第一篇：略論中國特色政治發展道路科學內涵及其重要實踐

略論中國特色政治發展道路科學內涵及其重要實踐

民進杭州市委會統戰理論研究組副組長 周祖德

一．前言

中國特色政治發展道路，內涵豐富多彩、體系日臻完善。整個體系以《黨章》的“行動指南”為指導思想，以人民代表大會制度等三大制度為核心，以在黨領導下的多黨合作與政治協商為重點，以選舉民主和協商民主為民主實現形式的方法，以民主法制為基礎。

指導思想作為一種政治意識形態，是直接、系統反映社會政治現象的一個思想體系，既是國家政治發展之根本，又是決定國家前進的方向。因此，指導思想是政治發展道路科學內涵的靈魂。指導思想在《中國共產黨黨章》中的提法為：中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為自己的行動指南。“行動指南”經長期革命與建設的實踐檢驗，才成為有中國特色政治發展道路的指導思想。為此，深入研究中國特色政治發展道路科學內涵及其實踐，是非常有價值的社會課題。

本文重點闡述各政治發展時期在“行動指南”指導下的重要實踐和理性思考，以饗讀者。

二．實踐

1．第一代領導集體時期

一是建立了多黨合作和政治協商制度。1949年9月召開中國人民政治協商會議，通過《中國人民政治協商會議行動綱領》，成立中華人民共和國，誕生由民主黨派人士擔任副主席、副總理、部長的中央人民政府。國家大事均在最高國務會議上與討論，聽取各民主黨派意見，充分體現黨領導下的多黨合作和政治協商制度的優勢和作用。

二是建立了符合中國國情的政治制度。在黨領導下，于1954年第一屆全國人民代表大會上，通過《憲法》，和全國人民代表大會、國務院、法院、檢察院、地方各級人民代表大會和地方各級政府組織法，以及確立了民族區域自治制度：除早在1947年5月成立的內蒙古自治區外，于1955年10月成立新疆維吾爾自治區，1958年3月成立廣西壯族自治區，1958年10月成立寧夏回族自治區，1965年9月成立西藏自治區，從而確立了符合中國國情的政治民主根本制度。

三是確立了統戰的“八字方針”。從借鑒蘇聯“一黨制”的經驗教訓，于1956年提出共產黨與各民主黨派“長期共存、互相監督”的八字方針。明確共產黨存在多久，民主黨派就存在多久；共產黨可以監督民主黨派，但主要是民主黨派監督共產黨。八字方針的提出，從根本上解決了民主黨派發展前途問題。

四是探索社會主義民主形式。新中國誕生后，工農群眾當了國家的主人。1954年人民通過選舉、投票行使權利，有利于擴大社會各界的有序政治參與，拓寬利益表達渠道，是我國政治發展有效的民主實現形式。除選舉民主與協商民主兩種形式外，曾采用過“大放、大鳴、大字報、大辨論”的大民主形式，特別在文化大革命期間，給黨和國家的政治民主生活帶來極大的災難，因此，大民主形式后被黨中央廢除。2．第二代領導集體時期

一是確立統戰“十六字方針”。在十一屆三中全會以后，根據新的形勢和任務，將統一戰線“八字方針”發展為“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。黨和國家政權和各民主黨派恢復正常政治秩序，長期被壓抑的人民群眾得到第二次解放，心情舒暢，社會主義現代化建設的積極性異常高漲。

二是提出“法治民主”。為了保障人民民主，必須加強和健全社會主義法制，摒棄了“大民主”方式和“人治”式民主，主張“法治民主”。修改《憲法》中有關極“左”路線影響的內容，1979年頒布《刑法》，1984年頒布《民族區域自治法》，1986年制訂《民法通則》。這樣使民主制度化、法律化，從而避免了制度和法律因領導人的變更而變化的陋習。

三是推進政治民主改革。在對“文革”的反思中，大家認識到破壞民主的一個重要原因是來自于領導人的主觀意志。并思考：如何遏制歷史錯誤，建立領導人必須遵守和執行法律的觀念？因此，決定通過政治體制改革，克服官僚主義、權力過分集中、黨政不分、干部領導職務終身制、家長制、人治、特權、機構龐雜等多種弊端，穩步推進政治體制改革。

四是強調社會穩定。鄧小平曾指出：保持政治穩定，對于各項改革尤其是政治改革，始終都具有極為重要的地位。文革期間所搞的“大民主”，看似民主，以為把群眾“哄”起來，就能解決問題。其實不然，“大民主”實際上是打內戰，是社會極端地不穩定。因此，政治發展需要社會穩定作為基礎。3．第三代領導集體時期

一是出臺多黨合作和政治協商《意見》。1989年12月出臺《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，讓全黨和民主黨派更加明確黨領導下的多黨合作制度的重要意義和作用，其顯著特征就是“共產黨領導，多黨派合作，共產黨執政，多黨派參政”；進一步明確了我國各民主黨派進步性和廣泛性的內涵；重視政治協商，參政議政，讓民主黨派擴大知情范圍和參與程度，以及完善民主監督機制，暢通社情民意傳送渠道，加大民主監督的力度。

