā)展的重要前提來(lái)把握。

——始終致力強(qiáng)化工作整體性和均衡性，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。正是因?yàn)槲覀兎e極統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、民生與穩(wěn)定、內(nèi)力與外力等各方面的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的整體躍升。這應(yīng)當(dāng)作為今后推動(dòng)張家口科學(xué)發(fā)展的重要方法來(lái)運(yùn)用。

——始終致力把當(dāng)前的事情做好、把將來(lái)的事情做對(duì)，不斷打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。正是因?yàn)槲覀兙o緊抓住既事關(guān)當(dāng)前、又事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域強(qiáng)力突破，不僅有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)即期增長(zhǎng)，而且為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了后勁。這應(yīng)當(dāng)作為今后推動(dòng)張家口科學(xué)發(fā)展的重要原則來(lái)遵循。

——始終致力敢辦大事、善辦難事、愿辦小事、多辦實(shí)事，把興市為民的執(zhí)政信念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。正是因?yàn)槲覀円晱埣铱卺绕鸷腿罕姼ｌ頌榧喝危瑖@跨越趕超抓發(fā)展，順應(yīng)百姓愿景促落實(shí)，從而贏得了廣大群眾的信任和支持。這應(yīng)當(dāng)作為今后推動(dòng)張家口科學(xué)發(fā)展的重要操守來(lái)躬行。

——始終致力解放思想與解決問(wèn)題相結(jié)合、提高認(rèn)識(shí)與提高能力相結(jié)合、轉(zhuǎn)變觀念與轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合，全面提升各級(jí)干部執(zhí)行力。正是因?yàn)槲覀冏プ×烁刹窟@個(gè)決定性因素，堅(jiān)持每年一個(gè)主題，著力解決思想、能力、作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，從而打造出了一支堪當(dāng)重任、真抓實(shí)干的干部隊(duì)伍。這應(yīng)當(dāng)作為今后推動(dòng)張家口科學(xué)發(fā)展的重要保證來(lái)強(qiáng)化。

以上六個(gè)方面，來(lái)自于對(duì)科學(xué)發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，來(lái)自于應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的生動(dòng)實(shí)踐，來(lái)自于破解張家口特殊矛盾的探索追尋，彌足珍貴，必須倍加珍惜，長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷創(chuàng)新發(fā)展。

二、明確未來(lái)五年的主要目標(biāo)，在科學(xué)發(fā)展道路上乘勢(shì)前行 未來(lái)五年，是世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的重要時(shí)期，是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是張家口承前啟后、發(fā)力突破的關(guān)鍵時(shí)期。做好這一時(shí)期的工作，必須更加注重在宏觀大勢(shì)中準(zhǔn)確把握張家口自身發(fā)展的方向。

縱觀全球，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，雖然不確定、不穩(wěn)定因素較多，但整體走勢(shì)比較明晰，呈現(xiàn)出“三個(gè)不可逆轉(zhuǎn)”：一是受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，新一輪產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)到來(lái)，經(jīng)濟(jì)重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重組的浪潮不可逆轉(zhuǎn)；二是資源環(huán)境約束日益加劇，新一輪發(fā)展方式的革命已經(jīng)到來(lái)，注重節(jié)能減排、追求綠色發(fā)展的浪潮不可逆轉(zhuǎn)；三是科學(xué)技術(shù)日新月異，新一輪科技革命已經(jīng)到來(lái)，自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的浪潮不可逆轉(zhuǎn)。面對(duì)全球發(fā)展趨勢(shì)，我們必須緊跟潮流，順勢(shì)而為。

置身國(guó)內(nèi)，總體上仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但我們也面臨著新的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為“三個(gè)加劇”：一是面向“十二五”，各地都在千方百計(jì)搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)，地區(qū)間同質(zhì)、同構(gòu)、同規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇；二是我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)，向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，對(duì)于仍以投資拉動(dòng)為主的后發(fā)地區(qū)來(lái)講，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的難度進(jìn)一步加劇；三是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深入推進(jìn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)既要加快發(fā)展又要加速轉(zhuǎn)型，推進(jìn)更好更快發(fā)展的壓力進(jìn)一步加劇。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們必須沉著應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為。

立足自身，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我市整體欠發(fā)達(dá)的狀況沒(méi)有根本改變，交界區(qū)域中心地位還不明顯，城市化、工業(yè)化發(fā)展還不充分，城鄉(xiāng)居民收入水平與全國(guó)、全省仍有較大差距。但同時(shí)，我們也面臨著重大歷史機(jī)遇，突出表現(xiàn)為“三個(gè)疊加”：一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式某種程度上使我們與發(fā)達(dá)地區(qū)處于同一起跑線，張家口資源保有量足、環(huán)境容量大等后發(fā)優(yōu)勢(shì)在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期更加突出，二者疊加有利于我們高點(diǎn)起步、后發(fā)趕超；二是國(guó)際國(guó)內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，我市加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、條件更加完備，二者疊加有利于我們?cè)诟蠓秶鷥?nèi)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速轉(zhuǎn)型步伐；三是首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我省正在加緊實(shí)施環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，二者疊加有利于我們更好地發(fā)揮地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。

總之，未來(lái)五年我們既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著難得機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須在搶抓機(jī)遇中爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中尋求新突破，在把握大勢(shì)中集中辦好張家口自己的事情。今后五年我們就是要：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，致力跨越趕超，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城而努力奮斗。科學(xué)發(fā)展是推動(dòng)工作的根本指針，只有始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求不動(dòng)搖，才能確保我們的事業(yè)沿著正確的軌道順利前行；跨越趕超是搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的客觀需要，只有樹立跨越趕超的信心和勇氣，才能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)；綠色崛起是科學(xué)發(fā)展的基本路徑，只有推進(jìn)綠色發(fā)展、致力綠色崛起，才能有效發(fā)揮和放大我市的特色和優(yōu)勢(shì)，才能更好地肩負(fù)起首都生態(tài)屏障的政治責(zé)任，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超；強(qiáng)市名城是統(tǒng)攬今后工作的總體目標(biāo)，只有全力打造強(qiáng)市名城，才能重振張家口雄風(fēng)，再創(chuàng)張家口新的輝煌。以上四個(gè)方面，相互聯(lián)系、相輔相成，是一個(gè)有機(jī)整體，必須貫穿于今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

圍繞上述主題，今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——建設(shè)優(yōu)勢(shì)突出的實(shí)力之城。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，挺進(jìn)全省中游行列；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，旅游服務(wù)、新型能源、裝備制造、食品加工四大綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)水平達(dá)到全國(guó)一流，其它產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚的京西北重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶；四省交界區(qū)域中心城市地位基本確立，成為京津健康消費(fèi)的熱點(diǎn)、京津技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)延伸的重點(diǎn)、集聚轉(zhuǎn)化京津資金技術(shù)和西北資源要素的節(jié)點(diǎn)。

——建設(shè)特色鮮明的魅力之城。城市現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，功能品位顯著提高，成為四省交界區(qū)域富有特色、知名的宜居宜業(yè)之地；生態(tài)魅力進(jìn)一步彰顯，成為張家口最有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；文化影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，特色文化品牌進(jìn)一步叫響，成為享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的歷史文化名城。

——建設(shè)充滿生機(jī)的活力之城。對(duì)外開放邁出新步伐，形成全方位、寬領(lǐng)域、深層次的開放新格局；全民創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步激發(fā)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重大幅提高；發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，要素市場(chǎng)更加完備，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)和層次大幅提升；社會(huì)公平正義，公民誠(chéng)實(shí)守信，市場(chǎng)秩序良好，成為四省交界區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育比較成熟的地區(qū)之一。

——建設(shè)舒適和諧的幸福之城。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，生活水平不斷提高；公共服務(wù)水平大幅提升，教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，成為四省交界區(qū)域優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的高地；社會(huì)保障更加有力，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保、保障性住房等保障體系進(jìn)一步健全，扶貧開發(fā)取得更大成效；社會(huì)治安良好，社會(huì)管理有序，社會(huì)大局穩(wěn)定，群眾生活更加殷實(shí)、更加安康、更有尊嚴(yán)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須遵循五條指導(dǎo)原則：

一是堅(jiān)持好字為先。把“好”作為發(fā)展的前提，作為工作的標(biāo)準(zhǔn)，作為考核的導(dǎo)向，更加注重質(zhì)量、效益的全面提升，切實(shí)做到好中求快，以好保快。

二是勇于改革創(chuàng)新。在改革創(chuàng)新中抓搶機(jī)遇，在改革創(chuàng)新中破解瓶頸，在改革創(chuàng)新中完善機(jī)制，在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力。

三是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要重點(diǎn)突破，又要整體推進(jìn)，努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的基礎(chǔ)之上。

四是遵循客觀規(guī)律。作決策、辦事情、抓落實(shí)，堅(jiān)持從科學(xué)發(fā)展的要求出發(fā)，從張家口的實(shí)際出發(fā)，從人民群眾的意愿出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

五是突出以人為本。堅(jiān)持把執(zhí)政為民作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重民意、改善民生、凝聚民心，努力使發(fā)展成果體現(xiàn)在人民生活品質(zhì)的提高上，體現(xiàn)在老百姓的笑臉上。

我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全市上下的共同奮斗，一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加走強(qiáng)、人民生活更加幸福、社會(huì)發(fā)展更加和諧、生態(tài)環(huán)境更加良好的張家口將呈現(xiàn)在世人面前！

三、高揚(yáng)綠色崛起旗幟，全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是“十二五”發(fā)展的主線，必須作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)貫穿于經(jīng)濟(jì)工作各領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)綠色崛起是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，必須作為推動(dòng)張家口科學(xué)發(fā)展的基本方向、基本原則和基本要求。

（一）大力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑綠色崛起的核心支撐。產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的崛起。重點(diǎn)要實(shí)施“四大戰(zhàn)略工程”。實(shí)施“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升工程”。旅游服務(wù)、新型能源、裝備制造、食品加工四大產(chǎn)業(yè)是典型的綠色產(chǎn)業(yè)，擁有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，符合發(fā)展趨勢(shì)，具備發(fā)力態(tài)勢(shì)，必須瞄準(zhǔn)全國(guó)領(lǐng)先、世界一流目標(biāo)，科學(xué)謀劃，集中攻堅(jiān)，使之成為張家口綠色崛起的脊梁。要大力推進(jìn)高端化發(fā)展，強(qiáng)化裝備更新、技術(shù)革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，使產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈向高端提升；要大力推進(jìn)集群化發(fā)展，加快發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)和配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鮮明、實(shí)力雄厚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；要大力推進(jìn)集約化發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力和資源利用水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過(guò)推進(jìn)高端化、集群化、集約化，把張家口建設(shè)成為華北地區(qū)高端裝備制造基地、中國(guó)風(fēng)光能源基地、環(huán)首都休閑度假基地、京西北綠色有機(jī)食品供應(yīng)基地。實(shí)施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育工程”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)地方現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志、發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容，其本身就是綠色產(chǎn)業(yè)，必須作為先導(dǎo)性、公共性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)來(lái)推進(jìn)。要加快金融保險(xiǎn)、信息中介、物流配送、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用；要加快商貿(mào)餐飲、文化娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平的提高。實(shí)施 “三次產(chǎn)業(yè)融合工程”。三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益最大化、生態(tài)化的重要途徑。要加快推進(jìn)一產(chǎn)與二產(chǎn)相融合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多環(huán)節(jié)加工增值；加快推進(jìn)一產(chǎn)與三產(chǎn)相融合，促進(jìn)配送倉(cāng)儲(chǔ)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展；加快推進(jìn)二產(chǎn)與三產(chǎn)相融合，積極培育觀光工業(yè)等新型業(yè)態(tài)，努力形成三次產(chǎn)業(yè)相融互動(dòng)的發(fā)展格局。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動(dòng)工程”。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、加快調(diào)整轉(zhuǎn)型、促進(jìn)綠色集約發(fā)展的重要載體，必須放在更加突出的位置，像抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣先行發(fā)展。市縣都要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平引進(jìn)”的思路，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素加快集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）堅(jiān)持走新型城市化道路，打造綠色崛起的強(qiáng)力引擎。城市化是現(xiàn)代化的必由之路，是工業(yè)化的重要保證，要堅(jiān)持不懈地加快推進(jìn)。順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展和綠色崛起要求，必須堅(jiān)持走新型城市化道路，以新的理念推進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展。重點(diǎn)要強(qiáng)化“綠色、科技、人文、統(tǒng)籌”四種理念。“綠色”，就是要在城市建設(shè)中注重保護(hù)環(huán)境，減少污染，節(jié)約資源能源，大力倡導(dǎo)低碳型生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，建設(shè)低碳城市。“科技”，就是要用現(xiàn)代化的手段推進(jìn)城市發(fā)展，加大信息技術(shù)運(yùn)用力度，大力推廣新材料、新工藝、新設(shè)備，全面提升城市現(xiàn)代化水平，建設(shè)現(xiàn)代城市。“人文”，就是要把張家口獨(dú)特的歷史文脈和現(xiàn)代文化理念融入到城市建設(shè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，彰顯城市韻味，塑造城市靈魂，打造城市精品，建設(shè)特色城市。“統(tǒng)籌”，就是要遵循和把握城市建設(shè)規(guī)律，正確處理城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚、民生改善、鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)系，構(gòu)建與“強(qiáng)市名城”相適應(yīng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。圍繞“綠色、科技、人文、統(tǒng)籌”，要進(jìn)一步提升城市規(guī)劃水平，形成總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和控制性詳規(guī)相配套的完整體系；進(jìn)一步提升城市建設(shè)水平，堅(jiān)持精益求精，建設(shè)精品工程，打造百年工程；進(jìn)一步提升城市管理水平，使廣大群眾生活得更舒心、更美好、更和諧。

（三）著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，夯實(shí)綠色崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，最基礎(chǔ)的支撐產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，最艱巨的發(fā)展任務(wù)在農(nóng)村。必須更加突出“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)地位。要大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。順應(yīng)大眾日益關(guān)注食品安全的迫切需要，充分依托我市氣候冷涼、病蟲害少等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色有機(jī)食品，把張家口打造成知名的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)和檢測(cè)體系，加大綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理保護(hù)標(biāo)志認(rèn)證力度，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。要推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)、扶持加快土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展高端特色農(nóng)業(yè)示范基地。要培育龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高端項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在充分尊重群眾意愿的前提下，按照治理空心村、合并弱小村、搬遷邊遠(yuǎn)村的思路，打造一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、設(shè)施配套、管理完善、環(huán)境優(yōu)美、就業(yè)保障的新農(nóng)村，有效改善居住環(huán)境，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。要著力加強(qiáng)水利和生態(tài)建設(shè)。搶抓國(guó)家大力加強(qiáng)水利建設(shè)的機(jī)遇，大辦水利，興起建設(shè)熱潮，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。繼續(xù)大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，保護(hù)好張家口青山綠水，讓張家口人民世代共享，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，更好地服務(wù)首都。

