第一篇：樂東質監局打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作方案

海南省樂東質量技術監督局

打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治

工作方案

根據全國嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神和《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》（國辦發?2011?20號）以及省局《打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作方案》的要求，結合樂東縣的實際情況，制定本方案。

一、整治目標

在食品生產加工環節，全面整治食品添加劑的生產和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產違法食品添加物的行為，依法嚴厲懲處違法犯罪分子，有效遏制違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的突出問題，促進食品和食品添加劑行業健康發展，切實維護我縣廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、組織領導

為保證打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作順利進行，成立局打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作領導小組：

組 長：黃澤聰（局長）

工作要求通知到轄區內的每家食品生產加工企業，督促各企業對食品中添加和使用非食用物質和不規范使用食品添加劑的行為進行自查自糾，要求企業全面落實質量安全主體責任。

（2）2011年5月10日前，在全縣食品生產加工企業的生產場所張貼國務院食安辦等九部門《關于嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規范食品添加劑生產經營使用的公告》，并公布我局的舉報電話。

（3）切實履行質監部門的職責，根據衛生部公布的《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單(第1-5批匯總)》以及省局制定的《我省特色食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單》，認真分析研究匯總，將名單中可能涉及到的食品生產加工企業、小作坊和使用企業作為這次專項整治的重點單位，采取明查暗訪等方式調查摸清我縣違法使用非食用物質和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別以及本次專項整治的重點企業、重點品種、類別，于2011年5月25日前上報省局。

（二）監督檢查階段（2011年5月31日～2011年8月30日）

1．主要任務

（1）采取有效措施，加大監督檢查力度，查驗相關企業的自查自糾效果，對全縣食品生產加工企業使用添加劑的情況進行

度，記錄不真實、不完整、不準確等現象的生產加工企業和小作坊，責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關產品的生產銷售；對因未嚴格履行進貨查驗制度而使用非食品添加物的生產企業，責令停產、停業；對故意非法添加的，一律依法吊銷生產許可證，并及時通報工商部門；對非法生產和使用非食品添加物涉嫌犯罪的案件，一律依法移送司法機關。

（6）加強食品行業誠信和自律機制建設。組織有關食品行業協會對食品生產企業開展誠信教育活動，指導食品生產企業建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。

（7）匯總、歸類既往發生的各種問題，分析產生問題的主要原因。對現有監管措施及實施情況進行分析研究，進一步完善現有措施或制定新的管理措施。

（8）建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的有效監督和管理制度，建立非食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發現、早預防、早處理。

(三)交叉檢查階段（2011年9月1日～2011年9月30日）主要任務和措施：

按照省局的部署，認真做好第一、第二階段的工作，迎接市縣交叉檢查，通過相互檢查，學習兄弟市縣在食品安全監管工作的先進經驗和好的作法。

(四)迎接省局抽檢驗收階段（2011年10月1日～2011年11

集中力量，嚴格執法，重拳出擊，將各項整治措施落實到位。心系百姓，顧全大局，加強協調配合和信息溝通，形成監管合力，不留問題死角，保證專項整治工作取得預期效果。

同時，進一步加強對食品生產企業的規范化管理，健全企業誠信和自律機制，促進食品行業健康規范發展。

（三）加強宣傳，營造良好氛圍

一是把全國嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神和《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》（國辦發（2011）20號）以及全國質檢系統嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議要求傳達到轄區內的每家食品生產加工企業的每位員工。二是要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，向社會大力宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。并要組織食品和食品添加劑生產企業進行培訓，提高自身食品安全管理水平。

（四）加強信息溝通，嚴格報告制度

1.建立快速信息報告機制，固定聯系人和聯系電話，每周一將上周的有關工作進展、案件查處以及宣傳工作等信息報送及

第二篇：南溪貫徹落實打擊非法添加和濫用食品添加劑專項整治

南溪縣貫徹落實打擊非法添加和濫用食品添加劑專項整治 2011年5月5日，我縣組織餐飲服務單位和藥品生產經營企業負責人以及食品藥品執法人員50余人出席了全省嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作暨加強藥品安全專項治理南溪縣分會場電視電話會議。

