第一篇：縣便民服務中心規范化建設考核辦法

一、考核目標

全縣便民服務中心規范化建設，堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入落實科學發展觀，按照為民、便民、利民的要求，實現服務對象辦事“進一家門辦成、蓋一次章辦好、交規定費辦完、在承諾期辦結”，各鄉鎮人民政府、村委會落實“代辦”服務制度，“小事不出村（社區），大事不出鄉鎮”，達到服務對象“少跑路、少說話、少花錢”的目標。

（一）便民高效：所有的行政審批事項都要納入各級便民服務中心受理，并結合實際，合理確定納入服務中心辦理的公共服務事項，對每一個事項的辦理期限，在法定時限內做出明確承諾，做到隨時受理，限期辦結。

（二）依法辦事：將行政審批和公共服務納入服務中心集中辦理，各級各單位和村（居）委會的法定職責不變。堅持依法辦事和服務群眾有機結合，既要強化服務，實現行政提速，又要在程序方面遵守法律法規的規定。

（三）規范有序：不斷完善各級服務中心的運行機制和管理制度，做到用制度管權、按制度辦事、。

務項目到位、服務制度到位、服務形式創新）進行細化考核。

（三）考核等次的確定。考核95分以上者為優秀單位，85分—94分為合格單位，61分—84分為基本合格單位，60分以下者為不合格單位（評分標準詳見附件）。

四、考核運用

（一）各級各部門便民服務工作納入縣人民政府年度目標責任制和黨風廉政建設責任制雙目標進行考核計分。

（二）對各級各部門便民服務工作的考核結果予以書面通報。

（三）對便民服務工作考核優秀的單位，縣委、縣人民政府將予以通報表彰，并給予一定的獎勵；對不合格的單位將按照考核責任制的有關規定進行處理。

附件：便民服務中心規范化建設考核評分標準

附件：

便民服務中心規范化建設考核評分標準

項目考核要求評分標準扣分內容得分

（一）服務人員到位20分

1、單位領導重視8分

將便民服務工作納入本級本單位工作的重要議事日程，專題研究便民服務工作并有詳細記錄（1分）；對便民服務工作有部署、有安排（1分）;有檢查、有考核（2分）；有工作資料（1分）；有工作經費（3分）。

2、組織機構健全4分

有便民服務工作領導小組（1分）；有分管領導（1分）；有具體工作人員（1分）；各職能機構職責分工明確（1分）。

3、工作人員到位8分

設置便民服務中心主任，窗口有常駐工作人員，并保持穩定（2分）；業務熟練，辦事效率高（2分）；工作作風好，服務意識強，服務態度好（2分）；工作人員清正廉潔，公道正派（2分）。

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（二）服務設施到位16分

4、服務場所固定5分

有服務場所（1分;80平方米以上固定的服務場所得2分）；實行開放柜臺式窗口辦公（1分）；辦公場所整潔有序、舒適美觀（1分）；有接待辦事群眾座椅等服務設施（1分）。

5、辦公設備齊全8分

有滿足工作需要的辦公桌、椅、柜（1分）;有一部專線便民服務電話（1分）;窗口配備電腦1臺以上（1分）;電腦終端設備與上級便民中心服務窗口對接（2分）;建立電子政務服務網絡（3分）。

6、服務標識清楚3分

有便民服務中心牌子，窗口有工作部門標志牌（1分）；工作人員佩戴工作證亮牌上崗（1分）；有公開公示欄、并有內容（1分）。

（三）服務事項到位30分

7、事項應進全進20分

按照長辦發〔2008〕21號文件要求：凡是本級本單位直接面向社會、群眾的審批（服務）事項，全部進入中心辦（代）理（缺一項扣1分，扣完為止）。

8、窗口充分授權5分

有授權委托書，授權充分明確（2分）；被授權人能夠依照授權充分履行職責，有效開展審批（服務）事項的辦理（3分）。

9、便民服務指南5分

各中心（室、窗口）有《便民服務指南》或《便民服務手冊》（3分），將審批（服務）項目、服務流程，工作職能職責、服務規范、有關責任人員、聯系方式等內容印入其中（2分）。

