第一篇：軍轉備考資料：紅十字會公開透明建設進展幾何

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軍轉備考資料：紅十字會公開透明建設進展幾何

關鍵詞：軍轉 軍轉干部安置 軍轉待遇 轉業干部 軍轉論壇 軍轉干考試 軍轉網 當“百年老店”遭遇信任危機，撩開神秘面紗主動開門揖客或許是最迫切需要的。正因如此，中國紅十字會在短短一年間召開了超過10次媒體懇談會和新聞發布會，舉辦了1次開放日，發布微博700余條，聲明若干個。公開化透明化，在這條注定崎嶇卻不容更改的道路上，紅十字會已邁開步伐。

“成長中的煩惱”

郭美美，這個名字對中國紅十字會（下簡稱紅會）來說，是個不愿觸碰的尷尬話題。是她，引發了公眾對紅會的信任危機，讓這個百年老店受到空前的沖擊。

“一個有著100多年歷史的紅十字會，怎么會在一個小姑娘的沖擊下產生這么大的問題？我很震撼，也在深思。”在郭美美事件后履新的紅會常務副會長趙白鴿說。盡管各方調查和審計結果都表明紅會并不存在重大違法亂紀行為或重大責任問題，但郭美美事件的發生，卻暴露出紅會在制度設定、科學管理、應對危機等方面存在問題。

問題既已出現，能否轉“危”為“機”？紅會動作頻頻：

2011年7月5日，紅會邀請審計署工作組進駐商業系統紅十字會進行審計；7月6日，紅會召開“廉政工作會”要求各級紅會“自糾自查”，其后，向社會承諾“兩公開兩透明”，即捐贈款物公開，財務管理透明，招標采購公開，分配使用透明；7月31日，紅會捐贈信息發布平臺上線試運行；12月31日，郭美美事件調查結論公布，紅會撤銷商業紅會；2012年3月13日，紅會首次面向社會公開招標審計服務。

今年8月2日，趙白鴿在國務院新聞辦記者招待會上說：“去年以來的網絡事件給我們很大觸動。”紅會真正完整的運作始于1993年紅十字會立法。“我們只有30年的過程，有一個成長中的煩惱”，“希望社會多給我們一些時間，讓我們用更快的速度、更高的質量加強社會和自我的監督”。

“徹底改革”已經上路

改革勢在必行，但如果不能觸及根本，從體制機制上加以完善，百年老店仍難逃傾覆的危機。因此，趙白鴿反復強調：“紅十字會必須要徹底改革！”

2011年10月，“紅十字會改革與發展戰略課題組”成立。課題組提出，應從紅會的法定地位出發，重新界定其新時期的法定職責，為改革尋找依托。2012年，國務院常務會議通過審議，紅會被納入國家發改委綜合配套改革試點項目，成為目前唯一參與這一項目的社會組織。2012年7月31日，國務院發布《關于促進紅十字事業發展的意見》，成為紅會改革的綱領性文件。

對公眾來說，改革的焦點莫過于捐贈資金的管理如何做到公開透明？怎樣保障監督？

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據了解，目前紅會的資金來源主要有兩大方面：一是國家財政支持，包括直接撥款和彩票公益金兩部分；二是社會捐贈，包括境內和境外兩部分。據《中國慈善發展報告（2012）》藍皮書顯示：2011年，全國紅會系統總收入為41.98億元，其中接受境內外社會捐贈28.67億元，占總收入的68.29%。扣除會費和其他收入，2011年紅會系統總收入中“政府撥款”占27.7%。

趙白鴿介紹，對社會捐贈資金，紅會將以項目運作的形式，邀請第三方和有關專家參與設定和評審，科學、規范地確定項目和資金投向；同時，將通過信息化加強對資金和項目運行的監測，通過社會監督委員會加強對資金的使用效率效益的評估和監督，進一步完善績效考評和問責機制，嚴格實行責任追究。

