第一篇：深圳市獨生子女父母計劃生育獎勵辦法征求意見稿2016.0819

深圳市獨生子女父母計劃生育獎勵辦法

(征求意見稿)

為貫徹落實計劃生育基本國策，切實維護實行計劃生育市民的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》的相關規定，結合我市實際，制定本辦法。

一、獎勵條件

同時具備以下條件的市民，可享受由政府按月發放的獨生子女父母獎勵金：

（一）具有深圳市戶籍；

（二）2015年12月31日之前,只生育一個子女，或沒有生育只依法收養一個子女的夫妻，或失獨后再生育或依法收養一個子女的，且未再生育或收養的;

（三）1980年2月2日之后，男性年滿60周歲，女性年滿55周歲的。

二、獎勵標準

符合獎勵條件的市民，自2016年1月1日起每人每月發放160元的獨生子女父母計劃生育獎勵金。

2008年12月31日之前，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，且戶籍于2009年1月1日之后遷入我市的，自遷入當月起每人每月發放160元的獎勵金。

2009年1月1日之后，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的，具有深圳市戶籍的，自滿年齡的當月起計發；屬戶籍遷入我市的，自戶籍遷入的當月起每人每月發放160元的獎勵金。

所需資金由區財政承擔。

三、獎勵金申請和資格確認

（一）獎勵金的申請程序 符合條件的獎勵對象，向本人戶籍所在地社區工作站申請，填寫《深圳市獨生子女父母計劃生育獎勵申請（變更）表》（附件1，簡稱《申請表》）。同時提供以下證明材料的原件和復印件(由社區存檔)：

1、戶口簿、結婚證、“獨生子女父母光榮證”、免冠（一寸）近照一張、參加我市養老保險的提供社會保障卡。戶口簿復印戶主名字的首頁及申請人的當頁。

2、屬以下特殊情況的，還另需提供以下證明材料：

（1）離婚的和再婚的，據具體情況提供申請人的離婚證、離婚協議書、離婚判決書、調解書原件和復印件；

（2）戶口從市外遷入本市的，提供戶籍遷出地社區和鎮（街道）計生工作機構出具的計劃生育證明；

（3）未辦或遺失“獨生子女父母光榮證”的，有單位的由單位出具是否屬于獨生子女父母的證明，戶籍地社區工作站核實；無單位的，由戶籍地社區工作站核實；無法核實的由申請人簽訂承諾書；

（4）收養的提供《收養證》或收養公證書；

（5）在市社保部門領取養老金的，提供社保電腦號；未在市社保部門領取養老金的，提供中國銀行、農業銀行、工商銀行、建設銀行、平安銀行、農村商業銀行中任何一家戶名為本人的銀行帳號。

（二）獎勵對象的資格確認

1、受理。社區工作站接到相關資料后進行初審，對申請材料齊全并且符合條件的，在收齊資料起5個工作日內加具意見，完成初審，并在“深圳市計劃生育業務管理信息系統”（下稱“系統”）上傳所有資料；對不符合條件的書面回復申請人；對資料不齊全或存在疑點的，書面向申請人說明原因要求其補齊資料，社區工作站需核實的，在10個工作日內完成。

3、確認。街道計生工作機構在“系統”中對初審資料在10個工作日內審核并加具意見，完成確認。對不符合條件的、資料不齊全或存在疑點的，退回社區工作站，由社區工作站書面向申請人說明原因并要求其補齊資料，在10個工作日內完成；對確認通過的，按月匯總《深圳市獨生子女父母計劃生育獎勵對象匯總表》（附件2，2 簡稱《匯總表》），將《匯總表》上傳區衛生計生部門備案（對有疑問的或有特殊情況的需進一步核實），由區衛生計生部門按季度匯總后上傳至市衛生計生委。

4、報送。市衛生計生委每季度（3、6、9、12月份）的10日前匯總各區獎勵對象名單及所需資金情況，將《匯總表》電子信息和市社保部門的電子信息完成比對并最終確認發放名單，報市社保部門。

5、指紋及相關信息采集。未在我市社保部門領取養老金的人員，確認通過后一個月內，攜帶本人身份證到戶籍所在地街道辦事處（勞動保障事務所）采集指紋及相關信息。

7、確認結果查詢。凡符合獎勵資格的，自申請之日可憑本人姓名、身份證號等相關信息在市衛生和計劃生育委員會網站查詢確認結果。

8、確認期限。自申請之日起15個工作日內完成確認，對資料存疑的核實時間除外。

四、獎勵金的發放

計劃生育獎勵金按季度發放，每季度（3、6、9、12月）的20日前由市社保部門集中代發一次，發放本季度計劃生育獎勵金。

在市社保部門領取養老金的獎勵對象，獎勵金由社保部門隨其養老金帳戶發放；未在市社保部門領取養老金的獎勵對象，獎勵金由社保部門代發至獎勵對象的個人銀行賬戶中。

符合獎勵資格但未辦理退休手續的人員，由社保部門代發至獎勵對象個人銀行帳戶，待領取養老金后可申請隨養老金帳戶發放。

五、獎勵的變更及終止

（一）戶籍遷出所在區市內遷移的。獎勵對象需在遷移本年度向遷入社區工作站報告，填寫《申請表》,遷入地社區工作站與遷出社區工作站聯系并確認后，從下一季度開始由遷入戶籍所在地發放。

