第一篇：廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究

江蘇華電灌云風(fēng)力發(fā)電有限公司 陳佳

推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的重要舉措，是促進(jìn)黨員干部廉潔自律的客觀需要。當(dāng)前，集團(tuán)上下正在積極開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，江蘇華電新能源分公司認(rèn)真查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施，為反腐倡廉工作奠定了基礎(chǔ)。

一、廉潔風(fēng)險(xiǎn)的概念及特點(diǎn)

廉潔風(fēng)險(xiǎn)：是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)。

任何掌握公共權(quán)力的部門和個(gè)人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)權(quán)力崗位都存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。

廉潔風(fēng)險(xiǎn)是危害廉潔的。廉潔風(fēng)險(xiǎn)不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發(fā)生的條件，是廉潔的隱患。

廉潔風(fēng)險(xiǎn)是可描述的。廉潔風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式是具體工作中存在的不足。查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不能脫離于工作實(shí)際。

廉潔風(fēng)險(xiǎn)是可防范的。針對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)制定的防范措施應(yīng)能夠在日常工作中得到貫徹執(zhí)行，從而降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

二、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的概念

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制：是指為了預(yù)防和控制廉潔風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為腐敗行為而建立起來的行之有效的制度體系和工作機(jī)制。其實(shí)質(zhì)是將現(xiàn)代管理學(xué)的方法特別是量化指標(biāo)、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)控制的方法運(yùn)用于反腐倡廉工作。通過廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理，將預(yù)防腐敗工

作落實(shí)到具體的人員和崗位，達(dá)到廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的目的。

三、當(dāng)前廉潔風(fēng)險(xiǎn)存在的現(xiàn)狀

（一）責(zé)任制落實(shí)不到位。對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)工作認(rèn)識(shí)不足，沒有真正把廉潔風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)放在全局的高度來考慮。在實(shí)際行動(dòng)中思路不夠清、力度不夠大、行動(dòng)不夠自覺；在責(zé)任考核上，對(duì)考核指標(biāo)的確定還缺乏科學(xué)性、合理性和可操作性。

（二）教育針對(duì)性不強(qiáng)。在教育的對(duì)象上，層次不分，重點(diǎn)不突出，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)成為重點(diǎn)教育對(duì)象。在教育的內(nèi)容上，偏重于一些大案要案的反面典型教育，選樹正面典型、發(fā)揮先進(jìn)典型引路的作用不夠。在教育的方式方法上，一般性集中學(xué)習(xí)教育多，有針對(duì)性的分類教育和專題教育少,宣教格局的作用還沒有充分發(fā)揮，削弱了廉潔風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工作的整體效果。

（三）監(jiān)督機(jī)制不夠順暢。在黨內(nèi)監(jiān)督上，由于點(diǎn)多面廣、平時(shí)一些情況難以了解和掌握，影響了監(jiān)督效果；紀(jì)檢監(jiān)察部門難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，監(jiān)督弱化，監(jiān)督檢查部門之間尚未建立真正的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，相互合作、整體配合的意識(shí)還不強(qiáng)，有待于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督人員、監(jiān)督手段和監(jiān)督結(jié)果等監(jiān)督資源的共享和優(yōu)化配置。

四、如何構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

（一）深入查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)是前提

要防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，就要先深入查找風(fēng)險(xiǎn)。要敢于真查、真找、真揭問題，不避實(shí)就虛、不避重就輕、不避難就簡，在查清找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)上下功夫。

明確查找方法。以界定工作職責(zé)為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方

式，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫等方法，系統(tǒng)梳理每個(gè)單位(處室)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程，全面深入查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)可能存在和發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)力運(yùn)行清透。

