第一篇：關于城鎮獨生子女獎勵扶助的相關要求

（一）補助對象

補助對象必須同時具備下列條件，1.屬于威海市戶籍的城鎮居民，且社保關系在威海市的失業、無業人員；

2.屬于獨生子女父母，并持有《獨生子女父母光榮證》；

3.年滿60周歲。

其中，2014年1月1日后已在企業連續工作滿15年、距法定退休年齡不足5年，因所在企業不是因為破產、倒閉而裁員或與職工協商解除勞動關系的，在解除勞動關系時，由所在企業應按解除勞動關系時本市上一年度職工年平均工資的30%一次性發給獨生子女父母養老補助；企業有能力支付而不支付的，職工可依法申請勞動仲裁或提起訴訟。

（二）、補助標準

補助金按照每人每月80元的標準發放，直到本人亡故。其間，如國家、省出臺新的相關政策，則按新政策執行。

（三）、資金來源各負擔比例

補助金由市和市（區）、開發區兩級財政共同負擔（省管縣除外），其中市財政負擔30%，市（區）、開發區財政負擔70%。

（四）、辦理程序

1.個人申報。

每年3月31日前，新符合補助條件的對象，持本人身份證、戶口簿、獨生子女父母光榮證（獨生子女證）、退休證（城鎮居民基本養老保險證）等材料的原件和2份復印件，近期免冠1

寸照片兩張，到戶籍所在地的社區居委會申報，填寫《威海市城鎮失業無業人員獨生子女父母養老補助申報表》（見附件1，以下簡稱《申報表》），進行資格審查。往年已確認的對象，要持本人身份證、戶口本到社區居委會進行資格復查。

2.社區居委會審查公示。

每年4月20日前社區居委會對新增對象和已確認的對象的從業情況、子女情況進行集中審查。通過資格審查合資格復查的對象全部進行公示，接受群

眾的監督。4月30日前，將新增對象申報表和退出對象報告單報街道辦事處。對不符合條件的，書面通知申請人。

3.街道辦事處審核。

每年 5月31日前，街道辦事處對社區居委會上報的補助對象進行審核，建立信息管理檔案，生成補助對象匯總花名冊，連同申報表報市（區）人口計生部門。

4.市（區）確認。

每年 6月30 日前，市（區）人口計生部門對匯總花名冊進行分類，并交由同級人力資源和社會保障部門審核。人力資源和社會保障部門根據檔案托管、城鎮居民基本養老保險等情況對補助對象的失業、無業情況進行審核，市（區）人口計生部門根據人力資源社會保障部門審核的意見進行確認。確認的對象名單返回到社區居委會進行公示，公示時間10天。公示期滿，市（區）人口計生部門將最終確認的對象花名冊提交同級財政部門、人力資源和社會保障部門。

第二篇：許昌市城鎮獨生子女父母年老獎勵扶助辦法

許昌市城鎮獨生子女父母年老獎勵扶助辦法

為貫徹落實計劃生育基本國策,鼓勵公民自覺實行計劃生育,根據《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》(中發〔2006〕22號)和《河南省人口與計劃生育條例》的有關規定,參照農村計劃生育家庭獎勵扶助制度,結合我市實際,制定本辦法。

一、獎勵對象

城鎮獨生子女父母獎勵對象必須同時符合以下條件:

(一)具有許昌市戶籍

(二)終身只生育一個子女(含依法收養)

(三)城鎮居民年滿60周歲。

二、獎勵標準

獎勵扶助金標準為每人每年960元,每年發放一次,直至亡故。今后根據經濟社會發展情況適時調整標準。該獎勵扶助金不計入家庭收入,不影響其享受最低生活保障待遇。

三、資金保障及發放方式

(一)國家機關、事業單位獨生子女父母獎勵金由同級財政負擔,由原單位負責發放

(二)國有企業和國有控股企業獨生子女父母獎勵金,由所在單位籌資發放

(三)其他城鎮獨生子女父母獎勵金由戶籍所在地縣級政府籌集資金納入當年財政預算。

四、獎勵對象確認程序

(一)國家機關、事業單位、國有企業和國有控股企業獎勵對象確認程序

1.本人申請。國家機關、事業單位、國有企業和國有控股企業職工,在達到60周歲的當年1月15日前,本人向所在單位提出申請。

2.單位確認。每年3月15日前,由所在單位計生、人事部門對申請人是否符合獎勵條件進行審查,并在本單位張榜公示5日。經公示無異議的申請人,確認為獎勵對象,并建立個人檔案。

