第一篇：創先爭優論文：海南電網黨建創新 創建基層“標準化黨支部”

海南電網作為基礎性產業，是海南省經濟發展的先行官，公司的發展與社會經濟的發展是緊密聯系在一起的。特別是近年來，公司步入快速發展期，面臨的形勢與任務越來越艱巨，這不僅需要基層黨支部發揮戰斗堡壘作用，同時，也需要廣大黨員在工作中發揮先鋒模范作用，帶動廣大職工共同完成黨和國家以及南方電網公司交付的神圣使命。經過2005年的先進性教育活動，我們得出結論：“企業黨建，組織先行；組織建設，支部先行。”只有切實加強黨支部的建設，才能更好地發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，才能保證海南電網改革發展事業朝著正確的方向前進，這是黨和國家對海南電網公司的要求，也是海南電網發展事業不斷前進和發展的需要。公司黨組在借鑒先進性教育活動成效的基礎上，決定在全系統開展創建“標準化黨支部”活動，對公司的基層黨支部建設進行全面規范。

“標準化黨支部”創建方法

公司黨組結合海南電網公司黨建工作的實際，著力從以下幾個方面開展創建工作：

找準定位，明確目標，把創建活動作為先進性建設的一項長效機制。通過對黨的十六大、十七大精神和《黨章》的學習，公司黨組認為開展創建“標準化黨支部”活動，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實以人為本的科學發展觀，著眼于服務工作大局，著眼于推動創新發展，從明確工作職責、改進工作方式、加強自身建設、改善工作條件等方面推進基層黨支部工作創新，努力把“標準化黨支部”創建活動作為先進性建設的一項長效機制來抓，把基層黨支部建設成為貫徹“三個代表”重要思想和踐行科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。于是，提出了“標準化黨支部”創建的三個目標：建設一個具有良好的政治素質、較強的政策水平、懂生產、善經營、會管理、團結協調、廉潔公正、開拓進取、得到職工擁護的黨支部領導班子；建設一支能夠在企業改革和發展中經得起困難和風險的考驗，在三個文明建設中發揮先鋒模范作用的黨員隊伍；建設一支與企業同甘共苦，艱苦創業，作風頑強，勇于拼搏的職工隊伍。組織動員，提高認識，營造創建活動的濃厚氛圍。首先，廣泛學習，提高認識。公司黨組要求各級黨組織嚴格執行黨的學習制度，黨支部的學習活動要做到有布置、有檢查、有考核。同時，在廣大黨員中認真廣泛開展了十六大、十七大精神和《黨章》等學習活動，普及黨的基本知識，增強廣大黨員的理論水平，為“標準化黨支部”創建活動賦予豐富的思想內容，使廣大黨員對“標準化黨支部”創建活動有深刻的理解和清醒的認識。在此基礎上，公司黨組還適時在黨員中開展了科學發展觀和構建社會主義和諧社會為標志的馬克思主義中國化最新成果的學習活動，邀請中央黨校教授作“學習貫徹《黨章》，爭做模范共產黨員”專題報告，開展共產黨員先進事跡報告會和《南網方略與企業文化》大講壇等系列活動，營造創建“標準化黨支部”的氛圍。其次，大力推進，形成聲勢。公司黨組制定“黨支部標準化創建方案”，公司系統層層成立創建活動領導小組，層層召開創建活動動員大會，形成了強大的聲勢，為創建“標準化黨支部”活動打開了良好的局面。再次，樹立標桿，推廣經驗。公司黨組按照“四個有”（有一個標準化的黨員活動陣地、有一個實用的工作程序和工作制度、有一個適應基層黨員需要的活動載體、有一個熟悉黨務的基層黨組織工作群體）的要求，分別在海口、三亞、儋州、瓊海、文昌等單位樹立起標桿黨支部，并召開“標準化黨支部”創建活動經驗交流會，廣泛推廣他們的典型經驗，有力促進了“標準化黨支部”創建活動的深入開展。

健全制度，規范管理，夯實創建活動基礎。公司黨組先后下發了《海南電網公司基層黨支部工作條例》和《海南電網公司黨支部標準化建設實施辦法（試行）》等辦法，對黨支部的設立、黨支部的基本任務、支部黨員大會、支部委員會、支部書記職責、支部的基本制度以及黨員的教育和管理等七個方面工作作了規定。同時，《實施辦法》還對“標準化黨支部”活動的內容、創建措施的制定、實施創建的方式、審核批準程序、長效管理與復核的規定、獎懲手段以及要達到的目標提出了明確詳實的要求。通過將創建“標準化黨支部”與完成生產經營中心工作緊密結合，使“標準化黨支部”建設工作找到了有效結合點和落腳點。

融入中心，嚴格考核，規范創建活動考評機制。在創建“標準化黨支部”活動中，公司黨組將評比的重心向生產經營中心工作傾斜，把主動參與研究本單位安全生產、營銷服務、經營管理、基本建設、隊伍建設等方面的重大問題和組織黨員積極投身生產經營中心工作，保證各項任務圓滿完成作為重點考核內容，對“未完成公司下達的五項責任制目標的黨支部”實行一票否決；將“標準化黨支部”考核指標進行細化、量化成21條考核評分內容，使工作更具有可操作性。公司黨組對“標準化黨支部”評選工作，實行逐級申報制度，公司黨組每兩年對達標支部進行一次復核，達不到標準的要撤銷稱號。截至2008年1月，已有91個黨支部通過了達標驗收，占黨支部總數的65%。

“標準化黨支部”創建效果

促進了黨支部建設，增強了戰斗堡壘作用。公司黨組堅持把創建“標準化黨支部”活動與公司的發展思路相結合，不斷豐富活動的內涵；與公司的生產經營中心工作相結合，增強活動的生機與活力；與黨建目標責任制相結合，構建由“虛”變“實”的保障體系；與黨員的日常教育管理工作相結合，充分發揮黨員的先鋒模范作用；與南網企業文化相結合，塑造良好的企業形象。創建活動有效地提高了基層黨支部建設的整體水平，進一步增強了黨支部的戰斗力和凝聚力。2006年以來，公司榮獲海南省先進基層黨組織，下屬17家基層單位黨組織先后榮獲國務院國資委抗冰搶險復電先進基層黨組織、南方電網先進基層黨組織、海南省國資委先進基層黨組織、黨建工作全覆蓋工程建設先進基層黨組織、艱苦創業工程建設先進基層黨組織、解憂濟困工程建設先進基層黨組織等稱號。