明確查找內(nèi)容。重點(diǎn)從5個(gè)方面排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。一是查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)，即個(gè)人私欲私利導(dǎo)致以權(quán)謀私等現(xiàn)象的風(fēng)險(xiǎn)。二是查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，即在履行職責(zé)、行使職權(quán)等過程中存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)。三是查找業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，即根據(jù)部門的職能權(quán)限、業(yè)務(wù)流程，查找各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏有效制約的風(fēng)險(xiǎn)。四是查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，即制度缺乏明確規(guī)定造成行使權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。五是查找外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，即對(duì)工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響導(dǎo)致行政行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。

明確查找重點(diǎn)。著力查找領(lǐng)導(dǎo)崗位和重點(diǎn)崗位人員風(fēng)險(xiǎn)，“三重一大”事項(xiàng)、物資采購、資金管理等重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，涉及民生重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是基礎(chǔ)

對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析評(píng)估，為科學(xué)有效落實(shí)防控措施奠定基礎(chǔ)。

確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。要在列出權(quán)力清單、排查風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照權(quán)力的大小、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率和可能造成的危害程度高低，評(píng)估權(quán)力廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，明確風(fēng)險(xiǎn)形式，編制崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理。

科學(xué)合理確定。廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，科學(xué)合理確定，防止隨意降低或拔高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)現(xiàn)象的發(fā)生。所有 3

排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估結(jié)果，經(jīng)各單位嚴(yán)格把關(guān)后，填寫廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表進(jìn)行匯總，經(jīng)審核后在一定范圍內(nèi)公示

（三）制定預(yù)防措施是關(guān)鍵

針對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)，要綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，建立全面覆蓋、責(zé)任到位、監(jiān)管透明的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

深入開展廉潔教育。把教育作為防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性、有效性，建立健全確保黨員干部經(jīng)常接受廉潔教育的長效機(jī)制。針對(duì)不同層面、不同崗位黨員干部面臨的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，深入扎實(shí)開展行之有效的主題教育、示范教育、警示教育和廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)。

切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。健全和落實(shí)制度是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的保障。重點(diǎn)做好3個(gè)方面工作:一是完善制度，即對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，并根據(jù)工作和管理需要進(jìn)行修改和完善。二是建立制度，即對(duì)實(shí)際工作和管理中監(jiān)管制度缺失的權(quán)力，要盡快建立健全相關(guān)制度。三是落實(shí)制度，即著力提高制度的執(zhí)行力，增強(qiáng)用制度管人管事管權(quán)的實(shí)效性，最大限度地防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

公開做出廉潔承諾。干部職工要提交公開廉潔承諾書，自覺接受組織、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的監(jiān)督。廉潔承諾書要依據(jù)崗位職責(zé)分工和有關(guān)廉潔自律的要求擬寫，做到實(shí)事求是、規(guī)范有據(jù)、切實(shí)可行。廉潔承諾書要在一定范圍進(jìn)行公示、并分層次存檔備查。

自覺落實(shí)防控責(zé)任。一般情況下，低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)以崗位自防為主，中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)以部門防控為主，高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)以公司防控為主。一把手是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，帶頭落實(shí)各項(xiàng)防 4

控措施，帶頭執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效。

五、公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)情況

（一）抓好示范教育。一是公司黨委一班人帶頭學(xué)廉、倡廉、述廉，發(fā)揮了清正廉潔、以身作則的表率作用；開展新提拔干部崗前廉潔談話，從源頭上打好拒腐防變的“防疫針”。二是抓好重點(diǎn)崗位人員勤廉教育。簽訂廉潔從業(yè)責(zé)任書，定期報(bào)送廉潔信息。三是抓好普通員工的誠信教育。通過簽訂廉潔合同、集中學(xué)習(xí)中央紀(jì)委六次全會(huì)精神、《廉潔準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等形式，在職工中注重營造廉潔從業(yè)氛圍，促進(jìn)工作健康有序開展。

