第一篇：城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵政策的若干問題解答

城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵政策的若干問題解答

2009年03月31日

之一

一、關(guān)于解決歷史遺留問題的政策

1、屬解決歷史遺留問題的獎勵補助對象是什么人？

答：2008年12月31日前辦理退休手續(xù)，符合3種情況的獨生子女父母或無子女職工：未享受退休金加發(fā)5%、退休時一次性計劃生育獎勵或補助、或已領(lǐng)取一次性獎勵或補助，但未達到退休職工退休時的上年全市職工年均工資的30％標準(無子女按100%計發(fā))的。

2、獎勵補助的標準是什么？

答：按照職工退休時上年全市職工年均工資的30％（無子女人員按100％）確定兌現(xiàn)獎勵補助標準。番禺區(qū)、花都區(qū)、增城市、從化市由區(qū)、縣級市人民政府按此原則制定本地區(qū)的兌現(xiàn)獎勵補助標準。

3、某職工是2001年4月1日后退休的獨生子女父母，退休金按其工資的百分之百發(fā)給，當(dāng)時單位給予其500元的獨生子女父母獎勵，問能否享受獨生子女父母獎勵政策？

答：按照2001年4月1日起施行的《廣州市實施〈廣東省計劃生育條例〉辦法》第三十條關(guān)于“依據(jù)其他規(guī)定已按工資百分之百發(fā)給退休金的，退休時由所在單位給予一次性獎勵”的規(guī)定，職工單位給予退休職工一次性獎勵的，屬于已享受計劃生育退休獎勵政策但未達到本次獎勵標準的情況，因此應(yīng)按解決歷史遺留問題的政策給予補差。

4、某企業(yè)退休職工是獨生子女母親，2002年8月1日辦理退休手續(xù)，退休時企業(yè)給予其一次性獎勵金3000元，按照這次解決歷史遺留問題政策可以補差額，但其認為太少了，應(yīng)按2008年的標準補差。

答：該退休職工退休時的獎勵金按照當(dāng)時的政策（2001年4月市政府發(fā)布的3號令《廣州市實施〈廣東省計劃生育條例〉辦法》）第30條規(guī)定是由企業(yè)支付，金額由企業(yè)自定。企業(yè)給了3000元獎勵金，應(yīng)當(dāng)說已經(jīng)兌現(xiàn)了獎；市政府本著“以人為本、民生為重”的原則，對歷史遺留問題統(tǒng)一參照2002年9月1日頒布的《廣東省人口與計劃生育條例》39條的規(guī)定，按全市職工上年年均工資額的30%計發(fā)，企業(yè)有能力支付的仍由企業(yè)兌現(xiàn)，無能力的由政府幫助解決，體現(xiàn)了政府對計劃生育家庭的關(guān)心。由于政策界定是按職工退休時的標準計發(fā)，因此該職工不能按08年的標準補差。

5、某退休職工反映退休時已享受加發(fā)5%的退休金，但其認為與當(dāng)前的獎勵標準有較大的差距，要求享受當(dāng)前的獎勵政策。

答：解決歷史遺留問題，是針對沒有按政策兌現(xiàn)獎勵扶助或獎勵扶助不足的人群而言的，加發(fā)5%退休金的獨生子女父母已經(jīng)按其退休時的政策享受了計劃生育獎勵，且至今仍享受著加發(fā)5%的待遇，他們不能重復(fù)享受獎勵，不能因為獎勵金額的不同而要求按現(xiàn)政策執(zhí)行。

6、1998年-2002年屬于新舊辦法計發(fā)養(yǎng)老金的過渡時期，按新辦法計發(fā)養(yǎng)老金的獨生子女父母能否按職工退休時上年全市職工年均工資的30％兌現(xiàn)獎勵或補差。

答：在此期間計發(fā)養(yǎng)老金時，新辦法高于舊辦法的按新辦法計發(fā)，雖然新辦法養(yǎng)老金總體水平高于舊辦法，但沒有體現(xiàn)計劃生育獎勵。按照《廣州市實施〈廣東省計劃生育條例〉辦法》第三十條關(guān)于“所在單位已實施社會基本養(yǎng)老保險的，退休時由所在單位給予一次性獎勵，金額由單位確定”的規(guī)定，以及市勞動局《廣州市企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法實施細則》（穗勞險字[1994]第001號關(guān)于“對按新辦法退休的職工，不再給其加發(fā)舊辦法中所規(guī)定享受的特殊待遇（如勞動模范稱號、計劃生育等待遇），單位可以給予一次性獎勵或為其辦理補充養(yǎng)老保險”的規(guī)定，如在這個階段退休的人員企業(yè)沒有給予一次性獎勵或給予的獎勵金低于現(xiàn)標準的，可以按職工退休時上年全市職工年均工資的30％兌現(xiàn)獎勵或補差。

7、中央、省駐穗單位的退休職工的獨生子女父母如何解決獎勵未兌現(xiàn)問題？

答：中央、省駐穗單位未兌現(xiàn)問題按市政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于解決廣州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵問題的若干規(guī)定的通知》（穗府辦〔2009〕12號）關(guān)于“中央、省駐穗單位按照國家和省的有關(guān)獎勵政策執(zhí)行”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8、2008年12月前辦理退職手續(xù)人員享受何種獎勵？

答：由于退職人員不具備退休條件，因此舊的獎勵政策均沒有覆蓋這部分人，退職人員可按新政策享受獎勵，即男滿60周歲，女滿55周歲時每月發(fā)放150元。由退職人員在其戶籍所在地辦理申領(lǐng)相關(guān)手續(xù)。

9、政策實施過程中可能會引發(fā)部分趨利人員弄虛作假，如何處理？

答：在審核過程中，我們有公示這個環(huán)節(jié)。申請人的名單會張榜公布，接受群眾的監(jiān)督，對群眾提出異議的，重新調(diào)查核實。同時設(shè)立各區(qū)（縣級市）人口計生局和市人口計生局的投訴電話和舉報信（郵）箱，歡迎群眾舉報。

一經(jīng)查實不符合領(lǐng)取獎勵金的人和事，計生部門有權(quán)取消其獎勵資格，收回不應(yīng)領(lǐng)取的獎勵金，并追究其責(zé)任，情節(jié)嚴重的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

二、關(guān)于對獨生子女父母獎勵的新政策

1、獨生子女父母獎勵的新政策是怎樣的？

答：2009年1月1日后女性年滿55周歲、男性年滿60周歲，且領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的獨生子女父母。