會議分析了當前食品藥品安全面臨的形勢，部署了食品藥品監督管理系統打擊非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作。明確了餐飲服務環節整治重點、目標任務、具體措施和要求。

南溪縣食品藥品監督管理局周元玲局長領學了刑法修正案

（八），要求企業作為食品藥品安全的第一責任人，必須規范生產、經營行為，堅持守法誠信經營，提供優質安全的食品藥品。縣食品藥品監管執法人員必須履職盡責，強化監管，落實責任，對于有嚴重隱患的，立即停產整頓；達不到整治要求的，必須關閉；有嚴重違法違規行為的，移交司法監察機關處理，絕不姑息；有失職瀆職行為的，要按照新修刑法追究其法律責任，一查到底，進一步提升了餐飲服務企業，保健食品經營企業和藥品生產經營企業負責人對食品藥品安全責任的認識。

審簽人：侯軍 撰稿人：范德軍 張燕

第三篇：城東鄉打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治總結

城東鄉打擊食品非法添加

和濫用食品添加劑專項整治工作總結

根據省政府辦公廳蘇政辦發【2011】45號文件精神要求，為切實保障人民群眾飲食安全和身體健康，促進食品添加劑和添加劑產業健康發展，使全鄉在食品中違法添加非食用物質和濫用問題得到有效遏制，我鄉結合實際，在全鄉范圍內組織開展了食品添加劑專項整治。

一、加強組織領導，確保專項整治順利開展

鄉政府、各監管部門從講政治、顧大局、構建和諧社會的高度，充分認識食品安全的艱巨性、長期性和緊迫性，按照“政府統一領導、部門指導協調、各方聯合行動、群眾廣泛參與”的工作機制，認真貫徹落實國務院關于開展全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治電視電話會議和省政府關于開展全省打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治專題工作會議精神，進一步提高對食品添加劑專項整治工作重要性的認識，切實增強專項整治工作的責任感和使命感。為使食品添加劑專項整治順利開展，鄉食品安全辦組織各部門召開了專題工作會議，制定了《城東鄉打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作方案》，成立了以主管副鄉長汪長梅為組長，各監管部門負責領導為組員的專項整治工作領導小組，下設領導小組辦公室，辦公室成員為各部門業務負責同志，確保專項整治落實到部門，明確到責任人。

二、突出工作重點，明確專項整治各環節工作職責 食品添加劑專項整治的重點環節為食品添加劑生產經營、農畜產品生產經營、食品生產流通和餐飲消費環節，重點品種涉及到初級農畜產品、肉類制品、乳及制品、豆制品、糕點、酒類等19大類食品，打擊重點是在食品中添加非食用物質和濫用添加劑的違法犯罪行為，生產銷售非法食品添加物的行為，嚴厲懲處違法犯罪分子。各鎮、各監管部門按照《城東鄉打擊違法添加非食用物質和濫用添加劑專項整治工作方案》要求，制定了切實可行的專項整治工作方案，并逐級成立了專項整治領導小組，各監管部門還結合監管工作職責，根據以往食品安全監督監測和投訴舉報等渠道發現的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定了食品抽檢計劃，明確抽檢重點品種、重點類別，確保專項整治工作收到實效。