（二）找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在公司范圍內(nèi)開展崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查活動(dòng)。采用自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方法進(jìn)行。一是查找部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找三重一大事項(xiàng)、物資采購、資金管理等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。二是查找中層崗位風(fēng)險(xiǎn)。查找行政、管理、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)，排查發(fā)生或可能發(fā)生的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。三是查找其他重要崗位風(fēng)險(xiǎn)。各類重要崗位人員要查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立防范機(jī)制。結(jié)合崗位職責(zé)，在認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生的原因的基礎(chǔ)上，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治，對(duì)未建立有關(guān)制度鐵，制定相關(guān)制度；已有制度的，認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)行必要的完善。注重突出物資采購、資金管理、招投標(biāo)管理等相關(guān)機(jī)制的建立，最大限度地消除 5

腐敗發(fā)生的可能，真正把廉潔風(fēng)險(xiǎn)降下來，把機(jī)制漏洞堵起來。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。公司領(lǐng)導(dǎo)、管理人員向公司黨委簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》，根據(jù)工作的進(jìn)展情況，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查情況及廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施和制度在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，廣泛征求意見，主動(dòng)接受監(jiān)督，切實(shí)做到查找到位。公司黨群、紀(jì)檢監(jiān)察、人事、財(cái)務(wù)等職能崗位要對(duì)各支部、部室的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，并將承諾踐諾情況與績效考核掛鉤，作為年度考核評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、提拔任用的重要依據(jù)。

第二篇：建立健全國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究

建立健全國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究

國有企業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要力量，應(yīng)該在貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神方面作出表率。黨的十七大曾提出：“深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。”這是對(duì)國有企業(yè)改革提出的新要求，同時(shí)也為我們指明了繼續(xù)深化國有企業(yè)改革的方向，即在基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上努力健全現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。近年來,我們落實(shí)中央關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大決策,從健全機(jī)構(gòu)、完善體系、加強(qiáng)制度、扎實(shí)推進(jìn)懲治防體系建設(shè)等方面,做了一些開創(chuàng)性的工作。經(jīng)過努力,具有中國特色的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架基本建立,國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任得到落實(shí),國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。實(shí)踐證明,黨中央作出國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的各項(xiàng)決策是完全正確的。我們將更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)的活力、控制力和影響力

一、健全企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，完善管理體系

在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，制度是保證，內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密的制度不僅可以夯實(shí)教育基礎(chǔ)，堵塞監(jiān)督的漏洞，更重要的是可以嚴(yán)密懲防體系，筑牢拒腐防線。國有企業(yè)構(gòu)建懲防體系，必須立足于建立健全包括科學(xué)有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本制度、權(quán)力運(yùn)行的防范制度、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控制度等為一體的制度體系。

（一）建立科學(xué)完善的運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，全面提高國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的能力

在國有企業(yè)建立完善法人治理結(jié)構(gòu)過程中，要始終堅(jiān)持黨對(duì)國有控股企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，立足于企業(yè)的改革發(fā)展，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的管理、決策和激勵(lì)約束機(jī)制，全面加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

黨的十七大明確要求“完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度”，這是鞏固、發(fā)展和完善公有經(jīng)濟(jì)的必然要求。為繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國有企業(yè)改革，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內(nèi)部經(jīng)營管理制度，我們要進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為。

