第一篇：城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵政策的若干問題解答

城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵政策的若干問題解答

2009年03月31日

之一

一、關(guān)于解決歷史遺留問題的政策

1、屬解決歷史遺留問題的獎勵補(bǔ)助對象是什么人？

答：2008年12月31日前辦理退休手續(xù)，符合3種情況的獨(dú)生子女父母或無子女職工：未享受退休金加發(fā)5%、退休時(shí)一次性計(jì)劃生育獎勵或補(bǔ)助、或已領(lǐng)取一次性獎勵或補(bǔ)助，但未達(dá)到退休職工退休時(shí)的上年全市職工年均工資的30％標(biāo)準(zhǔn)(無子女按100%計(jì)發(fā))的。

2、獎勵補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：按照職工退休時(shí)上年全市職工年均工資的30％（無子女人員按100％）確定兌現(xiàn)獎勵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。番禺區(qū)、花都區(qū)、增城市、從化市由區(qū)、縣級市人民政府按此原則制定本地區(qū)的兌現(xiàn)獎勵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3、某職工是2001年4月1日后退休的獨(dú)生子女父母，退休金按其工資的百分之百發(fā)給，當(dāng)時(shí)單位給予其500元的獨(dú)生子女父母獎勵，問能否享受獨(dú)生子女父母獎勵政策？

答：按照2001年4月1日起施行的《廣州市實(shí)施〈廣東省計(jì)劃生育條例〉辦法》第三十條關(guān)于“依據(jù)其他規(guī)定已按工資百分之百發(fā)給退休金的，退休時(shí)由所在單位給予一次性獎勵”的規(guī)定，職工單位給予退休職工一次性獎勵的，屬于已享受計(jì)劃生育退休獎勵政策但未達(dá)到本次獎勵標(biāo)準(zhǔn)的情況，因此應(yīng)按解決歷史遺留問題的政策給予補(bǔ)差。

4、某企業(yè)退休職工是獨(dú)生子女母親，2002年8月1日辦理退休手續(xù)，退休時(shí)企業(yè)給予其一次性獎勵金3000元，按照這次解決歷史遺留問題政策可以補(bǔ)差額，但其認(rèn)為太少了，應(yīng)按2008年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差。

答：該退休職工退休時(shí)的獎勵金按照當(dāng)時(shí)的政策（2001年4月市政府發(fā)布的3號令《廣州市實(shí)施〈廣東省計(jì)劃生育條例〉辦法》）第30條規(guī)定是由企業(yè)支付，金額由企業(yè)自定。企業(yè)給了3000元獎勵金，應(yīng)當(dāng)說已經(jīng)兌現(xiàn)了獎；市政府本著“以人為本、民生為重”的原則，對歷史遺留問題統(tǒng)一參照2002年9月1日頒布的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》39條的規(guī)定，按全市職工上年年均工資額的30%計(jì)發(fā)，企業(yè)有能力支付的仍由企業(yè)兌現(xiàn)，無能力的由政府幫助解決，體現(xiàn)了政府對計(jì)劃生育家庭的關(guān)心。由于政策界定是按職工退休時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，因此該職工不能按08年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差。

5、某退休職工反映退休時(shí)已享受加發(fā)5%的退休金，但其認(rèn)為與當(dāng)前的獎勵標(biāo)準(zhǔn)有較大的差距，要求享受當(dāng)前的獎勵政策。

答：解決歷史遺留問題，是針對沒有按政策兌現(xiàn)獎勵扶助或獎勵扶助不足的人群而言的，加發(fā)5%退休金的獨(dú)生子女父母已經(jīng)按其退休時(shí)的政策享受了計(jì)劃生育獎勵，且至今仍享受著加發(fā)5%的待遇，他們不能重復(fù)享受獎勵，不能因?yàn)楠剟罱痤~的不同而要求按現(xiàn)政策執(zhí)行。

6、1998年-2002年屬于新舊辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的過渡時(shí)期，按新辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的獨(dú)生子女父母能否按職工退休時(shí)上年全市職工年均工資的30％兌現(xiàn)獎勵或補(bǔ)差。

答：在此期間計(jì)發(fā)養(yǎng)老金時(shí)，新辦法高于舊辦法的按新辦法計(jì)發(fā)，雖然新辦法養(yǎng)老金總體水平高于舊辦法，但沒有體現(xiàn)計(jì)劃生育獎勵。按照《廣州市實(shí)施〈廣東省計(jì)劃生育條例〉辦法》第三十條關(guān)于“所在單位已實(shí)施社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，退休時(shí)由所在單位給予一次性獎勵，金額由單位確定”的規(guī)定，以及市勞動局《廣州市企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法實(shí)施細(xì)則》（穗勞險(xiǎn)字[1994]第001號關(guān)于“對按新辦法退休的職工，不再給其加發(fā)舊辦法中所規(guī)定享受的特殊待遇（如勞動模范稱號、計(jì)劃生育等待遇），單位可以給予一次性獎勵或?yàn)槠滢k理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”的規(guī)定，如在這個(gè)階段退休的人員企業(yè)沒有給予一次性獎勵或給予的獎勵金低于現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的，可以按職工退休時(shí)上年全市職工年均工資的30％兌現(xiàn)獎勵或補(bǔ)差。

7、中央、省駐穗單位的退休職工的獨(dú)生子女父母如何解決獎勵未兌現(xiàn)問題？

答：中央、省駐穗單位未兌現(xiàn)問題按市政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于解決廣州市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵問題的若干規(guī)定的通知》（穗府辦〔2009〕12號）關(guān)于“中央、省駐穗單位按照國家和省的有關(guān)獎勵政策執(zhí)行”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8、2008年12月前辦理退職手續(xù)人員享受何種獎勵？

答：由于退職人員不具備退休條件，因此舊的獎勵政策均沒有覆蓋這部分人，退職人員可按新政策享受獎勵，即男滿60周歲，女滿55周歲時(shí)每月發(fā)放150元。由退職人員在其戶籍所在地辦理申領(lǐng)相關(guān)手續(xù)。

9、政策實(shí)施過程中可能會引發(fā)部分趨利人員弄虛作假，如何處理？

答：在審核過程中，我們有公示這個(gè)環(huán)節(jié)。申請人的名單會張榜公布，接受群眾的監(jiān)督，對群眾提出異議的，重新調(diào)查核實(shí)。同時(shí)設(shè)立各區(qū)（縣級市）人口計(jì)生局和市人口計(jì)生局的投訴電話和舉報(bào)信（郵）箱，歡迎群眾舉報(bào)。

一經(jīng)查實(shí)不符合領(lǐng)取獎勵金的人和事，計(jì)生部門有權(quán)取消其獎勵資格，收回不應(yīng)領(lǐng)取的獎勵金，并追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