促進了黨員隊伍建設，增強了先鋒模范作用。黨員的“六個表率”（做信念堅定的表率；做求真務實的表率；做建功立業的表率；做優質服務的表率；做清正廉潔的表率；做團結和諧的表率）作用在活動中也得到充分發揮。公司涌現出了一批立足崗位發揮先鋒作用的優秀黨員，并在職工中發揮了很強的帶動作用。2005年至2008年間，公司共有13位黨員分別被國務院國資委、海南省委、南方電網公司黨組和海南省國資委黨委評為“優秀共產黨員”和“優秀黨務工作者”。促進了職工隊伍建設，增強了企業凝聚力。2008年初，在援黔抗冰搶險救災工作中，公司累計派出人員680人、車輛150多輛，先后轉戰貴州凱里、都勻、貴陽和安順四個地區、16個市縣，克服天氣寒冷、物資短缺等重重困難，萬眾一心，連續奮戰41天，圓滿完成搶險復電各項任務，成功實現了從“海軍”到“海軍陸戰隊”的自我超越。公司因此被南方電網公司評為貴州電網抗冰保電恢復重建“功臣單位”榮譽稱號，海南省政府也對公司援黔抗冰搶險工作進行了通報表彰。

促進了電網事業發展，增強了科學發展能力。創建“標準化黨支部”活動扎實有效的開展，使企業黨建工作與生產經營工作結合得更加緊密，也使公司黨建工作的活力大為增強，有效提高了公司科學發展能力。公司加入南網3年來，累計完成電網建設投資40億元，接近建國以來海南電網建設規模的總和，相當于再造一個海南電網。公司資產總額達92億元，是2004年末的1.31倍，企業綜合實力大幅提升。公司先后榮獲全國“五一”勞動獎狀、全國廠務公開民主管理先進單位、海南省文明規范行業等14項省部級以上榮譽稱號。

實踐證明，公司開展 “標準化黨支部”創建活動，只有不斷認真分析和研究新形勢、新問題，不斷結合企業的實際創新黨建工作的方法和途徑，不斷適應社會發展對黨建工作的要求，企業的黨建工作才能真正發揮作用。

第二篇：創先爭優推動基層黨建工作創新

法脿鎮在創先爭優中創新農村基層黨建工作的

調研報告

（2011年2月13日）

深入開展創先爭優活動，是新世紀新階段推進黨的建設新的偉大工程的重要舉措，是加強黨的基層組織建設、固本強基的重要抓手，是推動基層黨建工作創新的重要契機。在當前我們黨的執政條件、經濟社會生活環境、黨組織和黨員隊伍狀況發生重大變化的情況下，不斷提高執政能力和水平，實現基層組織科學執政、民主執政、依法執政，就必須探索新路子，總結新經驗，尋找新規律，不斷推進農村黨建工作創新。鎮黨委以“筑堅強堡壘，樹先鋒形象，促科學發展”為主線，按照先進基層黨組織“五個好”和共產黨員“五帶頭”創建目標，在農村基層黨建工作創新方面進行了積極探索。

一、基本情況

2010年底全鎮下設14個黨總支，56個黨支部，141個黨小組，1199名黨員（預備黨員70名），其中機關黨總支1個，黨支部9個，黨員127名；農村黨總支13個，黨支部47個，黨小組141個，農村黨員1072名。農村黨員中60歲以上的有267名，占24.9%。專科以上文化程度22名，占2.1%；中專、高中文化程度的黨員有76名，占7.1%。以上數據顯示，一是黨員老齡化趨勢嚴重；二是農村黨員文化素質不高；三是在年輕人群中，對黨的認識了解不夠，入黨積 極性不高，以至于黨員年齡結構分布不均。

二、存在問題

（一）基層黨組織工作方式陳舊、工作能力不強。一是習慣于發號施令，使黨員對于村集體事務的熱情和積極性受到影響。二是憑個人經驗辦事。有的村黨組織書記工作經驗豐富，但與時俱進、開拓創新意識不強，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務性工作，黨組織的作用得不到有效發揮。

（二）村黨組織成員素質較低，不能適應形勢下黨建工作的要求。從思想素質來看，有的農村干部思想觀念陳舊，“等、靠、要”的依賴思想根深蒂固,缺乏開拓意識、競爭意識。從能力素質來看，有的農村干部習慣于用傳統經驗來開展工作,工作中缺少新思路、新措施。

（三）農村黨建工作缺乏經濟支撐，黨組織活力不夠。無較好的村集體經濟做后盾，我鎮13個村黨總支中有兩個村集體經濟上萬元，其余村收入都在千元以內甚至幾百元，缺乏發展后勁，活力不夠。

三、對策及建議

（一）著眼領導班子好，積極創新選育機制，增強基層干部的執行力。要樹立“謀事先謀人”的思想，把解決好“人”的問題擺在重要位臵，努力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村干部隊伍。一要“選好人”，繼續堅持和完善“公推直選”的選人用人制度，堅持政治素質好、領富能力強、協調本領強標準，注重從農村致富帶頭人、回鄉青 年學生、退伍軍人、外出務工經商人員中培養選拔村干部, 真正把群眾當中的強人、能人、好人選拔到村領導班子中來。二要“育好人”, 針對農村黨員干部的智能結構, 積極推行“菜單式”培訓,讓黨員干部根據自身特點和工作需求自主選擇培訓內容,引導他們經常學習政治理論、農村政策、法律法規和業務技能, 積極參加實踐鍛煉, 提高工作能力, 豐富工作經驗, 不斷適應農村改革發展的新要求。三要“管好人”, 按照“一定三有”要求，健全完善村干部結構工資制、養老保險制度和激勵關懷制度,認真做好優秀村干部推薦選拔工作，真心實意為村干部解決實際困難,進一步營造真情關心、真正重視、真心愛護農村基層干部的氛圍，讓他們收入有保障、干好有希望、退后有所養，激發他們工作的熱情和活力。四要“用好人”，加強對村干部的績效管理，細化考核指標, 通過考核將其與獎懲掛鉤, 使村干部牢固樹立“不實干不行, 干不出實績也不行”的危機意識和責任意識, 真正做到給“想干事的人有機會，能干事的人有崗位，干成事的人有地位”。

（二）著眼黨員隊伍好，積極創新先進性機制，增強農村黨員的影響力。要按照科學發展觀和創先爭優活動的總體要求，以建設“五帶頭”的黨員隊伍為目標，改進黨員教育管理，增強黨員意識，努力建設高素質農村黨員隊伍，不斷適應農村改革發展的新要求。一要發揮黨員的先鋒模范作用。結合無職黨員“設崗定責”活動，按照“五帶頭”的要求，著眼于帶頭學習政策法規、致富技能，在提高致富帶富 能力上先走一步；著眼于發展主導產業、改善農村基礎設施條件和新農村建設，引導黨員群眾帶頭爭創佳績;著眼于維護社會和諧穩定，自覺抵制各種違法犯罪活動，在帶頭遵紀守法上爭當先進；著眼于結對幫扶、解決黨員群眾生產生活困難，帶頭服務群眾上率先垂范；著眼于倡導社會主義新風尚，在移風易俗、破除迷信,在帶頭弘揚正氣上爭做模范,將共產黨員的先鋒模范作用體現到推進社會主義新農村建設的具體實踐中。二要優化黨員隊伍的素質結構。嚴把黨員發展關口，把發展青年黨員、培養后備干部、造就農村人才有機結合起來, 堅持發展黨員推薦、培養、預審、公示、票決等制度, 把農村中的優秀分子吸收到黨內來；深入推進黨員致富能力培養工程，著力把黨員培養成致富帶頭人，著力培育一大批帶頭致富、帶領群眾致富的“雙帶”能力強的黨員，提高黨員在農村社會生產生活中的影響力。三要不斷擴大黨組織的覆蓋面。積極探索“支部+協會”、“支部+基地”的黨組織設臵模式, 把黨支部建立在農村經濟發展的產業鏈、行業協會上，做到產業發展到哪里,支部就建在哪里,黨組織就在那里開展活動, 黨員就在那里發揮作用, 農民就在那里增收致富。