（四）服務制度到位34分

10、公開辦事制度5分

所有審批（服務）事項及事項的辦理依據、辦理程序、申報資料、承諾時限、收費標準及依據全部公開（缺1項扣1分）。

第二篇：便民服務中心建設情況

株良鎮便民服務中心建設、運行情況

為方便群眾、服務群眾，進一步提高政府職能部門的辦事效率、為民服務意識及深入開展基層黨風廉政建設，積極探索轉變政府工作的新途徑。按照縣紀委的統一部署，我鎮結合實際，以充分滿足人民群眾的需要為基礎，以服務群眾為出發點，以解決群眾迫切需要解決的問題為根本，成立了“便民服務中心”和“群眾訴求中心”，改變了群眾到政府職能部門辦事難、辦事繁的實際，架起了干群關系的“連心橋”。在“兩個中心”運轉過程中，我們虛心聽取領導提出的意見，再整改、再提高、再創新、再完善。現已邁上良性發展之路，下面將便民服務中心建設情況匯報如下：

一、加強“兩個中心”硬件建設、完善制度建設

鎮黨委、政府高度重視，按照高起點配備、高標準建設的原則，新配置辦公桌、電腦，開通了一部外線電話，更換陳舊的辦公文具，并新做了大型廉政宣傳櫥窗和黨務、政務公開欄。并制訂和完善了便民服務中心和群眾訴求中心各項規章制度，如：首問責任制、限時辦結制度、一次性告知制度、廉政建設制度，責任追究制度、預約服務制度、群眾訴求、信訪接待制度等。通過這些制度的執行，極大地提高了為民辦事的水平和效率，極大地方便了辦事群眾。

二、落實四個到位，完善“兩個中心”軟件建設

一是認識到位。鎮黨委、政府十分重視“兩個中心”的建設和運轉情況，先后召開多次黨政聯席會議進行專題討

論，要求各相關部門要端正認識，從服從服務于全縣、全鎮大局，從實踐“三個代表”永葆黨的先進性的高度出發，全力支持“兩個中心”建設工作。各有關部門全力配合，鼎力支持，從而在全鎮上下達成了思想上的高度統一，認識上的空前到位。二是人員到位。按照“抽硬人，硬抽人”的指示精神，在各相關部門選拔了“思想好、素質高、業務熟、能力強、作風硬”的業務骨干到中心上班，并從工作規范和禮儀方面集中培訓了2天，使其更好地開展為民服務。并嚴格考勤制度，把考勤、業績考核與工資相掛鉤，進一步增強了工作人員的積極性和主動性。三是職能到位。在明確領導帶班制度的同時，要求人員到位，要求領導到村住點時間每月不能少于15天，深入基層調查研究，訪貧問苦，把群眾反映和發現的問題，提出的意見和要求，問題處理進行記載，并定期疏理匯總。相關職能部門嚴防“空殼崗位”，堅決杜絕形式主義和體外循環，確保辦證、審批等各項業務，實行一站式服務。四是宣傳到位。一是在路東、堯村等村均做了大型宣傳欄、標語、規章制度及服務用語以及在鎮政府機關內制作了大型的廉政文化長廊。二是利用宣傳車深入村、組農戶，廣泛宣傳“兩個中心”業務和辦事程序，使我鎮“兩個中心”達到家喻戶曉。使群眾認知、認可鎮“兩個中心”這一新生事物。

三、部門聯動為民解憂，建立小中心大服務的便民服務格局

首先，在辦事大廳的設置上，我們充分遵循“兩個中心”

便民、利民、為民的宗旨，把日常業務聯系比較多的部門安排在一起，讓他們搭鄰居，便于群眾一站式辦結所有相關事項。這樣，群眾可少跑一點冤枉路，更增加了群眾對政府的信任和支持。其次，“兩個中心”建立了民事代辦制度。群眾來鎮辦事，如果不需要群眾本人親自到場的事，可要求鎮、村干部為群眾代辦。一方面極大方便群眾，另一方面可以提高辦事效率。再次，在實際工作中，我們沒有局限于“兩個中心”辦事大廳，而是主動出擊，送服務到家門口。如計生辦還定時“四上門”服務，農技站送技術到田間地頭。

四、“兩個中心”運轉以來達到的效果

自“兩個中心”正式掛牌運行以來，已接待群眾上萬人次，得到了群眾的一致好評。取得的成效主要表現在以下三個方面：

一是群眾辦事只需入一道門就可以根據自己所辦業務找到相關職能部門辦事，避免了群眾找職能部門難和辦事手續繁的難題，極大地方便了群眾。

二是順應了民心，密切了干群關系 “兩個中心”成立以來，人民群眾待解決的問題和事，都得到了及時間圓滿解決，群眾由原來的不得以才來找政府職能部門變成了如今的有事就找“兩個中心”，在干部、群眾中搭起了“連心橋”。