3.縣級審批備案。單位將確認的獎勵對象,在每年3月30日前報駐地縣級人口計生部門審批、立卷存檔,并將個人信息錄入“許昌市人口和計劃生育利益導向信息管理系統”。

(二)其他城鎮居民獎勵對象確認程序

1.本人申請。城鎮居民在達到60周歲的當年1月15日前,由本人持居民身份證、戶口簿、《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》等相關材料,向戶籍所在地的居(村)委會提出申請。

2.居(村)民委員會審議公示。居(村)民委員會對申請對象,要逐人逐項核實,提出擬上報的獎勵對象名單,提交居(村)民代表大會或居(村)民議事會審議,并將審議通過的對象名單張榜公示5日,同時公布縣、鄉兩級舉報電話。公示結束后,居(村)民委員會簽署審議意見。對不符合條件的,要向申請人說明原因符合條件的,報鄉(鎮)人民政府或街道辦事處初審。

3.鄉級確認。每年3月15日前,鄉(鎮)人民政府或街道辦事處對居(村)民委員會上報的資料進行初審,并進行公示,在每年4月30日前上報縣級人口計生部門審批,并建立城鎮獨生子女父母獎勵信息庫,妥善保存申請人申報資料。

4.縣級審批備案。縣級人口計生部門對鄉(鎮)人民政府或街道辦事處上報的資料進行審批、立卷存檔,將個人信息錄入“許昌市人口和計劃生育利益導向信息管理系統”。

(三)退出確認。各單位和居(村)民委員會對上的計劃生育家庭獎勵對象,本不符合條件的,要向申報人或家人說明原因,報鄉(鎮)人民政府或街道辦事處審核,并進行公示。每年4月15日前由鄉(鎮)人民政府或街道辦事處上報縣級人口計生部門審批備案。

(四)審核。每年5月31日前,各縣(市、區)人口計生部門組織鄉(鎮)人民政府、街道辦事處對獎勵對象進行年審,確認獎勵對象和退出對象分別辦理發放和收回“許昌市城鎮獨生子女父母年老獎勵扶助證”,并將確認的獎勵對象名冊報送市級人口計生部門和同級財政部門備案。鄉(鎮、辦)每年要做好獎勵對象入戶調查工作,檢查獎勵金領取情況。因故未確認為本獎勵對象的,應在下一按程序確認。發現不符合獎勵條件的,要取消其資格,并追回已發獎勵金。

(五)許昌市人口計生委匯總獎勵對象名冊后在每年6月20前報送同級財政,并對縣級人口計生部門上報的城鎮獨生子女父母年老獎勵扶助對象的個案信息進行質量抽查。

五、組織領導

各級政府要加強領導,成立人口計生、財政、人社、公安、民政、國有資產管理、審計、統計、監察等單位負責人為成員的城鎮獨生子女父母獎勵工作領導小組,定期召開會議,交流情況,協調解決有關問題。各職能部門要認真履行職責,做好相關工作。人口計生部門負責獎勵對象的確認、獎勵對象個人信息的管理、獎勵金發放,組織實施監督檢查財政部門負責資金籌措、撥付及實施監督檢查人社部門負責及時提供退休人員情況、出示相關證明,嚴格把好退休審核關公安部門負責在必要時對獎勵對象的戶籍狀況和年齡進行核實民政部門負責對申請人收養子女的合法性進行審查國有資產管理部門負責審查企業性質審計部門負責對獎勵資金運行、發放情況進行審計統計部門負責對效績考核指標進行統計評估監察機關負責對獎勵工作中出現的違規違紀行為及有關人員進行查處。本辦法執行情況要納入各級各部門人口和計劃生育工作目標管理考核。

六、本辦法自2013年1月1日起實施。

《許昌市城鎮獨生子女父母年老獎勵扶助辦法》實施細則

（征求意見稿）

根據《許昌市城鎮獨生子女父母年老獎勵扶助辦法》（許政〔2012〕48號，以下簡稱《獎勵辦法》），參照《河南省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施方案》（豫政辦【2005】48號）、《河南省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋》（豫人口【2011】81號）等文件精神，結合我市城鎮獨生子女父母年老獎勵制度實施過程中涉及的有關問題，制定如下實施細則：

一、獎勵對象條件

（一）關于“具有許昌市戶籍”，指許昌市轄各縣（市、區）城鎮居民戶籍人員，包括：

1、國家機關、事業單位、國有企業和國有控股企業（含絕對控股和相對控股企業，不含中直、省直）的正式職工；

2、具有我市城鎮居民戶口的其他單位職工和無工作單位居民（以下簡稱其他城鎮居民）。

“其他單位職工”，是指除國家機關、事業單位、國有企業和國有控股企業之外的職工。

“無工作單位居民”，是指個體工商戶（包括業主和雇員）、靈活就業人員和無業居民。

符合獎勵條件的其他城鎮居民均須持有我市城鎮居民戶口薄，向戶籍地申請城鎮獨生子女父母獎勵金（夫妻戶籍不在同一轄區的分別申請）。已享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助待遇的農村獨生子女父母，轉為城鎮居民后仍享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助待遇的“非農業戶口”的居民，不納入城鎮獨生子女父母獎勵。