（三）著眼工作機制好，積極創新激勵機制，增強基層黨建工作的推動力。農村基層黨組織是引領農村改革發展的“火車頭”。新形勢下抓好農村基層黨建工作，必須不斷創新對農村基層黨組織的考核獎懲機制。一要構筑全員責任機制。構建黨委書記“第一責任”、分管領導“具體責任”、黨員領導干部“基本責任”、黨總支（支部）書記“直接責任”的責任體系，實行分層管理、分工負責、分級落實，形成上下聯動、各負其責、齊抓共管、常抓不懈的局面。二要完善立體考評機制。一方面，按照 “細化、量化、科學化”要求，合理確定黨建工作目標，全面推行目標責任管理，與各黨總支（支部）書記簽訂黨建目標管理責任書，把“軟任務”變成“硬指標”，對黨建工作做到逐項落實；另一方面，實現黨建工作與經濟發展、綜治維穩、社會事業等工作立體化考核，即在黨建工作考核中，務求工作成效體現在推動各項重點工作上。三要加強督促指導。大力推行“一線工作法”，推動工作重心下移，在工作指導中注意研究抓落實的辦法和措施，在工作調研中注意解決農村改革發展遇到的困難和問題，在工作檢查中注意實地察看和聽取農民群眾的真實反映。四要嚴格考核獎懲。按照“實事求是、注重實效、堅持標準、簡便可行”，定量與定性相結合，群眾評議、自我評價和組織考核相統一的原則，制定和完善基層黨建工作的考核評價標準，按期考核，將考核排名與基層干部的獎懲、升降、去留相掛鉤，大力營造“創先爭優”的濃厚氛圍，形成“奮勇當先、競相發展”的工作局面。

（四）著眼發展業績好，積極創新黨組織服務群眾的有效機制，增強促進發展的凝聚力。圍繞中心，服務經濟建設這個大局是黨中央對各級黨組織的一個基本要求。我們圍繞幫助村級黨組織確定發展思路、服務產業發展、推進新農村建設三個重點，著力服務基層黨員群眾。一是圍繞鎮村實情 定路子。圍繞全鎮“一煙二畜三茶四果”的產業發展基本思路，立足各村實際，突出自身優勢，指導村黨組織發展烤煙、牛、羊、茶園、和經濟林果產業；結合農村黨員“五大綠色工程”，由村黨組織指導農村黨員確定自己的致富項目和增收產業。使每村、每戶的產業發展融入到全鎮產業發展的總體布局，突出特色，全力突破。二是圍繞發展產業搞服務。采取組織鎮村干部及群眾代表外出培訓、邀請上級有關部門舉辦專題講座等方式，解放思想，轉變觀念，著力堅定廣大黨員干部群眾發展產業的信心。三是圍繞新農村建設辦實事。從黨員群眾最盼望、最急需解決的問題入手，積極協調，整合資源，上下聯動，協調解決好新農村建設用地、規劃、基礎設施配套等問題；解決群眾發展主導產業、改善居住環境等方面的資金困難，解決水、電、路、校、訊等群眾關注的熱點、難點問題；按照群眾日益強烈的文化和精神需求，著力做好村級醫療衛生、文化娛樂、農家書屋等設施建設，積極倡導文明鄉風，促進家庭和睦和社會和諧，深入推進新農村建設。

（五）著眼群眾反映好，積極創新民主化管理機制，增強基層黨組織的向心力。一要加強村民自治。村黨組織要正確處理黨的領導和村委會的關系，將村黨總支（支部）對村務的管理方式由過去的行政式、事務性領導轉變到謀全局、把方向、管民心上來。要抓大放小，還權于民，保證村民代表會議享有充分的權力。要領導村民代表會議發揮好對村委會的監督職能，督促村委會依法規范管理村務，從而確保村 黨組織的領導核心地位。二要積極推進村級民主管理。要把黨（村）務公開作為推進基層民主的重要內容，大力推行“四議兩公開”工作法，對村級重要決策、重大事務、重點工作和重點工程建設資金等村級重大事務先由村黨支部提議、“兩委”會議商議，再由黨員大會審議，再由村民大會或村民代表會議決議，最后將決議結果公告、辦理結果公示，實行村級事務群眾自已議、自己定、自己干、自己管，進一步提高村班子工作決策的科學性和群眾參與村級事務管理的積極性。三要切實加強利益協調。新形勢下村級黨組織要善于把握、統籌協調各方利益，確保農民這個利益主體的正當合法利益不受損害。同時，要勇于面對農民群眾中凸現的各種矛盾和問題, 不斷提高應對復雜局面的能力, 探索做好群眾工作的好方法, 善于運用經濟、法律、行政等手段,協調平衡好各方利益關系，積極妥善化解各類矛盾，避免因群眾內部矛盾引發行為性沖突，切實維護好農村和諧穩定。

第三篇：創先爭優與基層黨建創新研究

創先爭優與基層黨建創新研究

高場鎮黨委書記 廖運碩

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。高場鎮黨委作為鄉鎮基層黨組織，近幾年以來，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞創“創先爭優”這個主題，狠抓干部作風建設年、基層組織建設年、干部述職述廉、便民服務、“兩聯+資源”、“整作風，保純潔”等活動，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強，全鎮黨的建設亮點紛呈，開創了全鎮黨建工作的新局面，為把高場鎮建設成為宜賓縣新的經濟增長極提供了組織保障。

一、圍繞健全基本組織創先爭優，不斷創新黨建理念

一是健全領導體制，落實管黨責任。為加強黨建工作的領導，鎮黨委成立了黨建工作領導小組，建立了黨政班子成員統一抓、分管領導牽頭抓、各基層黨組織負責人具體抓落實的工作機制。建立了基層黨建工作例會制度，確定每季度召開一次基層黨建工作例會。黨委領導成員明確1-2個基層組織和非公企業作為聯系點，扎實抓好黨建工作樣板，通過以點帶面，不斷提高基層黨建工作的整體水平。

二是完善基本臺帳，做到“五個清楚”。全鎮各基層單位黨組織設臵全面，特別是以基層黨組織“三分類三升級”活動為契機，認真查找不足，明確整改方向，鎮黨委通過電腦管理系統對全鎮 2個總支和37個黨支部建立了管理臺帳，黨支部書記、黨員、入黨積極分子、后備干部、流動黨員基本情況全部實行了電子檔案管理，做到了“五個清楚”。