二是提出執政黨理論。我國實行社會主義民主制度，人民群眾是國家的主人。黨要帶領人民行使當家作主的權力，就要“立黨為公，執政為民”。帶領人民參與修改憲法和制訂法律，并帶頭遵紀守法，依法治國。期間，嘗試過選舉改革：差額選舉，村干部直選和如實公布選票，使政治民主向前發展。

三是重視法制建設保護人民群眾。民主政治的制度化、規范化、程序化是建設社會主義民主政治的必然要求。在此期間，以符合社會主義初級階段的特征，連續三次修改《刑法》，修訂《民族區域自治法》，制訂《合同法》等經濟法規，通過法律，支持人民群眾正當要求，以調動人民群眾更積極投身到社會主義現代化建設之中，并得到法律的保護。

四是推進祖國完全統一。第三代黨的集體領導仍然堅持和發展愛國統一戰線，爭取實現祖國的早日完全統一。在鄧小平“一國兩制”的偉大構想指導下，實現了香港和澳門的回歸，開辟了實現祖國完全統一的正確道路。 4．十六大新領導集體時期

一是總書記親訪八大民主黨派和工商聯。在2002年年底，胡錦濤總書記分別走訪了民革、民盟、民建、民進、農工黨、致公黨、九三學社、臺盟和中華全國工商業聯合會，與各民主黨派中央、全國工商聯負責人共商鞏固和發展愛國統一戰線、堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的大計。

二是頒布兩個《意見》。2006年先后頒布了具有里程碑意義的兩個《意見》，即《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》和《中共中央關于加強人民政協工作的意見》。兩個《意見》，科學規范了多黨合作和政治協商的原則、內容、方式和程序，提出了加強人民政協工作的許多新的思想觀點和政策措施，對新世紀新階段中國政治發展統一戰線、多黨合作和人民政協事業的發展，產生極大的推動作用。

三是重視民主與科學決策的政治協商。十六大以來，黨把政治協商納入決策程序，堅持就重大問題在決策前和決策執行中進行協商，廣泛聽取民主黨派和無黨派人士的意見，使黨的主張能夠體現各方面的智慧和共識。2007年通過的《物權法》就是兩種決策政治協商的產物。

四是為構建和諧社會作出貢獻。統一戰線的性質、主題、職能和工作原則與和諧社會的要求完全一致，統一戰線的團結是社會和諧的基礎，統一戰線工作的成效直接影響和諧社會建設的進程。這使統一戰線能夠在構建和諧社會中大顯身手，發揮作用。僅2006年一年，八個民主黨派中央以黨派名義提出１７０件提案，反映社情民意３３６５條。這些提案和社情民意很多是圍繞和諧社會提出的。

三．思考

中國特色政治發展道路的科學內涵，由靈魂、核心、重點、方法和基礎的“五個堅持”構建而成。一是堅持黨的“行動指南”在發展社會主義民主政治中的指導地位，確保我國政治發展的正確方向。即“指導思想”——靈魂。二是堅持實行人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度，充分發揮我國政治制度的優勢和作用，即“政治制度”——核心。三是堅持中國共產黨領導和發揮參政黨作用相結合，形成推動中國特色社會主義政治發展的強大力量。即“推動力量”——重點。四是堅持運用選舉民主和協商民主兩種重要的社會主義民主形式，不斷擴大社會各界的有序政治參與。即“實現形式”——方法。五是堅持加強社會主義民主法制建設，切實保障人民民主權利的實現。即“民主法治”——基礎。

中國特色政治發展道路的“五個堅持”之間存在著辯證關系。首先，在作為靈魂的“行動指南”指導下，抓住作為核心的三大“政治制度”的建設與實施，依靠作為重點的“推動力量”的發揮作用，選擇適合國情的方法有效運用民主“實現形式”和獲得作為基礎的“民主法制”的保障與支撐。其次，三大“政治制度”則為“推動力量”，民主“實現形式”和“民主法治”建設和發揮提供一個舞臺。第三，“推動力量”則為“政治制度”的完善，兩種民主形式的實現和推進“民主法治”建設，提供主要的人力資源，為政治發展作出貢獻。第四，民主“實現形式”其作用是積極調動人民群眾參與“政治制度”和“社會法制”的建設的積極性，體現中國政治發展道路的廣泛基礎性。第五，“民主法治”則成為中國特色的政治發展道路宏偉目標實現的保障，以體現中國共產黨執政為民的宗旨。

總之，“五個堅持”相互作用，相互促進，相互制約，共同構建了一個完整的中國特色政治發展體系。

四．結論

毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及十六大新領導集體的科學發展觀等系列理論，對構建有中國特色的政治發展道路，起到決定性的作用，幾代黨領導集體在政治發展道路上的實踐證明：黨的豐功偉績是不容否認的。但是，從衡量一個國家政治發展與政治現代化水平而言：我們還要認真思考現階段中國特色政治發展道路的兩個問題：一是如何擴大農村和城市基層群眾自治和民主？二是如何擴大公民有序的政治參與？因為，公民政治參與程序的高低是一個重要標志。