二、關(guān)于對獨(dú)生子女父母獎勵的新政策

1、獨(dú)生子女父母獎勵的新政策是怎樣的？

答：2009年1月1日后女性年滿55周歲、男性年滿60周歲，且領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女父母。

2、新的獎勵政策與舊的獎勵政策有何區(qū)別？

答：一是改退休時(shí)獎勵為男滿60周歲、女滿55周歲時(shí)獎勵；二是改給予一次性獎勵為每月兌現(xiàn)150元，直止本人亡故止；三是改有所在單位單位支付為各級財(cái)政支付；四是新政策不覆蓋無子女人員；五是兌現(xiàn)舊政策獎勵時(shí)無需提供獨(dú)生子女父母光榮證，新政策則需提供。

3、享受每月150元獨(dú)生子女父母獎勵的對象是哪些人？

答：該夫婦所生育的子女屬無同胞兄弟姐妹、同父異母或同母異父兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹及有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹的均屬于獎勵對象。

4、如何認(rèn)定撫養(yǎng)關(guān)系？

答：以再婚時(shí)帶進(jìn)現(xiàn)家庭的子女是否達(dá)到18周歲來界定：超過18周歲（含18周歲）視為沒有形成撫養(yǎng)關(guān)系；沒有達(dá)到18周歲視為形成撫養(yǎng)關(guān)系。

5、個(gè)別到退休年齡但未達(dá)到女性年滿55周歲、男性年滿60周歲獎勵年限的，認(rèn)為舊政策退休時(shí)就能拿獎勵金，現(xiàn)政策還要等5年，提出異議。

答：新舊政策獎勵方式有所不同，舊政策是一次性獎勵，退休時(shí)兌現(xiàn)獎勵較合理，但新政策是每月領(lǐng)取獎勵金，由于退休時(shí)間存在差異，如企業(yè)女職工50歲退休，退休時(shí)就按月領(lǐng)獎勵金的話，算下來就比55歲退休的女職工多拿9000元，同樣是獨(dú)生子女父母，同樣是公共財(cái)政兌現(xiàn)獎勵，享受的獎勵政策也應(yīng)當(dāng)是一致的。因此新獎勵政策按年齡時(shí)間劃定，為的就是體現(xiàn)政策的公平合理性。

6、某夫婦生育了一個(gè)子女，小孩9歲因車禍死亡，該夫婦一直未再生育，能否領(lǐng)取獎勵？

答：獨(dú)生子女死亡后沒有再生育或收養(yǎng)的，可以享受獨(dú)生子女死亡扶助政策，此政策省正在制定中。在扶助政策未確定前，可按規(guī)定領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎勵金，扶助政策確定后按其執(zhí)行。

7、某夫婦咨詢他們一直沒要孩子，也算是為國家作出了貢獻(xiàn)，能否享受計(jì)劃生育獎勵政策？

答：獎勵是一種利益導(dǎo)向機(jī)制，計(jì)劃生育政策是提倡一對夫婦生育一個(gè)子女，國家沒有倡導(dǎo)不生育，實(shí)際上不生育對國家和家庭并不一定是有利的。因此新政策只獎勵獨(dú)生子女父母，無子女的人員不享受計(jì)劃生育獎勵政策。

8、“城中村”轉(zhuǎn)制居民轉(zhuǎn)制前領(lǐng)取了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵金，轉(zhuǎn)制后享受何種獎勵？

答：屬獨(dú)生子女父母的，轉(zhuǎn)制前領(lǐng)取了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵金，轉(zhuǎn)制后可依申請享受每月150元的獎勵金，但原享受的待遇要同時(shí)終止；屬純二女家庭的，原獎勵政策不變。

9、某人咨詢非婚生育一個(gè)子女，終身沒有結(jié)婚，能否享受獎勵？

答：不能享受獎勵。因非婚生育是違法行為。

10、為什么解決歷史遺留問題的獎勵政策覆蓋了無子女人員，而新政策沒有覆蓋，是否政策前后不一致？

答：政策的變化是以省條例為依據(jù)，原省的獎勵政策包含了對無子女的補(bǔ)助，但新修訂的《省條例》修改了原獎勵辦法，規(guī)定自2009年1月1日起只獎勵獨(dú)生子女父母，廣州市遵循上位法的規(guī)定，明確適用原政策的人群仍按原政策執(zhí)行，新的人群按新政策執(zhí)行，也就是“老人老辦法，新人新辦法”。

11、領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母獎勵金后戶籍發(fā)生同城遷移，在遷移期間如何發(fā)放獎勵金？

答：戶籍遷出后當(dāng)月辦理遷入手續(xù)的，遷出當(dāng)月仍由遷出地發(fā)放，次月起由遷入地發(fā)放。如遷出后未及時(shí)辦理遷入手續(xù)的，遷出當(dāng)月由遷出地發(fā)放，遷入當(dāng)月由遷入地發(fā)放，期間戶籍空檔期無法發(fā)放獎勵金的責(zé)任由其本人負(fù)擔(dān)。之二

1、已按2002年9月1日施行的《省條例》第三十九條領(lǐng)取（或部分領(lǐng)取）獨(dú)生子女父母退休時(shí)一次性獎勵的職工后，其所生育（收養(yǎng)）的獨(dú)生子女因故死亡，現(xiàn)能否按無子女人員的政策兌現(xiàn)或補(bǔ)差生活補(bǔ)助？

答：不能。按照政策規(guī)定是退休時(shí)給予獎勵補(bǔ)助，因此應(yīng)以退休時(shí)的婚育狀況予以界定，退休時(shí)是獨(dú)生子女父母的就按獨(dú)生子女父母的政策執(zhí)行，退休時(shí)是無子女的就按無子女的政策執(zhí)行。

2、某職工2000年退休，所在單位以社會養(yǎng)老保險(xiǎn)無獎勵政策為由沒有為其兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母一次性獎勵。現(xiàn)市政府出臺的文件規(guī)定，對沒有領(lǐng)取退休時(shí)獎勵的人員，單位按職工退休時(shí)上年職工年收入的30%兌現(xiàn)獎勵，即按1999年的年職工收入為基數(shù)兌現(xiàn)獎勵，該職工認(rèn)為不合理，要求兌現(xiàn)獎勵時(shí)把獎勵金這幾年增值的利息部分計(jì)算在內(nèi)才合理？

