第一篇：五次黨代會市委工作報告(終稿)

搶抓新機遇 實現新跨越 為建設“文明、幸福、魅力”新東港而努力奮斗 ——在中國共產黨東港市第五次代表大會上的報告

（2011年3月23日）

劉 勝 軍

同志們：

中國共產黨東港市第五次代表大會，是在東港面臨新的歷史機遇、全面步入新的跨越發展階段召開的大會，具有繼往開來的重要意義。這次大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和十七屆五中全會以來中央、省委和丹東市委重要會議精神，動員全市各級黨組織、全體黨員干部和廣大人民群眾，為建設“文明、幸福、魅力”新東港，實現大氣秀美新丹東的目標而努力奮斗。

現在，我代表中共東港市第四屆委員會向大會報告工作，請各位代表審議。

一、過去五年的主要成績和基本經驗

市第四次黨代會以來，我們在省委和丹東市委的正確領導下，以科學發展觀為統領，圍繞躋身全國百強縣、建設現代化沿海港口城市的目標，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，解放思想、開拓創新，在跨越趕超的征程上闊步前進，勝利完成了市第四次黨代會確定的目標任務。可以說，過去的五年是東港發展史上思想解放程度最高、綜合實力提升最快、城鄉面貌變

化最大、社會事業發展最好、人民群眾受益最多的五年。

經過五年的奮斗，東港縣域經濟發展實現新突破，綜合實力躍上新臺階。通過全面擴大對外開放，大力實施“一城兩港三區三帶”戰略，科學配置生產要素，不斷優化生產力和主導產業布局，三大經濟區建設有了明顯進展，沿海鄉鎮工業園區初具規模，中北部地區發展步伐加快，產業承載功能不斷完善，呈現出強勁的后發優勢。成功躋身全國百強縣，標志著東港縣域經濟進入新的歷史發展階段。2010年，地區生產總值完成345.4億元，年均遞增21.5 %，按戶籍人口計算人均達到8200美元；財政一般預算收入完成16.7億元，是2005年的4倍；全社會固定資產投資五年累計457.6億元，是“十五”時期的6.1倍。農業經濟穩步發展，產業化經營水平持續提高。工業化進程不斷加快，四大產業集群初步形成，二次產業比重提高了8個百分點。第三產業繁榮活躍，城鄉居民消費水平大幅提升。

經過五年的奮斗，東港城鄉面貌發生明顯變化，全面建設小康社會取得重要成果。通過科學規劃城鄉布局，加強基礎設施和生態建設，加快城市“東聯西擴”，港城形象全面提升。開展了農村道路、水利、電力等一批重點基礎設施建設，農民生產生活條件有了較大改善，新農村建設取得了扎實成效。實施了污水處理廠、農民飲水安全、垃圾衛生填埋場、城市集中供熱、節能減排等重點工程建設，城鄉生態環境得到了進一步改善。全面加快富民進程，2010年，城鎮居民人均可支配收入達到16140元，農村居民人均純收入達到9200元，居民儲蓄存款余額達到134.9億元，分別是五年前的2.2倍、2.1倍

和2.3倍。社會保障體系進一步完善，基本養老、基本醫療、最低生活保障覆蓋范圍不斷擴大，完成了老城區改造、經濟適用房建設等一批惠民工程，居民生活質量排行位居全省第四位。

經過五年的奮斗，東港各項社會事業全面推進，社會大局更加和諧穩定。行政體制、機構和人事制度改革穩步實施，行政效率大幅提高。農村綜合改革邁出重大步伐，發展活力明顯增強。廣泛開展了精神文明創建活動，進一步健全了未成年人思想道德教育網絡，市民綜合素質得到新提升。不斷完善社會治安防控體系，加大矛盾糾紛排查和化解工作力度，妥善處置了各類突發事件。嚴格落實安全生產責任制，有效遏制了各類重特大事故發生。積極做好“五五”普法工作，深入開展了系列平安創建活動。全市科技、教育、文化、衛生、體育、人口與計劃生育、廣播電視等各項工作得到了長足發展。先后榮獲全國精神文明建設先進市、全國科技示范市、全國村務公開民主管理示范市、全國雙擁模范城兩連冠、省級平安市七連冠等榮譽。

經過五年的奮斗，東港黨的建設全面加強，黨員干部隊伍展現出更加奮發有為的精神風貌。理論武裝工程扎實推進，宣傳思想工作和新聞輿論工作有效加強，成功開辦了“東港講壇”，黨員干部政治素質和思想解放水平進一步提高。高質量地開展了深入學習實踐科學發展觀、創先爭優等多項實踐活動，“三級聯創”活動扎實推進，各級黨組織領導科學發展的能力有了新提高。在全省率先推行了“設崗定責”、“雙崗雙責”、“雙包雙聯”、“四議一審”等多項制度，基層組織和廣大黨員

干部的作用得到較好發揮。不斷完善干部選拔任用機制，各級領導班子和干部隊伍結構得到優化。認真落實黨風廉政建設責任制，廣大黨員干部的拒腐防變能力進一步增強。人大和政協的重要作用得到充分發揮，愛國統一戰線進一步鞏固壯大。工會、共青團、婦聯等人民團體工作取得新成績，武裝、民族宗教、老干部等工作得到加強。連續榮獲“遼寧省農村基層組織建設先進縣”稱號，基層黨建工作經驗在全國地市級組織部長培訓班上進行了交流。

回首五年的歷程，成績來之不易，奮斗充滿艱辛。我們之所以能取得令人鼓舞的新成績，主要歸功于省委、丹東市委的正確領導，歸功于各級黨組織、廣大黨員干部和全市人民的團結奮斗，歸功于歷屆市委打下的良好基礎、老同志的關心幫助和全社會的支持配合。在此，我代表四屆市委，向奮戰在全市各條戰線上的廣大黨員、干部和群眾，向人民解放軍和武警駐港部隊，向所有關心支持東港建設與發展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!回顧五年來的工作實踐，我們進一步加深了以下幾個方面的認識和體會。這些認識和體會既是對過去的經驗總結，也是指導今后工作的重要原則。

第一，必須堅持把科學發展作為第一要務。發展是解決一切問題的關鍵。必須堅定不移地走科學發展之路，堅持把挑戰當機遇、把壓力變動力，在落實宏觀調控政策中推進發展；堅持干在實處、走在前列，在新一輪區域競爭中跨越發展；堅持更新發展觀念、創新發展模式，在轉變增長方式中提升發展。

第二，必須堅持把執政為民作為第一宗旨。維護人民群眾根本利益是我們一切工作的出發點和落腳點。必須堅持從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，把好事辦在群眾心坎上，把實事辦在群眾需要上，讓廣大人民群眾切切實實得到實惠，真正贏得人民的擁護和支持。

第三，必須堅持把維護穩定作為第一責任。穩定是發展的前提。必須牢固樹立發展是政績、穩定也是政績的理念，切實把維護社會穩定放在更加突出的位置，更加注重把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，統籌兼顧各方利益，正確處理人民內部矛盾，切實承擔起保一方平安的政治責任。

第四，必須堅持把開放創新作為第一動力。改革開放是時代的主旋律，開拓創新是跨越發展的力量源泉。必須以解放思想為先導，堅定不移地擴大開放，堅持不懈地深化改革，不斷以科學發展的理念、改革創新的思路破解發展難題，增創新的發展優勢。

第五，必須堅持把埋頭實干作為第一要求。科學發展靠實干，社會和諧靠實干，為民謀利靠實干。必須堅持“工作主題化、主題載體化、載體具體化”，說了就干，干就干好，努力營造想干事、會干事、干成事的濃厚氛圍，形成心齊、氣順、勁足、風正的生動局面。

五年來的實踐和成績，為今后發展積累了寶貴財富，打下了堅實基礎。與此同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：思想解放還不夠，創新意識還不強，影響了工作向更高層次邁進；對外開放程度不高，開放成效與我們

所處的區位優勢有一定差距；產業配套能力不強，關聯度不高，經濟增長方式仍處于粗放型階段，縣域經濟綠色指數相對較低；區域發展不平衡的矛盾仍然很突出，公共事業特別是農村公共事業發展相對滯后，一些群眾關心的熱點難點問題解決得不盡如人意；個別部門、個別領導對政策的學習領悟不透，在執行上缺乏靈活性，投資環境仍需進一步優化；干部隊伍的思想工作作風還不能適應跨越式發展的需要，基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮得還不夠充分。這些問題，亟待在今后的工作中，認真研究解決。

二、今后五年的奮斗目標和戰略重點

今后五年是我市加快發展、大有作為的黃金機遇期，是強市富民、全面建設小康社會的重要飛躍期。這一時期，我們既面臨難得的機遇，也面臨新的挑戰，必須科學分析，做出正確判斷。

未來一個時期，我國宏觀經濟長期向好的趨勢沒有改變，隨著遼寧沿海經濟帶戰略效應的全面釋放，全省新一輪縣域經濟三年倍增計劃的大力實施，丹東經濟發展重心向西轉移，“一橋兩島”和邊境自由貿易區的全面啟動，“全國百強、臨港親海、國家級再生資源產業園區”等一系列名片優勢的逐漸放大，我們將迎來前所未有的歷史新機遇。同時，經過多年的持續快速發展，東港發展格局逐步優化，基礎設施不斷完善，新興產業迅速崛起，投資環境日益改善，廣大干部群眾干事創業的熱情日漸高漲。特別是，東北東部鐵路、大東港、海洋紅港等一批重大基礎設施建設項目將在今后五年集中發揮作用，一批重大產業項目陸續步入貢獻期，一些制約項目落地的瓶頸得到了

有效破解。這些都為東港實現跨越趕超奠定了堅實的基礎，提供了現實的保障。

在看到有利條件的同時，也要看到不利因素。當前，國際競爭日益加劇，國內區域競爭更加激烈。東南沿海和京津唐地區縣域經濟在國內繼續保持著率先發展的優勢，省內中部城市群正在崛起，大連、營口等地縣域經濟發展態勢咄咄逼人，這些都給我們帶來了巨大的競爭壓力。在前進的道路上，我們還要面臨市場、資源、技術、人才的激烈競爭，面臨通脹壓力加大和土地、勞動力等生產要素價格攀升的嚴峻挑戰。但是，只要我們進一步解放思想，牢固樹立機遇意識、憂患意識、責任意識和實干意識，就一定能審時度勢，闊步前進。站在新的歷史起點上，我們對實現東港新一輪趕超跨越充滿必勝的信心！

今后五年全市工作的指導思想是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和省委、丹東市委十屆十一次全會精神，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以改革開放為動力，以保障和改善民生為出發點，以躋身全國百強縣50強為目標，充分發揮港口和沿海兩大優勢，進一步優化“一城兩港三區三帶”戰略，重點發展臨港親海經濟，大力推進“工業集群化、農業產業化、城鎮特色化、農村新型化”進程，統籌城鄉社會全面發展，努力打造“文明、幸福、魅力”新東港，為實現大氣秀美新丹東的目標而奮斗。

今后五年經濟社會發展的奮斗目標是：

——綜合實力再上新臺階。2015年地區生產總值超過1100億元，一般預算收入超過60億元。縣域經濟科學發展評

價指數和環境指數大幅提升，確保進入全國百強縣50強。

——城鄉建設展現新面貌。區域發展更加協調，城鄉一體化進程明顯加快。形成以中心港城、特色小城鎮、農村新型社區、自然村落為主體的城鎮框架，城鄉規劃、建設和管理水平顯著提高，充分展現東港臨港親海的獨特自然風貌和港口城市的現代化氣息。城市化率達到60%以上。

——人民生活達到新水平。2015年城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入和居民儲蓄存款力爭比2010年翻一番。家庭財產普遍增加，生活更加富足。城鄉居民衣食住行條件顯著改善。

——社會和諧創造新局面。社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備。社會事業全面發展，城鄉文明程度大幅提高。社會保障體系更加健全，社會就業更加充分，公共服務更加完善。

——生態環境得到新提升。資源利用效率和經濟運行質量顯著提高，資源節約型和環境友好型社會建設取得新進展。通過水土資源有效保護和利用、環境綜合整治、節能減排、持續擴大綠地和森林覆蓋面積，使人居質量明顯提高，生態環境更加優化，萬元GDP能耗下降20%。

實現上述目標，必須科學配置生產要素，全面優化生產力布局，大力實施“一城兩港三區三帶”戰略。

在城區建設上：遵循城市總體規劃，全面拉開城市框架，形成由“主城—輔城—集鎮”為構架的多核心、多層次城鎮空間布局；著力實施基礎設施建設，完善城市功能，推進土地集中整理和綜合利用，突出“親海”和“親水”兩大主題，增加

城市亮點。

在港口建設上：牢固樹立“港為市用、市以港興”的發展理念。全力支持大東港向億噸大港邁進，帶動臨港工業和現代物流業發展；積極創造條件，加快推進海洋紅大型商港建設步伐，拉動西部區域快速發展，打造東北東部新的出海大通道。

在區域經濟發展上：充分發揮三大經濟區獨特優勢，創新發展機制，加快產業集聚，實現錯位發展。東港經濟區全力打造再生資源、裝備制造、食品加工產業和港口物流基地；前陽經濟區全力發展壯大紡織服裝、機械裝備、造紙化工、煤炭加工和現代物流產業；孤山經濟區全力實施港口及其基礎配套工程建設，打造丹東北黃海重化工產業基地。

在三條經濟帶發展上：南部以濱海路為軸，重點發展現代漁業、臨港經濟和以濱海旅游、商貿居住為主要內容的親海產業；中部以201國道為軸，重點發展以園區為依托的工業產業集群和規模農事企業為龍頭的特色農業；北部以集龍線為軸，重點發展生態農業、特色農產品市場和風電等新型能源產業，實現區域協調發展的新突破。

三、合力共建“文明、幸福、魅力”新東港

丹東市委十屆十一次全會提出了構建“大氣秀美”新丹東的總體要求，這既是丹東今后一個時期的發展定位，也是我們工作的努力方向。建設“文明、幸福、魅力”新東港，是結合東港實際，全面貫徹落實丹東市委要求的具體實踐，是對東港未來發展方向的全新定位，對全域形象的全新塑造，對城市綜合競爭力的全新要求。

建設“文明”新東港，就是要使東港更加富強。通過全力

推進物質文明、精神文明和生態文明建設，打造經濟發展強勁、城鄉差別縮小、市民素質較高、生態環境良好的東港，營造健康向上、團結友善的社會氛圍，實現人與社會共同發展、人與人和睦相處、人與自然和諧共生。

建設“幸福”新東港，就是要把發展的成果惠及于民。通過政府對民眾的制度關懷和理想承諾，為民謀福祉，打造居民收入高、社會和諧度好、公共服務均等化的東港，全面提升居民幸福指數，增強人們對生活的滿足感和期望值。

建設“魅力”新東港，就是要推進東港的全面開放。通過挖掘內涵、提升品位、放大優勢，打造充滿開放活力、具有城市個性和文化張力的東港，使東港的名氣越來越響，人氣越來越旺，讓本地人熱愛東港，外地人向往東港。

建設“文明、幸福、魅力”新東港，是黨的執政理念在東港的具體實踐與充分體現，是廣大群眾的熱切期盼和福祉所在，具有鮮明的時代特征，追求的是發展內涵的新拓展、發展境界的新提升、發展水平的新飛躍。今后一個時期，我們要緊緊圍繞這一目標，凝心聚力，突出重點，扎實推進。

