第一篇：淺議深化勞教所所務公開（模版）

淺議深化所務公開瀘州市勞教所曾鎰秀深化所務公開，就是在原有所務公開的基礎上，進一步把勞教機關重要執法環節中的相關內容，如勞教人員的記分考核、減期延教、所外執行、所外就醫等環節和條件、程序和結果向社會公開明示，接受勞教人員及社會各界的廣泛監督。深入持久地推進所務公開，對于提高勞教人民警察的政治業務素質和執法水平，推進執法工作法制化，科學化，構建和諧文明社會，有著十分重要的意義。

一、深化所務公開是勞動教養執法工作法制化、規范化的必然要求。深化所務公開，是以《勞動教養試行辦法》、《勞動教養管理工作執法細則》、《人民警察法》等相關法律法規為依據，將可以公開的辦事內容、辦事程序、辦事結果等環節，通過媒體，向社會各界公布，以取得對勞教所和勞教人民警察正確行使權力、嚴格依法辦事的監督制約的一種有效機制，也是推進勞教執法工作法制化、公正化的必然要求。由于實行所務公開，把勞教所執法環節中與勞教人員利益最密切部分的工作標準、執法程序等內容不僅向所內在教人員公示，而且還向社會各界公示，這就對勞教人民警察正確執行勞動教養法律法規，提出了更高的要求，促使勞教人民警察不得不努力提高勞動教養執法工作的業務素質和業務水平，將自己的一切執法行為納入法制化軌道。所務公開工作，雖已開展很長一段時間，但仍有個別干警法制觀念淡薄，在權、錢、法的較量中缺乏基本的法紀觀念，把黨和人民賦予的權力當成了斂錢聚財的工具，因此出現了一些給多少好處辦多少事，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現象。如果不進一步深化所務公開，執法過程持續暗箱操作，就難以保證公正執法、正確執法，而且還極大地破壞了依法治所，嚴重影響了勞教人民警察的形象。所務公開，客觀上對執法工作提出了更高的標準和要求，同時對促進正確執法也是一種動力。深化所務公開，不僅推進了勞教人民警察正確執法，也使那些以權謀私、違法違紀的行為失去了滋生的溫床，使各個執法環節的暗箱操作變成了陽光工程，重塑了勞教人民警察在廣大人民群眾心目中的光輝形象。

二、深化所務公開是促進勞教人民警察普遍提高綜合素質的必要途徑。隨著勞教執法工作的逐步法制化、科學化、社會化，勞教人民警察的素質與勞教執法工作的高標準嚴要求不相適應的情況，已成為制約勞教人民警察正確執法環節的主要矛盾之一。其突出表現為：個別民警政治理論水平及業務素質差，文化水平也不能令人滿意，因此，個別勞教人民警察不能嚴格要求自己，處事不嚴、辦事不公、執法不依法等情況時有發生，甚至有的嚴重違法違紀。深化所務公開工作，客觀上要求監獄人民警察必須以規范的職業道德、較高的政治理論和業務素質、嫻熟的工作技巧，依法、嚴格、科學、文明、正確地執法，而那些執法者不知法，執法者故意違法的個別勞教人民警察，必然會受到無情的沖擊，甚至被淘汰。“公生明，廉生威”、“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。所務公開就要求勞教人民警察要公正廉明、潔身自好、正氣凜然。因此深化所務公開必然會給勞教人民警察帶來危機感，進一步深化所務公開，有利于促進勞教人民警察通過自身的不斷努力，提高自己的政治理論和業務水平，提高自己的工作技藝，規范自己的職業道德和執法行為，以不斷適應法制化進程的需要。

三、深化所務公開必須從制度上保證勞教人民警察正確執法。執法工作是一項十分嚴肅的行為，所務公開是為了保證執法的嚴肅性和公正性得到最完整的體現，因此，必須著眼于建立一套完善的政治體系和監督體系，形成各有關部門分工協作的整體，通過對勞教人民警察的政治思想教育、法制建設教育和業務知識教育、對人民警察執法執紀情況的監督、對違法違紀案件的查處，提高勞教干警的嚴格執法意識和水平，防止徇私枉法、權錢交易問題的發生。同時通過自我監督、互相監督、社會公眾和輿論監督以及執法監督、人大監督等形式，對發現的問題和不足及時指出，及時處理，從而確保勞教人民警察正確執法水平的不斷提高。

四、深化所務公開是維護勞教場所和社會政治穩定的基本保證。深化所務公開工作，必須把管理、教育、生活、衛生等規定和勞教人民警察的執法、勞教人員的權利、義務等情況向社會各界、勞教人員及親屬公開，提高勞教執法工作的透明度，運用現代化信息網絡、召開新聞發布會、聘請執法監督員等手段把勞教人員減期、延教、所外執行、日常考核等執法環節的執法依據、執法程序和結果向所內和社會公開，聽取各方面的意見和建議,保證執法工作的嚴肅性和公正性,真正做到公開、公平、公正。這樣操作,既可增強勞教人民警察的憂患意識,“自重、自警、自省、自勵”,促使其加強工作責任心和法紀觀念,抑制腐敗現象滋生.又能增強勞教人員的自主意識和身份意識，安心接受改造，不斷提升改造質量，穩定勞教場所改造秩序。

第二篇：淺議深化勞教所所務公開

淺 議 深 化 所 務 公 開

瀘州市勞教所曾鎰秀

深化所務公開，就是在原有所務公開的基礎上，進一步把勞教機關重要執法環節中的相關內容，如勞教人員的記分考核、減期延教、所外執行、所外就醫等環節和條件、程序和結果向社會公開明示，接受勞教人員及社會各界的廣泛監督。深入持久地推進所務公開，對于提高勞教人民警察的政治業務素質和執法水平，推進執法工作法制化，科學化，構建和諧文明社會，有著十分重要的意義。