3、外地遷入我市的城鎮居民，必須在2012年12月31日前滿60周歲，并遷入我市連續居住5年以上，且未在原戶籍地享受同類型獎勵；2013年1月1日后遷入我市的不納入城鎮獨生子女父母獎勵。戶籍由外地遷入我市的時間以公安部門認定的遷入時間為準。

是否“連續居住5年以上”，由其經常居住地居（村）委會出具證明，所屬的街道辦事處（鄉、鎮）核實并簽署意見、加蓋公章。

“同類型獎勵”，是指退休后增發本人基本工資一定比例的退休金或者年老時發給一定數額獎勵金的獎勵。由原戶籍地縣級人口計生部門出具外市遷入人員在原戶籍地是否享受同類型獎勵的證明。

4、“遷出我市的城鎮居民”，是指2012年12月31日滿60周歲后遷出許昌市的城鎮居民，未在現戶籍地享受同類型獎勵，納入我市獎勵范圍。

5、夫妻一方為城鎮居民，另一方為農村居民的，農村居民一方不享受城鎮獨生子女父母獎勵。

6、戶籍在許昌而原工作單位不隸屬許昌市，已在原單位辦理退休手續的職工，不納入我市的城鎮獨生子女父母獎勵范圍。

（二）關于“終生只生育一個子女（含依法收養）”

指夫妻1973年以來沒有違反計劃生育法規、規章或政策規定生育只生育一個子女；以及1973年以來沒有違反國家、省實行計劃生育的號召和計劃生育法規、規章或政策有關生育子女數量的規定生育，現存一個子女或子女死亡現無子女的（未曾生育的除外）。

下列情況可以納入獎勵扶助范圍：

1、本人及配偶現存一個子女或子女死亡現無子女，符合以下情況之一的夫妻：

（1）符合計劃生育法律、法規、規章和政策規定只生育一個子女。

（2）符合計劃生育法律、法規、規章和政策，依照《河南省獨生子女父母光榮證發放管理辦法》第四條規定，在生育后現只存活一個子女。

（3）符合計劃生育法律、法規、規章和政策規定，在生育后其子女死亡現無子女的。

（4）合法收養子女后，子女合計數為一個子女。

（5）再婚夫妻再婚前和再婚后按計劃生育法律、法規、規章和政策規定生育，子女數合并計算為一個子女。

2、符合計劃生育號召、法規、規章或政策規定生育的是雙胞胎、多胞胎，現存一個子女的；

3、再婚夫妻，一方只生育一個子女，另一方未曾生育或收養子女，婚后未生育或收養子女的，雙方均可以納入獎勵范圍。

4、再婚夫妻再婚前雙方各生育一個子女，符合領取《獨生子女父母光榮證》條件，再婚后未再生育或收養子女的。

（三）送他人收養的生子女、離婚時隨對方生活的生子女，應計入現存子女數。死亡或者下落不明經人民法院宣告死亡的子女，不計入現存子女數。

（四）再婚后又離婚的按其本人實際生育和收養子女數計算。

（五）“城鎮居民年滿60周歲”是指按戶口登記的出生年月日，1933年1月1日后出生，年滿60周歲（申報2013年獎勵金，獎勵對象應1953年12月31日前出生）。其年齡的界定以個人為單位。

以上條件不包括：?雙方均未生育的夫妻、單身抱養子女者（參照“國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策”）。?違反計劃生育

法律、法規、規章和政策規定生育，將子女送養后，現有子女數為一個子女。

二、獎勵金的標準及發放方式。

1、獨生子女父母年老獎勵金的標準為每人每年960元，每年發放一次，若獨生子女父母亡故的，當年仍享受本全額獎勵金，有法定繼承人或者遵遺囑發給其繼承人。

2、國家機關、事業單位獨生子女父母獎勵金由同級財政負擔，從單位 費中列支，由原單位負責發放。

2、國有企業和國有控股企業獨生子女父母獎勵金，由所在單位籌資發放。

3、其他城鎮獨生子女父母獎勵金由戶籍所在地縣級政府籌集資金納入當年財政預算；鄉（鎮、辦）根據批準確認的獎勵對象名單發放。

三、獎勵對象確認程序

（一）國家機關、事業單位、國有企業和國有控股企業獎勵對象確認程序：

1、本人申請。國家機關、事業單位、國有企業和國有控股企業職工，在達到60周歲的當年1月15日前，本人向所在單位提出申請，填寫《許昌市國家機關事業單位城鎮獨生子女父母獎勵對象申批表》(以下簡稱《申批表》)一式兩份（附件1），并上交彩色1寸近照3張。