（一）以提升縣域經濟競爭力為關鍵，建設文明新東港 發展是時代的主題。全面加快發展是建設文明新東港的重要物質基礎和根本前提。

第一，大力發展臨港親海經濟。緊緊圍繞臨港和親海兩大優勢培育壯大主導產業，提升產業豐厚度，力爭把東港建成“生態型臨港產業基地、親海型休閑城市、區域性物流中心”。一是大力推進工業集群化，壯大工業經濟。充分發揮港口對產業要素的集聚效應，加快引進一批新型材料、裝備制造、重化工

業、電子信息、高新技術等新興產業項目，積極打造“城市礦產”基地，努力形成綜合性、多領域的臨港產業集群，實現產業與港口的良性互動。堅持擴張增量、延伸鏈條、橫向配套，全力推進再生資源、風電裝備、食品加工等現有支柱產業集群壯大規模，大力實施工業企業提升工程、項目工程、并購工程、產業集群工程及節能降耗和淘汰落后產能等五大工程，鼓勵和引導重點企業加快技改、加強合作、加速擴張，增強新產品開發和品牌創建能力，提高產品質量、技術含量和附加值。大力優化產業結構，積極引進和培育戰略性新興產業和行業高端企業，搶占發展的制高點，促進傳統產業技術升級，積極推進丹東豐能、精化科技等企業掛牌上市。二是大力推進農業產業化，提升現代農業水平。重點推進“海上東港”建設，大力發展海參養殖等設施漁業，支持企業走出國門發展合作捕撈和遠洋捕撈。圍繞“一縣一品”，大力發展設施農業和保護性農業，加強水稻、草莓等綠色和無公害農產品基地建設，不斷擴大標準化、集約化、機械化生產規模，保持東港草莓產量全國第一的領先地位。加快農業專業合作組織和農業經紀人隊伍建設，大力實施龍頭牽動和品牌戰略，不斷提高農產品附加值和市場占有率，推動現代農業提質增效。三是大力推進商貿服務現代化，培育壯大第三產業。以構建“一核兩帶”旅游格局為目標，全面整合旅游資源，重點推進濱海路旅游景區改造升級步伐，加快椅圈、北井子溫泉等旅游資源開發利用，逐步實現“東港旅游無淡季”。進一步健全覆蓋城鄉的商貿服務網絡體系，加快推進專業化大市場、綜合集貿市場、人力資源市場建設，盡快完成黃海步行街、地下商城等項目，大力發展大型超市、連鎖

經營、家庭服務等新型業態，積極引進國內外商業和餐飲業知名企業，提升服務業檔次和品位。依托海洋與港口，開發建設丹港國際物流園區，逐步形成高效順暢的港口物流配送產業體系。在產業發展上，更加注重資源的科學配置和項目的質量提升，堅持“資源集約、企業集聚、產業集群”的原則，堅決防止低水平重復建設。

第二，加快推進新農村建設。全面貫徹落實黨在農村的基本政策，加強“三農”工作，以工業化致富農民、以城鎮化帶動農村、以產業化提升農業。抓住中央加強農村水利建設等有利契機，積極爭取資金，大力改善農業生產基礎條件。進一步加大對農村公共財政的投入力度，推動城市公共基礎設施和公共服務體系向農村延伸，加快發展農村教育、衛生等公共事業，著力改善農村生活環境。加快培育新型農民，引導農民轉變就業觀念，大力實施農民培訓工程，增強農民生產就業和創業致富能力，促進農村勞動力轉移就業，加快農民向小城鎮轉移。實施“百村幫扶”工程，使經濟薄弱村和低收入農戶跟上全市農村發展、農民致富步伐。實施城鄉規劃全覆蓋工程，抓好村莊建設改造，形成合理的鎮村布局和村莊形態。加大南北交通路網和中北部基礎設施建設力度，不斷提升中北部鄉鎮區位優勢，加快發展步伐。

第三，努力提高全民素質。全民素質的高低，直接影響著經濟社會的發展質量。以“四城聯創”（全國生態市、全國衛生市、全國平安市、全國雙擁模范城）活動為載體，大力實施全民素質提升工程，堅持開展以“做文明城市主人”為主題的系列教育活動，堅定全市人民愛黨、愛國、愛社會主義的信念，了解東港市情、建設成就和發展前景，掌握社會禮儀、生活禮儀、職業禮儀等常識，養成科學、文明、健康的生活方式，自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的道德規范。大力開展全民讀書和各類創新活動，加快建設學習型城市，激發全社會的創新活力。扎實開展文明單位、文明企業、文明市場等基礎性文明創建活動，提高全社會文明程度。做好新形勢下的思想政治工作，樹立和宣傳先進典型，激發全市人民熱愛東港、建設東港、發展東港的責任感和創造性。大力弘揚社會主義榮辱觀，深入實施公民道德建設工程，加強和改進未成年人思想道德建設和學校思想政治工作。加快推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，增強全社會誠實守信意識。特別是要大力加強機關建設，廣泛開展“比服務、比創新、比效率、比貢獻”活動，不斷增強機關干部綜合素質和引領科學發展的能力，讓廣大機關干部切實成為提升全民素質的“排頭兵”。

第四，強化生態環境建設。生態環境是實現可持續發展的根本保障，是社會文明的重要標志。堅持經濟發展與環境保護并重的原則，大力推進資源節約型、環境友好型社會建設。進一步加強節能減排工作，嚴格控制高耗能、高污染行業，淘汰落后產能，大力發展環保產業、低碳經濟，并緊緊抓住再生資源產業園上升為國家級園區的契機，建設循環經濟示范區，做大做強循環經濟產業鏈。新建工業園區按照生態園區標準進行整體規劃，杜絕資源消耗大、污染重的項目進入園區。大力實施節能降耗、清潔生產和資源綜合利用，完成城市集中供熱和燃氣集中供應工程。加強對鐵甲水庫等飲用水源保護區的生態

建設，確保城鄉飲水安全。加大對廢水、廢物、煙塵、大氣、噪聲等綜合治理力度，完成城市垃圾衛生填埋場工程，垃圾無害化處理率達到100%，城市綠化覆蓋率達到40%。加大對河流、水庫、濕地等生態敏感區的保護力度，強化對自然保護區和風景名勝區的管理，全力營造天更藍、地更綠、水更清的人居佳地。

（二）以改善民生為根本，建設幸福新東港

讓群眾更富裕，生活得更體面、更有尊嚴是衡量幸福的重要標準，也是我們全部工作的出發點和落腳點。

第一，大力提高居民收入。始終堅持以富民優先為第一導向，使整體收入水平明顯提高，收入來源結構進一步優化，中等收入戶比例繼續擴大，社會群體結構更趨合理。到2015年，城鎮居民人均可支配收入達到34000元，農村居民人均純收入達到19300元。積極鼓勵和引導全民創業，進一步創新模式、落實政策，以創業帶動就業。加大財政投入，建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度，開展多層次、多形式的職業技能培訓，提高勞動者技能水平和就業創業能力。堅持在經濟發展中培育就業增長點，積極發展就業容量大的勞動密集型產業、服務業和中小企業，積極開發公益性崗位和公共服務性崗位，繼續樹立和表彰一批創業典型。建立規范、統一、高效的勞動服務保障中心，形成和諧的勞動關系。全面落實國家有關收入分配和低收入群體的保障機制，實現居民收入與經濟發展同步增長、勞動報酬和生產效率共同提高,最終實現共同富裕。

第二，大力促進社會和諧。始終堅持“以人為本、普惠民生”的發展理念，大力完善覆蓋城鄉的社會保障體系，啟動新

型農村社會養老保險工作，完善被征地農民保障制度，讓城鄉各類人員平等享有基本社會保險。繼續實施城市保障性住房和農村危房改造工程，大力改善城鄉居民居住環境。深化社會救助體系建設，完善城鄉最低生活保障制度，加大各類扶貧幫困力度，逐步提高扶貧標準和救助水平。加快新型城鄉社區建設，把城鄉社區打造成造福群眾的第一平臺。更加注重人文關懷和心理疏導，引導人們樹立積極向上的社會心態，促進家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。進一步鞏固和擴大基層民主，積極推進黨務公開、政務公開、村務公開和司法公開，深入開展“六五普法”活動，提高全民法律意識和法律素質，提升依法行政和依法治市水平。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪，維護國家安全和社會穩定。完善社會矛盾糾紛調處機制，引導群眾以理性合法的形式表達訴求，妥善處置和預防群體性事件，依法及時合理地處理群眾反映的問題。嚴格落實安全生產責任制，有效預防和遏制海上安全生產等各類重特大事故發生。強化食品藥品監管，保障人民群眾飲食用藥安全。建立健全公共突發事件應急處理體系，增強綜合防范和抵御危機的能力。

第三，大力發展各項社會事業。繼續加大公共財政對基礎教育、公共衛生、公益文化、群眾體育的投入力度，促進城鄉、區域社會事業協調發展，逐步實現基本公共服務均等化。堅持優先發展教育事業，推進教育資源的均衡配置，改善城鄉中小學辦學條件，提升教師素質和教育質量；進一步提高職業教育和學前教育水平，確保未來五年達到全省領先水平。堅持“科技興市”戰略，加大科學技術普及力度，加速科技成果轉化，科技對經濟增長的貢獻率達到65%以上。進一步健全醫療服務體系、衛生監督執法體系和醫療保障體系，實施西城區綜合醫院新建、第二醫院擴建、社區衛生服務中心、標準化村級衛生所等項目建設，不斷提升醫療技術和服務水平。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，提高參合農民受益率。加大體育事業投入力度，開展全民健身運動，推進全民健身中心、健身廣場、社區健身活動設施等項目建設，力爭實現“農民健身工程”全覆蓋。以創建全國雙擁模范城三連冠活動為載體，不斷提升武裝、雙擁工作水平。加快推進人口與計劃生育、婦女兒童、廣播電視、老齡等各項事業健康發展。堅持培育發展和管理監督并重，健全社會組織，增強服務社會功能。

（三）以提升港城品位為主題，建設魅力新東港 一座城市的品位，反映著城市的綜合實力和外在形象，影響著城市的對外開放度，決定著未來經濟社會發展的競爭能力。我們要樹立全新的城市發展理念，努力把東港建成富有時代氣息、具有開放胸懷、擁有獨特個性的魅力之城。第一，打造開放名片。全面擴大對外開放，使東港具有開放的眼界、學習的理念、合作的意識、包容的胸襟。加快轉變思維方式，在全市深入推進思想大解放活動，強化敢為人先、合作共贏、永不滿足、改革創新的開放意識，積極借鑒發達地區先進理念和成功模式，創造性開展工作。強化對外合作，主動與發達地區建立友好合作關系，簽訂合作協議，定期開展領導互訪、投資洽談、經貿合作、人員交流等活動，以政府間的合作帶動企業、民間的廣泛合作。加大對外招商和項目引進力度，力爭在引進國際國內500強企業、引進百億元以上項目上

實現重大突破。加快再生資源產業園等重點園區基礎設施建設步伐，對海岸線和臨港區域進行全域規劃，整理開發和儲備一批大宗土地，為大項目入駐創造條件。加大各項改革力度，推進制度創新，有效破解土地、資金、用工等生產要素的制約，以開明的政策、靈活的機制，打造對外開放的政策高地和投資洼地，為擴大開放提供強有力的制度保障。大力優化投資環境，減少行政審批事項，全面落實崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度，切實提高工作效率。建立健全人才機制，加大人才培養、引進力度，加強區域間人才交流合作，盡快形成東港開放型人才群體。加大對外宣傳工作力度，多角度、全方位、深層次地宣傳東港、推介東港，不斷擴大東港知名度，提升對外吸引力。

第二，打造城市名片。良好的城市形象是城市最具吸引力的名片，也是培育市民自豪感、滿足感的直接載體。以構建新型現代城鎮體系為目標，以建設親海親水宜居型城市為方向，進一步提高城市化水平。在城市規劃上，舍得投入，彰顯氣魄，綜合考慮東港的歷史文脈、地域特征和既有的標志性建筑，注重城市建筑與道路街景、城市色調與城市風貌的相互協調，充分展示城市個性。在城市建設上，強化精品意識，力爭使每棟建筑都成為一件藝術品。全面開發建設城市西區，使之成為新的行政、文體和商貿居住區；加快大東溝兩岸的整體協調開發和綠化亮化工程，形成城市水系主題居住區；精心建設海景居住新區、城市主題公園、濱海廣場、溫泉度假區，牽動黃海岸線景觀帶建設；高質量完成東西出口改造、城中村改造等重點工程，全面提升城市形象；在住宅小區建設上，突出以人為本的理念，注重完善文體娛樂、健身休閑等功能，注重打造綠色生態環境，滿足群眾多樣性的生活需求。在城市經營上，創新城市投資與發展模式，將城市可經營項目、可社會化的資產和可資本化的資源推向市場，多渠道籌措城市建設資金，實現城市建設自我積累、自我發展的良性循環。在城市管理上，堅持“建管并舉、重在管理”的方針，從群眾關注度高、影響面廣的熱點難點問題入手，不斷提高城市管理水平。

第三，打造文化名片。文化是一座城市核心競爭力的重要組成部分，是一個地區整體形象的標志，城市發展以文化論輸贏。以建設文化特色市為目標，在加強對文物、優秀文化遺產和非物質文化遺產保護的基礎上，深入挖掘和大力弘揚以江海交匯、魚米之鄉、媽祖文化、海洋溫泉、民風民俗、甲午海戰、后洼遺址等為主要內容的海洋文化和歷史文化，形成具有鮮明地域特色、影響力和沖擊力的文化名片。繼續加大文化投入，按照高起點、高標準、高品位的總體要求，改善公共文化設施條件，加強公共圖書館、文化館、影劇院、鎮村文化活動站、農家書屋等項目建設，重點建成一批文化標志性工程和農村、社區公益性文化陣地，形成比較完備的公共文化服務體系。深化文化體制改革，注重運用市場機制，重點發展演藝娛樂、文化會展、文化旅游、工藝美術等文化產業。賦予觀鳥節、海鮮節、草莓節等大型節慶活動新的文化內涵，以文化擴大影響，打造品牌。

四、全面加強和改進新時期黨的建設

建設“文明、幸福、魅力”新東港，黨的領導是關鍵。我們要以改革的精神、創新的思路、扎實的舉措，切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，充分發揮各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為建設新東港提供堅強有力的政治保證。

（一）加強思想建設，努力提升黨員干部的思想政治素質。完善和創新理論中心組學習制度，加強和改進理論武裝工作，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀武裝頭腦，進一步堅定理想信念，提高理論素養。全面推進學習型黨組織建設，深入辦好“東港講壇”，在全市上下營造崇尚學習的氛圍，把加強學習、提升能力作為緊迫任務，引導廣大黨員帶著問題學習，圍繞工作鉆研，優化知識結構，提高綜合素質和創新能力。大規模開展干部教育培訓，創新培訓形式和內容，創造條件讓干部走出去，開闊眼界、開闊思路，不斷提高科學決策、駕馭全局、開拓創新、綜合協調的能力。逐步建立黨組織集體學習、基層黨員輪訓等長效機制，確保在職干部三年輪訓一遍，切實把學習的成果轉變為謀發展的動力、抓工作的思路、促成效的方法。牢牢把握正確的輿論導向,提高輿論引導水平,營造積極健康向上的思想輿論氛圍。