參考文獻：

胡錦濤在“三個代表”研討會上作重要講話等．人民日報．2003-07-01.劉延東：堅定不移地走中國特色政治發展道路．人民政協報

中共中央統戰部政策研究室主任莊聰生．堅持走中國特色社會主義政治發展道路．人民日報．2007-06-01（09）版

凝聚起最廣泛的智慧和力量－－新世紀新階段統一戰線工作譜寫新篇章．新華網北京2006年７月９日

北京黨建．走中國特色的政治發展道路．學習與研究

第二篇：中國特色社會主義道路的科學內涵是什么

1978年，中國共產黨召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會，把黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來，開始探索中國特色社會主義建設的偉大實踐，開啟了改革開放的歷史新時期。改革開放是中國共產黨在新的時代條件下帶領中國人民進行的一場新的偉大革命，目的就是要解放和發展社會生產力，實現國家現代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力，建設和發展中國特色社會主義；就是要在引領當代中國發展進步中加強和改進黨的建設，保持和發展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列。

改革開放近30年來，中國發生了翻天覆地的變化，社會主義生產力迅速發展，人民生活水平極大提高，國家綜合國力顯著增強。胡錦濤在黨的十七大報告中明確指出：“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。”這就為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、建設中國特色社會主義指明了正確的方向。

那么，什么是 中國特色社會主義道路呢？胡錦濤在黨的十七大報告中給中國特色社會主義道路下了一個科學的定義：“ 中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。”這就是說，中國特色社會主義道路是中國共產黨領導中國人民，從中國的具體實際和基本國情出發，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的道路。中國特色社會主義道路是完全符合中國國情的社會主義建設道路，是能夠引領中國發展進步的惟一正確的道路。

第三篇：中國特色反腐倡廉道路的科學內涵與價值取向

中國特色反腐倡廉道路的科學內涵與價值取向

腐敗現象作為一種社會歷史現象，古今中外眾多社會都存在，因此反腐敗是整個人類社會和所有國家共同面臨的重大課題。改革開放以來，我國經濟、政治、文化和社會建設都取得了舉世矚目的巨大成就，人民生活也發生了翻天覆地的變化。歷史車輪在快速前進，各類矛盾也層出不窮；社會在發生深刻變革，腐敗也呈易發高發態勢。面對前所未有的機遇與前所未有的挑戰，中國共產黨和中國政府在以經濟建設為中心、加快社會全面發展進步的同時，對發展過程中出現的形形色色的腐敗現象也始終保持高度警覺，從未放松過對腐敗的預防與懲治。經過多年理論上的不斷探索和實踐中的不懈努力，我們黨創造性地走出了一條在改革開放和以經濟建設為中心的條件下開展反腐倡廉工作的新路子——中國特色反腐倡廉道路。系統回顧、總結中國特色反腐倡廉道路的歷史進程、科學內涵、價值取向和未來走向，不僅具有重大的理論意義，而且具有重大的實踐價值。

一、中國特色反腐倡廉道路的歷史形成與基本特點

回顧改革開放以來中國特色反腐倡廉道路形成與發展的歷史進程，其間大致經歷了三個發展階段：

第一階段，從黨的十一屆三中全會至黨的十三屆四中全會，我們黨開辟了在不搞群眾運動的情況下健康有序地開展反腐敗斗爭的新途徑。這一時期，黨中央作出了一系列反腐倡廉重大決策和部署：如恢復、重建了黨的紀律檢查機構；認真糾正群眾反映強烈的不正之風問題；開展了以打擊走私、套匯、貪污受賄等嚴重經濟犯罪活動為重點的專項斗爭；用三年時間對黨的作風和組織進行全面整頓，推動全黨“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”。在這一階段，黨中央作出的一系列重大決策和部署，在反腐倡廉實踐中取得了較大的成效。尤其是打擊嚴重經濟犯罪活動取得的重大勝利，對貫徹落實改革、開放政策，保護干部和群眾改革的積極性，增強黨員、群眾的法制觀念和抵制資本主義腐朽思想侵蝕的能力，都起到了十分積極的作用。

第二階段，從黨的十三屆四中全會至黨的十六大，我們黨逐步探索出一條在改革開放和建立社會主義市場經濟體制條件下有效開展反腐倡廉的基本路子，初步形成了具有中國特色的反腐倡廉之路的基本框架。這一時期，明確把反腐敗斗爭作為黨的重要任務和各級紀檢監察機關的重點工作；逐步建立健全反腐敗領導體制和工作機制；確立了領導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門和行業不正之風的反腐敗三項工作格局；在黨的十五大以后，又明確提出了“標本兼治、綜合治理”的方針，進一步加大了治本的力度。這一階段，反腐倡廉工作在具體實踐中取得了新的成果與實效。特別是查辦了湛江和廈門特大走私案，對腐敗分子產生了很大的震懾作用，在維護黨紀國法嚴肅性的同時，也為國家挽回了巨大的經濟損失。

第三階段，黨的十六大以來，黨中央在自覺認識和深刻把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，積極探索反腐倡廉工作的基本規律，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設中，在堅決懲治腐敗的同時，進一步加大預防腐敗工作力度，構建了一個具有中國特色的懲防腐敗的戰略體系與理論構架，走出了一條中國特色反腐倡廉

道路。這一階段的實踐，進一步揭示了反腐倡廉工作的基本規律，拓展了反腐倡廉工作的視野，確立了反腐倡廉工作的基本目標和基本著力點。這一階段的突出特點在于：圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系，開拓創新，銳意進取，注重把反腐倡廉的新鮮經驗轉化為理論成果、制度成果和實踐成果，由此取得了顯著的成績與實效。