（二）戶籍遷出本市的，獎勵對象應在遷出一個月內向原申領社區工作站報告，并填寫《申請表》，社區工作站上報街道確認，自遷出次月起停止發放獎勵金。

（三）獎勵對象死亡的，自死亡次月起停發獎勵金。每年對獎 勵對象進行一次獎勵金資格認證，資格認證通過的，繼續發放獎勵金，資格認證未通過的，暫停發放獎勵金。在市社保部門領取養老金的獎勵對象，其資格認證執行養老金生存資格認證程序；未在市社保部門領取養老金的獎勵對象，每年在其出生月份到戶籍所在地的街道辦事處（勞動保障事務所）或社區工作站進行指紋驗證。獎勵對象死亡的，其親屬應在死亡后三個月內及時至獎勵對象戶籍所在地社區工作站填寫《申請表》辦理注銷手續，未及時辦理注銷手續的，由人口計生部門督促其退回多領取的獎勵金，具體辦法可參照退回養老金待遇辦法。屬機關事業單位在編正式人員的，由本單位負責及時向獎勵對象戶籍所在區計生部門反饋死亡信息，不納入資格認證程序。

（四）獎勵對象領取獎勵金后，本人因再收養或生育子女等原因不再符合獎勵條件的，應參照戶籍遷移出本市的程序，自再生育（收養）子女次月起停止發放獎勵金。

（五）獎勵對象需變更發放的銀行帳號等相關資料的，持相關變更證明資料向戶籍地社區工作站提交申請，并填寫《申請表》，社區工作站在信息系統內變更，并上報。

六、各單位相關職責 衛生計生部門職責：

1、會同財政等有關部門加強對獎勵金使用、管理的監督、督察，各級衛生計生部門要設立舉報電話和舉報信箱，防止弄虛作假行為。2完善計劃生育獎勵金管理信息系統，負責對計劃生育獎勵情況進行全面管理和監督檢查。

3、負責對獎勵補助發放對象資格的確認。

4、負責每季度（3、6、9、12月）10日前將本季度需發放的獎勵對象相關電子信息匯總報市社保部門。

5、負責獎勵補助制度的政策解釋。負責做好資金的預算和決算。

6、各區衛生計生部門每年12月底前向同級財政部門報送下一年度獎勵金預算。

財政部門的職責：

1、核定衛生計生部門編制的計劃生育獎勵金預算，將所需獎勵資金列入年度財政預算。

2、各區財政部門每4 年1月底前將本區上半年所需獨生子女父母獎勵資金預撥至市社保局獎勵金專戶；每年5月底前將本區下半年所需獨生子女父母獎勵資金撥付至市社保局獎勵金專戶。

3、監督獎勵補助金使用總體情況。

人力資源和社會保障部門的職責：

1、設立計劃生育獎勵金專戶。

2、負責代發計劃生育獎勵金，每季度（3、6、9、12月）20日前通過銀行將本季度獎勵金劃撥到獎勵對象個人賬戶。

3、每年將上年度實際發放名單、數額和匯總情況通報市衛生計劃生育委員會。

4、協助對未在市人力資源和社會保障部門領取養老金的獎勵對象進行每年一次的獎勵金資格認證。

七、相關責任

獎勵金發放工作人員有下列行為之一的，由其所在單位給予行政處分，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）濫用職權，徇私舞弊，違規發放計劃生育獎勵金的；

（二）貪污、挪用、扣押、拖欠計劃生育獎勵金的；

（三）收受賄賂、幫助申請人騙取計劃生育獎勵金的。

對提供虛假資料或隱瞞實情，騙取或冒領計劃生育獎勵金的，取消其獎勵資格，由區衛生計生部門追回已領取的獎勵金及銀行同期利息，并依法追究法律責任，同時將相關人員名單在社區工作站及市衛生和人口計劃生育委員會網站予以公示，并納入深圳市征信系統。

八、其他規定

（一）該獎勵金不影響獨生子女傷、殘或死亡的父母領取計劃生育家庭特別扶助金，同時也不影響享受最低生活保障待遇。

(二)未依法辦理結婚登記手續生育的不予發放獎勵金。

（三）本辦法所稱日期均含當日。

九、本辦法自2016年 月 日起施行，有效期5年。

第二篇：深圳市獨生子女父母計劃生育獎勵辦法

深圳市獨生子女父母計劃生育獎勵辦法

(征求意見稿)

為貫徹落實計劃生育基本國策，切實維護實行計劃生育市民的合法權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》的相關規定，結合我市實際，制定本辦法。

一、獎勵條件

同時具備以下條件的市民，可享受由政府按月發放的獨生子女父母獎勵金：

（一）具有深圳市戶籍；

（二）2015年12月31日之前,只生育一個子女，或沒有生育只依法收養一個子女的夫妻，或失獨后再生育或依法收養一個子女的，且未再生育或收養的;

（三）1980年2月2日之后，男性年滿60周歲，女性年滿55周歲的。

二、獎勵標準

符合獎勵條件的市民，自2016年1月1日起每人每月發放160元的獨生子女父母計劃生育獎勵金。

2008年12月31日之前，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，且戶籍于2009年1月1日之后遷入我市的，自遷入當月起每人每月發放160元的獎勵金。2009年1月1日之后，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的，具有深圳市戶籍的，自滿年齡的當月起計發；屬戶籍遷入我市的，自戶籍遷入的當月起每人每月發放160元的獎勵金。