三是圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展。全鎮各級黨組織把黨建工作目標和經濟建設的中心任務緊密結合起來，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極開展“工作創亮點，業績爭一流”活動，推動了全鎮經濟穩步發展。幾年來，鎮內實現了“四個明顯”（產業明顯優化、農民收入明顯增加、設施條件明顯改善、文明程度明顯提高），全鎮發展規模企業8家，農民專業合作社11家，培育壯大了好耕農業、中森木業、中綠林業、果王酒業、金土地芽菜、新城建材等一大批骨干企業，形成了房地產業、種植業、養殖業、林業、畜牧業五大主導產業，解決就業2000多人，年創產值3億元，走出了一條富有高場特色的發展之路。2010年以來，先后有省、市、縣各級領導近100批次前來參觀考察，省委書記劉奇葆，省委常委、副省長鐘勉，市委書記楊冬生等先后多次到高場鎮調研。五年來，通過全鎮廣大黨員群眾的共同努力，圓滿完成了“十一五”規劃各項目標任務，綜合考核由全縣鄉鎮倒數第一躍居第三名。全鎮地區生產總值由16872萬元增長到48935萬元，年均增長23.7%；財政總收入由381萬元增長到1325萬元，增長了247.76%；農民人均純收入由3090元增長到6202元，年均增長15%。實現了稅收大幅增長、安全無責任事故、三個“一票否決”爭先進位，推動了經濟和社會各項事業的健康發展。全鎮黨建、黨風廉政、綜治信訪、安全、綜合經濟、計劃生育等工作進入全縣先進行列。

二、圍繞建強基本隊伍創先爭優，不斷創新黨建措施

一是堅持與時俱進，配強班子。在縣委領導下，高場鎮黨委高度重視換屆工作，通過抓班子帶隊伍，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，先后勝利召開鎮黨代會、人代會，選出新一屆黨委、政府班子，實現了班子結構進一步優化、干部素質進一步提高、工作運行進一步高效，為高場鎮今后五年的跨越式發展奠定了堅實的組織基礎。強化“能人治村”，在村級班子的配備上，堅持配好配強，寧缺勿濫，堅持“能人治村”的原則，通過村支部書記“五崗”遴選對村級班子進行整合。全鎮19個村和1個社區全部配齊了黨支部班子和支部書記，有10個村支部書記是致富能手和農村實用人才，有7個村支部書記具有大專文化，有6個村支部書記年齡在45歲以下，實現了村黨支部書記隊伍的年輕化、知識化、專業化。

二是實施“雙向培養”工程，建強隊伍。對農村勞動力進行素質培訓。對黨員、群眾推選出來的后備干部，鎮黨委將按“階段培訓、組織培養和組織向黨員群眾推薦任用”等程序加大培養力度。實施以“把群眾中威信高、家庭收入高的?雙高?型農村致富能手培養成黨員；把農村黨員中既會帶頭富、又能帶領富的?雙帶?型黨員致富能手培養成村干部；把村干部中政治素質強，發展經濟能力強的?雙強?型村干部培養成村黨支部書記”為主要內容的基層組織建設“雙向培養”工程。全面推行村黨支部委員會“公推直選”和村民委員會“直選”。各村兩委均配備了一名女干部，儲備了3—5名后備干部，對農村實用人才進行了登記建檔，每年進行定期培訓，各村都培養了入黨積極分子，并做到定期發展黨員。本 鎮分配有大學生村官12名，鎮黨委安排了班子成員聯系，及時解決他們的實際困難。

三、圍繞開展基本活動創先爭優，不斷創新黨建方式 一是強化教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。近年來，我鎮把提高基層黨員素質作為一項硬任務，從教育培訓入手，全面提高黨員的思想政治素質和科技文化素質。鎮黨委成立了中心學習組，每月至少組織1次理論學習，堅持每年召開民主生活會2次。三年來，40名村兩委主要負責人中，參加市級培訓的有12人，參加縣級培訓的有29人，鎮黨委也開展了每季度一次的培訓。

二是推行 “掛包幫”幫扶活動，發揮黨員模范作用。鎮黨委大力推行“掛包幫”扶貧幫困活動，在重點村樹立了一批典型，如邊遠的統山村交通不便，在鎮村干部的共同努力下，籌資300多萬元建成全市最長的農村水泥路；還有位于岷江之北的黃傘片，由于隔河渡水和基礎設施發展滯后，群眾生產生活十分困難，在鎮黨委政府的認真謀劃和積極爭取下，總投資達3000多萬元的高標準糧田和金土地項目落戶黃傘片，將為黃傘片插上騰飛的翅膀；2012年高場鎮承擔安臵16戶82人的向家壩庫區外遷移民，實行了機關黨員干部與移民群眾結對幫扶，解決移民群眾建房及生活困難，目前移民群眾已全部落戶高場開展建房，起到了黨員干部的模范作用。

三是落實“四項”制度，激活干部隊伍。認真推行村常職干部基礎工資、績效工資“結構工資制”、村干部養老保險制、村離職村干部補助、村級財產財經所統一代管制等四項新機制，不斷激發干部工作活力，進一步完善了村辦公活動場所建設和村級財務 財產管理，嚴防國有、村集體資產流失。同時，對離退休老干部和在職人員實行統一體檢。這一系列長效機制的建立，各級干部的工作活力大大增強。

四是積極推進黨員群眾服務中心建設，確保便民。鞏固鎮、村兩級服務機構，全鎮建立鎮級綜合便民服務中心1個、村級黨員群眾服務中心20個，公開服務流程，掛牌坐班服務。鎮服務中心配備了辦公設施和人員，設立熱線電話，并將便民服務中心經費開支納入本級政府預算，全鎮嚴格按照“一書四上墻”（便民提示書，制度、人員、職責、服務流程四上墻）的要求開展服務活動。“群眾動嘴、干部跑腿”，幾年來，我們通過便民服務，公開辦事程序、承諾辦事時限，使群眾少進一扇門，少跑一趟路，少花一分錢。群眾在辦事、信訪等過程中真正體會到了便利、享受到了實惠，讓群眾切身感受到了黨的溫暖，極大地密切了黨和群眾的血肉聯系。2011年，全鎮共開展便民服務1205件/次，其中直接辦理855件/次，代辦185次，聯系辦理105次，轉辦70次。

四、圍繞完善基本制度創先爭優，不斷創新黨建機制

一是建立健全各項制度，規范基層黨組織建設。堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設。鎮黨委政府制定了《黨委議事規則》和《政府工作規則》，堅持按民主集中制原則議事決策。建立了規范的黨務、政務公開欄，認真落實黨風廉政建設責任制。鎮黨政班子成員職責分工明確，每名成員均有2—3個工作聯系點，聯系村、企業和困難群眾。全鎮各支部均建立健全了一系列基層黨建工作制度，實行了制度上墻和每年4次黨務公開。村黨支部對黨員學習制度、民主評議黨員制度、“三 會一課”制度、發展新黨員制度、黨員設崗定責制度、村常職干部述職述廉制度等26項制度實行了上墻公示。村委會也進行了定期的村務公開。