（四）不斷完善和創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化綠色崛起的重要保障。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，必須依靠體制機(jī)制創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)。要完善政策引導(dǎo)機(jī)制，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)研究制定推進(jìn)政策，引導(dǎo)和動(dòng)員各類企業(yè)、全體公民廣泛參與，使綠色崛起理念深入人心，形成綠色崛起的濃厚氛圍。要嚴(yán)把綠色“閘門”，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，將環(huán)境容量作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)力布局的重要依據(jù)，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭上控減污染、保護(hù)環(huán)境；加強(qiáng)節(jié)能減排，堅(jiān)持剛性約束、鐵腕治污、高壓監(jiān)管，確保完成各項(xiàng)指標(biāo)。要完善考核評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)綠色發(fā)展的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，明確考核導(dǎo)向，完善考核指標(biāo)設(shè)置，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)辦法，使綠色成為各級(jí)各部門自覺(jué)的價(jià)值追求。

四、強(qiáng)化事關(guān)全局的關(guān)鍵舉措，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

張家口要在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新跨越，必須充分依靠方方面面的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成各種要素活力競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面。

要全面提升項(xiàng)目建設(shè)水平。項(xiàng)目是發(fā)展的生命線。任何時(shí)候都要把項(xiàng)目建設(shè)作為核心之舉。要順應(yīng)時(shí)代潮流，圍繞綠色崛起，以更寬的視野謀劃項(xiàng)目，善于研究國(guó)家宏觀政策和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律，敏銳捕捉項(xiàng)目信息，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目工作的針對(duì)性和實(shí)效性，形成一二三產(chǎn)項(xiàng)目一起抓、國(guó)家投資項(xiàng)目與對(duì)外引進(jìn)項(xiàng)目一起跑、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目與社會(huì)項(xiàng)目一起上的項(xiàng)目建設(shè)格局；以更高的標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目，堅(jiān)決破除“貧困地區(qū)饑渴癥、撿到籃子就是菜”的觀念，著力引進(jìn)附加值高、技術(shù)含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)、有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；以更大的力度推進(jìn)項(xiàng)目，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、分級(jí)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)和資源配置機(jī)制，及時(shí)解決好項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，促使更多的項(xiàng)目在我市落地生根。

要全力構(gòu)筑對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。張家口歷史上曾因開放盛名一時(shí)，未來(lái)的張家口也必然要靠開放振興崛起。要充分利用我市獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深入研究區(qū)域間要素轉(zhuǎn)移規(guī)律，做深、做細(xì)、做實(shí)對(duì)外開放這篇“大文章”。要塑造開放整體新形象。充分發(fā)揮我市近鄰北京、交通便捷、土地人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，按照產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、基礎(chǔ)對(duì)接延伸、服務(wù)同質(zhì)推進(jìn)的要求，在定位、規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)等方面搞好與北京的全方位對(duì)接，叫響“投資張家口等于投資北京甚至優(yōu)于北京”，以此打開張家口向全國(guó)乃至世界開放的“大門”。要打造一流的招商品牌。充分依托我市獨(dú)特的自然、生態(tài)、人文等優(yōu)勢(shì)，加大冀臺(tái)會(huì)、崇禮滑雪節(jié)、壩上草原旅游節(jié)、懷來(lái)葡萄采摘節(jié)等節(jié)慶平臺(tái)的整體策劃、包裝、推介力度，廣泛開展各種形式的招商活動(dòng)，培育特色鮮明、在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力和知名度的招商品牌。要不斷改進(jìn)招商方式。大力推行委托招商、代理招商等多種市場(chǎng)化運(yùn)作方式，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目的策劃、包裝和推介，切實(shí)提高招商引資的質(zhì)量和成功率。特別是要強(qiáng)化以商招商，充分利用和放大與大企業(yè)大集團(tuán)形成的良好合作關(guān)系，吸引更多的資金、項(xiàng)目入駐，形成連鎖效應(yīng)。要培育高素質(zhì)的招商隊(duì)伍。市縣兩級(jí)都要成立專門招商機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加大教育培訓(xùn)力度，提高招商人員素質(zhì)，提升專業(yè)化招商水平。

要更加務(wù)實(shí)地推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是富民之本、崛起之基。要針對(duì)制約全民創(chuàng)業(yè)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步深化、實(shí)化推進(jìn)措施，切實(shí)讓更多的創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。要做實(shí)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)層次，通過(guò)發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，分門別類、因地制宜搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展。要抓實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、融資服務(wù)等各方面的支持力度。大力實(shí)施 “小巨人工程”，扶持一批實(shí)力雄厚、前景廣闊的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)；實(shí)施“企業(yè)成長(zhǎng)工程”，扶持中小企業(yè)盡快發(fā)展壯大；實(shí)施“百姓創(chuàng)家業(yè)工程”，引導(dǎo)廣大群眾積極投身創(chuàng)業(yè)，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地之勢(shì)。要落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，認(rèn)真貫徹全民創(chuàng)業(yè)“新30條規(guī)定”，特別是要根據(jù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的不同需要，量身制定特殊扶持政策，切實(shí)做到“真放開”、“低門檻”、“輕稅賦”、“多扶持”。

要推動(dòng)優(yōu)化環(huán)境步入常態(tài)化軌道。發(fā)展環(huán)境是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的“第一品牌”，必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)永不竣工的工程，在更高層面上推進(jìn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。要把環(huán)境建設(shè)上升到文化層面，將優(yōu)化環(huán)境作為職業(yè)道德、社會(huì)公德、個(gè)人品德的重要內(nèi)容，作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，使“人人都是環(huán)境、處處優(yōu)化環(huán)境”成為全社會(huì)的行為規(guī)范。要把環(huán)境建設(shè)上升到制度層面，認(rèn)真總結(jié)環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步抓好深化和拓展，著力在完善制度、再造流程、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，形成完整的優(yōu)化環(huán)境制度體系。要把環(huán)境建設(shè)上升到創(chuàng)新層面，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)開展優(yōu)化環(huán)境動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)行動(dòng)，在政策制定、金融生態(tài)、法制人文等方面與國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平全面對(duì)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)張家口與外界產(chǎn)業(yè)環(huán)境全面接軌、政策體系全面接軌、市場(chǎng)規(guī)則全面接軌、行為方式全面接軌。

要切實(shí)強(qiáng)化科技進(jìn)步和人才支撐。科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，打造強(qiáng)市名城，關(guān)鍵靠科技，根本在人才。要突出自我培育。著力實(shí)施重大科技專項(xiàng)和重大科技工程，提升自主創(chuàng)新能力，下決心取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。建立人才教育培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制，加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，重點(diǎn)要實(shí)施“實(shí)用人才培育工程”，努力造就一批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍；實(shí)施“帥才工程”，力爭(zhēng)每個(gè)行業(yè)、每個(gè)產(chǎn)業(yè)都培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍人物。要加大引進(jìn)力度。根據(jù)不同層次的人才、技術(shù)需要，出臺(tái)專門政策，切實(shí)引進(jìn)一批重大科技項(xiàng)目和一批高層次人才。特別是要突出用好北京技術(shù)庫(kù)、人才庫(kù)，強(qiáng)化“不求所有、但求所用”的理念，發(fā)揮北京高層次人才的“外腦”作用，實(shí)現(xiàn)借智發(fā)展、借力提升。要完善使用機(jī)制。進(jìn)一步深化科技體制改革，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系；進(jìn)一步創(chuàng)新人才選用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，搭建人才施展所長(zhǎng)、成就事業(yè)的舞臺(tái)，既要發(fā)現(xiàn)人才，又要用好人才，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

五、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，全面提升張家口軟實(shí)力

文化是實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城的重要內(nèi)涵。抓文化就是在更高起點(diǎn)、更高層面上抓發(fā)展、惠民生。必須切實(shí)增強(qiáng)文化自覺(jué)、樹立文化自信、實(shí)現(xiàn)文化自強(qiáng)，推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，使文化“軟實(shí)力”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“硬支撐”。

要加強(qiáng)核心價(jià)值體系建設(shè)，塑造新時(shí)期張家口人文精神。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入文化建設(shè)的全過(guò)程，建設(shè)張家口人共有的精神家園。要大力弘揚(yáng)和諧包容、大氣開放的精神，這是張家口多民族融合發(fā)展的歷史積淀；要大力弘揚(yáng)崇尚禮義、明德至善的精神，這是張家口人的道德根基；要大力弘揚(yáng)勤勞淳樸、腳踏實(shí)地的精神，這是張家口人的優(yōu)秀品質(zhì)；要大力弘揚(yáng)不甘落后、勇?tīng)?zhēng)一流的精神，這是張家口人不懈奮斗的真實(shí)寫照。歸結(jié)起來(lái)，就是要塑造“包容開放、重信尚德、勤勞淳厚、自強(qiáng)向上”的新時(shí)期張家口人文精神，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

要依托地域文化資源，叫響張家口特色文化品牌。堅(jiān)持挖掘、開發(fā)、整合并重，舉全市之力打造“泥河灣文化、三祖文化、剪紙文化、邊塞文化、商旅文化、近代工商業(yè)文化”六大品牌，擦亮張家口文化“名片”。要深入挖掘整理。加大對(duì)我市特色文化資源的總結(jié)梳理力度，鼓勵(lì)具有張家口地域文化特色的文藝精品創(chuàng)作，深入挖掘文化精髓，豐富張家口特色文化內(nèi)涵。特別是對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，要進(jìn)行高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出整體性、科學(xué)性、延續(xù)性，最大限度地保存文化價(jià)值。要廣泛宣傳推介。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外成熟經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新文化推介模式，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，通過(guò)文化創(chuàng)意演出、論壇節(jié)慶等各類活動(dòng)，努力使張家口文化走向全國(guó)、走向世界。要加大開發(fā)力度。把歷史文化傳承與旅游發(fā)展、城市建設(shè)、招商平臺(tái)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，科學(xué)布局文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力培育、扶持和引進(jìn)一批具有示范性、導(dǎo)向性、帶動(dòng)性的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；探索發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視娛樂(lè)等新興文化業(yè)態(tài)，打造一批骨干企業(yè)集團(tuán)、演藝公司；加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)、引進(jìn)一批文化專業(yè)人才，引領(lǐng)和帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為張家口新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

要樹立文化民生理念，推動(dòng)張家口文化事業(yè)繁榮發(fā)展。致力不斷滿足人民群眾多層次、多樣性的精神文化需求，努力實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系全覆蓋。要提升公共文化服務(wù)能力，根據(jù)區(qū)域中心的定位和要求，規(guī)劃建設(shè)高水平的文化設(shè)施，加快建設(shè)藝術(shù)中心、會(huì)展中心、影劇院、圖書館、體育館、博物館、書畫院等標(biāo)志性文化公建；推動(dòng)文化資源向農(nóng)村和基層傾斜，抓好城鄉(xiāng)基層文化陣地和公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加大基層文化設(shè)施升級(jí)改造力度，充分發(fā)揮其在豐富群眾文化生活中的主體作用。要深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)文化下鄉(xiāng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，更好地滿足人民群眾的基本文化需求。要積極創(chuàng)新文化服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化資源向社會(huì)免費(fèi)開放，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益性文化事業(yè)，讓全市人民共享更多更好的文化福利。

六、加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果

我們所做的一切工作，最根本的目的是增進(jìn)人民群眾的福祉。在新的歷史階段，必須把保障和改善民生作為首要目標(biāo)，持續(xù)有效推進(jìn)民生實(shí)事，以更大的力度解決好人民群眾的切身利益問(wèn)題。

全面提高群眾收入水平。收入關(guān)乎千萬(wàn)家庭的基本生活。要把實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的勞動(dòng)者都能找到合適的工作。積極構(gòu)建和諧企業(yè)，加大工資協(xié)商力度，有效提高職工工資收入。借助國(guó)家大力實(shí)施連片扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。完善提高城鄉(xiāng)居民收入水平的政策措施，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距，讓廣大人民群眾真正得到持續(xù)長(zhǎng)久的實(shí)惠。

全面提高社會(huì)保障水平。社會(huì)保障承擔(dān)著最基本的民生需求。要著眼“人人享有社會(huì)保障”目標(biāo)，進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度，凡是中央和省出臺(tái)的社會(huì)保障政策要不折不扣地落實(shí)到位，凡是民生領(lǐng)域的資金要一分不少地加以配套、一分不少地用在百姓身上；進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保、保障性住房等保障體系，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)一體化、多層次的社會(huì)保障格局；穩(wěn)步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，特別是要加大對(duì)農(nóng)村貧困群體、城鎮(zhèn)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的保障力度，讓人民群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

全面提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。社會(huì)事業(yè)寄予了廣大人民群眾對(duì)美好生活的殷切期待。要始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展方針，進(jìn)一步加大教育投入力度，優(yōu)化教育布局，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，辦人民滿意教育，確保教育整體工作盡快達(dá)到全國(guó)一流水平；提升衛(wèi)生服務(wù)水平，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、基本藥物保障供應(yīng)體系，確保市縣鄉(xiāng)村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全覆蓋，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)；高度重視老齡事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)；全面推進(jìn)體育、計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)健康均衡持續(xù)發(fā)展，努力滿足人民群眾的多樣化需求。

七、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的良好局面

新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理提出了新課題、新要求。要牢牢把握發(fā)展的階段性特征，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

有效整合社會(huì)管理資源。對(duì)于張家口來(lái)講，一方面我們光榮承擔(dān)著“首都護(hù)城河”的政治責(zé)任，另一方面社會(huì)管理投入又相對(duì)不足。只有加強(qiáng)資源整合，才能突破瓶頸制約，有效做好社會(huì)管理各項(xiàng)工作。要構(gòu)建“四位一體”社會(huì)管理格局，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，引導(dǎo)社會(huì)各方面積極投入社會(huì)管理，形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的強(qiáng)大力量。要進(jìn)一步完善服務(wù)體系，整合各級(jí)各有關(guān)部門直接服務(wù)群眾的職能、力量、窗口，建立政務(wù)服務(wù)、利益訴求、工作協(xié)調(diào)三大平臺(tái)，構(gòu)筑市縣鄉(xiāng)村四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)；整合行政、事業(yè)、市場(chǎng)等各方面資源，打造上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系。要形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)合力，建立完善聯(lián)席會(huì)議、督導(dǎo)檢查等工作制度，確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、暢通有序。