（二）加強領導班子建設，全面提高領導水平和執政能力。進一步強化為發展配干部的用人導向，重點選拔任用“有激情、有能力、有業績；會發展、會管理、會創新”的干部，打造一支“善謀、能斷、敢擔當”的干部隊伍。選優配強各級領導班子，把握好班子總體年齡結構，大力選拔和培養優秀年輕干部、女干部、黨外干部和少數民族干部，形成梯次格局。深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用四項制度，進一步提高選人用人公信度。堅持黨的領導核心地位，切實增強黨委總攬全局、協調各方的能力，改善黨的執政方式和領導方法，完善各級黨委議事規則和決策程序，落實常委會向全委會、全委會向黨代表大會負責、定期報告工作并接受監督等各項制度。支持人大依法行使職權，支持政府對經濟和社會事務的管理，支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政的職能，鞏固發展新時期愛國統一戰線，全面落實黨的民族宗教政策，重視做好外事、對臺工作。支持人民法院、檢察院獨立行使職能。進一步增強國防意識，加強國防動員建設，做好民兵預備役工作。支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作，重視發揮老干部、老同志在改革發展中的積極作用，形成團結各方、共促發展的強大合力。

（三）加強基層組織建設，不斷增強凝聚力、創造力和戰斗力。圍繞迎接黨的十八大深入開展創先爭優活動，著眼解決實際問題，使廣大基層黨組織和黨員干部“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的戰斗堡壘和先鋒模范作用得到充分發揮，不斷提高“雙帶”能力。建立健全黨委書記抓基層黨建工作責任制，全面落實中央、省委和丹東市委關于加強和改進黨的基層組織建設的各項工作部署。大力開展基層黨組織“三查三評”活動，全面推行村級重大事項民主決策“四議一審兩公開”制度，夯實黨執政的組織基礎。積極推進鄉鎮為民服務中心建設，構建為民服務網絡體系，密切黨群干群關系。進一步深化“雙包雙聯”活動，構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局。扎實開展社區黨建“四聯四共”活動，充分發揮黨組織在建設文明和諧社區中的領導核心作用。加強機關黨建工作，深入開展“雙崗雙責”活動，建設誠信文明、人民滿意的公務員隊伍。積極探索在非公有制經濟和新型社會組織中開展黨建工作的有效途徑，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。健全村干部待遇保障機制，加大村干部破格選拔和基層干部考錄力度，調動廣大基層干部的積極性。

（四）加強黨風廉政建設，樹立為民清廉的良好形象。堅持密切聯系群眾之風，經常深入基層、深入群眾，加強調查研究，問政于民、問需于民、問計于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。堅持求真務實、真抓實干，站在高處謀大事，沉到下面辦實事，以實干為本、以創業為榮。各級干部都要把精力和重點集中到抓落實上來，集中到服務發展、服務企業、服務基層上來，機關工作重心下移，基層干部堅守一線，領導干部定期下訪。進一步強化目標管理考核，嚴格實行問責機制，以雷厲風行、事不過夜的作風抓落實、求實效。大力倡導開短會、講短話、發短文，嚴格控制會議的數量和規模。全市上下要牢固樹立大局意識，切實形成凝心聚力求發展、團結實干不爭論的良好氛圍。堅定不移地貫徹執行黨中央關于反腐倡廉的工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。黨員干部特別是領導干部要嚴格遵守廉潔自律各項規定，自覺筑牢拒腐防變的道德防線。認真落實黨風廉政建設責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級，一級帶一級，把反腐倡廉工作落到實處。嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正不正之風，營造政治清明、政風清新、政通人和的良好局面。

同志們，新形勢、新任務賦予了我們神圣的歷史使命和重大的歷史責任。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，倍加珍惜千載難逢的歷史機遇，倍加珍惜團結和諧的大好局面，倍加珍惜又好又快的發展勢頭，團結帶領全市人民向著建設“文明、幸福、魅力”新東港的目標奮勇前進！

第二篇：利川市七次黨代會市委工作報告

解放思想 科學發展 崛起爭先 為建設“武陵明珠、錦繡利川”而努力奮斗

——在中國共產黨利川市第七次代表大會上的報告

鄭開國

（2011年11月6日）

各位代表、同志們：

現在，我代表中國共產黨利川市第六屆委員會向大會作報告。

中國共產黨利川市第七次代表大會，是我市在跨越發展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主要任務是：回顧總結市第六次黨代會以來的工作，研究部署今后五年的發展思路和目標任務，選舉產生新一屆市委、市紀委及出席州第六次黨代會的代表，動員組織全市廣大干部群眾，凝心聚力，奮發圖強，全面完成“十二五”規劃所確定的各項目標任務，努力開創利川跨越發展的新局面。

一、過去五年工作的回顧

市第六次黨代會以來的五年，是全市經濟社會發展取得明顯成就的五年。面對科學發展的新要求、金融危機的新考驗和各類社會矛盾凸顯的新挑戰，市委團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，攻堅克難，銳意進取，走過了不平凡的奮斗歷程，“十一五”規劃圓滿收官，順利完成了市六次黨代會確定的目標任務，全市呈現出經濟發展、政治穩定、民生改善、社會和諧的良好局面，譜寫了利川發展史上的精彩篇章。

——綜合實力躍上臺階。預計到2011年底，市域生產總值達到64億元，地方一般預算收入完成5億元，分別比2006年增長38%和219%。全社會固定資產投資完成49億元，比2006年增長4倍，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入逐年攀升，三次產業結構比由40.1:35.9:24調整到38.4:23.7:37.9。市域經濟綜合實力在全省的排位由煙廠破產搬遷后的76位上升到2010年的59位，邁進全省縣域經濟第二方陣，每年在全州綜合考評中均位居前列。特色資源開發縱深推進，齊岳山風電項目一期工程并網發電，一批骨干企業不斷發展壯大，工業經濟發展邁出新步伐。特色農業主導產業快速發展，特色農產品品牌培育成效明顯，全國綠色食品原料標準化生產基地通過國家驗收，首次進入“全國生豬調出大市”名單。成功創建為“中國優秀旅游城市”，旅游經濟持續升溫，被省政府表彰為“全省旅游發展先進縣市”。

——城鄉建設再創佳績。中等規模城市初具雛形，市城建成區面積由6.8平方公里拓展到15平方公里，城鎮化率提高到30%。累計投入資金近60億元，興建了文化傳媒中心、城市污水處理廠等一批市政工程項目，建設了濱江南路、南環大道等一批城市交通主干道，建成了國泰廣場、大北門等一批商住小區，城市供水、供電、供氣功能不斷增強，配套設施逐步完善。深入開展“四城同創”活動，省級衛生城市順利通過驗收。鄉集鎮和中心村建設快速推進，鄉鎮集鎮面貌不斷改觀，新農村 “四點四線”示范工程建設卓有成效。宜萬鐵路、滬渝高速公路正式開通，對國道、省道、鄉村公路實施了改造升級，交通條件發生了根本變化。電力、信息、水利建設步伐加快，農村沼氣池建設、土地整治、水土保持、退耕還林、天然林保護、扶貧開發等項目有序實施。

——改革開放成效明顯。積極穩妥推進新一輪政府機構、農村集體林權制度、醫療衛生體制等多項改革，建成了行政服務中心，市、鄉、村三級便民服務網絡逐步完善。項目建設成效顯著，建立了千億元項目庫，累計實施重點項目413個，已完成計劃投資126億元。招商引資實現新的突破，國電能源、九州通、中廣核等國內500強企業落戶利川或達成投資協議。經濟開發區正式獨立運行，騰龍工業園入園企業達到12家。外向型經濟取得歷史性突破，2011年可實現外貿出口2100萬美元，比2006年增長12倍。金融部門服務地方經濟發展的作用得到有效發揮，五年累計新增銀行貸款23.34億元，被評為“全省最佳金融信用縣市”。

——社會事業全面發展。科技工作成效顯著，被評為“全國科技進步先進縣市”，被省政府列入省級科技富民強縣試點縣（市）。大力實施“興教工程”，五年累計投入16億元改善辦學條件，高中教育領跑全州，職業教育進入全省先進行列。成功舉辦了首屆中國“龍船調”藝術節，成功創建為“中國楹聯文化城市”，肉連響、利川燈歌進入全國非物質文化遺產名錄，大水井古建筑群修繕工程順利完工，文化體育事業得到較快發展。城鄉有線電視網絡實現升級改造，數字電視平移工程基本完成，廣播電視覆蓋率大幅提高。公共衛生體系建設全面加強，農村衛生基礎設施明顯改善，農村新型合作醫療、城鎮居民醫療保險做到了應保盡保。社會養老保險覆蓋面進一步擴大，社會保障水平明顯提高。完成農村勞動力轉移就業9.13萬人，新增城鎮就業近3萬人，就業途徑不斷拓寬。人口與計生、環保、人防等事業蓬勃發展，多項工作受到上級表彰。“平安利川”創建深入推進，社會治安、群眾來信來訪和人民調解工作得到加強，安全生產工作機制逐步完善，社會大局安定穩定。

——黨的建設不斷加強。深入開展學習實踐科學發展觀和創先爭優等活動，掀起了新一輪解放思想的熱潮，廣大黨員干部的理想信念更加堅定，先鋒模范作用得到有效發揮。宣傳輿論工作不斷推進，營造了良好的發展氛圍。“三級聯創”深入開展，“五個基本”和“七個體系”建設扎實推進，基層基礎進一步夯實。堅持正確的用人導向，各級領導班子和干部隊伍建設不斷加強，市、鄉、村三級換屆風清氣正。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處了一批違紀違法案件，黨風、政風和社會風氣明顯好轉。民主法制建設步伐加快，人大、政協和各人民團體的作用凸顯。國防動員和民兵預備役建設進一步加強。

過去的五年，是我市市域經濟發展最快的五年，是城鄉面貌變化最大的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年。五年來利川所發生的巨大變化，離不開省委、省政府，州委、州政府的正確領導，離不開歷屆市委、市政府打下的堅實基礎，離不開市四大家領導班子的精誠團結，離不開社會各界的大力支持，離不開全市各族人民的苦干實干。在此，我代表六屆市委，向所有關心支持利川經濟社會發展的同志們和朋友們，表示衷心的感謝！

成績來之不易，經驗彌足珍貴。回顧五年來的奮斗歷程，我們深深體會到，實現利川科學發展，必須做到“四個堅持”：

第一，必須堅持以解放思想為先導，在搶抓機遇中贏得先機。通過解放思想，進一步深化了對市情的認識，完善了發展思路，形成了加快發展的共識。只有堅持解放思想，擴大對外開放，才能破解發展中的難題，不斷取得新的勝利。

第二，必須堅持以改革創新為抓手，在加快發展中爭取主動。通過深化改革，激發了內生活力，增強了發展動力。只有高舉改革大旗，先行先試，創新體制機制，才能實現利川加快發展。

第三，必須堅持以改善民生為宗旨，在執政為民中凝聚民心。通過實施一批民生工程，群眾的行路難、上學難、就醫難、就業難等問題逐步緩解。只有進一步加大投入，竭力改善民生，才能在執政為民中贏得廣大群眾的理解和支持。

第四，必須堅持以團結實干為保障，在跨越發展中鼓舞士氣。各級黨組織和廣大黨員干部團結協作，一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，實現了經濟社會的快速健康發展。只有全市上下團結一心，著力營造心齊氣順的干事環境，扎實苦干，才能實現跨越發展的目標。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。主要表現為：項目支撐乏力，工業經濟短腿，產業結構調整速度較慢；農村基礎設施滯后，民生改善壓力較大，歷史欠賬較多；發展環境欠優，不作為、慢作為、亂作為等現象比較突出；黨員干部隊伍能力素質與新的形勢要求還有一定差距，一些領域不正之風和違紀違法現象時有發生等。對此，我們要高度重視，采取切實有效措施加以解決。

二、今后五年的指導思想和奮斗目標

今后五年，是我市實現崛起爭先的攻堅時期，是全面建設小康社會的關鍵時期。國家推進新一輪西部大開發，省委省政府實施“兩圈一帶”戰略、推進武陵山試驗區建設，為我們提供了堅強的政策保障和難得的發展機遇。隨著“兩路”的建成開通，區位條件的徹底改變，市域經濟實力的不斷增強，為我們實現崛起爭先奠定了堅實基礎。

面對客觀形勢的深刻變化，我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，用好戰略機遇期，迎接發展黃金期，把握攻堅關鍵期，為利川發展贏得主動、贏得優勢、贏得未來。

今后五年的指導思想是：以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓武陵山試驗區建設新機遇，按照“生態立市、產業興市、開放活市、富民穩市”的總體要求，以解放思想為先導，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，不斷提高廣大人民群眾的生活水平，努力建設宜居、宜業、宜游的“武陵明珠，錦繡利川”。

今后五年的工作思路是：圍繞科學發展這一主題，遵循產業優先、基礎先行、城市引領、開放開發、務實創新等五條基本原則，突出加強特色產業建設、項目建設、發展環境建設、和諧社會建設、黨的自身建設等五大重點，努力實現“崛起爭先”的奮斗目標（即“1551”的工作思路）。

今后五年的目標任務是：在科學發展的前提下，努力實現“兩個突破，三個翻番，五個達到”。“兩個突破”即固定資產投資累計突破350億元，工業增加值突破30億元。“三個翻番”即地區生產總值、地方一般預算收入、城鄉居民收入在2010年的基礎上翻一番。“五個達到”即地區生產總值達到100億元、地方財政一般預算收入達到10億元、城鎮居民可支配收入達到2萬元、農民人均純收入達到6500元，城鎮化率達到38%。各項社會事業全面發展，黨的建設不斷加強，全市經濟實力更強、人民生活更好、城鄉環境更美、城市形象更靚、發展環境更優。

三、堅持科學發展，奮力崛起爭先

（一）解放思想，形成崛起爭先共識

解放思想是崛起爭先的原動力。實現崛起爭先的目標，必須繼續解放思想，堅決破除因循守舊、求穩怕亂、條條框框等影響發展的落后觀念，牢固樹立敢想敢做、敢為人先、追求卓越的有利于加快發展的先進理念。一是要在選人用人上解放思想。必須破除論資排輩的陳舊思想，切實建立唯才是舉的選人用人機制，為實現崛起爭先提供堅強的人才保障。二是要在斷事決策上解放思想。瞻前顧后、優柔寡斷就會與機遇失之交臂。只要有利于科學發展，有利于為人民謀福祉，就要果斷決策，敢于擔當，不被困難所嚇倒，不為非議所動搖。三是要在開放包容上解放思想。要對本地企業、外地企業一視同仁，國有企業、民營企業同等對待，營造公平公正的市場環境，大膽引進大企業、大集團來利川發展。四是要在放活資源上解放思想。善于運用市場的辦法解決發展中的難題，不等不靠，盤活資源，聚集生產要素。五是要在激勵機制上解放思想。通過獎優罰劣，讓為利川發展作出突出貢獻的有功之臣在政治上有地位、經濟上得實惠，激發全市廣大干部群眾干事創業的積極性。要通過思想的大解放和觀念的大轉變，為實現崛起爭先的目標提供強大的精神動力。