二是嚴格工作考評，加強監督管理。為圓滿完成全鎮黨建工作任務，鎮黨委制定了各支部書記黨建工作目標考評細則，鎮財經所統一實行了單位和村級賬務統派統管，制定了村級財務管理辦法和村干部離任經濟責任審計制度，加強了對村級財務管理和村黨支部書記的管理。

三是強化村務民主，廣泛聽取民意。全面推行村務民主聽證制度，認真落實“五議五公開”工作法。對村經濟社會發展規劃和計劃，村規民約的修訂和完善，全村主導產業發展的確定，村內道路、水利設施等基礎設施建設項目，村集體資產的處臵，工程建設及救災救濟、優撫款的發放、大額財務支出等事關群眾切身利益的重大事項，都召開由村支兩委成員、全體黨員、村民代表和鄉直相關部門負責人參加的“村務民主聽證會”進行聽證，廣泛聽取群眾的意見，推進村級事務民主決策。

四是推行述職述廉制度，建立民主管理新機制。我鎮在對村干部全年工作進行百分制考核、將工資分成基礎工資和績效工資的基礎上，還對村常職干部的考核實行半年和述職述廉，由聯系村的鎮黨政班子成員和駐村干部進村主持召開黨員、村民小組組長、村民代表會議，村定補干部述職述廉，群眾書面評議，當場公布群眾評議結果，并根據評議結果確定干部全年的工作獎懲兌現。通過群眾參與評議，既增強了工作的透明度，又增強了干部的事業心和責任感。

五、圍繞落實基本保障創先爭優，不斷創新黨建內容，一是加強場所建設，落實基礎保障。近年來，鎮黨委共籌資110萬余元，對全鎮村級組織辦公活動場所進行了全面改造。新建項目村15個，改擴建項目村2個。目前，全鎮村辦公場所平均建設面積達120平方米，解決了“議事無場所、辦公無地點、活動無陣地”的問題。目前，重點村按照全縣村級組織辦公活動場所規范化建設設施配套標準，配齊了辦公桌椅、會議桌椅、黨（村）務公開欄、檔案資料柜、黨員電教設備等基本設施。

二是規范財務管理，落實經費保障。全鎮村級財政轉移資金全部實行鎮財政轉移支付，直達一本通賬戶。鎮政府不截留、不拖欠、不抵扣，為彌補村級經費不足問題，鎮政府每年還通過財政分成資金等方式為各村級組織補貼了定補工資、辦公費等費用，確保了村級組織正常運轉。

三是加強作風整頓，落實組織保障。圍繞“整作風，保純潔”活動的總體要求，鎮黨委加強了干部工作作風整頓，明確了“首問責任制、責任追究制、績效工資制”等一系列制度，實行了村干部定期值班制度，重點治理了少數村干部長期不駐村，工作不務實，作風漂浮，工作搞遙控的現象。切實使全鄉各級干部職工思想上明顯進步，作風上明顯改進，工作上明顯提升，形象上明顯改觀。

第四篇：特區基層黨建創新與創先爭優

特區基層黨建創新與創先爭優

一、改革創新黨的基層組織建設

黨的十七大報告，特別是黨的十七屆四中全會，對新形勢下黨的建設作了充分的論述，其中最突出的亮點，就是以改革創新精神加強黨的建設，全面推進黨的建設新的偉大工程。特區作為黨改革開放的前沿，更是要在黨的建設中創新，特別是基層黨組織建設中。

加強特區基層黨組織建設具有重要性與必要性。充分認識以改革創新精神加強黨的基層組織建設具有重要性與必要性至關重要。特區基層黨建應從以下幾個方面來把握：

基層黨組織的地位和作用

黨的基層組織的地位與作用是顯而易見的。黨章規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎”。這句話明確指出：基層黨支部的地位：是“基礎”。而且是黨的全部工作和戰斗力的基礎；基層黨支部的作用：是“戰斗堡壘”。

中國共產黨是由中央、地方和基層黨組織相互連結所形成的不可分割的組織體系。在這個體系中，基層組織是最基本、最具有戰斗力的細胞。黨通過遍布全國各地、各條戰線和各單位的基層組織，把廣大黨員組織起來，成為統一意志、統一行動的整體。黨組織對黨員的管理、教育和監督、新黨員的培育和發展也要依靠基層黨組織來進行。也就是說，黨的統一、黨的管理、黨的鞏固和發展都依賴基層，只有黨的基層組織堅強健康，黨的組織才能生機勃勃。

基層黨組織的戰斗堡壘是由我們黨的性質、宗旨和奮斗目標所決定的。一是，我們黨不同與資產階級政黨，（資產階級政黨就是選舉黨）我們黨肩負著引導、動員團結和組織群眾全面建設小康社會的重任。要完成這樣宏偉重任，必須有千千萬萬扎根基層的戰斗堡壘；二是，黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，它站在社會最基層，對群眾有著廣泛、直接、經常、密切的聯系，能直接聽取群眾的呼聲，及時了解群眾的情緒，為黨的科學決策提供科學依據。

特區作為改革開放的前沿，具有標志和帶頭作用。特區基層黨組織應該充分認識到自己的地位和作用。

基層黨組織的基本任務

一是政治要求：黨的基層組織必須貫徹黨的路線方針政策和決議，堅定不移地同中央保持一致。并通過自己的工作不斷提高黨員群眾執行黨的路線的自覺性，動員和組織群眾投身“四化”建設。

二是作風要求：黨的基層組織必須密切聯系群眾、做好群眾工作，這是基層黨組織發揮戰斗堡壘作用的重要方面。必須學會做群眾的思想政治工作。

三是組織要求：黨的基層組織必須加強自身建設。基層黨支部要加強學習、教育、監督黨員履行義務，開展批評與自我批評，提高黨員素質，提高基層組織的戰斗力。

特區作為改革開放的前沿，具有標志和帶頭作用。特區基層黨組織應該充分從黨的政治，作風，組織要求來明確本身的基本任務。

基層黨組織的工作方針

一是黨的基層組織建設必須緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務，用完成本單位任務的實際效果來檢驗基層黨組織的工作。基層黨組織的建設非常重要，但它本身并不是目的，是實現黨的任務的工具。現階段我黨的基本路線就是“一個中心、兩個基本點”。但必須注意，為生產經營服務，并不等于直接領導和指揮生產經營。

二是黨的基層組織必須用改革的精神研究新情況解決新問題，運用已有的成功經驗并進行革新和創造，改進基層黨組織的活動內容和方式。建立社會主義市場經濟，基層黨組織的地位和作用沒有改變，但要改進。現代企業制度的建立，給企業的黨組織帶來許多新挑戰。黨組織既不能躺倒不干，也不能用過去的老辦法、老經驗解決新問題。只能用改革的精神，“殺出一條血路來”。

