第一篇：中國農(nóng)民：在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間

中國農(nóng)民：在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間

編者按：今年春節(jié)后，媒體上刊發(fā)了不少回鄉(xiāng)見聞、回鄉(xiāng)散記等，頗受追捧，從一個側(cè)面說明，在當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型期，在現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大潮之下，農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要性和受關(guān)注度。編者特約此文，與讀者分享一位“三農(nóng)”問題研究者對中國農(nóng)民的某些觀察角度。

需要從多個角度著眼，才能更好地把握真實的農(nóng)民群體形象。

我國外出農(nóng)民工大約有2.7億，這些農(nóng)民工都是具有企業(yè)家精神的。

我國的農(nóng)民比起城里人更加嵌入于“理性不及”的傳統(tǒng)與文化當(dāng)中。

總而言之，現(xiàn)代中國農(nóng)民所展示的積極和消極兩面形象，與其他階層并沒有什么實質(zhì)性的差別。

（一）我國還處在政府與市場轉(zhuǎn)型階段。政府正從管治朝著治理轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)朝著市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。與此相應(yīng)，我國的農(nóng)業(yè)正從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)朝著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，我國的農(nóng)民則與其他社會職業(yè)一樣，均處在從身份到契約的轉(zhuǎn)型。

在國人當(dāng)中，看高農(nóng)民者有之，看低農(nóng)民者也有之。不過，看低者的人數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于看高者。我國農(nóng)民總體上處于被歧視的地位，這一點可以從農(nóng)民工的處境中看出。一是經(jīng)濟(jì)方面，比如工資福利待遇差；二是社會方面，比如有些地方農(nóng)民工子弟往往不讓進(jìn)當(dāng)?shù)仄胀▽W(xué)校，只能上子弟學(xué)校，甚至還出現(xiàn)過強(qiáng)行關(guān)閉子弟學(xué)校，同時又不安排農(nóng)民工子弟進(jìn)當(dāng)?shù)貙W(xué)校的事情。又如公交車上的一些乘務(wù)員可能對背著大包小包的農(nóng)民工動輒橫眉冷對；三是政治方面，比如人大代表 1 和政協(xié)委員中的農(nóng)民代表比重偏低，農(nóng)民缺乏自己的利益代表組織；四是政策方面，比如迄今為止我國仍然存在城鄉(xiāng)戶籍隔離制度，盡管當(dāng)前各地在引入居住證制度。

其實要看準(zhǔn)農(nóng)民群體的形象特點并不容易。與我們看待政府官員、企業(yè)家、學(xué)者、記者編輯和工人一樣，我們對農(nóng)民群體不能一概而論。正如哲學(xué)家波普爾所言，一個人不能絕對把握真理，但可接近真理，其方式是試錯。這意味著，我們只能盡可能通過試錯的方式日漸更為準(zhǔn)確地去把握農(nóng)民群體的形象特點。在日常生活中，我們在描述農(nóng)民群體這樣一個職業(yè)群體的時候，往往采取先入為主、一概而論的態(tài)度。需要從多個角度著眼，才能更好地把握真實的農(nóng)民群體形象。

（二）現(xiàn)代中國農(nóng)民這一職業(yè)有些特殊性，它集眾多職能于一身。在某種程度上，農(nóng)民既是企業(yè)家，又是經(jīng)理人；既是老板，也是打工仔；既是技術(shù)員，又是莊稼漢；既是地主，也是佃農(nóng)。

對農(nóng)民的地主-佃農(nóng)身份，國人可能容易犯迷糊。根據(jù)憲法，土地歸農(nóng)村集體所有。在這種情況下，農(nóng)民怎么會變成“地主”了呢？這是因為集體是有邊界的，由其成員農(nóng)民組成，農(nóng)村土地雖然歸集體成員共有，但畢竟集體成員人人有份。但是，農(nóng)民怎么又變成佃農(nóng)了呢？這是因為農(nóng)村集體所有的農(nóng)地又依法承包給了農(nóng)民，這樣農(nóng)民等于佃租了農(nóng)地。

我國是工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的國家，“工”的重要性實際上排在“農(nóng)”之前。從新中國成立一直到現(xiàn)在，我國都是推行趕超戰(zhàn)略，“三農(nóng)”雖然被重視，但實際上城市地區(qū)和工業(yè)化更被重視。改革開放之前，我國通過人民公社制度、戶籍控制政策和統(tǒng)購統(tǒng)銷等政策措施，長期壓低對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的回報，把由此擠壓出來的農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)移到城市地區(qū)，用于推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化。改革開放以后，我國于1984年基本取消人民公社制度，并到1992年取消統(tǒng)購統(tǒng)銷政策。城鄉(xiāng)戶籍隔離政策一直延續(xù)到今天，近年來才有較大松動。1998年以來我國各地政府大興土地財政，迄今為止仍以無補(bǔ)償或低補(bǔ)償方式大量征收農(nóng)民土地。

過去十幾年里，政府對“三農(nóng)”的支持則是史無前例。連續(xù)十二次中央一號文件的主題均鎖定“三農(nóng)”，也說明了這一點。但政府的實際政策仍然朝著城市傾斜，比如城鄉(xiāng)戶籍隔離政策畢竟還沒有完全撤除，土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也有待提升，還沒有完全基于公平市場交易價格實行補(bǔ)償。

當(dāng)代中國企業(yè)家會對傳統(tǒng)中國所遵循的“士農(nóng)工商”等級秩序感到天然的反感。畢竟“商”在這一等級秩序中排在末位，這與現(xiàn)代人的觀念大相徑庭。到了現(xiàn)代，企業(yè)家的地位得到了史無前例的提升。改革開放的一大成就，就是企業(yè)家階層的重新出現(xiàn)。多少人都想成為企業(yè)家，都以成為企業(yè)家為榮，這是不爭的事實。經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特甚至說過，在經(jīng)濟(jì)和社會的金字塔中，企業(yè)家應(yīng)該占據(jù)塔尖位置。

很多國人認(rèn)為農(nóng)民守舊、保守、目光短淺、不思進(jìn)取。這不符合我們對農(nóng)民群體的就近觀察。我們一般很難把農(nóng)民和企業(yè)家這兩個群體扯在一起，但中國的情況是：農(nóng)民與企業(yè)家有著巨大的交集。我國外出農(nóng)民工大約有2.7億人，這些農(nóng)民工都是具有企業(yè)家精神的，愿意冒風(fēng)險背井離鄉(xiāng)去打工謀生。這么多農(nóng)民工背后有著大量的留守老人、婦女或兒童在支持他們。上世紀(jì)80年代后期，我國出現(xiàn)大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)的半壁江山。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)辦者和經(jīng)營者中，大量是農(nóng)民企業(yè)家，像希望集團(tuán)的劉永好、萬向集團(tuán)魯冠球和華西集團(tuán)吳仁寶。

（三）我們每個人的行為其實都或多或少嵌入于習(xí)慣與傳統(tǒng)當(dāng)中。其實“仁義禮智信”這些價值觀以及“溫良恭儉讓”這些行為規(guī)范，在任何文明體中都可以發(fā)現(xiàn)，只是存在程度不同，表現(xiàn)形式也可能不同。而在我國，反而是在農(nóng)民當(dāng)中更能發(fā)現(xiàn)這些價值觀和行為規(guī)范。這并不奇怪，因為我國的多數(shù)村莊雖然已經(jīng)脫離了封閉的傳統(tǒng)村莊的范疇，介于半封閉社群與開放社群之間，但農(nóng)民比城里人更為嵌入于傳統(tǒng)。試圖回到過去很難，很多現(xiàn)代化派人士可能也不屑于回歸傳統(tǒng)。社會學(xué)家將我國農(nóng)村發(fā)生的這種現(xiàn)象稱為傳統(tǒng)的“斷裂”。這種“斷裂”差不多發(fā)端于閻錫山于民國之初在山西大搞“村本政治”，從那時起，權(quán)力開始直接介入村治，其后一發(fā)不可收拾。新中國成立之后，我國重視對農(nóng)村的外部正式制度供給，所謂“破四舊”、“文革”、村級民主，其實都屬于此類，其結(jié)果就是傳統(tǒng)的“斷裂”。社會學(xué)家 陸學(xué)藝警告中國可能走向“社會結(jié)構(gòu)的斷裂”。著名人類學(xué)家、耶魯大學(xué)教授蕭鳳霞女士曾經(jīng)說過，很多傳統(tǒng)意義上的中國村莊已經(jīng)消失，而且一旦消失，就難以復(fù)原。不過，部分傳統(tǒng)已經(jīng)內(nèi)化在農(nóng)民的言行中，世代相襲，父母言傳身教，必然在子女身上留下一些烙印。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主哈耶克將傳統(tǒng)和文明視為一種自發(fā)秩序，屬于“人的行動而非人為設(shè)計的產(chǎn)物”，是一種演化秩序。對于任何一個人來說，它是“理性不及”（non-rational）的，不服務(wù)于單個人的特定目的，不是由單個人的理性所創(chuàng)制，不為單個人所完全把握、影響或者操縱。它是很多人互動的結(jié)果，又為很多人接受，體現(xiàn)在很多人的行為當(dāng)中。這種高頻度行為所體現(xiàn)的特征，又被瑞典社會學(xué)家伯恩斯稱為“文化”。這種文化或者傳統(tǒng)里面，有著大量的自然法和習(xí)慣法因素，也難免有著一些與個人自由不兼容的成分。在古代的“禮”中，就包含了大量的自然法和習(xí)慣法因素。孔子在2500多年前“述而不作”，其弟子將其言行編入《論語》，其中大量內(nèi)容屬于孔子對當(dāng)時存在的自然法和習(xí)慣法規(guī)范的提煉和總結(jié)，比如“己所不欲，勿施于人”。