2、新的獎勵政策與舊的獎勵政策有何區(qū)別？

答：一是改退休時獎勵為男滿60周歲、女滿55周歲時獎勵；二是改給予一次性獎勵為每月兌現(xiàn)150元，直止本人亡故止；三是改有所在單位單位支付為各級財政支付；四是新政策不覆蓋無子女人員；五是兌現(xiàn)舊政策獎勵時無需提供獨生子女父母光榮證，新政策則需提供。

3、享受每月150元獨生子女父母獎勵的對象是哪些人？

答：該夫婦所生育的子女屬無同胞兄弟姐妹、同父異母或同母異父兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹及有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹的均屬于獎勵對象。

4、如何認定撫養(yǎng)關(guān)系？

答：以再婚時帶進現(xiàn)家庭的子女是否達到18周歲來界定：超過18周歲（含18周歲）視為沒有形成撫養(yǎng)關(guān)系；沒有達到18周歲視為形成撫養(yǎng)關(guān)系。

5、個別到退休年齡但未達到女性年滿55周歲、男性年滿60周歲獎勵年限的，認為舊政策退休時就能拿獎勵金，現(xiàn)政策還要等5年，提出異議。

答：新舊政策獎勵方式有所不同，舊政策是一次性獎勵，退休時兌現(xiàn)獎勵較合理，但新政策是每月領(lǐng)取獎勵金，由于退休時間存在差異，如企業(yè)女職工50歲退休，退休時就按月領(lǐng)獎勵金的話，算下來就比55歲退休的女職工多拿9000元，同樣是獨生子女父母，同樣是公共財政兌現(xiàn)獎勵，享受的獎勵政策也應(yīng)當(dāng)是一致的。因此新獎勵政策按年齡時間劃定，為的就是體現(xiàn)政策的公平合理性。

6、某夫婦生育了一個子女，小孩9歲因車禍死亡，該夫婦一直未再生育，能否領(lǐng)取獎勵？

答：獨生子女死亡后沒有再生育或收養(yǎng)的，可以享受獨生子女死亡扶助政策，此政策省正在制定中。在扶助政策未確定前，可按規(guī)定領(lǐng)取獨生子女父母獎勵金，扶助政策確定后按其執(zhí)行。

7、某夫婦咨詢他們一直沒要孩子，也算是為國家作出了貢獻，能否享受計劃生育獎勵政策？

答：獎勵是一種利益導(dǎo)向機制，計劃生育政策是提倡一對夫婦生育一個子女，國家沒有倡導(dǎo)不生育，實際上不生育對國家和家庭并不一定是有利的。因此新政策只獎勵獨生子女父母，無子女的人員不享受計劃生育獎勵政策。

8、“城中村”轉(zhuǎn)制居民轉(zhuǎn)制前領(lǐng)取了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵金，轉(zhuǎn)制后享受何種獎勵？

答：屬獨生子女父母的，轉(zhuǎn)制前領(lǐng)取了農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵金，轉(zhuǎn)制后可依申請享受每月150元的獎勵金，但原享受的待遇要同時終止；屬純二女家庭的，原獎勵政策不變。

9、某人咨詢非婚生育一個子女，終身沒有結(jié)婚，能否享受獎勵？

答：不能享受獎勵。因非婚生育是違法行為。

10、為什么解決歷史遺留問題的獎勵政策覆蓋了無子女人員，而新政策沒有覆蓋，是否政策前后不一致？

答：政策的變化是以省條例為依據(jù)，原省的獎勵政策包含了對無子女的補助，但新修訂的《省條例》修改了原獎勵辦法，規(guī)定自2009年1月1日起只獎勵獨生子女父母，廣州市遵循上位法的規(guī)定，明確適用原政策的人群仍按原政策執(zhí)行，新的人群按新政策執(zhí)行，也就是“老人老辦法，新人新辦法”。

11、領(lǐng)取了獨生子女父母獎勵金后戶籍發(fā)生同城遷移，在遷移期間如何發(fā)放獎勵金？

答：戶籍遷出后當(dāng)月辦理遷入手續(xù)的，遷出當(dāng)月仍由遷出地發(fā)放，次月起由遷入地發(fā)放。如遷出后未及時辦理遷入手續(xù)的，遷出當(dāng)月由遷出地發(fā)放，遷入當(dāng)月由遷入地發(fā)放，期間戶籍空檔期無法發(fā)放獎勵金的責(zé)任由其本人負擔(dān)。之二

1、已按2002年9月1日施行的《省條例》第三十九條領(lǐng)取（或部分領(lǐng)取）獨生子女父母退休時一次性獎勵的職工后，其所生育（收養(yǎng)）的獨生子女因故死亡，現(xiàn)能否按無子女人員的政策兌現(xiàn)或補差生活補助？

答：不能。按照政策規(guī)定是退休時給予獎勵補助，因此應(yīng)以退休時的婚育狀況予以界定，退休時是獨生子女父母的就按獨生子女父母的政策執(zhí)行，退休時是無子女的就按無子女的政策執(zhí)行。

2、某職工2000年退休，所在單位以社會養(yǎng)老保險無獎勵政策為由沒有為其兌現(xiàn)獨生子女父母一次性獎勵。現(xiàn)市政府出臺的文件規(guī)定，對沒有領(lǐng)取退休時獎勵的人員，單位按職工退休時上年職工年收入的30%兌現(xiàn)獎勵，即按1999年的年職工收入為基數(shù)兌現(xiàn)獎勵，該職工認為不合理，要求兌現(xiàn)獎勵時把獎勵金這幾年增值的利息部分計算在內(nèi)才合理？

答：1998年9月公布施行的《廣東省計劃生育條例》25條規(guī)定：終身只生育一個子女或沒有生育只收養(yǎng)一個子女的干部、職工，退休金加發(fā)百分之五（按工資百分之百發(fā)給的除外）。無子女的干部、職工退休金按本人工資百分之百發(fā)給。領(lǐng)取養(yǎng)老金的，按社會養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。可見，該職工退休時，所在單位按社會養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行沒有違反政策規(guī)定。但考慮到這條政策的推行對實行了計劃生育的獨生子女父母有失公平，市政府本著實事求是的原則，在新出臺的政策中規(guī)定，參照2002年9月1日施行的《省條例》39條，給予一次性的獎勵。因《省條例》39條只規(guī)定了由所在單位給予獎勵或生活補助的政策，對不按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵或補助政策的，沒有制定處罰條款，所以市政府新出臺的政策如果要求單位超額支付獎勵或補助金的利息部分是沒有法律法規(guī)依據(jù)。政府的所有行政行為都不能超越法律法規(guī)的授權(quán)。

