第一篇：城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象檔案

湖南省邵陽市（州）新寧縣（市、區(qū)）

城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象

檔案袋

社區(qū)（村）姓名

1、申報表

2、居民身份證和戶口簿復(fù)印件

3、《獨生子女父母光榮證》、《獨生子女證》或《無子女證明》復(fù)印件

4、退休證、未享受增發(fā)5%待遇、享受同類獎勵證明或無工作單位證明材料復(fù)印件

5、居（村）民代表會評議表

6、群眾座談材料記錄表

7、見面調(diào)查表

8、其它資料

湖南省城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象申報表

___________市(州)___________縣(市、區(qū))____________街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))

___________社區(qū)(村)_____________居(村）民小組

湖南省城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象申報表

___________市(州)___________縣(市、區(qū))____________街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))

___________社區(qū)(村)_____________居(村）民小組

湖南省城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象

居（村）民代表會評議表

街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）

湖南省城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象

群眾座談記錄表

___________街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）

湖南省城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象

見面調(diào)查表

街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)（村）組

調(diào)查記錄：

第二篇：湖南省城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象確認程序

湖南省城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象確認程序

城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象必須同時符合以下條件：

(一)夫妻雙方或一方為城鎮(zhèn)居民；

(二)持有有效《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》，或終生未生育子女也未收養(yǎng)子女；

(三)城鎮(zhèn)職工達到國家規(guī)定退休條件并辦理了正式退休手續(xù)，其他城鎮(zhèn)居民男性年滿60周歲，女性年滿55周歲；

(四)屬于城鎮(zhèn)職工的，必須是2003年1月1日以后退休，且未享受獨生子女父母增發(fā)本人基本工資百分之五退休金待遇。

程序：

1、本人申請。城鎮(zhèn)居民在規(guī)定時間內(nèi)由本人持居民身份證、戶口簿、《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》或鄉(xiāng)級計生辦出具的《無子女證明》等材料和彩色1寸近照2張，向戶籍所在地的居(村)委會提出申請，填寫《申報表》一式兩份。申請人屬非國有企業(yè)和非國有控股企業(yè)退休職工的，除上述證明材料外，還應(yīng)提交《退休證》、所在單位出具的“未享受獨生子女父母增發(fā)本人基本工資百分之五退休金待遇”證明。

2、居(村)民委員會審議公示。居(村)民委員會對申請對象，要逐人逐項核實，提出擬上報的獎勵對象名單，提交居(村)民代表大會或居(村)民議事會審議，并將審議通過的對象名單張榜公示5日，同時公布縣、鄉(xiāng)兩級舉報電話。公示結(jié)束后，居(村)民委員會簽署審議意見。對不符合條件的，要向申請人說明原因；符合條件的，要將《申報表》和相關(guān)證明材料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處初審。

3、鄉(xiāng)級初審上報。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處對居(村)民委員會上報的資料進行初審，將審定的《申報表》及相關(guān)證明材料復(fù)印件等資料，報縣級人口計生部門審批確認，并建立城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵信息庫，妥善保存申請人申報資料。

4、縣級審批確認。縣級人口計生部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處上報的資料進行審查、立卷存檔和錄入獎勵對象個人信息數(shù)據(jù)，并在規(guī)定時間內(nèi)將確認的獎勵對象名冊報送市級人口計生部門和同級財政部門備案。市級人口計生部門匯總獎勵對象名冊后報送同級財政和省級人口計生部門備案。縣級人口計生部門每年要組組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對獎勵對象進行入戶調(diào)查，檢查獎勵金領(lǐng)取情況。因故未確認為本獎勵對象的，應(yīng)在下一按程序確認。發(fā)現(xiàn)不符合獎勵條件的，要取消其資格，并追回已發(fā)獎勵金。

病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定辦事程序

1、申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定原則上應(yīng)向女方單位或女方戶籍所在地的村（居）委會提出書面申請，并提交戶口簿、有關(guān)病史資料及其縣級以上地方人民政府人口和計劃生育行政部門規(guī)定的其它資料。