中國特色反腐倡廉道路形成和發展的歷史過程，是一個理論與實踐相統一的歷史進程，貫穿于改革開放的始終，是與中國經濟社會發展相適應的具有中國特色的反腐倡廉之路。中國特色反腐倡廉道路的科學內涵可以概括為以下六個方面的內容（這同時也是我們黨在反腐倡廉工作實踐中取得的寶貴經驗）：其一，堅持求真務實、與時俱進，用馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉實踐。這是中國特色反腐倡廉道路的指導思想；其二，堅持圍繞中心、服務大局，為推動科學發展、促進社會和諧服務。這是反腐倡廉工作在黨和國家整個工作中的科學定位；其三，堅持立黨為公、執政為民，以優良的黨風促政風帶民風。這是反腐倡廉的本質要求；其四，堅持懲防并舉、注重預防，建立和健全懲治和預防腐敗體系。這是反腐倡廉的戰略方針和主要任務；其五，堅持深化改革、拓展領域，從源頭上預防和治理腐敗。這是反腐倡廉的動力和方式；其六，堅持發展民主、加強監督，努力使領導干部不犯或少犯錯誤。這是反腐倡廉的根本途徑。這六個方面構成了中國特色反腐倡廉道路的基本內容和基本架構。

從總體上說，中國特色反腐倡廉道路具體而生動地體現了我們黨作為執政黨在反腐倡廉建設上的自覺性、主動性、自律性和開放性。與不少國家的執政黨大都是在外力作用下才會查辦自身的腐敗丑聞不同，我國的反腐倡廉建設是執政黨主動抓的。正如鄧小平所強調的那樣，“整個改革開放過程中都要反對腐敗”，因此，從這一意義上我們說，中國特色反腐倡廉道路是自覺的產物，其內在地蘊涵于中國特色社會主義道路之中。黨的十六大以來，中共中央頒布實施了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，修訂發布了《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內重要法規；建立健全了民主生活會、述職述廉、誡勉談話、黨內詢問和質詢、黨員領導干部報告個人有關事項等制度；實行巡視制度，開展巡視工作等等。所有這些都是我們黨在反腐倡廉建設方面所具有的主動性、自覺性和自律性的具體表現。同時，也是依靠法制化、民主化加強反腐倡廉工作的生動體現。中國的反腐倡廉建設還具有開放性。我國已于2003年12月簽署了《聯合國反腐敗公約》，并與40個國家簽訂了50多個司法協助方面的協議，在此框架之內，加強了同世界各國懲治和預防腐敗的合作。

二、中國特色反腐倡廉道路的價值取向及其政治優勢

從總體上說，中國特色反腐倡廉之路自始至終都以建設和發展中國特色社會主義為總的價值目標與實踐指向。也即是說，反腐倡廉工作搞得好不好，歸根結底要看是否有利于保證并促進中國特色社會主義事業的順利進行與全面推進。這就要求在建設和發展中國特色社會主義的具體實踐中，必須緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，積極主動地服務于全黨工作大局；同時在促進科學發展的進程中，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作平穩健康地向縱深發展。當然，在中國特色反腐倡廉道路形成與發展的不同階段，其價值取向因各個歷史階段各有側重而呈現出不同的階段性特征。

強調法治（制度）建設，這是中國特色反腐倡廉道路在形成與發展的第一階段所表現出的最為突出的特征。進入改革開放新時期以來，改革開放的總設計師鄧小平在總結歷史經驗

教訓的基礎上，提出了從制度層面解決和防止特權現象的論斷。他認為“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”，“領導制度、組織制度問題更帶根本性、全局性、穩定性和長期性。”他提出要把反腐敗的斗爭納入法制軌道，“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。鄧小平所強調的廉政建設要經常化、法制化的思想，既是對我國黨風廉政建設和反腐敗斗爭歷史經驗的科學總結，也為新的歷史時期反腐倡廉工作提供了總的思路和方向，為中國特色反腐倡廉道路的形成作了理論上的準備。

強調德（治）法（治）并重，這是中國特色反腐倡廉道路在形成與發展的第二階段所表現出的最為鮮明的特征。改革開放以來，我國雖然采取了嚴厲打擊貪污腐敗犯罪、加快立法和強化懲治手段等措施，在一定程度上遏制了腐敗的蔓延，但腐敗問題并沒有得到根本性解決。新情況、新問題的不斷出現，使得法律條文的制定和完善總是落后于不斷變化著的現實，而且法律能否得到執行和遵守以及執行和遵守的具體情況如何，最終需要靠人的道德操守和理性來加以實現。鄧小平曾經強調要依靠教育和法制解決腐敗問題，江澤民提出了“依法治國”和“以德治國”并重的思想。這里的“以德治國”是要通過學習和教育等方式，在充分利用中國優秀傳統文化資源的基礎上，把公眾要求的價值觀內化為權力主體自身的價值需求和道德自律，以思想道德建設來喚醒人文關懷、提升人文素質。江澤民還提出反腐敗工作要“堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵”，這其實就是要把反腐與倡廉結合起來，走中國特色反腐倡廉道路。