她透露，為做到人、財、物的可查詢、可管理，中國紅十字會信息化系統正在加緊建設，今年底可落實捐贈發布平臺和籌財管理系統基本版；2013年底將力爭實現基本功能上線，并推廣到80％的省級紅會；2014年底全面完成所有功能，推廣至所有理順體制的省級紅會、80%的市級紅會和50%的縣級紅會。

與此同時，四位一體的綜合性監督體系也在緊鑼密鼓地建設。紅會秘書長王汝鵬說，建立社會監督委員會是讓公眾參與的一種具體表現形式。中國紅十字基金會已經率先建立了由社會各界人士參與的社會監督委員會，公開招聘監督巡視員，對基金會的捐款管理、資助項目等進行跟蹤檢查監督，并向社會監督委員會提供監督巡視報告。目前，江西省紅十字會也在進行這一試點工作。

前行有阻力，更有動力

在一片改革之聲中的“百年老店”，要真正實現機制體制的創新，難免遇到阻力。如何提升公信力，是這個力圖重塑自身形象的機構要解決的第一個問題。

在2011年理事會上，紅會對2012年工作進行了部署，除推進公開透明各項舉措外，紅會決定對其逾百年的“金字招牌”予以維護。今年2月起，紅會對冠名醫院展開清理，重新調查登記后，全國2360多家以紅十字冠名的醫療機構減至1603家。其后，紅會聯合衛生部下發文件，要求全國各地評估各冠名醫療機構的管理現狀，發現并整改存在的問題，對嚴重違規者取消冠名權。

要提升公信力，維護紅十字品牌，保證外來捐贈款物來源去向清晰可查固然重要，加強內部人員管理同樣不可或缺。紅會遍布31個省區市，統計顯示，中國現有各級紅十字會組織9.8萬余個，其中大部分分布在縣級以下。截至2011年，紅會全國核定的編制內人數1.12萬人，會員則多達2658萬人。

紅會如何選人？如何用人？

“紅會工作的要求非常高，強調道德底線。”趙白鴿曾在一次內部會議上表示，“想賺錢別來紅十字會。”針對內部高層次人才、創新人才缺乏，隊伍年齡、知識結構不盡合理等現象，紅會決定進行人事制度改革，一方面首次嘗試面向社會公開選拔人才，另一方面加大考

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核力度和透明度，引入競爭機制，加強人員考評。

在推行人事制度改革的過程中，紅會有人心存疑慮，擔心改革“可能會引發隊伍的不穩定”。“遇到阻力也要繼續推進！”趙白鴿說，改革和創新勢在必行，最終將使紅十字系統有更強的戰斗力。

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第二篇：軍轉備考資料：行政體制

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軍轉備考資料：行政體制

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一、行政體制的概念與特點 1.行政體制的涵義、類型

體制與制度的區別：制度是社會為人們規定的共同和根本的行為準則。具有穩定、普遍的權威的特點。體制是制度的具體的外在的表現形式和實施方式，是有關制度主體如政治組織、社會團體以及個人的行為規范的總和。具有不穩定的和可變的特點。

行政體制：又稱行政管理體制，主要是指一個國家行政系統中的權力劃分、職能配置、組織結構和運行方式等關系模式的總和。它由該國的基本的政治制度規定，受該國經濟制度、文化傳統等因素的制約。

行政體制的核心:：就行政體制各組成部分的地位和關系而言，行政體制的核心是行政權力的劃分和行政職能的配置。

就行政體制組成部分的存在狀態而言，有表態的行政組織結構體制和動態的行政運行機制。前者構成行政體制的硬件系統，具有相對的穩定性和沿襲性。后者是對行政主休行為的方式、原則和程序的規范性約束，它影響行政管理的基本方向。二者互相依存、互相影響。

2.行政體制的特點

第一，行政體制產生的先導性。一個階級或社會集團，在取得統治地位后，就必須首先構建一系列相應的行政管理體制，以維護本階級的統治。

第二，行政體制存在的永久性。一個國家采取何種體制去行政，是政治的經濟的、歷史的、現實的等諸多因素綜合作用的結果，它不會因某個人或某些人的主觀好惡任意確定和隨意更改。