3、因歷史遺留問題的時間跨度大，企業(yè)對已移交社會化管理的退休人員如何核實其獨生子女父母身份和是否加發(fā)了5%的退休金？

答：如無法核實其獨生子女父母身份的，可要求退休職工回戶籍所在地居委會、街（鎮(zhèn)）計生機構(gòu)予以核實；因職工檔案移交無法掌握其退休時是否加發(fā)了5%退休獎勵金情況的，企業(yè)可指導(dǎo)職工回其檔案的保管機構(gòu)請求出具相關(guān)的證明材料。

4、對有能力支付而不支付計劃生育獎勵補助金單位應(yīng)如何處理？

答、按照《貫徹〈廣州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵問題若干規(guī)定〉的實施細則》第一條

（六）項規(guī)定，對有能力支付而不支付計劃生育獎勵金的單位申請法院強制執(zhí)行。具體操作是由職工本人向單位所在地的區(qū)（縣級市）人口計生部門提出申請，由區(qū)（縣級市）按相關(guān)程序辦理。

5、有職工咨詢，退休時間是2008年12月，但辦理退休手續(xù)是在2009年1月，應(yīng)享受何種獎勵？

答：退休時間的界定以職工的退休證作為依據(jù)，退休證填寫的時間是2008年12月的，就享受退休時的一次性獎勵，退休證填寫的時間是2009年1月的，就按照政策規(guī)定的年齡享受每月150元的獎勵。

6、有單位咨詢，對于歷史遺留問題，職工是單位的合同工，不是單位的正式職工，是否由單位支付獎勵金？

答：按照省條例的規(guī)定是由職工退休時的所在單位給予一次性獎勵，因此職工退休時由該單位為其辦理退休手續(xù)，且發(fā)放退休證的，就由該單位支付其獎勵金。

第二篇：廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵政策

廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵政策

（梅江區(qū)）

一、獎勵對象條件：

本梅江區(qū)城鎮(zhèn)戶籍人口中，自2009年1月1日起男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，實行計劃生育并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》或《獨生子女優(yōu)待證》、《獨生子女證》的獨生子女父母。

獨生子女，是指父母終身只生育了一個子女，符合“四無”條件即該子女既沒有同胞兄弟姐妹，又沒有同父異母或同母異父的兄弟姐妹，也沒有收養(yǎng)的兄弟姐妹和與其父（母）有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。只有在符合獨生子女條件的基礎(chǔ)上，才能認定為獨生子女父母。

二、獎勵金額和執(zhí)行時間： 獎勵金額：每人每月80元。

《梅州市貫徹落實〈廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法〉實施方案》及獎勵金的發(fā)放自2010年5月1日起執(zhí)行。

三、申請人應(yīng)提交的相關(guān)材料（原件以及復(fù)印件一式三份）:

1、居民身份證(正反面均要復(fù)印)。

2、戶口簿以及派出所出具的戶籍證明（一個月內(nèi)近期證明，應(yīng)注明戶口性質(zhì)、歷年來遷移變化情況）。

3、婚姻證明：結(jié)婚證或離婚證（判決書）（應(yīng)有婚育及所生小孩判決記錄部分）。喪偶的應(yīng)提供配偶死亡證明。

4、獨生子女父母光榮證（復(fù)印件應(yīng)加復(fù)其中獎勵優(yōu)待記錄部分）。

5、小孩收養(yǎng)的，應(yīng)提供收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書。

6、原工作單位仍存在的，申請人夫婦單位出具婚姻、生育狀況證明（需加蓋戶口所在地鎮(zhèn)（街道）村（居）委計生部門意見）：證明內(nèi)容包括退休時間、婚姻（初婚或再婚）、生育（包括生育、收養(yǎng)子女、子女姓名、性別、出生時間等）。

7、原工作單位關(guān)停并轉(zhuǎn)/改制/破產(chǎn)的，申請人夫婦提供解除勞動關(guān)系協(xié)議書。

8、免冠（1寸）彩色照片3張。

9、再婚對象申請人提供前配偶現(xiàn)在的婚姻、生育證明。

10、《廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表》和承諾書原件各一式三份。

四、其他：

1．夫妻雙方的戶籍同在梅江區(qū)但不在同一個鎮(zhèn)（街道）的，向女方戶籍所在地申請；夫妻雙方戶籍不在同一個縣（市、區(qū)）的，分別向各自戶籍所在地提出申請。

2、梅江區(qū)城鎮(zhèn)戶籍居民中，1980年2月2日至2008年12月31日間男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的符合獨生子女父母獎勵條件且未享受過獨生子女父母計劃生育獎勵或補助的退休人員、無單位人員（包括個體工商戶及其從業(yè)人員、無業(yè)、下崗失業(yè)人員等），待梅州市政府出臺相關(guān)政策后再兌現(xiàn)獎勵。

第三篇：獨生子女及其父母計劃生育獎勵優(yōu)惠有關(guān)政策

獨生子女及其父母計劃生育獎勵優(yōu)惠有關(guān)政策

——廣西北流市群眾踴躍申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》

由于計劃生育政策在廣西北流市得到廣泛宣傳,深入人心，越來越多的家庭響應(yīng)黨和政府的號召，實行計劃生育，表示終身只生育一個孩子，他們積極主動到市人口計生局申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，目前經(jīng)該局審核、發(fā)放11000多本。

根據(jù)2002年9月1日起施行的《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育條例》和2003年7月22日起施行的《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育管理辦法》有關(guān)規(guī)定，獨生子女及其父母享受如下優(yōu)惠政策：

1、男25周歲，女23周歲以上初婚的職工，除國家規(guī)定的假期外，另增加晚婚假12天；已婚女職工在24周歲以上生育第一胎的，增加產(chǎn)假14天，同時給予男方護理假10天；在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，另增加產(chǎn)假20天；對晚婚晚育者，婚假、產(chǎn)假期間，工資、獎金照發(fā)，不影響其應(yīng)享受的福利及評獎評優(yōu)。

2、自愿終身只生育一個子女的夫妻，經(jīng)本人申請，由所在單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處審核，報縣級計劃生育行政部門批準后，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)給保健費至子女年滿18周歲。