強調“以人為本”，這是中國特色反腐倡廉道路在形成與發展的第三階段所表現出的最為根本的特征。從反腐倡廉建設的視角來看，將“以人為本”作為核心的價值導向，實際上也就是要求在科學發展觀的統領下，使反腐倡廉工作體現保護人、體恤人、尊重人與促進人的全面發展。具體而言，其首先意味著反腐倡廉建設必須實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。要始終把人民群眾的呼聲作為反腐倡廉的第一信號，把維護廣大人民群眾的根本利益作為反腐倡廉的第一考慮，把滿足人民群眾發展的需要作為反腐倡廉的第一選擇，把人民群眾“滿意不滿意”和“答應不答應”作為反腐倡廉的第一標準。其次，要求反腐倡廉建設必須圍繞“人”。要始終把“人”作為反腐倡廉工作最積極、最能動的要素，正確把握人的思想行為蛻化、變質、腐敗的根源和軌跡，加強對黨員干部的教育、管理與監督，有針對性地做好關心人、愛護人、教育人、挽救人的工作，把預防腐敗工作擺在更加突出的位置。

縱觀中國特色反腐倡廉道路形成與發展的歷史過程，我們可以看到，這條道路始終堅持著實踐取向、科學取向和人民取向的有機統一。應當說，中國特色反腐倡廉道路是在改革開放和現代化建設的偉大實踐中形成的，這條道路所包含的理論、戰略、方針、政策和制度是經過了實踐檢驗并繼續在實踐中不斷豐富和發展的，其每一階段的價值取向也都帶有明顯的實踐性印記。中國特色反腐倡廉道路的科學取向主要表現在，它是以中國化的馬克思主義理論——中國特色社會主義理論體系為指導的，中國特色反腐倡廉理論是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是隨著中國特色社會主義事業的發展和反腐倡廉工作的深入而逐步發展和完善的。如果說中國特色反腐倡廉道路在形成和發展的第一階段其價值取向更偏重于“器物”（法制）的話，那么在形成和發展的第二階段其價值取向則開始注意到“人”的因素，開始將“人”（教育）和“器”（制度）并重；而在中國特色反腐倡廉道路形成和發展的第三階段，其價值取向則是在完善“器物”的同時，將“人”的外延擴大到全方位立體的人，并將“人”的內涵深入到人的需要的各個方面（人的全面發展），由此凸顯了“以人為本”的核心價值。

與西方國家反腐敗道路相比，中國特色反腐倡廉道路的政治優勢主要體現在以下三個方面：

一是堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管，建立健全有中國特色的反腐倡廉工作機制。西方國家的反腐敗一般依靠國家監督體系。而在我國，除了國家監督體系外，還有黨內監督體系。中國的反腐倡廉始終在中國共產黨的領導之下（以執政黨的力量推動反腐倡廉建設）。中國特色反腐倡廉道路所體現的是黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。黨是國家和社會事務的堅強領導核心，也是懲處貪污腐敗制度的堅定制定者和執行者。一方面黨不斷完善自己，如《中國共產黨黨員權利保障條例》的制定、黨務公開制度的實施；另一方面黨積極完善對反腐倡廉工作的指導和規劃，如2008年4月28日，中共中央政治局審議并通過的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，成為實施“中國特色反腐模式”的標志，也是“中國特色反腐模式”發展進程中的又一“里程碑”，從指導思想、推進反腐倡廉教育、健全反腐倡廉法規制度等七個方面對反腐倡廉進行了周密的部署。

二是通過資源整合，有效形成政府各部門、社會各層面協同作戰的反腐倡廉的整體合力。中國的各級政府部門都設有監督制約體系；司法、行政、黨內均有專門監督機關；社會層面的民主監督、群眾監督、輿論監督也在不斷發展。反腐敗工作必須在黨的統一領導下進行；要把立法、執法、法律監督作為一個系統工程來抓，實行綜合治理。人民群眾是歷史的創造者，因此反腐倡廉也必須依靠人民群眾的力量，人民是反腐倡廉最強大的動力。中國的反腐倡廉實踐正是以人民群眾作為實踐主體來加以推動的。堅持以解決損害群眾利益的突出問題為著力點，使反腐倡廉工作充分體現立黨為公、執政為民的要求。在實踐中，通過加強組織協調，緊緊依靠人民群眾的積極支持和廣泛參與，整合反腐資源，依靠國家各有關反腐倡廉機構和部門的協同作戰形成整體合力，這是中國反腐倡廉工作取之不盡的動力源。

三是將反腐倡廉融入政治、經濟、文化、社會建設之中，構建多手段、全方位的反腐倡廉工作體系。西方單純依靠法律手段，反腐成本高、效率低。如果沒有法律證據，對于顯而易見的腐敗行為也往往無可奈何。而我國在反腐倡廉方面，既有法律的手段，也有道德的手段，還有黨的紀律手段等。中國的反腐倡廉通過堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針和構建與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，把反腐倡廉工作融入到了政治、經濟、文化、社會建設之中。在政治領域反腐倡廉，抓住了正確行使權力這個關鍵；在經濟領域反腐倡廉，抓住了建立健全正確利益導向機制這個核心；在文化領域反腐倡廉，抓住了思想道德教育這個基礎；在社會領域反腐倡廉，抓住了依靠人民群眾這個根本。懲防并舉、綜合治理充分體現了中國反腐倡廉工作的全過程性和全方位性，已在反腐倡廉實踐中取得了明顯成效。

