第一篇：簡要談談你對中國特色農業發展道路的認識

1． 簡要談談你對中國特色農業發展道路的認識

中國特色農業科技發展道路必須做到哪幾點

一：針對我國人多地少、農業資源緊缺的實際，必須堅持立足國內實現糧食等主要農產品基本自給的方針，大力加強基礎建設，依靠農業科技進步，著力提高農業綜合生產能力和效益，保護和調動農民生產積極性，促進農業穩定發展和農民持續增收。

二：針對我國農戶規模小、數量大、經營分散的實際，必須始終堅持農村基本經營制度不動搖，加快推進農業經營體制機制創新，發展多種形式的適度規模經營，建立健全農業社會化服務體系，切實轉變農業經營方式。

三：針對我國農村生產力水平低、生產方式較為粗放的實際，加快推進農業科技進步，全面提高農業物質裝備水平，大力培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。

四：針對我國農業比較效益低、處于弱勢地位的實際，必須堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，穩定完善強化強農惠農富農政策，建立健全農業支持保護體系，調動各級政府重農抓糧、億萬農民務農種糧、廣大農業科技人員科技興糧的積極性。

五：針對我國破解城鄉二元體制任務艱巨的實際，必須統籌城鄉經濟社會發展，調整國民收入分配結構，完善城鄉平等的要素交換關系，堅持不懈推進新農村建設，促進轉移就業農民市民化，推進城鄉公共服務均等化，努力形成城鄉發展一體化新格局。

六：針對我國農產品市場與國際融合日益加深的實際，進一步擴大農業對外開放，支持農業“走出去”，提高利用兩種資源、兩個市場的能力。努力搞好進出口余缺調劑，既保障國內農產品供給，又維護我國產業安全，維護農民利益。七：針對我國農村地域廣、資源稟賦差異大、農業發展不平衡的實際，必須遵循自然規律和經濟社會發展規律，探索各具特色的農業現代化發展多種模式，推動一部分具備條件的地區率先實現農業現代化，使一些行業走在農業現代化建設前列。

探尋中國特色農業科技發展道路

以2011年12月底閉幕的中央農村工作會議為標志，我國農業科技無疑將迎來重大歷史機遇期。

在這次會議上討論的《中共中央、國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，突出強調加快農業科技創新這個重要支撐，抓住了發展要害、回應了基層關切、兼顧了長遠發展，同時豐富發展了新時期黨的強農惠農富農政策體系，必將為我國農業持續發展注入強勁動力。

農業部部長韓長賦說：“我國已到了必須更加依靠科技進步促進現代農業發展的歷史新階段?！彼J為，“在資源環境約束不斷加劇的情況下，通過科技進步實現創新驅動、內生增長，轉變農業發展方式，是現代農業發展最重大、最關鍵、最根本的出路和措施”。他還指出，2012年的中央一號文件將出臺一系列含金量高、打基礎、管長遠的政策措施，在我國農業科技發展史上具有里程碑意義。

1．農業科技支撐作用將得到進一步提升

抓農業科技就抓住了現代農業的根本出路，推進農村科技創新勢在必行、意義重大，這是中央農村工作會議釋放出來的重要信號。農業部已提出在“十二五”末，將我國農業科技進步貢獻率提高到55%以上的目標。

連續8個中央一號文件及相關政策的出臺，確立了支持“三農”的政策框架，直接促進了我國糧食綜合生產能力穩定在5億噸以上，農民收入連年提高，實現“八連快”，農業、農村經濟發展水平提升到了新的高度，站在了新的起點之上。隨著2012年中央一號文件發布，一系列新的強農惠農富農政策將陸續出臺，中國農業科技的發展也將得到更多政策的滋潤。

我國農業發展到現在，傳統的依靠大量消耗資源的生產方式，不可能用來繼續推進農業的現代化，而由于農業勞動力成本上漲非常快，那種依靠大量低成本勞動力支撐現代農業發展的空間也在迅速減小。要提高土地產出率、突破資源制約瓶頸、應對農村勞動力加快轉移、增強農業國際競爭力，繼續保障糧食等主要農產品有效供給和農業、農村經濟持續穩定發展，根本依靠是加快提高農業科技創新和應用水平，不斷增強科技支撐引領能力。現代農業的提出，更加突出了對科技進步的迫切需求，更加凸顯了科技第一生產力的巨大潛力。

目前，世界性新的農業科技革命正在形成，這也迫使我國農業科技進步要有突破性進展。

中央一號文件的春風必將吹掉存在多年的一些“頑疾”。一些方面已經開始破題，例如，鄉鎮農業公共服務機構建設和能力建設是存在多年的一個短腿，為了徹底改變這個局面，農業部已經出臺了“一個銜接、兩個覆蓋”的新政策，具體來說，就是實現鄉鎮農業公共服務機構在崗人員工資收入與基層事業單位平均水平相銜接；2012年基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業縣（市、區、場），農技推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。這幾項政策的推出，對農業基層推廣機構和人員來說是重大利好，對強化農業科技的支撐作用也將產生深遠的影響。

2．農業科技公益性定位進一步清晰

中央確定，2012年將持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高，而且要大幅度提高農業科技投入強度，引導和鼓勵金融機構、社會資金投入農業科技。一些科技界人士表示，由于農業科技具有顯著的公共性、基礎性、社會性，投入主體的確定進一步明確了政府要在農業科技上發揮主導作用、財政承擔主要責任的基本政策取向。由此，困擾業界多年的農業科技的定位問題，有了確切的答案，就是要突出其公益性屬性。

2002年，根據科技部、中編辦、財政部的統一部署，中國農業科學院、中國水產科學研究院和中國熱帶農業科學院正式啟動了機構改革。”三院”的所有研究所按照轉為非營利性科研機構、轉制為科技型企業、轉為農業事業單位、進入大學四種類型進行了分類改革。此次改革促使“三院”科研人員的競爭意識明顯增強。但也凸顯出一些問題，尤其是公益性研究越來越弱化，究其原因，正是機構改革定位不準確造成的。

在這次改革中，迫于改革“硬指標”的限制，“三院”共有22個研究所要轉制為企業，11個研究所轉為農業事業單位。這些研究所多數在本行業、本領域科技創新中居于龍頭地位，長期以來主要從事公益性研究任務和基礎性服務工作，積累了大量的科研實驗數據和品種資源等，聚集了一批優秀的科研人員。轉為企業后，其公益性研究明顯弱化。

鑒于此，農業部在2011年對農業科技體制改革進行了認真的再研究。其中有一點已經越來越清晰，那就是農業科研單位改革要充分考慮科研本身的事業特性，要考慮農業的特殊產業特性和農業科技自身的發展規律，農業科研院所的公益性定位應得到明確，其主要職責是為社會提供公共產品。有專家建議，對上一輪改革中定位不準確的研究所，實事求是地進行重新定位，科學調整和完善改革方案，進一步明確其公益性職能任務，重新核定創新編制，增加經費和補貼，增強農業科研機構的創新和服務能力。