2、單位或村（居）委會對申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定者的情況進行初步審核，出具書面，加蓋公章，在接到申請材料之日起20個工作日內(nèi)報女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育辦。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育辦應(yīng)對申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定者的情況進行再次核實并進行必要的社會和家系調(diào)查后，在病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請表上簽署意見，加蓋公章，并在接到申報材料之日起20個工作日內(nèi)報縣級人口和計劃生育局。

4、縣級人口和計劃生育局負責(zé)審查申請鑒定的材料是否完備和真實可行，并簽署意見，加蓋公章，于鑒定日前30個工作日將所有材料上報市人口和計劃生育局。

5、本市人口計生局每年組織兩次鑒定，分別為5月15日和11月15日上午各一次（如有特殊情況臨時通知）。

6、市人口和計劃生育局將經(jīng)局長辦公會研究同意后的鑒定結(jié)果以書面形式于2個工作日內(nèi)分別向社會和各縣(特區(qū)、區(qū))人口和計劃生育局公示鑒定準(zhǔn)予生育的結(jié)論一個月，并同時向縣局和申請鑒定者發(fā)放鑒定通知書。

7、市人口和計劃生育局根據(jù)各級公示鑒定準(zhǔn)予生育無異議的結(jié)論下發(fā)準(zhǔn)予生育的文件。

計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定的鑒定標(biāo)準(zhǔn)、鑒定程序

一、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的受理范圍是：育齡群眾依法接受計劃生育技術(shù)服務(wù)，在落實避孕、節(jié)育措施時所發(fā)生的并發(fā)癥。

二、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定的診斷標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)1989年國家計生委轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部頒發(fā)的衛(wèi)婦字（89）第6號《男、女節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥診斷標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、計劃生育技術(shù)服務(wù)對象及其家屬在發(fā)生身體健康損害后，有權(quán)選擇申請計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥鑒定或醫(yī)療事故鑒定。

四、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定的申請，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)事人接受計劃生育技術(shù)服務(wù)起一年內(nèi)提出書面申請。但對于從醫(yī)學(xué)和法律上能交出有效的證明除外。

五、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥應(yīng)逐級進行，凡要求鑒定的并發(fā)癥者，應(yīng)持有效證明和相關(guān)的技術(shù)服務(wù)資料，向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育行政部門提出申請，經(jīng)同意后領(lǐng)取并填寫并發(fā)癥鑒定表。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育行政部門對申請鑒定者提供的情況，進行調(diào)查、核實后報縣（區(qū)、局）計劃生育行政部門。縣（區(qū)、局）計劃生育行政部門對申請者的技術(shù)服務(wù)資料全面收集、審查，進行初級鑒定后，提交地區(qū)級計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定組進行鑒定。

六、被確定為計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，要3—5年進行復(fù)查一次。并發(fā)癥的收費標(biāo)準(zhǔn)按 [2004]17號執(zhí)行。確定為并發(fā)癥的鑒定費用，由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。未定為并發(fā)癥的鑒定費用由申請鑒定者承擔(dān)。

七、對鑒定結(jié)論不服的當(dāng)事人和單位，可在接到鑒定通知書之日起30個工作日內(nèi)，向上一級計劃生育行政部門提出重新鑒定的申請。對終局鑒定結(jié)論不服的，可在接到鑒定結(jié)論通知15日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。當(dāng)事人既向計劃生育行政部門提出并發(fā)癥爭議處理申請，又向人民法院提起訴訟的，計劃生育行政部門不予受理；計劃生育行政部門已受理的，應(yīng)當(dāng)終止受理。

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第三篇：老城區(qū)獨生子女父母獎勵費對象申報表

編號： 老城區(qū)獨生子女父母獎勵費享受對象申報表

辦事處村(居)委會小區(qū)（村民小組）號

申報人簽字：填表人：填表時間：年月日

獨生子女父母獎勵費發(fā)放對象年審記錄

注明：此表在辦理《獨生子女父母光榮證》時填寫，年審時使用，一式兩份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村