三、開展宣教活動，營造專項整治社會氛圍

一是加大對食品種植養殖、生產加工、流通經營和餐飲消費企業的宣傳教育，督促企業通過刷寫標語、懸掛橫幅、開設宣傳欄、張貼溫馨提示的方式，樹立食品安全企業是第一責任人的意識。二是廣泛開展群眾性宣教活動，將衛生部首批公布的17種非食用物質和10種易濫用的食品添加劑名單用宣傳欄、墻報等多種形式進行宣傳，充分發揮鄉鎮食品安全協管員和村級食品安全信息員的作用，通過消費溫馨提示等形式，借助媒體，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，廣泛向群眾宣傳專項整治的意義，激發群眾參與食品安全工作的積極性和主動性，增強其自我保護意識和能力，積極舉報違法犯罪行為，努力營造人人關注食品安全，人人參與食品安全的良好氛圍。

四、開展自查自糾，確定專項整治重點對象

各監管部門督促食品和食品添加劑生產、加工、銷售單位以及餐飲經營單位對食品中添加和使用非食用物質和不規范使用食品添加劑的行為進行自查自糾，調查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，以此確定專項整治重點對象。

五、專項整治下一階段工作重點

（一）各監管部門組織對發現的重點產品、重點鄉域和重點單位開展突擊檢查，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的單位和個人。采取有效措施，加大監督檢查力度，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正。

（二）各監管部門根據發現的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環節。

（三）規范食品添加劑的生產、流通和使用，清理未列入食品添加劑衛生標準仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴厲查處以非食品物質作為食品添加劑銷售的行為。

（四）曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位，查處違法犯罪單位和個人。

城東鄉食品安全辦公室

二0一一年五月十八日

第四篇：湖北省質監局關于嚴厲打擊食品非法添加行為和濫用食品添加劑專項整治工作方案

湖北省質量技術監督局文件

鄂質監食?2011?45號

關于印發《省質監局關于嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項整治工作方案》的通知

各市州、省直管市、神農架林區質量技術監督局：

現將《省質監局關于嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項整治工作方案》印發給你們，請在當地政府的統一領導下，結合本部門工作實際，認真貫徹實施。

二Ｏ一一年五月三日 省質監局關于嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑

行為專項整治工作方案

根據《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為，切實加強食品添加劑監管的通知》（國辦發?2011?20號，以下簡稱《國辦通知》）和省委省政府、國家質檢總局的部署，省局決定在全省開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項整治（以下簡稱專項整治）工作，并制定如下方案：

一、工作目標

通過依法查處和打擊食品生產加工領域非法添加和濫用食品添加劑違法活動，著力規范食品添加劑生產和食品添加劑使用行為，強力督促國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質生產企業完善產品標簽標識，建立實名購銷制度，從而有效遏制食品生產中違法添加和濫用食品添加劑行為的發生；同時，通過這次專項整治，形成一套行之有效的監管制度，建立一個長治久安的長效機制。

二、工作對象

全省食品和食品添加劑生產加工單位（以下簡稱“食品生產經營單位”）、國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質生產企業。

三、工作依據

—2—

（一）《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產品質量法》、《國辦通知》等。

（二）衛生部公布的食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單。

（三）《食品添加劑使用衛生標準》(GB2760)、《營養強化劑使用衛生標準》（GB14880）及衛生部公告。

四、工作安排

根據國務院以及省政府統一部署，結合我省實際，這次專項整治工作必須堅持“點面結合，突出重點，標本兼治，著力治本,推進誠信，保障安全”的原則，嚴厲打擊在食品生產環節中的非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。省市縣三級質監干部進企業、查隱患、保安全，把整治與規范、監管與自律的各項措施有效結合并抓好落實，著力建立長效監管機制，推進誠信湖北建設。專項整治行動分三個階段：

（一）宣傳發動、自查自糾階段（2011年4月25日-5月30日）。

1、主要任務。

（1）宣傳發動。各級質監部門要運用媒體、張貼公告等多種方式向社會以及轄區內食品生產經營單位廣泛宣傳這次國務院布置的打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項整治行動以及食品安全法律法規、食品添加劑生產、食品添加劑使用等方