答：1998年9月公布施行的《廣東省計(jì)劃生育條例》25條規(guī)定：終身只生育一個(gè)子女或沒有生育只收養(yǎng)一個(gè)子女的干部、職工，退休金加發(fā)百分之五（按工資百分之百發(fā)給的除外）。無子女的干部、職工退休金按本人工資百分之百發(fā)給。領(lǐng)取養(yǎng)老金的，按社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。可見，該職工退休時(shí)，所在單位按社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行沒有違反政策規(guī)定。但考慮到這條政策的推行對實(shí)行了計(jì)劃生育的獨(dú)生子女父母有失公平，市政府本著實(shí)事求是的原則，在新出臺的政策中規(guī)定，參照2002年9月1日施行的《省條例》39條，給予一次性的獎勵。因《省條例》39條只規(guī)定了由所在單位給予獎勵或生活補(bǔ)助的政策，對不按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵或補(bǔ)助政策的，沒有制定處罰條款，所以市政府新出臺的政策如果要求單位超額支付獎勵或補(bǔ)助金的利息部分是沒有法律法規(guī)依據(jù)。政府的所有行政行為都不能超越法律法規(guī)的授權(quán)。

3、因歷史遺留問題的時(shí)間跨度大，企業(yè)對已移交社會化管理的退休人員如何核實(shí)其獨(dú)生子女父母身份和是否加發(fā)了5%的退休金？

答：如無法核實(shí)其獨(dú)生子女父母身份的，可要求退休職工回戶籍所在地居委會、街（鎮(zhèn)）計(jì)生機(jī)構(gòu)予以核實(shí)；因職工檔案移交無法掌握其退休時(shí)是否加發(fā)了5%退休獎勵金情況的，企業(yè)可指導(dǎo)職工回其檔案的保管機(jī)構(gòu)請求出具相關(guān)的證明材料。

4、對有能力支付而不支付計(jì)劃生育獎勵補(bǔ)助金單位應(yīng)如何處理？

答、按照《貫徹〈廣州市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵問題若干規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則》第一條

（六）項(xiàng)規(guī)定，對有能力支付而不支付計(jì)劃生育獎勵金的單位申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。具體操作是由職工本人向單位所在地的區(qū)（縣級市）人口計(jì)生部門提出申請，由區(qū)（縣級市）按相關(guān)程序辦理。

5、有職工咨詢，退休時(shí)間是2008年12月，但辦理退休手續(xù)是在2009年1月，應(yīng)享受何種獎勵？

答：退休時(shí)間的界定以職工的退休證作為依據(jù)，退休證填寫的時(shí)間是2008年12月的，就享受退休時(shí)的一次性獎勵，退休證填寫的時(shí)間是2009年1月的，就按照政策規(guī)定的年齡享受每月150元的獎勵。

6、有單位咨詢，對于歷史遺留問題，職工是單位的合同工，不是單位的正式職工，是否由單位支付獎勵金？

答：按照省條例的規(guī)定是由職工退休時(shí)的所在單位給予一次性獎勵，因此職工退休時(shí)由該單位為其辦理退休手續(xù)，且發(fā)放退休證的，就由該單位支付其獎勵金。

第二篇：廣東省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵政策

廣東省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵政策

（梅江區(qū)）

一、獎勵對象條件：

本梅江區(qū)城鎮(zhèn)戶籍人口中，自2009年1月1日起男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，實(shí)行計(jì)劃生育并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》或《獨(dú)生子女優(yōu)待證》、《獨(dú)生子女證》的獨(dú)生子女父母。

獨(dú)生子女，是指父母終身只生育了一個(gè)子女，符合“四無”條件即該子女既沒有同胞兄弟姐妹，又沒有同父異母或同母異父的兄弟姐妹，也沒有收養(yǎng)的兄弟姐妹和與其父（母）有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。只有在符合獨(dú)生子女條件的基礎(chǔ)上，才能認(rèn)定為獨(dú)生子女父母。

二、獎勵金額和執(zhí)行時(shí)間： 獎勵金額：每人每月80元。

《梅州市貫徹落實(shí)〈廣東省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵辦法〉實(shí)施方案》及獎勵金的發(fā)放自2010年5月1日起執(zhí)行。

三、申請人應(yīng)提交的相關(guān)材料（原件以及復(fù)印件一式三份）:

1、居民身份證(正反面均要復(fù)印)。

2、戶口簿以及派出所出具的戶籍證明（一個(gè)月內(nèi)近期證明，應(yīng)注明戶口性質(zhì)、歷年來遷移變化情況）。

3、婚姻證明：結(jié)婚證或離婚證（判決書）（應(yīng)有婚育及所生小孩判決記錄部分）。喪偶的應(yīng)提供配偶死亡證明。

4、獨(dú)生子女父母光榮證（復(fù)印件應(yīng)加復(fù)其中獎勵優(yōu)待記錄部分）。

5、小孩收養(yǎng)的，應(yīng)提供收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書。

6、原工作單位仍存在的，申請人夫婦單位出具婚姻、生育狀況證明（需加蓋戶口所在地鎮(zhèn)（街道）村（居）委計(jì)生部門意見）：證明內(nèi)容包括退休時(shí)間、婚姻（初婚或再婚）、生育（包括生育、收養(yǎng)子女、子女姓名、性別、出生時(shí)間等）。

7、原工作單位關(guān)停并轉(zhuǎn)/改制/破產(chǎn)的，申請人夫婦提供解除勞動關(guān)系協(xié)議書。

8、免冠（1寸）彩色照片3張。

9、再婚對象申請人提供前配偶現(xiàn)在的婚姻、生育證明。

10、《廣東省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵申請表》和承諾書原件各一式三份。

四、其他：

1．夫妻雙方的戶籍同在梅江區(qū)但不在同一個(gè)鎮(zhèn)（街道）的，向女方戶籍所在地申請；夫妻雙方戶籍不在同一個(gè)縣（市、區(qū)）的，分別向各自戶籍所在地提出申請。

2、梅江區(qū)城鎮(zhèn)戶籍居民中，1980年2月2日至2008年12月31日間男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的符合獨(dú)生子女父母獎勵條件且未享受過獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵或補(bǔ)助的退休人員、無單位人員（包括個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員、無業(yè)、下崗失業(yè)人員等），待梅州市政府出臺相關(guān)政策后再兌現(xiàn)獎勵。

第三篇：獨(dú)生子女及其父母計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠有關(guān)政策

獨(dú)生子女及其父母計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠有關(guān)政策

——廣西北流市群眾踴躍申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》

由于計(jì)劃生育政策在廣西北流市得到廣泛宣傳,深入人心，越來越多的家庭響應(yīng)黨和政府的號召，實(shí)行計(jì)劃生育，表示終身只生育一個(gè)孩子，他們積極主動到市人口計(jì)生局申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，目前經(jīng)該局審核、發(fā)放11000多本。

根據(jù)2002年9月1日起施行的《廣西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》和2003年7月22日起施行的《廣西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育管理辦法》有關(guān)規(guī)定，獨(dú)生子女及其父母享受如下優(yōu)惠政策：