進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。基層基礎(chǔ)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。必須堅(jiān)持重心下移、工作下沉、保障下傾，全面提升基層服務(wù)保障水平。要突出普法教育的基礎(chǔ)作用，全面啟動(dòng)“六五”普法工作，深入開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，提高全社會(huì)的法律素質(zhì)。要突出農(nóng)村、社區(qū)的主體作用，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村和社區(qū)的自治和服務(wù)功能，建立健全新型管理服務(wù)體制，推進(jìn)居民依法民主管理公共事務(wù)、公益事業(yè)。要突出人、財(cái)、物的保障作用，采取多種途徑和多種方式，確保有人管事、有錢辦事。特別是要進(jìn)一步加大“技防網(wǎng)”建設(shè)力度，構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理需要相適應(yīng)的社會(huì)治安科技防范體系。

不斷完善社會(huì)管理工作機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制更具根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。要完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制，健全公共決策社會(huì)公示、公眾聽(tīng)證、專家咨詢論證等制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪、聯(lián)系群眾制度，切實(shí)使群眾訴求表達(dá)渠道更暢通、接收更有效、行為更有序。要完善矛盾排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，做到發(fā)現(xiàn)在早、行動(dòng)在先、預(yù)案在前；深化“三位一體”大調(diào)解體系，不斷提高調(diào)處工作的專業(yè)性、針對(duì)性和有效性；堅(jiān)持把“事要解決”放在首位，及時(shí)化解信訪積案，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要完善應(yīng)急管理機(jī)制，著力提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置能力，堅(jiān)持主動(dòng)防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段相結(jié)合，對(duì)突發(fā)事件做到措施實(shí)、出手快、控得住、處置得好，確保事件不蔓延、事態(tài)不激化。要完善社會(huì)公共安全管理機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，確保老百姓吃得放心、用藥安全；深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，有效防止重特大事故發(fā)生；強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，讓人民群眾感到越來(lái)越安全、越來(lái)越開心。

八、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵要把各級(jí)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。要深刻總結(jié)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝和思想引領(lǐng)。按照“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的要求，切實(shí)加強(qiáng)理論武裝工作。著眼學(xué)以立德，始終用黨的最新理論成果武裝頭腦，自覺(jué)講政治、講黨性、講大局，堅(jiān)定理想信念，忠誠(chéng)黨的事業(yè)。著眼學(xué)以增智，開展大規(guī)模干部培訓(xùn)，加強(qiáng)黨員干部經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)黨員干部開闊思路眼界，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升科學(xué)發(fā)展能力。著眼學(xué)以創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)思想解放，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神履職盡責(zé)、推動(dòng)發(fā)展。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造引領(lǐng)發(fā)展的骨干力量。始終把建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，作為實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城的決定因素。要提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政水平。以制度建設(shè)為核心，進(jìn)一步提升科學(xué)執(zhí)政水平，自覺(jué)用科學(xué)的理念、科學(xué)的機(jī)制和科學(xué)的方法推進(jìn)工作，力求執(zhí)政成本最小化、執(zhí)政效益最大化；進(jìn)一步提升民主執(zhí)政水平，嚴(yán)格貫徹民主集中制，堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，以黨內(nèi)民主推動(dòng)社會(huì)民主；進(jìn)一步提升依法執(zhí)政水平，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)依法執(zhí)政能力。要激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，特別是把干部的德放在首要位置，著力從政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面探索完善“德”的評(píng)價(jià)辦法，形成鮮明的用人導(dǎo)向；進(jìn)一步深化干部人事制度改革，改進(jìn)和完善干部考察方法，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度，全面推行市縣常委會(huì)任免干部票決制，逐步形成民主擇優(yōu)選拔干部的機(jī)制；大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重從基層選拔干部，注重培養(yǎng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，切實(shí)把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。針對(duì)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，強(qiáng)化黨的組織在基層群眾中的影響力、感召力、凝聚力、帶動(dòng)力，充分發(fā)揮黨組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、化解矛盾、服務(wù)群眾、管理社會(huì)中的核心作用。要擴(kuò)大基層組織覆蓋，適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)的需要，大力推行村村聯(lián)建、村居聯(lián)建、村企聯(lián)建等模式，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縱橫協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織管理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨的基層組織聯(lián)建互助、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要強(qiáng)化基層干部管理，進(jìn)一步深化“領(lǐng)頭雁”工程，配齊配優(yōu)村級(jí)班子特別是黨支部書記，積極選派機(jī)關(guān)干部到村任職；深化拓展“一定三有”機(jī)制，充分激活基層黨組織和基層干部干事創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)久動(dòng)力；發(fā)揮大學(xué)生村官作用，建立以“四員”管理為基礎(chǔ)、以激勵(lì)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)、以優(yōu)者重用為方向的工作機(jī)制，引導(dǎo)他們?cè)鶎印⒏墒聞?chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾；實(shí)施農(nóng)村干部素質(zhì)提升工程，特別是要提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做好群眾工作的能力。要推動(dòng)方式方法創(chuàng)新，完善農(nóng)村基層黨組織“治難轉(zhuǎn)后”機(jī)制，提升基層黨組織建設(shè)整體水平；深化“一清四議兩公開”工作法，提高村級(jí)事務(wù)決策和管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平；健全流動(dòng)黨員雙向共管機(jī)制，強(qiáng)化流動(dòng)黨員教育管理；扎實(shí)開展在校學(xué)生“推優(yōu)”入黨工程，確保黨員發(fā)展質(zhì)量，為黨的隊(duì)伍不斷輸送新鮮血液。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展黨性黨風(fēng)教育、黨政紀(jì)條規(guī)教育、正面示范和反面警示教育、崗位廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線；深化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，加大黨務(wù)公開力度，大力推進(jìn)專項(xiàng)治理，形成更加廉潔、更加高效、更加陽(yáng)光的政治生態(tài)；始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，突出黨紀(jì)法規(guī)“高壓線”，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；進(jìn)一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)反腐倡廉工作理念創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

加強(qiáng)民主政治建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)凝聚的良好氛圍。支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。支持政府及其工作部門按照職責(zé)權(quán)限，放手大膽開展工作。加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題提高參政議政實(shí)效。加強(qiáng)新形勢(shì)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，積極為各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士知情出力、履職盡責(zé)創(chuàng)造條件，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性。加強(qiáng)黨管武裝工作，推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開展軍民共建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展良好的軍政軍民關(guān)系。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員社會(huì)各界群眾在推動(dòng)張家口新一輪發(fā)展中建功立業(yè)。

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，更高水平地推動(dòng)落實(shí)。始終堅(jiān)持作風(fēng)是“傳家寶”，進(jìn)一步鞏固拓展“三提升”、“三學(xué)習(xí)”活動(dòng)成果，深入開展“三爭(zhēng)創(chuàng)”（爭(zhēng)創(chuàng)一流形象、爭(zhēng)創(chuàng)一流服務(wù)、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)）活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，形成“善思、向?qū)W、實(shí)干、爭(zhēng)先”的良好風(fēng)氣，發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用。“善思”，就是要增強(qiáng)前瞻性，善于敏銳判斷時(shí)代特征和發(fā)展趨勢(shì)，善于把握科學(xué)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，善于研究全局性、戰(zhàn)略性、根本性問(wèn)題，始終走在時(shí)代前列。“向?qū)W”，就是要更加自覺(jué)地圍繞實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城，學(xué)知識(shí)、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提素質(zhì)、增才干，真正使學(xué)習(xí)成為一種文化、一種風(fēng)氣，成為敢于爭(zhēng)先奪標(biāo)、不懈進(jìn)取的力量源泉。“實(shí)干”，就是要堅(jiān)持務(wù)實(shí)求進(jìn)，扎實(shí)干事，大力弘揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”精神，一門心思求發(fā)展，一以貫之抓落實(shí)，具體抓、抓具體，實(shí)干、干實(shí)，真正以實(shí)干的作風(fēng)辦實(shí)事、求實(shí)效。“爭(zhēng)先”，就是要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為一種理念、一種動(dòng)力、一種追求，在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)一流水平，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，書寫無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的精彩答卷。同志們！承載著厚重歷史和深遠(yuǎn)文化的塞外名城張家口，正處在一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，打造強(qiáng)市名城，事業(yè)宏偉，使命光榮。讓我們?cè)邳h中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市36萬(wàn)共產(chǎn)黨員和466萬(wàn)人民，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，共同創(chuàng)造更加幸福的生活，共同開辟更加美好的未來(lái)！

第二篇：學(xué)習(xí)許寧書記第十次黨代會(huì)講話

學(xué)習(xí)許寧書記第十次黨代會(huì)講話

心得體會(huì)

通過(guò)對(duì)許寧書記的講話報(bào)告的學(xué)習(xí)，使我初步領(lǐng)會(huì)此次黨代會(huì)精神；更加充分地了解目前面臨的形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇；也使我對(duì)未來(lái)五年塞北的“一主三次”等建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和關(guān)鍵措施以及對(duì)塞北的未來(lái)的宏偉藍(lán)圖充滿了信心，充滿了期盼，通過(guò)學(xué)習(xí)，有如下幾點(diǎn)體會(huì)：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，在提高素質(zhì)能力上下功夫，把學(xué)習(xí)作為武裝和提高自己的首要任務(wù)，牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)理論，養(yǎng)成勤于思考的良好習(xí)慣，把參加集中組織的學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)集合起來(lái)，一方面積極參加幾種組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)，另一方面根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，本著卻什么補(bǔ)什么的原則，搞好個(gè)人自學(xué)，不斷吸納新知識(shí)，掌握新技能、增強(qiáng)新本領(lǐng)。

二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)上下功夫，繼續(xù)把“服從核心，服務(wù)中心”作為自己的工作中心，進(jìn)一步樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，在業(yè)務(wù)能力上，注重提高文字及口頭表達(dá)能力，分析綜合能力、獨(dú)立

第三篇：大學(xué)語(yǔ)文教案(許學(xué)寧)

大學(xué)語(yǔ)文課程教案

自由體詩(shī)歌單元

《啊，母親》 《再別康橋》 《古羅馬的大斗技場(chǎng)》

《告白》

《白晝的明燈熄滅了》

教學(xué)目標(biāo)：

1、簡(jiǎn)要對(duì)詩(shī)歌特別是自由體詩(shī)歌進(jìn)行介紹。

2、分別對(duì)《再別康橋》《古羅馬的大斗技場(chǎng)》《告白》《白晝的明燈熄滅了》四首詩(shī)歌的重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并留出思考題，完成導(dǎo)學(xué)任務(wù)。

3、通過(guò)對(duì)舒婷詩(shī)歌《啊，母親》的詳細(xì)解析，使學(xué)生掌握對(duì)自由體詩(shī)歌進(jìn)行自學(xué)的方法。

4、讓學(xué)生嘗試著進(jìn)行自由體詩(shī)歌創(chuàng)作。

教學(xué)重點(diǎn)：對(duì)《啊，母親》進(jìn)行詳解，分析該詩(shī)歌藝術(shù)表現(xiàn)手法并了解舒婷作為女性詩(shī)人所特有的藝術(shù)風(fēng)格。

教學(xué)難點(diǎn)：怎樣欣賞諸多派別的當(dāng)代自由體詩(shī)歌。教學(xué)方法：講授法，對(duì)比法，多媒體，音頻欣賞

一、導(dǎo)入

詩(shī)歌是一種即古老又年輕的文學(xué)藝術(shù)形式，在各個(gè)國(guó)家都是喜聞樂(lè)見(jiàn)的文學(xué)體裁，它高度集中地概括反映社會(huì)生活，它飽含著作者的思想感情與豐富的想象，語(yǔ)言凝練而形象性強(qiáng)，具有鮮明的節(jié)奏，和諧的音韻，富于音樂(lè)美，語(yǔ)句一般分行排列，注重結(jié)構(gòu)形式的美。

中國(guó)是詩(shī)的國(guó)度。

中國(guó)不敢說(shuō)在繪畫，音樂(lè)，舞蹈等藝術(shù)領(lǐng)域有登頂世界藝術(shù)巔峰的水準(zhǔn)，但是在詩(shī)歌方面，中國(guó)詩(shī)歌可以說(shuō)傲視群雄。自《詩(shī)經(jīng)》而唐詩(shī)，中國(guó)人把詩(shī)歌和詩(shī)人抬至極高的位置，也把詩(shī)歌做到了極致。以至于在唐代，詩(shī)歌是唐人的一種生活方式和思維方式，以詩(shī)為言，信手拈來(lái)。因此說(shuō)，中國(guó)詩(shī)是中國(guó)歷史與文化的最高表現(xiàn)，是中國(guó)人文精神高度的濃縮和體現(xiàn)，整個(gè)中國(guó)上下五千年的文化歷史完全可以用詩(shī)歌的出現(xiàn)和發(fā)展來(lái)概括，這應(yīng)該是我們引以為自豪的藝術(shù)形式。

隨著時(shí)代的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，詩(shī)歌這門文學(xué)藝術(shù)形式由于其上商業(yè)屬性的局限，開始邊緣化。但是作為一個(gè)從小就在唐詩(shī)三百首這種詩(shī)歌文化環(huán)境中熏染出來(lái)的中國(guó)青年，應(yīng)該學(xué)著關(guān)注詩(shī)歌，學(xué)會(huì)鑒賞詩(shī)歌，不管是中國(guó)詩(shī)歌還是外國(guó)詩(shī)歌，不管它已經(jīng)發(fā)展到哪個(gè)階段，哪種形式。并且我們需要知道，詩(shī)歌這種文學(xué)藝術(shù)形式，它具有的感染力，所具有的藝術(shù)性，依然是其他藝術(shù)形式所不能比擬的。今天我們就來(lái)學(xué)習(xí)幾首自由體詩(shī)歌，感受一下詩(shī)歌發(fā)展到今天，依然所具有的獨(dú)特的魅力。

二、自由體詩(shī)歌介紹

自由體詩(shī)歌是近代歐美新發(fā)展起來(lái)的一種詩(shī)體。它不受格律限制，無(wú)固定格式，注重自然的、內(nèi)在的節(jié)奏，押大致相近的韻或不押韻，字?jǐn)?shù)、行數(shù)、句式、音調(diào)都比較自由，語(yǔ)言比較通俗。通俗的說(shuō)，自由體詩(shī)歌是相對(duì)格律詩(shī)而言的，在歐洲是相對(duì)十四行詩(shī)而言，在中國(guó)是相對(duì)律詩(shī)，絕句等近代詩(shī)歌而言。中國(guó)的自由體詩(shī)歌發(fā)展較晚，是以五四運(yùn)動(dòng)為開端，是五四文學(xué)革命，五四新文化運(yùn)動(dòng)的一項(xiàng)成果，是為擺脫中國(guó)舊體詩(shī)僵硬格律而應(yīng)運(yùn)而生的。