（二）完善組織管理體系，切實(shí)提高經(jīng)營質(zhì)量。首先，理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的組織管理關(guān)系。通過制定國資委監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，明確黨管干部原則與《公司法》相一致、管人與管事相結(jié)合、干部分級(jí)管理三條原則，著力加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。其次完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制架構(gòu)。積極推行董事長（總經(jīng)理）、黨委書記一人兼，實(shí)行“雙向進(jìn)入，交叉任職”。如TCL集團(tuán)黨委書記、董事長、總裁由一人擔(dān)任，強(qiáng)化了企業(yè)黨建和經(jīng)濟(jì)工作第一責(zé)任人的作用，確保了企業(yè)黨建和經(jīng)濟(jì)工作互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨委其他委員都是集團(tuán)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營管理委員會(huì)的成員。集團(tuán)各總支、支部書記也大都由各事業(yè)本部、事業(yè)部、企業(yè)的正副總裁（總經(jīng)理）擔(dān)任。這種交叉任職強(qiáng)化了黨組織的保障監(jiān)督職能，有效地消除了思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，企業(yè)的思想政治工作從企業(yè)最高層到企業(yè)各級(jí)分支機(jī)構(gòu)暢通無阻，并與企業(yè)經(jīng)營管理融于一體。最后，實(shí)行“授權(quán)經(jīng)營”措施。授權(quán)經(jīng)營責(zé)任書規(guī)定，國有資產(chǎn)授權(quán)給企業(yè)董事會(huì)管理，被授權(quán)者要保證資產(chǎn)年增值10%，達(dá)到或超過這一指標(biāo)，被授權(quán)者可按照一定比例提取獎(jiǎng)勵(lì)，反之則受到處罰。為體現(xiàn)獎(jiǎng)罰對(duì)等、風(fēng)險(xiǎn)與利益共擔(dān)的原則，責(zé)任人需向政府交納授權(quán)經(jīng)營保證金。

二、大力構(gòu)建和諧國企，強(qiáng)化企業(yè)法制法規(guī)

要充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用，依靠制度防止和減少檢察隊(duì)伍中的違法違紀(jì)問題。一要把落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和省委、高檢院《實(shí)施辦法》，作為推進(jìn)自身反腐倡廉建設(shè)的重要措施，融入到檢察工作、檢察改革、隊(duì)伍建設(shè)之中，貫穿于執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。二要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，切實(shí)把任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)部門和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作納入檢察工作總體布局，與各項(xiàng)檢察工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查。三要以執(zhí)法辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，針對(duì)執(zhí)法中存在的突出問題，制定和完善業(yè)務(wù)工作運(yùn)行、執(zhí)法質(zhì)量保障、業(yè)務(wù)考評(píng)等規(guī)范，健全執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人，切實(shí)把執(zhí)法活動(dòng)納入制度的有效規(guī)范之中。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查，增強(qiáng)抓好制度落實(shí)的責(zé)任感和事業(yè)心，提高對(duì)制度的執(zhí)行能力，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，確保各項(xiàng)制度真正發(fā)揮作用。四要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決清除害群之馬。此外，我們還應(yīng)該做好以下工作：

第一，以企業(yè)經(jīng)營管理為中心開展黨的思想政治工作，著重解決企業(yè)中的現(xiàn)實(shí)問題。面對(duì)國際金融危機(jī)，國企各級(jí)黨委及其各級(jí)基層黨組織要多做正確引導(dǎo)、化解矛盾、溫暖人心、維護(hù)穩(wěn)定的工作。特別是在企業(yè)變革過程中出現(xiàn)陣痛所帶來的人心浮躁、沖動(dòng)，防止矛盾的激化；要求充分利用黨組織活動(dòng)和群眾活動(dòng)，在活動(dòng)中加強(qiáng)黨組織、黨員與群眾的交流和溝通，聽取群眾的傾訴、收集群眾的意見和建議、解決群眾存在的實(shí)際問題；把黨的思想政治工作同解決群眾的實(shí)際困難，為群眾辦實(shí)事結(jié)合起來，真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。隨著國企改革的不斷深化，各種矛盾日趨尖銳。為及時(shí)化解矛盾，國企各級(jí)黨委積極推行把信訪工作重心下移，把矛盾化解在基層的工作方法，同時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，建立和完

善 “一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的自上而下的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從機(jī)制上保證重心能夠下移。