1、男25周歲，女23周歲以上初婚的職工，除國家規(guī)定的假期外，另增加晚婚假12天；已婚女職工在24周歲以上生育第一胎的，增加產(chǎn)假14天，同時(shí)給予男方護(hù)理假10天；在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，另增加產(chǎn)假20天；對晚婚晚育者，婚假、產(chǎn)假期間，工資、獎金照發(fā)，不影響其應(yīng)享受的福利及評獎評優(yōu)。

2、自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，經(jīng)本人申請，由所在單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處審核，報(bào)縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)后，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)給保健費(fèi)至子女年滿18周歲。

3、產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的女職工，產(chǎn)假期后撫育嬰兒有困難的，由本人提出申請，經(jīng)所在單位同意，可享受6個(gè)月至12個(gè)月的哺乳假，哺乳假期間，按其工資標(biāo)準(zhǔn)的80%核發(fā)工資，不影響晉級、工資調(diào)整和計(jì)算工齡。

4、實(shí)行計(jì)劃生育的職工退休時(shí)，按下列標(biāo)準(zhǔn)審批其退休金，但退休金不得超過其本人原工資總額；

（1）終身只生育一個(gè)子女或者婚后終身無孩的職工，退休時(shí)，提高退休金計(jì)發(fā)比例的5%；

（2）符合生育二孩條件，自愿終身只生育一個(gè)子女的職工，退休時(shí)，提高退休金計(jì)發(fā)比例的10%。

實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5、對已辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女，在入托、入園、入學(xué)、升學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面，予以優(yōu)先照顧。

6、對已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的城鎮(zhèn)困難居民應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ希⑻岣?0%的生活保障金。

7、獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，由縣級人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

8、農(nóng)業(yè)人口夫妻領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，享受下列待遇：

（1）優(yōu)先列為家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)扶持對象，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、信息等方面予以支持；

（2）組織勞務(wù)輸出時(shí)優(yōu)先安排；

（3）調(diào)整承包地、宅基地時(shí)優(yōu)先安排，分配集體收益時(shí)按多一人份額分配；

（4）實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校對家庭經(jīng)濟(jì)困難的獨(dú)生子女學(xué)生減收雜費(fèi)；

（5）對貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目和社會救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧；

（6）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)惠待遇。

9、夫妻終身只生育一個(gè)子女，并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》當(dāng)年起到子女年滿18周歲止，每年發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)人民幣120元，并按

下列途徑支付：

（1）夫妻雙方不在同一個(gè)單位工作的，由各自所在單位分別支付50%；

（2）夫妻在同一個(gè)單位工作的，由該單位全額支付；

（3）夫妻只有一方有工作單位的，由該單位全額支付；

（4）夫妻雙方屬無工作單位的城鎮(zhèn)居民的，由其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城區(qū)人民政府支付；

（5）夫妻雙方是農(nóng)村居民的，由其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府支付；

（6）夫妻雙方一方是農(nóng)村居民的另一方是無工作單位的城鎮(zhèn)居民的，由其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城區(qū)人民政府按比例或者全額支付；

10、根據(jù)2007年8月22日起施行的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助辦法》（桂政發(fā)[2007]28號）第九條規(guī)定：農(nóng)村計(jì)劃生育家庭依法生育一個(gè)男孩并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，一次性發(fā)放獎勵金1000元。符合生育二孩條件，自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，一次性發(fā)放獎勵金2000元。

11、根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助辦法》第十三條：農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獨(dú)生子女考生和雙女結(jié)扎戶女兒考生，報(bào)考普通高中、中專和普通中等職業(yè)教育學(xué)校時(shí)，按照分?jǐn)?shù)線總分降20分錄取。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獨(dú)生子女考生和雙女結(jié)扎戶女兒考生，報(bào)考普通高等院校和普通高等職業(yè)教育學(xué)校時(shí)，按照分?jǐn)?shù)線總分降10分錄取，具體辦法由自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)制定。

12、農(nóng)村獨(dú)生子女未滿18周歲，因意外傷殘經(jīng)設(shè)區(qū)的市組織醫(yī)學(xué)專家鑒定為基本喪失勞動能力或生活自理能力的，每年發(fā)放600元的救助金，直至其年滿18周歲止。

前款規(guī)定的對象，符合社會救助條件的，按照農(nóng)村最低生活保障以及特困戶生活救助等制度的規(guī)定給予救助。

13、獨(dú)生子女死亡，不再生育也不收養(yǎng)子女的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭夫妻，給予每人每年不低于600元救助金，直至年滿60周歲止。

14、領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后又生育第二個(gè)子女的，停止其子女原享受的獨(dú)生子女待遇；已領(lǐng)取的證書、獎金和獨(dú)生子女保健費(fèi)等應(yīng)當(dāng)全部退回。

《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助辦法》

一、獎勵扶助對象

第六條

凡戶籍在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，夫妻均為農(nóng)村居民，實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，適用本辦法。

第七條

享受本辦法規(guī)定獎勵扶助政策的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭包括：

（一）依法終身只生育一個(gè)子女并已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭；

（二）依法終身只生育兩個(gè)子女并自覺主動落實(shí)了結(jié)扎措施的家庭；

（三）依法生育兩個(gè)子女，其中一個(gè)子女未滿18周歲死亡，只剩下一個(gè)子女，并已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再生育的家庭；

（四）離婚或喪偶前依法只生育過一個(gè)子女或兩個(gè)女兒，離婚或喪偶后不再婚或再婚后不再生育的家庭；

（五）再婚夫妻一方依法只生育過一個(gè)子女，另一方未生育過，再婚后不再生育的家庭；

（六）再婚雙方依法各只生育過一個(gè)女兒，再婚后不再生育的家庭。

二、獎勵、救助與扶助

1、獎勵

第八條

農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻，依法生育兩個(gè)子女，自覺主動落實(shí)結(jié)扎措施的，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵：

（一）在本辦法頒布施行后依法生育的雙女戶，在產(chǎn)后六個(gè)月內(nèi)自覺主動落實(shí)結(jié)扎措施的，一次性發(fā)放獎勵金1500元；

（二）在本辦法頒布施行后依法生育的，除雙女戶以外的計(jì)劃生育家庭，在產(chǎn)后六個(gè)月內(nèi)自覺主動落實(shí)結(jié)扎措施的，一次性發(fā)放獎勵金1200元；

（三）在本辦法頒布施行前依法生育的雙女戶，在本辦法頒布施行后六個(gè)月內(nèi)自覺主動落實(shí)結(jié)扎措施，女方年齡在35周歲以內(nèi)的，一次性發(fā)放獎勵金1000元；

（四）在本辦法頒布施行前依法生育的，除雙女戶以外的計(jì)劃生育家庭，在本辦法頒布施行后六個(gè)月內(nèi)自覺主動落實(shí)結(jié)扎措施，女方年齡在35周歲以內(nèi)的，一次性發(fā)放獎勵金600元。