三、導(dǎo)學(xué)部分：

1、《告白》是德國(guó)詩(shī)人海涅的著名詩(shī)歌，是大學(xué)畢業(yè)后游歷北海時(shí)的即興之作，《告白》通過(guò)對(duì)戀人阿格涅斯狂熱的愛(ài)戀，表現(xiàn)了作者對(duì)美好生活的向往和對(duì)愛(ài)情的大膽追求。通過(guò)對(duì)《告白》的欣賞，應(yīng)該了解到這是一首典型的浪漫主義詩(shī)歌。浪漫主義詩(shī)歌的特點(diǎn)首先是以情取勝，它最突出，最首先的特征就是強(qiáng)烈的主觀抒情性，以情為主，以情為重，以情取勝“阿格涅斯，我愛(ài)你”以強(qiáng)烈的，直白的感情去打動(dòng)讀者。其次是情景交融，詩(shī)人寓景于情，借景抒情，將洶涌的大海，噴射的火山，挪威森林，黑暗的夜空等全部融進(jìn)了愛(ài)情的畫卷，大自然所有壯麗的景色都成了理想的寄托，大自然風(fēng)濤變幻與詩(shī)人內(nèi)心風(fēng)濤變幻緊緊呼應(yīng)。第三就是奇特的想象，作者運(yùn)用了奇特的，夸張的想象，創(chuàng)造了非凡的人物，非凡的氣勢(shì)，表現(xiàn)了吞吐天地的英雄氣概。

2、相對(duì)于《告白》的激情澎湃，普希金的《白晝的明燈熄滅了》顯得沉郁了一些，但是所表達(dá)出來(lái)的情感，依然是很強(qiáng)烈的。普希金因創(chuàng)作了鼓吹造反的叛逆詩(shī)歌而被沙皇流放到西伯利亞，后改為南俄，在流放過(guò)程中，普希金深感壓抑，幾次想逃出俄羅斯，但是談何容易，故土難離！面對(duì)黃昏的大海，心情復(fù)雜，百感交集，寫下了這首詩(shī)歌。這首詩(shī)歌我們需要重點(diǎn)分析的就是詩(shī)人百轉(zhuǎn)千回的感情變化：詩(shī)人流放途中，逃出俄羅斯的念頭倍加強(qiáng)烈，但故國(guó)“令人陶醉”詩(shī)人不由得“戀戀望去”，故土難離，但是故土必離，詩(shī)人痛下決心，為了去尋找另一種生涯，讓我離開你們吧，祖國(guó)的土地。詩(shī)人感情波瀾起伏，想遺忘那些所謂的友誼和愛(ài)情，但過(guò)去靈魂的創(chuàng)傷，那愛(ài)情深刻的創(chuàng)傷，卻依舊留在心上。詩(shī)人希望“忘卻舊我”但是卻“舊我難忘”，腳下起伏的海洋，翻滾的波濤和波瀾起伏的新潮形成共振，達(dá)到一種共鳴。

3、與外國(guó)詩(shī)歌直接的抒情，高調(diào)的宣泄不同，中國(guó)自由體詩(shī)歌往往比較內(nèi)斂，比較委婉，更由于是不用翻譯的詩(shī)歌，所以更加突出了音韻之美。《再別康橋》就是一首典型的文筆清麗，優(yōu)美寧?kù)o的詩(shī)歌，很具中國(guó)詩(shī)歌的特點(diǎn)，并且特種重視形式方面的美感，這也是該文章需要同學(xué)們重點(diǎn)了解的地方，形式之美。首先，詩(shī)歌分七節(jié)，每節(jié)四句話，每句詩(shī)歌最少六個(gè)字，最多八個(gè)字，數(shù)字不大，就在形式上給人輕盈的感覺(jué)看，而“輕輕的”“悄悄的”這樣的文字更加強(qiáng)化了這種輕盈優(yōu)美的感覺(jué)；每節(jié)韻律都換，因?yàn)樵?shī)人的情感在變化，這也給人靈動(dòng)的感覺(jué)，這都符合《再別康橋》輕歌曼舞，低吟淺唱的風(fēng)格；結(jié)構(gòu)方面，每節(jié)一三句短，二四句長(zhǎng)，頗有層次感，似乎有種韻律之美；開頭和結(jié)尾的內(nèi)容相似，更是首尾遙相輝印，讓人回味無(wú)窮；“云彩”、“金柳”、“艷影”、“青荇”、“水草”、“虹”、“夢(mèng)”、“長(zhǎng)蒿”、“星輝”、“笙簫”、“夏蟲”、“康橋”、“衣袖”等意象讓讀者形成強(qiáng)力的畫面感，繪畫美體現(xiàn)出來(lái)。這些都是徐志摩藝術(shù)技巧的絕佳體現(xiàn)。

4、與剛才所欣賞的三首詩(shī)歌相比，詩(shī)人艾青的這首《古羅馬的大斗技場(chǎng)》則顯得有一種史詩(shī)般的力量。詩(shī)人艾青的詩(shī)歌往往具有強(qiáng)烈的時(shí)代敏感性，思想的深刻性，堪稱時(shí)代的鼓手，選擇重大的社會(huì)題材乃是艾青詩(shī)歌的突出特點(diǎn)。在此詩(shī)中詩(shī)人借古喻今，借古諷今，他以羅馬大斗技場(chǎng)這奴隸時(shí)代血淚的哀歌，開始了對(duì)今天文化大革命的憤怒的申討。本詩(shī)借古喻今的影射手法，是該詩(shī)歌的重點(diǎn)。該詩(shī)歌意在批判“文化大革命”給中國(guó)人民帶來(lái)的傷害，但是從頭到尾，卻一字不露，作者深知?dú)v史有驚人的相似，找到了與文化大革命有相同之處的“古羅馬斗技場(chǎng)中的慘劇”作為喻體，來(lái)比喻文化大革命中“你死我活”的所謂階級(jí)大搏斗，而斗技場(chǎng)看臺(tái)上那些貴族和奴隸主，不由得讓我們想起了林彪江青天天欣賞著他們親自導(dǎo)演的武斗！而且該詩(shī)歌到今天仍然有現(xiàn)實(shí)意義，那些不同宗教不同民族之間的仇殺，屠殺，戰(zhàn)爭(zhēng)，難道不是背后利益集團(tuán)的驅(qū)使嗎？這和大斗技場(chǎng)里的殺戮有何分別呢？艾青這種不著一字，盡得風(fēng)流的影射手法，值得我們學(xué)習(xí)。

課后，請(qǐng)同學(xué)以導(dǎo)學(xué)內(nèi)容為切入點(diǎn)，通過(guò)自學(xué)對(duì)四首詩(shī)歌進(jìn)行深度剖析，并完成課后思考題。不懂的問(wèn)題請(qǐng)?jiān)诰W(wǎng)上答疑時(shí)提出。

四、《啊，母親》詩(shī)歌作者及寫作背景介紹

舒婷，原名龔佩瑜，祖籍是福建泉州，當(dāng)代杰出女詩(shī)人，朦朧詩(shī)派的代表作家之一，與北島，顧城其名。1969年到山區(qū)插隊(duì)，1972年返回廈門當(dāng)工人，統(tǒng)計(jì)員，染紗共，焊工。1979年開始發(fā)表詩(shī)歌，從事專業(yè)寫作。有詩(shī)集《雙桅船》《會(huì)唱歌的鶯尾花》《始祖鳥》，散文集《心煙》《秋天的情緒》《舒婷文集》。舒婷的主要詩(shī)歌作品有《致橡樹》《神女峰》《祖國(guó)啊，我親愛(ài)的祖國(guó)》《惠安女子》。她的詩(shī)歌溫婉，細(xì)膩，深沉，注意形象的捕捉，彌漫著非常濃郁的詩(shī)情。

五、詩(shī)歌寫作背景

《啊，母親》寫于1987年，是一首追悼母親的含淚哀歌。舒婷1952年出生于福州，1957年，在銀行工作的父親被遣送到邊遠(yuǎn)山區(qū)勞改，不就便去世了，母親帶著兒女和一個(gè)不完整的家庭回到廈門老家。舒婷母親多才多藝，感情豐富而性格纖弱。她盡量不讓兒女收到風(fēng)雨摧殘，含辛茹苦的撫養(yǎng)兒女。但是在舒婷17歲的時(shí)候，永遠(yuǎn)的離開了她。母親既柔弱又堅(jiān)強(qiáng)的性格深深影響了舒婷，也使得舒婷對(duì)母親的懷念無(wú)比深沉，而且母親的形象，多次的出現(xiàn)在舒婷的詩(shī)中，《讀給媽媽聽(tīng)的詩(shī)》《獻(xiàn)給母親的方尖碑》。

五、《啊，母親》課文分析

（一）朗誦課文（放配樂(lè)詩(shī)朗誦）

（二）詩(shī)歌內(nèi)容詳解 詩(shī)歌第一節(jié)：

“我禁不住像兒時(shí)一樣，緊緊拉住你的衣襟”這是一種很形象，很細(xì)節(jié)的，很貼近現(xiàn)實(shí)生活的寫作方式，會(huì)讓讀者聯(lián)想到拉著長(zhǎng)輩衣襟度過(guò)的快樂(lè)童年，貼切生活的詩(shī)歌敘述切合情感模式，讓人能夠很快的在開篇部分便開始接受她的詩(shī)句。“久久不敢睜開眼睛”跟上一句很相似，都是很單純天真的情感方式，也體現(xiàn)了女兒對(duì)母親愛(ài)心的純真。

詩(shī)歌第二節(jié)：

“我依舊珍藏著那鮮紅的圍巾，生怕涴洗會(huì)使它失去你特有的溫馨”，生活中有這樣一個(gè)細(xì)節(jié)，母親身上是有氣息的，近似于一種乳香，這句話的詩(shī)歌形象比較清晰，似乎在我們頭腦中展開一幅畫卷，女兒捧著母親留下的圍巾，貼在臉上，感受母親留下的最后一絲氣息，一縷醇香，一絲體溫，而這種氣息或者說(shuō)乳香，是稍縱即逝的。

“生怕記憶也一樣褪色啊，我怎敢輕易打開它的畫屏”睜開眼睛怕面對(duì)死亡的現(xiàn)實(shí)，總?cè)セ貞浻峙掠洃洉?huì)隨著時(shí)間的流逝而褪色，這句詩(shī)表現(xiàn)了女兒內(nèi)心世界里的矛盾，但就是這種矛盾的心理卻將女兒對(duì)母親是懷念刻畫的很深刻。整個(gè)這節(jié)詩(shī)句照比上節(jié)在情感上更進(jìn)了一步，上一節(jié)是干脆不敢面對(duì)，而這節(jié)詩(shī)歌是希望留住關(guān)于母親的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

詩(shī)歌第三節(jié)：

第三節(jié)詩(shī)歌更加深化了女兒內(nèi)心的這種矛盾，兒時(shí)扎了一根刺便哭喊，而如今帶著荊冠也不敢呻吟，生怕驚動(dòng)了長(zhǎng)眠地下的母親，不希望母親看到自己的痛苦，而獨(dú)自承擔(dān)所有的悲痛，唯一能做的就是悲哀的仰望著母親的照片，這種畫面是讀者可以感知的，這種看似矛盾的表現(xiàn)也是人類情到深處的一種表現(xiàn)。（拿愛(ài)情舉例）

該節(jié)詩(shī)歌上對(duì)上一節(jié)詩(shī)歌的又一次漸進(jìn)，對(duì)母親的這種深深的思念已經(jīng)近乎到了無(wú)可附加的程度了。

詩(shī)歌第四節(jié)：

首先作者用了一個(gè)對(duì)比的修辭手法，“我還不敢這樣陳列愛(ài)的禮品，雖然我寫了許多支歌，給花，給海，給黎明”對(duì)比的手法映襯出對(duì)母親情感的與眾不同。接下來(lái)作者似乎情緒平靜了一些，不再表達(dá)撕心裂肺的痛感，而是讓讀者體會(huì)到“此時(shí)無(wú)聲勝有聲”。“啊，母親，我的甜柔深謐的懷念，不是激流，不是瀑布，是花木掩映下唱不出歌聲的古井”古井里的水，沒(méi)有激流的兇猛，沒(méi)有瀑布的喧囂，但是古井里的水，是永不干涸的，永不枯竭的，同樣，母愛(ài)是永恒的，無(wú)限的，作者對(duì)于母親的懷念，同樣是深沉而持久的，就像這古井里的水，在花木清香的掩映下，永遠(yuǎn)靜靜的流淌。作者用了了一個(gè)暗喻的修辭手法，烘托出女兒對(duì)母親永恒的愛(ài)和思念。同時(shí)該詩(shī)也在此處，達(dá)到了高潮，主題得到了一種升華，讓讀者感受到了永恒的愛(ài)所帶來(lái)的感染力。

六、《啊，母親》詩(shī)歌的藝術(shù)表現(xiàn)手法

1、詩(shī)歌在句尾的用韻方面做的比較到位

格律詩(shī)和絕句以及古體詩(shī)歌，是要求句尾押韻的，舉例《江雪》。詩(shī)歌句尾的押韻形式，使得詩(shī)歌念起來(lái)朗朗上口，感覺(jué)結(jié)構(gòu)工整。押韻是中國(guó)詩(shī)歌所特有的一種詩(shī)歌表現(xiàn)形式，是由中國(guó)漢字讀音方面的屬性（漢語(yǔ)拼音）所決定的，當(dāng)每句最后一字韻母相同或者相近時(shí)，就會(huì)在朗讀的時(shí)候產(chǎn)生一種特別的效果，這種效果其實(shí)是一種“共鳴”的效果，這是一種聲音之美，會(huì)產(chǎn)生一種力量，舉例《七律 長(zhǎng)征》，押韻使得詩(shī)歌具有非凡的氣勢(shì)。舒婷的《啊，母親》各節(jié)基本上是一、三、五、七句用韻，雖然自由體詩(shī)歌并不要求非得句尾用韻，但是押韻的應(yīng)用，使得這首詩(shī)歌在形式方面促進(jìn)了內(nèi)容的完美。這點(diǎn)和《再別康橋》有很多相似之處。

2、詩(shī)歌很好的應(yīng)用了反復(fù)的修辭手法，增強(qiáng)了詩(shī)歌的感染力

詩(shī)歌中連續(xù)應(yīng)用了四個(gè)“啊，母親”，這種反復(fù)的修辭手法，首先起到的是一個(gè)層層遞進(jìn)的作用，讓人感覺(jué)到對(duì)母親的愛(ài)一次比一次深入。同時(shí)，這種間隔反復(fù)的呼喚，也產(chǎn)生了一種節(jié)奏的力量，這時(shí)，一種音樂(lè)美就體現(xiàn)了出來(lái)。所有的音樂(lè)都是主旋律反復(fù)出現(xiàn)，在同一段旋律下，歌詞會(huì)有不同，但是主旋律卻只有一個(gè)。主旋律的反復(fù)出現(xiàn)是音樂(lè)提高感染力的最重要的途徑，同時(shí)也是詩(shī)歌增加效果的重要手段。這就是為什么叫“詩(shī)歌”，好詩(shī)就是歌。反復(fù)的修辭手法在《白晝的明燈熄滅了》這首詩(shī)歌中也有較好的體現(xiàn)。“啊，母親”是一種非常直接的抒情方式，類似于《告白》中情感直白的宣泄。