我國的農(nóng)民比起城里人更加嵌入于這種“理性不及”的傳統(tǒng)與文化當(dāng)中。中國文化區(qū)分大傳統(tǒng)和小傳統(tǒng)，其中儒家文化屬于大傳統(tǒng)，而民間信仰或者農(nóng)民的日常生活文化被稱為小傳統(tǒng)。比如很多農(nóng)民會祭拜財神爺，在農(nóng)閑時節(jié)或節(jié)日期間往往打麻將，這種財神文化和麻將文化均屬于小傳統(tǒng)。儒家的某些傳統(tǒng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，比如反對官員經(jīng)商，重視教育。但是，如果要說中國農(nóng)民旺盛的企業(yè)家精神從何 而來，則需要更多歸因到上述小傳統(tǒng)。生活條件的惡劣與生活壓力較大，助長了這種企業(yè)家精神的形成和發(fā)揮。溫州是典型的人多地少、天高皇帝遠(yuǎn)的地方，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在古時候就需要依賴海洋和經(jīng)商生存。那里在宋朝時居然出現(xiàn)功利主義色彩濃重的永嘉學(xué)派。在改革開放之前，溫州農(nóng)民就鬧過分田到戶。改革開放之后，溫州的商業(yè)文化迸發(fā)出力量，在發(fā)展實業(yè)方面找到了著力點。

（四）很多學(xué)者往往喜歡從自己的角度去忖度農(nóng)民的心態(tài)與行為，糾結(jié)于農(nóng)民是否屬于“理性農(nóng)民”這一問題。其實，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為一般都是有成本收益計算的，這就是說，農(nóng)民是理性的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家喜歡講“理性人”模型，假設(shè)人是約束條件下的效用最大化者。但這只是假說，用在現(xiàn)實世界，只要一個人能夠有意識地盡量經(jīng)濟(jì)地選擇和投入手段去追求自己的目的，就是理性的。比如，浙東農(nóng)民到蝦塘打小工幫助抓蝦，打工一個長潮約8小時，收入大概240元；一個短潮約4小時，收入大概120元。低于這一水平，則不接受這份短工。但是，近鄰親友之間也相互幫助對方抓蝦，不計報酬，只提供一包煙，管一頓飯。很明顯，農(nóng)民與其他階層一樣，精于討價還價。青年農(nóng)民工出外打工，更是基于計算，雖則是一種對預(yù)期成本收益的毛估，不保證出外必然會掙到錢，但仍屬理性計算。理性計算不能保證不犯錯，只說明其有預(yù)期成本收益的計算，在此基礎(chǔ)上采取行動。現(xiàn)在沿海地區(qū)的工廠往往找不到足夠的外來農(nóng)民工，這也是農(nóng)民工們理性計算的結(jié)果。隨著中西部地區(qū)農(nóng)村社會保障的改善，農(nóng)民種糧直補(bǔ)的增加，本 地工商業(yè)的發(fā)展，以及本地就業(yè)機(jī)會增加，外出打工的吸引力在減小。一些生活在城市的農(nóng)民工子女，被稱為第二代農(nóng)民工，一方面不愿意像父輩一樣辛勤勞動，另一方面享受不到與本地人子女一樣的舒適生活和平等待遇，對城市社會充滿怨恨。可以說，沿海地區(qū)大中小城市不為長期在本地工作的外地農(nóng)民工及其子女解決戶籍問題，這本身已經(jīng)成為其非理性的表現(xiàn)。

我國農(nóng)民生活有著很大的禮儀經(jīng)濟(jì)和面子經(jīng)濟(jì)成分。婚喪嫁娶支出和人情費支出已經(jīng)成為他們的巨大負(fù)擔(dān)，他們?yōu)榱?xí)俗和禮儀付出了巨大代價。因此，介于傳統(tǒng)與現(xiàn)代化之間的農(nóng)民，其家計經(jīng)常處于尷尬的處境。浙東地區(qū)的一些村莊里，婚喪嫁娶都需要花費巨額資金，很多農(nóng)民家庭為此負(fù)債，有些甚至為了婚禮借入“高利貸”。男方娶媳婦，一般需要造好新房子，或者在鎮(zhèn)里買新居，然后要用紅緞被包著10萬～20萬元送到女方家。女方可以留下，也可以悄悄退回男方。留下者一般在嫁女時提供加倍的陪嫁，甚至包括一輛10萬多元的小汽車。來喝喜酒的親友一般要帶人情費，人均800～1000元。喪事方面的鋪張也很驚人，比如出喪之前，親朋好友和鄰居們每日都來相聚，需要安排麻將桌、煙酒和用餐，費用很大。而且請樂隊吹打，請道士做法事，均需要花費。對于所有參與者而言，這一禮儀很重要：大家按照規(guī)定的程序和規(guī)矩做事，均會比較從容，否則會感到不知所措。雖然婚喪嫁娶均可收入一筆可觀的人情費，但這方面的花費仍然是實實在在的負(fù)擔(dān)，因為收入的人情費其實是需要分頭歸還的。如果別人家婚喪嫁娶，或者造房生子，也需要跟進(jìn)人情支出。對于一位來自外 部的不偏不倚的旁觀者而言，村民的生活就像進(jìn)入一個惡性循環(huán)。筆者曾經(jīng)調(diào)查過很多農(nóng)戶，村民們一般認(rèn)為這確實是負(fù)擔(dān)，但又是情愿的，沒別的辦法，必須跟進(jìn)，否則不合禮儀，丟失面子。

農(nóng)民之間存在大量的民間借貸行為。民間借貸分為無息和有息兩種。多數(shù)農(nóng)民是講信用的。如果他們欠了你的錢，可能會拖欠，但一般不會否認(rèn)欠了這筆債。傳統(tǒng)上的父債子還這種家庭無限責(zé)任仍然有效。

最后需要關(guān)注農(nóng)民的消費習(xí)慣和文化娛樂生活。很多農(nóng)民存在不良的消費習(xí)慣，其文化娛樂生活也比較單一和貧乏。在一些沿海農(nóng)村地區(qū)，青年農(nóng)民習(xí)慣于抽高規(guī)格的香煙，比如中華牌，而且當(dāng)?shù)氐亩Y俗是見面遞煙。在娛樂方面，像電影和戲劇節(jié)目，每年一般是在節(jié)日或婚禮時組織觀看，更多的時候是無所事事，到處擺麻將桌。據(jù)說一些沿海農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)在正盛行六合彩，流動賭博窩點仍然存在。

總而言之，現(xiàn)代中國農(nóng)民所展示的積極和消極兩面形象，與其他階層并沒有什么實質(zhì)性的差別，反倒是農(nóng)民階層更凸顯其樸實和誠信的一面。在農(nóng)民生活中，在保持其積極因素的同時，如何消除其消極因素，是擺在我們面前的一大課題。最近筆者看到，全國各地越來越重視鄉(xiāng)賢在村莊治理中的作用，比如佛山市三水區(qū)很多村莊設(shè)立了家鄉(xiāng)建設(shè)委員會、鄉(xiāng)賢慈善會，鼓勵鄉(xiāng)賢參與村莊建設(shè)。這應(yīng)該是個好的趨向。

第二篇：傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間——讀書筆記

傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間

傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間，總是存在著融合與摩擦。本周，我閱讀了著名劇作家，中國左翼文化的領(lǐng)導(dǎo)人之一林箐大師的文章《傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間》。本書主要闡述了西方現(xiàn)代風(fēng)景園林與其傳統(tǒng)園林之間有著內(nèi)在的聯(lián)系。法國勒。諾特爾式園林在空間結(jié)構(gòu)和形式語言上都對今天的園林設(shè)計產(chǎn)生了深刻的影響。通過對西方著名風(fēng)景園林師丹。凱利，彼得。沃克和施瓦茨等人的一些作品以及某些著名的西方現(xiàn)代園林實例，如巴黎雪鐵龍公園和拉。維萊特公園的深入研究和細(xì)致分析，探討了西方現(xiàn)代風(fēng)景園林設(shè)計是如何繼承與發(fā)展勒。諾特爾式園林之優(yōu)秀傳統(tǒng)的。