一、深化所務公開是勞動教養執法工作法制化、規范化的必然要求。深化所務公開，是以《勞動教養試行辦法》、《勞動教養管理工作執法細則》、《人民警察法》等相關法律法規為依據，將可以公開的辦事內容、辦事程序、辦事結果等環節，通過媒體，向社會各界公布，以取得對勞教所和勞教人民警察正確行使權力、嚴格依法辦事的監督制約的一種有效機制，也是推進勞教執法工作法制化、公正化的必然要求。由于實行所務公開，把勞教所執法環節中與勞教人員利益最密切部分的工作標準、執法程序等內容不僅向所內在教人員公示，而且還向社會各界公示，這就對勞教人民警察正確執行勞動教養法律法規，提出了更高的要求，促使勞教人民警察不得不努力提高勞動教養執法工作的業務素質和業務水平，將自己的一切執法行為納入法制化軌道。所務公開工作，雖已開展很長一段時間，但仍有個別干警法制觀念淡薄，在權、錢、法的較量中缺乏基本的法紀觀念，把黨和人民賦予的權力當成了斂錢聚財的工具，因此出現了一些給多少好處辦多少事，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現象。如果不進一步深化所務公開，執法過程持續暗箱操作，就難以保證公正執法、正確執法，而且還極大地破壞了依法治所，嚴重影響了勞教人民警察的形象。所務公開，客觀上對執法工作提出了更高的標準和要求，同時對促進正確執法也是一種動力。深化所務公開，不僅推進了勞教人民警察正確執法，也使那些以權謀私、違法違紀的行為失去了滋生的溫床，使各個執法環節的暗箱操作變成了陽光工程，重塑了勞教人民警察在廣大人民群眾心目中的光輝形象。

二、深化所務公開是促進勞教人民警察普遍提高綜合素質的必要途徑。隨著勞教執法工作的逐步法制化、科學化、社會化，勞教人民警察的素質與勞教執法工作的高標準嚴要求不相適應的情況，已成為制約勞教人民警察正確執法環節的主要矛盾之一。其突出表現為：個別民警政治理論水平及業務素質差，文化水平也不能令人滿意，因此，個別勞教人民警察不能嚴格要求自己，處事不嚴、辦事不公、執法不依法等情況時有發生，甚至有的嚴重違法違紀。深化所務公開工作，客觀上要求監獄人民警察必須以規范的職業道德、較高的政治理論和業務素質、嫻熟的工作技巧，依法、嚴格、科學、文明、正確地執法，而那些執法者不知法，執法者故意違法的個別勞教人民警察，必然會受到無情的沖擊，甚至被淘汰。“公生明，廉生威”、“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。所務公開就要求勞教人民警察要公正廉明、潔身自好、正氣凜然。因此深化所務公開必然會給勞教人民警察帶來危機感，進一步深化所務公開，有利于促進勞教人民警察通過自身的不斷努力，提高自己的政治理論和業務水平，提高自己的工作技藝，規范自己的職業道德和執法行為，以不斷適應法制化進程的需要。

三、深化所務公開必須從制度上保證勞教人民警察正確執法。執法工作是一項十分嚴肅的行為，所務公開是為了保證執法的嚴肅性和公正性得到最完整的體現，因此，必須著眼于建立一套完善的政治體系和監督體系，形成各有關部門分工協作的整體，通過對勞教人民警察的政治思想教育、法制建設教育和業務知識教育、對人民警察執法執紀情況的監督、對違法違紀案件的查處，提高勞教干警的嚴格執法意識和水平，防止徇私枉法、權錢交易問題的發生。同時通過自我監督、互相監督、社會公眾和輿論監督以及執法監督、人大監督等形式，對發現的問題和不足及時指出，及時處理，從而確保勞教人民警察正確執法水平的不斷提高。

四、深化所務公開是維護勞教場所和社會政治穩定的基本保證。深化所務公開工作，必須把管理、教育、生活、衛生等規定和勞教人民警察的執法、勞教人員的權利、義務等情況向社會各界、勞教人員及親屬公開，提高勞教執法工作的透明度，運用現代化信息網絡、召開新聞發布會、聘請執法監督員等手段把勞教人員減期、延教、所外執行、日常考核等執法環節的執法依據、執法程序和結果向所內和社會公開，聽取各方面的意見和建議,保證執法工作的嚴肅性和公正性,真正做到公開、公平、公正。這樣操作,既可增強勞教人民警察的憂患意識,“自重、自警、自省、自勵”,促使其加強工作責任心和法紀觀念,抑制腐敗現象滋生.又能增強勞教人員的自主意識和身份意識，安心接受改造，不斷提升改造質量，穩定勞教場所改造秩序。近年來,我所開展的各項所務公開活動,極大的調動了勞教人員的改造積極性,進一步溝通了勞教人民警察與勞教人員親屬和社會各界的聯系,使他們能夠詳盡地了解勞動教養現行法律法規的規定和黨的一貫政策，明確勞教人員在服教過程中的義務和權利,從而消除了對勞教人民警察的誤解、偏見、抵觸情緒及逆反心理,取得了建所以來最好的安全穩定效應,得到了勞教人員親屬和社會各界的充分肯定,從而進一步增強了勞教人民警察正確執法的自覺性。

綜上所述，深化所務公開工作，已經形成對勞教所及勞教人民警察執法工作實施全方位監督的紐帶，標志著我國勞教執法工作的歷史性進步。所務公開實行以來，其社會效果十分顯著，勞教人民警察正確執法水平的提高、政治業務素質的增強，法律政策水平、嚴格依法辦事能力方面的顯著變化等，顯然是與所務公開的監督制約、激勵促進有著直接的因果關系。

本文作者：四川省瀘州市勞教所副政委 曾鎰秀

聯系電話：08302700282傳真電話：08302701935

郵政編碼：646000投稿日期：2006年9月6日

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第三篇：所務公開工作總結

所務公開工作總結

我所所務公開工作，在局黨政的正確領導和精心指導下，認真貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針，充分調動了職工的積極性、主動性和創造性，有力的推動了我所各項事業的發展。