3、產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的女職工，產(chǎn)假期后撫育嬰兒有困難的，由本人提出申請，經(jīng)所在單位同意，可享受6個月至12個月的哺乳假，哺乳假期間，按其工資標準的80%核發(fā)工資，不影響晉級、工資調(diào)整和計算工齡。

4、實行計劃生育的職工退休時，按下列標準審批其退休金，但退休金不得超過其本人原工資總額；

（1）終身只生育一個子女或者婚后終身無孩的職工，退休時，提高退休金計發(fā)比例的5%；

（2）符合生育二孩條件，自愿終身只生育一個子女的職工，退休時，提高退休金計發(fā)比例的10%。

實行養(yǎng)老保險制度的社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5、對已辦理《獨生子女父母光榮證》的獨生子女，在入托、入園、入學(xué)、升學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面，予以優(yōu)先照顧。

6、對已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的城鎮(zhèn)困難居民應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ希⑻岣?0%的生活保障金。

7、獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，由縣級人民政府給予適當(dāng)補助。

8、農(nóng)業(yè)人口夫妻領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，享受下列待遇：

（1）優(yōu)先列為家庭經(jīng)濟發(fā)展的重點扶持對象，在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、信息等方面予以支持；

（2）組織勞務(wù)輸出時優(yōu)先安排；

（3）調(diào)整承包地、宅基地時優(yōu)先安排，分配集體收益時按多一人份額分配；

（4）實施義務(wù)教育的學(xué)校對家庭經(jīng)濟困難的獨生子女學(xué)生減收雜費；

（5）對貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧；

（6）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他優(yōu)惠待遇。

9、夫妻終身只生育一個子女，并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，從領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》當(dāng)年起到子女年滿18周歲止，每年發(fā)給獨生子女保健費人民幣120元，并按

下列途徑支付：

（1）夫妻雙方不在同一個單位工作的，由各自所在單位分別支付50%；

（2）夫妻在同一個單位工作的，由該單位全額支付；

（3）夫妻只有一方有工作單位的，由該單位全額支付；

（4）夫妻雙方屬無工作單位的城鎮(zhèn)居民的，由其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城區(qū)人民政府支付；

（5）夫妻雙方是農(nóng)村居民的，由其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府支付；

（6）夫妻雙方一方是農(nóng)村居民的另一方是無工作單位的城鎮(zhèn)居民的，由其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城區(qū)人民政府按比例或者全額支付；

10、根據(jù)2007年8月22日起施行的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助辦法》（桂政發(fā)[2007]28號）第九條規(guī)定：農(nóng)村計劃生育家庭依法生育一個男孩并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，一次性發(fā)放獎勵金1000元。符合生育二孩條件，自愿終身只生育一個子女并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的農(nóng)村計劃生育家庭，一次性發(fā)放獎勵金2000元。

11、根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助辦法》第十三條：農(nóng)村計劃生育家庭的獨生子女考生和雙女結(jié)扎戶女兒考生，報考普通高中、中專和普通中等職業(yè)教育學(xué)校時，按照分數(shù)線總分降20分錄取。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

農(nóng)村計劃生育家庭的獨生子女考生和雙女結(jié)扎戶女兒考生，報考普通高等院校和普通高等職業(yè)教育學(xué)校時，按照分數(shù)線總分降10分錄取，具體辦法由自治區(qū)教育廳負責(zé)制定。

12、農(nóng)村獨生子女未滿18周歲，因意外傷殘經(jīng)設(shè)區(qū)的市組織醫(yī)學(xué)專家鑒定為基本喪失勞動能力或生活自理能力的，每年發(fā)放600元的救助金，直至其年滿18周歲止。

前款規(guī)定的對象，符合社會救助條件的，按照農(nóng)村最低生活保障以及特困戶生活救助等制度的規(guī)定給予救助。

13、獨生子女死亡，不再生育也不收養(yǎng)子女的農(nóng)村計劃生育家庭夫妻，給予每人每年不低于600元救助金，直至年滿60周歲止。

14、領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后又生育第二個子女的，停止其子女原享受的獨生子女待遇；已領(lǐng)取的證書、獎金和獨生子女保健費等應(yīng)當(dāng)全部退回。

《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助辦法》

一、獎勵扶助對象

第六條

凡戶籍在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，夫妻均為農(nóng)村居民，實行計劃生育的家庭，適用本辦法。

第七條

享受本辦法規(guī)定獎勵扶助政策的農(nóng)村計劃生育家庭包括：

（一）依法終身只生育一個子女并已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭；

（二）依法終身只生育兩個子女并自覺主動落實了結(jié)扎措施的家庭；

（三）依法生育兩個子女，其中一個子女未滿18周歲死亡，只剩下一個子女，并已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，不再生育的家庭；

（四）離婚或喪偶前依法只生育過一個子女或兩個女兒，離婚或喪偶后不再婚或再婚后不再生育的家庭；

（五）再婚夫妻一方依法只生育過一個子女，另一方未生育過，再婚后不再生育的家庭；

（六）再婚雙方依法各只生育過一個女兒，再婚后不再生育的家庭。

二、獎勵、救助與扶助

1、獎勵

第八條

農(nóng)村實行計劃生育的夫妻，依法生育兩個子女，自覺主動落實結(jié)扎措施的，按下列標準給予一次性獎勵：

（一）在本辦法頒布施行后依法生育的雙女戶，在產(chǎn)后六個月內(nèi)自覺主動落實結(jié)扎措施的，一次性發(fā)放獎勵金1500元；

（二）在本辦法頒布施行后依法生育的，除雙女戶以外的計劃生育家庭，在產(chǎn)后六個月內(nèi)自覺主動落實結(jié)扎措施的，一次性發(fā)放獎勵金1200元；

（三）在本辦法頒布施行前依法生育的雙女戶，在本辦法頒布施行后六個月內(nèi)自覺主動落實結(jié)扎措施，女方年齡在35周歲以內(nèi)的，一次性發(fā)放獎勵金1000元；

（四）在本辦法頒布施行前依法生育的，除雙女戶以外的計劃生育家庭，在本辦法頒布施行后六個月內(nèi)自覺主動落實結(jié)扎措施，女方年齡在35周歲以內(nèi)的，一次性發(fā)放獎勵金600元。

第九條

農(nóng)村計劃生育家庭依法生育一個男孩并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，一次性發(fā)放獎勵金1000元。

符合生育二孩條件，自愿終身只生育一個子女并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的農(nóng)村計劃生育家庭，一次性發(fā)放獎勵金2000元。