3、將抽象轉(zhuǎn)化為形象，把具體可感的事物詩(shī)化為意象群 《雙桅船》

霧打濕了我的雙翼 可風(fēng)卻不容我再遲疑

岸呵，心愛(ài)的岸

昨天剛剛和你告別

今天你又在這里

明天我們將在另一個(gè)緯度相遇

是一場(chǎng)風(fēng)暴、一盞燈

把我們聯(lián)系在一起

是一場(chǎng)風(fēng)暴、另一盞燈

使我們?cè)俜謻|西

不怕天涯海角

豈在朝朝夕夕

你在我的航程上

我在你的視線里

這是一首舒婷著名的朦朧詩(shī)《雙桅船》，這首詩(shī)歌相比《啊，母親》要更難理解和把握，詩(shī)歌提供給讀者非常大的想象空間。相比之下，“指尖，埋著雙鬢，拉著衣襟，珍藏著鮮紅的圍巾，仰望著照片，花木掩映中的古井”這些都是比較具體的事物，這些具體可感的事物被詩(shī)化為一種詩(shī)歌形象（意象），使得讀者產(chǎn)生一種畫面感，增強(qiáng)對(duì)詩(shī)歌的理解。意象說(shuō)通俗點(diǎn)就是詩(shī)歌中可被感知的被賦予情感的形象。音樂(lè)有音樂(lè)的形象，詩(shī)歌有詩(shī)歌的形象，這種可以被感知的藝術(shù)形象對(duì)于增加藝術(shù)表現(xiàn)力，增強(qiáng)讀者藝術(shù)理解力，使讀者產(chǎn)生共鳴產(chǎn)生聯(lián)想都起到了重要的作用。《再別康橋》中詩(shī)歌意象的運(yùn)用也極其到位。

七、分析舒婷作為女性作家所特有的藝術(shù)風(fēng)格

第一，舒婷的詩(shī)歌具有典型的女性寫作風(fēng)格

經(jīng)常讀舒婷的詩(shī)會(huì)發(fā)現(xiàn)，詩(shī)中的語(yǔ)言結(jié)構(gòu)有明顯的特色，運(yùn)用轉(zhuǎn)折、假設(shè)、選擇和虛擬等句式特別多“如果，，縱然，，卻”“雖然，，但是，，”“與其，，不如，，”“不是，，而是，，”“也許，，，”

在《啊，母親》中“雖然晨曦已把夢(mèng)剪成煙縷，我還是久久不能睜開眼睛。”“縱然呼喚能穿越黃土，我怎敢驚動(dòng)你的安眠？”體現(xiàn)內(nèi)心情感糾結(jié)，纏繞，沖突； 詩(shī)歌《贈(zèng)》中“你沒(méi)有覺(jué)察到，我在你身邊的步子，放得多慢，如果你是火，我愿是炭，想這樣安慰你，然而我不敢”“你沒(méi)有問(wèn)問(wèn)，走過(guò)你的窗下時(shí)，每夜我怎么想，如果你是樹，我就是土壤，我這樣提醒你，然而我不敢”《無(wú)題》中“你怕嗎？我默默轉(zhuǎn)動(dòng)你胸前的紐扣。是的，我怕。但我不告訴你為什么。”“你快樂(lè)嗎？我仰起臉，星星向我蜂擁。是的，快樂(lè)，但我不告訴你為什么。”這真是欲說(shuō)還休啊！這種委婉，敏感，細(xì)膩的表達(dá)方式，全然是一種女性寫作手法，把女性內(nèi)心情感的那種時(shí)常出現(xiàn)的矛盾，內(nèi)斂，含蓄，婉約體現(xiàn)的淋漓盡致。其實(shí)舒婷情感中的這種矛盾，也恰恰是那個(gè)特殊時(shí)代的結(jié)果，處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，改革時(shí)期的青年詩(shī)人，往往在未來(lái)與過(guò)去，情感與理智，感情與信仰之間無(wú)法做出更明確的選擇，一切美好的愿望與實(shí)際生活之間的距離相差太遠(yuǎn)，于是會(huì)發(fā)現(xiàn)，詩(shī)人在詩(shī)中總是在尋找出路。

第二，舒婷的詩(shī)歌中能夠體現(xiàn)強(qiáng)烈的女性意識(shí)

從下面兩首詩(shī)歌《致橡樹》《神女峰》中，我們能感受到，舒婷詩(shī)歌中女性寫作風(fēng)格僅僅是一方面，在所有舒婷的詩(shī)中，都強(qiáng)烈的體現(xiàn)了女性意識(shí)。《致橡樹》可以說(shuō)是新時(shí)期女性人格獨(dú)立的宣言，在愛(ài)情中要求平等的地位，女性再是陪襯附屬，體現(xiàn)了女性的觀念的一種覺(jué)醒。而《神女峰》是對(duì)女性從一而終的封建節(jié)烈觀的背叛。神女峰坐落于長(zhǎng)江巫峽，作為女性堅(jiān)貞的化身而被禮贊。而舒婷在詩(shī)中的呼號(hào)是新時(shí)期女性對(duì)生命本真的一種呼喚，體現(xiàn)了舒婷的現(xiàn)代女性意識(shí)。

八、怎樣欣賞派別繁多的自由體詩(shī)歌

中國(guó)自由體詩(shī)歌是五四文學(xué)革命的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生與當(dāng)時(shí)的文學(xué)革命性變化有著密切的聯(lián)系，它最大的特點(diǎn)是使詩(shī)歌的形式從中國(guó)舊體詩(shī)的僵硬格律中獲得解放。中國(guó)的自由體詩(shī)歌派別繁多，嘗試派，創(chuàng)造社，湖畔詩(shī)派，七月派，九葉詩(shī)派，朦朧派，中國(guó)新現(xiàn)實(shí)主義等等，比如郭沫若《天上的街市》“遠(yuǎn)遠(yuǎn)的街燈明了，好像閃著無(wú)數(shù)的明星；天上的明星現(xiàn)了，好像點(diǎn)著無(wú)數(shù)的明燈”屬于創(chuàng)造社，即早期浪漫主義派；比如《再別康橋》“輕輕的我走了，正如我輕輕的來(lái)，我輕輕招手，作別西天的云彩”屬于新格律詩(shī)派；舒婷的《神女峰》屬于朦朧派等等。每種派別都有它特有的內(nèi)容和形式方面的特色。同學(xué)們?cè)谛蕾p自由體詩(shī)歌的時(shí)候，不能對(duì)多種派別的詩(shī)有統(tǒng)一的要求，特別是在形式方面。欣賞時(shí)盡量去揣摩，去理解作者所表達(dá)的情感，觀點(diǎn)，思想，要想到畫外之意，弦外之音，要能夠做到二度創(chuàng)作，對(duì)好的作品進(jìn)行深加工，比如劉半農(nóng)的《叫我如何不想她》，這個(gè)她指的是誰(shuí)？都要進(jìn)行思考和理解。

談到對(duì)詩(shī)歌的理解，有一點(diǎn)要說(shuō)明，有些詩(shī)歌可以理解，有些詩(shī)歌很難理解，有些詩(shī)歌不必非要去理解。很難理解的詩(shī)歌，比如海子的神性寫作，他的詩(shī)歌具有哲學(xué)味道，在詩(shī)歌中尋求宇宙真理，探尋彼岸世界，這是我們往往很難理的，《祖國(guó)，或以夢(mèng)為馬》。有些詩(shī)歌不必非得去理解，因?yàn)檫@種詩(shī)歌要么就是太容易理解，要么就是根本無(wú)法理解，比如莽漢主義，非非主義，反文化姿態(tài)，非理性姿態(tài)，摧毀優(yōu)美，結(jié)構(gòu)崇高，瓦解“詩(shī)意”和“詩(shī)情”，被稱為“垮掉的一代”。

九、課堂總結(jié)

同學(xué)們首先了解詩(shī)歌的文化價(jià)值，在此基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)要分析了四首自由體詩(shī)歌所體現(xiàn)出來(lái)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并且對(duì)四首詩(shī)歌進(jìn)行了比較。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了舒婷的自由體詩(shī)歌《啊，母親》，在詳細(xì)研究詩(shī)歌的過(guò)程中，我們感受到了舒婷對(duì)母親深刻的思念之情，并且對(duì)詩(shī)歌的藝術(shù)表現(xiàn)手法進(jìn)行了總結(jié)。課程的后半部分我們通過(guò)對(duì)舒婷另外兩首詩(shī)歌《致橡樹》和《神女峰》的欣賞，得出了舒婷作為一位女性作家所特有的藝術(shù)風(fēng)格，最后，我們一起探討了如何欣賞門派眾多的自由體詩(shī)歌。通過(guò)本節(jié)課程，我們基本上能夠掌握了如何對(duì)自由體詩(shī)歌進(jìn)行分析，希望大家課后模仿我們鑒賞《啊，母親》的方法去對(duì)另外四首詩(shī)歌進(jìn)行詳細(xì)解析。

十、思考題

請(qǐng)大家在課后自學(xué)的過(guò)程中對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行分析：

1、理出詩(shī)人徐志摩在《再別康橋》中的感情變化

2、《古羅馬的大斗技場(chǎng)》這首詩(shī)歌是如何切入正題的

3、為什么說(shuō)《白晝的明燈熄滅了》是理想和現(xiàn)實(shí)沖突的產(chǎn)物

4、指出《告白》中的想象、夸張、對(duì)比之處

十一、作業(yè)：以“父親”寫作一首自由體詩(shī)歌

要求：形式自由，內(nèi)容自由，突出父親的偉岸和父愛(ài)的深沉；注意詩(shī)歌節(jié)奏，以及押韻和反復(fù)修辭的運(yùn)用。

十二、參考書目

《舒婷精選集》

北京燕山出版社 《會(huì)唱歌的鶯尾花》

中國(guó)人民出版社

教案制作人：許學(xué)寧

第四篇：許寧在市委九屆五次全會(huì)講話1月8號(hào)

市委書記許寧

在中共張家口市第九屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的報(bào)告

(2009年1月8日)

各位委員、同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、省委七屆四次全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2008年工作，科學(xué)分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署2009年工作。

會(huì)議的主題是：搶抓新機(jī)遇，打造新優(yōu)勢(shì)，樹立新形象，奪取新勝利。

下面，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、2008年成績(jī)來(lái)之不易，必須倍加珍惜

剛剛過(guò)去的一年是極不平凡的一年。國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)跌宕轉(zhuǎn)折，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)作出重大調(diào)整，支援地震災(zāi)區(qū)、奧運(yùn)安全保衛(wèi)、處置三鹿事件和蔚縣“7·14”案件等一系列階段性、突發(fā)性任務(wù)接踵而至。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，市委常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確判斷，積極應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部迎難而上，開拓奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超額完成年初任務(wù)，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度高于全省平均水平；城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民群眾得到更多實(shí)惠，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，開創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。

一年來(lái)，市委常委會(huì)始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，進(jìn)一步打開了推動(dòng)工作的 “總閥門”。集中開展了解放思想大討論和 “對(duì)照浙江找差距，圍繞創(chuàng)新求發(fā)展”主題活動(dòng)。進(jìn)一步深化市情認(rèn)識(shí)，辯證看待優(yōu)劣勢(shì)，確立了 “把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致”的發(fā)展理念；從歷史發(fā)展、現(xiàn)實(shí)定位、未來(lái)趨向三個(gè)視角重新審視張家口，聚焦突出問(wèn)題，明確主攻方向，把總體發(fā)展思路深化為 “開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)優(yōu)、富民強(qiáng)市”，進(jìn)一步明確了發(fā)展的動(dòng)力、主體、路徑和目標(biāo)；制定了推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范行政審批、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等一系列政策措施，許多方面都具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性、超前性、突破性。

一年來(lái)，市委常委會(huì)始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力。著眼于提升實(shí)力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐和項(xiàng)目建設(shè)。集中精力推進(jìn)了新型能源、裝備制造、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、精細(xì)化工、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)。把項(xiàng)目建設(shè)作為核心之舉，強(qiáng)化了項(xiàng)目調(diào)度、督導(dǎo)、激勵(lì)、約束機(jī)制，實(shí)施了張家口、宣化熱電廠等重大生產(chǎn)性項(xiàng)目和京新、張石、張承、張涿高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，京張城際鐵路、機(jī)場(chǎng)、海關(guān)等項(xiàng)目也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。著眼于提升活力，努力擴(kuò)大開放、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。加大與北京對(duì)接的力度、廣度和深度，大力拓寬開放領(lǐng)域，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)的聯(lián)系與合作，成功舉行了京張對(duì)接合作洽談會(huì)、央企對(duì)接懇談會(huì)、冀臺(tái)(張家口)經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)等一系列大型招商活動(dòng)，開放工作取得了新的突破；加大扶持力度，出臺(tái)了《關(guān)于激活市場(chǎng)主體推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，積極催生壯大各類市場(chǎng)主體，全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金占全部財(cái)政收入的比重提高近8個(gè)百分點(diǎn)。著眼于提升競(jìng)爭(zhēng)力，加快城市建設(shè)步伐。明確了“一提高、三強(qiáng)化”的思路，以前所未有的規(guī)模、力度、速度，掀起了城市建設(shè)熱潮。城建重點(diǎn)工程均實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工，三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一期配套工程全面完成。

一年來(lái)，市委常委會(huì)始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，不斷提高駕馭復(fù)雜局面的能力。面對(duì)多重考驗(yàn)，我們從容應(yīng)對(duì)：傾力支援地震災(zāi)區(qū)，第一時(shí)間派出救援隊(duì)伍，積極捐款捐物，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成了安置房援建任務(wù)；舉全市之力，奪取了奧運(yùn)安保的全面勝利，縣區(qū)委書記大接訪、萬(wàn)名干部下基層等工作得到了中央和省領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)；妥善處置 “三鹿”事件帶來(lái)的影響，及時(shí)、果斷、有效地做好各項(xiàng)工作，奶業(yè)市場(chǎng)整治等工作走在全省前列；蔚縣 “7·14”案件發(fā)生后，我們深刻汲取教訓(xùn)，大力開展安全生產(chǎn)大整治和干部思想作風(fēng)大整頓，得到了省委的充分肯定。始終堅(jiān)持以人為本，更加注重改善民生，解決了一大批就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，得到了群眾的廣泛認(rèn)可。