世界各國都堅持不斷加大對農業的支持保護，通過加強農業科技支持農業發展是世界各國的共同選擇，也是世貿組織規則鼓勵、倡導的重要的支農途徑。我國也需要堅持農業科技公益性定位，具有外部性的技術以政府投資和公共科技部門研發為主。

3．農業科研體制機制改革將進一步深化

體制機制是保障農業科技事業健康穩定發展的關鍵。加快農業科技進步，需要進一步解放思想，大力強化制度創新，以管理創新促進農業科技創新。

針對農業科技領域存在的一些突出問題，農業部科教司司長白金明表示，要下決心對農業科技體制進行改革，加快建設和完善“布局合理、功能完備、運轉高效、支撐有力”的新型農業科技創新體系，讓科研人員安心工作、潛心研究、熱心服務。這是提高農業科技自主創新能力的關鍵。

一是建立機構布局科學、學科結構合理、隊伍精干高效的農業科研開發體系。按照“以需求定項目、以項目建平臺、以平臺促協作、以協作創機制、以機制建體系”的工作思路，農業部依托已有的農業科技基礎，綜合考慮產品、技術和區域因素，整合農業科技資源，將加強國家基地、區域中心和試驗站的科技創新與應用能力建設，配備好基礎研究、應用基礎研究及應用研究的比例和力量。有關農業科研院所負責人表示，擬引進“開放、流動、競爭、協作”的科研新機制，依據項目、課題推行科研人員聘用制度，進行競爭上崗，積極引進有用人才，激發科研人員的積極進取精神。

二是改革和完善農業科技推廣體系。在國務院的部署下，農業部正大力推進基層農技體系改革與建設，切實加強以科技和信息服務為重點的農業社會化服務，充分調動科技人員、農民手口企業推廣農業科技的積極性和創造性，實行專業隊伍與農民組織相結合、政府主導與市場引導相結合、無償服務與有償服務相結合的方式，走出一條符合我國國情的農業科技推廣道路。

三是堅持產業需求導向，改革農業科技管理體制。發揮產業部門在農業科技立項中的主導作用，強化科技協作，引導聯合攻關，加強科技項目績效考核，逐步形成適應社會主義市場經濟發展要求的新型管理體制。有關方面正考慮大幅度增加農業科研院所的基本科研業務費，保障其根據產業發展和學科發展需求自主立項。

從加強農業科技體制改革入手，才是抓住了農業科技創新的龍頭。

4。條件建設和隊伍建設將進一步加強

稻飛虱和稻縱卷葉螟是長江中下游稻區主要的遷飛性害蟲，以前，對其主要來源地等問題一直搞不清。為此，中國農科院植物保護研究所和當地政府共同投資上千萬元，正在廣西興安縣建設有害生物防治野外科學觀測試驗站，初步取得的成果就包括已經弄清楚兩種害蟲蟲源主要來自中南半島和廣東、海南等地。可見條件建設對農業科研的重要作用，很明顯，農業科研條件是科技創新的物質基礎和重要保障。

農業科研條件的投入嚴重不足，影響和制約了我國農業科技創新的步伐。同時，我國農業科技的進一步發展，需要加速造就一支由學術帶頭人、農業技術推廣人才、農業科技企業家、高素質農民組成的農業科技隊伍。

隨著國家財力的不斷充盈，國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程技術中心的建設也在不斷加快，農業部正積極爭取這些建設繼續向農業領域傾斜。目標是，按照學科領域、產業需求和區域特點，由中央財政支持，建立以綜合性重點實驗室為龍頭、專業性（區域性）重點實驗室為骨干、農業科學觀測實驗站為延伸的一體化布局的現代農業實驗室體系。

對于科研條件更為困難的地市級科研所，有關方面正考慮在全國選擇一批綜合實力強、區域特征明顯、示范帶動作用顯著的地區性農科所，進行重點支持，充分發揮其在農業科技創新體系中的獨特作用。

農業科研人才是引領和推動我國農業科技自主創新和科技進步的中堅力量，代表農業科技發展的核心競爭力。國家正考慮加強農業科技領軍人才的培養和引進，支持他們在農業發展的重點關鍵領域和前沿學科開展基礎性、前瞻性、關鍵性重大問題研究。針對目前農業科研青年骨干人才不足的現狀，則通過加大農業基本科研業務費等方式，重點向青年科研人員傾斜，給予持續穩定支持，加快青年科研骨干培養。

“一小核心、兩個環節、三支隊伍”或許將是農業科技人才隊伍今后一段時間建設的重點，即以人才資源能力建設為核心，緊緊抓住培養和使用兩個關鍵環節，努力建設以領軍人才和創新團隊為重點的農業科研隊伍、以骨干農技人員為重點的農技推廣隊伍、以職業農民為重點的農村實用人才隊伍。

5．農業企業技術創新動力將被進一步激發

農業企業是距離農業科技需求市場最近的單位，可以通過其充分發揮市場和社會需求對農業科技進步的導向和推動作用。但我國的農業企業普遍規模小、底子薄，農業科技資源儲備和人才儲備嚴重不足，創新能力整體較弱，因此，政府正通過有效支持，逐漸將其打造成農業技術創新的新主體。

一是增加國家財政投入力度?！犊萍歼M步法》第十六條規定“國家在必要時可以設立其他基金，資助科學技術進步活動”，政府或據此加大支持力度，支持農業企業開展產業核心技術開發和科技成果轉化。國家一直想培育一大批具有較強科技創新能力的農業創新型企業，以促進全國農業企業創新能力和水平的整體提升。

二是支持科技型農業企業建立研發機構。有關方面正考慮將農業企業研發機構建設納入國家農業科技體系建設，加大政府農業科技資源支持力度，支持企業和科研院所聯合設立研發中心，建立企業院士工作站、博士后流動站等。

三是建立農業技術產權展示交易平臺。這個平臺可有效降低企業獲取技術成果的成本，促進企業簡便、低成本地獲取科研單位的技術成果。同時，通過這個平臺，農業企業的一些自身創新成果可以及時得到利益回報，從而保護和調動它們參與、投資農業技術創新的積極性。