（二）壯大產業，打造崛起爭先支撐

——突出工業優先地位，重振利川工業雄風。堅定不移地把振興工業作為崛起爭先的第一方略，以開發區為載體，以特色資源為依托，通過爭取國家政策投資、加強銀行融資、引進外資、激活民間資本等方式，發展壯大清潔能源、礦產建材、食品加工、醫藥化工、加工制造等工業支柱，全力做大工業經濟總量。完善經濟開發區管理體制和運行機制，加快工業園區基礎設施和服務平臺建設，引導工業企業向園區聚集，大力培植新的工業經濟增長點。加快風電開發進程，穩步推進水電開發，打造“清潔能源大市”，形成清潔能源工業集群。加大煤礦、硫鐵礦等礦產資源開發力度，延長產業鏈，注重深加工，形成礦產工業集群。圍繞以黃連為主的道地藥材品種，加快推進醫藥化工的產業化、規模化、集約化進程，形成醫藥化工產業集群。統籌發展以糧油、蔬菜、茶葉、畜禽產品等為主的食品加工業，形成食品加工業集群。實施中小企業成長工程和“小巨人”工程，加大重點企業扶持力度，引導企業建立健全現代企業制度，提高企業經營管理水平，促進中小企業快速成長。推進質量興市戰略，鼓勵和支持企業爭創名牌產品。通過五年的努力，培植5戶以上產值過5億元的企業，30戶以上產值過1億元的企業，80家以上產值過2000萬元的企業。

——完善旅游要素，做大做強生態文化旅游業。完善旅游發展總體規劃，突出重點，彰顯特色，打好溶洞觀光、民俗體驗、避暑休閑“三張牌”。加快建設核心景區，把騰龍洞景區作為龍頭景區予以培植，爭創國家5A級景區，統籌推進大水井、龍船水鄉、佛寶山等核心景區建設，增強景區競爭力。加快利川旅游港、城市主題公園、星級酒店等項目建設，完善旅游配套設施，提高旅游接待能力。對利川旅游整體形象進行高端策劃，創意設計，強勢宣傳，努力提升利川的知名度和影響力。創新合作理念和方式，推動與周邊地區合作交流、客源共享，打造精品旅游線路。依托地方特色優勢資源，積極開發具有利川特色的旅游商品，推動生態文化旅游業、綠色現代農業、資源型工業聯動發展。推進旅游與文化結合，發展文化旅游產業。圍繞旅游業配套發展第三產業，構建現代物流體系，發展商貿服務業、現代物流業，實現以旅活商。到2015年，年接待游客達到600萬人次以上，年旅游綜合收入達到30億元以上。

——建設綠色食品生產加工基地，加快發展綠色現代農業。堅持用工業化理念謀劃農業，面向國際國內市場，發展現代農業。加大農業產業化推進力度，圍繞煙葉、米業、蔬菜、畜牧、茶葉、藥材、林果業等特色產業，實施“萬畝鄉鎮千畝村”工程，推進農業機械化、標準化、產業化進程，鼓勵企業做精農產品深加工，力爭培育1至2家國家級和一批省級龍頭企業。發展農民專業合作經濟組織，提高農民市場化組織程度。依靠科技進步，推廣良種良法，建立食品安全和質量標準體系，積極發展綠色食品、有機食品。加大品牌創建力度，爭創全省畜牧大市，培育興盛福大米、利川宜紅茶、天上坪蔬菜等一批精品名牌產品，全面提高農產品質量和市場競爭力。完善土地流轉機制，健全農村社會化服務體系，積極穩妥地推進農業適度規模經營。落實支農惠農政策，不斷增加農民收入。加強對農民工的培訓，引導農村剩余勞動力向二三產業轉移，打造利川勞務品牌，不斷拓寬農民增收渠道。

（三）以城帶鄉，夯實崛起爭先基礎

——提高建管水平，打造生態宜居城市。創新城市建管思路，加快城市建設步伐，提高城市管理水平，建設分區明確、功能完善、環境宜人的宜居城市。健全城鄉規劃體系，完善“一心（中心城區）三級（建制鎮、鄉集鎮、中心村）”的城鎮發展格局。嚴格規劃執法，堅決遏制各類違規違法建設行為，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。堅持經營城市理念，啟動一批重點城建項目，加快老城改造步伐，進一步拓展新區，拉開城市骨架。加快城市道路、站場等基礎設施建設，繼續推進綠化、美化、亮化工程，完善城市功能，提升城市品位。切實加大城市管理力度，構建城鄉一體化管理網絡，建立城管長效機制，理順城市管理體制，提高城市管理水平。

——推動城鄉聯動，促進基礎設施提檔升級。積極支持渝利鐵路、利萬高速公路建設，推進利彭、德建、利魚、利奉、武雅線利川段等主干線公路的改造升級，著力提高利川的可進入性。搞好高速公路與干線公路、干線公路與鄉村公路的銜接，抓好市鄉等級公路、旅游公路的改造升級，全面完成農村通暢工程，打造“兩小時經濟圈”，形成與城鄉一體化發展相適應的交通網絡。以水利等基礎設施建設為重點，加大農業綜合開發力度，提高農業綜合生產能力。加強農村電網改造和沼氣池建設，積極推進農村能源利用方式變革。加快電信網、廣電網、互聯網、物聯網等信息基礎設施建設，建立基本完善的信息服務體系。實施“藍天、碧水、綠色、整潔、寧靜”五大生態工程，完善城鄉環保基礎設施，加大環境執法力度，加強以清江為重點的水資源保護，建立生態補償機制，改善城鄉環境質量，爭創省級環保模范城市，實現城鄉可持續發展。

——統籌村鎮發展，推進城鎮化進程。加強鄉鎮集鎮基礎設施建設，對城鎮土地、設施、環境及其他各種資源要素實施資本化運作，加快鄉鎮集鎮建設步伐，增強鄉鎮集鎮產業集聚和人口吸納能力，積極引導農民居住向村鎮聚集，促進產業向村鎮集中。扎實推進新農村建設，整合涉農資金，加強環境整治和特色民居改造，扶持特色優勢產業，集中打造3—5個基礎好、潛力大的示范村，建設富裕文明秀美村莊。

（四）擴大開放，聚集崛起爭先要素

——做實項目工作，著力在擴張投資總量上下功夫。圍繞建設“千億元項目庫”，研究國家宏觀政策，及時捕捉項目信息，創新項目策劃機制，精心策劃產業建設、基礎設施、社會發展等方面的重大項目。扎實做好項目申報立項工作，爭取實施利萬高速、318國道繞城公路等一批事關經濟社會發展大局的重大項目。完善重點項目“動態管理”機制，加強在建項目管理，提高項目建設水平。健全項目工作考核機制，調動全市上下抓項目工作的積極性和主動性。積極爭取政策支持，創造性地破解用地、用工等制約項目建設的難題。努力改善金融環境，創新金融服務，深化銀企合作，培育農村新型金融組織，拓展金融服務領域。建立完善中小企業融資平臺和信用擔保體系，破解融資難題。

——創新招商思路，著力在招大引強上下功夫。加強區域合作，主動融入武漢城市圈和成渝經濟區，積極承接產業轉移，吸引外商投資興業。落實招商引資優惠政策，創新招商引資方式，豐富招商引資載體，全面提升招商引資質量和實效，力爭每年招商引資到位資金達到30億元以上。主攻重點項目，突出產業招商，著力引進國內500強企業、上市公司落戶利川。鼓勵本土企業開展“以商招商”，與外地大企業、大集團聯合發展，促進企業提檔升級。重獎招商引資有功之臣，充分調動全社會招商引資的積極性。為招商引資企業提供優質服務，促使盡早落地開工建設投產。加大直接利用外資力度，大力發展外向型經濟，培植外向型企業，建設特色產品出口創匯基地，促進出口創匯較快增長。

——優化發展環境，著力在推動全民創業上下功夫。穩妥推進各項改革，切實轉變政府職能，改進和創新服務方式，提高服務質量。強化公開承諾制、首辦負責制、限時辦結制、效能監察制，實行一站式服務，努力提高行政效能。健全公共財政體制，嚴肅財經紀律，做好增收節支，推行陽光財政。積極培育地方農特產品市場和生產要素市場，依法規范市場秩序，糾正部門和行業不正之風，努力創造良好的市場環境。加強誠信建設，打造誠信利川。倡導“崇商、親商”理念，尊重企業家，善待投資者，堅決維護企業合法權益，切實解決企業實際困難，讓客商和企業家安心工作、舒心生活、放心發展。以實施“回歸創業”工程為重點，支持和鼓勵全民創業、自主創業、艱苦創業。落實好相關優惠政策，營造干部干事業、群眾創家業、能人辦企業的良好氛圍，大力培育市場主體。

四、加強社會建設，共享發展成果

（一）加快建設文化大市。把文化建設擺在更加突出的位置，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的重要作用。把建設社會主義核心價值體系作為文化建設的根本任務，發揮先進典型、道德模范的示范帶動作用，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，培育積極向上、健康文明的社會風尚。深化文化體制改革，推動文化創新發展。大力實施文化惠民工程，加強文化基礎設施建設，發展公共文化事業，豐富群眾文化生活。深入推進文化與旅游融合，挖掘民族文化內涵，打造龍船調文化品牌，全面提升我市旅游產業的文化含量。加大對文物古跡的保護開發力度，加強非物質文化遺產、民間工藝和民間文化的保護傳承，積極發展文化產業。加強文化人才隊伍建設，著力培養引進一批優秀文化人才，為文化大發展大繁榮提供強有力的人才支撐。

（二）全面加強民生保障。加強適用技術推廣和新技術應用，增強科技對經濟發展的支撐作用。優先發展教育事業，加大教育投入，不斷改善辦學條件，全面提高教育質量，爭創全省教育強市。深化醫藥衛生體制改革，完善公共衛生服務體系，強化食品藥品安全監管，保障人民群眾身體健康。認真落實人口和計生基本國策，加強基層基礎工作，提高出生人口質量，穩定低生育水平。建立健全惠及城鄉勞動者的培訓體系，多渠道開發就業崗位，穩定擴大就業。完善社會救助體系，擴大養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋范圍，確保農村社會養老保險和城鄉居民最低生活保障基本實現全覆蓋，提高社會保障水平。妥善做好退伍轉業軍人優撫安置工作，爭創雙擁模范城市。加快保障性安居工程建設，推進農村危房改造，逐步改善困難群眾的住房條件。貫徹開發式扶貧方針，扎實推進新一輪扶貧工程，繼續抓好毛壩鄉整鄉推進試點，努力降低貧困人口比重，逐步實現共同富裕。

（三）著力創新社會管理。完善社會管理格局，加快構建源頭治理、動態管理和應急處置相結合的社會管理機制。以城鄉社區建設為重點，加強社會管理基層基礎建設，促進基層黨組織和政府把工作重心轉到社會管理和服務上來，實現行政管理與社會自我調節、居民自治管理良性互動。建立社會矛盾排查化解機制，規范群眾訴求表達渠道，妥善處理各類突出信訪問題。加強特殊人群動態管理和信息網絡管控，加大公共安全投入，健全公共突發事件應急管理機制，提高突發事件的預防預警、應急處置和應急保障能力。嚴格落實安全生產責任制，強化交通安全、消防安全、危險物品監管，確保不發生重大公共安全事故。全面落實社會管理綜合治理措施，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，完善社會管理獎懲考評機制，在更高水平上推進平安利川建設。

五、加強黨的建設,提高執政能力

堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，著眼于改革創新,不斷提升黨的建設科學化水平，為建設“武陵明珠，錦繡利川”提供堅強的政治保證。

（一）加強思想理論建設，不斷提高創造力。切實加強理論武裝，堅持用科學理論武裝黨員干部，提高理論素養和黨性修養。完善市委中心組學習制度，加強學習型機關、學習型干部、學習型黨組織建設，推動學習型社會建設，增強貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性。加強愛國主義教育，廣泛開展全民國防教育，充實國防后備力量。牢牢把握正確的輿論導向，充分利用廣播、電視、網絡和平面媒體等渠道，加強輿論宣傳，營造良好的輿論環境。

（二）加強基層組織建設，不斷提高戰斗力。認真落實基層黨建工作責任制，深入開展“創先爭優”活動，全面推進“五個基本、七個體系”建設。深化“三級聯創”，選優配強基層黨組織書記，加強鄉鎮領導班子和村級組織建設。繼續開展“城鄉互聯、結對共建”活動，加強黨員群眾服務中心規范化建設，發展壯大村級集體經濟。完善村級民主自治制度，健全農村黨員干部激勵機制。全面實施農村黨員素質提升工程，不斷提高基層黨組織和黨員干部做好群眾工作、處理復雜問題的能力。改善和優化農村黨員隊伍結構，注重發展“雙帶”能力強的優秀農民入黨，增強黨員隊伍的生機與活力。創新社區黨組織設置和活動方式，增強組織服務功能，提升黨員服務能力，充分發揮社區黨組織服務群眾、凝聚人心、維護穩定的作用。加強機關、學校、社會團體、非公有制經濟組織和社會組織的黨建工作，擴大基層組織建設覆蓋面，構筑堅強的戰斗堡壘。

（三）加強干部隊伍和人才隊伍建設，不斷提高執行力。堅持正確的用人導向，完善干部考核制度和辦法，加大考核成果運用力度，把能干事、肯干事、干成事的干部選拔到各級領導班子中來。關心愛護基層干部，注重從基層一線選拔任用干部。深化干部人事制度改革，積極推行公開選拔、競爭上崗等措施，提高選人用人公信度。選優配強各級領導班子，優化領導班子結構，推進干部教育培訓工作改革創新，全面提高領導干部素質。強化干部日常監管，堅持對干部從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督。加強后備干部隊伍建設，把實踐鍛煉作為主要途徑，培養選拔優秀年輕干部、女干部和黨外干部，充分發揮老干部作用。建立人才培養、引進和激勵機制，營造優秀人才脫穎而出的良好環境。

（四）加強黨的作風建設，不斷提高落實力。深入開展“治庸問責”工作，加強教育引導，著力整風肅紀，突出“問題導向”，強化建章立制，整治“庸、懶、散、軟”現象，嚴禁不作為，嚴追慢作為，嚴處亂作為。堅持領導干部聯系基層和機關干部到基層任職制度，弘揚密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗的優良作風，改進群眾工作方式方法，進一步密切黨群干群關系。強化目標績效考核管理，加強對各級決策部署落實情況的定期檢查和專項督查，形成層層抓落實的工作格局。強化制度建設，建立維護人民群眾利益的長效機制，為崛起爭先提供制度保證。

（五）加強反腐倡廉建設，不斷提高公信力。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防和治理腐敗。加強黨性黨風黨紀、從政道德和警示教育，引導廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。嚴格落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，認真落實述廉評廉考廉、重大事項報告、經濟責任審計、民主評議等制度，形成按制度辦事、靠制度管人的良好機制。完善權力運行監督網絡，拓寬監督渠道，推進權力公開透明運行，提高對權力運行過程的制約監督成效。加大案件查辦力度，嚴肅查處違紀違法案件和嚴重侵害群眾利益的典型案件，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