三是促進了“三個轉變” 即：促進了政府職能的轉變，真正體現了服務于民的本質；促進了工作作風的轉變，各部門作風更加務實、更加貼近群眾；促進了方式方法的轉變，方式更加機動，方法更加靈活。

五、下一步打算

雖然我們做了一些工作，但是離上級領導和群眾的要求還很遠，我們將以此為契機，做好以下工作：

1、年底，在“兩個中心”廣泛開展評選“服務窗口”和“服務標兵”活動，讓典型鼓舞人、激勵人。

2、進一步拓寬服務領域，向生產、科技、流通等群眾較大需求的領域延伸，實現群眾有需求、干部有服務的最終目的。

株良鎮便民服務中心

二0一二年七月

21347.33

第三篇：便民服務中心窗口工作人員考核辦法

鄉人民政府

便民服務中心窗口工作人員考核辦法

為進一步加強對鄉便民服務中心窗口服務的規范化管理，落實工作責任，改進工作作風，提高工作效率，把我鄉便民服務中心打造成便民、高效、廉潔、誠信的政府服務平臺，特制定本考核辦法。

一、考核對象

便民服務中心窗口工作人員。

二、考核辦法和形式

（一）考核辦法：由鄉政府分管便民服務中心領導負責考核，每季度考核一次。考核實行基本分100分。加超額完成任務分，減未完成任務倒扣分。

（二）考核形式：采取動態與靜態相結合，季度與相結合，定時與不定時相結合的形式進行。

三、考核內容

1、遵守各種規章制度（分值20分）嚴格遵守便民服務中心《首問責任制》、《窗口管理辦法》、《一次性告知制度》、《辦件規則》、《限時辦結制度》等制度、工作職責、工作規范的得 20分。

2、辦事態度和效率（分值10分）辦件準確率達到100%得 5分，群眾滿意率達到100%得5分。

3、到崗到位(分值20分)嚴格按規定到崗辦公，自覺遵守中心工作人員考勤、值班制度得 20分。

4、學習、開會、報表和信息報送（分值10分）自覺遵守中心學習、開會、報表制度、完成信息報送任務得 10分。

5、工作作風（分值10分）團結同志好，思想作風正，大局觀念強，服務態度優，遵紀守法好得10 分。

6、工作環境（分值10分）自覺遵守便民服務中心衛生制度，保持窗口整潔，辦事須知、告知承諾書及其它資料擺放整齊的得 10分。

7、不亂收費（分值10分）嚴格按規定收費的得 10分。

8、資料歸檔（分值10分）檔案管理規范，臺帳、資料齊全的得10分。

9、加分項目：原則上要求每個窗口工作人員每月向各級市級相關部門投稿1—2篇，被市媒體采用的每條加1分，被省級以上采用每條加4分。

10、倒扣分項目：①不嚴格執行相關制度的扣5分；未及時、準確、認真解答服務對象咨詢的，每次扣 2分；受理事項未按承諾時限辦結，每超一天扣 0.5分。②辦事結果有差錯，每起1分，接到投訴或舉報，每次扣1分。③上班時間擅自離崗，每次扣0.5分；曠工半天扣1分；遲

到早退一次扣0.5分；請假弄虛作假的，每次扣1分；值班擅離職守、不履行職責的，每次扣0.5分；全年累計請假30工作日以上扣10分，累計請假60個工作日以上的取消年終考核獎。④政治學習、業務培訓、工作會議、向上報表，每缺一次扣0.5分。⑤言行舉止不文明的，出現一次扣 0.5分；與辦事群眾及窗口工作人員間爭吵的，每次扣0.5 分；應當受理的事項借故不受理的每起扣1分；有吃、拿、卡、要等不廉行為的，每次扣3分。⑥工作臺不整潔，穿戴不整齊每次扣0.5分；上班串崗、吃零食、玩游戲、頭戴耳機聽音樂等與工作無關的事，出現一次扣1分；不打掃窗口、衛生區衛生的，出現一次扣1分。⑦擅自提高收費標準，增設收費項目或“搭車”收費等，經查實后每次扣5分。⑧資料不規范或資料遺失，每件次扣0.5分。⑨違反“六條禁令”，被檢查組檢查到沒有遵守相關紀律規定，工作中被投訴查實且造成不良影響或被上級通報批評要求整改的，出現一次扣5分。