—3— 面的知識和相關規定，努力做到家喻戶曉，人人皆知，營造一個良好的整治氛圍。

（2）開展普查。各級質監部門要通過普查，分類摸清食品、食品添加劑生產企業以及國家明令禁止用于食品生產的非食用物質生產企業底數，做到底數清、情況明。

（3）督促企業自查自糾。督促食品生產經營單位按照《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》（國家質檢總局119號公告）開展自查自糾工作,完成食品生產經營單位承諾安全生產、規范使用食品添加劑；督促有關化工企業規范食品添加劑標識標注。

（4）梳理食品生產監管制度。各地要以專項整治為契機，進一步梳理現有規章制度，查漏補缺，進一步落實食品安全監管責任。

2、具體措施。

（1）完善區域監管責任制。按照《國辦通知》“實行網格化監管，明確責任，分片包干”要求，進一步完善區域監管目標責任制，細化工作措施。要把監管責任分解到崗、到人，明確各級各類監管崗位的監管職責，并抄送同級監察機關。

（2）加大宣傳力度。向轄區內所有食品生產經營單位和有關化工企業發放《國辦通知》、國務院食安委等9部門制定的《關于嚴厲打擊食品非法添加行為 嚴格規范食品添加劑生產經營使

—4— 用的公告》，確保將宣傳資料張貼到每一家企業，告知到每一位企業相關負責人。

（3）督促企業自查自糾。組織轄區內食品和食品添加劑生產企業對照衛生部公布的“食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單”和《食品添加劑使用衛生標準》（GB2760）、《營養強化劑使用衛生標準》（GB14880）及衛生部公告開展自查自糾，查找本企業生產的食品是否使用了非法物質和濫用了添加劑，食品添加劑生產是否符合國家相關規定。

（4）督促企業完善企業內部管理制度。根據《國辦通知》要求，督促食品生產經營單位完善原材料采購查驗、過程控制、成品出廠、不合格品處置等相關制度。

（5）制定抽檢計劃。各級局要根據以往食品安全監督監測和投訴舉報等渠道發現的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索及衛生部公布可能違法添加和濫用的名單，制定食品和食品添加劑抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別。

（6）開展食品安全風險監測。各級質監部門立即對風險因素開展監測，加強與相關部門、行業協會的聯系，充分發揮食品安全協管員和信息員作用，最大限度收集各種食品安全風險信息，及時開展監測。

（7）對轄區內食品和食品添加劑生產企業使用添加劑情況開始普查登記并建立檔案。

—5—（8）開展明查暗訪。各級局要結合行政執法、督促企業落實主體責任、組織企業自查自糾及普查登記工作，在食品和食品添加劑生產領域開展明查暗訪，盡可能調查摸清本地區非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種、類別，并將檢查情況及時向當地政府和上級局匯報。

（9）暢通舉報渠道。發動群眾舉報違法犯罪行為，各級局12365投訴舉報熱線電話要實施24小時值班制，同時在門戶網站上公布電子信箱，拓寬投訴舉報渠道。鼓勵和支持群眾舉報和監督，要督促地方政府設立群眾舉報獎勵機制，設立獎勵資金，充分調動人民群眾協助開展專項整治的積極性，發揮社會監督的強大力量。

（二）嚴厲打擊、規范行為階段（2011年6月1日－9月30日）。

1、主要任務。

（1）嚴厲打擊違法行為。采取有效措施，加大監督檢查力度，曝光一批違法添加非食用物質、濫用食品添加劑的食品生產單位和違法生產食品添加劑企業以及未規范標注可能違法添加的非食用物質的單位和個人，查處一批違法犯罪單位，端掉一批“三無”違法生產窩點，使食品生產領域違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到有效遏制。

（2）樹立食品安全誠信典型。組織開展創建“落實食品安全

—6— 主體責任示范企業”活動，樹立食品生產企業落實質量安全主體責任典型，強化質量安全主體責任意識，引導食品生產企業誠信生產。

2、具體措施。

（1）嚴格監督檢查。各級局要有計劃對轄區內食品和食品添加劑生產企業逐一開展巡查，有重點開展抽查。對照國家有關政策、法規和標準要求，清理非法添加物品種，列出非法添加物清單，查找違法使用非食用物質和濫用食品添加劑等現象，提出整改措施。