一年來(lái)，市委常委會(huì)始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。扎實(shí)開展科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育，組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中進(jìn)行專題研討，開辦了中心組學(xué)習(xí)講壇并邀請(qǐng)著名專家學(xué)者和企業(yè)家舉辦專題報(bào)告會(huì)，對(duì)科級(jí)以上干部普遍輪訓(xùn)，進(jìn)一步提高了各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。中央、省委把懷來(lái)縣確定為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)后，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)***同志視察我市的重要指示精神，在精心抓好試點(diǎn)的同時(shí)，組織全市開展了查找制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題的活動(dòng)，為全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打下了良好基礎(chǔ)。進(jìn)一步端正用人導(dǎo)向，一批思想解放、銳意改革、熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并在工作實(shí)踐中得到檢驗(yàn)的干部進(jìn)入了市直和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。全面推行 “一定三有”農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制，得到了中組部的充分肯定，并在全國(guó)推廣；認(rèn)真貫徹落實(shí)李源潮同志到我市調(diào)研時(shí)的重要指示精神，對(duì) “一定三有”機(jī)制進(jìn)行了深化和拓展，形成了較為完善的加強(qiáng)基層組織建設(shè)的工作機(jī)制。開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型 “五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，著力提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高工作效率，有效轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，完善了懲治和預(yù)防腐敗體系，加大查辦案件力度，反腐倡廉建設(shè)取得了新成效。

成績(jī)來(lái)之不易。成績(jī)的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部、人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共張家口市委向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員、各級(jí)干部和人民群眾，向關(guān)心和支持全市工作的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐張部隊(duì)、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向中省直駐張單位的同志們，向所有關(guān)心和支持張家口改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

過(guò)去的一年，面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，我們不僅在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，而且為迎接新挑戰(zhàn)、奪取新勝利鼓舞了信心、錘煉了隊(duì)伍、奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。之所以能夠取得這樣的成績(jī)，得益于我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，較好地統(tǒng)籌了當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、繼承與創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、激活內(nèi)力與借助外力等各方面的關(guān)系；得益于我們大力推進(jìn)思想解放，以思想的不斷解放，推動(dòng)觀念的轉(zhuǎn)變、思路的完善、機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展瓶頸的破解；得益于我們牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，不爭(zhēng)論、不動(dòng)搖、不畏難，只要有利于科學(xué)發(fā)展就堅(jiān)定信心，大膽試、大膽闖、大膽干；得益于我們?cè)鰪?qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，敏銳觀察，科學(xué)判斷，在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在不利中尋找有利，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)；得益于我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不講形式重效果，不務(wù)虛功重實(shí)干，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，全力以赴抓落實(shí)；得益于全市上下凝聚團(tuán)結(jié)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、四大班子互相尊重、互相信任、互相支持，影響和帶動(dòng)全市干部隊(duì)伍形成團(tuán)結(jié)向上、奮發(fā)有為的良好風(fēng)氣。以上六條，源于我們應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)的艱苦實(shí)踐，彌足珍貴，在今后的工作中必須繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)。

二、科學(xué)判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握今年工作的總體要求

科學(xué)判斷形勢(shì)，歷來(lái)是我們做好工作的重要前提，在當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢(shì)下顯得尤為重要。

2009年是極具挑戰(zhàn)性的一年。我們將面臨著一個(gè)前所未有的困難期：目前，歷史罕見(jiàn)的全球金融危機(jī)仍在擴(kuò)散蔓延，并已從金融領(lǐng)域影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不可預(yù)見(jiàn)因素增多。嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，已經(jīng)帶來(lái)并將進(jìn)一步增加我們發(fā)展的難度。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。把困難估計(jì)得越充分，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)就越從容；把措施考慮得越周密，我們的工作就越主動(dòng)。

2009年是充滿機(jī)遇的一年。我們將迎來(lái)一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇期：從政策機(jī)遇看，為應(yīng)對(duì)危機(jī)、提振經(jīng)濟(jì)，國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，集中出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的有力措施。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，還會(huì)陸續(xù)跟進(jìn)新的配套措施。這些政策措施的扶持方向與我市需要解決的發(fā)展瓶頸高度契合，有利于我們更多地贏得支持，夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)發(fā)展。從宏觀形勢(shì)的影響看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的“倒逼”作用，必將有力催生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的內(nèi)在動(dòng)力；大宗生產(chǎn)資料和建筑材料價(jià)格的走低，使我們迎來(lái)一個(gè)較低成本的建設(shè)發(fā)展期；沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于商務(wù)、土地、勞動(dòng)力成本的上升，產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的速度加快，為我們有效承接提供了更多機(jī)會(huì)。從自身優(yōu)勢(shì)看，我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、待開發(fā)資源豐富、后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，有利于我們?cè)趹?yīng)對(duì)危機(jī)、加速調(diào)整中實(shí)現(xiàn)趕超；我市正在崛起的產(chǎn)業(yè)支撐體系、快速提升的城市功能、日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施，使我們進(jìn)一步具備了步入發(fā)展快車道的基礎(chǔ)條件；我市與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性，有利于我們承接其產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移；經(jīng)過(guò)思想解放大討論的洗禮，經(jīng)過(guò)困難與挑戰(zhàn)的磨煉，經(jīng)過(guò)思想作風(fēng)的整頓，各級(jí)干部凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍進(jìn)一步濃厚，為我們戰(zhàn)勝困難、開拓未來(lái)提供了有力保證；全市人民盼發(fā)展、求發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和投身發(fā)展的飽滿熱情，為我們戰(zhàn)勝困難、開拓未來(lái)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

2009年也是發(fā)展格局加速調(diào)整的一年。我們將面臨著一個(gè)前所未有的調(diào)整期：歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，都意味著對(duì)既有發(fā)展格局的重新 “洗牌”。能不能在調(diào)整中贏得主動(dòng)，是對(duì)我們的一次重大現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。我們必須敢于直面挑戰(zhàn)，善于搶抓機(jī)遇，科學(xué)把握，順勢(shì)而為，趨利避害，在新一輪發(fā)展格局中努力搶占制高點(diǎn)。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難和希望同在，但對(duì)張家口來(lái)講，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)、有利大于不利，這是我們對(duì)面臨發(fā)展形勢(shì)的基本判斷，必須堅(jiān)決破除消極畏難情緒，破除猶豫觀望心態(tài)，破除無(wú)所作為思想，堅(jiān)定必勝信心。不僅要增強(qiáng)各級(jí)黨員干部的信心，更要增強(qiáng)企業(yè)家的信心，增強(qiáng)消費(fèi)者的信心，以信心增添動(dòng)力，以信心凝聚力量。

堅(jiān)定信心并不代表盲目樂(lè)觀，也決不意味著可以回避矛盾。必須清醒看到，我們的工作中還存在許多不容忽視的問(wèn)題，有的問(wèn)題在當(dāng)前形勢(shì)下暴露得更為突出。一是發(fā)展不夠充分、不夠科學(xué)的問(wèn)題，亟須我們破解。發(fā)展不夠充分突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢；發(fā)展不夠科學(xué)突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、戰(zhàn)略支撐點(diǎn)少，發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次低，全民創(chuàng)業(yè)活力不足，體制機(jī)制創(chuàng)新還相對(duì)滯后。二是干部隊(duì)伍中存在一些不符合、不適應(yīng)的問(wèn)題，亟須我們改進(jìn)。突出表現(xiàn)在少數(shù)干部思想觀念落后，敢想敢干敢闖的膽識(shí)和氣魄不足；服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率和標(biāo)準(zhǔn)不高，作風(fēng)不實(shí)；少數(shù)基層組織軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。三是社會(huì)領(lǐng)域存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，亟須我們加強(qiáng)。突出表現(xiàn)在社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、城鄉(xiāng)困難群眾還比較多，生態(tài)環(huán)境還比較脆弱。這些問(wèn)題既是制約我們更好更快發(fā)展的難點(diǎn)，也是2009年必須全力突破的重點(diǎn)。

著眼對(duì)形勢(shì)的判斷和對(duì)自身的清醒認(rèn)知，做好2009年工作，就是要善于在困難和挑戰(zhàn)中敏銳捕捉和把握機(jī)遇，變不利為有利，化危機(jī)為契機(jī)；就是要堅(jiān)持在應(yīng)對(duì)中調(diào)整，在調(diào)整中升級(jí)，在升級(jí)中發(fā)展，打造新的優(yōu)勢(shì)；就是要把工作做得更深更細(xì)更實(shí)，在特殊的考驗(yàn)中展現(xiàn)新的精神風(fēng)貌；就是要敢于戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中奪取新的勝利，為迎接新一輪發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備、贏得主動(dòng)。歸結(jié)起來(lái)，就是搶抓新機(jī)遇，打造新優(yōu)勢(shì)，樹立新形象，奪取新勝利。這是2009年全部工作的主題。

2009年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的總要求，進(jìn)一步打開解放思想“總閥門”，深入落實(shí)“開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)優(yōu)、富民強(qiáng)市”總思路，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目總抓手，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)支撐、城市建設(shè)、“三農(nóng)”工作、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，營(yíng)造文明環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

2009年的工作目標(biāo)是：全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增速，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，全部財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，其中地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)11%；發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)發(fā)展水平明顯提高，社會(huì)保障體系更為健全，社會(huì)管理和公共服務(wù)得到加強(qiáng)；人民得到更多實(shí)惠，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上。

實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)，必須牢牢把握以下四條原則：一是堅(jiān)持保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定相促進(jìn)，以保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)民生改善和社會(huì)穩(wěn)定；以民生改善和社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。二是堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，在保增長(zhǎng)中調(diào)結(jié)構(gòu)，在調(diào)結(jié)構(gòu)中保增長(zhǎng)，加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是堅(jiān)持當(dāng)前增長(zhǎng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相統(tǒng)一，緊緊抓住國(guó)家政策機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，既拉動(dòng)當(dāng)前增長(zhǎng)，又為持續(xù)發(fā)展積蓄后勁，堅(jiān)決防止上高能耗、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。四是堅(jiān)持激活內(nèi)力與借助外力相結(jié)合，既要抓住機(jī)遇爭(zhēng)取上級(jí)支持，又要自力更生、艱苦奮斗；既要激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，激活各類市場(chǎng)主體，又要努力擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。

三、強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工作，著力在保增長(zhǎng)上下功夫

確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，既是中央和省委賦予的政治任務(wù)，又是張家口更好更快發(fā)展的根本要求。越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難時(shí)期，越要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖。面對(duì)發(fā)展機(jī)遇，立足我市實(shí)際，既要保增長(zhǎng)、渡難關(guān)，又要調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，還要強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁。要重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作。

（一）特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建要取得更大成效。特色產(chǎn)業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)所在，更是立市之本、發(fā)展之基。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，立足基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，著眼未來(lái)發(fā)展，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)、一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)特色，著力構(gòu)建戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)支撐體系。

要加快發(fā)展新型能源業(yè)。新型能源業(yè)是我市最具潛力的產(chǎn)業(yè)之一。要加快發(fā)展風(fēng)電，重點(diǎn)在新增裝機(jī)和疏通出口上下功夫；加快發(fā)展環(huán)保型火電，在建項(xiàng)目要搶抓進(jìn)度，謀劃項(xiàng)目要加大前期工作的推進(jìn)力度；要把太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育，抓好太陽(yáng)能發(fā)電試點(diǎn)示范工作。

要優(yōu)化升級(jí)裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)是我市最具基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。要加快企業(yè)技改擴(kuò)模，推進(jìn)合作整合，努力向高端、精品、大型化、專業(yè)化方向邁進(jìn)，把裝備機(jī)械制造業(yè)真正打造成支柱型產(chǎn)業(yè)。

要優(yōu)化整合礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)。礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)是實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)。要加大資源勘察及礦山企業(yè)整合重組力度，積極引進(jìn)大集團(tuán)、大公司，推進(jìn)科學(xué)開采、規(guī)模開發(fā)、深度加工，促進(jìn)資源的集約利用，提高礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)的綜合效益。

要做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)最具牽引力的產(chǎn)業(yè)。要依托我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)質(zhì)豐富、特色鮮明的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)培強(qiáng)壯大一批特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升加工能力和水平。

要積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次和水平最具標(biāo)志性的產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮我市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)鼓勵(lì)扶持政策，主動(dòng)承接北京產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和輻射，大力發(fā)展光電子、信息、環(huán)保節(jié)能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

要大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)、最具拉動(dòng)力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，要作為戰(zhàn)略重點(diǎn)加以推進(jìn)。要活躍生態(tài)旅游業(yè)，圍繞融入京津休閑度假旅游帶，完善總體規(guī)劃，包裝和推介一批特色鮮明、潛力巨大、具有代表性的重點(diǎn)景區(qū)，打造品牌，帶動(dòng)旅游業(yè)向規(guī)模化、精品化方向發(fā)展。要積極培育現(xiàn)代物流業(yè)，依托物流園區(qū)建設(shè)，以發(fā)展第三方物流為重點(diǎn)，扶持發(fā)展一批重點(diǎn)物流企業(yè)。要大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)企業(yè)，加快發(fā)展高檔住宿餐飲娛樂(lè)業(yè)，積極發(fā)展各類中介組織，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。

在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系中，要強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，委托高層次研究機(jī)構(gòu)，分產(chǎn)業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)：一是調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。選擇一批有發(fā)展前景的骨干企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，促其做大做強(qiáng)。支持實(shí)力雄厚的領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施兼并重組，努力促進(jìn)低成本擴(kuò)張。鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)度較高的行業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)合上下游中小企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展，積極推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)接，形成我市獨(dú)特的集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。二是調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。大力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快主城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)以及懷來(lái)、涿鹿創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐；各縣區(qū)也要開發(fā)建設(shè)各具特色的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。要完善和落實(shí)優(yōu)惠政策，推動(dòng)重大項(xiàng)目向園區(qū)集中。要打破行政區(qū)劃界限，完善利益分配機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)資源整合和生產(chǎn)布局的優(yōu)化。三是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，加快由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品邁進(jìn)，由上游初級(jí)產(chǎn)品向下游制成品延伸。

（二）新農(nóng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)更大突破。用足用好國(guó)家支持農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新工作舉措，加大工作力度，力爭(zhēng)使“三農(nóng)”工作取得突破性進(jìn)展，加快農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程。

一是以建立完善土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)一體化機(jī)制為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村改革。立足于最大限度發(fā)揮我市土地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，按照依法自愿有償原則，積極穩(wěn)妥地加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；要建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)戶籍、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的改革，逐步消除城鄉(xiāng)一體化的體制性障礙。

二是以結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要大力扶持和引進(jìn)一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、集約化水平。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，要注重提高農(nóng)民組織化程度，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現(xiàn)增收。