四、考核獎懲

鄉黨委、政府根據考核結果，對成績優秀的窗口工作人員給予相應的獎勵，窗口工作人員考核總分低于60分的為不合格。

2016年3月

第四篇：xx鄉鎮便民服務中心規范化建設暫行標準

xx鄉鎮便民服務中心規范化建設暫行標準

為轉變鄉鎮政府職能，提高機關效能，加快建設服務型、規范型政府，根據《xx省人民政府關于進一步加強政務服務中心建設的意見》（x府發?2008?38號）、《xx省人民政府辦公廳關于印發四川省政務服務中心標準化建設實施方案的通知》（x辦發?2009?18號）精神，結合我縣實際，制訂鄉鎮便民服務中心規范化建設暫行標準。

一、機構設置

便民服務中心是鄉鎮為民服務的辦事平臺，在鄉鎮黨委、政府直接領導下開展工作，負責本轄區便民服務工作的組織、指導、協調和監督管理，同時接受縣政務服務中心業務指導。鄉鎮便民服務中心統一名稱為：xx鄉（鎮）便民服務中心。各鄉鎮政務服務便民領導小組（由鄉鎮黨委或政府主要領導任組長），要加強對便民服務中心工作的領導。便民服務中心主任應由鄉鎮黨委、政府一名正職或副職兼任，負責全面工作；鄉鎮黨政辦公室主任任便民服務中心副主任，負責日常管理、監督考核和統籌協調。

二、場地建設

堅持因地制宜的原則，有效整合鄉鎮和基層站所現有辦公資源，在鄉鎮政府辦公樓一樓或附近臨街面一樓設立服務大廳，實行開放式辦公。鄉鎮服務大廳原則上面積應不低于100平方米。凡新建鄉鎮政府辦公樓，應在一樓建設便民服務大廳。

三、設施配備

（一）便民服務中心標牌。便民服務中心標識大小視場地面積而定，統一為白底紅字，宋體字，中英文對照，在辦公地點正面顯著位置橫排固定（具體規格見附圖）。

（二）柜臺設置。柜臺統一為高80～90cm、臺面寬50～60cm，臺面顏色為深色。凡新建的便民服務中心窗口柜臺應按此標準制作。

（三）窗口吊牌。窗口統一懸掛吊牌（長70cm、寬35cm），公布窗口部門、主要服務項目、收費標準、承諾時限、聯系電話。統一用宋體字，白底深綠色字。

（四）窗口人員工作牌。入駐中心工作人員統一佩證上崗，統一為長11.4cm、寬8.4cm。工作牌包括單位名稱、工作人員2寸免冠彩色照片、工作人員姓名、職務等信息，統一用宋體字，白底深綠色字。

（五）辦公設施。配置電腦、打印機、電話、辦公桌椅、檔案柜等必要的辦公設施以及一些便民服務設施。

（六）政務公示欄。統一在醒目位置設置公示欄，公示內容包括便民服務中心人員的職務、聯系電話、相片及職責；進駐部門名稱、辦理項目、辦事流程及時限。

四、項目進駐

便民服務中心原則上應設立民政、勞動保障、計生、國土、林業、村建、農業服務等窗口，根據需要設立綜合窗口，辦理相關事項，并結合實際將其他適宜于進駐便民服務中心的服務項目納入中心辦理。同時，整合政務服務、惠民幫扶和群眾信訪三項職能，提供“一站式”服務。

五、運行管理

（一）抽調政策水平高、業務能力強的干部到鄉鎮便民服務中心工作，每個服務窗口至少安排1名工作人員。實行AB崗位工作制，A崗屬常駐工作人員，當A崗工作人員因事離崗時，B崗要及時替崗。

（二）鄉鎮便民服務中心工作人員采取“集中辦公”與“個別值班”相結合的方式開展工作。中心工作人員逢場日應全部到崗上班，其他時間須安排人員值班。未值班人員根據工作需要由便民服務中心統一安排。各鄉鎮都要按照“領導接待日”的要求，明確一名鄉鎮黨政領導在便民服務中心帶班，接待群眾辦事，同時協調中心內工作。

（三）便民服務中心依照法律、行政法規收取費用的，應當按照公布的法定項目和標準收費；所收取的費用，統一由鄉鎮財政所設置在便民服務中心的窗口收取，然后按規定劃轉相關部門。各站、所應當將收費的法律、法規依據和物價、財政部門核發的收費許可證（復印件）留存本站、所設在便民服務中心的窗口，以備當事人查詢。