（2）實施食品添加劑使用備案制度。督促食品生產加工企業對照GB2760、GB14880和衛生部公告，核對本企業使用食品添加劑的合法性以及使用添加劑量的大小，明確添加劑使用標準并向當地質監部門備案，并在企業內顯著位置公示。

（3）嚴格食品添加劑生產許可。在第一階段普查基礎上，對食品添加劑生產企業建立信息檔案，按照國家有關食品添加劑生產的實施細則，對企業進行現場核查，不符合條件的一律暫扣生產許可證，停產整改；對應獲得而沒有獲得食品添加劑生產許可證的，一律禁止生產。

（4）嚴格非食用物質標識。根據國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質名單，要求生產企業在非食品添加劑的化工類產品標簽上加印“嚴禁用

—7— 于食品和飼料加工”等警示標識，以切實防止混用和濫用問題的發生。

（5）督促企業依法承擔食品安全主體責任。食品及食品添加劑生產企業要依法履行食品安全責任，建立并嚴格執行查證驗貨、購銷臺帳、過程控制、產品召回等各項質量安全控制制度。企業主要責任人要向社會承諾不使用非食用物質生產食品和不濫用食品添加劑，企業負責原材料采購和生產配料的人員與企業主要負責人簽訂不采購、不使用非食用物質責任書。

（6）加大對違法行為查處力度。根據第一階段掌握的情況，各級局組織執法部門對發現的重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查行動。依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的單位和相關責任人員；嚴厲查處食品添加劑無證生產行為；嚴厲查處國家公布的食品中可能非法添加的非食用物質生產企業標簽標識不完善，沒有建立銷售臺帳和實名銷售制度等行為。

（7）加強檢驗管理。各地食品檢驗技術機構在食品及食品添加劑檢驗過程中，要嚴格按照國家有關規定抽樣和檢驗，確保檢驗結果的公正性、科學性、準確性。

（8）引導企業誠信經營。組織有條件的企業申報“落實食品安全主體責任示范企業”，嚴格評價標準，開展宣傳創建活動。

（9）加強部門間溝通協調。對發現的食品非法添加和濫用食

—8— 品添加劑等違法行為，要上報當地政府和并通報有關部門，配合有關部門切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環節。

（三）規范提高、完善制度階段（2011年10月1日－11月30日）。

1、主要任務。

（1）完善治本措施。建立食品及食品添加劑生產企業質量安全檔案數據庫，建立健全有效的食品及食品添加劑生產和使用的監管機制。

（2）健全監管制度。完善區域監管、市場準入、食品添加劑備案、建立臺賬、索證索票等各項制度；建立完善監管責任制度。

（3）督促企業誠信經營。推進“誠信湖北保障食品安全”主題教育實踐活動。

2、具體措施。

（1）健全日常監管制度。進一步強化食品質量安全區域監管責任制，總結前兩階段工作經驗，完善、細化、明確各級各類監管崗位的監管職責，制定巡查要點，開展有針對性的巡查。

（2）建立快速處置機制。各級局要建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源制度和違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的查處快速通道，做到早發現、早預防、早處理。

（3）完善食品生產企業食品添加劑使用備案制度、原料進庫

—9— 和產品出廠臺帳制度、原料索證索票制度。對落實不到位又拒絕整改的企業，要按照《食品安全法》等法律法規嚴厲處罰。

（4）按食品品種類別有針對性地對食品生產企業從業人員，特別是負責原料采購和生產配料的人員進行食品添加劑使用知識及相關法律法規的培訓。

（5）加強食品企業誠信和自律機制建設。組織有關食品行業協會對食品生產經營單位開展誠信教育活動，指導食品和食品添加劑生產企業建立和完善自身管理制度，強化食品生產者的守法意識和責任意識。