2、救助

第十條

農(nóng)村獨生子女未滿18周歲，因意外傷殘經(jīng)設(shè)區(qū)的市組織醫(yī)學(xué)專家鑒定為基本喪失勞動能力或生活自理能力的，每年發(fā)放600元的救助金，直至其年滿18周歲止。

前款規(guī)定的對象，符合社會救助條件的，按照農(nóng)村最低生活保障以及特困戶生活救助等制度的規(guī)定給予救助。

第十一條

農(nóng)村計劃生育家庭夫妻，符合下列條件之一的，給予每人每年不低于600元救助金，直至年滿60周歲止：

（一）獨生子女死亡，不再生育也不收養(yǎng)子女的；

（二）農(nóng)村計劃生育雙女戶家庭，一個或兩個女兒死亡，不再生育也不收養(yǎng)子女的；

（三）除雙女戶以外的依法生育兩個子女的農(nóng)村計劃生育家庭，子女全部死亡，不再生育也不收養(yǎng)子女的。

第十二條

農(nóng)村計劃生育家庭夫妻本人依法落實計劃生育手術(shù)，因手術(shù)出現(xiàn)并發(fā)癥，經(jīng)設(shè)區(qū)的市組織醫(yī)學(xué)專家鑒定為完全喪失勞動能力的，一次性發(fā)放4000元補助；部分喪失勞動能力的，一次性發(fā)放2000元補助。

前款規(guī)定的對象，符合社會救助條件的，按照農(nóng)村最低生活保障以及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等制度的規(guī)定給予救助。

3、扶助

第十三條

農(nóng)村計劃生育家庭的獨生子女考生和雙女結(jié)扎戶女兒考生，報考普通高中、中專和普通中等職業(yè)教育學(xué)校時，按照分數(shù)線總分降20分錄取，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

農(nóng)村計劃生育家庭的獨生子女考生和雙女結(jié)扎戶女兒考生，報考普通高等院校和普通高等職業(yè)教育學(xué)校時，按照分數(shù)線總分降10分錄取，具體辦法由自治區(qū)教育廳負責(zé)制定。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)免除農(nóng)村計劃生育家庭（子女年滿18周歲前）所承擔(dān)的農(nóng)村一事一議的籌資籌勞。

第十五條 農(nóng)村獨生子女戶和雙女結(jié)扎戶及計劃生育特殊困難家庭每年繳納的新型農(nóng)村合作醫(yī)療費用，由其戶籍所在地的縣級人民政府負擔(dān)。

第十六條 發(fā)展改革部門在以工代賑、異地搬遷中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排農(nóng)村計劃生育家庭，并在項目、資金安排上給予適當(dāng)傾斜。實施異地安置扶貧、庫區(qū)移民搬遷項目時，在人均補助標準的基礎(chǔ)上，給獨生子女戶、雙女結(jié)扎戶家庭人均增發(fā)1/2以上的補助資金。

第十七條 民政部門要將生活困難，符合救濟、救助條件的農(nóng)村計劃生育家庭優(yōu)先納入五保戶供養(yǎng)和農(nóng)村最低生活保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

第十八條 農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧、科技、勞動保障、衛(wèi)生和金融等部門，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧到戶貼息貸款、沼氣池項目安排、勞動力轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和優(yōu)良品種推廣應(yīng)用、改水改廁等方面，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧農(nóng)村計劃生育家庭，并在項目、資金安排上給予適當(dāng)傾斜。

第十九條 教育部門在實施義務(wù)教育“兩免一補”（免費提供教科書、免雜費、補助寄宿生生活費）政策時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排農(nóng)村計劃生育家庭子女。

第二十條 婦聯(lián)組織在實施“春蕾計劃”、“雙學(xué)雙比”等項目時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排農(nóng)村計劃生育家庭，并在項目、資金安排上給予適當(dāng)傾斜。

第四篇：廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法

廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法

粵府辦〔2009〕129號

第一條 為貫徹落實計劃生育基本國策，鼓勵公民自覺實行計劃生育，根據(jù)?廣東省人口與計劃生育條例?有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍人口中實行計劃生育的獨生子女父母的獎勵。

第三條 本辦法的獎勵對象，為本省戶籍城鎮(zhèn)居民中，自2009年1月1日起男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨生子女父母。

獨生子女傷、病殘或死亡的，不適用本辦法，按?廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案?（粵人口計生委〔2009〕21號）的規(guī)定給予特別扶助。

第四條 ★獎勵金按每人每月不低于80元的標準發(fā)放。該獎勵金不影響其享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。

第五條

在地方財力許可的情況下，各地可在上述標準基礎(chǔ)上適當(dāng)提高獎勵金標準，具體由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。（地方財力許可可適當(dāng)提高）

第五條 獎勵資金由財政承擔(dān)，納入戶籍地財政預(yù)算。

第六條 凡本人認為符合獎勵條件的本省城鎮(zhèn)戶籍獨生子女父母，均可持居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、獨生子女父母光榮證、收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書等材料的原件和復(fù)印件，免冠（1寸）近照3張，向戶籍所在地的村（居）民委員會（以下簡稱村〖居〗委會）領(lǐng)取并填寫一式三份的?廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表?（以下簡稱?申請表?）。

夫妻雙方的戶籍在同一個縣（市、區(qū)）但不在同一個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的，向女方戶籍所在地申請；夫妻雙方戶籍不在同一個縣（市、區(qū)）的，分別向各自戶籍所在地提出申請。（★同縣向女方，異縣分別）

第七條 獎勵對象資格的確認。

（一）初審。村（居）委會在接到申請人的?申請表?和相關(guān)材料后，在5個工作日內(nèi)完成初審。對不符合條件的，向申請人書面說明原因；對符合條件的，加具意見并匯總填寫?廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象登記表?（以下簡稱?登記表?）后，報送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口和計劃生育辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)〖鄉(xiāng)、街道〗人口計生辦）。

（二）審核。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦在接到村（居）委會的初審對象名單后，在5個工作日內(nèi)審核并加具意見，于每月10日前將?申請表?和?登記表?報縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦在審核過程中，可根據(jù)需要到當(dāng)?shù)毓病⒚裾炔块T核實情況。

（三）確認。縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門每月對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦已審核的獎勵對象名單進行一次確認，確認工作在5個工作日內(nèi)完成。對經(jīng)審核不符合條件的，通過鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦向申請人書面說明原因；對符合條件的獎勵對象進行確認審批，并匯總各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的獎勵對象名單及所需資金情況，在5個工作日內(nèi)報同級財政部門，其中縣級匯總情況一并上報地級以上市人口計生部門。同時，將確認后的獎勵對象名單、?登記表?和?申請表?返還各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦將名單及?申請表?返還各村（居）委會存檔。