第九條

農(nóng)村計(jì)劃生育家庭依法生育一個(gè)男孩并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，一次性發(fā)放獎勵金1000元。

符合生育二孩條件，自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，一次性發(fā)放獎勵金2000元。

2、救助

第十條

農(nóng)村獨(dú)生子女未滿18周歲，因意外傷殘經(jīng)設(shè)區(qū)的市組織醫(yī)學(xué)專家鑒定為基本喪失勞動能力或生活自理能力的，每年發(fā)放600元的救助金，直至其年滿18周歲止。

前款規(guī)定的對象，符合社會救助條件的，按照農(nóng)村最低生活保障以及特困戶生活救助等制度的規(guī)定給予救助。

第十一條

農(nóng)村計(jì)劃生育家庭夫妻，符合下列條件之一的，給予每人每年不低于600元救助金，直至年滿60周歲止：

（一）獨(dú)生子女死亡，不再生育也不收養(yǎng)子女的；

（二）農(nóng)村計(jì)劃生育雙女戶家庭，一個(gè)或兩個(gè)女兒死亡，不再生育也不收養(yǎng)子女的；

（三）除雙女戶以外的依法生育兩個(gè)子女的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，子女全部死亡，不再生育也不收養(yǎng)子女的。

第十二條

農(nóng)村計(jì)劃生育家庭夫妻本人依法落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)，因手術(shù)出現(xiàn)并發(fā)癥，經(jīng)設(shè)區(qū)的市組織醫(yī)學(xué)專家鑒定為完全喪失勞動能力的，一次性發(fā)放4000元補(bǔ)助；部分喪失勞動能力的，一次性發(fā)放2000元補(bǔ)助。

前款規(guī)定的對象，符合社會救助條件的，按照農(nóng)村最低生活保障以及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等制度的規(guī)定給予救助。

3、扶助

第十三條

農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獨(dú)生子女考生和雙女結(jié)扎戶女兒考生，報(bào)考普通高中、中專和普通中等職業(yè)教育學(xué)校時(shí)，按照分?jǐn)?shù)線總分降20分錄取，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獨(dú)生子女考生和雙女結(jié)扎戶女兒考生，報(bào)考普通高等院校和普通高等職業(yè)教育學(xué)校時(shí)，按照分?jǐn)?shù)線總分降10分錄取，具體辦法由自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)制定。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)免除農(nóng)村計(jì)劃生育家庭（子女年滿18周歲前）所承擔(dān)的農(nóng)村一事一議的籌資籌勞。

第十五條 農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶及計(jì)劃生育特殊困難家庭每年繳納的新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用，由其戶籍所在地的縣級人民政府負(fù)擔(dān)。

第十六條 發(fā)展改革部門在以工代賑、異地搬遷中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，并在項(xiàng)目、資金安排上給予適當(dāng)傾斜。實(shí)施異地安置扶貧、庫區(qū)移民搬遷項(xiàng)目時(shí)，在人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，給獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶家庭人均增發(fā)1/2以上的補(bǔ)助資金。

第十七條 民政部門要將生活困難，符合救濟(jì)、救助條件的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭優(yōu)先納入五保戶供養(yǎng)和農(nóng)村最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

第十八條 農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧、科技、勞動保障、衛(wèi)生和金融等部門，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧到戶貼息貸款、沼氣池項(xiàng)目安排、勞動力轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和優(yōu)良品種推廣應(yīng)用、改水改廁等方面，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，并在項(xiàng)目、資金安排上給予適當(dāng)傾斜。

第十九條 教育部門在實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”（免費(fèi)提供教科書、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排農(nóng)村計(jì)劃生育家庭子女。

第二十條 婦聯(lián)組織在實(shí)施“春蕾計(jì)劃”、“雙學(xué)雙比”等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，并在項(xiàng)目、資金安排上給予適當(dāng)傾斜。

第四篇：廣東省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵辦法

廣東省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵辦法

粵府辦〔2009〕129號

第一條 為貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，鼓勵公民自覺實(shí)行計(jì)劃生育，根據(jù)?廣東省人口與計(jì)劃生育條例?有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍人口中實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女父母的獎勵。

第三條 本辦法的獎勵對象，為本省戶籍城鎮(zhèn)居民中，自2009年1月1日起男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨(dú)生子女父母。

獨(dú)生子女傷、病殘或死亡的，不適用本辦法，按?廣東省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案?（粵人口計(jì)生委〔2009〕21號）的規(guī)定給予特別扶助。

第四條 ★獎勵金按每人每月不低于80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。該獎勵金不影響其享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。

第五條

在地方財(cái)力許可的情況下，各地可在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高獎勵金標(biāo)準(zhǔn)，具體由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。（地方財(cái)力許可可適當(dāng)提高）

第五條 獎勵資金由財(cái)政承擔(dān)，納入戶籍地財(cái)政預(yù)算。

第六條 凡本人認(rèn)為符合獎勵條件的本省城鎮(zhèn)戶籍獨(dú)生子女父母，均可持居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、獨(dú)生子女父母光榮證、收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書等材料的原件和復(fù)印件，免冠（1寸）近照3張，向戶籍所在地的村（居）民委員會（以下簡稱村〖居〗委會）領(lǐng)取并填寫一式三份的?廣東省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵申請表?（以下簡稱?申請表?）。

夫妻雙方的戶籍在同一個(gè)縣（市、區(qū)）但不在同一個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的，向女方戶籍所在地申請；夫妻雙方戶籍不在同一個(gè)縣（市、區(qū)）的，分別向各自戶籍所在地提出申請。（★同縣向女方，異縣分別）

第七條 獎勵對象資格的確認(rèn)。

（一）初審。村（居）委會在接到申請人的?申請表?和相關(guān)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審。對不符合條件的，向申請人書面說明原因；對符合條件的，加具意見并匯總填寫?廣東省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵對象登記表?（以下簡稱?登記表?）后，報(bào)送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口和計(jì)劃生育辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)〖鄉(xiāng)、街道〗人口計(jì)生辦）。

（二）審核。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦在接到村（居）委會的初審對象名單后，在5個(gè)工作日內(nèi)審核并加具意見，于每月10日前將?申請表?和?登記表?報(bào)縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計(jì)生部門。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦在審核過程中，可根據(jù)需要到當(dāng)?shù)毓病⒚裾炔块T核實(shí)情況。

（三）確認(rèn)。縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計(jì)生部門每月對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦已審核的獎勵對象名單進(jìn)行一次確認(rèn)，確認(rèn)工作在5個(gè)工作日內(nèi)完成。對經(jīng)審核不符合條件的，通過鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦向申請人書面說明原因；對符合條件的獎勵對象進(jìn)行確認(rèn)審批，并匯總各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的獎勵對象名單及所需資金情況，在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級財(cái)政部門，其中縣級匯總情況一并上報(bào)地級以上市人口計(jì)生部門。同時(shí)，將確認(rèn)后的獎勵對象名單、?登記表?和?申請表?返還各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦將名單及?申請表?返還各村（居）委會存檔。