農業高技術引領農業的未來，現代農業和過去農業最大的不同之處在于高技

術的水平。就目前來看，現代農業科技支撐主要來源于農業生物技術、農業信息

技術、農業先進裝備技術和農業資源節約技術四大現代農業高技術。其中，農業

生物技術是現代農業最基本的、核心的、關鍵技術。鄧小平同志曾經指出，中國

農業的發展一靠政策，二靠科學。面對新階段我國農業發展的新形勢，必須從實

際出發，充分認識和重視農業科技存在的問題，積極采取切實措施不斷加以解決，才能保證我國農業的持續健康發展。我國農業科技發展面臨哪些問題

1、現狀與問題

現狀與問題現狀與問題 現狀與問題

我國農業科技的水平，部分領域已躍居世界先進行列。科技進步對農業增長 的貢獻率已從20世紀70年代末的27％提高到現在的43％。但是，與世界先進水平

相比（發達國家的科技進步貢獻率均在60％以上，有的甚至高達80％），我國的農

業科技還存在較大差距，遠遠不能適應農業現代化的要求。但是所取得的顯著進

步是不可否認的。現代農業技術與常規技術結合不斷促進農業生產發展，農業整

體科技進步貢獻率已經達到43％；建立了生物技術與雜交育種技術為代表的新品

種培育體系，雜交水稻和抗蟲棉等6000多個動植物新品種投放農業生產中，為糧

食生產，特別是肉、蛋等的保障起到了重要作用；生物技術以及種養、機械化和

病蟲害綜合防治等技術的應用，大大提高了農業的生產率和土地的使用效率，2007

年全國糧食單產達到每畝350公斤，總產達到5億噸，已經達到了豐年有余的水平；

建立了畜牧水產等良種繁育、集約化養殖及疾病防治技術體系。目前，我國畜牧

總產躍居世界首位，科技貢獻率達50％，肉、蛋等產量在全世界排在第一位。

目前，我國農業資源利用率、生產效率、勞動產比率偏低、生產和經營方式

較落后。一方面我國資源短缺，另一方面我國資源利用率編低。如：我國農業有

很多地方仍采取漫灌措施，灌溉利用效率不到40％，比先進國家低1倍；肥料利用

效率不到35%，低于世界一般水平15％～20％；農藥利用效率也不到30％；高產穩產田只占耕地總面積的35％。此外，農業生態受到很大威脅。我國農作物病蟲害每年造成35％的減產，畜

禽疾病每年造成的死亡率達10％～15％；農藥、化肥和抗生索等的施用過量和殘

留問題等加劇了農業生產環境的惡化，并影響到農產品質量。由于品種類型單

一、產品質量偏低，糧食單產僅是發達國家的50％～70％。

農業科研投入不足。世界每萬農業經濟活動人口所擁有的農業科研人員為140

人，我國還不到80人?？萍汲晒D化率低。目前。我國農業科技成果轉化率僅為30

％到40％，比發達國家低20～30個百分點。農業科技成果轉化機制不盡合理。農

業科研與農業技術推廣分屬不同的行政部門管理，二者之間聯系不夠緊密；農技

推廣和農民教育工作多頭進行，使得有限的經費“撒胡椒面”，難以達到快速提高

農民科技水平的目的。

據中國農業科學院初步估測，我國農業科技水平同世界先進水平總體差距達

15到2O年。

2、政策與措施

（1）加快轉變政府職能，為農業科技進步創造有利條件。一是為農民提供技

術信息服務。二是提供風險保障服務。在農民遇到新技術風險和市場風險時給予

一定的補償，例如遇到農產品價格大跌時給予最低保護價等。三是提供投入市場 的監督服務。這樣可以減輕中間商的盤剝，降低交易成本。提高農戶應用新技術 的積極性；四是進一步加大農業執法力度，保障農民的合法權益不受侵犯。重點

是加強種子、農藥等生產資料市場管理，嚴肅查處利用假冒偽劣種子、農藥坑農

害農的事件，并依法給不法分子以嚴厲處罰。

（2）發揮高新技術優勢，全面徹底改造傳統農業。農業要滿足國民經濟發展

和人口增長、生活改善的需求，實現農業現代化，必須依靠生物工程、信息技術

等高新技術來改造傳統農業。一是要加強信息技術在農業中的應用。全面應用計

算機和信息技術可以改善農業的行業弱勢，推進農業技術的量化集成和轉化推廣

速度，減輕自然災害和市場風險帶來的損失。從我國實際出發，應當優先開展智能化決策系統的研制與開發，農業信息網絡化技術研究和農業經濟、資源、科技

信息的研制與開發等。二是要大力提高農業生物技術水平。必須集中力量加強植

物遺傳改良、農用動物遺傳改良及生物制劑研究，微生物遺傳工程研究等。三是

加速高新技術的產業化。要以高新技術實用化研究為主，對已往成熟的技術和市

場需求的研究成果，加快推廣速度，使其盡快轉化為現實生產力。四是要加強其

他高新技術在農業中的應用。要加強材料科學、核技術、航空航天技術、衛星遙

感技術等高新技術在農業上的應用，重點開發航天育種、核輻射育種等。

（3）進一步建立健全農技推廣服務體系。我國農業科技推廣體系的根本問題

是體制問題，改革的關鍵在于面向市場強化公益性，而不是將政府所主管的推廣

組織市場化、企業化。首先，理順現有推廣機構的權責關系，把有效的政策落實

到實處。其次，提高資金保障力度。再次，積極扶持建設市場化主體，一是加強

科研單位與科技企業的合作，在這個過程中，要視具體情況公平對待，不能一刀

切，避免把原有的推廣體系全部市場化，在市場化推廣機制的建設過程中又毀掉

了行政推廣這條線。最后，創新推廣形式。農民對于新技術的接受具有一定的特 點，農業技術推廣的形式結合這些特點能大大提高推廣的效率。

2.面對當前經濟發展形勢,就業形勢變化有哪些特點

第二篇：對中國特色城鎮化道路的認識

對中國特色城鎮化道路的認識

摘要

城市化或城鎮化道路是指實現城化的動力、機制、原則和方式，所要解決的是怎樣實現城市化的問題。具體來講，城市化道路的內容主要包括城市化發展模式的選擇、城市化類型的選擇、城市化動力和實現機制的選擇及城市發展方式的選擇。不同的城市化道路、不同類型的城市化發展模式會產生極不相同的經濟社會效果。世界各國城市化發展的歷史經驗表明，走什么樣的城市化道路，怎樣實現城市化，是決定城市化快慢和成敗的關鍵。只有選擇合理的城市化道路，才能更快更好地實現城市化，避免或減少“城市病”、農村凋敝、城鄉差別擴大、城市剝削農村、城鄉對立等社會問題的發生，促進工業化和社會經濟的健康發展。

改革開放以來，我國城鎮化的實踐不斷發展，我們對城鎮化的認識也不斷深化。黨的十六大作出了走中國特色城鎮化道路的戰略決策，黨的十七屆五中全會對積極穩妥推進城鎮化作出了具體部署。深刻認識推進中國特色城鎮化的重大意義、科學內涵和重點任務，積極穩妥推進城鎮化進程，是全面建設小康社會和實現社會主義現代化的重大戰略任務。