第三，行政體制對行政效率影響的全局性。

第四，行政體制各構成要素的可變必性。行政體制的某些構成要素諸如權力體制、領導體制等會隋著它賴以存在的經濟基礎和環境的變化而遲早地發生部分的甚至全部的改變，以適應新的基礎和環境的需要。

二、行政體制的功能

行政體制對行政系統乃至社會都有重要的作用和功能。這些功能可分為積極功能和消極功能。

積極功能：指它能提高行政管理的效能，增加行政資源的作為，促進社會的發展與進步。體現在：第一，對政府行政組織的框定、調控和制約的作用。第二，對國家政治和社會經濟的促進、保證和保護作用。

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消極功能：指在特定時期或一定條件下，它能造成行政資源的無為或浪費，妨礙行政管理效率能的提高，阻礙社會的發展和進步。行政體制功能失調的原因表現在：第一，行政體制的惰性。第二，行政體制缺乏合理性、科學性，引起行政管理的混亂和無序。

三、行政體制的構成要素

行政體制是由若干相關要素構成的有機整體。這些基本要素有：

第一，行政權力體制。它指國家行政機關與其他國家機關、政黨組織、群眾團體等之間的權力分配關系的制度。是衡量一個國家行政地位的重要標志。當今世界中，行政權力體制主要有三權分立制議行合一制、軍政合一制、黨政合一制等。

第二，行政領導體制。是一種運行機制，指行政權力體制的具體化和內在化。第三，人事管理體制。指國家選舉、作用行政公務人員的具體形式及有關制度。通常有選任制、孝任制、委任制、聘任制等到不同形式。

第四，行政監督體制。有內部監督和外部監督兩種主要形式。

第五，中央與地方關系體制。主要類型有：中央集權制、地方分權制等。

第六，行政區劃體制。指國家依照一定原則，將全國領土劃分為若干層次的區域系統并建立相應機關報制度。

四、行政權力體制

現代國家行政權力體制常見類型有二種：三權分立制和議行合一制。1.三權分立制

三權分立制：指把國家權力分為立法、行政、司法三部分并建立相應的國家機構來分別行使這些權力，同時三個權力機關又相互制約的權力體制。

三權分立制是根據近代分權學說建立起來的。近代分權學說由英國的洛克倡導，由法國的孟德完成。它建立的根據是英國的君主立憲制，理論基礎是與社會契約論相結合的近代自然法學說。三權分立制度首先在美國建立。后來為絕大多數資本主義國家所仿效，是資本主義國家的國家機關組織與活動的基本制度。

美國是三權分立體制的典型國家。其憲法規定：立法權屬于由參、眾兩院組成的合眾國國會，行政權屬于總統，司法權屬于最高法院及國會隋時設立的下級法院。根據三種權力相互制衡原則，國會有權要求總統條陳政策以備審議，有權建議和批準總統對聯邦最高法院法官的任命；總統對國會通過的法案擁有有限的否決權，有特 權，對最高法院法官的提名和任命權；最高法院法官在總統因彈劾案受審時擔任審判庭主席；最高法院有權解釋法律，有權宣布國會制定的法律違憲無效等。

三權分立制度在反對封建勢力復辟、建立資本主義民主制度的斗爭中發揮過重要作用。但是在實踐中，由于政黨政治的發展和影響，國家機關之間分權與制衡關系已經表現為執政黨內部的權力分配與協作關系，以及各政黨之間為爭奪權力而進行的斗爭與妥協關系。由于

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行政權力的不斷擴大，行政權對立法權和司法權的牽制力量隋之擴大，而立法、司法兩權對行政權的牽制力量相應削弱，它們之間的相互平衡關系受到極大沖擊。盡管這樣，它仍是資本主義國家機關進行組織與活動的一項基本制度。