（6）建立完善責任制度。健全獎懲機制，加大責任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀追究責任。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

此次嚴厲打擊食品非法添加行為和濫用食品添加劑專項整治活動事關人民群眾身體健康和生命安全，事關社會穩定和經濟健康發展，為保證此項工作落到實處，省局了成立打擊食品非法添加行為和濫用食品添加劑專項整治領導小組，領導小組辦公室設在食監處。

各級局要加強領導，成立領導小組，制訂工作方案，在當地政府的統一領導下，明確整治任務，落實工作責任，確保專項整治取得實效。

—10— 省局設立技術專家組，成員由省質檢院、省標準化院、武漢質檢所等單位組成。技術上的事宜，請與專家組聯系。

聯系方式：

省質檢院：周勝銀

電話：027－88215685 省標準化院：吳 斌 電話：027－88226025 武漢質檢所：江小明 電話：027－68853716

（二）加強信息上報和公開工作，掌握工作動態。各級專項整治領導小組要每周一次將整治信息、監督檢查和檢測情況向上級局報送，對發現的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報送。要按期向上級局上報階段工作總結，在2011年5月30日之前和2011年9月30日之前分別報送自查自糾和清理整頓的階段性總結，在2011年12月30日之前報送專項整治全面總結。

（三）開展督查和評估工作。

各級局要根據具體工作計劃，安排督查和評估活動。在專項整治過程中，省局將對各地專項整治開展情況進行明查暗訪，7月份，省局將組織聯合督導組對各地專項整治開展情況進行督導檢查；12月份組織聯合考核組對各地專項整治工作進行全面的考核評估。省局紀檢監察室將對各級局開展專項整治工作進行全過程跟蹤督辦。

—11—

主題詞：食品安全

專項整治

方案

湖北省質量技術監督局辦公室

2011年5月3日印發 校對：何偉波。

—12—

第五篇：打擊食品非法添加和濫用食品添加劑整治行動方案

發?2011? 號

**鄉人民政府

關于印發《**鄉打擊食品非法添加和濫用食品添加劑

整治行動方案》的 通 知

各村（社區）、鄉轄各單位：

《**鄉打擊食品非法添加和濫用食品添加劑整治行動方案》已經鄉黨委、政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

附件：**鄉打擊食品非法添加和濫用食品添加劑整治行動方案

二○一一年四月二十九日

**鄉打擊食品非法添加和濫用食品添加劑

整治行動方案

根據《**縣人民政府辦公室關于印發<**縣打擊食品非法添加劑和食品添加劑監管專項整治方案>的通知》（**辦發?2011?**號文件）精神，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、整治目標

本著標本兼治、著力治本的原則，全面整治我鄉食品添加劑生產、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質、濫用食品添加劑和生產銷售非法食品添加劑的違法犯罪行為，依法嚴懲一批違法犯罪分子。使在食品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康，維護社會穩定，促進食品和食品添加劑行業健康發展。

二、組織領導

（一）鄉政府成立打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治領導小組，領導小組成員如下：

組 長：劉德揚 政府鄉長 副組長：張福川 政府副鄉長

白小東 政府副鄉長 成 員：* * 派出所所長

* * **中心小學校長

* * 衛生院院長

* * 畜牧站站長

* * 工商所所長

* * 綜合辦主任

* * 經發辦主任 * * 安辦主任

領導小組辦公室設在鄉政府綜合辦（電話，電子郵箱：）

（二）各村（居）委會，鄉轄各單位依據各自職責制定具體實施方案：

衛生院負責加強食品添加劑生產衛生條件審核和衛生許可證的管理，嚴格從業人員身體健康檢查，負責餐飲業和食堂(以下統稱餐飲業)等食品消費環節使用食品添加劑的監督管理，繼續做好監管工作；