關鍵字：城鎮化選擇發展進程任務

一、我國城鎮化發展的重要作用

城鎮（城市），最初是在農業生產有了剩余、手工業從農業分離，進而商品交換擴大形

成固定交易市場并與防御性城堡融為一體逐步發展起來的。城鎮化，則是隨著工業化發展，非農產業不斷向城鎮集聚從而人口向城鎮集中、鄉村地域向城鎮地域轉化、城鎮數量和規模不斷擴大、城鎮生活方式和城鎮文明不斷向農村傳播擴散的歷史過程。城鎮化是人類社會經濟發展的必然趨勢，是社會文明進步的重要標志。

當前，我國工業化正處在中后期階段，全國人民正在為實現全面小康社會目標進而基

本實現現代化而努力奮斗。世界各國的發展經驗表明，現代化是依托工業化、城鎮化由傳統農業社會向現代社會轉變的過程，城鎮化與工業化、現代化相伴而行、相互促進。城鎮化是國家現代化的重要內容，也是衡量一國現代化水平的重要標志。順應人類社會發展規律，積極穩妥推進城鎮化，對于繼續順利推進我國現代化建設、加快建成全面小康社會，具有至關重要的作用。

第一，城鎮化是保持經濟持續較快發展的強大支撐。內需是我國經濟發展的根本動力，而擴大內需的最大潛力在于城鎮化；

第二，城鎮化是推動經濟結構調整升級的重要抓手；

第三，城鎮化是解決“三農”問題、促進城鄉協調發展的重要途徑。建成全面小康社

會、實現現代化，難點、重點在于解決好“三農”問題；

第四，城鎮化是提高人民群眾生活水平、促進人的全面發展的重要舉措。城鎮化作為

人類文明進步的產物，既能提高人類生產活動效率，又能為人類提升生活質量和水平創造更優越的條件。

二、城鎮化的內涵和特征

關于新型城鎮化道路目前尚未有標準定義。我們結合十八大和中央經濟工作會議的新

思想，把新型城鎮化道路的內涵和特征主要歸納為四個主要方面內容：

一是工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”協調互動，通過產業發展和科技進步推動產城融合，實現城鎮帶動的統籌城鄉發展和農村文明延續的城鎮化。這里面有四層內容：一是“四化”協調互動，缺一不可；二是需要產業積聚促進產城融合，尤其是需要通過服務業發展和科技進步來推動；三是統籌城鄉和城鄉一體化需要城鎮發展來帶動；四是城鎮化發展不是要消滅農村、農業、農民，而是要注重三農問題的解決，增強農村文明的傳承能

2力；

二是人口、經濟、資源和環境相協調，倡導集約、智能、綠色、低碳的發展方式，建設生態文明的美麗中國，實現中華民族永續發展的城鎮化。這里面有四層內容：一是人口、經濟、資源和環境相協調，突出統籌均衡發展；二是要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，突出資源集約節約和生態環境友好，體現集約、智能、綠色、低碳城鎮化；三是建設生態文明的美麗中國，實現人與自然和諧共處，發展生態經濟和生態產品，為全球生態安全作出貢獻。四是實現中華民族永續發展，突出代際公平和發展的可持續性；

三是構建與區域經濟發展和產業布局緊密銜接的城市格局，以城市群為主體形態、大、中、小城市與小城鎮協調發展，提高城市承載能力，展現中國文化、文明自信的城鎮化。這里面有四層內容：一是大中小城市和小城鎮、城市群要科學布局、因地制宜、協調發展，突出與區域經濟發展和產業布局緊密銜接。二是以城市群為主體形態，突出城市群的緊密聯系和輻射帶動作用。三是提高城市承載能力，突出資源環境承載能力與城鎮化建設相適應，加強城市基礎設施改善和綜合能力建設。四是注重中華民族悠久文化傳承與現代人文關懷相容，強調歷史文化和現代文化的親密結合，城鎮化建設既不“邯鄲學步”，又不“閉門造車”，要體現出東方大國的風采和力量；

四是實現人的全面發展，建設包容性、和諧式城鎮，體現農業轉移人口有序市民化和公共服務協調發展，致力于和諧社會和幸福中國的城鎮化。這里面有四層內容：一是城鎮化的本質是為了實現人的全面發展，而不是為了城鎮化而城鎮化。二是建設包容性城鎮，強調城鎮不同主體發展權利的同質均等性。三是農業轉移人口有序市民化和公共服務協調發展，突出破解城鄉二元體制。四是建設和諧式城鎮，更注重城鎮化的社會管理和服務創新，致力于和諧社會和幸福中國城鎮化的奮斗愿景。

三、對走中國特色的城鎮化道路的探索

第一，科學制定戰略規劃。推進城鎮化，必須發揮規劃的“龍頭”作用。要科學編制

國家城鎮化發展規劃。加強對中國特色城鎮化發展規律的研究，深化國家城鎮化發展戰略，抓緊制定管長遠、管全局的國家層面的城鎮化發展規劃。國家城鎮化發展規劃要與國家的經濟社會發展規劃、主體功能區規劃、土地利用總體規劃、生態環境保護規劃、人口發展規劃、文化保護規劃等相銜接，以人口城鎮化為核心，堅持城鄉統籌，兼顧人口、經濟、資源環境、社會發展、區域發展之間的關系，明確城鎮長遠發展方向、空間戰略布局、長期發展目標，形成可考核的促進城鎮化科學發展的指標體系，提出切實可行的保障措施；

第二，發揮產業支撐作用。推進城鎮化，必須加強產業支撐，提升轉化農民、吸納就業的能力，夯實城鎮化的經濟基礎。要著力優化產業布局。圍繞構建城鎮化戰略格局，優化重大生產力布局，推動生產要素向重點發展的國家級城市群和區域型城市群集聚，加快壯大產業規模。要把轉變工業發展方式和調整工業內部結構作為重點，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業。強化城鎮體系專業化分工協作，提升中小城市的產業承接能力。堅決杜絕把應淘汰的落后生產技術、污染嚴重的企業向中西部地區和農村地區轉移。逐步形成大中小城市和小城鎮分工合理、特色突出、功能互補的產業發展格局，為形成合理的城鎮體系提供基礎；

第三，優化城鎮化布局和形態。推進城鎮化，必須根據資源環境承載能力、發展基礎和潛力，按照《全國主體功能區規劃》的要求，著力構建“兩橫三縱”為主體的城市化戰略格局，即以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以國家優化開發和重點開發的城市化地區為重要支撐，以軸線上其他城市化地區為重要組成部分的城市化格局。要著力推進形成城市群；