三是以公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。要搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，加強(qiáng)以水電路訊為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。要本著政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，抓緊制定出臺(tái)扶持政策，先易后難，以點(diǎn)帶面，加快推進(jìn)新民居建設(shè)。要建立公共財(cái)政、社會(huì)資金向農(nóng)村投入的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加大對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)的投入。

在新農(nóng)村建設(shè)中要注重創(chuàng)新載體，抓一批不同類型的典型示范村，通過(guò)多層面的試驗(yàn)示范，在實(shí)踐中探索農(nóng)村改革發(fā)展的新路徑、新模式，提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平。

（三）城市建設(shè)要邁出更大步伐。城市建設(shè)是提升城市功能、效率和承載力的根本途徑，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的龍頭，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要引擎，也是事關(guān)全局的戰(zhàn)略舉措。今年是“三年大變樣”的關(guān)鍵一年，要進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，緊緊抓住當(dāng)前城市建設(shè)成本較低的有利時(shí)機(jī)，圍繞城市發(fā)展定位，按照經(jīng)濟(jì)繁榮、居住舒適的現(xiàn)代化城市要求，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更快的速度、更高的水平，在城市建設(shè)上邁出更大步伐。在總體工作把握上，要堅(jiān)定不移地做到“一提高、三強(qiáng)化”。

“一提高”，就是著力提高城市影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持拆建并舉、以“建”為主，全面推進(jìn)城市建設(shè)。要迅速拉開未來(lái)城市發(fā)展主體框架，結(jié)合實(shí)施清水河、洋河綜合治理工程，大力推進(jìn)道路、橋梁等重點(diǎn)建設(shè)改造項(xiàng)目；要大幅提高城市品位，集中治理主城區(qū)周邊生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，加大城區(qū)環(huán)境整治和綠化、美化、亮化力度，加快實(shí)施大境門、堡子里等一批重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，在城市重要節(jié)點(diǎn)精心打造地標(biāo)性建筑；要進(jìn)一步完善城市功能，下大力推進(jìn)中心城區(qū)集中供熱供氣、污水垃圾處理、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“三強(qiáng)化”，一是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用。堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與北京城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃相對(duì)接，按照城市發(fā)展定位，搞好總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃的修編和編制工作，形成銜接緊密、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、系統(tǒng)完善的城市規(guī)劃體系。要強(qiáng)化精品意識(shí)，高度重視單體建筑設(shè)計(jì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，敢于請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和專家，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平。要牢固樹立規(guī)劃即法、執(zhí)法如山的意識(shí)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。二是進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念。加快組建城投公司，創(chuàng)新城建投融資體制；提高土地運(yùn)作水平，最大限度提高土地收益；激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，擴(kuò)大住房需求；加強(qiáng)城市營(yíng)銷，系統(tǒng)進(jìn)行策劃、包裝，加大宣傳的密度和廣度，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)、大財(cái)團(tuán)到我市投資。三是進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理。本著重心下移、事權(quán)下放的原則，理順管理機(jī)制，明晰職權(quán)范圍，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，不斷提升城市管理的水平。

（四）重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)要取得更大進(jìn)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，也是搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的重要平臺(tái)。要集中力量推進(jìn)高速公路、民用機(jī)場(chǎng)、京張城際鐵路和海關(guān)等事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為進(jìn)一步放大優(yōu)勢(shì)、承接輻射創(chuàng)造條件。生態(tài)環(huán)境是我們賴以生存和加快發(fā)展的“生命線”。要充分利用國(guó)家政策機(jī)遇，大力實(shí)施一批節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上尋求突破，為保增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力保障

面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們必須打破常規(guī)、強(qiáng)化舉措，在推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得更大的突破。

（一）堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的根本抓手。搶抓新機(jī)遇、打造新優(yōu)勢(shì)，最終要落實(shí)到項(xiàng)目上。做好今年的工作，核心在于爭(zhēng)投資、上項(xiàng)目。一是實(shí)施立市立縣重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。市級(jí)和各縣區(qū)都要積極謀劃一批立市立縣重大項(xiàng)目，組織優(yōu)勢(shì)力量和優(yōu)勢(shì)資源，集中攻關(guān)、全力推進(jìn)，力爭(zhēng)年內(nèi)使項(xiàng)目投資總規(guī)模有更大幅度的增長(zhǎng)，使大型和超大型生產(chǎn)性項(xiàng)目有大的突破。

二是切實(shí)提高項(xiàng)目質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)包裝、高水平運(yùn)作。要舍得投入，聘請(qǐng)高資質(zhì)專家參與論證，促進(jìn)項(xiàng)目更好地與國(guó)家政策導(dǎo)向和客商投資需求對(duì)接，謀劃實(shí)施一批科技含量高、附加值大、帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目。

三是進(jìn)一步完善抓項(xiàng)目機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底的“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制。加大督促檢查力度，定期調(diào)度，動(dòng)態(tài)督查。強(qiáng)化抓項(xiàng)目責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行單列考核，堅(jiān)定不移地落實(shí)項(xiàng)目工作末位一年亮“黃牌”、兩年亮“紅牌”促動(dòng)機(jī)制。

（二）堅(jiān)持把擴(kuò)大開放作為推動(dòng)發(fā)展的根本路徑。繼續(xù)加大開放力度，著力構(gòu)建大開放格局。一是全力對(duì)接北京。充分借助我市與北京的人緣、地緣、業(yè)緣優(yōu)勢(shì)，以京張合作協(xié)議為紐帶，主動(dòng)加強(qiáng)與北京的聯(lián)系合作，進(jìn)一步強(qiáng)化與北京的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等全方位對(duì)接。

二是拓寬開放領(lǐng)域。重點(diǎn)是盯住大企業(yè)、大集團(tuán)，以特色資源吸引其合作開發(fā)，以優(yōu)良環(huán)境吸引其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)吸引其投資入駐，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)吸引其參與改造。同時(shí)堅(jiān)持內(nèi)商外商一起招、內(nèi)資外資一起引、大中小項(xiàng)目一起建、一二三產(chǎn)業(yè)一起上，切實(shí)提高開放的質(zhì)量和效益。

三是創(chuàng)新招商方式。通過(guò)多種形式，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)到我市實(shí)地考察、洽談對(duì)接，力爭(zhēng)在請(qǐng)進(jìn)來(lái)招商上取得新成效。要組織多頻次、小團(tuán)組、靶向性招商，增強(qiáng)招商實(shí)效。

（三）堅(jiān)持把持續(xù)創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力。壓力催生動(dòng)力，困難時(shí)期往往是最佳創(chuàng)新時(shí)期。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們必須敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，每個(gè)縣區(qū)、每個(gè)部門、每個(gè)企業(yè)都要有工作的創(chuàng)新點(diǎn)。

一是積極推進(jìn)自主創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，不斷提高自主創(chuàng)新能力，研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，獲得支撐企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)。

二是積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。立足我市發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，深化以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心的國(guó)企改革，做到全面改、徹底改、改到位；深化財(cái)政體制改革，完善對(duì)縣區(qū)和稅源型企業(yè)收入增長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制；深化金融體制改革，整合投融資機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展新型金融組織，創(chuàng)新金融服務(wù)，延伸金融網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，形成更加科學(xué)順暢的“融資—投資—還款”的體制機(jī)制；創(chuàng)新人才機(jī)制，重點(diǎn)在引得進(jìn)、留得住、用得好上下功夫，為更好更快發(fā)展注入人才動(dòng)力。

三是積極推動(dòng)品牌創(chuàng)新。要突出扶持重點(diǎn)，大力培育符合消費(fèi)者心理、能夠引領(lǐng)消費(fèi)市場(chǎng)的自主品牌、名優(yōu)品牌。對(duì)品牌的培育、創(chuàng)立、推廣、擴(kuò)張、保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要制定具體的扶持政策，充分發(fā)揮名牌的帶動(dòng)和擴(kuò)張效應(yīng)。

（四）堅(jiān)持把全民創(chuàng)業(yè)作為推動(dòng)發(fā)展的根本力量。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)是保持增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)的迫切需要和現(xiàn)實(shí)選擇，必須擺上位置，強(qiáng)化服務(wù)，大力扶持，在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量的全面提升。

一是狠抓全民創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的全民創(chuàng)業(yè)三十條規(guī)定，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要研究制定具體可操作的配套措施，確保政策落實(shí)到位。要對(duì)政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，增強(qiáng)政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

二是加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。重點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化金融和財(cái)政支持。要積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，加大對(duì)企業(yè)支持力度，最大限度滿足企業(yè)信貸資金需求；要不斷加大財(cái)政對(duì)中小企業(yè)資金扶持的力度，建立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金體系，對(duì)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，通過(guò)提供臨時(shí)性解困資金等方式予以幫助。

三是加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)引導(dǎo)。整合各類培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的作用，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（五）堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為推動(dòng)發(fā)展的根本保證。良好的發(fā)展環(huán)境，是一個(gè)地方重要的無(wú)形資產(chǎn)，是區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中重要的“軟實(shí)力”。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，更加需要我們大力優(yōu)化以政務(wù)環(huán)境為核心的發(fā)展環(huán)境。

一是進(jìn)一步深化行政審批制度改革。全面推行并聯(lián)審批、全程代理服務(wù)和“行政審批專用章”制度，堅(jiān)決取消不合理的部門收費(fèi)項(xiàng)目和不必要的前置性審批條件，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和辦事程序，優(yōu)化工作流程，加快工作節(jié)奏。實(shí)行“收支兩條線”，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支脫鉤管理辦法。

二是大力提高行政效能。全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及到的職能部門只能開“綠燈”、全力支持、提供方便。要認(rèn)真組織開展向企業(yè)送服務(wù)活動(dòng)，為各類企業(yè)解難題、辦實(shí)事，幫助企業(yè)渡難關(guān)、保發(fā)展。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要采取明查暗訪、有獎(jiǎng)舉報(bào)等多種方式，加大對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的查糾力度。新聞宣傳要及時(shí)跟進(jìn)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的不良現(xiàn)象予以曝光。

五、強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展理念，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

抓好社會(huì)建設(shè)，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇的迫切需要。

（一）要著力保障和改善民生。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜多變，可能使民生問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。要把惠民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以更大的力度，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要突出抓好就業(yè)再就業(yè)工作，積極開發(fā)公益性崗位，發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)型企業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，穩(wěn)步擴(kuò)增就業(yè)容量。要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障制度，加快保障型住房建設(shè)。加大社會(huì)救助力度，保障城鄉(xiāng)困難弱勢(shì)群眾的基本生活。全面落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，下大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

（二）要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策，為發(fā)展社會(huì)事業(yè)帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。要著眼于教育均衡發(fā)展，整合教育資源，加快布局調(diào)整，提升教學(xué)質(zhì)量；要進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化文化體制改革，加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足群眾精神文化需求。

（三）要深入開展精神文明創(chuàng)建。繼續(xù)深化文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)和文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升創(chuàng)建水平，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明程度。特別是著眼于促進(jìn)市民文明素質(zhì)與城市建設(shè)發(fā)展水平同步提高，切實(shí)抓好市民素質(zhì)教育，對(duì)不文明行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，促進(jìn)市民自覺(jué)養(yǎng)成保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保持清潔衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)公共設(shè)施、遵守公共秩序的良好習(xí)慣。

（四）要切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)敏銳性和判斷力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性、傾向性問(wèn)題，高度關(guān)注和著力解決社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力化解不穩(wěn)定因素，堅(jiān)決防止群體性事件發(fā)生。要加強(qiáng)信訪工作，深入推進(jìn)縣區(qū)委書記大接訪工作的經(jīng)常化、制度化。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)影響社會(huì)治安、破壞生產(chǎn)生活秩序的各類違法犯罪行為要堅(jiān)決打擊，增強(qiáng)人民群眾的安全感。高度重視安全生產(chǎn)和食品安全，強(qiáng)化管理和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故。

六、以提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)

事業(yè)成敗關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)，著力鍛造一支干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部隊(duì)伍。

（一）扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照中央和省委統(tǒng)一部署，本著“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新”的原則，確保活動(dòng)突出特色，注重實(shí)踐，務(wù)求實(shí)效，力爭(zhēng)在思想認(rèn)識(shí)上有新飛躍，在提升能力上有新進(jìn)步，在破解難題上有新成效，在體制機(jī)制上有新舉措，在促進(jìn)發(fā)展上有新突破，真正達(dá)到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目的。

（二）建設(shè)奮發(fā)有為的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作政績(jī)量化考核體系，積極探索建立干部政績(jī)考核公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，依靠制度激勵(lì)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持注重品行、崇尚實(shí)干、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，以想干事、會(huì)干事、能干事、干成事、好共事、不出事來(lái)衡量干部、考察干部、使用干部。鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（三）增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，進(jìn)一步完善延伸“一定三有”機(jī)制，創(chuàng)新選人用人機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，切實(shí)抓好《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，以“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建為載體，努力打造群眾滿意機(jī)關(guān)。

（四）深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化懲防體系建設(shè)。進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗力度，不斷深化反腐倡廉教育，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。著力構(gòu)建事前預(yù)警預(yù)防、事中公開透明、事后責(zé)任追究的監(jiān)督制約機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督力度，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，嚴(yán)肅查處各種腐敗案件。牢固樹立過(guò)緊日子思想，堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。

（五）弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。特殊時(shí)期、特殊困難，要有特殊精神、特殊作風(fēng)。要鞏固和擴(kuò)大思想作風(fēng)整頓成果，在全市干部隊(duì)伍中開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，努力向一流標(biāo)準(zhǔn)看齊，干就干到最好，干就干到極致。進(jìn)一步提升工作效率，強(qiáng)化時(shí)間觀念、效率意識(shí)，高效率、快節(jié)奏地推進(jìn)各項(xiàng)工作。團(tuán)結(jié)凝聚是戰(zhàn)勝困難的法寶。各級(jí)黨委要支持人大依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，支持政府大膽工作，支持政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，積極為人大代表和政協(xié)委員依法行使職權(quán)和參政議政創(chuàng)造條件，增進(jìn)同各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士的合作共事，鞏固和發(fā)展新型軍政關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)人民團(tuán)體和社會(huì)各階層的積極性和創(chuàng)造性，凝聚推進(jìn)更好更快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，我們張家口的廣大干部群眾歷來(lái)有不畏艱難、勇往直前的意志和品格。時(shí)代召喚著我們，使命激勵(lì)著我們。全市上下一定要勇于迎接挑戰(zhàn)，倍加珍惜機(jī)遇，保持昂揚(yáng)斗志，奮力拼搏進(jìn)取，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績(jī)向國(guó)慶60周年獻(xiàn)上一份厚禮！

第五篇：許寧書記講話

以執(zhí)行力亮劍行動(dòng)為統(tǒng)攬 強(qiáng)力推進(jìn)全會(huì)精神的全面落實(shí)