（四）公示。經(jīng)審核確認的獎勵對象名單，應(yīng)在村（居）委會向群眾公示5日。群眾有異議的，村（居）委會應(yīng)報告鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦并在5個工作日內(nèi)核實情況。對經(jīng)查證確不符合獎勵條件的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦報請縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門取消獎勵資格。

（五）告知。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦對經(jīng)縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門確認的獎勵對象，在5個工作日內(nèi)書面告知獲得獎勵的對象本人。

第八條 獎勵金由縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人民政府通過公開招標方式確定的金融機構(gòu)代為發(fā)放。

代發(fā)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)乜h級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門、財政部門簽訂委托代發(fā)獎勵金協(xié)議書，將獎勵金按月發(fā)放到人。

第九條 在獎勵金發(fā)放期間，獎勵對象有以下情形之一的，取消或終止其獎勵待遇：

（一）領(lǐng)取獎勵金后又再生育、收養(yǎng)子女，造成不符合本辦法第三條規(guī)定條件的；

（二）戶口遷到外地或轉(zhuǎn)為非城鎮(zhèn)居民的；

（三）獎勵對象死亡的；

（四）獨生子女死亡或傷、病殘達三級以上，改享計劃生育家庭特別扶助金的。

第十條 獎勵對象戶籍在省內(nèi)遷移的，從戶口遷入之月起，按遷入地獎勵待遇執(zhí)行。外省戶籍遷入我省的，從戶口遷入之月起，按本省戶籍人口的規(guī)定執(zhí)行。

自本辦法實施之日起，因村民委員會成建制轉(zhuǎn)為居民委員會的，從轉(zhuǎn)制的下月起執(zhí)行本辦法，并退出原有的農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵范圍。

第十一條 財政部門要將獎勵金列入財政預(yù)算，實行財政直接支付，健全專項資金的預(yù)算審批、決算報告制度，嚴格執(zhí)行專項資金管理的法律、法規(guī)及財經(jīng)紀律；并在每年2月底之前將應(yīng)承擔(dān)的獎勵金劃撥至指定代發(fā)單位。

第十二條 獎勵金必須專款專用，任何單位和個人不得挪用、克扣、截留，否則依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十三條 各級監(jiān)察、審計等有關(guān)部門要加強對獎勵金使用管理的監(jiān)督、監(jiān)察。各級人口和計劃生育部門要專門設(shè)立獎勵金舉報電話和舉報信箱，防止弄虛作假行為。

第十四條 執(zhí)行獎勵情況納入各級政府和有關(guān)部門人口與計劃生育目標管理責(zé)任制考核。

第十五條 建立城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵通報制度，具體辦法由省人口計生委、財政廳另行制訂。

第十六條 本辦法自公布之日起施行。

廣東省人民政府辦公廳 二ＯＯ九年十二月三十一日 廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案

發(fā)表時間：2009-05-06 發(fā)布機構(gòu)：省人口計生委 省財政廳 文

號：粵人口計生委[2009]21號 □ 省人口計生委 省財政廳

為加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，進一步建立和完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22 號)、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》（粵發(fā)〔2006〕9號）、《中共廣東省委、廣東省人民政府貫徹<中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定>的實施意見》（粵發(fā)〔2007〕12號），省人口計生委、省財政廳決定，從 2008年10月開始，在全省實施計劃生育家庭特別扶助制度, 特制定本方案。

一、實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義

人口問題始終是制約我省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。新時期的人口問題更加復(fù)雜，要采取更切實有效的措施，努力解決人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

獨生子女傷殘死亡家庭是我省實行計劃生育政策以來形成的特殊群體, 是社會廣泛關(guān)注的群體。建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發(fā)展, 是全面落實科學(xué)發(fā)展觀, 促進社會主義和諧社會建設(shè)的具體實踐。實施這項制度, 有利于緩解獨生子女傷殘死亡家庭的實際困難, 使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變, 更好地體現(xiàn)我省人口和計劃生育工作以人為本的政策理念, 進一步激發(fā)廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度, 通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難, 逐步擴大社會保障覆蓋面, 更好地體現(xiàn)社會公平。因此, 要充分認識建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義，把這件事關(guān)廣大群眾家庭幸福和社會和諧的大事落到實處。

二、計劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容

計劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策，針對獨生子女家庭所做的一項基本制度安排。

（一）扶助對象。

計劃生育家庭特別扶助制度的扶助對象是：我省城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育、收養(yǎng)子女的夫妻。扶助對象應(yīng)同時符合以下條件：

1．1933年1月1日以后出生； 2．女方年滿49周歲； 3．只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

4．現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

符合上述條件的對象，由政府按月發(fā)放一定的扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方需年滿49周歲才領(lǐng)取扶助金。扶助對象再生育或合法收養(yǎng)子女的，終止發(fā)放扶助金。

（二）扶助標準。

獨生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻, 由政府給予每人每月150 元的扶助金, 直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月120元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。珠江三角洲等有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高扶助標準。

（三）扶助對象確認。

人口計生部門負責(zé)扶助對象的確認。具體程序是：

——本人提出申請；

——村（居）委會資格初審；

——鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦審核；

——縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生行政部門審批并公示。

——市級和省級人口計生行政部門備案。

獨生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)或公安機關(guān)或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》，等級為三級以上。

三、基本原則、資金來源和資金管理形式

（一）基本原則。

實施計劃生育家庭特別扶助制度要遵循以下原則：

1.統(tǒng)一政策，嚴格控制。省人口計生委依據(jù)上述條件和國家人口計生委的有關(guān)政策解釋，結(jié)合本省相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，制定扶助對象確認的具體政策，確保政策的一致性。

2.公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施, 確保政策執(zhí)行的公平性。

3.直接扶助，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放扶助金, 嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)扶助金等違規(guī)行為。

4.健全機制，逐步完善。制訂配套政策和措施, 建立健全計劃生育家庭特別扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機制。

5.政府主導(dǎo)，社會參與。把實施計劃生育家庭特別扶助制度與開展“春風(fēng)送溫暖”、“關(guān)愛女孩”等活動結(jié)合起來, 形成扶貧濟困的良好社會風(fēng)尚。