一、健全機制，暢通渠道，保證所務公開的規范運行 在所務公開工作中，我們狠抓了制度建設和渠道的暢通，保證了所務公開的規范運行。

1、健全工作機制。為了加強對推行所務公開工作的領導，結合我們的實際，成立了由黨支部書記、副所長、工會主席分別任組長、副組長的所務公開領導小組、所務公開工作小組、所務公開監督小組等機構。目前，所務公開工作已形成黨支部統一管理，黨政工共同負責，工會監督、有關部門齊抓共管、職工全員參與的工作體制和運行機制。

2、強化基本形式。我們始終堅持職代會是所務公開的基本形式，著力提高職代會質量。一是堅持一年一次的職代會制度，并認真按規定行使職權；杜絕其他形式代替或沖擊基本形式；明確工作程序和工作標準，二是開展了企業領導干部在職代會上進行述職。三是堅持職代會民主評議企業領導干部制度等工作，充分體現了職工當家作主的民主權力。

二、抓住重點，把握關鍵，注重所務公開的實際效果。1

所務公開的重點是公開，關鍵是真實，實質是監督。我們努力在真實上下功夫，在監督上用氣力，增強了所務公開的實際效果。

1、工作管理和改革的難點公開。一是堅持單位的重大決策、方案提交職代會審議。二是住房公積金、養老保險金、大病醫療保險金的管理使用情況在所務公開欄上張榜公布，告示職工群眾。三是將職工代表提案的處理情況、技術改造項目及資金，合理化建議和技術革新的采用、評審獎勵情況一一向職工公開。

2、職工關心的熱點公開。一是單位的業務招待費、小車費、辦公費在所務公開欄上公開和向職代會報告。二是選拔任用班干部公開。今年初，我們堅持按照“公開、公平、公正”的原則選聘股、室負責人，并將名單在所務公開欄上進行公布，增強透明度，接受群眾監督，有效地避免了任人唯親和領導個人說了算的不正之風。三是大宗物資采購公開。所物資價評估監督小組每月召開一次會議，研究制定下月采購物資的價格和質量要求，價格和質量要求在所務公開欄上公布。

二00七年十二月五日

第四篇：關于深化司法公開

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關于深化司法公開

【發布部門】 最高人民法院 【發布日期】 2016.11.05

【實施日期】 2016.11.05 【時效性】 現行有效

【效力級別】 兩高工作文件 【法規類別】 法制工作綜合規定

【全文】 【法寶引證碼】 CLI.3.283750

最高人民法院關于深化司法公開、促進司法公正情況的報告

---2016年11月5日在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議上

最高人民法院院長 周 強

全國人民代表大會常務委員會：

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根據本次會議安排，我代表最高人民法院報告深化司法公開、促進司法公正情況，請審議。

深化司法公開，是黨的十八大、十八屆三中、四中全會提出的要求，是落實憲法法律原則、保障人民群眾有序參與司法的重大舉措，是深化司法改革、建立公開透明的審判權力運行機制的重要內容，是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的必然要求，對于推進審判體系和審判能力現代化，更好地滿足人民群眾日益增長的司法需求，具有十分重要的意義。黨的十八大以來，人民法院在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人民代表大會及其常委會有力監督下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，堅持司法為民、公正司法，以司法改革為動力，以人民法院信息化建設為支撐，以建設審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開、執行信息公開四大平臺為載體，全面深化司法公開，著力構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，促進司法公正，不斷提升司法公信力，取得明顯成效。

一、近年來人民法院深化司法公開的主要做法

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（一）強化司法公開理念，確保審判權在陽光下運行

堅持主動公開。認真貫徹中央關于深化司法公開的各項部署，深刻理解總書記提出的“讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身”的要求，充分認識推進司法公開的重大意義，努力使司法公開成為每個法院、每個法官的自覺行動。最高人民法院加強頂層設計，做好統籌協調，指導各級法院切實增強主動公開意識，大力推進陽光司法，努力讓正義以看得見的方式實現。

堅持依法公開。嚴格履行憲法法律規定的公開審判職責，切實保障當事人依法參與審判活動、知悉審判工作信息的權利。嚴格執行法律規定的公開范圍，既依法公開相關信息，又嚴守國家秘密和審判工作秘密。尊重司法規律，制定出臺推進司法公開平臺建設的意見等規范性文件，明確司法公開的內容、方式和程序，確保司法公開規范有序運行。

堅持全面公開。以公開為原則、以不公開為例外，將司法公開覆蓋人民法院審判執行工作各領域、各環節，嚴禁在法律規定之外設置任何障礙，確保向社會公開一切依法應當公開的內容。既注重程序事項的公開，也注重實體內容的公開；既注重案件審理信息的公開，也注重司法政務信息的公開；既注重運用傳統的公開方式，又注重運用新媒體，最大限度保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

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堅持實質公開。立足群眾司法需求，依法及時公開當事人和社會公眾最關注、最希望了解的信息，切實將公開的重心轉移到服務群眾、保障公眾參與上來。不斷完善司法公開平臺的互動功能、服務功能和便民功能，切實回應群眾關切，努力把深化司法公開變成人民法院和人民群眾雙向互動的過程，讓司法公開成為密切聯系群眾的橋梁紐帶。

（二）創新司法公開載體，切實增強司法工作透明度

建設審判流程公開平臺。開通中國審判流程信息公開網，通過網站、短信、微信等多種渠道推送案件流程信息，變當事人千方百計打聽案件進展為法院主動向當事人告知。當事人及其訴訟代理人自案件受理之日起，可以憑有效證件號碼，隨時登錄查詢、下載有關案件流程信息，及時了解案件進展。案件的程序性訴訟文書可通過網絡進行電子送達。截至今年10月16日，各級法院共公開審判流程信息25.5億項，推送短信3473.6萬條，方便了當事人參與訴訟。