經濟發展辦負責加強對農產品質量安全監督管理，把好初級農產品質量關；規范水產養殖行為，保證水產品質量；

畜牧站負責加強獸藥、飼料管理，規范畜禽養殖行為； 工商所負責加強對生產經營者資格管理和違法經營的查處；負責加強生產許可證的管理和生產環節的監管，督促企業把好生產原料入廠關和產品質量關；

派出所配合參加聯合執法行動，負責對在整治過程中的暴力抗法和涉嫌違法犯罪的行為進行依法處理；

安辦負責專項整治的綜合協調、信息收集和上報等日常工作；協助開展對本行政區域內食品重大安全事故的調查處理。

三、工作安排

根據縣級部門的統一安排部署，結合我鄉實際，利用三個月時間，分三個階段完成專項整治任務和目標。

（一）自查自糾階段（2011年5月1日前）。

1、主要任務。

（1）督促食品和食品添加劑生產經營企業開展自查自糾工作。

（2）調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。

2、具體措施。

（1）按照國務院有關部門聯合發布的公告，各相關單位、辦所指導并督促各食品和食品添加劑生產加工企業、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經營單位對食品中添加和使用非食用物質和不規范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。

（2）廣泛宣傳，發動群眾舉報違法犯罪行為，各相關單位、辦所公布食品質量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據群眾舉報線索及時追蹤調查，對舉報屬實者實施獎勵。

（3）各相關單位、辦所按照本部門的職責，分別在食品和食品添加劑生產經營各個環節，采取明查暗訪等方式調查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向食品藥品監督部門反饋相關信息。食品藥品監督部門負責收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，通報有關部門。對已有檢測方法的違法添加物，同時公布檢測方法和參考檢測限值。

（4）各相關單位、辦所根據以往食品安全監督監測和投訴舉報等渠道發現的非法食品添加物、濫用食品添加劑、濫用獸藥、使用違禁藥物的線索，制定抽檢計劃，確定抽檢的重點品種，有針對性地開展抽檢工作。

（5）各相關單位、辦所匯總、歸類既往發生的各種問題，分析產生問題的主要原因。對已有監管措施的制定與實施情況進行分析研究，進一步完善現有措施或制定新的管理措施。

（二）清理整頓階段（2011年5月4日－7月1日）。

1、主要任務。

（1）采取有效措施，加大監督檢查力度，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正。

（2）曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，以儆效尤。

2、具體措施。

（1）根據第一階段掌握的情況，組織各相關單位、辦所對發現的重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人員。

（2）各相關單位、辦所根據發現的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環節。

（3）規范食品添加劑的生產、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛生標準仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴厲查處以非食品物質作為食品添加劑銷售的行為。

（三）規范鞏固階段（2011年7月2日－7月20日）。

1、主要任務。

（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的監管機制。

（2）建立和實施規范食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度。

2、具體措施。

（1）建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的有效監督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發現、早預防、早處理。

（2）進一步推進食品添加劑生產許可制度，嚴把食品添加劑企業條件審查關，嚴厲查處企業無證生產添加劑的行為。加大對食品添加劑生產經營活動的監督力度，規范食品添加劑生產經營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應渠道。

（3）建立健全食品生產企業食品添加劑使用申報備案制度。加強餐飲經營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經營單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度。進一步加大日常監管力度，加強對食品生產經營單位以及食品添加劑生產經營單位的日常巡回檢查和監督抽檢，發現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。

（4）加強食品行業誠信和自律機制建設。組織有關食品行業協會對食品生產經營單位開展誠信教育活動，指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。

四、工作重點

（一）強化種養殖環節整治。加大飼料及飼料添加劑監管力度，嚴厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學物質行為，進一步強化監管措施，著力解決在畜禽飼養中非法添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”等有毒有害物質、在水產品中使用孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物的突出問題；對農資產品繼續整治、嚴厲打擊制假、售假行為，禁止使用高毒農藥的行為。