2、單位確認為獎勵對象后，建立個人檔案，并將確認的獎勵對象名單及《申批表》，于每年3月30日前報駐地縣級人口計生部門審批、立卷存檔，并將個人信息錄入“許昌市人口和計劃生育利益導向信息管理系統”。

（二）其他城鎮居民獎勵對象確認程序

1、本人申請。城鎮居民在達到60周歲的當年1月15日前，由本人持居民身份證、戶口簿、《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》等證明材料和彩色1寸近照3張，向戶籍所在地的居(村)委會提出申請，填寫《許昌市城鎮獨生子女父母獎勵對象申批表》（附件2）一式兩份。

2、居(村)民委員會審議公示結束后，居(村)民委員會簽署審議意見。對不符合條件的，要向申請人說明原因；符合條件的，每年3月15日前，要將《申批表》和相關證明材料報鄉(鎮)人民政府或街道辦事處初審。

3、鄉級進行公示確認后，將審定的《申批表》及相關證明材料復印件等資料，在每年4月30日前上報縣級人口計生部門審批，并建立城鎮獨生子女父母獎勵信息庫，妥善保存申請人申報資料。縣級

人口計生部門對鄉(鎮)人民政府或街道辦事處上報的資料進行審批、立卷存檔，將個人信息錄入“許昌市人口和計劃生育利益導向信息管理系統”。

（三）對市屬特殊類型企業人員中獎勵對象的確認

1、市屬國有企業和國有控股企業職工（含合同制工人），辦理正式退休手續且年滿60周歲的獨生子女父母，除已享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象外，均納入城鎮獨生子女父母獎勵范圍，由所在單位給予獎勵。

2、原屬于在市屬國有企業或國有控股企業辦理正式退休手續年滿60周歲的獨生子女父母，企業改制、轉制、破產重組后仍屬于市屬國有企業或國有控股企業的，由現企業發放；企業已改制、轉制、破產重組為非國有企業或國有控股企業的，或破產未重組的，按隸屬關系，提供同級改制辦或國有資產監督管理、經濟和信息化等相關部門出具的企業改制、轉制、破產情況及獨生子女父母是否享受退休獨生子女父母獎勵金和已享受獎勵金額的證明，納入市財政落實獎勵。

3、國有企業、國有控股企業已進入改制、轉制、破產實質階段，尚未完成的，由企業落實獎勵并納入改制、轉制、破產成本。

各縣（市、區）所屬企業和國有控股企業比照市級上屬規定納入當地財政落實獎勵。

四、有以下情形之一，不享受獨生子女父母獎勵金：

（一）轉為非城鎮居民；

（二）當事人被判處徒刑在服刑期間的；

（三）領取獨生子女父母獎勵金后再生育、收養子女后子女數增加的，取消并收回已領取的獨生子女父母獎勵金；

（四）獨生子女死亡或傷殘、病殘達到三級以上，已享受國家計劃生育家庭特別扶助制度的。

五、關于“持有有效《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》。

“持有有效《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》”，是指當事人在申請城鎮獨生子女父母獎勵時，須符合《河南省人口與計劃生育條例》規定的持證條件，并持有《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》。領取《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》后，子女數量發生變化、不再符合持證條件的，其持有的證件無效。《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》遺失，仍符合持證條件的，可重新申領或補辦《獨生子女父母光榮證》；原持有的《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》遺失，已超過規定的申領年齡又無法找到補證所需要的原始材料,仍符合持證條件的，由本人工作單位或者戶口所在地的居（村）委會公示5日，所屬街道（鄉、鎮）核實后予以出

具《獨生子女父母光榮證》遺失證明。申請人憑此證明申請城鎮獨生子女父母獎勵金。

再婚夫妻再婚前一方或雙方已領取《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》，再婚后未再生育也未收養子女的，其持有的《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》繼續有效。

六、退出確認與審核

各單位和居(村)民委員會對上的計劃生育家庭獎勵對象，本不符合條件的，要向申報人或家人說明原因，并填寫《許昌市城鎮獨生子女家庭獎勵扶助對象退出審批表》（附件3，以下簡稱《退出審批表》），報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處審核，并進行公示。每年4月15日前鄉（鎮）人民政府或街道辦事處將《退出審批表》上報縣級人口計生部門審批備案。每年5月31日前，各縣（市、區）人口計生部門組織鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對獎勵對象進行年審，確認獎勵對象和退出對象分別辦理發放和收回“許昌市城鎮獨生子女父母年老獎勵扶助證”，并將確認的獎勵對象名冊報送市級人口計生部門和同級財政部門備案。許昌市人口計生委匯總獎勵對象名冊后在每年6月20前報送同級財政，并對縣級人口計生部門上報的城鎮獨生子女父母年老獎勵扶助對象的個案信息會同相關職能部門進行質量抽查。