建設裁判文書公開平臺。開通中國裁判文書網，除涉及國家秘密、未成年人犯罪、以調解方式結案、離婚訴訟或涉及未成年子女撫養等情形外，各級法院作出的裁判文書統一在中國裁判文書網公開。不斷完善網站功能，增加公開蒙、藏、維、朝鮮和哈薩克等5種民族語言裁判文書，提供全網智能化檢索服務，更好地滿足各界群眾對裁判文書

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贏了網s.yingle.com 的多樣化需求。截至今年10月16日，中國裁判文書網公開裁判文書超過2180萬篇，訪問量突破31億人次，其中超過8億人次的訪問量來自海外，覆蓋200多個國家和地區，成為全球最大的裁判文書網。

建設執行信息公開平臺。開通中國執行信息公開網，當事人可在網上便捷查詢執行案件辦理情況、未結案件被執行人信息和失信被執行人名單等內容。截至今年10月16日，執行信息公開網已累計公布執行信息4487萬條。建立完善網絡查控系統，連通3000多家金融機構，擴大信息查詢范圍，對各種財產形式做到“一網打盡”，并與有關部門聯網共享被執行人信息，實現網絡查控、遠程指揮等功能。建立失信被執行人名單制度，加強信用懲戒，累計發布失信被執行人信息544萬例，采取信用懲戒措施674萬人次，51萬名失信被執行人懾于信用懲戒主動履行了義務。最高人民法院和部分地方法院還對社會關注案件的執行過程進行全程網絡直播，接受群眾監督，增強執行權威。

加強法院網站和新媒體建設。全國90%以上的法院開通門戶網站，不斷完善網站功能，便于人民群眾了解司法、參與司法、監督司法。全面改版最高人民法院網站，更好地聯系和服務群眾。建設最高人民法院英文網站，滿足國際社會對中國司法的認知需求。開通全國法院減刑、假釋、暫予監外執行信息網，及時公開減刑、假釋、暫予監外執行案件信息，確保減刑、假釋、暫予監外執行案件公開公正。開通全國企業破產重整案件信息網，全面發布企業破產案件審理流程和破產

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信息動態，促進提升破產案件審理水平。開通最高人民法院微博、微信和新聞客戶端，建成“全國法院微博發布廳”，全國3200多個法院開通官方微博、微信，及時向社會公開審判執行信息。開通中國法院手機電視APP，及時報道法院重要新聞和重大案件。

加強人民法院信息化建設。實施“天平工程”，建成人民法院信息化2.0版，3519個法院和9279個人民法庭實現專網全連通、數據全覆蓋，實現網上立案、辦案、執行和網上辦公，實現數據的實時統計、實時更新和互聯互通，為深化司法公開提供了科技保障。建立人民法院數據集中管理平臺，深度整合、挖掘、利用審判執行信息大數據，加快建設國家司法審判信息資源庫。推進人民法院信息化3.0版建設，確立“智慧法院”建設目標，促進提升司法公開水平。開發建設并上線“法信”平臺，利用信息化手段匯聚法律知識資源和智力成果，滿足法官在辦案過程中對法律、案例、專業知識的精準化需求，同時為群眾提供更便捷、更智能的訴訟服務和普法服務，讓司法更加貼近人民群眾。

（三）拓展司法公開的廣度和深度，努力滿足群眾多元司法需求

推進立案公開。全面實行立案登記制，依法保障當事人訴權。明確登記立案范圍以及不予登記立案的情形，推行權利告知、風險提示、訴訟引導等措施。對依法應當受理的案件，堅持有案必立、有訴必理，法律咨詢s.yingle.com

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當場登記立案率超過95%。對不符合立案條件的，及時做好釋明工作，讓當事人明明白白行使訴權。細化訴狀要件規定，制作訴狀樣本，為當事人書寫訴狀提供示范和指引，對起訴材料不符合規定的，實行一次性全面告知。依托信息網絡技術，實行網上立案、自助立案、二維碼立案等，為當事人行使訴權提供最大便利。

推進庭審公開。嚴格執行公開審判制度，依法應當公開開庭的案件一律公開開庭審理。推進庭審實質化改革，落實以審判為中心的訴訟制度改革措施，依法按程序組織舉證、質證、認證，完善證人、鑒定人出庭制度，嚴格遵循證據裁判原則和非法證據排除規則，充分發揮庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中的決定性作用。落實庭審旁聽制度，提前公示開庭信息，簡化旁聽條件和程序，充分保障當事人及其近親屬和社會公眾、媒體記者旁聽權利。對群眾廣泛關注、社會影響較大的案件，主動邀請人大代表、政協委員等參與旁聽，自覺接受監督。創新庭審公開方式，強化科技法庭應用，以視頻、音頻、圖文等方式公開庭審過程，大力推進庭審同步錄音錄像和庭審網絡直播。開通中國庭審公開網，截至今年10月16日，地方各級法院通過互聯網直播庭審43.2萬件，點擊觀看量11.3億人次；最高人民法院自今年7月1日起所有公開開庭的案件庭審活動都通過互聯網直播，截至今年10月16日共直播庭審143次，點擊觀看量6.3億人次。完善人民陪審員制度，推進人民陪審員“倍增計劃”，擴大參審范圍，保障人民陪審員實質參審權利，讓人民群眾更廣泛地參與司法。

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推進裁判標準公開。通過制定司法解釋、指導性文件，指導各級法院統一正確適用法律，妥善審理各類案件。推進量刑規范化改革，制定量刑指導意見，公開量刑過程，確保量刑公正。目前，適用量刑規范化的罪名達到23種，案件數量占全國基層法院審理刑事案件總數的90%。推進審判委員會制度改革，增強審委會工作透明度，最高人民法院審委會討論通過的司法解釋和重要規范性文件，及時通過官網、微博、手機電視等媒介向社會發布。完善案例指導制度，發布指導性案例14批69個，為法官審理類似案件提供參照。成立司法案例研究院，加強司法案例的收集、研究工作，建設囊括古今中外典型司法案例的數據庫。