各一份。每年5月15日前對享受獎勵費對象年審?fù)戤叄瑢徍巳擞H筆簽名，未按時參加年審的對象，本暫停發(fā)放獨生子女父母獎勵費。（此表可按正反兩面印刷）

第四篇：《湖南省城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象申報表》填表說明

《湖南省城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象申報表》填表說明

本表表頭地址和個人信息由申請人如實填寫，并在右上角照片區(qū)域粘貼申請人一吋免冠近照。申請人不能填寫的，居（村）委會或國有單位可指定人員代為填寫，但必須有申請人的簽字。申請人死亡的，由代領(lǐng)人如實填寫申請人情況，并在“申請人簽字”和“代領(lǐng)人簽字”欄簽字。

本表一式二份，分別由街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）（或國有單位）和縣級人口計生部門保存、歸檔、管理。

1.表頭地址：屬國有單位獎勵對象的，填寫單位所在地行政區(qū)劃地址，屬其他獎勵對象填寫申請人戶籍地址。

2.“姓名”：填寫申請人的姓名，要與居民身份證上的一致。

3.“公民身份號碼”：填寫18位公民身份號碼，不得空填或不為18位。4.“性別”：填寫“男”或“女”。

5.“出生年月”：填寫居民身份證登記的出生具體年月。如1940年2月出生，則填寫“1940年2月”或“1940.2”。

6.“戶口性質(zhì)”：據(jù)實填寫“農(nóng)業(yè)”或“非農(nóng)業(yè)”。

7.“婚姻狀況”：根據(jù)實際情況填寫“未婚”、“初婚”、“再婚”、“喪偶”、“離婚”五種情況之一。申請人死亡的，填寫死亡前婚姻狀況。

8.“婚姻變動年月”：填寫最近一次婚姻變動的年月。申請人死亡的，填寫死亡前最近一次婚姻變動的年月。

9.配偶信息欄，與本人信息欄的填寫相同。本人婚姻狀況為未婚、離婚或喪偶的，配偶信息欄項目全部空填。

10.“獨生子女證明類型”：持有有效的《獨生子女父母光榮證》或《獨生子女證》或《〈獨生子女父母光榮證〉遺失證明》的勾選“獨生子女證”項，持有《無子女證明》的勾選“無子女證明”。

11.“本人存活狀況”：根據(jù)申請人狀況據(jù)實勾選“存活”或“死亡”。如申請人死 1 亡的，根據(jù)死亡證明如實填寫“死亡日期”項，如2009年11月22死亡，則填寫“2009年11月22日”或“2009.11.22”；如存活的，“死亡日期”項空填。

12.“夫妻曾經(jīng)生育子女?dāng)?shù)”：指該夫妻雙方生育的子女總數(shù)，包括送養(yǎng)、寄養(yǎng)、已死亡、判隨前夫或前妻的子女,不包括收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)。分性別進行填寫。本人婚姻狀況為未婚的，一律填“0”。

13.“夫妻現(xiàn)有存活子女?dāng)?shù)（含收養(yǎng)）”：填寫該夫妻目前存活的子女?dāng)?shù)，包括親生（含送養(yǎng)、寄養(yǎng)、判隨前夫或前妻）和收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)。分性別進行填寫。

14.“夫妻曾經(jīng)生育子女情況”：按子女出生年月的先后順序，逐行填寫每個子女的“姓名”、“性別”、“出生年月”、“血緣關(guān)系”、“存活狀況”、“死亡年月”信息。如生育子女?dāng)?shù)量超過3個的，一般只填寫生育第一個、第二個和最后一個子女，如生育子女存活的，要優(yōu)先填寫存活的生育子女情況，未填寫的生育子女情況在備注欄中說明。本人婚姻狀況為未婚的，本欄所有項目空填。