三是黨的基層組織建設必須嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，弘揚正氣，反對歪風，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，增強基層黨組織解決自身矛盾的能力。黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨八十多年來一直贏得群眾擁護的重要規律。特別是在市場經濟的今天，尤其要加強對黨員特別是干部進行黨性教育、理想信念教育；加強制度建設，是基層黨組織在法律規范中開展活動。

四是黨的基層組織建設必須立足于經常性的工作，常抓不懈，既要制定切實可行的長期規劃，又要抓緊解決當前的突出問題。黨的基層組織的戰斗力和凝聚力，主要體現在日常生活中，所以抓好日常工作是基層黨組織的根本建設。同時也要制定好長期發展規劃。抓好經常性的工作，不等于平均使用力量，必須處理好重點與一般的關系。

特區的基層黨組織可以從堅持以“三變”與“三不變”改革創新精神加強基層黨組織建設的要求。

堅持“三變”如下：

一是世情在變：世界出現了“三大”、“三新”。三大：即當今世界正處在大發展、大變革、大調整。其特征具體表現為：世界多極化日見明朗、經濟全球化深入發展、科技進步日新月異。三新：受國際金融危機的影響，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，全球思想文化交流、交融、交鋒呈現新特點。綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩定、不確定因素增強。在這場大變局中，我國呈現“機遇”和“危機”并存的態勢，化“危”為“機”離不開黨的建設。

二是我國出現新情形、新情況、新特點。當前我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進，肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。我國“四位一體”建設和生態文明建設全面推進，困難重重；工業化、信息化、城市化、市場化、國際化深入發展，給我們帶來許多不確定因素；人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾沒有改變，各種問題（群體事件、公共食品案件、工程質量事故、民族問題）突發；境內與境外、網上與網下交織互動、情況復雜。

三是黨內出現新情形，新變化。一些黨員干部忽視學習，理想信念動搖，對馬克思主義、對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，對中央決策執行不認真，對黨員民主權利落實不到位；一些領導班子整體作用發揮、推動科學發展不夠，跑官要官、買官賣官問題屢禁不止；一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，部分黨員意識淡化，先鋒模范作用不明顯；一些領導宗旨意識淡薄，脫離群眾、不講原則，鋪張浪費、官僚主義嚴重；一些領導特別是高級領

導腐敗案件多發。

堅持“三不變”如下：

一是黨的執政地位和領導核心沒有改變； 二是我國的基本國情沒有改變，“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”仍是我黨的重中之重；

三是我國的主要矛盾沒有改變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍是我們的主要矛盾。

二、深入開展創先爭優活動 AAAAA

三、創新和完善基層黨組織運行機機制

創新和完善基層黨組織運行機制應該從以下幾方面來把握：第一，是基層黨委制度；第二，是民主生活制度；第三，是黨聯系群眾制度；第四，是 黨員教育制度；第五，“三會一課”制度；第六，是 發展黨員工作制度；第七，是思想政治工作制度；第八，是黨支部書記職責制；第九，是民主評議黨員制度；第十，是支部書記思想政治工作責任制；第十一，是黨風廉政教育制度。

基層黨委會議制度的創新和完善，可從以下幾方面來把握：

1、學習、貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨委決議的具體措施和辦法。

2、基層委員匯報本職工作，總結經驗，找出問題，安排布置任務。

3、分析基層黨委班子和黨員的思想狀況，研究黨員教育、黨的思想建設中的重大問題，4、分析管轄自然村村民的思想動態，研究思想政治工作中的新問題，制定切實可行的教育措施。

5、每年召開一次民主生活會，開展批評和自我批評，交流思想，增進團結。

6、每季度開展一次黨風廉政警示教育活動。

7、基層黨委會議應專人做好會議記錄。

民主生活會制度的創新和完善，可以從以下幾方面來把握：

1、支部的民主生活會每年召開一次。

2、在民主生活會上村委成員及班子成員按照黨章要求，就思想作風，工作作風，學風，生活作風，領導作風進行對照檢查，找出問題，制定整改措施。

3、認真開展批評與自我批評，堅持實事求是的原則，要注意方法，以達到團結同志，互相促進的目的。

4、基層黨支部要精心組織，會前作好充分準備，確保人員參會率。

5、上級領導班子成員以普通黨員的身份積極參加基層支部民主生活會。

6、專人負責認真做好會議記錄，并將匯總情況上報鎮黨支部政工委員。黨員聯系群眾制度，可以從以下幾方面來把握：

1、建立思想政治工作網絡，實行思想政治工作責任制。每個村支部委員都要建立自然村思想建設聯系點，建立思想政治工作責任區，黨員要確立聯系群眾，負責所聯系群眾的思想政治工作。

2、及時宣傳黨的路線、方針、政策，提高群眾的思想覺悟，保證黨的方針政策和上級黨委決議的貫徹落實。

3、協助上級黨支部做好管轄群眾的思想政治工作，搞好團結，積極做好后進群眾的轉化工作。

4、耐心聽取群眾意見和要求并及時向黨組織反映，幫助群眾解決生活、農務、學習中的實際困難，做群眾的知心朋友。

5、在各項工作中，充分發揮先鋒模范作用，影響帶動群眾，帶頭完成各項任務。

6、每個黨員要不斷提高對聯系群眾制度的認識，自覺行動，真正把聯系群眾工作落到實處。

7、基層黨支部委員、黨員每月至少要同群眾談心1至2次，并向村支部匯報聯系群眾工作情況。

黨員教育制度的創新和完善，可以從以下幾方面來把握：

1、組織黨員學習黨的路線、方針、政策及黨政文件精神，統一思想，堅定信心，同心同德完成鎮黨支部確定的各項目標任務。

2、組織黨員學習黨章中關于黨員義務和權利的規定，促使黨員增強黨性，自覺按照黨員標準嚴格要求自己，做合格黨員。

3、組織黨員學習黨的綱領、宗旨和黨的歷史，向黨員進行共產主義理想和為人民服務思想的教育，使黨員為改革、發展、穩定多做貢獻。

4、組織黨員學習黨的有關紀律和規定以及從嚴治黨的有關精神，使黨員自覺遵守和維護黨的紀律，爭做遵紀守法的模范。

5、嚴格黨員學習制度，持之以恒，充分利用“三會一課”的形式搞好黨員教育，做到時間、學習內容、人員、效果四落實。

6、抓好典型示范工作，使廣大黨員學有榜樣，干有方向，創先爭優。

7、結合村黨支部工作實際情況，經常性組織開展黨史知識競賽、演講會、討論會等學習活動。

8、黨員教育要做到六個結合。即：同形勢教育結合;同黨風黨紀教育結合;同開展黨員競賽活動結合;同樹立文明新風結合;同普法教育結合;同安全生產結合。

“三會一課”制度的創新和完善，可從以下幾方面來把握：

1、基層黨支部黨員大會每月召開一次，基層黨委員會每月至少召開一次，黨課每月一次。

2、黨員大會要結合學習《黨章》、《準則》，傳達貫徹上級文件、指示和決議，由基層黨委會向全體黨員總結報告工作情況，接受黨員的批評監督，討論決定重大問題，發展新黨員和預備黨員轉正，組織處理，討論部署工作任務等。