推進裁判理由公開。深化裁判文書說理改革，制定裁判文書制作規范，強化裁判文書說理，注重釋疑解惑，反映各方當事人意見，闡述當事人舉證、質證內容，公開證據采信情況及理由，反映律師意見并闡明采納與否的理由，全面列舉適用的法律條文，切實提升裁判文書的說理性和權威性。開展優秀裁判文書評選活動，探索建立裁判文書說理評價體系，將裁判文書說理水平作為法官業績評價和晉級選升的重要因素。新編、修訂568種民事訴訟文書樣式、132種行政訴訟文書樣式，并全部在最高人民法院網站公開，方便人民群眾使用，促進提升裁判文書規范化水平。

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推進司法政務公開。定期發布人民法院工作報告、公報和審判工作白皮書，建立健全人民法院新聞發布制度，向社會及時全面準確發布司法信息，增進群眾對法院工作的了解。2013年以來最高人民法院共召開新聞發布會77場。組織邀請部分全國人大代表開展視察法院工作專項活動，建設全國人大代表、全國政協委員網絡溝通平臺，完善特邀咨詢員、特約監督員制度，主動通報法院工作情況，自覺接受監督。在中國法院網開通“給大法官留言”“院長信箱”等欄目，暢通民意溝通渠道，認真聽取群眾意見建議。

推進訴訟服務公開。加強訴訟服務中心建設，構建以訴訟服務大廳、訴訟服務網、移動客戶端、12368熱線為主要內容的立體化訴訟服務網絡，積極為當事人提供一站式、綜合性、低成本的訴訟服務。許多法院建立電子法院、網上法庭等智能服務平臺，讓信息多跑腿、讓群眾少跑路，切實減輕群眾訴累。建設多元訴訟服務體系，建立人大代表、政協委員調解室和律師工作室，引進婦聯、交管、勞動、工商、銀行、郵政等部門駐點服務。推進訴訟檔案電子化，為當事人查閱電子卷宗、網上閱卷提供便利。推進電子送達工作，促進提高送達效率，切實解決“送達難”問題。推進網上申訴和視頻接訪工作，方便群眾申訴，最高人民法院通過遠程視頻直接接談各地群眾申訴案件9638件。開通律師服務平臺，為律師提供網上立案、網上閱卷、案件信息查詢、電子送達及聯系法官等服務，方便律師依法履職。

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（四）延伸司法公開功能，拓展司法公開效果

積極傳播法治精神。落實黨的十八屆四中全會提出的“誰執法誰普法”的普法責任制，通過公開裁判文書、庭審網絡直播、強化裁判文書說理、發布典型案例、舉辦公眾開放日活動等，傳播法律知識，增強全民法治觀念，推進法治社會建設。在國家憲法日組織全國法院集中開展“讓法治成為信仰”主題宣傳活動，促進公民樹立憲法意識，維護憲法權威，深化對全面推進依法治國的認識。與中國教育電視臺聯合創辦《法治天下》欄目，讓主審法官走進演播室以案釋法，弘揚社會主義法治理念，促進形成尊法學法守法用法的良好氛圍。

大力弘揚社會主義核心價值觀。深入貫徹落實中央辦公廳印發的《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，與中宣部聯合開展“用公開促公正，建設核心價值”主題教育，出臺在人民法院工作中培育和踐行社會主義核心價值觀的意見，妥善審理涉“狼牙山五壯士”名譽權案，邱少云家屬訴孫杰、加多寶案等一系列重大案件，充分發揮司法的教育、評價、指引、示范功能，樹立行為規則，引領社會風尚。大力宣傳鄒碧華、黃志麗等先進典型，創作《小鎮大法官》等法治題材文藝作品，樹立新時期人民法官司法為民、公正司法的良好形象，展示人民法院通過公正高效的審判活動弘揚社會主義核心價值觀的生動實踐。建成中國法院博物館新館，傳承中華司法文化，展示法治建設成果。推出紀念抗戰勝利70周年人民法院報特刊“正義的審

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判”，弘揚偉大的抗戰精神。

促進對外、對港澳臺交流合作。最高人民法院首次舉辦面向外國駐華使節開放活動，邀請16個國家駐華使館的25位外交使節旁聽庭審、座談交流，70余家中外媒體參與報道，全面展示我國法院推進司法公正、深化司法體制改革成果，提升我國司法國際形象和影響力。舉辦中國-東盟大法官論壇、金磚國家大法官論壇暨2015博鰲亞洲論壇環境司法分論壇、中國-中東歐國家最高法院院長會議、中英司法圓桌會議，向世界展示我國法治建設成就，講好中國法治故事，傳播中國法治聲音。2015年起與聯合國開發計劃署圍繞裁判文書說理、案例指導制度等主題開展為期4年的項目合作。推動第二屆、第三屆海峽兩岸暨香港澳門司法高層論壇順利舉辦，促進海峽兩岸暨香港澳門審判主管機構的交流合作。成立中華司法研究會并成功舉辦第一屆、第二屆中華司法研究高峰論壇，為兩岸暨港澳以及海外法律界搭建起中華司法研究與交流的高端平臺。

總的看，近年來人民法院深化司法公開取得明顯進展，特別是在以公開促公正、以公正樹公信方面取得明顯成效，有力推進了人民法院各項工作。一是促進了司法公正。深化司法公開使司法活動特別是案件審理進程更加公開透明、文明規范，審判管理和內外監督機制更加完善，促進了裁判尺度統一，規范了法官自由裁量權的行使，推動審判質量效率不斷提高。2013年至2015年，全國法院共受理案件4625.5法律咨詢s.yingle.com