15.“姓名”、“性別”、“出生年月”：填寫生育的子女相應(yīng)信息，填寫要求與前面同名項目相同。

16.“血緣關(guān)系”：根據(jù)實際情況填寫“本人及配偶親生”、“本人親生非配偶親生”、“非本人親生配偶親生”三種情況之一。

17.“存活狀況”：根據(jù)子女是否存活，填寫“存活”或“死亡”。

18.“死亡年月”：子女生存狀況死亡的，填寫其死亡年月。1978年5月死亡，填寫“1978年5月”或“1978.5”。如存活狀況為存活的，本項空填。

19.“夫妻收養(yǎng)子女情況”：指該夫妻雙方收養(yǎng)子女的情況。按收養(yǎng)子女出生年月的先后順序，逐行填寫每個收養(yǎng)子女的“姓名”、“性別”、“出生年月”、“收養(yǎng)年月”、“存活狀況”、“死亡年月”信息。如收養(yǎng)子女?dāng)?shù)量超過2個的，一般只填寫收養(yǎng)第一個和最后一個子女，如現(xiàn)有存活子女有收養(yǎng)的，要優(yōu)先填寫存活的收養(yǎng)子女情況，未填寫的收養(yǎng)子女情況在備注欄中說明。

20.“姓名”、“性別”、“出生年月”、“存活狀況”、“死亡年月”：填寫收養(yǎng)的子女 2 相應(yīng)信息，填寫要求與生育子女同名項目相同。

21.“收養(yǎng)年月”：填寫收養(yǎng)子女的具體年月。如1990年6月收養(yǎng)，則填寫“1990年6月”或“1990.6”。

22.“本人從業(yè)、退（離）休、已享受獎勵以及家庭地址等情況”：填寫 “單位類型”、“單位名稱”、“戶口登記服務(wù)處所”、“單位地址”、“退（離）休年月”、“退（離）休證編號”、“家庭地址”和“聯(lián)系電話”信息。

23.“單位類型”：屬職工的，根據(jù)退（離）休時工作單位性質(zhì)，據(jù)實勾選“國家機關(guān)”、“事業(yè)單位”、“國有企業(yè)或國有控股企業(yè)”、“其他單位”四個選項之一。退休前原屬于國有企業(yè)或國有控股企業(yè)，退休后企業(yè)已轉(zhuǎn)制、改制、破產(chǎn)重組為非國有企業(yè)或非國有控股企業(yè)或破產(chǎn)后未重組的，勾選“其他單位”。屬無工作單位居民的，勾選“非從業(yè)”。

24.“單位名稱”：填寫退（離）休時工作單位指經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)正式使用的單位全稱，應(yīng)與單位公章所使用的名稱完全一致。單位類型為非從業(yè)的，本項空填。

25.“單位地址”：填寫退（離）休時工作單位詳細地址，工作單位在外省的，需填明省份。單位類型為非從業(yè)的，本項空填。

26.“戶口登記服務(wù)處所”：據(jù)實填寫申請人戶口服務(wù)處所欄登記信息。27.“退（離）休年月”：填寫批準(zhǔn)退（離）休的具體年月，應(yīng)與退（離）休證登記年月一致。如2009年10月退休，則填寫“2009年10月”或“2009.10”。單位類型為非從業(yè)的，本項空填。

28.“退（離）休證編號”：填寫申請人退（離）休證登記具體號碼。單位類型為非從業(yè)的，本項空填。

29.“已享受獎勵金額”：填寫已享受獨生子女父母獎勵金等同類型獎勵的金額，或享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵金總額，金額數(shù)字分別用大寫、小寫填寫。如已享受獎勵金額為1800元，則大寫填寫“壹仟捌佰元整”，小寫填寫“1800.00”。

30.“家庭地址”：填寫詳細家庭住址。居住在城鎮(zhèn)的，填寫縣、鄉(xiāng)兩級名稱以及 3 居住社區(qū)、樓盤和戶號；居住在農(nóng)村的，填寫縣、鄉(xiāng)、村三級名稱以及門牌號。

31.“聯(lián)系電話”：據(jù)實填寫能聯(lián)系到申請人或代領(lǐng)人電話號碼，沒有的填“無”。32.“代領(lǐng)人信息及公證情況”：申請人死亡的，填寫“姓名”、“公民身份號碼”、“繼承關(guān)系”、“公證書編號”、“公證處名稱”、“公證日期”、“家庭地址”、“聯(lián)系電話”信息。申請人存活的，本欄所有項目空填。