3、基層黨委會對照上級指示和決議，總結檢查前期工作情況，研究下步工作，分析黨員隊伍和群眾思想動態，研究制定規劃，加強黨員和群眾隊伍思想、組織、作風建設。廣泛聽取黨內外群眾意見，促進支部班子建設。

4、黨課以《黨章》、《準則》為主要內容，圍繞黨委中心工作，結合黨員的思想狀況和安全生產工作實際，對黨員進行鄧小平理論、“三個代表”、科學發展觀以及黨的路線、方針、政策和形勢任務教育，不斷提高黨員的政治思想覺悟。

5、定期對要求入黨的積極分子上黨課，學習黨的基本知識，明確入黨動機，端正入黨態度，提高政治素質。

發展黨員工作制度，可以從以下幾方面來把握：

1、發展黨員工作必須遵循“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展” 的方針。

2、黨員發展程序：個人申請——確定為培養對象——確定為積極分子——培養教育和考察(時間一年)——確定為發展對象——政治審查——確定介紹人——填寫《入黨志愿書》——召開支部黨員大會——上報局黨委審批(確定為預備黨員)——預備期考察(時間一年)——召開支部黨員大會——上報局黨委審批。

思想政治工作制度的創新和完善，可以從以下幾方面來把握：

1、進行正確處理國家、集體、個人三者利益關系的宣傳教育。

2、開展“比、學、趕、幫、超”學習先進人物的宣傳教育。

3、大膽創新，發展生產，為新農村建設爭做貢獻的宣傳教育。

4、進行遵章守紀，實現安全生產的宣傳教育。

5、增強法制觀念的宣傳教育。

6、在思想政治工作中，必須堅持理論聯系實際和民主的原則。

7、因人、因地、因事、因地制宜，概括起來為：循循善誘，以理服人;赤誠相待，以情感人;樹立榜樣，以行帶人;個別談心，家庭專訪，啟迪后進，促進轉化。

8、各基層社區群眾思想政治工作由基層支部書記具體負責，副書記協助抓。

黨支部書記職責制的創新和完善，可以從以下幾方面來把握：

黨支部書記在黨支部委員會的集體領導下，按照支部黨員大會、支部委員會的決議，負責黨支部的日常工作。

1、負責召集基層支部委員會和基層支部黨員大會;結合本單位的具體情況，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示;研究安排基層支部工作，將基層支部工作中的重大問題，及時提交基層支部委員會和基層支部黨員大會討論決定。組織制定和落實基層支部工作計劃。

2、了解掌握黨員的思想、工作和學習情況，發現問題及時解決，做好經常性的思想政治教育工作。

3、檢查基層支部的工作計劃、決議的執行情況，按時向基層支部委員會、村支部黨員大會和上級黨組織報告工作。

4、經常同基層支部委員、行政負責人以及工青婦等群眾組織保持密切聯系，交流情況，支持工青婦群眾組織的工作，充分調動各方面的積極性。

5、抓好基層支部委員會的學習，按時召開村支委民主生活會，搞好一班人的自身建設，充分發揮村支部委員的集體領導作用。

民主評議黨員制度的創新和完善，可以從以下幾方面來把握：

(一)評議內容

1、是否具有堅定的共產主義信念，堅持用共產主義世界觀指導自己的行為，全心全意為人民服務。正確處理國家、集體、個人三者的利益關系。當個人利益同黨和群眾利益發生矛盾時，自覺地犧牲個人的利益，不怕吃苦，不怕吃虧，不搞以權謀私。

2、能否堅定地貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放，努力做好本職工作，以實際行動擁護、支持和積極投身“三農”工作，在“三個文明建設”中做出積極的貢獻。

3、能否在工作中處處以身作則起先鋒模范作用，自覺地遵守黨的紀律，堅持組織原則，模范地執行國家的法律法規，勇于同違法違紀現象做斗爭。

4、能否發揚黨的優良傳統和作風，艱苦奮斗，廉潔奉公，密切聯系群眾，與群眾同甘共苦，以自己的模范行動影響和帶動群眾。

(二)基本方法

1、民主評議黨員，每個黨員(包括黨員領導干部)都應無一例外地參加。

2、采取個人自評與黨內互評相結合，群眾評議與組織評議相結合的方法進行。

3、在評議中要充分發揚民主，廣泛聽取黨內外群眾的意見，堅持以思想教育為主，把黨員標準教育工作貫穿于民主評議的全過程。

4、堅持實事求是的原則，積極開展批評與自我批評，正確評價黨員的優點和不足，力求準確、客觀、公正。

5、緊密結合黨員目標管理考核，處置不合格黨員以及黨員培養等工作一道進行，避免形式主義。

(三)基本步驟

學習動員——自我評議——黨員評議——群眾評議——組織評議——總結提高——組織處置。

支部書記思想政治工作責任制的創新和完善，可以從以下幾方面來把握：

1、在上級黨委的領導和組織部門的指導下，全面負責本支部的思想政治工作，通過強有力的思想政治工作，保證基層支部戰斗堡壘作用的充分發揮和黨的路線、方針、政策及上級黨委決策的貫徹落實。

2、做好黨政一班人的思想政治工作，充分發揮他們的作用，參與、保證、督促行政重大問題的決策和實施。

3、做好“三會一課”和入黨積極分子的培養、教育工作，通過開展“創先爭優”和黨員責任區、黨員身邊無“三違”等活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

4、牽頭組織開展“做、創、建”活動，抓好班子、隊伍、作風三項建設，用強有力的精神文明建設，促進和保證基層黨委各項工作任務的順利完成。

5、抓好群眾的政治學習，堅持用黨的基本路線、鄧小平理論、“三個代表”、科學發展觀等重要思想教育群眾，不斷提高他們的覺悟。

6、深入群眾，通過談心、家訪等形式，了解他們的思想動態和關心的熱點、難點問題，在做好深入細致的思想政治工作的同時，和行政領導一起積極、穩妥地解決好群眾關心的問題，并及時以談話或書面形式向上級黨委匯報。