（六）加強民主政治建設，不斷提高凝聚力。按照集體領導和分工負責相結合的要求，健全市四大家領導分工負責制，充分調動領導班子的工作積極性。完善市委決策機制，嚴格執行常委會議事規則，努力提高決策科學化、民主化、法治化水平。充分發揮市委總攬全局、協調各方的作用，支持人大、政府、政協依法履職，發揮職能作用。更加注重統戰工作，充分發揮工會、共青團和婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用。堅持依法行政，深入開展法制宣傳教育，推進依法治市進程。加強黨管武裝、民兵預備役和雙擁創建工作，推進黨務公開、政務公開、村（居）務公開，發展基層民主，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，調動方方面面的積極性，共同推進利川發展。

同志們，宏偉的藍圖振奮人心，崇高的使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼往開來，開拓創新，為建設“武陵明珠，錦繡利川”而努力奮斗！

第三篇：黨代會 終

孫耿鎮近五年來的工作總結 以及下一個五年的規劃設想

中共孫耿鎮委員會(2011年9月25日)近五年來在縣委、縣政府的正確領導下，孫耿鎮高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以科學發展觀為統領，動員全鎮廣大黨員干部和群眾，團結拼搏，加壓奮進，開拓進取，促進我鎮經濟及社會各項事業快速發展，取得了一系列可喜的成績。

一、過去五年工作的回顧

近幾年來，鎮黨委以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持在發展中順應調控，在調控中謀求發展，全面完成了上屆黨代會確定的各項目標任務。可以說，這五年是我們孫耿鎮招商引資、項目建設、農業農村等工作取得歷史性突破、經濟快速發展的五年；是精神文明、政治文明和黨的建設全面加強的五年；是社會大局保持穩定、人民生活水平進一步提高的五年；是全鎮廣大黨員干部求真務實、干事創業積極進取的五年。孫耿鎮經濟和社會各項事業進入了健康快速發展的新階段。

五年來，按照“鞏固、完善、發展、提高”的總體發展思路，開拓創新求發展，狠抓落實求實效，堅持招商引資和農業產業結構調整并舉，全鎮經濟實現了快速增長，農民收入明顯提高。

2007年，全鎮地方財政收入完成3110萬元，全鎮2008年3456萬元，2009年4992萬元，2010年實現稅收1.51億元，全鎮地方財政收入5830萬元，成為近年來濟南市黃河北首個稅收億元鎮。2011年，全鎮GDP將達到了24億元，地方財政收入預計完成7193萬元，全社會固定資產投資總額達到了15.5億元，農民人均純收入8400元，分別比2007年增長106.8％、131.2％、80.2％、55.5％。我鎮先后榮獲了省級文明鎮、全國小城鎮建設先進鎮、財源建設先進鎮、招商引資先進單位、工業經濟先進單位、科學發展一等獎等榮譽稱號。中共孫耿鎮第十二屆委員會的工作得到了縣委的充分肯定。

一、招商引資碩果累累，工業強鎮步伐明顯加快。近幾年來，我們堅持落實“工業強鎮“和“大開放、大招商、大發展”戰略，以園區建設為突破口，加快項目引進，采取措施促進原有項目發展壯大，不斷優化招商環境，膨脹經濟總量，招商引資工作進展迅速，工業強鎮步伐明顯加快。(一)園區建設進展迅速。加快了園區功能區平臺建設，園區內現擁有日供水1.2萬噸的自來水廠，主變容量8000k v的35千伏安變電站，濟德電網雙向供電，規劃建設了“三縱三橫“六條柏油馬路，完成了綠化、亮化等形象工程，招商環境進一步優化，基礎設施曰臻完善。園區內現有包括濟南達利食品、光大環保能源（濟南）有限公司、山東魯奧置業有限公司、濟南新先鋒彩印、三株福爾制藥、福建盛隆包裝品公司、泉州金百利包裝用品公司、賽諾福隆化工有限公司、龍力液壓機械公司、濟南翰洋資源電力有限公司等各類項目52個，投資規模不斷擴大。(二)項目引進實現了新突破。5年來共引進項目45個，到位資金18.7億元，其中今年引進過億元項目2個，分別是總投資1.3億元的山東魯澳有限責任公司項目和總投資1.2億元的濟南新先鋒彩印項目。2011年預計實際利用資金12億元，完成固定資產投資16億元，將分別比2007年增長35％和56％。項目簽約率、資金到位率和投產開工率均實現了大幅增長。(三)原有項目實現了質的膨脹和量的擴張。重點項目濟南達利食品規模日漸擴大，總投資3.7億元的濟南達利食品有限公司五期擴建項目基本完成。3個生產車間已建設完成，12條食品生產線和2條飲料生產線已于7月份投入生產運營，其余4個車間已基本完成建設，主要以生產飲料為主，預計11月將全部建成并投入生產。2011年年底濟南達利公司年銷售收入可達23億元，實現稅收1.2億元。經過五期擴建后，達利公司總占地將達到600畝，可解決富裕勞動力6000人，今年實現稅收有望突破1.2億元；總投資9.4億元的濟南市第二生活垃圾綜合處理廠項目已經完成建設，年底即可投入生產運營；山東榮信新型建材有限公司公司在原有的基礎上投資3000萬元進行擴建。項目完成后規模將擴大一半。新上的60噸鍋爐已安裝完畢，正在進行增壓釜安裝施工。另外，山東匯能、三株福爾制藥、金百利、賽諾福隆、山東重聯、濟南西格瑪化工公司、濟南翰洋資源電力有限公司等企業也繼續保持了良好的發展勢頭。招商項目的陸續投產和發展壯大，增強了鎮域經濟實力，為我鎮的經濟發展注入了新的生機和活力。同時，民營企業發展迅猛，我鎮歷來重視培植壯大民營企業，積極引導民營企業到園區內發展。三豐木器加工、霸王龍力液壓機械等一大批民營企業不斷發展壯大，創造了良好的經濟效益和社會效益。招商引資工等作的快速發展，大大促進了我鎮的工業化進程，2011年全鎮將實現工業總產值42億元，同比增長31％，其中規模以上企業實現產值29.4億元，實現工業增加值13.1億元，完成利稅7.8億元，同比分別增長37％、34％、42％和37％，完成工業性投入21億元，增長48％。

二、農業產業結構調整成效明顯，農村經濟發展勢頭迅猛。我們緊緊圍繞農民增收，加快農業結構調整，積極發展高效優質農業，取得了良好的經濟效益和社會效益。一是大農業生產格局基本形成。從2007年以來，我們著眼于“大思路，大發展”，著力構建大農業生產格局，并逐步形成了以“三大基地，兩個小區”為龍頭的大農業生產體系。其中尤以蕓豆生產基地和奶牛養殖小區發展最快。蕓豆生產基地已發展到2000畝的規模，魏家奶牛養殖小區今年又有大的發展，投資200多萬元新建消毒室、獸醫室、犢牛舍等配套設施，使該村奶牛養殖檔次與水平得到顯著提升。目前小區總占地面積100畝，建有牛棚6排，擠奶站一座，存欄奶牛400余頭，平均每頭奶牛年收益超過5000元。并且今年新建杓子李奶牛養殖小區一處，小區總占地面積100畝，可容納奶牛近800頭。現在小區已經引進奶牛400余頭，并且正在進一步協商購置引進奶牛。投資30萬元的高標準擠奶大廳也已經投入使用。二是生態農業發展迅速。近幾年來，我們一直致力于發展生態農業，通過提高農業科技含量加快綠色無公害農產品的生產，獅子張土豆、鄭家蕓豆、杓子李西紅柿等名牌產品暢銷全國二十多個大中城市，深受消費者歡迎。特別在今年上半年，我鎮以沼氣建設為突破口，在鄧家、后張、老杜等9個村建設沼氣池330個，并以沼氣建設為契機，新建設了杓子李、霍家、薛家等6個無公害綠色農業生產小區，新增冬暖式蔬菜大棚大拱棚近200個。主要以西紅柿、青椒生產為主，并取得了可觀的經濟效益。三是生態環境進一步得到了改善。從2007年以來，加大了植樹造林工作力度，重點安排了四項綠化。完成了老杜－表白寺路段的補植綠化，全長5公里，補植樹木8000棵；牧馬河兩側的綠化，綠化長度5000米，栽植樹木4.5萬株；在東鹽、張廟兩村新上片林2 處，綠化面積達到400畝，栽植樹木13.2萬株。此外全鎮新上木材加工企業8家，預計年收益達100萬元以上。此外，近幾年來我鎮在美國白蛾防治、秸稈禁燒等工作深入扎實開展，鞏固了全鎮生態農業成果。

三、城鎮建設成效顯著，城鎮面貌明顯改觀。

“十一五”期間，我鎮以被確定為濟南市第三批城鎮建設行動鎮為契機，加快推進城鎮建設，實現社會和諧發展。按照高起點規劃、高標準建設、高水平管理的原則，邀請省魯建城市規劃設計研究院對我鎮進行了重新規劃設計，編制了1.5平方公里的控制性詳細規劃。投資近2000萬元開展了城鎮建設行動。對正安廣場進行提升改造、新建提升“三縱兩橫”五條主要交通道路、對鎮駐地及104國道進行了環境綜合整治。隨著城鎮建設行動的順利實施，孫耿鎮積極開展了城鄉環境綜合整治和公路環境綜合整治，組織人員對“三大堆”和亂搭亂建現象進行了整改，加大了對垃圾場、廢舊回收點的治理，改善了沿線的環境，使鎮區的承載能力進一步提升。五年來，全鎮新建擴中心大街、迎新大街、順民路、順義路、順安路等主干路5條，硬化路面25萬平米，綠化道路面積18萬平方米，新開發商品樓面積9.2萬平米。全鎮全部實現村村通，四通八達的交通格局全面形成。同時，我們通過加大宣傳力度和出臺政策吸引農民群眾向鎮區集中，采取措施促進城區居民就業。城鎮居民人數已由2007年的不足4389人迅速增長到了8300多人，城鎮商貿繁榮活躍，城市化水平大為提高。新農村建設步伐不斷加快。將全鎮71個行政村合并為12個社區。兩個較大社區為鎮駐地中心社區和辛集村次中心社區。按照“分步實施，循序漸進”的原則，結合張廟村搬遷今年先起動了鎮駐 地社區。對順民路以東，南大街以西，中心大街以南區域進行了規劃，此區域占地196畝，可容納880戶，2816人。計劃安置張廟、唐家、西街、南街等四個村，現已開工的是張廟村新址，設計樓房10棟，200戶，占地60畝，現在工程已基本竣工，年底即可實現入住。新建社區將實施通水、通電、通路、綠化、健身、休閑等基礎設施建設，集醫療教育、衛生、服務等一體的現代化新型農村社區，讓廣大群眾共享小城鎮發展所帶來的先進成果。

四、黨的建設進一步加強，基層基礎工作更加穩固。五年來，我們堅持以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，切實加強思想政治建設，以扎實開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動為重點，進一步強化基層組織建設和黨員隊伍建設，構建適應孫耿鎮經濟發展需要、群眾滿意的黨建工作新格局。一是在科學發展觀學教活動和創先爭優活動的開展上，我們保質保量完成了各階段學習活動任務，進一步加強全鎮黨員干部的學習教育，并培育了一批特色典型。積極創新黨組織設置模式，加大非公企業黨建工作力度，在符合條件的濟南達利公司、霸王龍力液壓機械有限公司、三株福爾制藥、福建盛隆包裝品公司、泉州金百利包裝用品公司成立了非公企業黨支部。狠抓村級組織陣地的建設，多方籌措資金支持32個村支部完成了基層陣地新建和擴建工作，27個村黨支部全部實現了規范化管理。切實加強黨內民主建設，實行黨代表任期制，建立和完善黨代表聯系黨員群眾，黨代表調研視察、黨代表評議工作等方面的制度，充分發揮了黨代表參與決策、推動工作的作用。大力推行“四議兩公開”制度，各村涉及面廣的重大決策和重要工程項目的實施都按照“四議兩公開”的政策決策和實施，提高了黨員群眾參與村的 事務的積極性，帶動黨建工作跨上了新臺階。二是抓好村兩委換屆工作，對后進村班子集中整頓，近年來共調整村班子2 1個，徹底整頓軟、弱、渙散農村班子8個，使農村班子戰斗力和凝聚力得到了進一步加強。三是扎實開展“深入基層，服務群眾”活動。深入開展了“六查六看”活動，即查思想，看態度；查管理，看效率；查服務，看窗口；查落實，看行動；查紀律，看考勤；查作風，看轉變。通過領導干部與困難群戶結窮親對口幫扶活動，做到精神上關心、經濟上資助、技能上培訓、解困上指導，讓他們早日走上富裕的道路。深入群眾開展民情問卷調查，問計于民，進一步梳理思路，重點解決制約全鎮發展的突出問題，將“深入基層、服務群眾”活動轉化為落實為民辦事的強大動力，力求以實實在在的效果取信于民，惠及于民。四是加強黨風廉政建設和黨委班子自身建設。通過抓學習，促進鎮領導班子提高思想政治水平。抓思想、抓作風，促進領導班子適應新時期的需要。抓民主集中制，促進領導班子的團結。抓制度建設，促進了監督激勵機制的健全和落實。努力把鎮黨委班子建設成為團結務實，作風過硬羅充滿生機和活力的堅強領導核心，保證了黨在農村各項工作的順利開展。

五、治安防范網絡基本形成，民主法制建設穩步推進。深入開展了“平安孫耿”建設活動，集中開展了打擊盜搶犯罪專項斗爭，嚴厲地打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰；建立健全了專群結合、上下聯動的群防群治網絡，有效地維護了農村社會穩定。緊密聯系實際，在全鎮開展派出所干警駐警區活動，實施警力下沉、警務前移，與群眾零距離接觸。處理各項日常警務工作，努力提供便民利民服務。加強群防群治治安防范網絡，在以前的基礎上 進一步加大了鎮治安巡邏隊的力量，由2007年的30人增加到了現在80人，并進一步完善了規章制度，把鎮治安巡邏隊逐步建設成為法制化、規范化的專業隊伍，在平安建設工作中發揮了重要作用；同時，我們按照人口數組建了71支專業巡邏隊伍和義務巡邏隊伍相結合的治安巡邏組織。建立健全了農村“五位一體”綜治辦，達到了房子、牌子、人員、制度、記錄、必要用具“六落實”。同時進一步規范完善了各項治安巡邏制度，避免了干部、隊員、民警值勤巡邏各個環節上脫崗、離崗現象。派出所在各企業派駐了聯防隊員，及時解決有關影響企業發展的社會治安問題，為企業創造了優良的發展環境，推動了孫耿的經濟發展，受到了企業的一致贊譽。同時我們還加大了農村調解網絡和信訪網絡建設，建立健全了各項制度，力爭把農村矛盾消滅在萌芽狀態。并取得了明顯成效。