西方國家的文化根源在歐洲，而園林這種具有強(qiáng)烈文化氣息的藝術(shù)，也是起源于歐洲這一神秘大陸。現(xiàn)代風(fēng)景園林不是無源之水，無本之木，它是經(jīng)歷了幾千年的發(fā)展，在人類適應(yīng)自然改造自然的過程中積累起來的營建室外環(huán)境的經(jīng)驗。西方現(xiàn)代風(fēng)景園林與其園林傳統(tǒng)之間有著內(nèi)在的和深刻的聯(lián)系。從某種意義講，現(xiàn)代風(fēng)景園林是變革和繼承共同作用的結(jié)果，并不僅僅是一場革命的產(chǎn)物，還是歷史發(fā)展和文化演進(jìn)的積累過程的一個階段。而勒。諾特爾式園林最有特點的是它的空間結(jié)構(gòu)，一是軸線上開合有序，跌宕起伏的序列化的開敞空間。這樣的園林布局，在法國現(xiàn)代園林中其實屢見不鮮。位于巴黎市中心蒙巴拿斯火車站屋頂大西洋花園也是同樣的空間結(jié)構(gòu)。中心是基本對稱的開放空間，有明顯的中軸線，兩側(cè)是豐富的小空間。只是其中的一側(cè)，功能性的運(yùn)動場地代替了傳統(tǒng)的花園；在另一側(cè)，各種不規(guī)則的小花園穿插在一起，空間變化多樣，一座步行橋把所有的小花園聯(lián)系了一起。整個園林雖小，但空間非常豐富，有小中見大的效果。

園林，總是與藝術(shù)文明結(jié)合在一起的。現(xiàn)代園林在發(fā)生了革命性創(chuàng)新的同時，又保持了對古典園林的明顯的繼續(xù)性。法國著名建筑學(xué)家讓。保羅。卡良認(rèn)為：傳統(tǒng)本身就是不斷的演進(jìn)，并且總是表現(xiàn)出新的東西。傳統(tǒng)是一個不斷發(fā)展的過程，傳統(tǒng)與創(chuàng)新，也是對立統(tǒng)一，如果傳統(tǒng)一成不變沒有創(chuàng)新的延伸與補(bǔ)充，傳統(tǒng)就會斷層創(chuàng)新也就成無本之木，無源之水了。傳統(tǒng)的園林形式可以在現(xiàn)代園林中得到繼承與發(fā)揚(yáng)，但并不意味著我們提倡營造古形式的園林，而是從傳統(tǒng)園林中得到某些借鑒，棄其形而取其意境，同時重視引入外來園林形式，力求做到，古為今用，洋為中用，取兩家之長補(bǔ)兩家之短，形成一種新的園林形式，把精彩的局部與環(huán)境協(xié)調(diào)，既有傳統(tǒng)的某些內(nèi)涵，又具有新穎的構(gòu)思體現(xiàn)出強(qiáng)烈的時代感。這才是真正意義上的現(xiàn)代園林，而不是單從某些形式主義來體現(xiàn)現(xiàn)代園林的瑰麗與燦爛，絕不應(yīng)該在現(xiàn)代園林中出現(xiàn)奢華主義。

今天是昨天的延續(xù)，傳統(tǒng)的民族的東西，總有不少寶貴的地方值得繼承與發(fā)揚(yáng)，如果我們能從傳統(tǒng)園林歷史的源流中吸取營養(yǎng)，就可使現(xiàn)代園林更加完美了，更加能體現(xiàn)我們文化的燦爛了。

第三篇：淺論中國農(nóng)民之間收入差距

取７４０５億元來發(fā)展城市工業(yè)建設(shè)。由于長期對農(nóng)業(yè)積累的超度提取，農(nóng)村資金被過量抽走，而大量勞動力又滯留在農(nóng)村，工業(yè)對農(nóng)業(yè)又無反哺，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的長期落后，勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)比較效益低差。而農(nóng)業(yè)比較效益低差又導(dǎo)致國家、集體和農(nóng)民個人都不愿意投資于農(nóng)業(yè)，從而最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，綜合生產(chǎn)能力下降。

二元社會結(jié)構(gòu)既抑制生產(chǎn)，又刺激消費、助長浪費，加重財政負(fù)擔(dān)。國家計劃的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保護(hù)工人，損害農(nóng)民，造成社會資源的浪費，社會效率的降低，因為它喪失應(yīng)有的激勵和壓力機(jī)制。城市和工業(yè)在沒有任何壓力下走向低效率，農(nóng)民在剝奪下走向貧困，社會發(fā)展走向緩慢。改革開放以前的二十多年中國的發(fā)展是效率

。１９８９年國家用于糧油的補(bǔ)貼達(dá)到４００億元，全民單位職工醫(yī)療衛(wèi)生支出達(dá)到１８７．３億元。另一方面，二元社會結(jié)構(gòu)由于排斥了競爭機(jī)制，使社會趨向僵化、懶惰、保守，形成了“企業(yè)吃國家大鍋飯，職工吃企業(yè)大鍋飯”的社會基礎(chǔ)，因而必然造成工業(yè)效率低效益差，影響著國家財政收入的增加。這樣就必然造成財政捉襟見肘，減少對農(nóng)業(yè)、農(nóng)用工業(yè)及農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)的投資，從而最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)、農(nóng)用工業(yè)及農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)的長期落后，農(nóng)民素質(zhì)普遍低下。

二元社會結(jié)構(gòu)由于造成了城鄉(xiāng)之間的不同利益格局，因此也就切斷了工業(yè)化和城市化所需要的人流、物流、資金流以及信息流的集聚渠道，導(dǎo)致我國城市化過程嚴(yán)重滯后。它似乎避免了“城市病”，卻引起了更為嚴(yán)重的“農(nóng)村病”。這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散化、小城鎮(zhèn)發(fā)展無序化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)副業(yè)化、離農(nóng)人民兩棲化、生態(tài)環(huán)境惡化。

4、小農(nóng)生產(chǎn)方式是導(dǎo)致我國農(nóng)村貧困的歷史根源

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是我國的一大歷史遺產(chǎn)。它之所以成為幾千年中國封建社會的經(jīng)濟(jì)支柱，一方面是由于封建政府采取“限田、均田、限息、永佃制”等保護(hù)措施，或農(nóng)民反抗起義而造成修復(fù)小農(nóng)生產(chǎn)方式的再生機(jī)制；另一方面是由于小農(nóng)生產(chǎn)方式具有頑強(qiáng)的生命力，在惡劣的自然條件下，他們?nèi)淌芊饨ㄕ⒌刂骱透呃J者的三重剝削，用苛刻自己、多種經(jīng)營的方式維持自己生存，甚至用犧牲部分必要的生活資料和萎縮再生產(chǎn)的辦法來維護(hù)自己。這樣，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與貧困就結(jié)下了不解之緣。這種生產(chǎn)方式對中國農(nóng)村發(fā)展的最大阻礙在于它對農(nóng)民思想的影響。這就是與小農(nóng)生產(chǎn)方式相適應(yīng)是小農(nóng)意識，它嚴(yán)重阻礙農(nóng)村的發(fā)展。

5、文化根源

與小農(nóng)思想相適應(yīng)的是我國深厚的文化傳統(tǒng)。中國的傳統(tǒng)政策文化向來是重農(nóng)輕商。士農(nóng)工商的順序反映了商人的地位。具有決定性影響的孔子及儒家傳統(tǒng)向來也是重義輕利。這是造成我國沒有產(chǎn)生商業(yè)文化的文化根源。歷史上有錢人不是繼續(xù)擴(kuò)大生意，而是買田置地，享受生活；他們也不敢太有錢。也就是說中國文化中不具備產(chǎn)生近代資本主義的“資本主義精神”。在農(nóng)村這種情況更加突出。農(nóng)民的開拓性，創(chuàng)造性極大的受制于這種文化。雖然我們被稱為禮儀之幫，但是我國的社會誠信卻為人所不齒。一般認(rèn)為社會資本缺乏的國家，社會是低效率的，也很難發(fā)展現(xiàn)代社會化的大生產(chǎn)。比如中國和韓國，兩國的私營企業(yè)家族化說明兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會化的水平，這也阻礙社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6、政治根源