第二，健全規(guī)章制度，實(shí)施全方位監(jiān)督。黨的十七大要求“重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。”制約要靠制衡機(jī)制，當(dāng)前最重要的是完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正形成分權(quán)制約的格局。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭廉政，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，堅(jiān)持不懈地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，凡重大決策、人事任命、經(jīng)營投資等事項(xiàng)的決定，都通過班子擴(kuò)大會(huì)集體討論通過。凡涉及職工利益的福利、工資、獎(jiǎng)勵(lì)等政策，都交給職代會(huì)討論通過執(zhí)行，充分發(fā)揮職工的參政議政作用。要全面發(fā)揮稽核監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)控、審計(jì)監(jiān)督、考核監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，把自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、專門監(jiān)督部門的監(jiān)督與員工的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力，保證企業(yè)管理者正確行使職權(quán)。我們要進(jìn)一步完善國有及國有控股企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，通過建立國有企業(yè)外派董事會(huì)，優(yōu)化董事會(huì)成員結(jié)構(gòu)，推行決策層與執(zhí)行層分開，解決董事會(huì)與經(jīng)理層高度重疊、職責(zé)不清、相互錯(cuò)位、相互越位的問題。對(duì)國有獨(dú)資公司由國資委統(tǒng)一建立監(jiān)事會(huì)，將現(xiàn)有的國有獨(dú)資和控股企業(yè)監(jiān)事會(huì)改為具有高度獨(dú)立性的外派監(jiān)事會(huì)，對(duì)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及下屬子公司外派監(jiān)事工作全面到位，提高監(jiān)管時(shí)效性和有效性。完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則。堅(jiān)持黨管干部原則和出資人委派產(chǎn)權(quán)代表相結(jié)合，對(duì)國資委出資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)做到管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。國企領(lǐng)導(dǎo)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保證企業(yè)穩(wěn)定的責(zé)任，尤其面對(duì)國際金融危機(jī)，更要妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。

第三，制訂和審批企業(yè)改制方案的時(shí)候，充分考慮職工的合法權(quán)益，盡最大可能從根本上減低產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的可能性。要求各企業(yè)在制訂改制方案的時(shí)候，都要相應(yīng)成立由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、職工代表組成的企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，且在改制方案的草擬到最終定稿的整個(gè)過程中，要充分考慮職工的合法權(quán)益，從根本上消除職工上訪隱患。

第四，要進(jìn)一步規(guī)范和完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入分配辦法。企業(yè)在發(fā)展過程中，一定要時(shí)刻注重國家、投資者、管理層以及普通員工的利益平衡，合理把握企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與職工工資水平的比例，追求和諧發(fā)展，減少負(fù)面影響給企業(yè)造成的損失

三、扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)懲治防體系建設(shè)

充分認(rèn)識(shí)國企建立懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性和必要性,隨著國家對(duì)腐敗懲治力度的不斷加大,對(duì)腐敗行為和腐敗分子起到了有效的震懾作用。特別是在國有企業(yè),無論是作為管理者還是企業(yè)員工,大家逐步認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作,保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持

續(xù)發(fā)展。

（一）通過全面收集和分析風(fēng)險(xiǎn)信息，最大限度查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自律意識(shí)。從教育、制度、監(jiān)督、改革等方面進(jìn)行系統(tǒng)治理，以建設(shè)性思路、建設(shè)性舉措、建設(shè)性方法完善體制機(jī)制制度，這是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的基本要求。按照風(fēng)險(xiǎn)管理要求，腐敗風(fēng)險(xiǎn)收集應(yīng)具有全面性、系統(tǒng)性、超前性，覆蓋企業(yè)多層面、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)，考慮企業(yè)當(dāng)前存在和未來可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，避免腐敗風(fēng)險(xiǎn)問題遺漏，為全面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別奠定基礎(chǔ)。系統(tǒng)、全面地收集有關(guān)腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息，包括企業(yè)信訪舉報(bào)中反映的情況，效能監(jiān)察、巡視、審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題等。認(rèn)真分析研究腐敗風(fēng)險(xiǎn)與其他各類風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)和發(fā)生條件，為后續(xù)的系統(tǒng)治理提供重要依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)信息收集過程是提高企業(yè)全體人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自律意識(shí)的過程，通過思想引導(dǎo)、行為規(guī)范和營造氛圍，進(jìn)一步形成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔經(jīng)營、全體職工共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)風(fēng)氣和企業(yè)文化，夯實(shí)體系建設(shè)的思想道德基礎(chǔ)。