獎勵金發放工作納入我市人口與計劃生育目標管理責任制考核。對計劃生育獎勵資金籌集、落實不到位、不及時，發放獎勵金工作中存在徇私舞弊、弄虛作假等情況，視情節輕重進行處理。

七、其他

1.健在而沒有戶口的居民不享受城鎮獨生子女父母獎勵。2.持有2個以上戶口的其他城鎮居民，須先自行到公安部門核實并注銷多余戶口，注銷戶口后符合規定獎勵條件的，可以享受城鎮獨生子女父母獎勵。

3.符合獎勵條件的其他城鎮居民，2013年1月1日以后將戶口遷入本市其他縣（市、區）的，仍由原戶口所在地落實獎勵。

4.職工未辦理正式退休手續死亡，無工作單位居民未達到規定獎勵年齡死亡的，不享受獎勵。

八、本細則由許昌市人口計生委負責解釋。

第三篇：城鎮獨生子女父母獎勵對象檔案

湖南省邵陽市（州）新寧縣（市、區）

城鎮獨生子女父母獎勵對象

檔案袋

社區（村）姓名

1、申報表

2、居民身份證和戶口簿復印件

3、《獨生子女父母光榮證》、《獨生子女證》或《無子女證明》復印件

4、退休證、未享受增發5%待遇、享受同類獎勵證明或無工作單位證明材料復印件

5、居（村）民代表會評議表

6、群眾座談材料記錄表

7、見面調查表

8、其它資料

湖南省城鎮獨生子女父母獎勵對象申報表

___________市(州)___________縣(市、區)____________街道(鄉、鎮)

___________社區(村)_____________居(村）民小組

湖南省城鎮獨生子女父母獎勵對象申報表

___________市(州)___________縣(市、區)____________街道(鄉、鎮)

___________社區(村)_____________居(村）民小組

湖南省城鎮獨生子女父母獎勵對象

居（村）民代表會評議表

街道（鄉、鎮）

湖南省城鎮獨生子女父母獎勵對象

群眾座談記錄表

___________街道（鄉、鎮）

湖南省城鎮獨生子女父母獎勵對象

見面調查表

街道（鄉、鎮）社區（村）組

調查記錄：

第四篇：2014年城鎮獎勵扶助對象工作流程

2014年城鎮獎勵扶助對象工作流程

一、1月15日前符合條件的申請人向戶籍所在地的村（社區）委會提出申請，填寫《申報表》，并提供本人相關資料。

二、新增和退出對象經村（社區）委會審議，交村（居）民代表會議討論，并將申請人名單在村務公開欄張榜公示10天以上，于3月15日前將新增對象申報表及相關材料、退出對象審批表、村（社區）級公示材料、獎勵扶助金對象花名冊上報辦事處計生辦。

三、辦事處進行初審，初審的新增對象和年審退出對象的名單在辦事處公開欄、村務公開欄及公示10天以上于4月15日前將新增對象申報表及相關材料、退出對象審批表、辦事處級公示材料、獎勵扶助金對象花名冊上報區人口計生辦。

四、4月16日-4月30日區人口計生辦進行審查確認后，將名單批復給辦事處。

五、辦事處應當將區人口計生辦確認的名單反饋到村委會，在村務公開欄中公示10天。

六、轄區行政事業單位的相關材料由所在地辦事處計生辦負責通知，并負責材料的收集上報工作。

鄭州經濟技術開發區人口計生辦

2013年12月19日

第五篇：廣東省城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵辦法

廣東省城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵辦法

粵府辦〔2009〕129號

第一條 為貫徹落實計劃生育基本國策，鼓勵公民自覺實行計劃生育，根據?廣東省人口與計劃生育條例?有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對本省行政區域內城鎮戶籍人口中實行計劃生育的獨生子女父母的獎勵。

第三條 本辦法的獎勵對象，為本省戶籍城鎮居民中，自2009年1月1日起男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨生子女父母。

獨生子女傷、病殘或死亡的，不適用本辦法，按?廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案?（粵人口計生委〔2009〕21號）的規定給予特別扶助。