建國后，我國廣泛的建立了農(nóng)民協(xié)會，以促進(jìn)農(nóng)村土地改革的開展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。后來農(nóng)業(yè)協(xié)會被取消。從此農(nóng)民沒有專門為自己服務(wù)的機(jī)構(gòu)，沒有自己的代言人為其主張權(quán)利；并長期處于弱勢地位，農(nóng)民唯一的方式是上訪。但是這樣的方式遠(yuǎn)不能解決根本的問題。長期的錯誤政策不能受到社會應(yīng)有的關(guān)注，農(nóng)村的巨大問題不能受到當(dāng)權(quán)者的重視，農(nóng)村的現(xiàn)實沒有為人們所認(rèn)識，正是缺乏為農(nóng)民服務(wù)的正式機(jī)構(gòu)。農(nóng)民在政治上的權(quán)利沒有與其貢獻(xiàn)和地位相適應(yīng)的制度保障，他們的利益也就無法得到保障。他們無法改變現(xiàn)實，也不知道怎么改變。于是只好貧困下去，等待救世主。現(xiàn)在層出不窮的上訪事件正是這種政治狀況的注腳。

（二）、原因的具體分析

除了歷史根源外，農(nóng)民的貧困還有具體層面的原因。以下所述的各種因素的綜合作用，及不同因素的作用方式和程度的區(qū)別，決定了農(nóng)民之間收入差距的產(chǎn)生和發(fā)展趨勢。

1、農(nóng)民收入現(xiàn)狀的客觀原因

當(dāng)前，農(nóng)民收入問題不是局部的存在，而是全國性的比較普遍地發(fā)生，中國當(dāng)前的農(nóng)民收入分配的結(jié)構(gòu)性矛盾從出現(xiàn)到進(jìn)一步惡化，在一定程度上是國家農(nóng)業(yè)、財政和基層行政制度設(shè)計和安排的結(jié)果。

(1)、現(xiàn)行財稅體制加重了中西部農(nóng)民負(fù)擔(dān)，造成不同地區(qū)農(nóng)民之間的收入差距擴(kuò)大。現(xiàn)行行政體制不規(guī)范、農(nóng)村稅費改革造成同一地區(qū)以不同收入為主的農(nóng)民之間負(fù)擔(dān)不一致，造成農(nóng)民之間收入差距的擴(kuò)大。國家不平等的就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成農(nóng)民就業(yè)機(jī)會減少，農(nóng)民隱性失業(yè)嚴(yán)重，影響農(nóng)民收入。農(nóng)村公共品供給體制不合理，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資欠賬多，直接影響到農(nóng)民收入的增長后勁。

比如農(nóng)村教育的水平的嚴(yán)重滯后，農(nóng)民素質(zhì)長期得不到提高。這種政策在不同地區(qū)的區(qū)別是農(nóng)民之間收入差距擴(kuò)大的原因之一。

（2）、農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)民收入不足的重要原因，它指的是農(nóng)民作為獨立的經(jīng)濟(jì)主體在其自身進(jìn)行消費和投資活動之外所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。包括稅收、村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)民義務(wù)工、和“三亂”，即各種針對農(nóng)民的亂集資、亂罰款和亂攤派。而隱性負(fù)擔(dān)通過不合理的價格因素，如工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差等因素，暗中向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁。

（3）、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是農(nóng)民收入差距變大的一個重要原因。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入和工資相對較高，但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及農(nóng)村勞動力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移是漸進(jìn)的，只有一部分人才能首先從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中獲得好處，因而農(nóng)民收入差距可能因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化而擴(kuò)大。通過分析發(fā)現(xiàn)，1986～1999年間不同收入階層的農(nóng)民家庭在就業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、家庭經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面具有明顯的差異。家庭收入越高的農(nóng)戶，勞動力轉(zhuǎn)移到家庭外就業(yè)的力度越大，家庭經(jīng)營中非農(nóng)業(yè)特別是非種植業(yè)的投工量越少，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的收入在總收入中的份額越大。可以推論：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是我國農(nóng)民收入差距變大的一個主要原因。

2、農(nóng)民之間收入差距的主觀原因

農(nóng)民之間收入差距擴(kuò)大的主觀原因包括上文所分析的關(guān)于農(nóng)民小農(nóng)思想和文化，由于在市場觀念上的差別導(dǎo)致行動的差異。在改革開放大潮中，開明的覺悟的早的一部分人毫無疑問是先富起來的。由于生產(chǎn)資料的差別，從事產(chǎn)業(yè)的區(qū)別，家庭勞動力的區(qū)別，家庭負(fù)擔(dān)的差別，農(nóng)民之間的收入差距不斷的擴(kuò)大，并且由于上述的原因的繼續(xù)存和加劇在繼續(xù)擴(kuò)大，更為嚴(yán)重的是有可能形成貧困落后的惡性循環(huán)。造成中國社會的斷裂。

（三）、我國農(nóng)民之間收入的區(qū)域差別的原因分析

經(jīng)過上述分析，我們可以得出簡單的結(jié)論，我國農(nóng)民之間收入差距的擴(kuò)大有深厚的經(jīng)濟(jì)和社會根源，在這樣的背景下，由于一些具體的諸如政策和主客觀的具體原因，農(nóng)民之間的收入差距形成并擴(kuò)大，且可能惡性循環(huán)，加速差距的擴(kuò)大；在當(dāng)前的形勢下，這些狀況仍然存在并將長期存在下去，因而農(nóng)民之間的收入差距也將隨著這種情況繼續(xù)擴(kuò)大。其中的原因總而言之就是取走太多，投入太少，發(fā)展不夠。

四

中國農(nóng)民之間收入差距擴(kuò)大的對策分析

經(jīng)過以上的分析，我們知道中國農(nóng)民收入問題，是長久的歷史問題，也是在特定的體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等宏大背景下產(chǎn)生的歷史課題。它不僅是中國政府和人民面臨的首要難題，其復(fù)雜性和問題解決的艱巨性在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上也是罕見的，短期內(nèi)雖然可以力爭緩解其嚴(yán)重程度，但從根本上解決這一問題，則需要付出長期的、艱苦的努力。它需要政府堅定的決心、高度的智慧，需要全體國民的共同努力。

如前所述，農(nóng)民收入問題積重難返，如果局限在農(nóng)民問題本身肯定是無法徹底解決這個問題。如何解決農(nóng)民之間收入差距的問題是一個重大的歷史課題，既要解決現(xiàn)實的農(nóng)民收入的問題，深層的指導(dǎo)思想和制度方面的問題也刻不容緩。正如上文所述，原因很簡單，就是取走太多，投入太少，發(fā)展不夠。因而本部分的對策就針對這三方面展開。本文將從兩方面分析解決中國農(nóng)民收入差距的相關(guān)對策。主要思路是通過促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展來提高農(nóng)民的收入，并進(jìn)而解決農(nóng)民之間收入差距問題。雖然農(nóng)民之間收入差距的解決不能等同于農(nóng)民收入問題的解決，但是我國農(nóng)民收入差距的出路只能在解決農(nóng)民收入問題的基礎(chǔ)上達(dá)到目的。因此本文注重根本上解決農(nóng)民收入問題的對策，以提高農(nóng)民收入作為解決問題的主要途徑，并提出解決農(nóng)民之間收入差距的對策。

（一）、指導(dǎo)思想，制度設(shè)計

2、關(guān)于制度方面，由上文的分析我們知道長期以來的制度是阻礙農(nóng)村發(fā)展的，不利于農(nóng)民收入的提高。因此必須改變長期以來的失誤。包括：廢除城鄉(xiāng)分割、嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)城的城鄉(xiāng)二元戶籍制度。解決農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度缺位。改革農(nóng)村行政體制，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在農(nóng)村基層真正實行農(nóng)村民主自治。農(nóng)民收入問題反映了農(nóng)民在利益分配問題上的“弱勢群體”地位。農(nóng)民作為最大的一個集體，缺乏或沒有發(fā)言權(quán)，形不成對話的力量，難以形成有效的“集體行動”。農(nóng)民需要自身利益的代言人和行動領(lǐng)袖。

農(nóng)村民主自治制度的真正、徹底實行，可以抵制一些不合理的行政性的阻力，化解一些傳統(tǒng)體制的弊端。建立新的農(nóng)村財政體制，加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，為農(nóng)村提供必要的“公共產(chǎn)品”，給農(nóng)民“國民待遇”。建立合理的農(nóng)村金融體制。建立農(nóng)村社會保障制度。

在以上6個方面的制度中，戶籍制度改革是解決問題的根本出路，農(nóng)村社會保障制度是一種社會性國民手段，而農(nóng)村行政體制改革，則是解決問題的一種政治性制度保障。

（二）、政策措施

解決農(nóng)民收入問題和農(nóng)民收入差距問題需要國家政策的支持。根本的途徑就是促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入水平，再以適度的政策防止收入差距的擴(kuò)大，適當(dāng)調(diào)節(jié)收入差距。從而解決農(nóng)民收入差距擴(kuò)大的問題。要使農(nóng)村的發(fā)展和整個中國的現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)，使之成為中國現(xiàn)代化進(jìn)程的重要組成部分。