（二）通過定期開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，認(rèn)真分析企業(yè)各層面、各職能部門、各業(yè)務(wù)單位存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，明確體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，既全面推進(jìn)體系建設(shè)各項(xiàng)工作，又緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大治理力度，這是確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得成效的重要方面。充分有效地利用風(fēng)險(xiǎn)信息收集和分析成果，定期開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，特別在企業(yè)各層面、各職能部門、各業(yè)務(wù)單位范圍內(nèi)，重點(diǎn)圍繞投資決策、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營、財(cái)務(wù)管理、營銷采購、工程招投標(biāo)、重要項(xiàng)目管理、勞務(wù)管理、用人管理以及境外資產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)管等，查找辨識(shí)可能發(fā)生的各類腐敗問題，這就把治理腐敗、風(fēng)險(xiǎn)防范和企業(yè)經(jīng)營有機(jī)地結(jié)合起來，把體系建設(shè)根植于企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理之中，貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別進(jìn)一步明確了體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉任務(wù)落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營和管理部門，落實(shí)到各有關(guān)部門和單位。

（三）通過科學(xué)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出體系建設(shè)的總體規(guī)劃和重點(diǎn)任務(wù)，把體系建設(shè)作為系統(tǒng)工程來抓，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，做到整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)的有機(jī)統(tǒng)一，這是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要方法。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，分析確定腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低、影響程度的大小，確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和治理規(guī)劃，進(jìn)而明確相應(yīng)管理層次和工作力度，既有戰(zhàn)略性思考，又提出具體要求，分階段有步驟地推進(jìn)體系建設(shè)。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把對(duì)重大腐敗風(fēng)險(xiǎn)的治理作為體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、以規(guī)范和制約權(quán)力為核心、以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合資源，集中力量，突出重點(diǎn)，更加有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、治理腐敗。

（四）通過制定風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)措施，落實(shí)懲防體系建設(shè)基本任務(wù)，健全防治腐敗風(fēng)險(xiǎn)有

效機(jī)制，依靠制度管權(quán)、管事、管人，充分發(fā)揮制度的保證作用，這是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要任務(wù)。在腐敗風(fēng)險(xiǎn)收集、識(shí)別、評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)有效的防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)廉潔教育方面提供的信息，明確教育重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容、重要方式、重要陣地，切實(shí)提高反腐倡廉教育的針對(duì)性和有效性。根據(jù)制度建立和執(zhí)行方面提供的信息，找出制度漏洞，增強(qiáng)制度剛性，提高制度的有效性和執(zhí)行力。根據(jù)監(jiān)督方面提供的信息，查找監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，健全監(jiān)察體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成監(jiān)督工作合力。根據(jù)懲治方面提供的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，健全查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早查處，防止大要案件發(fā)生，發(fā)揮懲治的治本功能。進(jìn)而做到，通過加強(qiáng)教育形成不想腐敗的自律機(jī)制；通過健全制度和執(zhí)行制度形成不能腐敗的防范機(jī)制；通過監(jiān)督和查處形成不敢腐敗的懲治機(jī)制，真正構(gòu)建成覆蓋企業(yè)各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面的懲防體系。

（五）通過風(fēng)險(xiǎn)管理考核評(píng)價(jià)，構(gòu)筑責(zé)任防線、組織防線和制度防線，不斷完善反腐倡廉責(zé)任體系，明確企業(yè)黨委和行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各部門風(fēng)險(xiǎn)管理工作職責(zé)和分工，在黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各部門齊抓共管的作用。各職能部門和業(yè)務(wù)單位作為抵御腐敗風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，具體負(fù)責(zé)各自職能管理和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別評(píng)估、應(yīng)對(duì)措施的制訂落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門為主、風(fēng)險(xiǎn)管理部門配合共同作為第二道防線，負(fù)責(zé)牽頭組織開展預(yù)防腐敗專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、督促各部門和業(yè)務(wù)單位制訂落實(shí)預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)措施，并在有關(guān)具體工作上發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)和技術(shù)支持的作用。審計(jì)部門作為第三道防線，對(duì)各部門和業(yè)務(wù)單位開展預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)管理工作的情況和效果，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)。同時(shí)，還要做好重大腐敗風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)警和控制、建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)、開展風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)等工作。通過上述工作，落實(shí)國有企業(yè)懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系，形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)、其他職能部門各負(fù)其責(zé)、各級(jí)各方面共同參與的體制和機(jī)制。