（四）公示。經(jīng)審核確認(rèn)的獎勵對象名單，應(yīng)在村（居）委會向群眾公示5日。群眾有異議的，村（居）委會應(yīng)報(bào)告鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦并在5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)情況。對經(jīng)查證確不符合獎勵條件的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦報(bào)請縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計(jì)生部門取消獎勵資格。

（五）告知。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦對經(jīng)縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計(jì)生部門確認(rèn)的獎勵對象，在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知獲得獎勵的對象本人。

第八條 獎勵金由縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人民政府通過公開招標(biāo)方式確定的金融機(jī)構(gòu)代為發(fā)放。

代發(fā)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)乜h級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計(jì)生部門、財(cái)政部門簽訂委托代發(fā)獎勵金協(xié)議書，將獎勵金按月發(fā)放到人。

第九條 在獎勵金發(fā)放期間，獎勵對象有以下情形之一的，取消或終止其獎勵待遇：

（一）領(lǐng)取獎勵金后又再生育、收養(yǎng)子女，造成不符合本辦法第三條規(guī)定條件的；

（二）戶口遷到外地或轉(zhuǎn)為非城鎮(zhèn)居民的；

（三）獎勵對象死亡的；

（四）獨(dú)生子女死亡或傷、病殘達(dá)三級以上，改享計(jì)劃生育家庭特別扶助金的。

第十條 獎勵對象戶籍在省內(nèi)遷移的，從戶口遷入之月起，按遷入地獎勵待遇執(zhí)行。外省戶籍遷入我省的，從戶口遷入之月起，按本省戶籍人口的規(guī)定執(zhí)行。

自本辦法實(shí)施之日起，因村民委員會成建制轉(zhuǎn)為居民委員會的，從轉(zhuǎn)制的下月起執(zhí)行本辦法，并退出原有的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵范圍。

第十一條 財(cái)政部門要將獎勵金列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行財(cái)政直接支付，健全專項(xiàng)資金的預(yù)算審批、決算報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理的法律、法規(guī)及財(cái)經(jīng)紀(jì)律；并在每年2月底之前將應(yīng)承擔(dān)的獎勵金劃撥至指定代發(fā)單位。

第十二條 獎勵金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用、克扣、截留，否則依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十三條 各級監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對獎勵金使用管理的監(jiān)督、監(jiān)察。各級人口和計(jì)劃生育部門要專門設(shè)立獎勵金舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，防止弄虛作假行為。

第十四條 執(zhí)行獎勵情況納入各級政府和有關(guān)部門人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。

第十五條 建立城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵通報(bào)制度，具體辦法由省人口計(jì)生委、財(cái)政廳另行制訂。

第十六條 本辦法自公布之日起施行。

廣東省人民政府辦公廳 二ＯＯ九年十二月三十一日 廣東省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案

發(fā)表時(shí)間：2009-05-06 發(fā)布機(jī)構(gòu)：省人口計(jì)生委 省財(cái)政廳 文

號：粵人口計(jì)生委[2009]21號 □ 省人口計(jì)生委 省財(cái)政廳

為加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，進(jìn)一步建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22 號)、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》（粵發(fā)〔2006〕9號）、《中共廣東省委、廣東省人民政府貫徹<中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定>的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2007〕12號），省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳決定，從 2008年10月開始，在全省實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度, 特制定本方案。

一、實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的重大意義

人口問題始終是制約我省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。新時(shí)期的人口問題更加復(fù)雜，要采取更切實(shí)有效的措施，努力解決人口和計(jì)劃生育工作面臨的新情況、新問題，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

獨(dú)生子女傷殘死亡家庭是我省實(shí)行計(jì)劃生育政策以來形成的特殊群體, 是社會廣泛關(guān)注的群體。建立和實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計(jì)劃生育政策的完善和發(fā)展, 是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的具體實(shí)踐。實(shí)施這項(xiàng)制度, 有利于緩解獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的實(shí)際困難, 使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變, 更好地體現(xiàn)我省人口和計(jì)劃生育工作以人為本的政策理念, 進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度, 通過率先解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難, 逐步擴(kuò)大社會保障覆蓋面, 更好地體現(xiàn)社會公平。因此, 要充分認(rèn)識建立和實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的重大意義，把這件事關(guān)廣大群眾家庭幸福和社會和諧的大事落到實(shí)處。

二、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國策，針對獨(dú)生子女家庭所做的一項(xiàng)基本制度安排。

（一）扶助對象。

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的扶助對象是：我省城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育、收養(yǎng)子女的夫妻。扶助對象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1．1933年1月1日以后出生； 2．女方年滿49周歲； 3．只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；

4．現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上）。

符合上述條件的對象，由政府按月發(fā)放一定的扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方需年滿49周歲才領(lǐng)取扶助金。扶助對象再生育或合法收養(yǎng)子女的，終止發(fā)放扶助金。

（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)。

獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻, 由政府給予每人每月150 元的扶助金, 直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月120元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。珠江三角洲等有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高扶助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）扶助對象確認(rèn)。

人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)扶助對象的確認(rèn)。具體程序是：

——本人提出申請；

——村（居）委會資格初審；

——鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦審核；

——縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計(jì)生行政部門審批并公示。

——市級和省級人口計(jì)生行政部門備案。

獨(dú)生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨(dú)生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》，等級為三級以上。

三、基本原則、資金來源和資金管理形式

（一）基本原則。

實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度要遵循以下原則：

1.統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。省人口計(jì)生委依據(jù)上述條件和國家人口計(jì)生委的有關(guān)政策解釋，結(jié)合本省相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，制定扶助對象確認(rèn)的具體政策，確保政策的一致性。

2.公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報(bào)、社會監(jiān)督等措施, 確保政策執(zhí)行的公平性。

3.直接扶助，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放扶助金, 嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)扶助金等違規(guī)行為。

4.健全機(jī)制，逐步完善。制訂配套政策和措施, 建立健全計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。

5.政府主導(dǎo)，社會參與。把實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度與開展“春風(fēng)送溫暖”、“關(guān)愛女孩”等活動結(jié)合起來, 形成扶貧濟(jì)困的良好社會風(fēng)尚。