1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的全國性市場，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，拓展順暢流通渠道。要建立開放統(tǒng)一的全國性勞動力市場，為農(nóng)村剩余勞動力的城市化轉(zhuǎn)移創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會。必須打破現(xiàn)有的二元戶籍制度和就業(yè)過程中的不公平問題，而這些問題的解決是以城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場為前提條件的。國家應(yīng)從放開城鎮(zhèn)戶籍制度著手，消除農(nóng)民自由流動的制度障礙。改革城鄉(xiāng)分割體制，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程以城市為中心，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，以增加勞動力就業(yè)數(shù)量。允許一部分農(nóng)民進(jìn)入大、中城市就業(yè)，并使一部分具備條件的農(nóng)民由常年外出打工轉(zhuǎn)變成穩(wěn)定性移民，應(yīng)成為今后解決我國農(nóng)村剩余勞動力的出路之一。逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場是農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)和轉(zhuǎn)移的重要保障。

2、制定合理的價格政策，要對農(nóng)業(yè)實行保護(hù)和補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價格的相對穩(wěn)。使農(nóng)民從政策的優(yōu)惠中增加利益。定在當(dāng)前糧食市場價格低的情況下，增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民積極性的有效措施是完善糧食購銷政策，最主要的是堅持按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民的余糧。要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)的投資水平，從資金上保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)行農(nóng)村教育體制改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的教育體制。在農(nóng)村地區(qū)，教學(xué)設(shè)施簡陋，教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，教師工資長期拖欠，優(yōu)秀教師流失，學(xué)齡兒童輟學(xué)成為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的普遍現(xiàn)象。按稅收公平原則，農(nóng)村基礎(chǔ)教育是全國性的公共產(chǎn)品，應(yīng)該由國家財政投資，應(yīng)建立城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)教育體制。城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)教育體制的建立就是要求國家將農(nóng)村基礎(chǔ)教育納入整個國家的基礎(chǔ)教育體系之中，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和投資。

3、利用農(nóng)村稅費制度改革的機(jī)會，改革縣鄉(xiāng)財政、行政體制，為切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)提供制度保證。農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕以及農(nóng)村稅費改革是否成功的關(guān)鍵在于我國稅收制度、財政制度、行政制度的配套改革，特別是縣鄉(xiāng)政府財政與事權(quán)的相匹配問題、政府行為的規(guī)范問題。因此，農(nóng)村稅費改革不能僅停留在稅費和稅率以及納稅方式上，而應(yīng)結(jié)合農(nóng)村稅費改革，重新明確各級政府的財政與事權(quán)，本著公平、效率的原則對農(nóng)村稅費和轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)行徹底的改革，從而達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的。關(guān)鍵的一點在于龐大的“皇糧”人員的減少。

很明顯，上述政策是農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民收入提高的政策保障。但農(nóng)村的發(fā)展不會因以上條件的成熟變成必然，農(nóng)民之間的收入差距也不會因此消失。我們必須跳出農(nóng)業(yè)的框框取尋找農(nóng)村發(fā)展的新思路。那就是農(nóng)村的現(xiàn)代化，中國城鎮(zhèn)化水平的提高，中國城鎮(zhèn)人口比例的提高，第二、第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中比例的提高。總之就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，要從其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展找出路。使農(nóng)村的發(fā)展成為中國現(xiàn)代化事業(yè)的重要一環(huán)。這樣才會由農(nóng)民收入的更大提升。所以我們需要：

1、加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。一方面，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中，促進(jìn)農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民逐步向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；另一方面，要注意發(fā)展勞動密集型和科技含量較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，逐步取消“二元經(jīng)濟(jì)”特點的農(nóng)村戶籍管理制度，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。吸收農(nóng)村剩余勞動力，帶動農(nóng)民致富。積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展體現(xiàn)合作制原則的龍頭企業(yè)，在新的起點上加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村剩余勞動力向

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民收入渠道。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與繁榮作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大戰(zhàn)略。

2、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品需求，增加農(nóng)民收入。加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從提高農(nóng)業(yè)組織化程度中增加農(nóng)民收入。要解決好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展專用化優(yōu)質(zhì)原料的供應(yīng)問題。要加快對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造，鼓勵采用高新技術(shù)和先進(jìn)工藝，提高加工能力和產(chǎn)品檔次，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，從農(nóng)業(yè)增效中增加農(nóng)民收入。改善農(nóng)業(yè)布局，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上提高農(nóng)民收入水平。調(diào)整區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)的比重。調(diào)整農(nóng)業(yè)的功能定位，努力開發(fā)農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)功能、文化功能、教育功能、旅游功能。大力發(fā)展森林公園、休閑農(nóng)莊、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范場、花卉博覽園等觀光農(nóng)業(yè)、休閑體驗農(nóng)業(yè)，適應(yīng)大都市建設(shè)和人民群眾生活水平不斷提高的多樣化消費需求。金融機(jī)構(gòu)要按照農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的要求合理調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加貸款總量。制定相應(yīng)的稅收政策，降低農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的增值稅率，對加工企業(yè)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和引進(jìn)技術(shù)，在關(guān)稅和增值稅上給予優(yōu)惠。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，提高素質(zhì)和效益。

3、培植和壯大農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。按照“民有、民營、民享”的原則，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶組建生產(chǎn)者聯(lián)合組織，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基層農(nóng)技部門、供銷社、販銷大戶、聯(lián)合種養(yǎng)戶興辦專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會。

由于農(nóng)民收入的提高并不意味著農(nóng)民收入差距的自動縮小，因此為了防止農(nóng)民收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，有必要采取必要的措施調(diào)節(jié)收入差距。適當(dāng)縮小農(nóng)民收入總體差距水平。

農(nóng)民收入的差距很大程度上是自身素質(zhì)的結(jié)果，因此必須提高農(nóng)民的素質(zhì)。提高農(nóng)民的文化素質(zhì)的根本在教育，把科技和教育作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，建立農(nóng)村長期教育機(jī)制，為農(nóng)民提供培訓(xùn)和終生學(xué)習(xí)的環(huán)境。努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，從增強(qiáng)致富本領(lǐng)中增加農(nóng)民收入。

同時要幫助現(xiàn)實中確實存在困難的群眾，提高其素質(zhì)，幫助其通過自身的發(fā)展提高收入水平，變過去的輸血扶貧為造血發(fā)展。

前文提到的地區(qū)之間農(nóng)民收入差距問題是農(nóng)民之間收入差距問題的特例。本文認(rèn)為它的解決將隨著農(nóng)民收入的提高和收入差距的縮小得到解決。值得指出的是國家有必要支持中西部地區(qū)的發(fā)展，從而促進(jìn)這一問題的解決。

五

結(jié)

語

中國農(nóng)民收入差距問題，是長久的歷史問題，也是在特定的體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等宏大背景下產(chǎn)生的歷史課題。農(nóng)民收入問題積重難返，而農(nóng)民之間收入問題也在這一基礎(chǔ)上變的更加復(fù)雜，解決起來也更加困難。如果局限在農(nóng)民問題本身肯定是無法徹底解決這個問題。如何解決農(nóng)民之間收入差距的問題是一個重大的歷史課題，既要解決現(xiàn)實的農(nóng)民收入的問題，也要解決農(nóng)民之間收入的差距問題，深層的指導(dǎo)思想和制度方面的問題也刻不容緩。本文使用文獻(xiàn)研究法結(jié)合歷史方法，綜述了農(nóng)民收入的具體狀況，如本文所展現(xiàn)的那樣，當(dāng)前農(nóng)民收入的形勢是農(nóng)民收入長期徘徊在低水平上，農(nóng)民之間收入差距在這個基礎(chǔ)上逐漸擴(kuò)大，并因為各種原因?qū)⒗^續(xù)擴(kuò)大；其原因在于國家和社會取走的太多，投入的太少，發(fā)展卻不夠；在探索原因時本文注重尋找長期以來的歷史和文化因素在這一問題上的重大影響，這是本文的重點和創(chuàng)新之處；本文還探討了形成當(dāng)前農(nóng)民之間收入現(xiàn)狀的具體原因。本文認(rèn)為根本解決之道在于少取，多予，求發(fā)展。而其發(fā)展由需要跳出農(nóng)村的框框，尋求與社會的共同發(fā)展。本文提出在指導(dǎo)思想和制度設(shè)計方面要有根本的改變，也提出了具體的促進(jìn)農(nóng)民收入和縮小收入差距的措施，提出要跳出農(nóng)村發(fā)展的舊框框，發(fā)展要有新思路。農(nóng)村的發(fā)展要和當(dāng)前中國發(fā)展的整體形勢適應(yīng)，農(nóng)村發(fā)展本身應(yīng)該成為中國現(xiàn)代化的重要部分。相信在正確的政策指導(dǎo)和廣大農(nóng)民的努力下，農(nóng)