——在市委十屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

（2012年5月21日）

許 寧

經(jīng)過(guò)大家的共同努力，這次會(huì)議的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)圓滿完成。會(huì)議期間，大家以飽滿的政治熱情和高度的責(zé)任感，對(duì)全會(huì)報(bào)告和五個(gè)文件進(jìn)行了認(rèn)真討論，提出了許多很好的意見(jiàn)和建議，我們將認(rèn)真研究、充分吸納。在這次全會(huì)上，我們站在新的歷史方位，以科學(xué)發(fā)展的視野審視保定，進(jìn)一步深化了對(duì)基本市情的認(rèn)識(shí)，從中得到了啟迪，受到了觸動(dòng)，看到了新的優(yōu)勢(shì)和美好的前景；我們著眼深化科學(xué)發(fā)展、再造戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì),立志在區(qū)域發(fā)展中占據(jù)一席重要之地，進(jìn)一步明確了建設(shè)京畿強(qiáng)市、善美保定的科學(xué)定位，再造戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的四大主攻方向、四大主體戰(zhàn)略；我們立足在更高層次上推動(dòng)保定科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，作出了實(shí)施七大工程的工作部署；我們圍繞實(shí)現(xiàn)更高更大目標(biāo)對(duì)各級(jí)干部的新要求，提出了理想和理念、能力和魄力、卓越和超越、實(shí)干和實(shí)效、凝心和凝聚十個(gè)關(guān)鍵詞。

2月22日召開的全市開展執(zhí)行力亮劍行動(dòng)大會(huì)，發(fā)出了重拳整飭紀(jì)律作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境的動(dòng)員令；這次會(huì)議，吹響了在更高站位向更高目標(biāo)邁進(jìn)的沖鋒號(hào)，標(biāo)志著保定已拉開了重振雄風(fēng)的歷史帷幕。必須以執(zhí)行力亮劍行動(dòng)為統(tǒng)攬，強(qiáng)力推進(jìn)全會(huì)精神的全面落實(shí)。

一、真正解決好抓落實(shí)的思想境界問(wèn)題。心有多大，舞臺(tái)就有多大；心弱則志衰，志衰則不達(dá)。在宏偉的發(fā)展目標(biāo)和難得的歷史機(jī)遇面前，能不能成就大業(yè)，首要的是以什么樣的思想境界抓落實(shí)。一要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維。站位要從低向高轉(zhuǎn)變，眼界要從窄向?qū)掁D(zhuǎn)變，措施要從虛向?qū)嵽D(zhuǎn)變，真正做到胸懷國(guó)際國(guó)內(nèi)全局，潛心研究區(qū)域發(fā)展動(dòng)態(tài)，登高望遠(yuǎn)，把握大勢(shì)，出大手筆，創(chuàng)大業(yè)績(jī)。二要激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。面對(duì)新的歷史重任，必須摒棄平庸的工作作風(fēng)，打破一般化的工作局面，既要有決心、有信心，又要有動(dòng)力、有爆發(fā)力。不能遇到困難就千方百計(jì)繞道走、找退路，不能工作剛剛啟動(dòng)就千方百計(jì)要條件、打折扣，不能群眾還沒(méi)有發(fā)動(dòng)起來(lái)就心灰意懶、潑冷水、下結(jié)論。三要立志找回尊嚴(yán)。發(fā)展是永恒的主題。為了保定的發(fā)展，為了保定人的尊嚴(yán)，各級(jí)干部要把建設(shè)京畿強(qiáng)市、善美保定的理想轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)，從靈魂深處增強(qiáng)對(duì)保定的歸屬感和榮譽(yù)感，做保定人、說(shuō)保定話、辦保定事。要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，向世人展示“一爭(zhēng)天下雄”的銳氣和勇氣，重新喚起保定人的警醒和斗志，重新找回保定人的自信和尊嚴(yán)，重新塑造保定人的精神和形象，重新創(chuàng)造保定事業(yè)發(fā)展的新輝煌。

二、著力解決好抓落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。只有高標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，才有高水平的工作，要把追求工作高標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成一種習(xí)慣、一種態(tài)度、一種要求。一是高點(diǎn)定位。要站在京津冀區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的大格局下，自覺(jué)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，主動(dòng)與北京發(fā)展對(duì)接，以更高的站位、更寬的視野、更大的雄心鞭策自己，推動(dòng)工作，創(chuàng)新發(fā)展。要站在為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北作貢獻(xiàn)的大背景下，自我加壓，奮力爭(zhēng)先。各項(xiàng)工作都要向好的學(xué)、跟強(qiáng)的比、和快的賽，抓住薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問(wèn)題，加快跨越趕超。要站在再造戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的大方向下，追求卓越，創(chuàng)造奇跡。對(duì)產(chǎn)業(yè)振興、城市突破、縣域騰飛、文化引領(lǐng)等事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)工作，都要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高效率推進(jìn)，高質(zhì)量完成。二是高端搶位。圍繞再造戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，把各種機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。要善于以辯證的思維“謀勢(shì)”而動(dòng)，潛心研究經(jīng)濟(jì)走向，既要把有利因素放到最大，又要在不利中尋找有利、化危為機(jī)；要善于以寬廣的眼光“借勢(shì)”而為，及時(shí)關(guān)注周邊地區(qū)發(fā)展趨向，有效利用各類資源，努力實(shí)現(xiàn)“借船出海”、借力發(fā)展；要善于以敏銳的意識(shí)“乘勢(shì)”而上，密切跟蹤、敏銳洞察、準(zhǔn)確研判政策動(dòng)向，既要在政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性中把握著力點(diǎn)，又要在政策的針對(duì)性、靈活性中找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，力爭(zhēng)贏得更多支持。三是高速進(jìn)位。圍繞重返全省第一方陣目標(biāo)，各項(xiàng)工作都要立足于“早”、著眼于“快”，早謀劃、早部署、往前趕，拿出與時(shí)間賽跑的勁頭，打造“保定速度”。對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作、每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、每一個(gè)重點(diǎn)工程，都要有詳細(xì)的“路線圖”、“時(shí)間表”和“任務(wù)書”，力爭(zhēng)用最短的時(shí)間辦成最多的事情、爭(zhēng)取最好的效果。

三、切實(shí)解決好抓落實(shí)的能力問(wèn)題。落實(shí)全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，既要有熱情，還要有會(huì)干事、干成事的能力和水平。一是勤于學(xué)習(xí)。不學(xué)習(xí)，知識(shí)就會(huì)老化，思想就會(huì)僵化，能力就會(huì)退化。各級(jí)干部要把學(xué)習(xí)作為立身之本、履職之責(zé)，著眼于科學(xué)理論的運(yùn)用，著眼于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的思考，著眼于疑難問(wèn)題的解決，切實(shí)通過(guò)學(xué)習(xí)增強(qiáng)本領(lǐng)、提高能力。二是精于謀劃。既要謀轉(zhuǎn)變又要謀轉(zhuǎn)型，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式建立在促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上；既要謀統(tǒng)領(lǐng)又要謀引領(lǐng)，以總體發(fā)展目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)設(shè)計(jì)具有戰(zhàn)略引領(lǐng)作用的增長(zhǎng)引擎、產(chǎn)業(yè)支撐、重大項(xiàng)目；既要謀域內(nèi)又要謀域外，要跳出保定看保定，辯證認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、長(zhǎng)板與短板，學(xué)習(xí)別人長(zhǎng)處，匯聚各方力量，努力把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致。三是勇于創(chuàng)新。要在解放思想上創(chuàng)新，敢于擺脫條條框框的束縛，敢于沖破傳統(tǒng)思維的桎梏，敢于打破封閉保守的約束，真正打開解放思想的“總閥門”；要在方式方法上創(chuàng)新，善于綜合運(yùn)用干群互動(dòng)、典型推動(dòng)、示范帶動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)等辦法，化解矛盾，破解難題，推動(dòng)工作；要在體制機(jī)制上創(chuàng)新，大膽改革不適應(yīng)、不符合再造戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)要求的制度規(guī)定，勇于踢開一切阻礙保定發(fā)展的“絆腳石”，形成一套有利于經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)行、環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制。四是善于統(tǒng)籌。要注意處理好各項(xiàng)工作的關(guān)系，增強(qiáng)工作的整體性與均衡性；要注意處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，把當(dāng)前的事情做好、把將來(lái)的事情做對(duì)；要注意處理好各個(gè)方面利益的關(guān)系，敢辦大事、善辦難事、愿辦小事、多辦實(shí)事，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益最大化、群眾利益最大化。五是敢于攻堅(jiān)。干工作必然會(huì)遇到困難，必須要有知難而進(jìn)的信心。任何工作要想干好，必須要有鍥而不舍的恒心。解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，必須黨政同心、上下同心、干群同心。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終把群眾放在心中最高位置，主動(dòng)為人民勞心智，為百姓下苦功，為工作多流汗。只要我們這樣想了、這樣做了，就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有推不開的工作。

四、深入解決好抓落實(shí)的環(huán)境問(wèn)題。建設(shè)京畿強(qiáng)市、善美保定，根本靠干部，關(guān)鍵在干事。一是營(yíng)造真干事的環(huán)境。要健全完善有效的干部激勵(lì)約束機(jī)制，使能干事的有位子、不干事的騰位子，在干部隊(duì)伍中真正形成實(shí)干為榮、空談為恥的導(dǎo)向和氛圍。有些干部用“混”來(lái)打發(fā)日子，用“推”來(lái)對(duì)待工作，用“拖”來(lái)處理問(wèn)題，這是典型的不干事。有的文件轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，領(lǐng)導(dǎo)批來(lái)批去，部門議來(lái)議去，最后問(wèn)題哪里來(lái)又回到哪里去，這是典型的假干事。這種狀況貽誤工作、損害形象，誤事、誤人、誤己，必須堅(jiān)決加以清除。二是營(yíng)造敢干事的環(huán)境。要鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，只要是為了事業(yè)，組織就要為干部撐腰，領(lǐng)導(dǎo)就要為下屬擔(dān)當(dāng)。要探索建立保護(hù)機(jī)制，特別是在搶抓機(jī)遇、積極爭(zhēng)跑、取得上級(jí)支持等方面，只要是為保定發(fā)展作了貢獻(xiàn)，就要在法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)，給予最大理解和寬容。三是營(yíng)造干事就要成事的環(huán)境。要引導(dǎo)社會(huì)輿論，規(guī)范社會(huì)秩序，使黨委、政府的決策、各級(jí)干部的努力和廣大群眾的期盼真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實(shí)際成效。要樹立“有理取鬧不行、無(wú)理取鬧更不行”的社會(huì)導(dǎo)向，對(duì)那些極少數(shù)專門搞小動(dòng)作，不琢磨事、光琢磨人，特別是熱衷于琢磨干事者的人，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)；對(duì)屢教不改的，要采取果斷措施，給予嚴(yán)肅處理。絕不容許“干的不如看的、看的不如搗蛋的”，一定要為干事創(chuàng)業(yè)者打起一把傘、撐起一片天。

五、系統(tǒng)解決好抓落實(shí)的責(zé)任問(wèn)題。要緊緊圍繞新的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步深化執(zhí)行力亮劍行動(dòng)，把劍鋒指向責(zé)任落實(shí)。一是明責(zé)。每一項(xiàng)工作，誰(shuí)來(lái)牽頭、誰(shuí)來(lái)配合、誰(shuí)來(lái)考核、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督，時(shí)間進(jìn)度怎么安排、目標(biāo)要求有哪些、獎(jiǎng)罰措施是什么，都要定得清清楚楚。特別是對(duì)有時(shí)限要求的工作，要細(xì)化到每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，確保壓力級(jí)級(jí)傳遞、責(zé)任層層落實(shí)。二是盡責(zé)。堅(jiān)持按說(shuō)的做、按做的說(shuō)，把該做的事情做到位，把承擔(dān)的任務(wù)完成好，全力以赴創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。各縣（市、區(qū)）和市直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常查一查各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況，經(jīng)常議一議除了做好常規(guī)工作之外還為全市發(fā)展多做了哪些工作，經(jīng)常問(wèn)一問(wèn)自己及整個(gè)班子有沒(méi)有把全部精力都用在工作上。三是問(wèn)責(zé)。要按照亮劍行動(dòng)查效問(wèn)責(zé)的有關(guān)規(guī)定，加大督查力度，切實(shí)做到各項(xiàng)工作有檢查、有評(píng)估、有考核。我們考核一個(gè)縣（市、區(qū)）工作、考察一個(gè)干部能力，要聽(tīng)其言，更要觀其行，特別是要看他究竟辦成了多少實(shí)事。要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，絕不讓有干勁、有才能、辦實(shí)事、有成績(jī)的干部吃虧。開展執(zhí)行力亮劍行動(dòng)，只能加強(qiáng)，不能削弱，更不能只是把“劍”揮來(lái)?yè)]去、舞來(lái)舞去。對(duì)影響保定發(fā)展、影響保定形象、影響保定環(huán)境的人和事，要手起劍落。

最后，我特別強(qiáng)調(diào)一下抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作。一是抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹。各級(jí)各部門要迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)。對(duì)全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)要迅速分解，落實(shí)責(zé)任。特別是對(duì)全會(huì)通過(guò)的一個(gè)報(bào)告和五個(gè)文件作出的安排部署，有關(guān)部門要逐條梳理，分出輕重緩急，需要辦的要立即去辦。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度。對(duì)前幾個(gè)月工作要及時(shí)進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要逐項(xiàng)分析，找準(zhǔn)差距，有針對(duì)性地制定改進(jìn)措施。特別要抓住當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的有利時(shí)節(jié)，加大投資力度，加快建設(shè)進(jìn)度。以半年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)的觀摩、考評(píng)等工作，要提前謀劃，按時(shí)進(jìn)行，確保時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”。三是打好扶貧攻堅(jiān)主動(dòng)仗。繼續(xù)整合資源、凝聚力量，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，充分發(fā)揮群眾的主體作用，保持干勁不松、力度不減、勢(shì)頭不緩。特別是環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)三縣，要加壓奮進(jìn)，率先見(jiàn)效，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。四是推進(jìn)民生實(shí)事的落實(shí)。對(duì)今年實(shí)施的10項(xiàng)33件民生實(shí)事，要逐項(xiàng)督導(dǎo)推動(dòng)，每月通報(bào)進(jìn)度，每完成一件要組織一次群眾評(píng)議，評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布。五是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要以十八大安保工作為重心，以最高標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決完成好各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)決履行好首都護(hù)城河的政治責(zé)任，確保不發(fā)生任何影響首都安全、影響穩(wěn)定大局的問(wèn)題。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)，一代人更要有一代人的奉獻(xiàn)。我們要以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力創(chuàng)造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史的新業(yè)績(jī)，為建設(shè)京畿強(qiáng)市、善美保定而不懈奮斗！