六、各項社會事業協調發展，人民生活水平和質量明顯提高。

“十一五”期間，孫耿鎮通過不斷加大政府資金投入，積極實施民生工程，切實讓群眾享受經濟發展成果。社會保障方面，2007年，投資300余萬元，新建水、電、暖氣及通訊設備齊全的高標準敬老院一處。同時，自2008年開始，每年投入20萬余元，為全鎮50－80歲的老人購買老年人意外傷害組合險，實施“銀齡安康工程”。教育方面，進一步加大了對農村教育的投入力度。投資100萬元，改造提升鎮中學軟硬件配套設施，并通過了市級規范化學校達標驗收；投資560余萬元，新建一座高標準小學教學樓，大大提高了孫耿的教育教學硬件設施水平；資助升入大學的少數民族學生、貧困學生累計發放助學金12萬元。成人教育蓬勃發展。鎮新農村大學堂先后舉辦柳編、特種養殖、電氣焊等各類 培訓班200余期，培訓農村富余勞動力、返鄉農民工3000余人，向達利、金百利等企業輸送勞動力2000余人。文化方面，投資20余萬元，建設完善了鎮文化站多媒體演播室、綜合培訓室等活動科室。規劃建設了文化活動廣場，并順利通過了市級文化站達標驗收，鎮文化站建設走在了全縣前列。全鎮各村建成文化廣場33處，村村建有農家書屋，藏書超過10萬冊，豐富了群眾的精神文化生活。衛生方面，2007年對鎮衛生院進行了提升改造，累計投資30余萬元購置了全自動血球分析儀、更換了B超機等，極大地提高了我鎮衛生院現代化醫療服務水平，使醫療衛生事業得到快速發展。同時加快農村衛生室標準化建設，積極推行新農村合作醫療，全鎮新農合參合率達到99%以上。除此之外，安全生產、計劃生育、成人教育、文化體育、醫療衛生等各項民生民本工作扎實開展，確保了群眾增收步伐不斷加快，農村生活水平不斷提高，人居環境不斷改善。二、五年工作的經驗與教訓

五年來全鎮各項事業取得了很大成績，為我們下一步的工作奠定了良好基礎，更為我們把握機遇，迎接挑戰積累了經驗和做法。

第一，必須堅持“發展才是硬道理”，把發展作為第一要務。加快發展就是最大的政治，是壓倒一一切的中心任務。必須聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷提高發展水平和經濟實力。

第二，必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”。一手抓建設，一手抓法制；一手抓改革，一手抓穩定；一手抓物質文明，一手抓精神文明；統籌兼顧，安排合理。

第三，必須正確處理好改革、發展、穩定的關系。堅持以改 革為動力，以穩定為前提，發展中求穩定，穩定中促發展，整體協調推進。全鎮上下形成團結一心，和諧穩定，風正氣順的局面。

第四，必須堅持正確的發展路子。思路清晰，觀念更新，銳意進取，敢于打破思維上的定勢，走適合孫耿的發展之路。

第五，必須堅持和加強黨的領導。要不斷鞏固黨的執政地位，不斷加強黨的思想、組織、作風、制度建設，提高執政水平和能力，才能在建設小康社會中擔當起歷史的重任。

在肯定成績總結經驗的同時我們也清醒的看到，在工作中還存在一些不容忽視的問題：一是思想解放程度還不夠。二是領導干部隊伍整體素質還有待于進一步提高。新思維、新思路、新方法、新創意還需要進一步增強。三是農業基礎還比較薄弱。

三、今后五年的工作

今后五年孫耿鎮發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹十七大和十七屆四中、五中全會精神，樹立和落實科學發展觀，牢牢把握機遇，堅持“一三四六”（堅持一個總體目標、樹立三種意識、實現四個突破、實現六個提高)發展思路，把孫耿建設成為富裕文明和諧的新興現代化工業強鎮。

——————“一”是指堅持“一個總體目標”

充分“發揮區位優勢，建設工業強鎮”。我們孫耿鎮可以說是濟陽的南大門，距省會濟南僅10公里，國道104線貫穿全鎮，南連京福高速公路、濟青高速公路和濟南北外環，交通便利，區位優勢勢明顯。再加上近幾年我們深厚的招商引資的經驗和基礎，濟南實現“北跨”目標，我們孫耿首當其沖，因此，我們要牢牢 把握住這一機遇，加快發展步伐。使我們孫耿經濟和各項社會事業得到健康快速發展。

我們的總體目標是：到2016年G D P力爭突破40個億，農民人均純收入達到13000元，85％以上的農民走出土地進工廠工作或從事經商和貿易等二三產業。農業機械化實現全覆蓋。農民就醫難、上學難等問題得到解決。鎮駐地基本完成“兩片四軸四組團”建設格局，現代化工業化水平大幅提高，工業強鎮格局基本形成。

——————“三”是指“樹立三種意識”

一是危機意識。當前，各地加快發展的競爭越來越激烈。雖然縱比我們每年都有新增長、新變化，但面對你追我趕、競相發展的形勢，我們必須清醒地認識到我們同發達地區相比還存在的差距和背負的壓力，切實增強加快發展的危機感和緊迫感。

二是責任意識。把握時機，落實責任，每一名黨員干部都要清醒地認識到“我要干什么，我要怎么干，要干什么樣”，嚴格落實分工負責制，充分調動大家工作的積極性。

三是爭先創優意識。每一位黨員干部都必須有“舍我其誰”的大氣、敢爭第一的勇氣、敢為人先的志氣，抓住機遇，乘勢而上，形成比著干、搶著干、追著干而不甘落后的局面。

——————“四”是指“實現四個新突破”

1、在招商引資上實現新突破。要依托孫耿工業園，充分利用區位優勢和產業優勢，以食品工業為龍頭，吸引國內外食品加工企業及其它企業向工業園聚集，促進和帶動其上下游產業的發展。要不斷加快和完善路、水、電、訊等基礎設施建設，不斷提升園區水平，提高吸引力和承載力。要加快項目引進，堅定不移地抓 大投入，上大項目，為實現2016年GDP過40億奠定堅實基礎。要加快項目推進步伐，對落地項目要做促強扶大，對達利食品、金百利、三株藥業、盛隆包裝等重點項目要進行重點扶持，促其盡快膨脹壯大。同時，要繼續創新招商方式和完善服務措施，進一步深化專業招商、以商招商、親情招商和落實獎勵政策，完善“優惠政策服務體系、外商投資一條龍服務體系、企業建設中全方位服務體系和企業投產后經常性服務體系四大服務體系，實現項目引進和項目發展壯大雙豐收。力爭五年內引進過億元項目10個，規模以上企業達到40家以上。

2、在城鎮建設上實現新突破。加快鎮駐地所有街道的整理、改建、擴建、重建，對駐地五條大街進行高標準的綠化、美化、亮化、凈化，要統一高度，統一標準，為工業發展提供良好的載體和服務平臺。5年內爭取把鎮駐地建成集工業區、居民生活區、商貿區、文化娛樂休閑區為一體的的功能明晰的高標準現代化城鎮。

3、在農業農村經濟發展上實現新突破。一要繼續加大“三大基地兩個小區”的建設，重點加快蕓豆種植基地和奶牛養殖小區的建設，實現集中連片的發展。把蕓豆生產和生豬養殖做成孫耿的“名牌”產業，讓農業結構調整成星火燎原之勢，全面提高農業效益，促進農民增收。二要加大服務力度，全面實施品種改良和科學化管理，積極引進名優特稀品種，加快農業產品多元化經營的路子，進一步優化和促進農業產業升級，加大農業科技含量，提高農業經濟效益。三要重點培植一批農業龍頭企業，對農產品進行深加工，增加農產品附加值。四是重點引進一批勞動密集型企業，促進農村剩余勞動力就業，同時加大組織協調力度，讓農 村勞動力外出創收，想方設法增加農民收入。

4、在新農村建設上實現新突破。要按照由易到難的原則，合理分步有序的進行村莊合并，集中規劃居住區。要在五年內完成對所有村莊的規劃，所有村全部建沼氣池，全面實施改廚、改圈、改廁“三改“，加快新農村示范村建設步伐，所有的村莊做到遠期有規劃，近期有變化。“一池三改”普及率要達到9 0％以上。

——————“六”是指實現六個提高。

一是黨的執政水平進一步提高。加強對村級班子的治理整頓，利用各種途徑對農村黨員干部進行培訓教育，提高基層干部隊伍的素質。嚴把黨員的入口關，全面施行“三推三示兩票決”，使納新黨員的素質更高。嚴格落實廉政建設責任制，樹立干部勤政廉潔的良好形象。進一步密切黨群關系，加強黨的執政基礎。

二是人民群眾的生活水平進一步提高。加快經濟發展，特別是加快工業經濟的發展，同時采取措施對農村土地實行集中經營管理，使農民逐步從繁重的體力勞動中解脫出來，五年后單純從事農業生產的農民比例要低于2 0％。要以建設新農村為契機，逐步向城鎮化邁進。

三是社會文明化程度進一步提高。社會的進步與發展是依靠文明化程度來衡量的，在人民群眾物質生活不斷提高的同時，精神生活的提高才最能俸現社會整體水平的提高。不斷加強對人民群眾的思想教育歲法制教育、公民道德教育、移風易俗教育、逐步改善或改進群眾中落后的、封建的、腐朽的思想意識，推動全鎮文明程度的提高

四是社會保障體系建設水平進一步提高。農村生活低保、殘疾入的生活保障、職工的社會養老保險面不斷擴大；60歲以上老 人、五保戶進養老院的比例要達到98％以上。

五是民主法制化水平進一步提高。進一步完善群防群治網絡，加大人民調解和信訪力度，把矛盾控制在基層和萌芽狀態。加強農村財務管理，加大審計力度，規范村級財務支出，密切干群關系，確保社會穩定。加大對違法犯罪的打擊力度，確保一方平安羅使人民群眾的安全感普遍加強。

六是各項社會事業的和諧程度進一步提高。隨著社會化程度的加快，政府的職能逐漸的由管理型向服務型轉變，變行政干預為指導、引導、疏導。要進一步增強服務意識，加強與群眾的溝通交流，進一步完善醫療衛生建設，全面推行農村合作醫療，群眾參保率要達到100％；要進一步加大教育工作力度，農民義務教育普及率要達到100％，接受高等教育的人數要大幅增長；要加大產業扶貧力度，加快對農村青年的科技培訓，使大部分青年都能掌握一技之長，五年內實現村村通有線電視、村村通自來水、村村通公交車“三通”工程。全面做好婦女兒童、計劃生育、民政、老齡等工作。

四、不斷加強黨的執政能力建設

1、堅持立黨為公、執政為民的思想

我們必須樹立執政為民的思想。“為官一任，造福一方”，要把人民群眾滿意不滿意、答應不答應，擁護不擁護，愛戴不愛戴做為新一屆黨委工作好壞的唯一標尺。堅持權為民用、情為民系、利為民謀，把人民群眾的利益做為一切工作的出發點和落腳點，認真履行職責，促進人民群眾的生活不斷改善。

2、建設一個干事創業、團結拼搏的領導班子

未來五年孫耿能不能快速發展、科學發展，關鍵在領導班子。要從提高素質、優化結構、改進作風、加強團結入手，加快鎮黨委班班子的整體建沒。要堅持正確的選人方向，要把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬，發展上有成效的干部納入孫耿鎮領導中來。要重用能干事、會干事、干成事、不出事的干部。鎮黨委要不斷加強自身建設，加強學習，不斷提高市場經濟和駕馭全局的能力，提高處理急、難、險問題的能力，把黨委班子建設成為一個特別能吃苦、特別能戰斗，能帶領全鎮人民共同富裕的堅強集體。

3、著力培養一支能吃苦、敢打硬仗的干部隊伍

加強對鎮、村兩級干部的培養教育，注重選拔年輕干部，加強對村級干部的選拔任用，把一批“雙高雙強”的年輕同志選拔到黨員干部隊伍中來，要加強機關干部的作風建設，要教育每一名機關干部都要做到對工作有熱情，對群眾有感情，對事業有癡情，敢做敢當敢為人先。

4、弘揚清正廉潔、務實為民的工作作風

要教育干部常修為政之德，常思食欲之害，常懷律己之心，提高拒腐防變的能力。嚴格執行“五個不準"和廉政建設責任制，要嚴肅查處領導干部的不正之風，嚴厲打擊違法違紀現象，要解決干部的思想問題、作風問題。樹立正確的人生觀、價值觀、政績觀、權力觀。

5、建立完善良好的激勵和制約機制

要加強目標責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系；要建立完善的考核機制，獎勤罰懶，優勝劣汰。豎持不換思想就換人，不干事業就挪位，對每一位干部的政績進行量化考核，對小努力、不作為、不團結、不稱職、不廉潔的干部堅決調整。把經濟報酬、政治待遇和工作實績掛鉤，由鎮黨委班子、機關干部、普通群眾三個層次的代表分別對干部的政績進行評價，以激勵干部自覺地想干事，謀發展。

今后五年是全面實施“十二五”規劃，建設社會主義新農村的關鍵五年，時間緊、任務重，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”的偉大旗幟，勵精圖治，扎實工作，銳意進取，開拓創新，不斷加強黨在農村的執政能力建設，為把孫耿建設成繁榮、富強、文明、和諧的新興現代化工業強鎮而努力奮斗！

五、對全縣經濟社會發展以及黨的建設的建議

（一）對全縣經濟社會發展的建議

五年來，我縣堅持以科學發展觀統攬全局，開拓創新、扎實工作，全縣經濟社會保持平穩較快發展的良好態勢，縣域經濟實力顯著增強。下一個五年是全縣深入貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會跨越式發展的關鍵時期。我縣應堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大及十七屆五中全會精神，以實現跨越式科學發展為目標，以加快經濟發展方式轉變為主線，以提高人民生活水平為落腳點，突出培育壯大特色優勢產業，突出加強基礎設施建設，突出加快社會事業發展，突出保障和改善民生，突出提高公共服務水平，突出加強社會管理，突出深化改革和擴大開放，努力把我縣打造成為全省特色農產品大縣、全市經濟強縣。

1、加快實施“工業強縣”戰略

加快工業園區建設。加大資金投入，創新體制機制，強化政策保障，健全服務體系，發揮園區培育、聚集、孵化和輻射功能。加大園區招商引資力度，引進和培育一批規模大、競爭力強的骨干企業。建立中小企業信用擔保機制，設立專項基金，加強銀企對接，緩解企業融資難問題。

2.大力發展現代農業

一是堅持用工業化理念謀劃農業發展，建基地、興龍頭、育產業、樹品牌，培育壯大蔬菜、果椒、養殖等農業支柱產業。狠抓名特優農產品商標注冊、品牌認證和地理標志保護認證。扶持發展一批果品貯藏、蔬菜加工、規模養殖、農副產品加工為主的龍頭企業。二是加快建設農民專業合作社和經紀人隊伍，不斷拓寬農產品銷售渠道。積極開展科技下鄉、人才下鄉活動，破解農村知識性專業農技人才這一瓶頸。

3、加快發展第三產業

積極發展金融信用合作、信息咨詢、中介機構組織等新型服務業；改造提升餐飲娛樂、交通運輸、郵電通信等傳統服務業，努力打造龍頭餐飲企業，改善我縣餐飲住宿條件整體水平不高的現狀。加強就業培訓力度，提供小額擔保貸款，鼓勵和支持大中專畢業生、返鄉農民工自主創業，以創業帶動就業。積極開發公益性崗位，盡力做好征地農民、下崗失業人員特別是零就業家庭的就業問題。

4、統籌推進城鄉基礎設施建設

進一步加快建設住宅小區和保障性住房，改善市民居住條件。根據適度超前的原則，加強交通、通訊、給排水、供電、供氣和污染治理等基礎設施建設，突出抓好城區停車場、垃圾收集點、公廁等公用設施建設，進一步健全完善城市公共服務體系。