第四條 ★獎勵金按每人每月不低于80元的標準發放。該獎勵金不影響其享受城鎮居民最低生活保障待遇。

第五條

在地方財力許可的情況下，各地可在上述標準基礎上適當提高獎勵金標準，具體由當地人民政府規定。（地方財力許可可適當提高）

第五條 獎勵資金由財政承擔，納入戶籍地財政預算。

第六條 凡本人認為符合獎勵條件的本省城鎮戶籍獨生子女父母，均可持居民身份證、戶口簿、結婚證、獨生子女父母光榮證、收養證或收養公證書等材料的原件和復印件，免冠（1寸）近照3張，向戶籍所在地的村（居）民委員會（以下簡稱村〖居〗委會）領取并填寫一式三份的?廣東省城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵申請表?（以下簡稱?申請表?）。

夫妻雙方的戶籍在同一個縣（市、區）但不在同一個鎮（鄉、街道）的，向女方戶籍所在地申請；夫妻雙方戶籍不在同一個縣（市、區）的，分別向各自戶籍所在地提出申請。（★同縣向女方，異縣分別）

第七條 獎勵對象資格的確認。

（一）初審。村（居）委會在接到申請人的?申請表?和相關材料后，在5個工作日內完成初審。對不符合條件的，向申請人書面說明原因；對符合條件的，加具意見并匯總填寫?廣東省城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵對象登記表?（以下簡稱?登記表?）后，報送鎮（鄉、街道）人口和計劃生育辦公室（以下簡稱鎮〖鄉、街道〗人口計生辦）。

（二）審核。鎮（鄉、街道）人口計生辦在接到村（居）委會的初審對象名單后，在5個工作日內審核并加具意見，于每月10日前將?申請表?和?登記表?報縣級或不設區的地級市人口計生部門。鎮（鄉、街道）人口計生辦在審核過程中，可根據需要到當地公安、民政等部門核實情況。

（三）確認。縣級或不設區的地級市人口計生部門每月對鎮（鄉、街道）人口計生辦已審核的獎勵對象名單進行一次確認，確認工作在5個工作日內完成。對經審核不符合條件的，通過鎮（鄉、街道）人口計生辦向申請人書面說明原因；對符合條件的獎勵對象進行確認審批，并匯總各鎮（鄉、街道）的獎勵對象名單及所需資金情況，在5個工作日內報同級財政部門，其中縣級匯總情況一并上報地級以上市人口計生部門。同時，將確認后的獎勵對象名單、?登記表?和?申請表?返還各鎮（鄉、街道）人口計生辦，由鎮（鄉、街道）人口計生辦將名單及?申請表?返還各村（居）委會存檔。

（四）公示。經審核確認的獎勵對象名單，應在村（居）委會向群眾公示5日。群眾有異議的，村（居）委會應報告鎮（鄉、街道）人口計生辦并在5個工作日內核實情況。對經查證確不符合獎勵條件的，由鎮（鄉、街道）人口計生辦報請縣級或不設區的地級市人口計生部門取消獎勵資格。

（五）告知。鎮（鄉、街道）人口計生辦對經縣級或不設區的地級市人口計生部門確認的獎勵對象，在5個工作日內書面告知獲得獎勵的對象本人。

第八條 獎勵金由縣級或不設區的地級市人民政府通過公開招標方式確定的金融機構代為發放。

代發單位應與當地縣級或不設區的地級市人口計生部門、財政部門簽訂委托代發獎勵金協議書，將獎勵金按月發放到人。

第九條 在獎勵金發放期間，獎勵對象有以下情形之一的，取消或終止其獎勵待遇：

（一）領取獎勵金后又再生育、收養子女，造成不符合本辦法第三條規定條件的；

（二）戶口遷到外地或轉為非城鎮居民的；

（三）獎勵對象死亡的；

（四）獨生子女死亡或傷、病殘達三級以上，改享計劃生育家庭特別扶助金的。

第十條 獎勵對象戶籍在省內遷移的，從戶口遷入之月起，按遷入地獎勵待遇執行。外省戶籍遷入我省的，從戶口遷入之月起，按本省戶籍人口的規定執行。

自本辦法實施之日起，因村民委員會成建制轉為居民委員會的，從轉制的下月起執行本辦法，并退出原有的農村部分計劃生育家庭獎勵范圍。

第十一條 財政部門要將獎勵金列入財政預算，實行財政直接支付，健全專項資金的預算審批、決算報告制度，嚴格執行專項資金管理的法律、法規及財經紀律；并在每年2月底之前將應承擔的獎勵金劃撥至指定代發單位。

第十二條 獎勵金必須專款專用，任何單位和個人不得挪用、克扣、截留，否則依法追究有關人員的責任。

第十三條 各級監察、審計等有關部門要加強對獎勵金使用管理的監督、監察。各級人口和計劃生育部門要專門設立獎勵金舉報電話和舉報信箱，防止弄虛作假行為。

第十四條 執行獎勵情況納入各級政府和有關部門人口與計劃生育目標管理責任制考核。

第十五條 建立城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵通報制度，具體辦法由省人口計生委、財政廳另行制訂。