第四，提高城鎮綜合承載能力。推進城鎮化，必須按照城鎮人口增長趨勢，進一步在提高城鎮綜合承載能力上下功夫，努力使城鎮承載能力得到明顯增強，城市管理水平得到全面提升，確保城鎮化發展與城鎮承載能力相適應。要著力提升城鎮基礎設施承載能力。加強城鎮交通體系的規劃和建設，圍繞城鎮化布局和形態，完善綜合運輸通道和區際交通骨干網絡，強化城市群之間交通聯系，改善中小城市和小城鎮對外交通。要加大城鎮公共交通投資力度，優先發展公共交通，加強步行和自行車交通系統建設，倡導綠色出行，緩解交通擁堵。按照統一規劃、適度超前、合理布局、統籌推進的原則，加大電力、通信、給排水、燃氣熱力管網、道路、照明、垃圾污水處理以及城鎮信息基礎設施等市政公用設施建設力度。加強城鎮污水垃圾處理設施建設力度，加強城市應急防災能力建設，嚴防城市內澇事故；

第五，加快統籌城鄉發展。推進城鎮化，實現“三化同步”，必須從規劃、產業、基

礎設施和公共服務等方面做到城鄉統籌。要統籌城鄉發展規劃。對城鄉的基礎設施建設、經濟發展、公共服務、社會管理等進行一體化規劃布局，促進生產要素在城鄉間合理流動、公共資源在城鄉間均衡配置。要統籌城鄉建設用地管理，科學合理地布局工業、服務業、交通、住宅、基本農田以及生態用地，加強農村建設用地整理復墾，優化城鄉用地結構和布局，推動土地資源要素在城鄉之間合理流動和優化配置。要統籌城鄉產業發展；

第六，積極破除體制障礙。推進城鎮化，必須進一步大膽探索，破除體制尤其是城鄉

二元體制的障礙。只有不斷推進土地、戶籍、財稅、行政管理等各方面體制機制改革，才能為城鎮化的健康有序發展提供保障。

參考文獻

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第三篇：談談你對中國堅持走和平發展道路的認識

談談你對中國堅持走和平發展道路的認識

物電11（4）班 鮑旭東 11223335

中國堅定不移地走和平發展道路，是基于中國歷史文化傳統的必然選擇。中華民族歷來就是熱愛和平的民族。中華文化是一種和平的文化?？释推健⒆非蠛椭C，始終是中國人民的精神特征。而和平發展是中國現代化建設的必由之路。

首先，爭取和平的國際環境發展自己，又以自身的發展促進世界和平。中國政府和中國人民為爭取和平的國際環境進行了不懈努力，十分珍惜世界上愛好和平與追求進步的國家和人民共同奮斗得來的和平國際環境。中國發展是世界發展的一個重要組成部分，中國以自身的發展，不斷為世界的和平與發展增添積極因素，促進人類文明進步事業的發展。

其次，依靠自身力量和改革創新實現發展，同時堅持實行對外開放。解決中國的發展問題，從根本上要靠中國自己。這既是對中國人民負責，也是對世界人民負責，是保證中國走和平發展道路的一條重要原則。中國堅持以科學發展觀統籌國內發展和對外開放，把發展的基點放在立足本國實際上，同時堅持全方位、寬領域、多層次的對外開放，努力實現更為均衡的發展。

最后，堅持和平、發展、合作，與各國共同致力于建設持久和平與共同繁榮的和諧世界。這既是世界各國人民的共同心愿，也是中國走和平發展道路的崇高目標。多年來，中國堅持和平、發展、合作的政策主張，堅持獨立自主的和平外交政策，本著民主、和睦、公正、包容的精神，為建立和諧世界做出了重要貢獻。

中國走和平發展道路也具有十分重要的意義。

中國走和平發展道路不僅符合中國人民的根本利益，而且符合世界人民的共同利益。中國人民的民族獨立和解放事業取得勝利后，盡快發展相對落后的生產力，使之適應國民日益增長的物質文化需要，就成為中國社會長期面對的基本矛盾。在安全環境允許的情況下，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，大力推進中國的現代化事業，就是中國人民的根本利益。中國作為一個負責任的大國，選擇什么樣的發展道路，不僅要從中國人民的根本利益出發，也要以世界人民的共同利益為依據。維護世界和平，促進共同發展，是世界人民的共同利益。中國選擇和平發展的道路，將主要精力放在國內現代化建設事業上，對于世界和平與發展這兩個根本性的問題都具有重要意義。盡管在中國和平發展的道路上仍然面臨著許多困難和問題，但中國政府和中國人民走和平發展道路的決心是堅定不移的。中國的發展不會妨礙任何人，也不會威脅任何人，只會有利于世界的和平、穩定、繁榮?！爸袊{論”是錯誤的。中國今天要走和平發展道路，將來強大了也要走和平發展道路。

第四篇：積極發展現代農業走中國特色農業現代化道路

積極發展現代農業，走中國特色農業現代化道路

宋洪遠

1一、新中國成立以來對中國農業發展方向和路徑的探索

自1949年以來，對中國農業發展的方向是什么，要通過什么樣的路徑來實現，黨和政府一直在進行探索和實踐。

早在1949年12月召開的全國第一次農業生產會議上，周恩來總理就首次提出了農業現代化建設的目標。關于農業現代化的內容，他在1961年3月召開的中央工作會議上又明確提出要有步驟地實現農業機械化、水利化、化肥化、電氣化。

1978年12月，黨的十一屆三中全會在總結新中國成立近30年農業發展經驗的基礎上，提出了要走出一條適合我國情況的農業現代化道路的要求。會議文件不僅拓展了農業現代化的內涵，并且提出了發展農業生產力的政策和措施。

1998年10月，江澤民總書記在江蘇、上海和浙江考察工作時提出：沿海發達地區要高度重視農業和農村工作，加快發展農業生產力，建設發達農業，爭取率先基本實現農業現代化。

2002年11月，黨的十六大提出了建設現代農業的要求。為貫徹黨的十六大精神，黨的十六屆五中全會和《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發[2007]1號）都對現代農業建設做出了部署和安排。2007年10月，黨的十七大又明確提出要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路。

需要特別強調的是，在上述一系列探索和實踐的基礎上，2007年中央1號文件按照深入貫徹落實科學發展觀、實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，首次明確回答了什么是現代農業、怎樣建設現代農業的重大問題。明確提出：要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。

二、當前提出發展現代農業的背景和面臨的主要問題

當前中國農業正在發生廣泛而深刻的變革，農業不僅具有食品保障、原料供給、就業增收的功能，而且還具有生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能。農業功能的拓展和深化，表明我國農業正處在一個新的發展階段。

從發展的角度看，新階段農業發展也面臨著許多新的矛盾和問題，最主要的制約因素有1 宋洪遠，農業部農村經濟研究中心副主任，研究員。該文是作者在2007年CARD、河南農業大學、《中國農村經濟》雜志社共同舉辦的“新農村建設中的現代農業發展研討會”上的發言論文。