（二）對全縣黨的建設的建議

1、進一步整合農村黨建資源，為基層班子“輸血”。出臺優惠政策，充分吸引、鼓勵、支持在外務工能人回鄉創業，為農村發展提供急需人才和儲備后備力量。

2、進一步完善黨員教育機制，為基層黨員“補腦”。將農村基層黨的建設課題納入各級黨校培訓的重要內容，形成各級領導重視、熟悉、了解基層黨的建設的工作機制；將農村骨干黨員教育納入縣黨校培訓規劃，定期開展農村骨干黨員培訓，并形成長效機制，切實提高基層黨員的素質水平，著力培養一批帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的“雙強”型黨員，提高基層黨員致富帶富和科學發展能力。

3、進一步強化激勵保障措施，為基層干部“提神”。逐步提高農村基層干部經濟待遇，解決基層干部“有所得”的問題。進一步保障基層干部待遇標準，并形成逐步增長的機制。另一方面，要關心“離任的”。提高離任村干部生活補貼標準，按工作職位、工作年限擴大補助范圍。把經濟困難的農村基層黨員和干部的扶貧幫困工作納入民生范疇，建立黨內關懷機制，通過財政預算、黨費支持和社會籌集等渠道，建立黨員愛心基金，重點加大對基層貧困黨員、老黨員、老干部的幫扶力度，普惠發展成果。

第四篇：分鄉鎮第九屆黨代會工作報告(終稿)

立足新起點 謀劃新發展 全力開創分鄉十二五發展新局面

──在中共分鄉鎮第九次代表大會上

趙

毅

（2011年8月29日）

同志們：

現在，我代表中共分鄉鎮第八屆委員會作工作報告。

一、過去五年的工作

五年來，鎮委在區委、區政府的正確領導下，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實科學發展觀和黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞“調優結構富民、興上項目強鎮、倡導文明新風、構建和諧分鄉”的工作思路，以科學發展為第一要務，以農民增收、財政增長為重點，團結帶領全鎮廣大干部群眾與時俱進，開拓創新，奮力拼搏，埋頭苦干，較好完成了各項工作目標任務，全鎮經濟社會事業持續、穩定、健康發展。

（一）堅持科學發展，全鎮綜合實力顯著增強

主要經濟指標大幅提升。五年來，我們立足于增強實力、改善民生，不斷優化經濟結構，轉變增長方式，各項經濟指標均比2006年翻了一番，全鎮經濟社會進入了快速發展的新階段。2010年，全鎮完成財政收入1523萬元，比2006年增長819萬元，同比增長116.3%；完成農業總產值25603萬元，比2006年增長14250萬元，同比增長125.5%；完成固定資產總投資11253萬元，比2006年增長6643萬元，同比增長144.1%；農民人均純收入達到6340元，比2006年增加3188元，同比增長101.1%；累計化解鎮村債務203萬元。

產業優勢更加突出。為進一步優化農業產業結構，促進農業增效、農民增收，我鎮立足水稻、油菜、蔬菜、桑蠶等主導產業，大力發展板塊經濟成效顯著。一是發展水稻板塊生產基地2.2萬畝，其中優質水稻面積2萬畝；二是在南埡、普溪河、大中壩、金竹、聯合、高家堰等村進行了萬畝油菜高產示范建設，共發展基地10310畝，其中普溪河村200畝核心示范區畝產量可達200公斤；三是以天坑、天鵝池村為重點，鞏固發展優質桑蠶10000畝；四是發展高山蔬菜和城郊蔬菜2225畝。培植蔬菜專業村6個，蔬菜專業合作社4個，蔬菜協會2個。2010年全鎮專業蔬菜銷售收入達到1360萬元，菜農畝平增收 3000元。2011年，我鎮被納入宜昌市城郊蔬菜基地建設項目，目前已投資800余萬元完成基地供水管道3000米，U型渠6000米，流轉土地1000畝，鋼構大棚140個。

基礎設施更加完善。2008年，我鎮在全區率先完成了小型水利設施管理體制改革試點，全區現場會在我鎮順利召開，經驗做法在會上交流。五年來，全鎮共完成各類水利基礎設施建設工程500余處，堰塘清淤擴容130余口。同時，投資656萬元解決了全鎮16490人的安全飲水問題，其中爭取國家項目資金604萬元；投資570萬元對十字溝、棠埡水庫進行除險加固；投資300萬元完成了大中壩、普溪河水毀河堤修復工程；投資200萬元興建了800口安全水窖，其中爭取市、區項目資金64萬元；爭取國家項目資金60萬元興建了15000米末級渠；投資591萬元完成了聯合中低產田改造工程；投資448萬元完成了棠埡灌區續建配套與節水改造項目；投資130萬元完成了大旺坪、老林坡、王泉灣等三個市區級土地開發整理項目；投資3000余萬元完成村級道路硬化142公里，實現了村村通水泥路、村村通客車，全鎮基礎設施日益完善。

發展后勁不斷增強。五年來，我鎮堅持立足資源、搶抓機遇，共引進企業12家，完成固定資產投資近6000萬元。一是不斷加大對山里來公司的扶持力度，鼓勵其創建申報省級、國家級名牌產品和馳名商標，并對其技術創新和新產品開發做好配套服務工作。2010年，該公司被評為宜昌市農業產業重點龍頭企業，全

年實現產值1000萬元。二是立足豐富的頁巖、青石資源，引進總投資500萬元的華為頁巖磚廠開發新型建材項目，年產值達1000萬元以上，為我鎮融入黃花新型建材工業園奠定了基礎。組織團隊專程赴深圳、江西九江等地對石頭造紙項目進行考察，目前深圳石全石美公司在夷陵區投資過億元興建的石頭造紙環保工業園前期準備工作正有序展開。三是大力發展旅游經濟，努力使休閑旅游業成為我鎮城郊經濟發展的增長點。2010年3月以來，全力服務電影和電視劇《山楂樹之戀》的拍攝工作，并掀起山楂樹原發地尋夢之旅活動高潮，帶動了我鎮城郊休閑旅游業快速發展。

（二）堅持注重民生，和諧分鄉建設成效顯著

基層民主建設逐步加強。鎮委把發展社會主義民主政治，擴大基層民主，倡導精神文明當作頭等大事來抓，堅持“兩手抓、兩手硬”，確保了各項事業的全面進步。廣泛開展政務公開、財務公開、村務公開活動，推進了依法行政；高度重視人大、政協工作，充分發揮人大代表的參政議政、依法監督以及政協委員的民主監督作用，民主決策、科學決策的氛圍得到增強。加強了對群眾的思想政治宣傳和教育工作，著力提高了全鎮文明程度。以爭創文明鄉鎮、文明村、文明單位為目標，開展了一系列文明創建活動，涌現出一批先進典型。

平安創建工作扎實推進。不斷完善矛盾糾紛排查調處相關制度。整合綜治、信訪、610、司法所和派出所等力量，完善鎮綜治維穩信訪中心，成立“大調解”中心、“綜治流動警務室”，完善群防群治網絡。充分發揮“三級中心五級網絡”作用，完善情報信息工作機制，提升了情報信息收集與應用水平。堅持開展“嚴打”和重點整治，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。成立普法講師團，狠抓骨干培訓。五年來，全鎮共成功調解矛盾糾紛900起，調解成功率達97%以上。我鎮先后被表彰為2008全區社會治安綜合治理優勝單位、2010維護穩定工作先進單位、2010平安鄉鎮等。

各項社會事業全面進步。完善制度，狠抓落實，全鎮計劃生育工作水平逐年提高，連續五年獲得全區一等獎。2010年，我鎮被市人口與計生委表彰為“市級生育文明建設先進單位”和“市級流動人口計劃生育服務管理工作先進單位”。鎮域內校點均衡發展進一步推進，分鄉小學被區政府表彰為“綠色學校”，分鄉初中和分鄉小學代表夷陵區接受省義務教育均衡發展評估團評估獲得較高評價。搶抓國家擴內需機遇投資600萬元對分鄉初中、小學進行了改造；適齡少兒入學率、在校學生鞏固率等均達到100%；積極創建“湖北省示范鄉鎮衛生院”，村衛生室提檔升級率達到100%，新型農村合作醫療參合率達到95%；全面建立了城鄉低保家庭電子檔案，切實做好城鄉居民最低生活保障工作，做到應保盡保；為全鎮所有在職村干部購買了養老保險，為231名離職村干部發放了生活補貼，有效解決了村干部生活困難問題；文化事業蓬勃發展，《分鄉薅草鑼鼓》入選國家級非物質文化遺產項目；進一步擴大廣播電視覆蓋范圍，完成16個村的調頻廣播建設任務，全面實現了廣播“村村通”；第六次人口普查工作全面完成；民兵預備役、婦女兒童、青少年、鎮志、移民后扶、電力設施保護等工作也逐年加強。

（三）堅持黨建為基，黨的執政能力明顯提高

鎮委始終堅持“圍繞經濟社會發展抓黨建，抓好黨建促經濟社會發展”的工作思路，進一步加強了黨的建設，黨的執政能力明顯提高。

加強了黨委自身建設。一是干部培訓學習力度加大。在堅持黨委中心組學習的同時，適時組織鎮村干部到市委、區委黨校學習政治理論，到上海、蘇杭、云南、海南等發達地區學習先進經驗，組織８名在職村干部參加了“一村一名大學生”工程的培訓學習。結合農民工培訓，組織村干部參加計算機培訓班，提高村干部現代化辦公水平。成立青年干部讀書組，定期組織青年干部開展讀書交流活動。二是爭創滿意機關活動成效顯著。不斷深化爭創滿意機關活動，以“陽光分鄉”詩文誦讀比賽、全民健身運

動會、元旦文藝匯演等活動為載體，開展了“分享陽光，和諧家鄉”的服務品牌創建活動，進一步提升了干部隊伍素質、轉變了服務方式；建立健全便民服務中心管理辦法，延伸了服務領域，優化了服務環境、提高了服務質量，為全鎮經濟社會發展提供了強有力的保障。三是“創先爭優”活動有序開展。鎮黨委始終把創先爭優工作擺在重要位置。鎮村分別成立了創先爭優領導小組，制定了工作方案，圍繞鎮黨委提出的“建生態農業大鎮，保全市清潔水源”的發展思路，抓住重點搞突破，突出特色求實效，形成了一級抓一級，層層抓落實，上下聯動、齊抓共管的良好工作局面。

深化了基層組織建設。一是完善了村干部考核制度，研究出臺了《分鄉鎮村干部管理辦法》，增強了村干部的工作責任意識和落實力度。二是提高了村干部養老保險補貼和工資標準，將村實職干部每年的養老保險補貼標準提高到1500元，增強了村干部工作積極性。三是積極培養村后備干部，共聘任村干部助理14名。四是認真完成黨員遠程教育終端站點建設工作。全鎮13個村建設了網絡遠程教育終端站點，8個村配備了電腦，4個村配備了電視，6個村配備了投影儀，為黨員的學習培訓提供了良好的硬件設施。五是扎實開展“五個基本”建設。鎮黨委召開專題辦公會議，組建工作督導檢查組和工作專班，建立檢查組人員包保責任制，嚴格按照要求逐一進行督導檢查。安排專項資金5萬元落實鎮、村兩級的規范化建設，統一為全鎮16個村制作宣傳標牌32塊，保障“五個基本”建設順利推進。

落實了黨風廉政建設。把黨風廉政建設作為黨建工作的一項重要內容放到突出位置，以“十個全覆蓋”工作為主線，通過經常性的教育，規范化的管理，全面落實黨風廉政建設責任制，努力使全體黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，營造風清氣正好發展的濃厚氛圍。一是狠抓黨風廉政責任制的落實。把黨風廉政建設責任制作為“一把手”工程，切實落實“一崗雙責”。實行黨風廉政建設“一把手負總責和人人有責”的工

作機制，年初組織研究黨風廉政建設責任制和黨員干部廉潔自律承諾書內容，并分別與各村、鎮直各站所簽訂了責任書，年末進行檢查考核，進一步增強干部廉政意識，規范廉政行為。二是加強對黨員干部的廉政教育，提高黨員廉潔自律意識和政治理論水平。堅持民主集中制，深入開展宣傳教育活動，加強干部作風建設。黨委政府定期組織理論學習，組織觀看警示教育片，認真學習黨紀黨規，并組織實踐。三是深入推進源頭治腐工作。切實抓好黨務公開、政務公開以及村務公開、財務公開等民主管理工作，始終堅持推進“陽光工程”。健全完善領導干部廉政檔案，堅持重大事項報告制，重大問題集體決策制，從根本上杜絕了腐敗問題的發生。四是嚴肅查處黨員干部違規違紀行為。不斷加大了查案辦案力度，對各種違紀案件和違紀人員一查到底，決不姑息遷就。五來年，查處違規違紀案件4起，處分黨員4名，有效防止了腐敗現象和不正之風的滋生蔓延。2008年以來，我鎮連續三年被評為全區紀檢監察工作先進單位。

同志們，過去的五年，是我鎮經濟和社會都取得顯著成績的五年，為我們實現新的更大的跨越打下了堅實的基礎，凝聚了強大的力量、積累了寶貴的經驗。這些成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是全鎮各級黨組織、共產黨員、基層干部和全鎮4萬人民團結努力、艱苦奮斗的結果。借此機會，我謹代表鎮委對區委、區政府及其各部門，聯系我鎮的各位區級領導、各單位各部門領導對我們工作的指導、關心和支持表示誠摯地感謝；向全鎮各級黨組織、全體共產黨員，向戰斗在農村第一線的廣大干部、群眾以及所有為推動分鄉鎮經濟社會發展作出貢獻的社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到我們的工作還存在著一些困難和不足，主要表現在以下幾個方面：一是經濟發展后勁不足，產業化、城鎮化、工業化水平還很低，與先進鄉鎮、發達地區相比有很大差距；二是村集體經濟的壯大和農民持續增收難度依然較大；三是引發社會矛盾的不穩定因素還很多，維護

社會穩定的形勢仍然嚴峻；四是思想解放的程度還不能完全適應新形勢的要求，干部服務意識亟待加強。這些問題有待于我們新一屆黨委高度重視，并切實加以解決。

回顧過去五年的工作，我們始終堅持和把握了四條基本經驗：一是堅持解放思想是開創事業的第一法寶；二是堅持加快發展是跨越進步的第一要務；三是堅持穩定和諧是改革發展的第一責任；四是堅持真抓實干是健康發展第一要求。這些基本經驗，是進一步做好今后各項工作必須遵守的重要原則和寶貴財富，我們一定要加倍珍惜，繼續發揚，在未來的實踐中加以豐富和完善。

二、今后五年的主要任務和措施

同志們，“十一五”的輝煌屬于過去，“十二五”的新篇章已經翻開，分鄉鎮已經站在新的歷史起點上。當前和今后一個時期，深刻認識并準確把握形勢的新變化、新特點，對于繼續抓住并用好重要發展機遇期，實現全鎮經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定有著重要意義。國家推進新型城鎮化、城鄉一體化戰略，繼續擴大內需，促進中部地區崛起，推進長江經濟帶開放開發；中央一號文件明確提出要加大農田水利建設力度；市政府啟動生態補償機制，保護水源地；區政府工作報告提出要將分鄉建設成生態農業大鎮，這些戰略機遇、政策機遇必將推動我鎮新一輪大發展。只要我們保持昂揚向上的精神狀態，善于搶抓歷史機遇，就一定能夠把我鎮建設成富強、民主、文明、和諧的特色新鎮！