（二）資金來源和財(cái)政分擔(dān)辦法。

計(jì)劃生育家庭特別扶助資金由各級財(cái)政負(fù)擔(dān), 安排納入同級財(cái)政預(yù)算，省財(cái)政對財(cái)政困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。其中，珠江三角洲地區(qū)（不含江門的恩平市、臺山市和開平市）的扶助資金由地方財(cái)政自行安排；16個(gè)貧困縣的扶助資金按扶助基本標(biāo)準(zhǔn)省財(cái)政補(bǔ)助60%，市、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)40%；江門市的臺山市和開平市的扶助資金按扶助基本標(biāo)準(zhǔn)省財(cái)政補(bǔ)助35%，市、縣（區(qū)、市）財(cái)政負(fù)擔(dān)65%；其他地區(qū)（含江門的恩平市）的扶助資金按基本標(biāo)準(zhǔn)省財(cái)政和市、縣（區(qū)、市）財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。

各地財(cái)政部門必須確保配套資金及時(shí)足額到位，并對全部資金進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

（三）資金管理和發(fā)放形式。1.資金發(fā)放。

計(jì)劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，由縣級或不設(shè)區(qū)的地級市財(cái)政、人口計(jì)生部門與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對象個(gè)人賬戶，直接發(fā)放到人。

扶助金以個(gè)人為單位按月計(jì)算，每月發(fā)放一次。扶助對象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取扶助金。

在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時(shí)，扶助金不計(jì)入家庭收入。2.資金管理。

（1）財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理。地方財(cái)政總預(yù)算會計(jì)設(shè)立專賬, 分別核算省財(cái)政撥付和地方財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，并及時(shí)足額將扶助金撥付到代理發(fā)放機(jī)構(gòu), 監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。

（2）人口計(jì)生部門及時(shí)掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對象個(gè)人賬戶和資金管理情況。

（3）代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的扶助對象名單建立個(gè)人賬戶，并將扶助金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。建立個(gè)人賬戶和撥付資金的情況應(yīng)及時(shí)反饋給同級財(cái)政和人口計(jì)生部門。

四、組織管理、檢查監(jiān)督和工作考核

（一）組織管理。

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級人口計(jì)生和財(cái)政等部門要建立經(jīng)常性協(xié)調(diào)機(jī)制, 具體組織實(shí)施。

（二）評估與檢查監(jiān)督。

1.省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳每年進(jìn)行一次制度實(shí)施工作的綜合評估，并委托社會中介機(jī)構(gòu)開展資金使用管理情況的績效考評，對扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

2.建立計(jì)劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總分析，及時(shí)反映專項(xiàng)資金的落實(shí)情況。3.實(shí)行政務(wù)公開和群眾舉報(bào)制度，利用多種形式對制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

4.各級監(jiān)察、審計(jì)等部門對扶助對象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（三）工作考核。

1.計(jì)劃生育家庭特別扶助制度工作納入各地人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。對在工作過程中做出突出成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵，對執(zhí)行制度出現(xiàn)重大問題、造成不良社會影響的，追究相關(guān)部門的責(zé)任。

2.嚴(yán)禁用扶助資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個(gè)人款項(xiàng)。對虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按規(guī)定嚴(yán)肅查處。

3.資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)把計(jì)劃生育家庭特別扶助制度工作落到實(shí)處。實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到計(jì)劃生育基本國策的落實(shí)，關(guān)系到社會的和諧進(jìn)步。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)劃生育家庭特別扶助制度落到實(shí)處。有關(guān)部門要各司其職，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實(shí)做好制度實(shí)施工作。

（二）建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評估“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制，確保政策執(zhí)行的公平公正。人口計(jì)生部門要做好扶助對象的資格確認(rèn)、建立個(gè)案信息檔案和日常管理等工作，通過各種宣傳形式，讓廣大計(jì)劃生育家庭了解政策內(nèi)容，增加政策執(zhí)行的透明度；財(cái)政部門要確保資金及時(shí)足額到位，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；公安、民政、衛(wèi)生、勞動保障、殘聯(lián)等部門要共同做好各項(xiàng)政策措施的銜接工作；代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要按代理服務(wù)協(xié)議要求，確保扶助資金及時(shí)足額發(fā)放到戶到人；監(jiān)察、審計(jì)等部門要積極做好監(jiān)督檢查工作。

（三）繼續(xù)落實(shí)已出臺的各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策，逐步形成完善的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要把實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程、“關(guān)愛女孩”行動、計(jì)劃生育“三結(jié)合”等項(xiàng)工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)。

要認(rèn)真做好計(jì)劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度以及地方已經(jīng)出臺的相關(guān)制度的銜接。對于目前已享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵但又屬于計(jì)劃生育家庭特別扶助對象的，適用“就高不就低”的原則，只享受計(jì)劃生育家庭特別扶助金，同時(shí)退出農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵范圍；對于獨(dú)生子女傷病殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭，各級政府和社會組織應(yīng)制定和落實(shí)扶持優(yōu)惠政策，通過多種形式給予幫助。符合再生育條件的，人口計(jì)生部門要積極開展生殖健康咨詢和指導(dǎo)，及時(shí)提供再生育的各項(xiàng)服務(wù)。

要充分發(fā)揮政府部門和非政府組織的作用，在民政、勞動保障、教育、衛(wèi)生、扶貧、助殘等方面向這些家庭傾斜, 幫助他們解決生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的困難和問題。

各地要加強(qiáng)調(diào)查研究, 及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn), 不斷完善各項(xiàng)措施。要建立信息反饋制度, 定期將制度實(shí)施情況報(bào)告省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳。

第五篇：湛江市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵實(shí)施辦法.

湛江市城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵實(shí)施辦法第一條為貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策,鼓勵公民自覺實(shí)行計(jì)劃生育,根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》、《廣東省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵辦法》和省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)居民計(jì)劃生育獎勵歷史遺留問題的處理意見〉的通知》(粵人口計(jì)生委〔2010〕4號的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況制定本辦法。

第二條本市戶籍城鎮(zhèn)居民中,自2009年1月1日起男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨(dú)生子女父母的獎勵金,按本辦法執(zhí)行。

獨(dú)生子女傷、病殘或死亡的,不適用本辦法,按《廣東省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案》(粵人口計(jì)生委〔2009〕21號的規(guī)定給予特別扶助。

第三條獎勵金按每人每月80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。該獎勵金不影響其享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。

第四條獎勵金按下列規(guī)定支付:(一有工作單位的干部職工,獎勵金由所在單位按其工資供給渠道支付;工資供給渠道無法解決的,經(jīng)其戶籍所在地的縣(市、區(qū)政府核實(shí)后由本級財(cái)政支付。

(二無工作單位的城鎮(zhèn)居民,獎勵金由戶籍所在地的縣(市、區(qū)財(cái)政支付,納入戶籍所在地財(cái)政預(yù)算。

第五條獎勵對象資格的確認(rèn)。

(一由市級財(cái)政支付的獎勵對象,其獎勵資格由單位審核把關(guān),報(bào)經(jīng)市人口計(jì)生局確認(rèn)。申請人先填寫《湛江市市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵申請表》(以下簡稱《市申請表》,所在單位加具意見并蓋公章, 同時(shí)附上《市申請表》所要求上報(bào)的材料送市人口計(jì)生局審批。確認(rèn)其獎勵資格后,申請人所在單位填寫好《湛江市市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵報(bào)批表》(以下簡稱《市報(bào)批表》連同已審核的《市申請表》報(bào)市財(cái)政局。