7、支持工會、婦聯、共青團等群眾組織開展工作，指導并做好職工群眾、團員、青年的思想政治工作。

黨風廉政教育制度的創新和完善，可以從以下幾方面來把握：

1、黨員干部帶頭反腐倡廉，遵紀守法，堅持黨的基本路線，緊緊圍繞本單位職能，帶頭抓好“三個文明”建設。

2、黨員干部不假公濟私，不行賄，不打擊報復，做到秉公辦事。

3、黨員干部要堅持原則，主持公道，堅持真理，糾正錯誤，敢于同歪風邪氣做斗爭。

4、黨員、干部經常進行家訪談心活動，主動聽取群眾意見和建議，幫助群眾解決一些實際困難。

5、黨員干部每季度必須按時參加基層黨組織的自查自糾會議，對工作中出現的缺點和錯誤及時糾正。

6、開好民主生活會，搞好班子團結，進一步提高基層支部的凝聚力和隊伍的戰斗力。

四、基層黨建和社會管理創新

特區基層黨組織可以按照“加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作”的新要求，著力建設一支高素質的村（社區）干部隊伍，全面構建城鄉統籌基層黨建新格局，切實提高基層組織建設科學化水平。

隨著“十二五”規劃綱要有關“堅持多方參與、共同治理，統籌兼顧、動態協調的原則，完善社會管理格局，創新社會管理機制，形成社會管理和服務合力”的提出，全面標志著“加強和創新社會管理”的新時期已經到來。這一思路的提出，不僅是社會經濟快速發展的產物，更是新形勢下人民群眾為加強維護其合法利益對政府工作提出的緊迫要求。“加強和創新社會管理”思路的提出，為時下多項工作指明了前進方向，尤其是黨建工作。

如何將“加強和創新社會管理”與提升黨建工作效率切實相結合呢？以開展基層黨建工作為例，要“抓中心、突破重點”

“抓中心”要求基層組織領導要有高瞻遠矚的長遠目光，用科學發展觀的思想為指導，全面結合基層黨建的實際情況，明確最為有效活動載體，并長期堅持下去。眾所周知，基層黨建工作與民生工程息息相關，要求基層組織能在第一時間解決百姓實際問題。其工作開展得得當與否，最有發言權的無疑就是我們的“群眾”集體。因此，創新社會管理新格局，找準中心，不妨“走群眾路線”。整合社會力量，以群眾工作為主體，全面響應“人民好公仆”的號召，把社會管理與社會建設、與改善民生結合在一起。

“突破重點”則需要基層組織明確開展黨建工作過程中的重點和難點問題，正確認識制約黨建工作前進的因素，查看建設中是否存在管理體制不順、辦公場所滯后、工作人員素質有待提高等突出問題，要樹立管理重心在基層、管理工作在基層的理念，集合力量將人力、物力、財力更多地投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作。不斷強化基層的自治和服務功能，樹立良好有效的管理機制，全面提升基層工作的保障水平，最終實現社會組織管理又快又好的發展。

總之，我們不能一味的局限在“鼓勵創新”這一口號的吶喊聲中，夯實基層黨建工作根基，非一日之寒。加強社會管理創新力度，最關鍵的一點不是要“創新”，而是要最為實用。

五、黨員教育管理服務

著眼全面提高黨員隊伍素質，改進黨員教育培訓的內容和方式。落實中央辦公廳印發的《2009—2013年全國黨員教育培訓工作規劃》，重點開展農村黨支部書記、新黨員、大學生村官、黨員創業就業技能培訓等四項重點工程，推動各領域黨員教育培訓工作取得實效。豐富黨員教育培訓內容。一方面，加強黨性教育，增強黨員黨性意識；另一方面，突出抓好黨員實用技術培訓和業務技能培訓，特別是抓好農民工黨員、下崗失業職工黨員等創業就業技能培訓，努力使他們掌握1門以上技術技能。改進教育方式，利用黨員電化教育和農村黨員干部現代遠程教育網絡等多種手段，增強教育培訓的實效。

適應黨員管理的新要求，不斷創新管理方式，提高管理水平。嚴格黨內組織生活，加強黨員日常管理。認真落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，及時處置不合格黨員。以抓好流動黨員工作為突破口，指導流入地和流出地聯合在流動黨員集中地建立黨組織，共同為流動黨員搞好服務，努力構建城鄉一體黨員動

態管理機制。2009年各級黨組織走訪慰問流動黨員119.8萬人，幫助23.1萬名流動黨員協調解決創業資金技術項目，幫助5萬名流動黨員實現再就業，初步建立了以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織有機銜接、共同管理的流動黨員管理機制。加快黨員管理服務工作信息化建設。2009年4月1日在全國組織系統開通“12371”黨員咨詢服務電話，目前共開通電話3233部，受理電話36萬多個，我部平均每個工作日接聽電話30個左右。創建全國基層黨建工作手機信息系統，實現了中央組織部與全國100萬名基層黨組織書記、大學生村官的直接交流。目前，已發送信息5350萬條次，收到回復信息9300多條。加緊建設全國黨員信息庫，建立黨員動態管理系統，進一步提升黨員管理服務工作的科學化水平。

尊重黨員主體地位，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，廣大黨員的積極性、主動性、創造性進一步發揮。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。拓寬黨員意見表達渠道，建立健全黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。從思想、工作、生活上關心黨員，完善談心談話制度，對長期在基層和艱苦邊遠地區工作的干部、長期擔任縣鄉黨政領導職務的干部實行工資福利傾斜政策。通過設立黨員關愛基金、結對幫扶等形式，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。

總之，特區基層黨組織需要不斷與時俱進，不斷提高組織的創新和管理能力，為全市的基層黨組織提供榜樣。

第五篇：總干黨支部創先爭優及基層黨建工作總結

總干黨支部創先爭優及基層黨建工作總結 總干黨支部現有黨員68名，其中預備黨員4名，下設9個黨小組，分布在總干灌區的9個單位。在水務局黨委的正確領導下，支部充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，學習宣傳黨的路線、方針、政策，深入落實科學發展觀，結合水務工作實踐，引導和激勵廣大黨員干部職工，獻身水務事業，在構建和諧水務，共創美好民勤的大業中創先爭優。現將支部的創先爭優和黨建工作情況簡單介紹。

一、扎扎實實開展創先爭優活動 上半年，我支部將開展創先爭優活動作為今年黨建工作的頭等大事抓實抓好。以‘五好’班子建設和‘五帶頭’黨員建設為重點;以‘黨員先鋒崗’為榜樣，抓好與全年水務工作任務有機結合，與黨建工作結合起來，組織灌區干部職工，立足崗位，創先爭優。不知不開的落實創先爭優的每項要求，推動創先爭優和黨建工作。

二、扎扎實實做好機關黨建的基礎工作

1、加強思想政治工作，努力建設和諧機關。發揮思想政治工作作用，增強思想政治工作的針對性和實效性，開展談心活動和思想分析活動，加強思想交流，通過‘一諾、三評、三公開’活動的開展，隨時掌握黨員的思想動態，引導和激勵黨員創先爭優。努力營造良好的水務工作氛圍，促進各項工作順利開展。深化教育，強化效果，提高黨員素質。以創先爭優活動為契機，加強黨員思想政治教育，提高黨員素質，增強政治敏銳性。認真分析思考新形勢下面水務發展臨的矛盾