如下3個方面。

1．資源約束。中國人多地少，目前人均耕地不足0.1公頃，約為世界平均水平的40%左右，而且隨著人口的增加和經濟的發展，耕地減少的趨勢難以逆轉。據估算，今后20~30年，僅住房和工業建設用地就需要8000萬畝左右。人增地減，解決吃飯問題的壓力越來越大。中國水資源匱乏狀況更加嚴峻，人均水資源僅為世界平均水平的1/4，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。而且水資源時空分布很不平衡，80%以上的水資源集中在長江以南地區，淮河以北地區占有的水資源不到20%，不少地方不得不超量開采地下水，地下水位越來越低。干旱和缺水已經成為制約許多地區農業發展的“瓶頸”。

2．市場約束。過去中國農產品供不應求，農業基本不存在市場約束問題。進入21世紀以來，情況發生了很大變化。隨著人民生活水平的提高，城鄉居民家庭的恩格爾系數急劇下降，食品消費的比重越來越小，并且從“吃飽”轉變為“吃好”。2005年，城市居民的恩格爾系數降到了36.7%，農村居民的恩格爾系數降到了45.5%。同時，農業的國際競爭環境越來越嚴峻，不具有競爭優勢的農產品進口沖擊已顯現出來，而具有競爭優勢的農產品出口潛力還難以發揮。中國加入世界貿易組織之后，國外農產品的進口沖擊加大，2005年大豆進口量2659萬噸，已超過國內生產量；棉花進口257萬噸，已占到國內需求量的40%。國際農產品貿易壁壘使我國農產品出口的難度加大。農產品進出口格局發生重大變化，由多年來的貿易順差轉變為連年逆差。這些因素疊加在一起，預示著市場對農業發展的約束將越來越突出。

3．體制約束。經過近30年的改革，我國的農村市場和農產品市場體系已基本形成，但長期形成的城鄉二元經濟社會結構并未消除，生產要素在城鄉之間的合理流動和優化配置還存在許多體制障礙。以前農業對工業化的貢獻主要來自工農業產品價格“剪刀差”，現在農村對城鎮化的貢獻則主要來自廉價的土地和勞動力，以及資金的外流。據有關部門測算，1987~2002年，僅非農建設占用耕地就從農民手中獲得土地凈價差收益14200億元以上。由于給農民工的工資較低，僅此一項2002年農民工對城市的貢獻就達5200億元左右。到2005年末，全部金融機構的農村存款大于貸款11378億元。雖然這些數字在測算方法上不一定科學、測算結果也不一定準確，但卻能在一定程度上反映農民對國家工業化和城鎮化的貢獻。在城鄉二元結構體制下，資金、土地、物資、技術、人才等生產要素由農業流向非農產業，由農村流向城市，這是工農和城鄉發展差距拉大的深層原因。

為了從根本上解決當前農業發展面臨的突出矛盾和問題，黨和政府在總結我國農業發展實踐、借鑒國外農業發展經驗的基礎上，提出了積極發展現代農業，走中國特色農業現代化道路的要求和任務。

三、國家扶持現代農業發展的主要政策和措施

為了切實推進現代農業建設，黨的十六大以來，特別是《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》，提出了一系列扶持現代農業發展的政

策和措施。概括起來主要有以下幾個方面。

（一）全面取消農業稅費

從2000年開始，國家決定開展農村稅費改革試點工作，以規范的農業稅取代以前名目繁多的農村稅費項目。2000－2003年，按照“減輕、規范、穩定”的原則和“三取消、兩調整、一改革”的內容，農村稅費改革由局部試點到全國推開。從2004年開始減免農業稅、取消除煙葉外的農業特產稅，到2006年在全國范圍內全面取消農業稅費。至此，農業稅、農業特產稅、牧業稅、屠宰稅等各項稅收，用于鄉村辦學、計劃生育、優撫、民兵訓練、鄉村道路等的各項收費，公益金、公積金、管理費等共十二項稅費全部取消，結束了2600年來農民交納“皇糧國稅”的歷史，農業生產進入無稅時代。

（二）增加農業生產補貼

為支持農業生產發展，從2002年起，中央財政對農民使用優良品種給予補貼，補貼范圍從大豆擴大到2004年的小麥、玉米和水稻。從2004年開始，國家從糧食風險基金中拿出部分資金用于主產區種糧農民的直接補貼，其他地區也對本省（區、市）糧食主產縣（市）的種糧農民實行直接補貼；對農民個人、農場職工、農機專業戶和直接從事農業生產的農機服務組織購置和更新大型農機具給予一定補貼。2005年，增加了對牧區的奶牛良種繁育補貼。2006年，再增加了農業生產資料綜合直接補貼。2007年，又增加了油料生產補貼和能繁母豬補貼。同時，對農戶參加農業保險給予保費補貼，對產糧大縣和財政困難縣實行獎勵補助政策。

（三）加強農業設施建設

為改變農村生產生活條件，提高現代農業的物質裝備水平，國家采取了一系列加強農業和農村基礎設施建設的政策和措施。主要包括：大力抓好農田水利建設，引導農民開展直接受益的農田水利工程建設；切實提高耕地質量，擴大土壤有機質提升補貼項目試點規模和范圍；加快發展農村清潔能源，增加農村沼氣建設投入；加大鄉村基礎設施建設力度，重點實施農村人畜飲水安全工程、農村電網改造工程和鄉村道路建設工程；制定有利于農用工業發展的支持政策，發展新型農用工業；鼓勵發展循環農業、生態農業和有機農業，提高農業可持續發展能力。

（四）推進農業科技進步

為增強農業科技自主創新能力，加快農業科技成果轉化應用，國家采取了一系列強化農業科技支撐的政策和措施。主要包括：加強農業科技創新體系建設；推進農業科技進村入戶；大力推廣資源節約型農業技術；提高農業機械化水平；加快農業信息化建設；促進農業集約生產、清潔生產、安全生產和可持續發展。

（五）調整優化農業結構

為更好地發揮農業的多種功能，向農業的廣度和深度進軍，國家采取了一系列促進農業結構優化升級的政策和措施。主要包括：實施優質糧食產業、種子、植保和糧食豐產科技工程，促進糧食生產穩定發展；發展健康養殖業，做大做強畜牧產業；大力發展特色農業，支持“一村一品”發展；扶持龍頭企業發展，支持農業產業化經營；推進生物質產業發展，促進資源高效利用。

（六）健全農村市場體系

為促進現代農業發展，國家采取了一系列構建開放統一、競爭有序的農村市場體系的政策和措施。主要包括：加強農產品流通設施建設，發展現代流通方式和新型流通業態；加強農產品質量安全監督管理工作，提高農村市場信息服務水平；加強農產品進出口調控，加快實施農業“走出去”戰略；采取鼓勵扶持措施，培育多元化、多層次的市場流通主體。