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萬件，審執結案件4345.7萬件，年均分別上升17.2%、13.6%；盡管辦案壓力巨大，但審限內結案率均在98%以上，一審服判息訴率均在89%以上。同時，深化司法公開保障了人民群眾對司法工作的知情權、參與權、表達權、監督權，讓群眾切身感受到司法過程及其結果的公正，增進了群眾對司法的信任、信賴和信心，推動司法公信力明顯提升。二是促進了法院隊伍素質的提升。深化司法公開對法官司法能力和水平提出了更高要求，特別是庭審公開、裁判文書公開等舉措，倒逼法官加強能力建設。同時，深化司法公開使審判權在陽光下運行，全程接受各方面監督，努力杜絕暗箱操作空間，督促廣大法官嚴格規范司法行為，時刻注意言行舉止，始終保持嚴謹細致的作風和認真負責的態度，推動了司法作風的轉變，有力促進司法公正高效廉潔，遏制和預防司法腐敗。三是促進了全社會法治觀念的增強。深化司法公開，推動了法治宣傳教育的深入開展，增強了人民群眾的法律意識、規則意識、誠信意識，對引導人民群眾以法治思維和法治方式維護自身合法權益產生積極推動作用，促進了自覺守法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境的形成。人民法院深化司法公開取得的進展和成效，充分體現了人民代表大會制度、中國特色社會主義法治道路和中國特色社會主義司法制度的優越性。

對人民法院司法公開工作，全國人大和地方各級人大及其常委會非常重視，各級人大代表給予大力支持，通過視察法院工作、旁聽案件審理、開展專題調研、提出意見建議等方式，有力促進了司法公開和人

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民法院各項工作的發展。在此，我代表最高人民法院，向全國人大和地方各級人大及其常委會，向各級人大代表表示衷心的感謝!

二、深化司法公開面臨的問題和困難

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，司法公開工作中還存在不少問題，有些還十分突出：

一是對司法公開的認識還有待進一步深化。有的法官對司法公開的重要作用認識不足，認為只要依法辦案就行了，推進司法公開沒有必要；有的法官一味強調客觀困難，認為司法公開只會增加工作負擔，存在被動應付、等待觀望現象；有的法官存在畏難情緒，有的能力不足、作風不正，擔心公開后陷入被動，怕“找麻煩”“添亂子” “出洋相”，因而不敢公開、不愿公開等等，影響了司法公開工作的深入推進。

二是部分法院公開的信息不夠全面充分。一些法院存在裁判文書選擇性上網現象，部分應當上網的裁判文書由于種種原因未上網公開。一些裁判文書過于簡單，說理不充分，有的還暴露出裁判尺度不統一等問題。一些法院公開的審判流程信息中程序事項多、實體內容少，全國統一的審判流程信息公開平臺尚未最終建成。執行案件信息錄入不準確、不全面及自動化水平不高的問題不同程度存在。一些法院的司法政務信息公開力度不大，門戶網站信息不全、更新不及時甚至長期

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不更新的問題較為突出。

三是司法公開的體制機制有待進一步規范。司法公開過程中，一定程度上存在著內容和形式不統一、不規范、隨意性大等問題，司法公開的標準和范圍有待進一步細化。督促檢查制度及第三方評估機制不夠健全，對信息公開的準確性、完整性和及時性缺乏有效管理和科學評估。一些法院只注重信息上網，較少運用大數據技術對數據進行深入分析，司法公開成果應用不足。

四是司法公開工作發展不平衡。全國各地法院的司法公開程度參差不齊，部分法院特別是中西部地區基層法院信息化基礎薄弱，軟硬件設施達不到司法公開平臺建設的要求。有的法院裁判文書上網的自動化水平低，一線審判人員開展裁判文書上網的工作量過大。

同時，在推進司法公開中也面臨一些實際困難。當前，各類矛盾糾紛增多，人民法院特別是基層法院受理案件數量持續大幅上升，在辦案任務繁重的情況下，裁判文書上網、流程信息錄入等客觀上加大了法院的工作量。一些法院在資金、設施、人力、技術方面投入不足，影響了司法公開工作水平。部分法院尤其是基層法院，經費和技術條件有限，缺乏運維人員，許多法院專業技術人員配備存在“有崗無人” “有人不專”現象，難以滿足大數據、自媒體時代司法公開要求。此外，一些當事人對司法公開認識不夠，認為所有司法活動或者司法文

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書均應當公開，有的當事人要求公開合議筆錄等不應公開的信息，等等，不利于司法公開工作的健康發展。

三、進一步深化司法公開的措施和建議

人民法院將緊緊圍繞構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，進一步深化司法公開，積極探索移動互聯環境下司法公開新途徑，不斷拓展司法公開的廣度和深度，依托信息化實現審判執行工作全程留痕，將審判權和執行權的運行更好地置于社會的廣泛監督之下，促進公正高效廉潔司法。

一是進一步提高對司法公開的認識。認真總結近年來人民法院推進司法公開取得的成果，引導各級法院和廣大法官充分認識深化司法公開對促進司法公正、提升司法公信力的重要作用，進一步強化司法公開理念，切實增強推進司法公開的自覺性和主動性，克服畏難情緒，真正做到愿公開、敢公開、善公開。同時，加大宣傳力度，引導當事人和社會公眾正確認識司法公開，積極爭取社會各界對司法公開的理解和支持。

二是繼續推進司法公開平臺建設。加大裁判文書全面公開力度，建立嚴格的不上網核準工作機制，杜絕選擇性上網問題。建立全國法院統一的案件信息查詢系統，實現讓案件當事人通過同一平臺查詢所有流

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程信息的目標。加強執行信息公開，進一步加強網絡執行查控工作，擴大信用懲戒范圍，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。利用中國庭審公開網這一新的司法公開平臺，積極推動庭審網絡直播工作，對更多的案件特別是有典型意義的案件進行網絡直播，接受社會監督，開展法治教育。扎實推進人民法院訴訟服務中心建設，切實發揮其在促進司法公開、方便群眾訴訟中的重要作用。加強各級法院政務網站建設，進一步完善網站的司法公開和訴訟服務功能。加快建設人民法院信息化3.0版和“智慧法院”，推動信息技術在法院工作中的全面應用，實現審判執行工作全業務網絡辦理，全流程依法公開，面向法官、當事人及社會各界提供全方位智能服務，促進審判體系和審判能力現代化。