所需資金由區財政承擔。

三、獎勵金申請和資格確認

（一）獎勵金的申請程序

符合條件的獎勵對象，向本人戶籍所在地社區工作站申請，填寫《深圳市獨生子女父母計劃生育獎勵申請（變更）表》（附件1，簡稱《申請表》）。同時提供以下證明材料的原件和復印件(由社區存檔)：

1、戶口簿、結婚證、“獨生子女父母光榮證”、免冠（一寸）近照一張、參加我市養老保險的提供社會保障卡。戶口簿復印戶主名字的首頁及申請人的當頁。

2、屬以下特殊情況的，還另需提供以下證明材料：（1）離婚的和再婚的，據具體情況提供申請人的離婚證、離婚協議書、離婚判決書、調解書原件和復印件；

（2）戶口從市外遷入本市的，提供戶籍遷出地社區和鎮（街道）計生工作機構出具的計劃生育證明；

（3）未辦或遺失“獨生子女父母光榮證”的，有單位的由單位出具是否屬于獨生子女父母的證明，戶籍地社區工作站核實；無單位的，由戶籍地社區工作站核實；無法核實的由申請人簽訂承諾書；（4）收養的提供《收養證》或收養公證書；

（5）在市社保部門領取養老金的，提供社保電腦號；未在市社保部門領取養老金的，提供中國銀行、農業銀行、工商銀行、建設銀行、平安銀行、農村商業銀行中任何一家戶名為本人的銀行帳號。

（二）獎勵對象的資格確認

1、受理。社區工作站接到相關資料后進行初審，對申請材料齊全并且符合條件的，在收齊資料起5個工作日內加具意見，完成初審，并在“深圳市計劃生育業務管理信息系統”（下稱“系統”）上傳所有資料；對不符合條件的書面回復申請人；對資料不齊全或存在疑點的，書面向申請人說明原因要求其補齊資料，社區工作站需核實的，在10個工作日內完成。

3、確認。街道計生工作機構在“系統”中對初審資料在10個工作日內審核并加具意見，完成確認。對不符合條件的、資料不齊全或存在疑點的，退回社區工作站，由社區工作站書面向申請人說明原因并要求其補齊資料，在10個工作日內完成；對確認通過的，按月匯總《深圳市獨生子女父母計劃生育獎勵對象匯總表》（附件2，簡稱《匯總表》），將《匯總表》上傳區衛生計生部門備案（對有疑問的或有特殊情況的需進一步核實），由區衛生計生部門按季度匯總后上傳至市衛生計生委。

4、報送。市衛生計生委每季度（3、6、9、12月份）的10日前匯總各區獎勵對象名單及所需資金情況，將《匯總表》電子信息和市社保部門的電子信息完成比對并最終確認發放名 單，報市社保部門。

5、指紋及相關信息采集。未在我市社保部門領取養老金的人員，確認通過后一個月內，攜帶本人身份證到戶籍所在地街道辦事處（勞動保障事務所）采集指紋及相關信息。

7、確認結果查詢。凡符合獎勵資格的，自申請之日可憑本人姓名、身份證號等相關信息在市衛生和計劃生育委員會網站查詢確認結果。

8、確認期限。自申請之日起15個工作日內完成確認，對資料存疑的核實時間除外。

四、獎勵金的發放

計劃生育獎勵金按季度發放，每季度（3、6、9、12月）的20日前由市社保部門集中代發一次，發放本季度計劃生育獎勵金。

在市社保部門領取養老金的獎勵對象，獎勵金由社保部門隨其養老金帳戶發放；未在市社保部門領取養老金的獎勵對象，獎勵金由社保部門代發至獎勵對象的個人銀行賬戶中。

符合獎勵資格但未辦理退休手續的人員，由社保部門代發至獎勵對象個人銀行帳戶，待領取養老金后可申請隨養老金帳戶發放。

五、獎勵的變更及終止

（一）戶籍遷出所在區市內遷移的。獎勵對象需在遷移本向遷入社區工作站報告，填寫《申請表》,遷入地社區工作站與遷出社區工作站聯系并確認后，從下一季度開始由遷入戶4 籍所在地發放。

（二）戶籍遷出本市的，獎勵對象應在遷出一個月內向原申領社區工作站報告，并填寫《申請表》，社區工作站上報街道確認，自遷出次月起停止發放獎勵金。

（三）獎勵對象死亡的，自死亡次月起停發獎勵金。每年對獎勵對象進行一次獎勵金資格認證，資格認證通過的，繼續發放獎勵金，資格認證未通過的，暫停發放獎勵金。在市社保部門領取養老金的獎勵對象，其資格認證執行養老金生存資格認證程序；未在市社保部門領取養老金的獎勵對象，每年在其出生月份到戶籍所在地的街道辦事處（勞動保障事務所）或社區工作站進行指紋驗證。獎勵對象死亡的，其親屬應在死亡后三個月內及時至獎勵對象戶籍所在地社區工作站填寫《申請表》辦理注銷手續，未及時辦理注銷手續的，由人口計生部門督促其退回多領取的獎勵金，具體辦法可參照退回養老金待遇辦法。屬機關事業單位在編正式人員的，由本單位負責及時向獎勵對象戶籍所在區計生部門反饋死亡信息，不納入資格認證程序。