第十六條 本辦法自公布之日起施行。

廣東省人民政府辦公廳 二ＯＯ九年十二月三十一日 廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案

發表時間：2009-05-06 發布機構：省人口計生委 省財政廳 文

號：粵人口計生委[2009]21號 □ 省人口計生委 省財政廳

為加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，進一步建立和完善人口和計劃生育利益導向政策體系，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》、《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發〔2006〕22 號)、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》（粵發〔2006〕9號）、《中共廣東省委、廣東省人民政府貫徹<中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定>的實施意見》（粵發〔2007〕12號），省人口計生委、省財政廳決定，從 2008年10月開始，在全省實施計劃生育家庭特別扶助制度, 特制定本方案。

一、實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義

人口問題始終是制約我省全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。新時期的人口問題更加復雜，要采取更切實有效的措施，努力解決人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題，為全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會創造良好的人口環境。

獨生子女傷殘死亡家庭是我省實行計劃生育政策以來形成的特殊群體, 是社會廣泛關注的群體。建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發展, 是全面落實科學發展觀, 促進社會主義和諧社會建設的具體實踐。實施這項制度, 有利于緩解獨生子女傷殘死亡家庭的實際困難, 使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導向轉變, 更好地體現我省人口和計劃生育工作以人為本的政策理念, 進一步激發廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度, 通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難, 逐步擴大社會保障覆蓋面, 更好地體現社會公平。因此, 要充分認識建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義，把這件事關廣大群眾家庭幸福和社會和諧的大事落到實處。

二、計劃生育家庭特別扶助制度的主要內容

計劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導向政策體系，解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策，針對獨生子女家庭所做的一項基本制度安排。

（一）扶助對象。

計劃生育家庭特別扶助制度的扶助對象是：我省城鎮和農村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育、收養子女的夫妻。扶助對象應同時符合以下條件：

1．1933年1月1日以后出生； 2．女方年滿49周歲； 3．只生育一個子女或合法收養一個子女；

4．現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

符合上述條件的對象，由政府按月發放一定的扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方需年滿49周歲才領取扶助金。扶助對象再生育或合法收養子女的，終止發放扶助金。

（二）扶助標準。

獨生子女死亡后未再生育或收養子女的夫妻, 由政府給予每人每月150 元的扶助金, 直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻，由政府給予每人每月120元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。珠江三角洲等有條件的地區可適當提高扶助標準。

（三）扶助對象確認。

人口計生部門負責扶助對象的確認。具體程序是：

——本人提出申請；

——村（居）委會資格初審；

——鎮（鄉、街道）人口計生辦審核；

——縣級或不設區的地級市人口計生行政部門審批并公示。

——市級和省級人口計生行政部門備案。

獨生子女死亡的，需提供鄉級以上醫療機構或公安機關或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》，等級為三級以上。

三、基本原則、資金來源和資金管理形式

（一）基本原則。

實施計劃生育家庭特別扶助制度要遵循以下原則：

1.統一政策，嚴格控制。省人口計生委依據上述條件和國家人口計生委的有關政策解釋，結合本省相關法規、規章和政策，制定扶助對象確認的具體政策，確保政策的一致性。

2.公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監督等措施, 確保政策執行的公平性。

3.直接扶助，到戶到人。依托現有渠道直接發放扶助金, 嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領扶助金等違規行為。

4.健全機制，逐步完善。制訂配套政策和措施, 建立健全計劃生育家庭特別扶助制度的管理、服務和監督機制。

5.政府主導，社會參與。把實施計劃生育家庭特別扶助制度與開展“春風送溫暖”、“關愛女孩”等活動結合起來, 形成扶貧濟困的良好社會風尚。

（二）資金來源和財政分擔辦法。

計劃生育家庭特別扶助資金由各級財政負擔, 安排納入同級財政預算，省財政對財政困難地區給予適當補助。其中，珠江三角洲地區（不含江門的恩平市、臺山市和開平市）的扶助資金由地方財政自行安排；16個貧困縣的扶助資金按扶助基本標準省財政補助60%，市、縣財政負擔40%；江門市的臺山市和開平市的扶助資金按扶助基本標準省財政補助35%，市、縣（區、市）財政負擔65%；其他地區（含江門的恩平市）的扶助資金按基本標準省財政和市、縣（區、市）財政各負擔50%。