三是完善司法公開的制度機制。加強司法公開的規范化、制度化建設，研究出臺相關技術標準和操作規范，進一步明確應公開信息的范圍界限、時限要求。強化對下監督和分類指導，建立健全司法公開責任追究和督導制度，督促各級法院將司法公開各項要求落實到位，不斷提升司法公開質量。對工作相對滯后的省區市法院進行督察督辦，推廣經驗，破解難題，補齊短板。研究建立司法公開考核體系，推動建立第三方評價機制，促進提升司法公開水平。加強對國家秘密、審判秘密、當事人有關信息的保護，實現依法公開與保守國家秘密、保護公民個人信息的統一。

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四是強化對司法公開的人財物保障。進一步加強科技法庭建設，逐步做到“每庭必錄”。加強司法公開技能培訓，增強培訓的針對性、實效性，切實提升信息化應用水平和維護能力。積極爭取各方面關心支持，采取切實有效措施，不斷完善硬件設施和技術條件，加強信息化人才隊伍建設，為司法公開提供有力保障。

五是加強司法公開成果應用。進一步挖掘、利用司法公開平臺以及辦公辦案系統、執行指揮系統等存儲的海量司法信息資源，對審判質效、熱點問題、特定類型案件等進行大數據分析，實時、動態掌握全國法院審判態勢，為司法決策提供參考，為法官審判執行案件提供支撐。依托數據集中管理平臺，加強對司法數據的分析研究，及時發現經濟社會形勢的發展變化以及社會治理中存在的問題，通過司法建議等方式，為各級黨委政府提供決策參考。設立國家司法大數據研究院，加強對司法信息資源的研究利用，更好地服務法官辦案、服務人民群眾、服務經濟社會發展。

六是以公開倒逼提升隊伍素質。適應全面深化司法公開的新形勢，推進隊伍正規化、專業化、職業化建設，促進提高隊伍職業素養和專業水平。始終把思想政治建設擺在第一位，扎實開展“兩學一做”學習教育，認真學習貫徹總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強教育培訓，引導

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法官不斷提高事實認定、法律適用、庭審駕馭和文書寫作能力。堅持問題導向，進一步增強除“要素式”以外裁判文書的說理性，充分運用司法大數據、人工智能促進統一裁判尺度。認真落實全面從嚴治黨要求，堅持從嚴治院、從嚴管理，進一步加大正風肅紀力度，用鐵的紀律規范干警行為，以零容忍態度堅決懲治司法腐敗，促進法官清正、隊伍清廉、司法清明。

針對深化司法公開面臨的問題和困難，提三點建議：一是推動為欠發達地區法院信息化建設提供政策傾斜和資金支持，為深化司法公開奠定堅實基礎。二是推動電子訴訟立法工作，在立法上肯定電子文書、電子簽章、電子送達的法律效力，為提升訴訟效率、節約訴訟成本提供法律依據。三是進一步加強對司法公開工作的監督，深入開展專項調研，組織代表視察法院、旁聽重大案件庭審，幫助法院更好地了解群眾司法需求，及時發現和糾正司法公開中存在的問題。

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，深化司法公開、促進司法公正是人民法院的長期任務。本次會議專門聽取和審議人民法院深化司法公開、促進司法公正情況，對全國法院和廣大法官是極大的鼓舞和激勵。我們將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，認真落實本次會議審議意見，順應信息化時代要求，再接再厲，開拓進取，堅持問題導向，補齊短板，持續推進司法公開，加快建設“智慧法院”，努力促進司法公正，不斷

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第五篇：大力推進所務公開制度促進環衛事業穩定發展

大力推進所務公開制度促進環衛事業穩定發展

推行所務公開是職工參與民主決策、民主管理、民主監督的有效方法，是增強職工凝聚力和戰斗力的重要保證。上城區湖濱市容環衛所自2003年實行所務公開以來，堅持把職代會作為所務公開的基本形式和主要載體；堅持維護職工合法權益，建立和諧勞動關系，促進黨風廉政建設；堅持抓好制度的落實，促進所務公開規范化、制度化，有力地促進了環衛事業的穩定發展。

一、領導重視，制度健全。

實行所務公開民主管理是構建和諧單位的重要內容，是調動職工當家作主的有效形式。我所成立了由黨政工負責人組成的所務公開領導小組和監督協調小組，健全所務公開制度，落實責任到人，形成了由黨支部統一領導，黨政工齊抓共管，職工積極參與的運行機制，進一步保證所務公開工作的扎實進行。

1、抓規章制度的建立健全。我所先后制定了《推行所務公開民主監督工作措施》、《班子集體議事制》、《所務公開分工負責制》等制度，用制度激勵和約束行為。我所堅持每周一次例會，檢查落實管理人員對分管工作的完成情況；討論決定應集體討論的事項；對違規現象及時提醒糾正；對涉及職工切身利益的重大決策、管理人員的廉潔自律等問題全部進行公開，充分落實職工的民主權利，并通過專題會及黨政工聯席會、所務公開欄等形式加強宣傳，為民主管理奠定了良好的輿論基礎。

2、抓人事管理制度的落實。在一線職工的招聘中，我所建立了一整套完備的用工管理制度和操作程序，制作了工作流程樣板，實施檔案化管理。嚴格按照《勞動合同法》規定，從報名登記、試用期錄用、簽訂勞動合同等環節，都有詳細的制度約束。建立員工詳細檔案后，實行辦公室、財務室雙重管理，互相監督。每月將考勤表、工資表備份，裝訂成冊在財務室公開，便于職工核對、查閱，并耐心做好解說工作，直至職工滿意。遇有政策調整或代扣代繳有 1