（四）獎勵對象領取獎勵金后，本人因再收養或生育子女等原因不再符合獎勵條件的，應參照戶籍遷移出本市的程序，自再生育（收養）子女次月起停止發放獎勵金。

（五）獎勵對象需變更發放的銀行帳號等相關資料的，持相關變更證明資料向戶籍地社區工作站提交申請，并填寫《申請表》，社區工作站在信息系統內變更，并上報。

六、各單位相關職責 衛生計生部門職責：

1、會同財政等有關部門加強對獎勵金使用、管理的監督、督察，各級衛生計生部門要設立舉報電話和舉報信箱，防止弄虛作假行為。2完善計劃生育獎勵金管理信息系統，負責對計劃生育獎勵情況進行全面管理和監督檢查。

3、負責對獎勵補助發放對象資格的確認。

4、負責每季度（3、6、9、12月）10日前將本季度需發放的獎勵對象相關電子信息匯總報市社保部門。

5、負責獎勵補助制度的政策解釋。負責做好資金的預算和決算。

6、各區衛生計生部門每年12月底前向同級財政部門報送下一獎勵金預算。

財政部門的職責：

1、核定衛生計生部門編制的計劃生育獎勵金預算，將所需獎勵資金列入財政預算。

2、各區財政部門每年1月底前將本區上半年所需獨生子女父母獎勵資金預撥至市社保局獎勵金專戶；每年5月底前將本區下半年所需獨生子女父母獎勵資金撥付至市社保局獎勵金專戶。

3、監督獎勵補助金使用總體情況。

人力資源和社會保障部門的職責：

1、設立計劃生育獎勵金專戶。

2、負責代發計劃生育獎勵金，每季度（3、6、9、12月）20日前通過銀行將本季度獎勵金劃撥到獎勵對象個人賬戶。

3、每年將上實際發放名單、數額和匯總情況通報市衛生計劃生育委員會。

4、協助對未在市人力資源和社會保障部門領取養老金的獎勵對象進行每年一次的獎勵金資格認證。

七、相關責任

獎勵金發放工作人員有下列行為之一的，由其所在單位給6 予行政處分，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）濫用職權，徇私舞弊，違規發放計劃生育獎勵金的；

（二）貪污、挪用、扣押、拖欠計劃生育獎勵金的；

（三）收受賄賂、幫助申請人騙取計劃生育獎勵金的。對提供虛假資料或隱瞞實情，騙取或冒領計劃生育獎勵金的，取消其獎勵資格，由區衛生計生部門追回已領取的獎勵金及銀行同期利息，并依法追究法律責任，同時將相關人員名單在社區工作站及市衛生和人口計劃生育委員會網站予以公示，并納入深圳市征信系統。

八、其他規定

（一）該獎勵金不影響獨生子女傷、殘或死亡的父母領取計劃生育家庭特別扶助金，同時也不影響享受最低生活保障待遇。

(二)未依法辦理結婚登記手續生育的不予發放獎勵金。

（三）本辦法所稱日期均含當日。

九、本辦法自2016年 月 日起施行，有效期5年。

第三篇：深圳市獨生子女父母計劃生育獎勵辦法

深衛人規〔2010〕7號

關于印發深圳市獨生子女父母計劃生育

獎勵辦法的通知

各區人民政府、市政府直屬各單位: 《深圳市獨生子女父母計劃生育獎勵辦法》已經市政府同意，現予印發，請認真組織實施。執行中遇到的問題，請徑向市衛生人口計生委反映。

二○一○年十二月二十三日

深圳市獨生子女父母計劃生育獎勵辦法

為貫徹落實計劃生育基本國策，引導公民自覺實行計劃生育，根據《廣東省人口與計劃生育條例》、《廣東省城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵辦法》和《關于認真做好城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵工作的通知》精神，結合本市實際，制定本辦法。

一、獎勵對象。

從2009年1月1日起，具有深圳戶籍的獨生子女父母，男性年滿60周歲，女性年滿55周歲的，可享受每人每月由政府發放的獨生子女父母計劃生育獎勵金。

已享受退休金加發5%或退休時一次性計劃生育獎勵補助的，不再發給獨生子女父母計劃生育獎勵金。

二、獎勵標準和經費來源。

獎勵標準為每人每月160元。該獎勵金不影響其享受最低生活保障待遇。

獎勵金由區財政納入預算，由市財政通過體制安排。

三、獎勵金申請和資格確認。

凡符合獎勵條件的本市戶籍獨生子女父母，在男性年滿60周歲，女性年滿55周歲前2個月，向戶籍所在地的社區工作站提出書面申請。社區工作站初審，報街道人口計生工作機構復核后，由區人口計生行政部門確認，并報市人口計生行政部門匯總。區財政部門根據區人口計生行政部門匯總的獎勵所需資金規模安排相應經費。

四、獎勵金的發放。

獎勵金從男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的當月起計發（從2009年1月1日起開始），由社保經辦機構代發，每季度發放一次。獎勵對象2009年1月1日至本辦法實施前應享受的獎勵金，在本辦法實施后一次性補發。

五、其他規定。

（一）獨生子女傷、病殘或死亡的父母，該獎勵金不影響其領取計劃生育家庭特別扶助金。

（二）獎勵對象有下列情形之一的，取消或終止其獎勵待遇：

1、領取獨生子女父母獎勵金后又再生育、收養子女的；

2、戶籍遷出本市的；

3、獎勵對象死亡的。

（三）獨生子女父母男性年滿60周歲、女性年滿55周歲后戶籍遷入我市的，應按本辦法第三條規定的程序辦理，自區人口計生行政部門確認之日的當月起發放。遷入前已享受過獨生子女父母退休獎勵的不再發放。