（二）資金來源和財政分擔(dān)辦法。

計劃生育家庭特別扶助資金由各級財政負擔(dān), 安排納入同級財政預(yù)算，省財政對財政困難地區(qū)給予適當(dāng)補助。其中，珠江三角洲地區(qū)（不含江門的恩平市、臺山市和開平市）的扶助資金由地方財政自行安排；16個貧困縣的扶助資金按扶助基本標準省財政補助60%，市、縣財政負擔(dān)40%；江門市的臺山市和開平市的扶助資金按扶助基本標準省財政補助35%，市、縣（區(qū)、市）財政負擔(dān)65%；其他地區(qū)（含江門的恩平市）的扶助資金按基本標準省財政和市、縣（區(qū)、市）財政各負擔(dān)50%。

各地財政部門必須確保配套資金及時足額到位，并對全部資金進行嚴格的監(jiān)督管理。

（三）資金管理和發(fā)放形式。1.資金發(fā)放。

計劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，由縣級或不設(shè)區(qū)的地級市財政、人口計生部門與有資質(zhì)的金融機構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對象個人賬戶，直接發(fā)放到人。

扶助金以個人為單位按月計算，每月發(fā)放一次。扶助對象憑有效證件到代理發(fā)放機構(gòu)領(lǐng)取扶助金。

在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入家庭收入。2.資金管理。

（1）財政部門負責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理。地方財政總預(yù)算會計設(shè)立專賬, 分別核算省財政撥付和地方財政安排的專項資金，并及時足額將扶助金撥付到代理發(fā)放機構(gòu), 監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)將扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。

（2）人口計生部門及時掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)建立扶助對象個人賬戶和資金管理情況。

（3）代理發(fā)放機構(gòu)負責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的扶助對象名單建立個人賬戶，并將扶助金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。建立個人賬戶和撥付資金的情況應(yīng)及時反饋給同級財政和人口計生部門。

四、組織管理、檢查監(jiān)督和工作考核

（一）組織管理。

計劃生育家庭特別扶助制度工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各級人口計生和財政等部門要建立經(jīng)常性協(xié)調(diào)機制, 具體組織實施。

（二）評估與檢查監(jiān)督。

1.省人口計生委、省財政廳每年進行一次制度實施工作的綜合評估，并委托社會中介機構(gòu)開展資金使用管理情況的績效考評，對扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進行監(jiān)督。

2.建立計劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，定期進行數(shù)據(jù)的匯總分析，及時反映專項資金的落實情況。3.實行政務(wù)公開和群眾舉報制度，利用多種形式對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

4.各級監(jiān)察、審計等部門對扶助對象確認、資金管理、資金發(fā)放、制度運行等情況定期進行檢查監(jiān)督。

（三）工作考核。

1.計劃生育家庭特別扶助制度工作納入各地人口和計劃生育目標管理責(zé)任制考核。對在工作過程中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵，對執(zhí)行制度出現(xiàn)重大問題、造成不良社會影響的，追究相關(guān)部門的責(zé)任。

2.嚴禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按規(guī)定嚴肅查處。

3.資金代理發(fā)放機構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，切實把計劃生育家庭特別扶助制度工作落到實處。實施計劃生育家庭特別扶助制度，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到計劃生育基本國策的落實，關(guān)系到社會的和諧進步。各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保計劃生育家庭特別扶助制度落到實處。有關(guān)部門要各司其職，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做好制度實施工作。

（二）建立和完善資格確認、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評估“四權(quán)分離”的運行機制，確保政策執(zhí)行的公平公正。人口計生部門要做好扶助對象的資格確認、建立個案信息檔案和日常管理等工作，通過各種宣傳形式，讓廣大計劃生育家庭了解政策內(nèi)容，增加政策執(zhí)行的透明度；財政部門要確保資金及時足額到位，并進行嚴格的監(jiān)督管理；公安、民政、衛(wèi)生、勞動保障、殘聯(lián)等部門要共同做好各項政策措施的銜接工作；代理發(fā)放機構(gòu)要按代理服務(wù)協(xié)議要求，確保扶助資金及時足額發(fā)放到戶到人；監(jiān)察、審計等部門要積極做好監(jiān)督檢查工作。

（三）繼續(xù)落實已出臺的各項人口和計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，逐步形成完善的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要把實施計劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程、“關(guān)愛女孩”行動、計劃生育“三結(jié)合”等項工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮各項政策的綜合效應(yīng)。

要認真做好計劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度以及地方已經(jīng)出臺的相關(guān)制度的銜接。對于目前已享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵但又屬于計劃生育家庭特別扶助對象的，適用“就高不就低”的原則，只享受計劃生育家庭特別扶助金，同時退出農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵范圍；對于獨生子女傷病殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭，各級政府和社會組織應(yīng)制定和落實扶持優(yōu)惠政策，通過多種形式給予幫助。符合再生育條件的，人口計生部門要積極開展生殖健康咨詢和指導(dǎo)，及時提供再生育的各項服務(wù)。

要充分發(fā)揮政府部門和非政府組織的作用，在民政、勞動保障、教育、衛(wèi)生、扶貧、助殘等方面向這些家庭傾斜, 幫助他們解決生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的困難和問題。

各地要加強調(diào)查研究, 及時總結(jié)經(jīng)驗, 不斷完善各項措施。要建立信息反饋制度, 定期將制度實施情況報告省人口計生委、省財政廳。

第五篇：湛江市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵實施辦法.

湛江市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵實施辦法第一條為貫徹落實計劃生育基本國策,鼓勵公民自覺實行計劃生育,根據(jù)《廣東省人口與計劃生育條例》、《廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法》和省人口計生委、省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)居民計劃生育獎勵歷史遺留問題的處理意見〉的通知》(粵人口計生委〔2010〕4號的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際情況制定本辦法。

第二條本市戶籍城鎮(zhèn)居民中,自2009年1月1日起男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨生子女父母的獎勵金,按本辦法執(zhí)行。

獨生子女傷、病殘或死亡的,不適用本辦法,按《廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案》(粵人口計生委〔2009〕21號的規(guī)定給予特別扶助。

第三條獎勵金按每人每月80元的標準發(fā)放。該獎勵金不影響其享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。

第四條獎勵金按下列規(guī)定支付:(一有工作單位的干部職工,獎勵金由所在單位按其工資供給渠道支付;工資供給渠道無法解決的,經(jīng)其戶籍所在地的縣(市、區(qū)政府核實后由本級財政支付。