三權分立制度對中國產生過影響。民主革命的先驅孫中山運用三權分學說，提出五權憲法理論，即立法、行政、司法、監察、考試五權。建國后，我國否定了三權分立制度。實行民主集中制和議行合一制。

2.議行合一制

議行合一制：指立法權和行政權屬于同一個最高權力機關，或者行政機關從屬于立法機關，僅是立法機關的執行部門的政體形式和政權活動的原則。

現代議行合一制的雛形是巴黎公社。原蘇維埃制度，中國的人民代表大會制度及一些社會主義國家的政權形式，都有被認為是議行合一制度。

議行合一制的基本特點：第一，由人民直接或間接選舉的代表機關統一行使國家權力；第二，國家行政機關和其他國家機關均由人民代表機關產生，各自對其負責并受其監督。國家權力機關在國家機構中處于最高地位。它有選舉權、決定權、罷免權。

議行合一制的理論依據是：國家的一切權力屬于人民。

五、行政領導體制

行政領導體制，按照參與最高決策事務的人數，可劃分首長制和全議制；按照上下級組織享有決策權的大小，可分為集權制和分權制；按照機關內部各級成單位之間的職權性質和工作范圍，可分為層級制和機能制；按照行政領導是否統一，可分為完整制與分離制。具體有美國的總統制，英國的內閣制，瑞士的委員會制，中國的國務員制等。

1.首長制與合議制

(1)首長制：指行政機關的最高決定權由行政首長一人執掌的體制，又稱獨任制。優點：事權集中，責任分明，指揮靈敏，決策迅速，效率較高，易于保密，矛盾沖突較少。

缺點：機關工作好壞系于一人之身，行政首長難免有無法勝任或顧不過來之處，一人決策，經驗、智力和了解的情況有限，易于失誤，事權集中一人之手，缺乏監督就會發生以權謀私、個人專斷。

首長制適用于速決性、執行性、技術性、軍事性等。

采取措施：實行首長制，一要通過法律對行政首長的職、權、責作出嚴格規定；二要健全行政首長的選拔、錄用、考核、監督、獎懲、罷免的制度、程序和方法。

(2)合議制：又稱委員會制，指行政機關最高決策權由兩個以上的人員共同承擔的體制。優點：信息交流充分，分析評估全面；計劃決策周密；能反映各方意見，避免專斷。缺點：易出現議而不決、爭論不休，延誤決策；易推諉扯皮，不負責任；行政權力較弱，軍轉干考試

效率不易提高。

合議制適用于立法性、政策性、討論性、咨詢性、戰略性等。2.集權制與分權制

(1)集權制：指行政決策權由上級行政機關掌握，下級行政機關依上級機關的指令處理政務的行政領導體制。

優點：力量集中營，易于統籌全局。

缺點：下級處自主權小，自主性少，難以做到因地、因時、因事制宜；如果分權不當，易于產生公散主義，政令不統一。

(2)分權制：指行政決策權由上下級機關合理劃分，下級機關在其權力范圍內可以自主處理政務的行政領導體制。

3.層級制與機能制

(1)層級制：又叫直線制或分級制，指管理組織縱向劃分為若于層次，各層次

分別對其上一層次負責，每層所管的業務性質與下層完全相同，但其管轄范圍隋層次降低而縮小。

優點：指揮統一，事權集中營，責任確定，命令易于貫徹，效率較高。

缺點：層級節制過嚴，上級容易包辦代替，不足以發揮下級行政人員的積極性和主動性；上級指揮命令多，下級貫徹執行多，不利于應付復雜多變的管理事務；各級領導忙于瑣事，有時抓不著重點和分不清主次。