（二）強化生產加工環節整治。依法督促食品及食品添加劑生產加工企業嚴格按照國家相關部門要求，開展自查自糾，規范食品添加劑使用行為。嚴格執行食品添加劑生產許可制度，從嚴懲處未經許可擅自生產的企業.根據我鄉實際應重點做好以下幾方面的監督管理：

1、米面制品、淀粉制品和豆谷制品生產：防止添加溴酸鉀、硼砂、吊白塊等非食用物質及濫用過氧化苯甲酰、二氧化鈦、漂白劑（硫磺）、膨松劑（硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨）等食品添加劑的違法行為。

2、肉及肉制品生產：防止添加工業染料、硼酸、硼砂等非食用物質及濫用護色劑（硝酸鹽、亞硝酸鹽）、水分保持劑、著色劑、防腐劑等食品添加劑的違法行為。

3、酒類生產：防止添加非食用物質及濫用香精、著色劑等食品添加劑的違法行為，防止添加未經批準使用的進口食品添加劑。

4、調味品生產：防止食醋中使用工業冰醋酸的違法行為；防止醬油、醬類、食醋等調味品中濫用防腐劑的違法行為；防止無包裝流通行為。

5、餐飲食品加工：防止火鍋中使用罌粟殼及用甲醛處理黃喉、血豆腐和鴨腸等火鍋原料的違法行為；防止使用地溝油烹制菜肴的違法行為；防止在鮮榨果汁中濫用食品添加劑的違法行為。

（三）強化流通環節整治。重點加強對食品添加劑銷售者的監督檢查，落實進貨查驗、索證索票和購銷臺賬制度，嚴厲查處無照經營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為;加強凍、鮮類食品銷售的監管，嚴厲查處在食品銷售過程中違規使用食品非法添加和濫用食品添加劑的行為。

（四）強化餐飲消費環節整治。要嚴格執行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標識不規范、來源不明的食品添加劑，嚴格按照相關法律法規和標準規定的范圍和限量使用食品添加劑。重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調味料等服務的餐飲單位使用食品添加劑的監管。各監管部門要加大監管力度，嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。

五、工作要求

（一）高度重視，強化領導。

各村（社區）和相關單位、辦所要遵循“全鄉統一領導、相關單位、辦所負責、食安辦指導協調、各方聯合行動”的原則，在鄉政府統一領導下，明確整治任務，落實工作責任，確保專項整治取得實效。各村社區居委，各有關單位要依照本工作方案，結合實際，認真組織實施，加強長效機制建設。制訂出本部門的專項整治具體實施方案及督導檢查和考核驗收方案并組織實施。

（二）明確分工，落實責任。

鄉政府成立了“打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作領導小組”（以下簡稱專項小組），按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，建立“鄉政府負總責、相關單位、辦所各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任體系。強化責任追究制，對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容的有關責任人，要依法依紀嚴肅查處。

（三）加強信息溝通，開展督查和評估工作。各村（社區）和相關單位、辦所要成立專項整治領導小組并定期（要求每15天）將整治信息、監督檢查和檢測情況向鄉專項整治領導小組辦公室報送。在專項整治中發現的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報告。各單位、辦所、各村（社區）要定期向專項整治領導小組辦公室報送工作總結，務必在2011年5月1日前、7月1日前、7月20日前報送自查自糾、清理整頓和規范鞏固的階段性總結以及專項整治全面總結，由鄉專項整治領導小組辦公室匯總后上報。

（四）積極開展宣傳教育活動

各村（社區）和有關單位、辦所要大力宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產經營者進行培訓，提高自身食品安全管理水平。

（五）加大力度，嚴厲查處。

各村（社區）和相關單位、辦所要加大對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的查處力度，及時公布重大典型案件的查處結果；要加強行政執法與刑事司法的銜接，涉嫌犯罪的案件要及時移送公安部門。