（四）對需要上報縣政務服務中心辦理的行政許可、審批事項，由便民服務中心接受申請人委托后統一上報，實行限時辦結制。便民服務中心應當完善與申請人的委托代理手續，簽定委托代理書，明確代理權限和辦結時間。

（五）便民服務中心要制訂工作人員考核和考勤制度，并落實專人負責對窗口工作人員進行紀律督查和辦件情況統計。

（六）進入便民服務中心的工作人員，考核以便民服務中心考核為主（原單位不進行考核），考核結果直接報上級部門備案。

六、辦事制度

（一）堅持首問責任制。群眾咨詢或辦理業務時，第一個被接受詢問的工作人員即為首問責任人。首問責任人職責不論與群眾所辦事項是否有關，都要熱情接待。屬于首問責任人職責范圍內的事項，要按有關規定及時辦理，不能當場處理的，要按一次性告知制度的要求，向當事人解釋清楚有關辦理的事項、需補交或攜帶的材料、以及如何辦理等；不屬于首問責任人職責范圍的事項，首問責任人要負責引導辦事群眾到相關部門咨詢或辦理業務。

（二）實行承諾辦理制。對不能當場辦理，需要審核、論證、公告或現場勘察的申請項目，由窗口工作人員組織勘察審核等，做到在承諾時限內辦結。

（三）執行責任追究制度。統一便民服務中心的窗口和窗口工作人員管理辦法，完善便民服務中心窗口及其工作人員執行首問負責制和限時辦結制的考評獎懲制度，制定量化考評指標及獎懲標準，統一公示并嚴格執行。

（四）健全投訴舉報制度。各鄉鎮應統一設立并公布投訴舉報電話，統一確定投訴舉報范圍，制訂投訴舉報辦理標準化程序。

（五）制訂完善配套制度。主要應包括《政務公開制度》、《工作人員行為規范制度》和《責任追究制度》。

第五篇：鄉鎮便民服務中心建設淺議

鄉鎮便民服務中心建設淺議

鄉（鎮）便民服務中心是廣大農民群眾的迫切愿望、是打造服務政府的具體表現、是優化發展環境的必然要求、是加強廉政建設的重要手段。為認真貫徹省、市紀委關于全面加強鄉（鎮）便民服務中心建設的要求，我縣紀委監察局深入鄉（鎮）、村、組，通過召開座談會等形式，對鄉（鎮）便民服務中心建設工作進行了深入調研。現就我縣鄉（鎮）便民服務中心的建設現狀、存在的問題和如何進一步完善等問題談點粗淺的看法。

一、鄉（鎮）便民服務中心建設的基本情況及成效

我縣是從2006年開始建立鄉（鎮）便民服務中心，至2008年，全縣10個鄉（鎮）均成立了便民服務中心，累計服務場所面積達1200多平方米，通過群眾辦理各種服務反饋情況看，群眾滿意率達到98%以上，逐步形成了群眾滿意的有效服務模式和“群眾對干部、干部對干部、窗口對窗口”的有效監督體系，杜絕了“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的腐敗行為，從服務中心運轉至今未發現鄉（鎮）干部在為民服務方面有違紀行為，有效地促進了黨風廉政建設，在群眾中樹立了良好的親民便民形象。主要成效體現在以下幾個方面：

1、創新工作模式，方便了人民群眾。實行集中辦公，將與農民群眾生產、生活息息相關的民政、國土、規劃、計生、勞保、農醫、水利、農技、畜牧、水產、林業、農機、農經、組織關系接轉等部門及相關的服務項目，統一納入中心，通過受理、承辦、回復三個環節，實現進一道門、一個窗口、一處審批、一站式服務、一次性辦結，最大限度地為群眾辦事。

2、完善工作制度、提高了辦事效率。便民服務中心建立了首問責任制、限時辦結制、“一站式”服務制、辦結銷號制、領導坐崗制等系列服務制度，為群眾提供“零距離”、“全方位”和“一站式”服務。切實解決了以往群眾辦事“人難找、臉難看、門難進、事難辦”的問題，切實提高了辦事效率，并得到了群眾的高度贊譽。