（七）培養造就新型農民

為提高農村勞動者素質，發揮農村人力資源優勢，國家采取了一系列培養造就新型農民的政策和措施。主要包括：開展農業生產技能培訓，培育現代農業經營主體；組織實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，切實保護農民工權益；加快發展農村社會事業，提高農民整體素質；建立農村公共服務人員培訓制度，提高服務能力。

（八）加大農業投入力度

為強化農業基礎地位，國家采取了一系列加大農業和農村資金投入的政策和措施。中央明確提出：各級政府要切實把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，國家財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用于農村，逐步加大政府土地出讓收入用于農村的比重。要積極調整財政支出結構、固定資產投資結構和信貸資金投放結構，中央和縣級以上地方財政每年對農業總投入的增長幅度應當高于其財政經常性收入的增長幅度。財政支農投入的增量要高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要高于上年。建設用地稅費提高后新增收入主要用于農村。加大支農資金整合力度，提高支農資金使用效益。注重發揮政府資金的帶動作用，鼓勵農民和社會資金投資現代農業。

（九）全面深化農村改革

為建設現代農業提供體制和機制保障，國家采取了一系列深化農村改革的政策和措施。主要包括：堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，健全土地承包經營權流轉市場；深化以鄉鎮機構、縣鄉財政管理體制和農村義務教育管理體制為內容的農村綜合改革，完善農村行政管理體制和工作機制；推進農村金融體制改革和創新，加強和改善農村金融服務；認真貫徹農民專業合作社法，支持農民專業合作組織發展；推進農村集體林權制度改革，搞好農村水權制度改革，推進農墾體制改革等。

（十）強化農村公共服務

為加強和改進農村社會管理工作，國家采取了一系列強化農村公共服務的政策和措施。主要包括：加大財政教育投入，大力發展農村義務教育；加強農村三級衛生服務網絡建設，推進新型農村合作醫療制度建設；探索建立農村養老保險制度，建立農村居民最低生活保障制度；加大投入力度，加強鄉村文化設施建設；健全農村基層社會管理體制，促進農村和諧發展。

四、走中國特色農業現代化道路應注意把握的幾個問題

走中國特色農業現代化道路，首先要把握一個關鍵，要從實際出發，探索現代農業建設模式；其次要突出一個重點，改善生產條件，提高農業綜合生產能力；第三是探索一個途徑，強化農業基礎，積極推進現代農業建設。

從當前和今后一個時期看，推進現代農業建設要注意把握好以下幾個問題。

（一）要以保障國家糧食安全為前提，開發和拓展農業的多種功能

我國是人口大國，人均耕地和水資源占有水平較低，解決十幾億人口的吃飯問題，始終是頭等大事。一方面，必須堅持立足國內實現糧食基本自給，建設現代農業也必須把發展糧食生產放在突出位置，保障國家糧食安全。另一方面，還要順應農產品總量需求增長、結構需求多樣、品種需求優質的要求，開發農業的多種功能，拓寬農業的發展領域。

（二）要以穩定家庭承包經營為基礎，引導土地經營權合理流轉

我國農戶眾多，經營規模較小，實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國農村的一項基本經營制度。堅持穩定和完善土地承包關系，是健全農村基本經營體制和促進農業持續發展的根據舉措。發展適度規模經營，建設設施農業，要按照依法自愿有償的原則，健全土地承包經營權流轉市場。探索集體經濟有效實現形式，創新農業經營體制和經營方式。

（三）要以轉變農業發展方式為重點，提高農業可持續發展能力

我國農業生產力水平總體上還不高，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，資源利用率較低，環境壓力增大。建設現代農業要下大力氣轉變發展方式，注重資源節約和環境保護，特別是要注意保護耕地和基本農田，節約用水，依靠農業科技進步，提高物質裝備水平，增強農業綜合生產能力，促進農業持續健康發展。

（四）要以增加農業資金投入為支撐，加強對農業的支持和保護

我國農業發展長期受到二元體制的束縛，要素資源投入不足，農業基礎薄弱，農村發展滯后。促進工農業協調發展，實現城鄉統籌發展，必須加大農業資金投入，加強對農業的支持和保護，強化農業基礎地位，提高農業發展水平。

（五）要堅持從實際出發，探索現代農業建設的模式和途徑

我國地域遼闊，自然條件、資源秉賦各不相同，經濟社會發展水平差異較大，各地建設現代農業的起點高低不一。要遵循自然規律和經濟社會發展規律，因地制宜，積極探索現代農業建設的不同模式。要立足本地實際，發揮比較優勢，突出建設重點，循序漸進，不能簡單地搞一種模式和實行一刀切。

第五篇：中國特色農業發展的探討

中國特色農業發展的探討

特色農業是指各區域以提高農業經濟效益和農業可持續發展為主要目標，憑借各具特色的農業資源，獨特的農產品加工技術手段，開發出具有區域特色和較高市場競爭力的農產品并進行產業化生產的農業生產經營模式。在這一生產經營模式中，特色農業資源是基礎，特色農產品生產或加工產業是依托，特色農產品是核心，而農產品市場是實現價值的重要場所?，F代經濟學家一般認為特色農業包括水體農業、綠洲農業、旱地農業、旅游農業、都市農業、生態農業、精品農業（高優農業）等。

對特色農業的研究興起于２０世紀５０年代的發達國家。我國探索與實踐起步于２０世紀８０年代，研究方向為特色農業的發展模式及國外特色農業的發展經驗。在此，筆者主張在我國建立以特色農業資源的可持續利用為前提的市場化、技術化、產品化和標準化的新型農業體系，以抵御在短期內相對“質優價低”的國外農產品對中國產品的沖擊和中長期內以“新、特、奇”的中國農產品在國際市場上開拓一條新路。

一、當代中國農業現狀及發展特色農業的必要性

近年來，農民“增產減收”問題成為農業面臨的主要困境之一，農業產業結構與市場需求結構的矛盾所帶來的壓力，入世后國外農產品的競爭壓力和農業長期過度開發生產引起的嚴重的生態環境問題，是中國農業面臨的四大壓力。而特色農業正是應“壓”而生的農業經濟新課題，是目前中國農業“自我解壓”的有效途徑和手段。

１.中國農業兩大難題與發展特色農業的關系

農民連年“增產不增收”是中國農業目前亟待解決的難題之一。農產品在全國范圍內豐年出現總量供大于求，銷售困難，價格下跌的現象。要解決農民增收問題，途徑之一就是根據地區特點，發展與農業相關的產業，即抓好二、三產業，通過大農業來增加農產品的附加值。途徑之二是在農業內部發掘增長點。即是當地的“特色”，是當地政府要著重扶持的主導農產品和支柱農產品，實現就地增收。