33.“姓名”、“公民身份號碼”、“家庭地址”、“聯(lián)系電話”：填寫代領(lǐng)人相應(yīng)信息，填寫要求與前面同名項目相同。

34.“繼承關(guān)系”：據(jù)實填寫代領(lǐng)人與死亡申請人關(guān)系，代領(lǐng)人為申請人配偶的則填寫“配偶”；代領(lǐng)人為申請人子女的則填寫“子女”；否則填寫“其他”，填寫“其他”時需在備注欄注明代領(lǐng)人與申請人具體關(guān)系。

35.“公證書編號”：填寫代領(lǐng)公證書編號。繼承關(guān)系為配偶或子女的，本欄空填。36.“公證處名稱”：填寫出具代領(lǐng)公證書公證處規(guī)范名稱。繼承關(guān)系為配偶或子女的，本項空填。

37.“公證日期”：填寫代領(lǐng)公證書記載年月日。繼承關(guān)系為配偶或子女的，本項空填。

38.“居（村）委會評議意見”：填寫是否同意申報等具體意見以及建議獎勵金額，并由居（村）委會分管負責(zé)人簽字并加蓋公章。建議獎勵金額低于標(biāo)準(zhǔn)的，在備注欄說明原因。如屬國有單位獎勵對象的，本欄空填。

39.“街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）初審意見”：填寫是否同意申報等具體意見以及擬獎勵金額，并由街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）分管負責(zé)人簽字并加蓋公章。擬獎勵金額不同于居（村）委會建議獎勵金額的，備注欄應(yīng)有原因說明。如屬國有單位獎勵對象的，本欄空填。

40.“縣級人口計生部門或國有單位審批意見”：填寫是否同意獎勵等具體意見以及確定獎勵金額，并由單位分管負責(zé)人簽字并加蓋公章。確定獎勵金額不同于街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）擬獎勵金額的，備注欄應(yīng)有原因說明。

41.“備注”：填寫其他需要補充說明的情況。

第五篇：廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法

廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法

粵府辦〔2009〕129號

第一條 為貫徹落實計劃生育基本國策，鼓勵公民自覺實行計劃生育，根據(jù)?廣東省人口與計劃生育條例?有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)戶籍人口中實行計劃生育的獨生子女父母的獎勵。

第三條 本辦法的獎勵對象，為本省戶籍城鎮(zhèn)居民中，自2009年1月1日起男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨生子女父母。

獨生子女傷、病殘或死亡的，不適用本辦法，按?廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案?（粵人口計生委〔2009〕21號）的規(guī)定給予特別扶助。

第四條 ★獎勵金按每人每月不低于80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。該獎勵金不影響其享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。

第五條

在地方財力許可的情況下，各地可在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高獎勵金標(biāo)準(zhǔn)，具體由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。（地方財力許可可適當(dāng)提高）

第五條 獎勵資金由財政承擔(dān)，納入戶籍地財政預(yù)算。

第六條 凡本人認為符合獎勵條件的本省城鎮(zhèn)戶籍獨生子女父母，均可持居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、獨生子女父母光榮證、收養(yǎng)證或收養(yǎng)公證書等材料的原件和復(fù)印件，免冠（1寸）近照3張，向戶籍所在地的村（居）民委員會（以下簡稱村〖居〗委會）領(lǐng)取并填寫一式三份的?廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表?（以下簡稱?申請表?）。

夫妻雙方的戶籍在同一個縣（市、區(qū)）但不在同一個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的，向女方戶籍所在地申請；夫妻雙方戶籍不在同一個縣（市、區(qū)）的，分別向各自戶籍所在地提出申請。（★同縣向女方，異縣分別）

第七條 獎勵對象資格的確認。

（一）初審。村（居）委會在接到申請人的?申請表?和相關(guān)材料后，在5個工作日內(nèi)完成初審。對不符合條件的，向申請人書面說明原因；對符合條件的，加具意見并匯總填寫?廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象登記表?（以下簡稱?登記表?）后，報送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口和計劃生育辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)〖鄉(xiāng)、街道〗人口計生辦）。

（二）審核。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦在接到村（居）委會的初審對象名單后，在5個工作日內(nèi)審核并加具意見，于每月10日前將?申請表?和?登記表?報縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦在審核過程中，可根據(jù)需要到當(dāng)?shù)毓病⒚裾炔块T核實情況。