第四篇：淺論中國農(nóng)民之間收入差距

一

引

言

新中國建立以后我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)入了一個前所未有的好時期，我國農(nóng)村也面臨發(fā)展的大好形勢。黨和國家亦實行了一系列改革措施，實行土地改革和社會主義改造，為我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了較好的歷史條件。但是隨后的一連串錯誤政策使我國農(nóng)村發(fā)展陷入絕境。事實證明，建國后近三十年我國的農(nóng)村政策至少是不成功的，我國沒有完成農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，從而實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的轉(zhuǎn)變。改革開放后，一系列符合社會發(fā)展的政策和中國及世界的形勢促進(jìn)了中國農(nóng)村的發(fā)展，我國的農(nóng)村獲得了前所未有的發(fā)展，農(nóng)民也獲得了較大的收益。但是，短暫的蜜月過后留給農(nóng)村和農(nóng)民的是發(fā)展的持續(xù)疲軟，是農(nóng)村和城市的愈益擴(kuò)大的鴻溝，是東西部農(nóng)村的巨大分野，是農(nóng)民之間日益擴(kuò)大的差距。本文將就我國改革開放以后的二十來年農(nóng)民之間收入差距作比較深入的分析，主要是集中在差距形成的趨勢、原因和對策方面。在尋找原因的時候我不得不求助于歷史，因為歷史教給了我們一切。本文力圖以敬畏的心情去回想不堪回首的艱難歲月和帶給廣大農(nóng)民的苦難，以科學(xué)的精神來鑒別歷史的真?zhèn)危灾辛⒌膬r值觀來探求真理。以此去尋求屬于理想主義者的真理，屬于空想家的公平、正義和屬于農(nóng)民的苦難及夢想中的農(nóng)村發(fā)展。數(shù)據(jù)是讓人痛心的，前景卻不那么樂觀；留給我們的是可能。本文力求做到結(jié)合歷史實際，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析法，歷史方法展現(xiàn)我國當(dāng)前農(nóng)民之間收入差距的形勢和趨勢，它們形成的原因，力求尋求一點有助于解決這一難題的辦法。其中主要集中在趨勢和原因方面。對策是無力的，如此艱深的問題不能由某些治標(biāo)不治本的措施來解決，為了保持文章的完整，盡量提出一些自己認(rèn)為可能會給這一復(fù)雜問題的解決有所裨益的對策。本文分三部分，分別是農(nóng)民之間收入差距擴(kuò)大的趨勢、農(nóng)民之間收入差距擴(kuò)大的原因和農(nóng)民之間收入差距擴(kuò)大的對策，各部分相互銜接，有機(jī)結(jié)合。本文在寫作過程中參考了眾多研究者的大量富有成效的成果，在此深表謝意；并盡量給出注釋，以示尊重。

有必要說明本文的邏輯。本文從具體的數(shù)據(jù)出發(fā)說明了中國當(dāng)前（主要是改革開放以來的二十多年）農(nóng)民之間收入差距的形勢和趨勢，由此尋找這種狀況產(chǎn)生的原因和解決此問題的對策。在尋求原因時，本文注重從紛繁復(fù)雜的原因中尋找社會和歷史的根源，這是本文的重點和創(chuàng)新之處。作者認(rèn)為社會是一個發(fā)展著的結(jié)構(gòu)，社會的組成部分本身也是結(jié)構(gòu)，社會就是由這樣一層層相互聯(lián)系和包含的結(jié)構(gòu)所組成。結(jié)構(gòu)的變化不是孤立的，任何變化都是整體變化的一部分，任何結(jié)構(gòu)的變化也要從整體著眼，全面的看待。農(nóng)民之間收入差距問題不是單一的問題，它是復(fù)雜的社會結(jié)構(gòu)的一部分。它的產(chǎn)生和發(fā)展也不是孤立的，它的解決也不能脫離中國社會的實際，脫離中國社會的歷史背景。本文說明了中國農(nóng)民收入低的原因，農(nóng)民收入差距在較低水平上產(chǎn)生和擴(kuò)大的原因和繼續(xù)擴(kuò)大的原因，著力點在其社會和歷史根源，說明了這種狀況是這樣而不是那樣的原因。而本文的對策分析正是建立在原因分析的基礎(chǔ)上的，二者有機(jī)統(tǒng)一。

二、農(nóng)民之間收入差距擴(kuò)大的趨勢的分析

本部分介紹農(nóng)民之間收入差距的趨勢，說明農(nóng)民之間收入差距是在低收入基礎(chǔ)上的擴(kuò)大，且存在繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。農(nóng)民的收入自改革開放以來取得了較大的增長，但增長速度在減慢，農(nóng)民與市民的差距在擴(kuò)大，農(nóng)民相對越來越貧困；而農(nóng)民之間的收入差距卻在這樣的基礎(chǔ)上卻擴(kuò)大了，并且由于歷史和現(xiàn)實的原因這種差距將繼續(xù)擴(kuò)大。以下就是對農(nóng)民之間收入差距擴(kuò)大的趨勢作詳細(xì)的分析。主要涉及農(nóng)民收入水平變化的總體趨勢，變動的具體情況，和地區(qū)之間的農(nóng)民之間收入差距的形勢；其中變動的具體情況用常用的幾個指標(biāo)來衡量，包括基尼系數(shù)，恩格爾系數(shù)。為了更加具體的介紹農(nóng)民之間收入的差距，本文用農(nóng)民收入的增長速度，城鄉(xiāng)之間差距的擴(kuò)大和構(gòu)成農(nóng)民收入差距進(jìn)一步拉大的工資性收入等來說明收入差距可能會越拉越大，因為不同的發(fā)展速度本身就是差距產(chǎn)生的原因，而這也正是我國現(xiàn)階段面臨的問題。或許這會給政策制定者有益的暗示。由于農(nóng)民之間的收入差距在地區(qū)之間表現(xiàn)更加明顯，本文也介紹了地區(qū)之間農(nóng)民收入差距擴(kuò)大的狀況。

（一）、農(nóng)民收入水平及分配差距變動總體趨勢

這表現(xiàn)在1.農(nóng)民收入增長速度變慢。自1997年以來，農(nóng)民收入增長速度再度出現(xiàn)回落，1996年農(nóng)民人均純收入在取得比上年增長9%的基礎(chǔ)上，便進(jìn)入了急轉(zhuǎn)直下階段，1997年比1996年增長4.6%，增長速度比上年下降4.4個百分點；1998年增長4.3%，比上年又下降0.3個百分點；1999年增長4%，比上年又下降0.3個百分點；2000年僅增長2.1%，增長速度比上年下降1.9個百分點。由于基層存在著的屢見不鮮的農(nóng)民收入“兌水”現(xiàn)象，農(nóng)民收入的實際增速比上述統(tǒng)計數(shù)字反映出來的增速事實上還要低。增長速度的變化導(dǎo)致收入的相應(yīng)變化。2.城鄉(xiāng)居民收入差距再度擴(kuò)大。

農(nóng)民收入增速減慢，使一度曾有所縮小的城鄉(xiāng)居民收入差距再度擴(kuò)大。在這一點上，會有不同的看法。一般來說，城鄉(xiāng)之間差距好象說明不了農(nóng)民之間的差距。但我們可以從不同地區(qū)之間和不同地區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)居民之間收入的變化趨勢之中發(fā)現(xiàn)在相應(yīng)農(nóng)民之間收入差距的發(fā)展變化的趨勢和具體情況，甚至?xí)l(fā)現(xiàn)單純看農(nóng)民之間收入數(shù)據(jù)變化所不能發(fā)現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問題。我們可以發(fā)現(xiàn)各地農(nóng)民之間，城鄉(xiāng)之間居民收入發(fā)展、變化的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，從而找尋解決問題的根本辦法。事實就是只有跳出農(nóng)民問題的圈子才可能解決農(nóng)民問題。這在后面的內(nèi)容里會有所論述。3.居民消費結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)差距拉大。當(dāng)中國城鎮(zhèn)居民消費向空調(diào)器、攝像機(jī)、影碟機(jī)、電話、電腦甚至汽車

等高檔、新一代耐用消費品發(fā)展的時候，農(nóng)村居民的消費仍停留在以生存性為主的消費水準(zhǔn)上。這一點是結(jié)合上面的情況共同發(fā)生影響的。