第三篇：廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制知識(shí)問答

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制知識(shí)問答

1、什么是風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理？

風(fēng)險(xiǎn)是指遭受損失、傷害、不利和毀滅的可能性及概率。風(fēng)險(xiǎn)管理是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減少至最低的管理過程。

2、什么是廉潔風(fēng)險(xiǎn)？怎樣理解廉潔風(fēng)險(xiǎn)？

廉潔風(fēng)險(xiǎn)是指實(shí)施公共權(quán)力的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。

任何掌握公共權(quán)力的部門和個(gè)人都客觀上存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)權(quán)力崗位都存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在不作為，亂作為的可能性。有效開展預(yù)防腐敗工作就是要有效防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性和不確定性三大特點(diǎn)。

3、廉潔風(fēng)險(xiǎn)的種類：

廉潔風(fēng)險(xiǎn)可分為5類：思想道德風(fēng)險(xiǎn)；制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)；崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)；業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)；外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

4、廉潔風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因：

（1）教育學(xué)習(xí)不到位、可能產(chǎn)生思想道德風(fēng)險(xiǎn)—劫機(jī)；（2）制度不健全、執(zhí)行不到位、可能產(chǎn)生制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)—機(jī)會(huì)；

（3）權(quán)力監(jiān)督和制約不到位，可能產(chǎn)生崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn) —條件；

（4）工作程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)、自由量裁權(quán)力，可能產(chǎn)生業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)—空間；

（5）業(yè)務(wù)往來中利益誘惑或其它非正常影響，可能產(chǎn)生外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)—溫床。

5、查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)的方法：

（1）順推法：從梳理企業(yè)管理事項(xiàng)、審批程序、服務(wù)程序等方面入手，查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；

（2）逆推法：從分析信訪、舉報(bào)電話、投訴、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)檢查、巡視報(bào)告等入手查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

6、什么是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理？

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施，建立起反腐倡廉建設(shè)與行政業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

7、開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理的主要目的是什么？ 開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作是為了預(yù)防和控制腐敗現(xiàn)象，是為了降低腐敗發(fā)生的機(jī)率，是為了避免苗頭性、傾向性問題演變 為腐敗行為，是為了讓干部少犯或不犯錯(cuò)誤，是對(duì)干部最大的愛護(hù)和保護(hù)。

8、如何正確認(rèn)識(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理？

首先，風(fēng)險(xiǎn)不等于問題。風(fēng)險(xiǎn)是一種可能性，只是可能發(fā)生的危險(xiǎn)，而問題是客觀存在的弊端和不足。因此，查找風(fēng)險(xiǎn)是找可能性，不是找現(xiàn)實(shí)問題。其次，腐敗風(fēng)險(xiǎn)不等于腐敗。腐敗是已經(jīng)發(fā)生的為謀取私利而濫用公共權(quán)力或公共職位的行為，而腐敗風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在工作和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，是不確定的，如果防控得好就不會(huì)發(fā)生，如果防控得不好可能就會(huì)發(fā)生。第三，查風(fēng)險(xiǎn)不是找問題。查風(fēng)險(xiǎn)是查找發(fā)生危險(xiǎn)的可能性，不是某個(gè)干部已經(jīng)存在的問題；不是干部的自我畫像，不是針對(duì)個(gè)人的，而是針對(duì)崗位的、部門的、靜態(tài)的；不管誰在這個(gè)崗位上、在這個(gè)單位里，風(fēng)險(xiǎn)都是存在的。