農村剩余勞動力的轉移，或者說農民再就業問題，是中國目前亟待解決的難題之二。由于生產力的提高，農村勞動力大量涌入城市，一部分被工業和第三、四產業吸納，而相當多的農民工處于半失業狀態。一些經濟學家提出了農民“離鄉不離土”、“離土不離鄉”的觀 1

點，建議各農業區域就地吸納或交互吸納農村勞動力，以緩解目前農民大量涌入城市所帶來的壓力，發展特色農業，實現農業專業化生產正是完成中國農民再就業的重要途徑。

２.農業結構深層次調整呼吁特色農業的發展

自九十年代國家對農產品放寬政策，農業的發展開始由單一的資源約束轉變為資源和市場的雙重約束。由于僵硬老化的農業生產模式，造成了農產品種類少，品質差，銷路窄，價格跌的局面。為此，突出地方特色，發展具有區域特色農業迎合市場需求的特色產品，才能在日益發展的市場競爭中占據一席之地。

３.入世后國外農產品的競爭壓力強調特色農業的發展

中國入世后農業市場的進一步開放，關稅的進一步降低，農業將面臨嚴峻的考驗。如何應對相對“質優價低”的國外農產品的沖擊，減少競爭壓力，成為令各級政府頭痛的問題。在此時提出特色農業，正是順應國內農業發展趨勢，減緩國際競爭壓力的必然。如泰國大米高出國際市場均價數倍的價格，是以其“粘香糯”的特色取勝。我國具有區域特色的農產品種類繁多，但由于多以小農戶經營的方式生產，難以在市場上形成氣候。中國農業抗衡國外農業的壓力，需要實現農業生產的特色化，規?；彤a業化。

４.生態環境惡化的壓力要求特色農業的發展

我國伴隨農業發展而出現的環境問題已經到了不容忽視的程序，中國正在渴求一種可持續發展的農業——生態農業。魯北大面積的洼地臺田，下魚上糧農牧農漁結合；四川的稻田養魚都是生態農業。山東的臨淄沼氣循環利用和桔梗還田，成為一個從生物到化學、物理的循環變化系統。它為我國減少農業污染，緩解生態環境壓力開辟了新途徑。

綜上分析，特色農業作為減輕國際國內市場壓力，減少環境污染的重要手段，將在本世紀我國農業經濟可持續發展的進程中扮演重要角色，它不是一個過渡性產物，而是一種全新的農業發展趨勢，是中國農業發展的強大動力。

二、中國發展特色農業的制約因素

中國特色農業的發展既存在有利條件，也有“先天不足”，在很大程度上制約著特色農業的發展。

其一，大部分欠發達地區基礎設施落后，成為制約特色農業發展的“瓶頸”。以重慶市為例，目前全市規劃中的各類農產品生產基地的有效灌溉面積，僅占３７％，旱澇保收面積

僅占１９％。同時現有水利工程嚴重老化失修，低產田和坡地占耕地面積的７０％；水土流失面積占全市總面積的６０％。在這種農業設施條件下，要建立以知識、技術和產業化為特征的特色農業，難度可想而知。

其二，地區間產業結構趨同嚴重，種植業比重過高，林業、漁業等比重過低，具有傳統農業的典型特征。而近二十年，有的地區不顧本地實際，盲目照搬一些地區的產業模式，導致農業結構趨同，資源配置效率低下的現象在全國范圍內仍廣泛存在。

其三，勞動力素質普遍低下，科技推廣難。在全國范圍內，技術進步對農業增長的貢獻率僅為４０％，農民科技文化素質整體不高，使其對農業科技的認識、接受和應用能力都大受影響。

其四，意識落后，阻礙發展。一是觀念上仍然處于注重產量，不求質量，“只求肚子圓，不求多賺錢”的落后狀況；二是缺乏風險投資意識。三是缺乏競爭意識。發展“特色農業”有賴于地方政府從科普宣傳到文化教育各方面對農民和農村基層干部進行引導，腦筋換了，農業才能“新”和“特”。此外，農產品市場體系不健全、部分農區交通不發達、農業資金投入不足等諸多因素，都為中國發展特色農業設置了重重阻礙

三、中國特色農業的可持續發展

１.實現市場化是發展特色農業的首要條件

發展特色農業，首先要實現其市場化、多樣化，抓準自身的資源優勢，瞄準產品的目標市場，是發展特色農業的第一步。“特色農業”之“特色”，就是要以自身條件為基礎，搞有區域特色的農業。適應市場所需，是指產品結構要適應市場需求結構。四川“水果之鄉”金堂，將萬畝良種果林開發為旅游園林區，招來遠近市縣的游人無數，通過水果豐產和觀光旅游雙重創利。山東濰坊建立“千里民俗一條線”，開發農村旅游。這些都是立足自身優勢，應市場需求而誕生的“特色農業”。

２.產業化、標準化是特色農業開拓市場的必然要求

要長期保存特色農業的市場競爭活力，要對抗國外農產品“低價”的優勢，實現特色農業產業化、標準化生產是第二步。產業化經營能大大減輕地區對固有資源的依賴性，尤其對氣候地理條件的依賴性，能夠最大限度地降低生產成本，能夠確保產量的穩定性，從而降低市場由于需求波動而產生的風險。

特色農業標準化生產是在其產業化基礎上的進一步發展，集合現代信息技術、生物技術、工程技術等一系列新技術的成果而發展起來的一種現代農業生產形式，它將是我國特色農業發展的重要方向和長期目標。

３.知識化、技術化是特色農業可持續發展的關鍵

特色農業技術化，包括生產管理的技術化和市場的信息化，不論對于特色農業中較為傳統的水體農業、綠洲農業、旱地農業、精品（高優）農業，還是新興的都市農業、旅游農業、生態農業的農業（微生物農業）等，整個過程的系統化、技術化管理都是其活躍于市場的生命線。一方面，一個地區在發展特色農業的過程中，努力改造產品品質，以技術提高其產品附加值；另一方面，在特色農業的管理上，都需要知識化、技術化管理。如質量檢測、病害預防、市場信息的收集與分析等方面。今天，信息技術在中國農業的發展中正起著越來越重要的作用。

４.國家的政策傾斜是特色農業可持續發展的有力保障

農業作為我國的幼稚產業，國家政策必須給予傾斜。過去從中央到各級地方政府對于農業投入的重心放在基礎設施建設方面，但是，光有“硬件”沒有技術、人才這些“軟件”，中國農業仍然無法騰飛。作為農業生態大國的法國，在第一和第二兩個發展計劃期間，農業投入高達２７７０多億法郎，以后逐年增加，法國政府還積極致力于推進農業機械化，重視農村人力資源的開發，提高農民素質。這些對于我國積極發揮政府職能，促進特色農業乃至整個農業產業化、規模化生產，都有借鑒意義