關稅費，及時將扣繳清單張貼在公開欄，讓職工知情、監督。

3、抓業務工作制度的落實。及時修訂與時俱進的規章制度，按照公開的內容和形式，每月底召開道路、公廁保潔分類考核分析例會，通報考核名次及材料使用情況，分析當月檢查中存在的問題。我所對公廁設施、道路保潔設施維修材料領用制度進行了規范，材料領用以書面形式申請，部門主管簽字后方可；設施維修和更換，以書面維修聯系單作為維修的憑據。通過落實公開制度，避免了成本的流失，不僅提高了職工的信任度，還大大地促進了“管理增效活動”的開展。

二、內容具體，操作規范。

為使所務公開工作落到實處，我所堅持抓住重點，按照規范化要求，及時地向職工公開熱點問題。

1、建立平等協商勞動合同簽訂制度。簽訂勞動合同是保護勞動者的合法權益，促進環衛事業企業化發展的有效途徑。所工會根據職工的意見，就工作時間、工資報酬、社保交納、休息休假等內容，制定了合同文本，經與行政協商后簽訂實施。鑒于環衛行業的特殊性，經勞動部門審批，我所執行綜合計算工時制；行政以貨幣形式按月支付職工工資，從不拖欠。幾年來，我所外來合同工的勞動關系穩定，除了足額交養老、失業、醫療、工傷、生育保險外，還交納了人身意外傷害險，職工凝聚力有力提升。

2、公開涉及職工切身利益方面的問題。及時公開一些職工關心的熱點，如勞動合同的簽訂與履行、工資獎金分配、請假銷假、帶薪休假的執行情況，體檢及女工保護、培訓計劃、職工社保繳納情況，專業技術職稱的評聘，評優選先的條件及結果，安全生產和勞動保護措施等方面，均通過固定的公開欄、意見箱、簡報等形式公開，做到層層宣傳，政策透明，確保在操作中公平、公正、合理，使每一項政策的實施，都能夠得到職工的擁護和支持。

3、公開與領導班子建設密切相關的問題。履行黨風廉政建設責任制情況，民主評議領所班子情況，執行廉潔自律規定的情況，業務招待費使用情況等進行公開。通過職工代表座談會對所班子進行民主評議、客觀評價。

4、開展“科學發展金點子”意見征集活動。通過職工代表懇談會，及時了解職工動態，聽取職工意見，做到上情下達，下情上達。通過發放征求意見表、設置征求意見箱、走訪座談等方式，廣泛征求職工對促進我所科學發展的好建議、好點子，及時召集各部門商討整改措施，對收集到的意見和建議進行逐條解決回復，密切了黨群干群關系，促進了所內和諧穩定發展。

5、公開評先推優、愛心捐助、月度考核結果。一是評先推優。每季度在各大工種內，由保潔員直選評出符合條件的“明星保潔員”并實施獎勵，以實際行動影響其他職工。對于優秀職工、優秀城市美容師、優秀黨員等評選，均在評比前公布條件，評比后張榜公示。二是愛心捐助。工會積極向困難職工、外來合同工開展“送溫暖，獻愛心”活動，如職工積極響應，慷慨解囊為一名來自安徽的公廁保潔員被沸水燙傷的女兒捐款4913元。在每年“春風行動”中，全所職工參與率達100%。每次職工捐款金額均在公開欄公布，接受監督。三是月度考核。在動態管理上，實施月度業務工作完成進度公布制，上墻公開各片各塊的工作業績；在監督管理上，注重細節的考核、質量的追蹤，做到事事有落實，件件有反饋。

三、全員參與，形式多樣。

職工的參與是所務公開工作的主體，只有在實際工作中認真貫徹好“依靠”方針，才能使所務公開真正做到民主化、透明化。在反復征求職工意見的基礎上，制訂各種規章制度和考核細則由職工代表大會通過后才生效，讓職工滿意，受職工監督。

1、采取職代會形式進行公開。為使職代會不流于形式，不走過場，我所在每次會前要召開預備會，向代表們征集意見和建議，開會時給予現場答復。在職代會上，所長作行政和財務工作報告，并向職代會提交涉及職工切身利益的制度，如《班組長競聘上崗方案》《職工獎罰制度》《請假銷假制度》《分類考核獎勵辦法》等，全部經職代會表決通過后實施。其中《分類考核獎勵辦法》經層層討論、修改、完善，不但做到了因人而用、因崗而用，是設身處地為外來職工著想，既符合了以人為本的原則也不失嚴肅的工作立場，較好地達到了理想中的雙贏。

2、采取公開欄形式進行公開。設立所務公開欄、宣傳櫥窗，對服務于轄區單位和居民的承諾制、政策等隨時進行公開；對一些重大決策、通知公告、先進榮譽等進行公開。

3、采取系列會議的形式公開。通過政治思想聯席會、職工代表座談會、部門負責人會、班子民主生活會等公開形式，與職工面對面交談，通報情況，接受提問，收到了較好效果。如在吳山路、勸業里休息房設立愛心聯絡站，所班子帶頭下地段，聯絡一線職工，聽取職工的利益訴求，解決職工的困難和困惑。

四、黨建主導，加大力度。

1、通過所務公開抓好班子建設。加強所班子建設是黨建工作的核心，也是推行所務公開的根本目的之一。所班子團結務實，把日常基礎工作和職工利益放在第一位。班子成員經常深入地段一線，了解日常作業情況，與職工一起流汗，關心職工生活。

2、通過所務公開抓好廉政建設。加大職工對勤政廉政的監督力度，有效地消除與職工之間的猜疑和誤解，贏得相互間的理解和信任，拆除“隔心墻”，架起“連心橋”。

3、將所務公開與當前工作相結合。把所務公開與當前開展的崗位廉政教育、創先爭優、黨員示范崗等活動相結合，查找崗位風險，黨員公開承諾，有力地促進了所務公開工作的開展。

幾年來，我所在推行所務公開的實踐中，積累了一定的經驗，職工群眾有了說話的渠道，提高了民主程度。今后，我們將在不斷解決新問題中完善所務公開的內容和方式，圍繞“品質湖濱，滿意同行”的服務宗旨，促使我所各項工作更上一個新臺階。上城區湖濱市容環衛所二○一○年八月十八日