六、根據國家和省有關規定以及我市經濟社會發展情況，市政府可以適時調整獎勵金標準。

七、各級財政、審計等有關部門要加強對獎勵金使用、管理的監督、督查。各級人口和計劃生育行政部門要專門設立獎勵金舉報電話和舉報信箱，防治弄虛作假行為。

八、申請人應當向社區工作站如實反映本人情況，經查實屬弄虛作假獲取獎勵金的，除追回獎勵金外，應取消獎勵資格，在市人口計生行政部門網站上公示，并依照有關法律、法規追究申請人責任。

八、本辦法自發布之日起實施。

主題詞：人口計生 獎勵 辦法 通知 抄送：省人口計生委

深圳市衛生和人口計劃生育委員會秘書處 2010年12月23日印發 校對人：吳曉瑾

第四篇：廣東省城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵辦法

廣東省城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵辦法

粵府辦〔2009〕129號

第一條 為貫徹落實計劃生育基本國策，鼓勵公民自覺實行計劃生育，根據?廣東省人口與計劃生育條例?有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對本省行政區域內城鎮戶籍人口中實行計劃生育的獨生子女父母的獎勵。

第三條 本辦法的獎勵對象，為本省戶籍城鎮居民中，自2009年1月1日起男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨生子女父母。

獨生子女傷、病殘或死亡的，不適用本辦法，按?廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案?（粵人口計生委〔2009〕21號）的規定給予特別扶助。

第四條 ★獎勵金按每人每月不低于80元的標準發放。該獎勵金不影響其享受城鎮居民最低生活保障待遇。

第五條

在地方財力許可的情況下，各地可在上述標準基礎上適當提高獎勵金標準，具體由當地人民政府規定。（地方財力許可可適當提高）

第五條 獎勵資金由財政承擔，納入戶籍地財政預算。

第六條 凡本人認為符合獎勵條件的本省城鎮戶籍獨生子女父母，均可持居民身份證、戶口簿、結婚證、獨生子女父母光榮證、收養證或收養公證書等材料的原件和復印件，免冠（1寸）近照3張，向戶籍所在地的村（居）民委員會（以下簡稱村〖居〗委會）領取并填寫一式三份的?廣東省城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵申請表?（以下簡稱?申請表?）。

夫妻雙方的戶籍在同一個縣（市、區）但不在同一個鎮（鄉、街道）的，向女方戶籍所在地申請；夫妻雙方戶籍不在同一個縣（市、區）的，分別向各自戶籍所在地提出申請。（★同縣向女方，異縣分別）

第七條 獎勵對象資格的確認。

（一）初審。村（居）委會在接到申請人的?申請表?和相關材料后，在5個工作日內完成初審。對不符合條件的，向申請人書面說明原因；對符合條件的，加具意見并匯總填寫?廣東省城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵對象登記表?（以下簡稱?登記表?）后，報送鎮（鄉、街道）人口和計劃生育辦公室（以下簡稱鎮〖鄉、街道〗人口計生辦）。

（二）審核。鎮（鄉、街道）人口計生辦在接到村（居）委會的初審對象名單后，在5個工作日內審核并加具意見，于每月10日前將?申請表?和?登記表?報縣級或不設區的地級市人口計生部門。鎮（鄉、街道）人口計生辦在審核過程中，可根據需要到當地公安、民政等部門核實情況。

（三）確認。縣級或不設區的地級市人口計生部門每月對鎮（鄉、街道）人口計生辦已審核的獎勵對象名單進行一次確認，確認工作在5個工作日內完成。對經審核不符合條件的，通過鎮（鄉、街道）人口計生辦向申請人書面說明原因；對符合條件的獎勵對象進行確認審批，并匯總各鎮（鄉、街道）的獎勵對象名單及所需資金情況，在5個工作日內報同級財政部門，其中縣級匯總情況一并上報地級以上市人口計生部門。同時，將確認后的獎勵對象名單、?登記表?和?申請表?返還各鎮（鄉、街道）人口計生辦，由鎮（鄉、街道）人口計生辦將名單及?申請表?返還各村（居）委會存檔。

（四）公示。經審核確認的獎勵對象名單，應在村（居）委會向群眾公示5日。群眾有異議的，村（居）委會應報告鎮（鄉、街道）人口計生辦并在5個工作日內核實情況。對經查證確不符合獎勵條件的，由鎮（鄉、街道）人口計生辦報請縣級或不設區的地級市人口計生部門取消獎勵資格。

（五）告知。鎮（鄉、街道）人口計生辦對經縣級或不設區的地級市人口計生部門確認的獎勵對象，在5個工作日內書面告知獲得獎勵的對象本人。

第八條 獎勵金由縣級或不設區的地級市人民政府通過公開招標方式確定的金融機構代為發放。

代發單位應與當地縣級或不設區的地級市人口計生部門、財政部門簽訂委托代發獎勵金協議書，將獎勵金按月發放到人。

第九條 在獎勵金發放期間，獎勵對象有以下情形之一的，取消或終止其獎勵待遇：

（一）領取獎勵金后又再生育、收養子女，造成不符合本辦法第三條規定條件的；

（二）戶口遷到外地或轉為非城鎮居民的；

（三）獎勵對象死亡的；

（四）獨生子女死亡或傷、病殘達三級以上，改享計劃生育家庭特別扶助金的。

第十條 獎勵對象戶籍在省內遷移的，從戶口遷入之月起，按遷入地獎勵待遇執行。外省戶籍遷入我省的，從戶口遷入之月起，按本省戶籍人口的規定執行。

自本辦法實施之日起，因村民委員會成建制轉為居民委員會的，從轉制的下月起執行本辦法，并退出原有的農村部分計劃生育家庭獎勵范圍。

第十一條 財政部門要將獎勵金列入財政預算，實行財政直接支付，健全專項資金的預算審批、決算報告制度，嚴格執行專項資金管理的法律、法規及財經紀律；并在每年2月底之前將應承擔的獎勵金劃撥至指定代發單位。