（2）機能制：又叫職能制或分職制。指為完成管理機關的總任務而橫向設立平行的具體職能部門的一種體制。

優點：分工精細且專門化，各職能部門精通業務，有利于提高工作效率，領導者的主要精力可以集中營在本職工作臺的主要事務上。

缺點：分工過細，使得部門主管領導過多；各職能部門容易變分工為分家，機關領導協調困難；遇事互相扯皮和推諉，過多考慮部門的、局部的利益。

4.完整制與分離制

（1）完整制：又叫集約制，指同一層級的各機關或同一機關內的各部門單位只接受一個行政機關和一個行政首長的領導和監控。

優點：職權和職責集中，有利于統籌全局；便于各機關之間的協調合作，不致發生推諉扯皮現象；人員配備和機構設置比較精干，有利于集中專門技術人才和精簡機構，便于避免各單位之間的工作重復，防止沖突，從而促進工作效率的提高。

缺點： 易于使上級機關和領導的權力過大，出現專斷和官僚主義；各部門自主權較少。（2）分離制：又叫獨立制，是指各行政機關彼此獨立，受兩個以上領導機關的指揮和監控，不存在統一的領導。

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優點：控制較松，不致使權力過于集中，有利于防止專權或濫用職權的現象發生；下級有較多的自主權，各獨立單位還可保持相當的競爭性。

缺點：多頭領導，政出多門，易產生權力沖突而無所適從；各自為政，自成一體，條塊分割，易引起工作重復和人、財、物資源的浪費。

5.總統制、內閣制、委員會制（1）總統制

長處有：第一，這種制度把責任放在一個人身上，沒有任何別的制度能使掌權者如此小心謹慎；第二，這種制度可以使一個有為的人果斷決策；第三，這種制度是很有效率的。

這種制度是美國政局穩定的主要因素，但它并沒有成為一些后起資本主義國家軍事政變的障礙，反倒成為這些國家推行軍人政治、***的得力工具。

（2）內閣制：

長處有：第一，內閣制能使行政和立法能力合作；第二，內閣制是一種負責任的制度，內閣直接對議會或由人民選舉出來的那個議院負責，間接對選民負責，掌握權力的人常常受選民和選民代表的左右和支配；第三，內閣制是一種有彈性的制度。

內閣制政局不常穩定。（3）委員會制。

好處有：第一，立法和行政便于協調，不會走向對立。第二，行政機關可以容納有多方面才干的行政管理人才，不像英國內閣那樣不能容納異黨的管理人才，美國只能容納少數異黨的管理人才。第三，可以保證政府的連續性。

六、行政區劃體制 1.行政區劃的涵義

行政區劃：是享有立法權或委任立法權的國家機關，按照法律規定的權限，通過一定的法律程序對地方政權所轄行政區域的劃分。按地域劃分行政區而不依氏族劃分部落，這是國家區別于氏族組織的一個基本特點。

2．社會主義國家行政區域的劃分主要根據以下原則：第一，政治原則。第二，經濟原則。第三，民族原則。第四，綜合考慮歷史傳統、人口分布、地理環境和國防需要等條件。

3．我國建國以來行政區劃的歷史和現狀

新中國成立后，我國的行政區劃大體上經歷了五個發展時期：

(1)國民經濟恢復時期。建立了東北、華北、西北、華中、中南、西南6大行政區。

(2)“一五”計劃期間。為了加強集中統一領導，撤銷6大行政區，并成立新疆維吾爾族自治區、設立西藏自治區籌備委員會，通過成立廣西壯族自治區和寧夏回族自治區的決議。

(3)“二五”計劃與三年調整時期。成立廣西壯族自治區和西藏自治區；成立人民公社。(4)“文革”時期。改專區為地區，設立革命委員會和人民代表大會，作為一級政權。

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（5）社會主義現代化時期。恢復地區作為省和自治區派出機構的功能，恢復鄉的建制；發展和健全市管縣體制；設立特別行政區。

我國現行憲法規定：中國行政區域按三級劃分：全國分為省、自治區、直轄市；省、自治區為自治州、縣、自治縣、市；縣、自治縣分為鄉、民族鄉、鎮。直轄市和省轄市分為區、縣、市。自治州分為縣、自治縣、市。憲法規定：國家在必要時得設立特別行政區。