（二）、農(nóng)民收入差距變動的具體分析

1.農(nóng)民人均純收入的基尼系數(shù)增大

而20%的收入最低的農(nóng)民擁有全部農(nóng)民純收入的5.05%，收入最低的40%的人口只擁有全部純20%最低收入人口所擁有收入份額相比形成的庫茲涅茨比率從1986年的6.62到1999年的9.68；20%最高收入人口與40%最低收入人口所擁有收入份額相比形成的庫茲涅茨比率從1986年2.43增加到1999年的3.23。顯然，農(nóng)民純收入向高收入人口集中，1999年20%的高收入人口幾乎擁有了全部純收入的一半，60%的相對低收入人口（包括低收入、次低收入、中等收入）擁有的收入不足全部純收入的30%。他的結(jié)論是農(nóng)民之間收入的差距在拉大。

2.從恩格爾系數(shù)看農(nóng)民收入狀況

而這種情況就造成了主要以出售農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)民收入的相對下降，從而導(dǎo)致收入差距的形成和擴(kuò)大。隨著我國居民消費水平的進(jìn)一步提高，以農(nóng)產(chǎn)品為主業(yè)的部分農(nóng)民將會面臨更大的壓力，如果不能及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的話，也就可以預(yù)見他們的收入會相對下降。

3.劉鴻淵從另外的兩個角度說明農(nóng)民之間的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

他認(rèn)為在農(nóng)民收入構(gòu)成中，工資性勞動收入的比例雖然有所上升，但由于農(nóng)民自身的技術(shù)技能、知識水平和不平等的勞動就業(yè)機(jī)制，影響農(nóng)村剩余勞動力在勞動力市場上的就業(yè)選擇，大量的農(nóng)村剩余勞動力在城市從事臟、苦、累的勞動，而得到的勞動報酬卻很低。在新的一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級過程中，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)因規(guī)模、資金、人才、產(chǎn)品、管理等多方面的原因而處于競爭劣勢，遇到了前所未有的市場壓力，規(guī)模擴(kuò)張受限，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力，農(nóng)民的工資性收入的增長空間受限，這在我國中西部表現(xiàn)尤為突出。發(fā)展中國家在農(nóng)村工業(yè)化過程中的經(jīng)驗表明，農(nóng)民從工業(yè)部門所獲得的工資性收入的比例變化直接影響到農(nóng)民的收入。從我國農(nóng)村情況看，1995年與1998年比，農(nóng)民從工業(yè)部門獲得的工資性收入和從企業(yè)中獲得的其他收入對農(nóng)民收入差距的影響從18.3％上升到39.7％，從而成為影響農(nóng)民收入差距的第一要素。

（三）、農(nóng)民之間的收入差距的地區(qū)分析

1.地區(qū)之間農(nóng)民收入差距的現(xiàn)狀

地區(qū)之間的差距已經(jīng)是我國發(fā)展面臨的重大問題，而地區(qū)間農(nóng)民收入的差距也是這個差距的重要組成部分。其表現(xiàn)形式也具有共性和個性。近幾年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大的成就。但農(nóng)村地區(qū)差距卻有所擴(kuò)大。從１９９０年到１９９４年各省農(nóng)村人均社會總產(chǎn)值的平均差距由４１．７％擴(kuò)大到５３．２％，農(nóng)民人均純收入的平均差距由２０．８％擴(kuò)大到２７．３％；東中西三大地帶農(nóng)民人均純收入之比由１．５８∶１．１３∶１擴(kuò)大到１．８７∶１．２３∶１。

農(nóng)村發(fā)展差距不僅表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差距，同時也表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)體制的差距。不同產(chǎn)業(yè)適用于不同的經(jīng)營方式，所以產(chǎn)業(yè)的差距會表現(xiàn)為經(jīng)營方式和經(jīng)濟(jì)體制的差距。反過來，經(jīng)營方式和經(jīng)濟(jì)體制的不同，導(dǎo)致資源組織方式的差異，使得不同地區(qū)在不同產(chǎn)業(yè)的資源組織和生產(chǎn)活動中，具有各自的優(yōu)勢和不足，從而進(jìn)一步促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異。

我國農(nóng)民人均收入差距中，勞動報酬和轉(zhuǎn)移性收入差距相對較大，家庭經(jīng)營性收入的差距相對較小。從地區(qū)間農(nóng)民收入差距擴(kuò)大的趨勢來看，在引起差距擴(kuò)大的主要因素中，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的影響在減少，1990年時東西部之間農(nóng)民人均收入差距57.6%是由家庭經(jīng)營收入差異所造成，1994年這一比例降到了51.5%。1990年農(nóng)民收入差距33.78%是由集體經(jīng)營收入差異所引起，而1994年農(nóng)民僅勞動報酬的差異就占到其收入差距的44.%16。

2.東西部農(nóng)民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢明顯

三

農(nóng)民之間收入差距擴(kuò)大的原因的分析

我國農(nóng)民貧困了幾千年了！自奴隸社會以降，封建社會的歷史就是農(nóng)民苦難的歷史，是農(nóng)民尋求幸福的歷史。可是歷史給可愛、勤勞的農(nóng)民開了個玩笑，無論歷史輪回還是王朝更替。農(nóng)民的命運(yùn)只是：興，百姓苦；亡，百姓苦。鴉片戰(zhàn)爭以后的近百年是中國尋求新的發(fā)展思路的歷史，農(nóng)民也為此苦苦追求，最后，終于倒在老對手封建王朝的老把戲上：欺騙--利用—消滅。后來，中國共產(chǎn)黨提出了美好的發(fā)展前景，于是農(nóng)民成為中國革命的主力，農(nóng)民為中國革命做出了最大的犧牲、最大的貢獻(xiàn)。于是成為工人階級的天然同盟軍，于是新中國建立了。新中國的建立曾經(jīng)給苦了數(shù)千年的農(nóng)民以美好的幻覺。中國農(nóng)民的地位得到了憲法的肯定，似乎大多數(shù)出身農(nóng)民的新的掌權(quán)者會帶給農(nóng)民希望。而建國初的一系列政策也促進(jìn)了中國農(nóng)村的發(fā)展，土地改革、農(nóng)村經(jīng)營方式的改革都是有益的嘗試。然而后來的疾風(fēng)驟雨改變了發(fā)展的進(jìn)程，新的政策徹底的打破了農(nóng)民富裕的美夢。本文的主題是探討農(nóng)民之間收入差距的趨勢、原因和對策，并且集中于改革開放后的一段時間。正如偉人所說，忘記歷史就是背叛。我們當(dāng)然不能背叛；因此，我們必須尋找歷史給我們的啟發(fā)。下面就是我們不太愿意面對的那些歷史。把農(nóng)民貧困的原因當(dāng)成農(nóng)民收入差距的原因是否是文不對題呢？表面上是的。如果這樣認(rèn)為，我們當(dāng)然是陷入了就事論事的老套思維方式。所謂收入的差距就是收入有多有少，就是一部分人收入比另一部分人高。我們形成共識的是以下所敘的各點是農(nóng)民整體貧困的重要原因。農(nóng)民之間之所以會形成收入差距，并且像這樣越來越嚴(yán)重，原因不就是農(nóng)民的貧困，并且越來越相對貧困嗎？我們發(fā)現(xiàn)了農(nóng)民之間在既定條件下的收入差距，卻同時陷入了一個思維陷阱。就像人們鉆進(jìn)一個小洞尋寶，碰到了自己做夢都想不到的寶物，于是滿足了，心滿意足，以為找到了真理；然而他們卻沒有意識到這里只是更大的寶藏的一個小藏寶處，它只是冰山一角而已，個中原因一言難盡，也許是中國知識分子的命運(yùn)吧。在本文討論的這個問題上正是如此，人們普遍就事論事，或深刻、或膚淺；或激進(jìn)，或溫和。他們忘記的就是農(nóng)民收入問題的社會背景，和隱藏在這個復(fù)雜問題后面的結(jié)構(gòu)。我把農(nóng)民之間收入差距擴(kuò)大問題看作是一個小的結(jié)構(gòu)，它作為一個主題是更大的結(jié)構(gòu)的一部分——它就是中國農(nóng)民的整體貧困；而中國農(nóng)民的貧困也只是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一部分。如人們所熟悉的一樣，結(jié)構(gòu)的變化是復(fù)雜的，小結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展是更大級結(jié)構(gòu)發(fā)展、變化的一部分；考察小結(jié)構(gòu)當(dāng)然不可以局限于其本身，跳出框框?qū)ふ移鸨澈蟮墓适拢茄芯康男滤悸罚矔贸霾灰粯拥慕Y(jié)論。這就是本文尋找農(nóng)民貧困的原因的初衷。也是自認(rèn)為本文的創(chuàng)新之處。下面就這個問題做具體闡述。

基于上述理由，本文就歷史根源做具體的深入的分析，而對農(nóng)民之間收入差距的原因闡釋也盡量具體，并把區(qū)域間深入差距的原因單列分析。本部分解釋了第一部分所介紹的農(nóng)民貧困的原因，農(nóng)民收入差距擴(kuò)大的原因，及差距繼續(xù)會擴(kuò)大的原因。