各地財政部門必須確保配套資金及時足額到位，并對全部資金進行嚴格的監督管理。

（三）資金管理和發放形式。1.資金發放。

計劃生育家庭特別扶助資金依托現有金融服務體系，由縣級或不設區的地級市財政、人口計生部門與有資質的金融機構簽訂代理服務協議，建立扶助對象個人賬戶，直接發放到人。

扶助金以個人為單位按月計算，每月發放一次。扶助對象憑有效證件到代理發放機構領取扶助金。

在開展城鄉居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入家庭收入。2.資金管理。

（1）財政部門負責扶助資金的預算決算、轉移支付、總量控制和監督管理。地方財政總預算會計設立專賬, 分別核算省財政撥付和地方財政安排的專項資金，并及時足額將扶助金撥付到代理發放機構, 監督代理發放機構將扶助金及時劃轉到個人賬戶。

（2）人口計生部門及時掌握并監督代理發放機構建立扶助對象個人賬戶和資金管理情況。

（3）代理發放機構負責制定資金發放辦法和操作規程，按照代理服務協議的要求和人口計生部門提供的扶助對象名單建立個人賬戶，并將扶助金及時足額劃轉到個人賬戶。建立個人賬戶和撥付資金的情況應及時反饋給同級財政和人口計生部門。

四、組織管理、檢查監督和工作考核

（一）組織管理。

計劃生育家庭特別扶助制度工作在各級黨委、政府的統一領導下進行。各級人口計生和財政等部門要建立經常性協調機制, 具體組織實施。

（二）評估與檢查監督。

1.省人口計生委、省財政廳每年進行一次制度實施工作的綜合評估，并委托社會中介機構開展資金使用管理情況的績效考評，對扶助資金的到位、管理和發放情況進行監督。

2.建立計劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統，實行動態管理，定期進行數據的匯總分析，及時反映專項資金的落實情況。3.實行政務公開和群眾舉報制度，利用多種形式對制度執行情況進行監督。

4.各級監察、審計等部門對扶助對象確認、資金管理、資金發放、制度運行等情況定期進行檢查監督。

（三）工作考核。

1.計劃生育家庭特別扶助制度工作納入各地人口和計劃生育目標管理責任制考核。對在工作過程中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵，對執行制度出現重大問題、造成不良社會影響的，追究相關部門的責任。

2.嚴禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經發現，按規定嚴肅查處。

3.資金代理發放機構不按代理服務協議履行資金發放責任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發放資格，并依法追究法律責任。

五、工作要求

（一）加強領導，強化責任，切實把計劃生育家庭特別扶助制度工作落到實處。實施計劃生育家庭特別扶助制度，直接關系到廣大群眾的切身利益，關系到計劃生育基本國策的落實，關系到社會的和諧進步。各級政府要切實加強領導，確保計劃生育家庭特別扶助制度落到實處。有關部門要各司其職，建立經常性溝通協調機制，及時研究解決工作中出現的問題，切實做好制度實施工作。

（二）建立和完善資格確認、資金管理、資金發放與監督評估“四權分離”的運行機制，確保政策執行的公平公正。人口計生部門要做好扶助對象的資格確認、建立個案信息檔案和日常管理等工作，通過各種宣傳形式，讓廣大計劃生育家庭了解政策內容，增加政策執行的透明度；財政部門要確保資金及時足額到位，并進行嚴格的監督管理；公安、民政、衛生、勞動保障、殘聯等部門要共同做好各項政策措施的銜接工作；代理發放機構要按代理服務協議要求，確保扶助資金及時足額發放到戶到人；監察、審計等部門要積極做好監督檢查工作。

（三）繼續落實已出臺的各項人口和計劃生育獎勵優惠政策，逐步形成完善的人口和計劃生育利益導向政策體系。要把實施計劃生育家庭特別扶助制度與農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程、“關愛女孩”行動、計劃生育“三結合”等項工作緊密結合，充分發揮各項政策的綜合效應。

要認真做好計劃生育家庭特別扶助制度與農村計劃生育家庭獎勵扶助制度以及地方已經出臺的相關制度的銜接。對于目前已享受農村部分計劃生育家庭獎勵但又屬于計劃生育家庭特別扶助對象的，適用“就高不就低”的原則，只享受計劃生育家庭特別扶助金，同時退出農村部分計劃生育家庭獎勵范圍；對于獨生子女傷病殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭，各級政府和社會組織應制定和落實扶持優惠政策，通過多種形式給予幫助。符合再生育條件的，人口計生部門要積極開展生殖健康咨詢和指導，及時提供再生育的各項服務。

要充分發揮政府部門和非政府組織的作用，在民政、勞動保障、教育、衛生、扶貧、助殘等方面向這些家庭傾斜, 幫助他們解決生產、生活和養老等方面的困難和問題。

各地要加強調查研究, 及時總結經驗, 不斷完善各項措施。要建立信息反饋制度, 定期將制度實施情況報告省人口計生委、省財政廳。