目前，中國設省級單位32個，其中4個直轄市，23個省，5個自治區。2個特別行政區（香港、澳門）。

“一國兩制”是我國特別行政區的特點。

第三篇：軍轉備考資料：軍轉安置率實現100%

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軍轉備考資料：軍轉安置率實現100％

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截至12月24日，湖北省黃岡市2012年軍轉干部安置工作已于日前在全省率先完成，計劃分配的軍轉干部已全部定崗定位，自主擇業軍轉干部全部報到完畢，基本實現了部隊、軍轉干部和接收單位三方滿意。

黃岡市人社局有關負責人介紹，今年黃岡市共接收安置軍隊轉業干部和隨調家屬62名，其中計劃分配40名，隨調家屬13名，自主擇業9名。

在黃岡市委、市政府的高度重視下，經過全市上下的共同努力，21人安置到黨政機關，9人安置到政法系統，7人安置到全額撥款事業單位，3人安置到中央在鄂和省屬垂直管理系統。13名隨調家屬也得到了妥善安置。安置率達到了100%。團職軍轉干部和功臣模范、在邊遠艱苦地區服役以及從事飛行、艦艇工作的軍轉干部得到從優照顧安置。

第四篇：北京軍轉備考資料：網絡反腐

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北京軍轉備考資料：網絡反腐

關鍵詞：軍轉 軍轉干部安置 軍轉待遇 轉業干部 軍轉論壇 軍轉干考試 軍轉網 [政策背景]

中國共產黨第十八次全國代表大會報告：

堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。各級領導干部特別是高級干部必須自覺遵守廉政準則，嚴格執行領導干部重大事項報告制度，既嚴于利己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，絕不允許搞特權。嚴格規范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督。

深化重點領域和關鍵環節改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗。加強反腐敗國際合作。嚴格執行黨風廉政建設責任制。健全紀檢監察體制，完善派駐機構統一管理，更好發揮巡視制度監督作用。

始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。

[新聞背景]

近日，有網帖爆料，廣東廣州城市管理綜合執法局番禺分局原政委蔡彬全家擁有20多套房產，被人稱為“房叔”。隨后，蔡彬因涉嫌利用職務便利收受他人賄賂等違紀行為被番禺區紀委立案查處。此后，網上又陸續有人爆料擁有多處房產的“房嬸”和“房爺”，均得到紀檢監察機關的高度重視和迅速介入。

近年來，“網絡反腐”成了網絡上的一大熱詞，借助網絡曝光和網民圍觀，“表哥”、“房叔”相繼落馬，網絡反腐的成效有目共睹。“網絡曝光——形成全民圍觀——最終倒逼內部調查”已形成一種固定模式。在社會輿論一邊倒的鼓掌叫好中，在相關部門愈發迅速的應對行動中，我們似乎看到了發現和懲治貪腐的新途徑。然而，在諸多熱點事件背后，我們也不妨深思：為何網絡反腐“一呼百應”？網絡反腐的“給力”是否反映了制度反腐的“疲軟”？網絡反腐的流行會否是因為正常反腐通道的堵塞？

網絡反腐“一呼百應”，反映的是人們對于貪污腐敗的深惡痛絕，對現存監督體制某種程度上的不信任；人們越來越多的訴諸網絡揭黑曝光而不是去有關部門反映問題，體現出正常舉報渠道的不暢和不作為；網絡反腐的“風行”，說明我們的反腐制度還有待完善，目前的監

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督體制還存在漏洞。值得注意的是，網絡只是反腐的手段之一，也存在著泥沙俱下，謠言、中傷等不可避免的問題，我們鼓勵反腐形式的創新和鼓勵全民參與監督，但也應對網絡反腐保持理性，力求放大正能量，減少副作用。更重要的是，要通過網絡反腐的“鏡面效應”反觀自身不足，改革和創新監督制度，推進反腐法治進程，讓權力公開透明運行，令腐敗行為無處藏身，營造讓官員不敢、不能、不愿腐敗的社會氛圍。