（三）確認。縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門每月對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦已審核的獎勵對象名單進行一次確認，確認工作在5個工作日內(nèi)完成。對經(jīng)審核不符合條件的，通過鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦向申請人書面說明原因；對符合條件的獎勵對象進行確認審批，并匯總各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的獎勵對象名單及所需資金情況，在5個工作日內(nèi)報同級財政部門，其中縣級匯總情況一并上報地級以上市人口計生部門。同時，將確認后的獎勵對象名單、?登記表?和?申請表?返還各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦將名單及?申請表?返還各村（居）委會存檔。

（四）公示。經(jīng)審核確認的獎勵對象名單，應(yīng)在村（居）委會向群眾公示5日。群眾有異議的，村（居）委會應(yīng)報告鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦并在5個工作日內(nèi)核實情況。對經(jīng)查證確不符合獎勵條件的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦報請縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門取消獎勵資格。

（五）告知。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦對經(jīng)縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門確認的獎勵對象，在5個工作日內(nèi)書面告知獲得獎勵的對象本人。

第八條 獎勵金由縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人民政府通過公開招標(biāo)方式確定的金融機構(gòu)代為發(fā)放。

代發(fā)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)乜h級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生部門、財政部門簽訂委托代發(fā)獎勵金協(xié)議書，將獎勵金按月發(fā)放到人。

第九條 在獎勵金發(fā)放期間，獎勵對象有以下情形之一的，取消或終止其獎勵待遇：

（一）領(lǐng)取獎勵金后又再生育、收養(yǎng)子女，造成不符合本辦法第三條規(guī)定條件的；

（二）戶口遷到外地或轉(zhuǎn)為非城鎮(zhèn)居民的；

（三）獎勵對象死亡的；

（四）獨生子女死亡或傷、病殘達三級以上，改享計劃生育家庭特別扶助金的。

第十條 獎勵對象戶籍在省內(nèi)遷移的，從戶口遷入之月起，按遷入地獎勵待遇執(zhí)行。外省戶籍遷入我省的，從戶口遷入之月起，按本省戶籍人口的規(guī)定執(zhí)行。

自本辦法實施之日起，因村民委員會成建制轉(zhuǎn)為居民委員會的，從轉(zhuǎn)制的下月起執(zhí)行本辦法，并退出原有的農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵范圍。

第十一條 財政部門要將獎勵金列入財政預(yù)算，實行財政直接支付，健全專項資金的預(yù)算審批、決算報告制度，嚴格執(zhí)行專項資金管理的法律、法規(guī)及財經(jīng)紀律；并在每年2月底之前將應(yīng)承擔(dān)的獎勵金劃撥至指定代發(fā)單位。

第十二條 獎勵金必須專款專用，任何單位和個人不得挪用、克扣、截留，否則依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十三條 各級監(jiān)察、審計等有關(guān)部門要加強對獎勵金使用管理的監(jiān)督、監(jiān)察。各級人口和計劃生育部門要專門設(shè)立獎勵金舉報電話和舉報信箱，防止弄虛作假行為。

第十四條 執(zhí)行獎勵情況納入各級政府和有關(guān)部門人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。

第十五條 建立城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵通報制度，具體辦法由省人口計生委、財政廳另行制訂。

第十六條 本辦法自公布之日起施行。

廣東省人民政府辦公廳 二ＯＯ九年十二月三十一日 廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案

發(fā)表時間：2009-05-06 發(fā)布機構(gòu)：省人口計生委 省財政廳 文

號：粵人口計生委[2009]21號 □ 省人口計生委 省財政廳

為加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，進一步建立和完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22 號)、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》（粵發(fā)〔2006〕9號）、《中共廣東省委、廣東省人民政府貫徹<中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定>的實施意見》（粵發(fā)〔2007〕12號），省人口計生委、省財政廳決定，從 2008年10月開始，在全省實施計劃生育家庭特別扶助制度, 特制定本方案。