第十二條 獎勵金必須專款專用，任何單位和個人不得挪用、克扣、截留，否則依法追究有關人員的責任。

第十三條 各級監察、審計等有關部門要加強對獎勵金使用管理的監督、監察。各級人口和計劃生育部門要專門設立獎勵金舉報電話和舉報信箱，防止弄虛作假行為。

第十四條 執行獎勵情況納入各級政府和有關部門人口與計劃生育目標管理責任制考核。

第十五條 建立城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵通報制度，具體辦法由省人口計生委、財政廳另行制訂。

第十六條 本辦法自公布之日起施行。

廣東省人民政府辦公廳 二ＯＯ九年十二月三十一日 廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案

發表時間：2009-05-06 發布機構：省人口計生委 省財政廳 文

號：粵人口計生委[2009]21號 □ 省人口計生委 省財政廳

為加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，進一步建立和完善人口和計劃生育利益導向政策體系，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》、《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發〔2006〕22 號)、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》（粵發〔2006〕9號）、《中共廣東省委、廣東省人民政府貫徹<中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定>的實施意見》（粵發〔2007〕12號），省人口計生委、省財政廳決定，從 2008年10月開始，在全省實施計劃生育家庭特別扶助制度, 特制定本方案。

一、實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義

人口問題始終是制約我省全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。新時期的人口問題更加復雜，要采取更切實有效的措施，努力解決人口和計劃生育工作面臨的新情況、新問題，為全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會創造良好的人口環境。

獨生子女傷殘死亡家庭是我省實行計劃生育政策以來形成的特殊群體, 是社會廣泛關注的群體。建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發展, 是全面落實科學發展觀, 促進社會主義和諧社會建設的具體實踐。實施這項制度, 有利于緩解獨生子女傷殘死亡家庭的實際困難, 使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導向轉變, 更好地體現我省人口和計劃生育工作以人為本的政策理念, 進一步激發廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度, 通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難, 逐步擴大社會保障覆蓋面, 更好地體現社會公平。因此, 要充分認識建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義，把這件事關廣大群眾家庭幸福和社會和諧的大事落到實處。

二、計劃生育家庭特別扶助制度的主要內容

計劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導向政策體系，解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策，針對獨生子女家庭所做的一項基本制度安排。

（一）扶助對象。

計劃生育家庭特別扶助制度的扶助對象是：我省城鎮和農村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育、收養子女的夫妻。扶助對象應同時符合以下條件：

1．1933年1月1日以后出生； 2．女方年滿49周歲； 3．只生育一個子女或合法收養一個子女；

4．現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

符合上述條件的對象，由政府按月發放一定的扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方需年滿49周歲才領取扶助金。扶助對象再生育或合法收養子女的，終止發放扶助金。

（二）扶助標準。

獨生子女死亡后未再生育或收養子女的夫妻, 由政府給予每人每月150 元的扶助金, 直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養子女的夫妻，由政府給予每人每月120元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。珠江三角洲等有條件的地區可適當提高扶助標準。

（三）扶助對象確認。

人口計生部門負責扶助對象的確認。具體程序是：

——本人提出申請；

——村（居）委會資格初審；

——鎮（鄉、街道）人口計生辦審核；

——縣級或不設區的地級市人口計生行政部門審批并公示。

——市級和省級人口計生行政部門備案。

獨生子女死亡的，需提供鄉級以上醫療機構或公安機關或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》，等級為三級以上。

三、基本原則、資金來源和資金管理形式

（一）基本原則。

實施計劃生育家庭特別扶助制度要遵循以下原則：

1.統一政策，嚴格控制。省人口計生委依據上述條件和國家人口計生委的有關政策解釋，結合本省相關法規、規章和政策，制定扶助對象確認的具體政策，確保政策的一致性。

2.公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監督等措施, 確保政策執行的公平性。

3.直接扶助，到戶到人。依托現有渠道直接發放扶助金, 嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領扶助金等違規行為。

4.健全機制，逐步完善。制訂配套政策和措施, 建立健全計劃生育家庭特別扶助制度的管理、服務和監督機制。

5.政府主導，社會參與。把實施計劃生育家庭特別扶助制度與開展“春風送溫暖”、“關愛女孩”等活動結合起來, 形成扶貧濟困的良好社會風尚。

（二）資金來源和財政分擔辦法。

計劃生育家庭特別扶助資金由各級財政負擔, 安排納入同級財政預算，省財政對財政困難地區給予適當補助。其中，珠江三角洲地區（不含江門的恩平市、臺山市和開平市）的扶助資金由地方財政自行安排；16個貧困縣的扶助資金按扶助基本標準省財政補助60%，市、縣財政負擔40%；江門市的臺山市和開平市的扶助資金按扶助基本標準省財政補助35%，市、縣（區、市）財政負擔65%；其他地區（含江門的恩平市）的扶助資金按基本標準省財政和市、縣（區、市）財政各負擔50%。