三、中國特色反腐倡廉道路的全面完善與未來走向

中國特色反腐倡廉道路是一條切合中國實際、符合中國國情的道路，是中國特色社會主義道路的組成部分和重要保障，同時也需要在建設中國特色社會主義偉大事業過程中繼續完善和發展。我國的反腐倡廉工作將在科學發展觀的統領下，融入中國特色社會主義建設和發展的總體布局之中，統籌兼顧，協調、可持續地向前發展。為了使中國特色反腐倡廉道路更加完善，當前及今后一個時期必須加強以下幾個方面工作：

（一）更加注重制度建設。制度建設必須增強前瞻性、主動性和創造性，充分發揮反腐

倡廉制度的規范、教育、約束、糾偏和懲戒功能。要切實加強以黨章為核心的黨內法規制度建設，加強國家廉政立法，努力形成反腐倡廉的法律法規體系。要高度重視發揮國家預防腐敗機構的職能作用，抓好預防腐敗的組織協調、綜合規劃和政策制定。制度建設要努力實現六個方面的根本性轉變：即對反腐倡廉要靠法制的認識由中央大力倡導向全黨形成共識轉變；法規工作目標由單項零散的規劃向配套的法規制度體系轉變；法規工作重心由側重懲治向懲防并舉、注重預防轉變；法規工作方法由被動應急向主動應對轉變；法規工作內容由側重制定新法向立、改、廢、釋并舉轉變；法規工作局面由主要依靠紀檢監察機關抓向全黨動手抓法規制度建設轉變。

（二）切實完善監督機制。（1）完善對權力制約和監督的法規制度，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。為此必須建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。把對權力的科學配置與對干部的有效監督結合起來，建立健全程序規則，明確用權界限，規范權力運行流程，保證黨員領導干部按照法定權限和程序行使權力、履行職責。（2）在監督機制上，我們黨將支持和保證人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督和輿論監督；加強黨內監督，增強監督合力和實效。（3）繼續加強黨內民主建設，推進黨務公開，完善黨的代表大會制度和黨的地方各級全委會、常委會工作機制，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，改革黨內選舉制度，探索擴大黨內基層民主多種實現形式；尊重黨員主體地位，保證黨員民主權利。

（三）著力加大懲治力度。對涉嫌違紀違法的問題，要及時立案調查；對一般性的不作為或亂作為問題，以及一些帶傾向性、苗頭性問題，要認真做出組織處理；對確有問題、不宜繼續擔任領導職務的，應當按照《黨政領導干部辭職暫行規定》等相關規定，采取引咎辭職、責令辭職、免職等組織措施予以及時處理；要建立健全黨委統一領導、紀檢監察機關和組織人事等部門相互協調的工作機制，進一步明確組織處理范圍，規范組織處理程序，提高運用組織處理和紀律處分的綜合效果。

（四）有效加強國際合作。要適應中國反腐敗實踐的發展要求，注意考察了解和充分借鑒世界各國反腐敗制度建設的成功經驗和有益做法，這樣做將有利于提高我國反腐敗法制建設的水平，有利于進一步完善我國反腐倡廉制度體系，從而為反腐倡廉實踐提供更為科學、有效的制度規范。目前，由于我國參與國際化反腐斗爭的司法機制還不夠健全，聯系合作的渠道還不十分廣闊，對于中國外逃的經濟犯罪分子調查取證難、人員引渡難、資金返還難的問題還沒有得到有效的解決，不少貪污腐敗分子至今仍逍遙法外。今后我國在國際化反腐方面的任務艱巨而又重大，必須盡快建立健全我國與其他國家和地區合作的司法機制，完善有關的法律制度，疏通國際化反腐的通道。

黨的十七大強調要“把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”。并將反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列為黨的建設的重要組成部分，由此進一步指明了加強反腐倡廉工作的方向和道路。“反腐倡廉建設”是對黨風廉政建設和反腐敗斗爭事業的新定位，這表明我們黨對反腐倡廉工作規律性的認識和把握達到了新的高度。從“反腐倡廉工作”到“反腐倡廉建設”，意味著我們黨將把反腐倡廉工作作為一項經常化的建設性工作深入持久地不斷推進。為此，我們要始終堅持解放思想、求真務實、與時俱進、勇于創新，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，指導反腐倡廉新的實踐，在改革開放和社會主義現代化建設進程中始終堅持和發展中國特色反腐倡廉道路。

第四篇：中國特色社會主義文化發展道路的科學內涵和基本要求

一、中國特色社會主義文化發展道路的科學內涵和基本要求。

中國特色社會主義文化發展道路,是馬克思主義文化理論與中國改革發展實際相結合的產物,是黨在民主革命時期探索新民主主義文化發展道路、新中國成立后探索社會主義文化發展道路的基礎上,適應改革開放時代要求的社會主義文化發展道路,是繼承民族文化優秀傳統,走在時代進步潮流前列,代表廣大人民群眾文化利益的文化發展道路,是富于改革創新精神、保持與時俱進品格的文化發展道路。