關(guān)于農(nóng)民貧困的根源，方輝振的研究很有啟發(fā)性，作者借鑒了他的觀點，形成了本文關(guān)于根源的看法。即：制度根源，經(jīng)濟(jì)根源，社會根源，歷史根源，文化根源，政治根源。其中文化根源和歷史根源具有較大的關(guān)聯(lián)性，而制度、社會、經(jīng)濟(jì)、政治幾個方面也是相互聯(lián)系的。作者以這部分說明農(nóng)民收入差距擴(kuò)大的基礎(chǔ)是農(nóng)民整體的貧困。

（一）、我國農(nóng)民貧困的深厚根源

1、人民公社是導(dǎo)致我國農(nóng)村長期貧困的制度根源

本來，我國社會主義初級階段的農(nóng)村，脫胎于半殖民地半封建社會的農(nóng)村，它將要在這個階段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。然而，在１９５８年發(fā)生的人民公社化運(yùn)動，不僅幾乎剝奪了農(nóng)民的一切財產(chǎn)，而且剝奪了農(nóng)民的人身自由；不僅取消了雇工經(jīng)營及按資分配，而且?guī)缀跞∠宿r(nóng)民的家庭經(jīng)營。結(jié)果并沒有使億萬農(nóng)民走向“共產(chǎn)主義天堂”，反使億萬農(nóng)民陷入貧困深淵，使農(nóng)村陷入崩潰的邊緣。這是由人民公社制度本質(zhì)特征決定的必然結(jié)果。而這也為今后的發(fā)展做出了“不可磨滅”的貢獻(xiàn)，它的副作用遠(yuǎn)非文字所能描繪。

2、工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差是導(dǎo)致我國農(nóng)村貧困的經(jīng)濟(jì)根源

工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差包括比價剪刀差和比值剪刀差。比價剪刀差，是指以一定時間為基礎(chǔ)，工業(yè)品價格相對愈來愈高，農(nóng)產(chǎn)品價格相對愈來愈低，在統(tǒng)計圖上呈張開的剪刀狀。比值剪刀差，則是指在工農(nóng)產(chǎn)品交換中，工業(yè)品價格愈來愈高于它的價值，農(nóng)產(chǎn)品價格愈來愈低于它的價值，在統(tǒng)計圖上呈張開的剪刀狀。兩者本質(zhì)上都是以工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價交換形式使農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的部分收入流入國家和工業(yè)部門，換言之是國家和工業(yè)部門對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的剝奪。它是構(gòu)成計劃經(jīng)濟(jì)管理體制的另一根頂梁柱。是一種反市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)政策。

１９５２年以來，我國工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差的變化經(jīng)歷了三個階段，而農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)政策研究中心計算，光是１９８７年至１９９２年剪刀差絕對量總額就達(dá)到了７３１７億元，從我國農(nóng)村實際情況來看，剪刀差的變化與農(nóng)民收入及生活水平變化存在著一種相關(guān)關(guān)系，剪刀差擴(kuò)大，農(nóng)民收入就減少，生活水平就相對下降，反之，農(nóng)民收入就增加，生活水平的提高。這是因為剪刀差擴(kuò)大必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)及農(nóng)民利益流失過多，其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境惡化，削弱農(nóng)業(yè)自身擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，影響農(nóng)民收入的增加和生活水平的提高。

問題的關(guān)鍵還并不在于工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差對農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)造價值的抽聚，而在于所抽聚資金的流程，流向及其后果。在１９８４年以前，剪刀差一部分是通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)部門和商業(yè)流通部門，最后以利稅的形式流入國家財政；另一部分是通過為國家財政承擔(dān)一項重要負(fù)擔(dān)，以低價收購農(nóng)產(chǎn)品以低價供應(yīng)給市民的形式流入國家財政。然后，國家再將其主要部分投入城市工業(yè)和城市建設(shè)，將其少量部分返還給農(nóng)業(yè)。由于國家投資主要是通向城市工業(yè)，這種主要靠供給建立起來的資本集約型工業(yè)化模式，不僅對資金有著持久的巨大需求，更為嚴(yán)重的是其運(yùn)行機(jī)制不能形成對積累源泉的保護(hù)和培養(yǎng)，因而必然造成工農(nóng)業(yè)發(fā)展相互脫節(jié)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距拉大，伴隨城市發(fā)展而來的只能是農(nóng)村的停滯甚至衰落。

自１９８５年以來，剪刀差的流程流向發(fā)生了變化：一是被國有企業(yè)所截留，流向市民消費。國家財政物價補(bǔ)貼政策，不僅沒有隨著市民收入水平提高而予以修正，反而由生產(chǎn)者向消費者偏轉(zhuǎn)，從而造成城鄉(xiāng)居民生活水平的差距進(jìn)一步拉大。二是被地方政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所截留，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致價高利大的地方加工業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，從而大大加劇地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民收入生活水平的差距。比較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)往往是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展比較快比較多的地區(qū)，比較不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)恰恰是承受剪刀差較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，這就是形成農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大縣貢獻(xiàn)大、效益很差（產(chǎn)糧大縣、財政窮縣），農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民不增收矛盾的深層根源。

從上面的分析我們可以看出，工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差的存在與拉大是造成城市工業(yè)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)、市民生活與農(nóng)民生活之間區(qū)別的經(jīng)濟(jì)根源。它損害了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，損害了農(nóng)民的利益，而且這種損害是持續(xù)的，無報償?shù)摹?/p>

3、二元社會結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致我國農(nóng)村貧困的社會根源

現(xiàn)代生產(chǎn)力和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，同傳統(tǒng)生產(chǎn)力和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家的一項特點，中國也不例外，舊中國是半封建半資本主義的畸形社會，約占社會總產(chǎn)值１７％左右的現(xiàn)代工業(yè)同占８３％左右的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)手工業(yè)同時并存是它的主要經(jīng)濟(jì)特征。作為計劃經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)物的使二元社會結(jié)構(gòu)凝固化的政策在我國實施幾十年，雖然在歷史上起過一定的作用，但卻導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)的衰落、農(nóng)村的落后和農(nóng)民的貧困。據(jù)統(tǒng)計，從１９５２年至１９８９年，國家通過農(nóng)業(yè)稅和工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差形式從農(nóng)業(yè)凈提

第五篇：傳統(tǒng)與現(xiàn)代生產(chǎn)管理

2.現(xiàn)代生產(chǎn)運(yùn)作管理和傳統(tǒng)生產(chǎn)管理間的相同點和不同點：

相同點：最大程度的提高生產(chǎn)效率，盡量降低成本，贏取最大利潤

現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理：科學(xué)化高效化的精益生產(chǎn)模式，更大的提升了效率和品質(zhì)，除低了生產(chǎn)成本和作業(yè)強(qiáng)度。

傳統(tǒng)生產(chǎn)管理：純粹以“人為”的思維和愛好來管理，難以壯大和精準(zhǔn)，對于效率的提升是一個難以突破的瓶頸。

我國傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理模式，是在20世紀(jì)50年代學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的基礎(chǔ)上創(chuàng)立發(fā)展起來的，與單一品種大批量生產(chǎn)方式相適應(yīng)，以產(chǎn)品為中心組織生產(chǎn)，使得整個經(jīng)濟(jì)處于投入多，產(chǎn)出少，消耗高，效益低的粗放型發(fā)展?fàn)顟B(tài)，形成生產(chǎn)單一產(chǎn)品的大而全，小而全的工業(yè)生產(chǎn)體系。從而可以看出，我國傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理模式是以產(chǎn)品為中心的組織生產(chǎn)，以生產(chǎn)調(diào)度為中心控制整個生產(chǎn)，與單一品種大批量生產(chǎn)方式相適應(yīng)的生產(chǎn)管理模式。

與現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作管理相比，我國企業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理模式存在著以下的弊端：

1.企業(yè)生產(chǎn)缺乏柔性，對市場反應(yīng)能力低

2.企業(yè)的多動力源的推進(jìn)方式使庫存大量增加

3.單一產(chǎn)品的大而全，小而全的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

4.企業(yè)生產(chǎn)計劃與作業(yè)計劃相脫節(jié)，計劃控制力弱

5、生產(chǎn)經(jīng)營一體化。現(xiàn)代生產(chǎn)管理的范圍與傳統(tǒng)生產(chǎn)管理相比，變得更寬了。

6、現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)在生產(chǎn)運(yùn)作中得到廣泛綜合應(yīng)用。

7、多品種、中小批量生產(chǎn)將成為社會生產(chǎn)的主流方式，從而帶來生產(chǎn)管理上的一系列變化；由于市場復(fù)雜多變，快速響應(yīng)和靈活應(yīng)變的能力已成為當(dāng)代企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。

8、實行人本管理，并不斷創(chuàng)新。

9、管理中注重清潔生產(chǎn)。