各地財政部門必須確保配套資金及時足額到位，并對全部資金進行嚴格的監督管理。

（三）資金管理和發放形式。1.資金發放。

計劃生育家庭特別扶助資金依托現有金融服務體系，由縣級或不設區的地級市財政、人口計生部門與有資質的金融機構簽訂代理服務協議，建立扶助對象個人賬戶，直接發放到人。

扶助金以個人為單位按月計算，每月發放一次。扶助對象憑有效證件到代理發放機構領取扶助金。

在開展城鄉居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入家庭收入。2.資金管理。

（1）財政部門負責扶助資金的預算決算、轉移支付、總量控制和監督管理。地方財政總預算會計設立專賬, 分別核算省財政撥付和地方財政安排的專項資金，并及時足額將扶助金撥付到代理發放機構, 監督代理發放機構將扶助金及時劃轉到個人賬戶。

（2）人口計生部門及時掌握并監督代理發放機構建立扶助對象個人賬戶和資金管理情況。

（3）代理發放機構負責制定資金發放辦法和操作規程，按照代理服務協議的要求和人口計生部門提供的扶助對象名單建立個人賬戶，并將扶助金及時足額劃轉到個人賬戶。建立個人賬戶和撥付資金的情況應及時反饋給同級財政和人口計生部門。

四、組織管理、檢查監督和工作考核

（一）組織管理。

計劃生育家庭特別扶助制度工作在各級黨委、政府的統一領導下進行。各級人口計生和財政等部門要建立經常性協調機制, 具體組織實施。

（二）評估與檢查監督。

1.省人口計生委、省財政廳每年進行一次制度實施工作的綜合評估，并委托社會中介機構開展資金使用管理情況的績效考評，對扶助資金的到位、管理和發放情況進行監督。

2.建立計劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統，實行動態管理，定期進行數據的匯總分析，及時反映專項資金的落實情況。3.實行政務公開和群眾舉報制度，利用多種形式對制度執行情況進行監督。

4.各級監察、審計等部門對扶助對象確認、資金管理、資金發放、制度運行等情況定期進行檢查監督。

（三）工作考核。

1.計劃生育家庭特別扶助制度工作納入各地人口和計劃生育目標管理責任制考核。對在工作過程中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵，對執行制度出現重大問題、造成不良社會影響的，追究相關部門的責任。

2.嚴禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經發現，按規定嚴肅查處。

3.資金代理發放機構不按代理服務協議履行資金發放責任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發放資格，并依法追究法律責任。

五、工作要求

（一）加強領導，強化責任，切實把計劃生育家庭特別扶助制度工作落到實處。實施計劃生育家庭特別扶助制度，直接關系到廣大群眾的切身利益，關系到計劃生育基本國策的落實，關系到社會的和諧進步。各級政府要切實加強領導，確保計劃生育家庭特別扶助制度落到實處。有關部門要各司其職，建立經常性溝通協調機制，及時研究解決工作中出現的問題，切實做好制度實施工作。

（二）建立和完善資格確認、資金管理、資金發放與監督評估“四權分離”的運行機制，確保政策執行的公平公正。人口計生部門要做好扶助對象的資格確認、建立個案信息檔案和日常管理等工作，通過各種宣傳形式，讓廣大計劃生育家庭了解政策內容，增加政策執行的透明度；財政部門要確保資金及時足額到位，并進行嚴格的監督管理；公安、民政、衛生、勞動保障、殘聯等部門要共同做好各項政策措施的銜接工作；代理發放機構要按代理服務協議要求，確保扶助資金及時足額發放到戶到人；監察、審計等部門要積極做好監督檢查工作。

（三）繼續落實已出臺的各項人口和計劃生育獎勵優惠政策，逐步形成完善的人口和計劃生育利益導向政策體系。要把實施計劃生育家庭特別扶助制度與農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程、“關愛女孩”行動、計劃生育“三結合”等項工作緊密結合，充分發揮各項政策的綜合效應。

要認真做好計劃生育家庭特別扶助制度與農村計劃生育家庭獎勵扶助制度以及地方已經出臺的相關制度的銜接。對于目前已享受農村部分計劃生育家庭獎勵但又屬于計劃生育家庭特別扶助對象的，適用“就高不就低”的原則，只享受計劃生育家庭特別扶助金，同時退出農村部分計劃生育家庭獎勵范圍；對于獨生子女傷病殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭，各級政府和社會組織應制定和落實扶持優惠政策，通過多種形式給予幫助。符合再生育條件的，人口計生部門要積極開展生殖健康咨詢和指導，及時提供再生育的各項服務。

要充分發揮政府部門和非政府組織的作用，在民政、勞動保障、教育、衛生、扶貧、助殘等方面向這些家庭傾斜, 幫助他們解決生產、生活和養老等方面的困難和問題。

各地要加強調查研究, 及時總結經驗, 不斷完善各項措施。要建立信息反饋制度, 定期將制度實施情況報告省人口計生委、省財政廳。

第五篇：廣東省城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵辦法

廣東省城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵辦法

粵府辦〔2009〕129號

第一條 為貫徹落實計劃生育基本國策，鼓勵公民自覺實行計劃生育，根據《廣東省人口與計劃生育條例》有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對本省行政區域內城鎮戶籍人口中實行計劃生育的獨生子女父母的獎勵。