中國特色社會主義文化發展道路,確定了文化的基本屬性,這就是中國特色社會主義的文化,它既同封建主義、資本主義腐朽思想文化劃清了界限,也同僵化的思想文化劃清了界限;確定了文化的根本任務,這就是堅持以人為本,滿足人民日益增長的精神文化需求,保障人民基本文化權益;確定了文化的前進方向,這就是面向現代化、面向世界、面向未來的,民族的科學的大眾的社會主義文化;確定了文化的發展動力,這就是深化文化體制改革,構建有利于文化科學發展的體制機制,不斷解放和發展文化生產力;確定了文化的發展途徑,這就是一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業,一手抓努力構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系,一手壯大文化產業、繁榮社會主義文化市場;確定了文化的發展格局,這就是以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局,以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化對外開放格局;確定了文化的發展戰略,這就是提升國家文化軟實力,實施文化“走出去”戰略,充分發揮文化在綜合國力競爭中的重要作用;確定了文化建設的領導力量和依靠力量,這就是始終堅持黨對文化工作的領導,充分發揮人民群眾在文化建設中的主體作用,最大限度地發揮廣大文化工作者的積極性主動性創造性。

中國特色社會主義文化發展道路,建立在對新時期文化發展規律深刻認識的基礎上,經歷了改革開放以來文化發展實踐的檢驗,為社會主義文化的繁榮發展提供了寬廣的發展空間和良好的發展機制,是當代中國文化發展的正確道路。在這條道路的引領下,改革開放以來特別是黨的十六大以來,我國文化建設取得了巨大成就,文化體制改革取得積極進展,文化事業和文化產業步入協調快速發展的良性軌道,文化建設呈現出積極向上、繁榮發展的良好態勢。我國文化軟實力和國際影響力不斷提升,人民群眾在文化發展和建設上不斷得到實惠,文化工作針對性實效性和吸引力感染力不斷增強,黨領導文化工作的能力和水平不斷提高。正是由于充分發揮了中國特色社會主義文化發展道路的導向功能和激勵功能,才使得文化發展不斷排除各種錯誤傾向的干擾,促使了文化發展資源的合理有效運用，正是由于這條正確道路的影響力和約束力是一個逐步拓展的過程,才使得文化建設發展還有種種不盡人意之處。這些都說明堅持和發展這條文化發展道路的迫切性、艱巨性和長期性。

第五篇：反腐倡廉論文：中國特色反腐倡廉道路的形成和發展

反腐倡廉論文：中國特色反腐倡廉道路的形成和發展

作 者：李京京

摘要

中國共產黨在90年的發展過程中在各個時期的以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的中央領導集體逐漸走出了一條以被動的應對腐敗問題到主動的懲處腐敗的發展，建設“拒腐防變”的體系，從僅僅依靠群眾運動反腐倡廉、到建立健全防腐制度體系的建設，更加注重標本兼治、懲防并舉，更加注重完善制度、規范權力，更加注重維護民利、保障民生，更加注重整體推進、突出重點，更加注重深化改革、開拓創新，將反腐推向了深層次的發展。形成了具有中國特色的反腐倡廉理論的指導思想、方針、目標、要求。

關鍵詞：中國特色反腐倡廉理論 體系建設 指導思想方針

腐敗現象作為一種社會現象，古今中外眾多社會都存在，因此反腐敗是整個人類社會和世界所有國家共同面臨的重大社會歷史課題。特別是改革開放以來，中國共產黨人領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，把各項工作調整部署到加快轉變經濟發展方式上來，在我國經濟發生著翻天覆地的變化的歷史時期，社會深刻變革的同時，不可避免的出現社會物質形態中腐敗現象的滋生和社會意識形態中出現享樂主義、拜金主義和極端個人主義等腐敗思想，侵蝕著勞動群眾創造的社會價值，威脅著改革開放，經濟、社會發展所取得的精神文明和物質文明成果。中國共產黨清醒的意識到反腐敗斗爭將是一個長期、艱巨、復雜的建設工程。而中國共產黨人在建設現代化和改革開放中所面臨的腐敗問題在長期斗爭實踐中走出了一條具有中國特色的反腐倡廉之路，這條道路所包含的理論、方針、政策和制度是經過了實踐檢驗并不斷在實踐中豐富和發展起來的。

一、以思想教育和發動人民群眾運動為主要方式的反腐倡廉理論的探索

1942年我們黨開展延安整風運動，是一次深刻的馬克思列寧主義的思想教育運動。當時毛澤東同志提出了“反對主觀主義整頓學風，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風”的延安整風運動。這是我黨開展的較早的以思想教育為主發動人民群眾的整風運動。新中國成立后，為了針對建國初期出現的“貪污浪費狂瀾和官僚主義”的問題，1953年從中央到地方開展了依靠人民群眾運動的“新三反”“新五反”。1963年開始的“四清”運動使群眾運動反腐的模式日漸成熟。