面對新形勢新任務新要求，今后五年我鎮經濟發展的總要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、堅持發展第一要務，堅持經濟建設為中心，緊緊圍繞經濟發展、文化繁榮、社會和諧、環境優美、協調發展、人民生活更加殷實的戰略目標和生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村目標，服務全區建設“長江中上游經濟強區、國內一流旅游名區、宜昌市特色新區”戰略的實施，壯大主導產業、拓展生態旅游、狠抓城郊經濟，努力打造全新的生態分鄉、富強分鄉、和諧分鄉、魅力分鄉。

工作思路和總體目標是：按照“農業引領發展、項目助推經濟、民生促進和諧”的工作思路，全力保全市清潔水源，努力發展現代農業，探索城郊生態旅游，積極融入全區“半小時經濟圈”，力爭建設成為全市城郊蔬菜產業大鎮、生態旅游名鎮。

具體來講，要實現以下經濟社會發展指標：到2015年，工農業總值達到8.3億元，年均增長16.5%；工業企業發展到20戶，其中規模企業發展到8戶，實現工業增加值1億元，年均增長50%。農業總產值實現4.3億元，年均增長13.7％；農民人均純收入達到9000元，年均增長9.62%；全社會固定資產投資額1.55億元，年均增長18.75%；全口徑財政收入2448萬元，年均增長12.2%；地方財政收入444萬元，年均增長12.2%；城鎮新增就業和轉移農村勞動力各1000人，城鎮登記失業率控制在2%；符合政策生育率達99%；農村公路建設里程達200公里；全鎮所有的村都達到“五好”標準。

今后五年是分鄉鎮經濟社會發展的關鍵時期，我們必須統一思想認識，突出工作重點，牢牢把握關鍵，以科學發展觀為統領，全面開創十二五發展新局面。

（一）調整結構，夯實基礎，推動農業提質增效

進一步壯大主導產業。緊緊圍繞現代農業建設，按照全區總體規劃要求，完善思路，落實項目，突出特色，體現優勢，繼續調整優化種植業結構，不斷壯大農業主導產業。主要是“穩糧、保桑、強蔬菜”，即穩定精品糧油生產面積，建好萬畝糧油示范基地，整合鎮域內大米、油料加工企業，培植中型糧、油加工企業各一家，外樹品牌（棠埡大米），內提品質，大力提升糧油附加值；在保持現有桑園發展規模的基礎上，加強桑園管理，提高桑蠶產量，建立桑蠶專業合作社，確保蠶農利益；突出發展無公害蔬菜，規模種植面積達到2萬畝，蔬菜專業村達到10個以上。加大農民蔬菜專業合作社扶持力度，力爭每個蔬菜專業村有一個專業合作社，培植大型專業合作社2至3個，爭取菜農人均增收

3000元以上。到“十二五”末，消滅產業空心村。進一步培育新的主導產業，主要是大力發展禽畜養殖，在家家有養殖區的基礎上，在普溪河、棠埡片發展一個年產20萬只肉雞、蛋雞養殖基地，在西北口庫區大力發展核桃產業，爭取種植面積達到1000至2000畝。

進一步抓好基礎設施建設。以農業項目建設為平臺，加大農業項目爭取和建設力度，積極爭取抓好農業綜合開發、土地整治、“一池三改”生態家園、末級渠系、農村安全飲水等項目建設，提高農民生產生活質量。完善水利基礎配套設施，增強抵御自然災害能力，提高農業生產效益。繼續改善農村交通、廣播、通訊等基礎設施條件。加快推進通組公路硬化工程，全鎮公路建設里程達到200公里。適應城鎮化需求，配套黃花建材工業園，大力發展鄉鎮房地產，全面啟動并完成集鎮改造工作，加強集鎮基礎設施建設,完成垃圾填埋場項目，啟動集鎮污水處理項目，完善配套功能, 營造優美的集鎮環境。

進一步創新農業技術服務。農業部門要大力幫助各村制定農業產業發展規劃，幫助農戶理清農業發展思路，通過深化駐村指導、農技人員聯基地聯大戶等活動，進一步完善農業服務功能，提升農業服務質量。重點做好對“山里來”農產品、“百里荒”蔬菜、“棠埡”優質大米等品牌的宣傳工作，主打生態牌，搶占農產品市場份額。繼續探索循環農業發展模式，以家家有萬頭生豬養殖小區為試點，走“種植－養殖－節能－環保”四位一體的農業循環經濟協調發展之路，鼓勵引導農民推廣“豬－沼－糧”、“豬－沼－果”、“豬－沼－菜”等模式，提高農業生產效益，推動特色農業發展。

（二）優化服務，狠抓項目，增強經濟發展后勁

強化服務，招商引資。進一步優化經濟發展環境，為企業創造寬松的發展空間。鎮直相關單位和部門要主動服務、上門服務，積極為招商引資和項目落戶打造“綠色通道”。各村要積極協調企地關系，為企業創造寬松的施工和發展環境。全力服務好投資

過億元的煙草物流項目和過5000萬的宜昌中孚化工有限公司昊大中低磷科技開發項目，大力協調水、電、路等基礎設施，著力為企業發展排憂解難。

立足資源，興上項目。圍繞區委、區政府提出的建設黃花分鄉建材工業園區的總體要求，本著“統籌規劃，合理布局”的原則，打造分鄉建材工業走廊，走集中連片與分散布局相結合之路，促進資源優勢轉變為產業優勢和經濟優勢；采取異地辦廠、聯合辦廠等方式，引進投資億元以上的工業企業2家，投資千萬以上的企業2至3家，增強鎮域經濟實力，培植可用財源；充分利用頁巖石材等資源優勢，大力引進規模企業進行資源開發，特別是頁巖開發上要取得新突破，提升資源利用率，帶動城鄉勞動力就業，促進農民工本地就業；重點對山里來食品有限公司進行扶持，引導其發展成為 “鮮菜、凈菜、干菜、腌菜”生產、儲運、加工、銷售的省級馳名企業，爭取創全國馳名商標，年銷售額達3千萬元以上。

創新思路，拓寬渠道。充分發揮電影和電視劇《山楂樹之戀》外景地的輻射效應，廣泛宣傳，爭取引進一家有實力的企業對百里荒景區進行全面開發。同時做好“金釘子”地質遺跡的保護及開發工作，引導農民發展農家樂等城郊旅游經濟，逐步做強生態旅游產業，拓寬農民增收渠道。

（三）關注民生，強化保障，提高人民幸福指數

全力維護社會穩定。要高度重視人民生命財產安全，進一步完善突發事件應急預案。抓好部門聯動，落實安全生產責任制，加大整治力度，消除各類安全隱患，特別是煤礦安全，爭取實現安全事故死亡人數“零”目標。要加強社會治安綜合治理，著力解決群眾反應強烈、可能引發群體性事件的突出問題。完善社會治安防控體系，充分發揮流動警務室作用，及時整治突出問題、化解矛盾糾紛。要健全信訪工作新機制，按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管誰負責”的原則，建立信訪工作責任制，以黨政領導為第一責任人，形成上下聯動，齊抓共管的工作格局。不

斷創新工作理念，完善工作機制，暢通信訪渠道，確保群眾合理訴求得到及時有效解決。

增強社會保障能力。加大公益性就業崗位開發力度，突出抓好下崗失業人員的安置工作和優惠政策的落實；全力做好新農保和社會保險參保、擴面、征繳工作，做到應保盡保、應繳盡繳；繼續完善社區低保制度，加大期限保障和重點保障力度，提高保障水平。不斷提高農村五保供養水平，著力解決好五保老人住房、醫療等問題。

加強社會事業建設。強化教師隊伍建設，進一步提升教育質量，加大教師任用機制改革等方面工作力度，爭取使全鎮教育濟身全區前列；啟動村級醫療衛生機構的標準化建設工作，重點解決舊房改造、業務用房短缺及配備必要設備和規范標識標牌。全面完成國家基本公共衛生服務項目和重大公共衛生項目；加強計劃生育基礎工作，加大計劃生育宣傳力度，鞏固已有成果；不斷完善鎮村兩級文化體育陣地，積極組織全民健身運動，豐富干部群眾業余文化生活；繼續加強便民服務網絡建設，提高辦事效率，切實方便群眾。

推進基層民主進程。要堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮人大法律監督和人大代表的紐帶作用。充分發揮政協政治協商、民主監督、參政議政的作用，極力推進政協參政的制度化、規范化、程序化。重點健全村民代表大會制度、村民議事懇談會制度等規章制度,擴大基層民主，鞏固基層政權。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織參謀助手作用。加強人民武裝工作，開展全民國防教育。

（四）科學謀劃，改革創新，深化黨的自身建設

加強黨的執政能力建設是新時期黨的建設的重要工作，是推動全鎮經濟社會全面發展的成事之基、取勝之道。只有立足全局，科學謀劃，改革創新，進一步深化黨的自身建設，才能不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。

突出加強思想政治建設。黨的思想政治建設是保持黨的先進

性的有效手段，我們要把思想政治建設作為黨的建設的一項重要內容，緊緊抓住學習實踐科學發展觀這一主線，明確提高黨的執政能力這一著眼點，堅持黨要管黨、從嚴治黨這一方針，緊密聯系我鎮改革發展穩定大局和黨員隊伍建設現狀，認真解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作等方面存在的突出問題，認真解決好改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題，充分發揮黨員的先鋒模范作用、黨組織的戰斗堡壘作用和黨員領導干部的示范導向作用，著重加強黨性教育、宗旨教育、道德法制教育、創新意識教育和崗位奉獻意識教育，切實加強對黨員隊伍的先進性教育，增強黨員使命感、榮譽感和責任感，樹立黨員在群眾心目中的良好形象。

突出優化黨員干部隊伍。加強干部隊伍建設，是提高黨組織戰斗力的關鍵舉措。深入開展黨員干部隊伍的教育培訓，以中心學習組為載體，抓好科學發展觀等理論學習，把學習活動不斷引向深入。不斷優化知識結構，拓展知識面，進一步增強為人民服務的本領。扎實開展農村黨員干部現代遠程教育工作，進一步提高農村黨員干部教育培訓工作的質量和水平。以換屆選舉為契機，建立健全村主職干部工作實績綜合考評體系，著力構建“想干事、能干事、干成事”的村級新領導班子。高度重視農村黨員發展，加強黨員動態管理。建立健全黨員議事會制度，充分發揮黨代表和普通黨員在參與黨內事務、推進黨內監督中的作用，為推進農村各項工作奠定扎實的組織基礎。

突出加強基層組織建設。加強基層組織建設，是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力，構建和諧社會的必然要求和重要體現。要不斷優化村“兩委”班子結構，進一步提高“兩委”班子的整體素質，增強“兩委”班子的凝聚力，筑牢黨在農村的執政基礎。探索發展壯大村集體經濟的新途徑、新方法。完善村級管理各項制度，加強農村“三資”清理與管理，規范村級支出，鞏固群眾基礎。對處于“軟、散、癱”狀態的基層黨組織，要重點整改，著力增強全鎮基層黨組織凝聚力。要大力推進黨務公開，充分激發廣大黨員參與黨內民主建設的積極性和創造性。統籌推進非公企業、機關、教育衛生系統、新社會組織黨建工作，構建基層黨建新格局。

突出抓好黨風廉政建設。要把黨風廉政建設擺在黨建工作的重要位置，全面落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈地抓好黨風廉政建設。緊緊圍繞經濟建設這個中心，聯系實際，努力探索新形勢下加強黨風廉政建設的新路子、新辦法。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預防為主”的方針，進一步健全完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力從源頭上防止和克服腐敗現象。加強機關內部制度建設，嚴肅財經紀律，形成靠制度管人、管事的有效機制，促進領導干部廉潔從政。各級黨員干部尤其是領導干部要真正做到為民、創新、務實、奮進，切實把心思用到謀發展上，把精力和勁頭用到抓工作、辦實事、求實效上，堅持深入基層、深入一線研究和推進工作，幫助解決好各種困難和問題。

同志們，藍圖已經繪就，任務已經明確。時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，緊緊依靠全鎮人民，以時不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業心和責任心，搶抓機遇，迎難而上，開拓創新，奮力爭先，為推進我鎮經濟社會科學發展而努力奮斗!

第五篇：五次黨代會心得

第五次黨代會心得體會

10月11日上午，我市召開了第五次黨代會。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實達州市第三次黨代會精神，總結萬源市第四次黨代會以來的工作，部署未來五年的任務，選舉產生中國共產黨萬源市第五屆委員會和紀律檢查委員會，動員和組織全市廣大黨員干部群眾，以致力科學發展、建設幸福萬源為主題，緊緊圍繞“構建一中心、一樞紐、一屏障，打造五大基地，建設五個萬源”的跨越發展思路，為構建秦巴山區區域發展中心而努力奮斗！

在回顧過去五年工作時，王成軍指出第四次黨代會以來的五年，是萬源發展史上極不平凡的五年，也是萬源歷史上發展最好的五年。2007年以來，四屆市委認真貫徹落實中央、省委和達州市委的決策部署，團結帶領全市人民，砥礪奮進，破浪前行，成功戰勝各種自然災害和國際金融危機的嚴峻挑戰，圓滿完成第四次黨代會確定的各項任務，開創了萬源發展嶄新局面。五年來，綜合實力顯著增強，產業結構更加優化；基礎設施不斷改善，城鄉面貌煥然一新；改革開放縱深推進，發展活力日益凸顯；社會事業加快發展，人民生活持續改善；民主法制更加健全，社會保持和諧穩定；黨的建設全面加強，執政能力明顯提高。作為一名機關工作人員，必須認真領會市黨代會的精神實質，深刻把握新萬源建設的戰略任務和工作重點，把思想統一到黨代會精神上來，把力量凝聚到貫徹黨代會作出的重大決策部署上來，把智慧集中到萬源建設的偉大實踐上來，進一步增強責任感和使命感，銳意進取，扎實工作，為實現“全面達小康、建設新萬源”的奮斗目標貢獻自身力量。

一是以學習為抓手，努力提高工作水平。要以黨代會的勝利召開為契機，始終把學習黨代會精神作為今后一個時期的首要政治任務，擺在突出位置，通過認真學習，深化對市委決策重大意義的理解，切實提高對科普工作者自身使命、宗旨和主要工作的認識，努力用黨代會精神指導工作實踐，不斷提高工作水平。

二是以貫徹為主線，不斷增強敬業意識。學習黨代會精神，重在貫徹，重在落實。在實際的工作過程中，必須勤勤懇懇工作，扎扎實實做事，用實際行動貫徹落實黨代會精神。要把精力投入到工作中，能把心思花費到工作上，能把心血傾注到工作里，光明磊落地做好本職工作，淋漓盡致地展現聰明才智，最大限度地發揮自身能力，銳意進取、勤勉敬業，做出實實在在的工作成效和業績。

三、發展是硬道理。堅持業務學習，愛崗敬業，以高度熱情和責任感做好本職工作。認真閱讀各種安全生產讀物，領會新的安全生產理念和學習別人的先進經驗，運用新的科學方法觀去指導自己的工作；和大家團結協作，不計較個人得失，出色地做好安全生產工作，勤于學習，苦練內功，解放思想，努力提升自己的工作水平。

總之，要充分認識學習黨代會精神的重要意義，在今后的工作中要更加嚴格要求自己，不斷學習，發揚默默無聞、兢兢業業的精神，努力做好本職工作，將黨代會的精神貫徹到生活和學習當中，為黨的事業做出自己的貢獻。

二〇一一年十一月四日