[熱點事件]

順德“房叔”傳聞屬實

日前，有網友在天涯社區發帖稱，佛山市順德區公安局副局長周錫開也是“房叔”，擁有價值上億元的住宅及商鋪。消息曝出后，順德區紀委立即“介入調查”。昨日，此事有了最新進展。1日晚間，順德區紀委告訴記者，經初步核查，周錫開及其妻子擁有兩處房產情況基本屬實。今年以來，網絡檢舉、揭發官員腐敗案件頻發，“表哥”、“房叔”、“9名情婦哥”、“不雅哥”、“房爺”……等各種“哥”、“叔”、“爺”不斷刺激著人們的神經。經有關部門調查，這些檢舉有虛有實。如何在反腐敗與防止挾私報復、浪費司法資源之間保持平衡？觀察人士稱，“網絡反腐”是柄雙刃劍，需善加引導，并形成多方監督合力，方可成為真正的“反腐新利劍”。

在帖子中清晰地說明周錫開擁有的房產，帖子中稱，周錫開的房產有一套位于順德容桂街道海尾社區居民委員會南堤三路26號海景半島116號（權證號y068710，權利人梁淑嬌），建筑面積644平方米，占地面積2000平方米，價值5000多萬。還有一套位于容桂細滘社區居民委員會裕民街18號（權證號3041334，權利人周錫開），建筑面積547平方米，占地面積1500平方米，價值1000多萬。

據順德區紀檢監察室主任廖晃源介紹，經核查房產檔案資料，順德容桂街道海尾居委會南堤三路26號海景半島116號的權屬人是周錫開的妻子梁淑嬌，建筑面積644.37平方米，2009年10月2日向順德區海景房產公司購買，購買價837余萬元，首付167余萬元，余額670萬元辦理銀行按揭。

另一處房產在容桂街道細滘社區居民委員會裕民街18號，三層建筑物，權屬人是周錫開，建筑面積547平方米，于2001年自建。

這位網友在帖子中還稱，周錫開在容桂任職期間，不斷利用職權、濫用職權拿下華口多處廠房，價值2000多萬。在樂從當局長的時候也利用職權，向開發商索取樂從國際家具城幾千平方米的商鋪，價值幾千萬，來謀取個人利益。

廖晃源說，經查有關登記，沒有發現周錫開及其妻子在這兩處有房產登記記錄。該網友表示，周錫開更利用職權知法犯法，安排已經懷孕的老婆移民到國外，逃避計劃生育，逃避法律的制裁。他最后還發問:“試問他在公安的待遇，以他合法的收入，怎能買到擁有總價值上億元的物業?”

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廖晃源說，周錫開妻子梁淑嬌于2012年5月移民菲律賓，但周錫開已向組織申報。[相關措施] 1.制定長期規劃

在深入調查研究的基礎上，制定五到十年的反腐敗中長期規劃，確定五到十年的反腐敗目標、任務和具體措施。姜明安指出，反腐敗既然是持久戰，就必須要有全面、整體和宏觀的規劃。不能頭痛醫頭，腳痛醫腳。制定規劃可以盡量避免短期行為和重復勞動，避免走彎路、歧路，并收到事半功倍的成效。

2.開展專項立法工作

在認真研究國外境外反腐敗法律、法規的基礎上，啟動我國《反腐敗法》（或稱《廉政法》）的立法工作。姜明安解釋道，《反腐敗法》可以規定反腐敗的整體方針、原則、體制、機制和各種具體制度及其運作的規則、程序，從而使反腐敗工作真正走上規范化、法治化的軌道。在這方面，許多國外境外的經驗，特別是一些處在社會全面轉型的國家的經驗，值得借鑒。