9、廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查的具體要求有哪些？

第一，分清不同內(nèi)容。個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容主要是個(gè)人存在或潛在的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、形式及危害。集體的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容是單位工作職能特殊性（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用）風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面的內(nèi)容、形式及危害；部門在業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面的內(nèi)容、形式及危害。第二，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的構(gòu)成和表述方式。每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 的查找由風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危害性三個(gè)要素組成。表述方式如：由于放松了政治理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉（風(fēng)險(xiǎn)源），造成思想退步，信念滑坡（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)），在處理事務(wù)時(shí)不能從政治上、從全局看問題（危害性）；又如，由于財(cái)經(jīng)制度不完善和法規(guī)意識(shí)淡薄（風(fēng)險(xiǎn)源），財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，尤其大額度資金審批使用不能科學(xué)民主決策（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)），造成決策失誤，資金使用不正確、不應(yīng)該、不合理（危害性）。

10、廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)如何評(píng)定？

將排查出來的廉潔風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)社會(huì)關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度、與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小等，劃分出不同的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，一般劃分為1、2、3或A、B、C三個(gè)等級(jí)，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依次降低，即1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高，3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最低。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重危害后果，有可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn)；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較高，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)率較小，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)。廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《XXX同志在全省懲防體系暨 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話》的通知

各市、州工商局黨組：

20XX年XX月XX日，省紀(jì)委在XX召開了全省懲防體系暨廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)。省委常委、省紀(jì)委書記XXX出席會(huì)議并作了重要講話。XX書記的講話為今后較長時(shí)期的工作闡明了思路和方向，明確了目標(biāo)，提出了新的要求。為了深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，現(xiàn)將XX書記的講話轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

各級(jí)黨組要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感，務(wù)實(shí)進(jìn)取，真抓實(shí)干；進(jìn)一步落實(shí)工作舉措，要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的工作責(zé)任，健全有效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保證責(zé)任到位，措施到位；進(jìn)一步梳理目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、分析原因、增添措施，督促整改、推動(dòng)工作，確保懲防體系建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

中共XX省工商行政管理局黨組

20XX年XX月XX日

主題詞：懲防體系 廉政風(fēng)險(xiǎn) 講話 王懷臣 通知 抄送：省局機(jī)關(guān)各處、室、總隊(duì)，直屬事業(yè)單位。

（共印45份）

四川省工商行政管理局辦公室 2011年11月30日印發(fā)

第五篇：廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作經(jīng)驗(yàn)

11月28至29日，全國郵政廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議在北京召開，集團(tuán)公司黨組成員、紀(jì)檢組組長馬建中出席會(huì)議并講話。

馬建中在講話中指出，要深刻理解開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作對(duì)郵政企業(yè)懲防體系建設(shè)的重要意義，深入探索、認(rèn)真研討，科學(xué)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極行動(dòng)、創(chuàng)新思路，扎實(shí)推進(jìn)郵政企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的探索實(shí)踐。在開展工作中要把握原則，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出防控重點(diǎn)，注意運(yùn)用科技手段，健全長效機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

他強(qiáng)調(diào)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作是完善郵政企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系、推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。要從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。要按照中央要求，充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作、加快推進(jìn)企業(yè)懲防體系建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)把懲防體系建設(shè)融入郵政企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，為中國郵政健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力的保證。

馬建中要求各單位認(rèn)真做好《中國郵政集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)實(shí)施細(xì)則》的貫徹落實(shí)工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起貫徹落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在抓好機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，及時(shí)按照編制把人員配好、配齊。要堅(jiān)持思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，做好對(duì)新進(jìn)人員的教育培訓(xùn)工作。各級(jí)郵政紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，主動(dòng)發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察職能，為中國特色郵政事業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

會(huì)議還傳達(dá)了中央紀(jì)委召開的部分中央和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作座談會(huì)精神。