一、實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義

人口問題始終是制約我省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。新時期的人口問題更加復(fù)雜，要采取更切實有效的措施，努力解決人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

獨生子女傷殘死亡家庭是我省實行計劃生育政策以來形成的特殊群體, 是社會廣泛關(guān)注的群體。建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發(fā)展, 是全面落實科學(xué)發(fā)展觀, 促進社會主義和諧社會建設(shè)的具體實踐。實施這項制度, 有利于緩解獨生子女傷殘死亡家庭的實際困難, 使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變, 更好地體現(xiàn)我省人口和計劃生育工作以人為本的政策理念, 進一步激發(fā)廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度, 通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難, 逐步擴大社會保障覆蓋面, 更好地體現(xiàn)社會公平。因此, 要充分認識建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義，把這件事關(guān)廣大群眾家庭幸福和社會和諧的大事落到實處。

二、計劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容

計劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策，針對獨生子女家庭所做的一項基本制度安排。

（一）扶助對象。

計劃生育家庭特別扶助制度的扶助對象是：我省城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育、收養(yǎng)子女的夫妻。扶助對象應(yīng)同時符合以下條件：

1．1933年1月1日以后出生； 2．女方年滿49周歲； 3．只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

4．現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

符合上述條件的對象，由政府按月發(fā)放一定的扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方需年滿49周歲才領(lǐng)取扶助金。扶助對象再生育或合法收養(yǎng)子女的，終止發(fā)放扶助金。

（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)。

獨生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻, 由政府給予每人每月150 元的扶助金, 直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月120元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。珠江三角洲等有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高扶助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）扶助對象確認。

人口計生部門負責(zé)扶助對象的確認。具體程序是：

——本人提出申請；

——村（居）委會資格初審；

——鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計生辦審核；

——縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計生行政部門審批并公示。

——市級和省級人口計生行政部門備案。

獨生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)或公安機關(guān)或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》，等級為三級以上。

三、基本原則、資金來源和資金管理形式

（一）基本原則。

實施計劃生育家庭特別扶助制度要遵循以下原則：

1.統(tǒng)一政策，嚴格控制。省人口計生委依據(jù)上述條件和國家人口計生委的有關(guān)政策解釋，結(jié)合本省相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，制定扶助對象確認的具體政策，確保政策的一致性。

2.公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施, 確保政策執(zhí)行的公平性。

3.直接扶助，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放扶助金, 嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)扶助金等違規(guī)行為。

4.健全機制，逐步完善。制訂配套政策和措施, 建立健全計劃生育家庭特別扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機制。

5.政府主導(dǎo)，社會參與。把實施計劃生育家庭特別扶助制度與開展“春風(fēng)送溫暖”、“關(guān)愛女孩”等活動結(jié)合起來, 形成扶貧濟困的良好社會風(fēng)尚。

（二）資金來源和財政分擔(dān)辦法。

計劃生育家庭特別扶助資金由各級財政負擔(dān), 安排納入同級財政預(yù)算，省財政對財政困難地區(qū)給予適當(dāng)補助。其中，珠江三角洲地區(qū)（不含江門的恩平市、臺山市和開平市）的扶助資金由地方財政自行安排；16個貧困縣的扶助資金按扶助基本標(biāo)準(zhǔn)省財政補助60%，市、縣財政負擔(dān)40%；江門市的臺山市和開平市的扶助資金按扶助基本標(biāo)準(zhǔn)省財政補助35%，市、縣（區(qū)、市）財政負擔(dān)65%；其他地區(qū)（含江門的恩平市）的扶助資金按基本標(biāo)準(zhǔn)省財政和市、縣（區(qū)、市）財政各負擔(dān)50%。

各地財政部門必須確保配套資金及時足額到位，并對全部資金進行嚴格的監(jiān)督管理。

（三）資金管理和發(fā)放形式。1.資金發(fā)放。

計劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，由縣級或不設(shè)區(qū)的地級市財政、人口計生部門與有資質(zhì)的金融機構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對象個人賬戶，直接發(fā)放到人。