3.適度制約公權力

進一步推動對公權力運作的制約，特別是推動對用人（干部任用、晉升）、定事（決定重大問題，如決定重大工程項目的立項）、花錢（預算、決算，特別是“三公經費”的預決算）的權力制約。在這方面，程序法治有著重要的作用。姜明安分析道，在當今世界，法治發達和較發達的國家和地區，均制定了規范公權力行使的周密的行政程序法。這對防腐反腐是非常重要的，是“治本”之策。它解決的不是“不敢腐敗”的問題，而是“不能腐敗”的問題。因此，我們一定要盡快啟動國家層面行政程序法和黨內層面程序規則的立法。

4.推動干部財產申報公開

以最大的決心和魄力推動領導干部家庭財產申報公開。姜明安坦言，我們的有關部門總說實行公開條件暫不成熟。實踐證明，領導干部家庭財產申報制度光有申報沒有公開不行。沒有公開，這個制度的作用就會大打折扣。姜明安強調，對于反腐敗這個大戰役來說，推動領導干部家庭財產申報公開是一個攻堅戰，難度很大。我們必須發動這個攻堅戰，把這個堡壘攻下來。

5.建立、健全公權力運作的監督機制

公權力運作的監督機制既包括紀檢、監察監督的環節，也包括人大監督、司法監督、社會監督和媒體監督的環節。姜明安指出，特別是人大監督和媒體監督，在現時有特別加強的必要。就人大監督而言，一定要讓質詢制度在全國各級人大啟動起來。國外的經驗證明，議會的質詢和問責不僅對當事官員有很好的監督效果，對其他官員也有很大的震懾作用。就媒體監督而言，我國應通過制定《新聞法》授予媒體更大的揭露腐敗現象、腐敗行為和腐敗分子的權限。只要其報道盡到了應有的慎重和注意，被監督的機關和官員就應予以最大限度的

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容忍。我們如果能有效發揮人大監督和媒體監督的作用，整個反腐敗機制的作用將會增強。

第五篇：軍轉備考資料：社會主義初級階段的主要矛盾

軍轉干考試

軍轉備考資料：社會主義初級階段的主要矛盾

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黨的十五大報告指出，社會主義初級階段的歷史進程，至少需要一百年時間。社會主義初級階段的長期性反映了中國的基本國情，同時也揭示了我國在整個初級階段的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。這是因為：

第一，社會主義社會，從本質上要求創造高于資本主義的生產力，實現共同富裕，滿足人民不斷增長的物質文化需要。能否滿足廣大人民的物質文化需要，滿足的方式和程度怎樣，不僅體現著社會主義的面貌，而且影響著社會主義社會的發展進程。就我國來講，其經濟發展和人民的生活水平只有達到資本主義中等發達國家的水平，社會主義才算初步合格。而社會主義初級階段的現實生產力水平是不發達的，還遠遠落后于發達的資本主義國家，所以這也就決定了現階段的主要矛盾必將存在于社會主義初級階段的始終。

第二，在社會主義初級階段，我國經濟、政治、文化和社會生活各方面存在著種種矛盾。這些矛盾由于國際、國內因素還將在一定范圍內長期存在，所有這些不同方面和類型的矛盾，構成一個總的矛盾系統或矛盾全局。在這些矛盾中，居支配地位、起著主導和決定作用的是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，其它各種矛盾都為這個主要的矛盾力量所規定、所影響。也就是說，各種社會矛盾，不管是直接的還是間接的，都是由社會生產落后造成的。只有緊緊抓住這個主要矛盾，才能準確地觀察和把握社會矛盾的全局，有效地促進各種社會矛盾的解決。因為社會生活的全面進步，歸根到底取決于主要矛盾的解決，取決于社會生產力的發展。

經過全黨和全國各族人民的共同努力，當前我國人民生活總體上達到了小康水平，但我們必須看到，現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。因此，黨的十六大通過的新黨章重申：在現階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。由于國內和國際因素的影響，階級斗爭還在一定范圍內長期存在，在某種條件下還有可能激化，但已經不是主要矛盾。