(二由縣(市、區(qū)級財(cái)政支付的獎勵對象,其獎勵資格由縣(市、區(qū)人口計(jì)生局確認(rèn)。具體確認(rèn)程序由縣(市、區(qū)政府制定。

(三由單位支付的獎勵對象,其獎勵資格由所在單位確認(rèn)。具體確認(rèn)程序按所在單位的規(guī)定執(zhí)行。

(四由戶籍所在地財(cái)政支付的獎勵對象,其獎勵資格由戶籍所在地縣(市、區(qū)人口計(jì)生部門確認(rèn)。具體確認(rèn)程序如下: 1.申請。凡本人認(rèn)為符合獎勵條件的本市城鎮(zhèn)戶籍獨(dú)生子女父母,均可持居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、獨(dú)生子女父母光榮證、收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書等材料的原件和復(fù)印件,免冠(1寸近照3張,向戶籍所在地的村(居民委員會(以下簡稱村〈居〉委會領(lǐng)取并填寫一式三份的《廣東省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵申請表》(以下簡稱《省申請表》。

夫妻雙方的戶籍在同一個(gè)縣(市、區(qū)但不在同一個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道的,向女方戶籍所在地申請;夫妻雙方戶籍不在同一個(gè)縣(市、區(qū)的,分別向各自戶籍所在地提出申請。

2.初審。村(居委會在接到申請人的《省申請表》和相關(guān)材料后,在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審。對不符合條件的,向申請人書面說明原因;對符合條件的,加具意見并匯總填寫《廣東省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵對象登記表》

(以下簡稱《省登記表》后,報(bào)送鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道人口和計(jì)劃生育辦公室(以下簡稱鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)、街道〉人口計(jì)生辦。

3.審核。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道人口計(jì)生辦在接到村(居委會的初審對象名單后,在5個(gè)工作日內(nèi)審核并加具意見,于每月10日前將《省申請表》和《省登記表》報(bào)縣(市、區(qū)人口計(jì)生局。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道人口計(jì)生辦在審核過程中,可根據(jù)需要到當(dāng)?shù)毓病⒚裾炔块T核實(shí)情況。

4.確認(rèn)。縣(市、區(qū)人口計(jì)生局每月對鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道人口計(jì)生辦已審核的獎勵對象名單進(jìn)行一次確認(rèn),確認(rèn)工作在5個(gè)工作日內(nèi)完成。對經(jīng)審核不符合條件的,通過

鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道人口計(jì)生辦向申請人書面說明原因;對符合條件的獎勵對象進(jìn)行確認(rèn)審批,并匯總各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道的獎勵對象名單及所需資金情況,在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級財(cái)政部門,其中縣級匯總情況一并上報(bào)市人口計(jì)生局。同時(shí),將確認(rèn)后的獎勵對象名單、《省登記表》和《省申請表》返還各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道人口計(jì)生辦,由鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道人口計(jì)生辦將名單及《省申請表》返還各村(居委會存檔。

5.公示。經(jīng)審核確認(rèn)的獎勵對象名單,應(yīng)在村(居委會向群眾公示5日。群眾有異議的,村(居委會應(yīng)報(bào)告鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道人口計(jì)生辦并在5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)情況。對經(jīng)查證確不符合獎勵條件的,由鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道人口計(jì)生辦報(bào)請縣(市、區(qū)人口計(jì)生局取消獎勵資格。

6.告知。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道人口計(jì)生辦對經(jīng)縣(市、區(qū)人口計(jì)生局確認(rèn)的獎勵對象,在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知獲得獎勵的對象本人。

第六條獎勵金發(fā)放方式。

(一財(cái)政支付的人員,其獎勵金由政府通過公開招標(biāo)方式確定的金融機(jī)構(gòu)代為發(fā)放。代發(fā)單位應(yīng)與人口計(jì)生部門、財(cái)政部門簽訂委托代發(fā)獎勵金協(xié)議書,將獎勵金按月發(fā)放到人。

(二單位支付的人員,其獎勵金由單位按月發(fā)放到人。

第七條財(cái)政部門要將獎勵金列入財(cái)政預(yù)算,實(shí)行財(cái)政直接支付,健全專項(xiàng)資金的預(yù)算審批、決算報(bào)告制度,嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理的法律、法規(guī)及財(cái)經(jīng)紀(jì)律;并在每年2月底前將應(yīng)承擔(dān)的獎勵金劃撥至指定代發(fā)單位。

第八條獎勵金必須專款專用,任何單位和個(gè)人不得挪用、克扣、截留,否則依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第九條全市各級監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對獎勵金使用管理的監(jiān)督、監(jiān)察;人口計(jì)生部門要專門設(shè)立獎勵金舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,防止弄虛作假行為。

第十條執(zhí)行獎勵情況納入全市各級政府和有關(guān)部門人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。

第十一條建立城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵通報(bào)制度,具體辦法按省人口計(jì)生委、財(cái)政廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條1980年2月2日至2008年12月31日符合粵人口計(jì)生委〔2010〕4號文件獎勵條件的城鎮(zhèn)居民屬歷年獎勵對象,其獎勵金按該文件規(guī)定執(zhí)行。

第十三條歷年獎勵對象的變更。

(一獎勵資格確認(rèn)前死亡的對象,不予發(fā)放獎勵補(bǔ)助金。

(二確認(rèn)資格后,獎勵對象在領(lǐng)取獎勵補(bǔ)助金期間戶口遷移至省內(nèi)其他地區(qū)或外省的,由遷出地繼續(xù)兌現(xiàn)完畢。

(三退休時(shí)未領(lǐng)取獎勵補(bǔ)助金的,將戶口遷到省內(nèi)其他地區(qū),但原國有、集體企業(yè)依然存在的,仍由原單位負(fù)責(zé)兌現(xiàn)獎勵,若原國有、集體企業(yè)無力承擔(dān)的,由原企業(yè)所在地財(cái)政負(fù)擔(dān);將戶口遷到外省且未按粵人口計(jì)生委〔2010〕4號文件確認(rèn)獎勵資格的,不再列入獎勵范圍。

第十四條弄虛作假、冒領(lǐng)獎勵金的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),追回已領(lǐng)的獎勵金,并依法追究責(zé)任。

第十五條本辦法自公布之日起施行,未涉及的內(nèi)容按《廣東省城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎勵辦法》和粵人口計(jì)生委〔2010〕4號文件的規(guī)定執(zhí)行。