扶助金以個人為單位按月計算，每月發(fā)放一次。扶助對象憑有效證件到代理發(fā)放機構(gòu)領(lǐng)取扶助金。

在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入家庭收入。2.資金管理。

（1）財政部門負責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理。地方財政總預(yù)算會計設(shè)立專賬, 分別核算省財政撥付和地方財政安排的專項資金，并及時足額將扶助金撥付到代理發(fā)放機構(gòu), 監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)將扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。

（2）人口計生部門及時掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)建立扶助對象個人賬戶和資金管理情況。

（3）代理發(fā)放機構(gòu)負責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的扶助對象名單建立個人賬戶，并將扶助金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。建立個人賬戶和撥付資金的情況應(yīng)及時反饋給同級財政和人口計生部門。

四、組織管理、檢查監(jiān)督和工作考核

（一）組織管理。

計劃生育家庭特別扶助制度工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各級人口計生和財政等部門要建立經(jīng)常性協(xié)調(diào)機制, 具體組織實施。

（二）評估與檢查監(jiān)督。

1.省人口計生委、省財政廳每年進行一次制度實施工作的綜合評估，并委托社會中介機構(gòu)開展資金使用管理情況的績效考評，對扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進行監(jiān)督。

2.建立計劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，定期進行數(shù)據(jù)的匯總分析，及時反映專項資金的落實情況。3.實行政務(wù)公開和群眾舉報制度，利用多種形式對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

4.各級監(jiān)察、審計等部門對扶助對象確認、資金管理、資金發(fā)放、制度運行等情況定期進行檢查監(jiān)督。

（三）工作考核。

1.計劃生育家庭特別扶助制度工作納入各地人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。對在工作過程中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵，對執(zhí)行制度出現(xiàn)重大問題、造成不良社會影響的，追究相關(guān)部門的責(zé)任。

2.嚴禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按規(guī)定嚴肅查處。

3.資金代理發(fā)放機構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，切實把計劃生育家庭特別扶助制度工作落到實處。實施計劃生育家庭特別扶助制度，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到計劃生育基本國策的落實，關(guān)系到社會的和諧進步。各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保計劃生育家庭特別扶助制度落到實處。有關(guān)部門要各司其職，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做好制度實施工作。

（二）建立和完善資格確認、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評估“四權(quán)分離”的運行機制，確保政策執(zhí)行的公平公正。人口計生部門要做好扶助對象的資格確認、建立個案信息檔案和日常管理等工作，通過各種宣傳形式，讓廣大計劃生育家庭了解政策內(nèi)容，增加政策執(zhí)行的透明度；財政部門要確保資金及時足額到位，并進行嚴格的監(jiān)督管理；公安、民政、衛(wèi)生、勞動保障、殘聯(lián)等部門要共同做好各項政策措施的銜接工作；代理發(fā)放機構(gòu)要按代理服務(wù)協(xié)議要求，確保扶助資金及時足額發(fā)放到戶到人；監(jiān)察、審計等部門要積極做好監(jiān)督檢查工作。

（三）繼續(xù)落實已出臺的各項人口和計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，逐步形成完善的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。要把實施計劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程、“關(guān)愛女孩”行動、計劃生育“三結(jié)合”等項工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮各項政策的綜合效應(yīng)。

要認真做好計劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度以及地方已經(jīng)出臺的相關(guān)制度的銜接。對于目前已享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵但又屬于計劃生育家庭特別扶助對象的，適用“就高不就低”的原則，只享受計劃生育家庭特別扶助金，同時退出農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵范圍；對于獨生子女傷病殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭，各級政府和社會組織應(yīng)制定和落實扶持優(yōu)惠政策，通過多種形式給予幫助。符合再生育條件的，人口計生部門要積極開展生殖健康咨詢和指導(dǎo)，及時提供再生育的各項服務(wù)。

要充分發(fā)揮政府部門和非政府組織的作用，在民政、勞動保障、教育、衛(wèi)生、扶貧、助殘等方面向這些家庭傾斜, 幫助他們解決生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的困難和問題。

各地要加強調(diào)查研究, 及時總結(jié)經(jīng)驗, 不斷完善各項措施。要建立信息反饋制度, 定期將制度實施情況報告省人口計生委、省財政廳。