3、改善服務態度，密切了黨群干群關系。便民服務中心制定了“熱情周到、高效服務、依法辦事、清正廉潔”的服務守則，要求中心工作人員熱情接待、耐心解釋，堅持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為服務標準，以“微笑多一點，服務多一點”的工作作風，從根本上改變了過去各自為戰和有意刁難群眾的現象，有效地改善了黨群干群關系，進一步樹立了政府的良好形象。

4、規范辦事程序，推進了廉政建設。中心工作人員從受理到辦結提供全程服務、規范程序，對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，都會認真對待，并通過公開辦事程序和收費標準，把各項事務的辦理置于群眾的監督之下，杜絕了暗箱操作，避免了違規操作，防止了吃、拿、卡、要現象，推進了源頭治腐工作，推進了機關效能建設。

二、鄉（鎮）便民服務中心存在的主要問題

鄉（鎮）便民服務中心歷經二年，雖然取得了一定的成效，但仍存在一些問題，具體表現在以下幾方面：

1、認識不到位。有的人認為設立鄉（鎮）便民服務中心作用不大，是“形象工程”、“政績工程”，只是迎接上級檢查而已；有的人認為中心提供的服務不是大多數人民群眾所需要的；有的人認為中心設立辦公窗口是多余的，浪費了人力物力。

2、規范不到位。鄉（鎮）存在多種形式的服務中心，有紀委監察局牽頭設立的便民服務中心、有組織部牽頭的“三民”服務中心、政法委牽頭的矛盾糾紛調處中心、農業局牽頭的農業服務中心等多種形式，造成資源損失，并且未形成經常性、制度性、規范性。

3、管理不到位。雖然有的中心有人員、有制度，但缺少相應的管理機制和有效的監督機制，存在有崗無人，有人無事的現象。

4、硬件不到位。辦公設施陳舊，未配套電腦等相應的設備，經費也得不到保障。

5、進駐不到位。由于辦公條件限制，加之與上級部門之間的協調不到位，主要表現在省直管單位和縣直管單位，該進駐中心的而未進駐。

6、人員不到位。鄉（鎮）中心工作較多、煩雜，人員又少，并且一般都有駐、掛村任務，中心工作人員要經常下村或承擔其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續，有的甚至有崗無人。

三、加強鄉（鎮）便民服務中心建設的幾點意見

建立、完善和辦好鄉（鎮）便民服務中心，重在便民，實在利民，貴在為民。各級黨政及其領導要有為民辦事的決心、為民解難的苦心、為民排憂的誠心、為民著想的熱心，幫民致富的真心，更要做到“四個健全，四個到位”，正確處理好三個方面的關系。

1、健全組織機構，人員落實到位。一是領導重視。鄉（鎮）黨委、政府要把便民服務中心建設放在當前工作的首位，黨政“一把手”要作為第一責任人親自抓，進駐中心站辦所的上級主管部門也必須高度重視中心的建設，保證人員的到崗到位；二是建立機構。要建立由鄉（鎮）主要領導擔任第一責任人的便民服務中心領導小組，統一各方面的思想認識，經常聽取中心運行情況匯報，及時研究解決好中心建設過程中遇到的實際問題；三是人員配備。要重視中心工作人員的選配，應選派素質高、業務精的干部到中心工作，中心工作人員實行雙重領導，業務受上級主管部門指導，日常工作接受鄉（鎮）便民服務中心領導和管理。

2、健全服務功能，項目集中到位。一是科學設置服務功能。從群眾最關心的熱點、難點問題入手，在給予便民服務中心科學準確定位的基礎上合理設置服務窗口，突出便民服務，完善項目結辦、代辦服務功能。二是項目進駐中心到位。服務項目的設置至少應包括：黨建（組織關系轉接）、農業綜合、計生、民政、司法、國土、規劃、農醫、勞保、綜治、林業等部門，便民服務中心服務窗口的設置，要充分體現便民、為民，有條件進駐中心的單位和服務事項，要盡量進駐中心，與人民群眾關系密切的服務內容，要堅決進駐中心，只有合理設置服務窗口，才能有效地實現中心的服務功能，才能把鄉（鎮）便民服務中心建成真正的親民、為民、便民的集中服務辦公場所。