第三條 本辦法的獎勵對象，為本省戶籍城鎮居民中，自2009年1月1日起男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨生子女父母。

獨生子女傷、病殘或死亡的，不適用本辦法，按《廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案》（粵人口計生委〔2009〕21號）的規定給予特別扶助。

第四條 獎勵金按每人每月不低于80元的標準發放。該獎勵金不影響其享受城鎮居民最低生活保障待遇。

在地方財力許可的情況下，各地可在上述標準基礎上適當提高獎勵金標準，具體由當地人民政府規定。

第五條 獎勵資金由財政承擔，納入戶籍地財政預算。

第六條 凡本人認為符合獎勵條件的本省城鎮戶籍獨生子女父母，均可持居民身份證、戶口簿、結婚證、獨生子女父母光榮證、收養證或收養公證書等材料的原件和復印件，免冠（1寸）近照3張，向戶籍所在地的村（居）民委員會（以下簡稱村〈居〉委會）領取并填寫一式三份的《廣東省城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵申請表》（以下簡稱《申請表》）。夫妻雙方的戶籍在同一個縣（市、區）但不在同一個鎮（鄉、街道）的，向女方戶籍所在地申請；夫妻雙方戶籍不在同一個縣（市、區）的，分別向各自戶籍所在地提出申請。

第七條 獎勵對象資格的確認。

（一）初審。村（居）委會在接到申請人的《申請表》和相關材料后，在5個工作日內完成初審。對不符合條件的，向申請人書面說明原因；對符合條件的，加具意見并匯總填寫《廣東省城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵對象登記表》（以下簡稱《登記表》）后，報送鎮（鄉、街道）人口和計劃生育辦公室（以下簡稱鎮〈鄉、街道〉人口計生辦）。

（二）審核。鎮（鄉、街道）人口計生辦在接到村（居）委會的初審對象名單后，在5個工作日內審核并加具意見，于每月10日前將《申請表》和《登記表》報縣級或不設區的地級市人口計生部門。鎮（鄉、街道）人口計生辦在審核過程中，可根據需要到當地公安、民政等部門核實情況。

（三）確認。縣級或不設區的地級市人口計生部門每月對鎮（鄉、街道）人口計生辦已審核的獎勵對象名單進行一次確認，確認工作在5個工作日內完成。對經審核不符合條件的，通過鎮（鄉、街道）人口計生辦向申請人書面說明原因；對符合條件的獎勵對象進行確認審批，并匯總各鎮（鄉、街道）的獎勵對象名單及所需資金情況，在5個工作日內報同級財政部門，其中縣級匯總情況一并上報地級以上市人口計生部門。同時，將確認后的獎勵對象名單、《登記表》和《申請表》返還各鎮（鄉、街道）人口計生辦，由鎮（鄉、街道）人口計生辦將名單及《申請表》返還各村（居）委會存檔。

（四）公示。經審核確認的獎勵對象名單，應在村（居）委會向群眾公

示5日。群眾有異議的，村（居）委會應報告鎮（鄉、街道）人口計生辦并在5個工作日內核實情況。對經查證確不符合獎勵條件的，由鎮（鄉、街道）人口計生辦報請縣級或不設區的地級市人口計生部門取消獎勵資格。

（五）告知。鎮（鄉、街道）人口計生辦對經縣級或不設區的地級市人口計生部門確認的獎勵對象，在5個工作日內書面告知獲得獎勵的對象本人。

第八條 獎勵金由縣級或不設區的地級市人民政府通過公開招標方式確定的金融機構代為發放。

代發單位應與當地縣級或不設區的地級市人口計生部門、財政部門簽訂委托代發獎勵金協議書，將獎勵金按月發放到人。

第九條 在獎勵金發放期間，獎勵對象有以下情形之一的，取消或終止其獎勵待遇：

（一）領取獎勵金后又再生育、收養子女，造成不符合本辦法第三條規定條件的；

（二）戶口遷到外地或轉為非城鎮居民的；

（三）獎勵對象死亡的；

（四）獨生子女死亡或傷、病殘達三級以上，改享計劃生育家庭特別扶助金的。

第十條 獎勵對象戶籍在省內遷移的，從戶口遷入之月起，按遷入地獎勵待遇執行。外省戶籍遷入我省的，從戶口遷入之月起，按本省戶籍人口的規定執行。

自本辦法實施之日起，因村民委員會成建制轉為居民委員會的，從轉制的下月起執行本辦法，并退出原有的農村部分計劃生育家庭獎勵范圍。第十一條 財政部門要將獎勵金列入財政預算，實行財政直接支付，健全專項資金的預算審批、決算報告制度，嚴格執行專項資金管理的法律、法規及財經紀律；并在每年2月底之前將應承擔的獎勵金劃撥至指定代發單位。

第十二條 獎勵金必須專款專用，任何單位和個人不得挪用、克扣、截留，否則依法追究有關人員的責任。

第十三條 各級監察、審計等有關部門要加強對獎勵金使用管理的監督、監察。各級人口和計劃生育部門要專門設立獎勵金舉報電話和舉報信箱，防止弄虛作假行為。

第十四條 執行獎勵情況納入各級政府和有關部門人口與計劃生育目標管理責任制考核。

第十五條 建立城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵通報制度，具體辦法由省人口計生委、財政廳另行制訂。

第十六條 本辦法自公布之日起施行。

廣東省人民政府辦公廳

二OO九年十二月三十一日