毛澤東同志始終認為如果思想道德防線崩潰，就難免產生腐敗體系，要保證黨的正確領導和廉潔，防止黨員干部蛻化變質，思想教育和主觀自覺是最重要的，因此，他強調通過整黨整風的形式從思想政治教育入手開展黨風廉政建設。并明確提出了民主反腐防變的思路，認為民主是反腐敗斗爭和黨風廉政建設取得勝利和實現廉潔的基本前提和重要保證，為我們黨的反腐倡廉理論地探索指明了方向。這種反腐模式適應了當時階級斗爭的需要，既有預防和懲治官員腐敗、鞏固新生政權的政治功能，更有凈化社會風氣、形成社會崇廉氛圍的社會文化功能。然而，隨著階級斗爭的擴大化，不僅最終導致了國家反腐體系的全面崩潰，而且引起了嚴重的社會**。

二、思想教育和法制融合形成中國特色反腐倡廉理論的框架。

十一屆三中全會后，我國進入到了改革開放的新的歷史時期，一方面，原有干部作風問題進一步演變成為了“拉關系”，“走后門”，等新的不正之風開始盛行。另一方面，貪污受賄現象更加嚴重，“官倒”，“官商”、索賄、走私、套匯、非法占有國有資產等經濟性腐敗不斷蔓延，在群眾運動反腐模式不適應新出現的腐敗問題，防止階級斗爭的擴大化的問題。鄧小平同志提出了應通過加強思想教育，保持艱苦奮斗的傳統，堅持這個傳統才能抗住腐敗；應通過法制保障人民民主，走依法制腐的新路子實現民主的制度化、法制化。“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”，并指出了反腐敗過程的長期性觀點“開放、搞活政策延續多久，端正黨風的工作就得干多久，糾正不正之風，打擊犯罪活動就得干多久。”初步構建了中國特色反腐倡廉道路的框架。

三、中國特色反腐倡廉道路形成的基礎

以江澤民為核心的第三代領導集體總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的經驗，發展完善了黨的反腐倡廉理論，提出了切合實際和行之有效的反腐倡廉政策，探索出了一條適合我國基本國情的有效開展反腐倡廉的路子。

這一歷史時期中，查辦了陳希同、成克杰、胡長清為代表的嚴重違紀、違法案件，查辦了湛江特大走私案，廈門特大走私案，反腐倡廉工作取得了新的成果與實效，對反腐敗分子產生了很大的震懾作用。

江澤民在總結黨的歷史和實踐經驗的基礎上明確提出堅決反對和防止腐敗是全黨一項重大政治任務，治國必先治黨，治黨務必從嚴；要堅持領導干部廉潔自律，查辦違紀違法案件，糾正部門和行業不正之風三項工作一起抓；依靠法治方式進行反腐敗斗爭的良性機制，進一步強化監督制約機制，減少消除產生腐敗的條件；進一步深化經濟體制改革和政治體制改革，推進民主政治建設不斷健全遏制腐敗的機制；要繼續和發揚黨風廉政建設的好傳統、好作風，引導樹立黨員干部正確的權力觀，地位觀、利益觀，推動紀律檢查工作在解決提高黨的領導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，形成了全面防治腐敗思路和策略。形成了由指導思想、工作方針等黨風廉政建設和反腐敗斗爭的思路和理論，作出了反腐敗斗爭具有長期性、艱巨性、和復雜性的正確論斷；制定了標本兼治，綜合治理的方針，把工作思路由單純的亡羊補牢，調整到未雨綢繆上，由被動的應對腐敗問題到到嚴懲腐敗問題，實現由淺層面到深層次的結合和轉變，強化對腐敗現象的源頭治理工作，著力解決腐敗深層次的問題，不斷鏟除腐敗現象滋生的土壤。

四、中國特色反腐敗理論的形成黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志。把反腐敗工作引深貫穿于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個領域形成了具有中國特色的反防腐敗建設的理論成果。自2005年1月中共中央印發《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》；2008年5月又印發《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，明確的提出了建立健全懲治和預防腐敗的指導思想、基本要求和目標。

指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執政路線為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，緊密結合黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，根據新的時代條件和面臨的新形勢新任務，以改革創新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作，為實現黨的十七大作出的重大決策和戰略部署提供有力保證。

基本要求

堅持圍繞中心、服務大局；堅持改革創新、開拓進取；堅持懲防并舉、重在建設；堅持統籌推進、綜合治理；堅持突出重點、分類指導。

工作目標

經過今后5年的扎實工作，建成懲治和預防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規制度比較健全，權利運行監控機制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續深化，黨風政風明顯改進，腐敗現象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》形成了對懲防腐敗體系建設教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項工作布局。

《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的相繼出臺，形成了反腐倡廉工作由單項工作到綜合治理的結合和轉變，由應急抓到經常抓的結合轉變，由被動反腐到主動反腐的結合和轉變，由自發拒腐到自覺拒腐的結合和轉變。形成了著眼于全局和長遠解決深層次的腐敗問題，堅持系統治理和整體推進的中國特色的反腐倡廉理論體系建設。

五、中國特色反腐倡廉理論的發展

當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。反腐倡廉建設畢竟是一個充滿長期性、復雜性、艱巨性的一個過程，使得反腐倡廉更加注重圍繞中心、服務大局，更加注重標本兼治、懲防并舉，更加注重完善制度、規范權力，更加注重維護民利、保障民生，更加注重整體推進、突出重點，更加注重深化改革、開拓創新。以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平。把以人為本、執政為民，著力保障民生，兼顧社會公平正義，落實到黨風廉政建設和反腐敗建設體系之中。

參考文獻：

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