(二無工作單位的城鎮(zhèn)居民,獎勵金由戶籍所在地的縣(市、區(qū)財政支付,納入戶籍所在地財政預(yù)算。

第五條獎勵對象資格的確認。

(一由市級財政支付的獎勵對象,其獎勵資格由單位審核把關(guān),報經(jīng)市人口計生局確認。申請人先填寫《湛江市市直機關(guān)、事業(yè)單位獨生子女父母計劃生育獎勵申請表》(以下簡稱《市申請表》,所在單位加具意見并蓋公章, 同時附上《市申請表》所要求上報的材料送市人口計生局審批。確認其獎勵資格后,申請人所在單位填寫好《湛江市市直機關(guān)、事業(yè)單位獨生子女父母計劃生育獎勵報批表》(以下簡稱《市報批表》連同已審核的《市申請表》報市財政局。

(二由縣(市、區(qū)級財政支付的獎勵對象,其獎勵資格由縣(市、區(qū)人口計生局確認。具體確認程序由縣(市、區(qū)政府制定。

(三由單位支付的獎勵對象,其獎勵資格由所在單位確認。具體確認程序按所在單位的規(guī)定執(zhí)行。

(四由戶籍所在地財政支付的獎勵對象,其獎勵資格由戶籍所在地縣(市、區(qū)人口計生部門確認。具體確認程序如下: 1.申請。凡本人認為符合獎勵條件的本市城鎮(zhèn)戶籍獨生子女父母,均可持居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、獨生子女父母光榮證、收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書等材料的原件和復(fù)印件,免冠(1寸近照3張,向戶籍所在地的村(居民委員會(以下簡稱村〈居〉委會領(lǐng)取并填寫一式三份的《廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表》(以下簡稱《省申請表》。

夫妻雙方的戶籍在同一個縣(市、區(qū)但不在同一個鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道的,向女方戶籍所在地申請;夫妻雙方戶籍不在同一個縣(市、區(qū)的,分別向各自戶籍所在地提出申請。

2.初審。村(居委會在接到申請人的《省申請表》和相關(guān)材料后,在5個工作日內(nèi)完成初審。對不符合條件的,向申請人書面說明原因;對符合條件的,加具意見并匯總填寫《廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象登記表》

(以下簡稱《省登記表》后,報送鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道人口和計劃生育辦公室(以下簡稱鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)、街道〉人口計生辦。

3.審核。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道人口計生辦在接到村(居委會的初審對象名單后,在5個工作日內(nèi)審核并加具意見,于每月10日前將《省申請表》和《省登記表》報縣(市、區(qū)人口計生局。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道人口計生辦在審核過程中,可根據(jù)需要到當(dāng)?shù)毓病⒚裾炔块T核實情況。

4.確認。縣(市、區(qū)人口計生局每月對鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道人口計生辦已審核的獎勵對象名單進行一次確認,確認工作在5個工作日內(nèi)完成。對經(jīng)審核不符合條件的,通過

鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道人口計生辦向申請人書面說明原因;對符合條件的獎勵對象進行確認審批,并匯總各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道的獎勵對象名單及所需資金情況,在5個工作日內(nèi)報同級財政部門,其中縣級匯總情況一并上報市人口計生局。同時,將確認后的獎勵對象名單、《省登記表》和《省申請表》返還各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道人口計生辦,由鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道人口計生辦將名單及《省申請表》返還各村(居委會存檔。

5.公示。經(jīng)審核確認的獎勵對象名單,應(yīng)在村(居委會向群眾公示5日。群眾有異議的,村(居委會應(yīng)報告鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道人口計生辦并在5個工作日內(nèi)核實情況。對經(jīng)查證確不符合獎勵條件的,由鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道人口計生辦報請縣(市、區(qū)人口計生局取消獎勵資格。

6.告知。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道人口計生辦對經(jīng)縣(市、區(qū)人口計生局確認的獎勵對象,在5個工作日內(nèi)書面告知獲得獎勵的對象本人。

第六條獎勵金發(fā)放方式。

(一財政支付的人員,其獎勵金由政府通過公開招標方式確定的金融機構(gòu)代為發(fā)放。代發(fā)單位應(yīng)與人口計生部門、財政部門簽訂委托代發(fā)獎勵金協(xié)議書,將獎勵金按月發(fā)放到人。

(二單位支付的人員,其獎勵金由單位按月發(fā)放到人。

第七條財政部門要將獎勵金列入財政預(yù)算,實行財政直接支付,健全專項資金的預(yù)算審批、決算報告制度,嚴格執(zhí)行專項資金管理的法律、法規(guī)及財經(jīng)紀律;并在每年2月底前將應(yīng)承擔(dān)的獎勵金劃撥至指定代發(fā)單位。

第八條獎勵金必須專款專用,任何單位和個人不得挪用、克扣、截留,否則依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第九條全市各級監(jiān)察、審計等有關(guān)部門要加強對獎勵金使用管理的監(jiān)督、監(jiān)察;人口計生部門要專門設(shè)立獎勵金舉報電話和舉報信箱,防止弄虛作假行為。

第十條執(zhí)行獎勵情況納入全市各級政府和有關(guān)部門人口與計劃生育目標管理責(zé)任制考核。

第十一條建立城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵通報制度,具體辦法按省人口計生委、財政廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條1980年2月2日至2008年12月31日符合粵人口計生委〔2010〕4號文件獎勵條件的城鎮(zhèn)居民屬歷年獎勵對象,其獎勵金按該文件規(guī)定執(zhí)行。

第十三條歷年獎勵對象的變更。

(一獎勵資格確認前死亡的對象,不予發(fā)放獎勵補助金。

(二確認資格后,獎勵對象在領(lǐng)取獎勵補助金期間戶口遷移至省內(nèi)其他地區(qū)或外省的,由遷出地繼續(xù)兌現(xiàn)完畢。

(三退休時未領(lǐng)取獎勵補助金的,將戶口遷到省內(nèi)其他地區(qū),但原國有、集體企業(yè)依然存在的,仍由原單位負責(zé)兌現(xiàn)獎勵,若原國有、集體企業(yè)無力承擔(dān)的,由原企業(yè)所在地財政負擔(dān);將戶口遷到外省且未按粵人口計生委〔2010〕4號文件確認獎勵資格的,不再列入獎勵范圍。

第十四條弄虛作假、冒領(lǐng)獎勵金的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),追回已領(lǐng)的獎勵金,并依法追究責(zé)任。

第十五條本辦法自公布之日起施行,未涉及的內(nèi)容按《廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法》和粵人口計生委〔2010〕4號文件的規(guī)定執(zhí)行。