3、健全規章制度，運行機制到位。一是健全規章制度。中心要建立健全并執行好辦事公開、首問負責、限時辦結、收費管理、考勤考核、建檔銷號制、回訪制、分類管理制度和責任追究等各項規章制度，確保中心高效運轉，管理制度化、規范化。二是強化外部監督。要按照政務公開的要求，將集中在中心的所有服務事項、服務單位和人員、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準和依據等通過多種方式現場公開，并公布縣、鎮兩級效能投訴電話，設立意見箱，接受群眾的監督。三是嚴格考核獎懲。建立中心日常檢查考核機制，加強對業務辦理、服務規范、舉報投訴等情況的督查，將工作人員的工作業績、考核評議結果與窗口部門及人員的考核結合起來，根據考核結果進行獎懲。

4、健全辦公設施，中心管理到位。一是硬件建設。中心應建在臨街道、近政府、方便群眾辦事，又便于與各位領導和職能部門隨時取得聯系的地方。辦公設備應根據人口、工作量等情況配置必要的服務設施，包括電話、電腦、桌椅、飲水及冬天取暖、夏天消暑設施。二是軟件建設。要建立健全配套的崗位職責制度，制定工作導行圖、工作流程圖必須張貼上墻，辦事告知單要發放到群眾手中，制度和服務項目應裝訂成冊，供服務雙方共同遵守，確保便民服務中心運轉有章可依。三是確保經費。辦公經費各鄉鎮要列入財政預算，確保中心工作的正常運作。四是做好內業。中心要建立健全各種臺帳和報表，對窗口辦件、資金流轉和考勤考核等方面的情況，進行全面、準確的記錄和匯總，定期向鄉（鎮）領導和縣行政服務中心報送。

5、需正確處理好三種關系

一是需正確處理好牽頭單位、責任單位與主管領導的關系。值得注意的是，近幾年來，各部門、各單位根據各自功能，組建了“三民”服務中心、矛調中心、農業服務中心等，這些中心的組建，大部分是那個部門、單位牽頭組建就由那個部門或單位主管，責任也同樣由其承擔，鄉（鎮）只是提供場所而已，這樣勢必影響整體效能，我們認為，改進的辦法是將多個服務中心功能進行有機整合，由多個部門牽頭主管，歸口到一個部門牽頭主管，上級業務主管部門為業務責任單位，黨委、政府負責中心工作人員的組織領導和工作的組織實施，鄉（鎮）黨委書記是便民服務中心組建的第一責任人，縣行政服務中心管理辦公室應該是組建鄉鎮便民服務中心的牽頭單位，各業務主管部門應該是業務指導的責任單位，縣紀檢監察和鄉（鎮）紀委應具體負責組建和操作運行的監督檢查。

二是需正確處理好中心工作人員與鄉鎮人員緊張的關系。針對中心業務量大、人手相對緊缺、人員難到崗的問題，要堅持“集約使用，資源共享”的原則，改革傳統的管理模式和工作習慣，通過挖掘潛力，優化組合，充分利用好人力資源，要對部門之間人員兼職使用進行大膽探索，通過委托、授權辦理等方式實行“一人多崗”，使相關服務事項集中到專人辦理，理順關系，簡政放權，騰出更多的人力服務于政府中心工作。建立“一人多崗”工作制度，要求窗口工作人員熟練掌握自身業務外，至少還應具備其它一個以上窗口的業務辦理能力，使群眾來時有人應，如果遇到比較復雜的辦理事項，也可初步告之所辦事項流程，推行“一人多崗”能有效地緩解了人少事多的工作矛盾，方便群眾辦事。同時電話預約和“AB”崗制度，“AB”崗制度是A崗責任人因事不在崗，必須提前一天做好工作移交，B崗責任人要主動、及時頂崗，避免出現無人在崗的現象。B崗責任人在頂崗期間，享有A崗責任人的職責權利，并對A崗的工作負責。

三是需正確處理好鄉鎮便民服務中心與縣行政服務中心的關系。各鄉（鎮）要實現與縣行政服務中心和縣直有關單位的信息對接，需報經上級部門審批的上報件，要在規定時限內上報到縣行政服務中心審批辦理。縣行政服務中心管理辦公室及縣直相關部門要根據基層工作的實際需要，定期到鄉（鎮）便民服務中心現場辦公和指導工作，提高工作效率，為民辦好事、辦實事。為使群眾小事不出村，大事不出鄉（鎮），鄉（鎮）便民服務中心可延伸便民服務范圍，即：在村級設立便民服務站或聯絡點。形成“以縣行政服務中心為龍頭、鄉（鎮）便民服務中心為紐帶、村級便民服務站為基礎”的三級聯動便民服務網絡。