第一篇：公務員精神

摘 要 從倫理學意義上講，公務員精神就是一個公務員的倫理人格的問題，本文探討了公務員倫理人格的內涵，列舉了當前我國公務員倫理人格方面存在的問題，并分析了這些問題存在原因，最后提出了塑造我國公務員倫理人格的途徑和方法。

關鍵詞 公務員 倫理人格 途徑 方法

在全國實施公務員法的工作會議上，曾慶紅同志指出：公務員精神，就是“熱愛祖國，忠于人民，恪盡職守，廉潔奉公，求真務實、開拓創新，顧全大局、團 結協作。”曾慶紅同志對公務員精神含義的這一科學概括，充分體現了以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神的有機結合；是對長期以來我國 廣大公務員的崇高精神和優秀品德的概括；也是新的歷史時期對廣大公務員的高度的嚴格要求。從哲學意義上講，公務員精神，就是一個倫理問題，一個行政倫理的 問題，更是一個公務員的倫理人格的問題。正確認識我國公務員倫理人格上存在的種種問題，分析其產生的原因，找到塑造我國公務員倫理人格的途徑和方法，將對 我國行政倫理建設具有重要作用。

一、公務員倫理人格的含義

人格是個古老的概念，也是一個復雜的概念。人們從不同的角度對人格進行了各種各樣的闡述和說明。《高級現代漢語大詞典》指出：人格是“個人在一定社會中的地位和作用的統一，是人之為人的尊嚴、價值和品格的總和。” [1]《現代漢語辭海》則從不同的角度對“人格”一詞進行了詮釋。從心理學角度而言，人格是指人的性格、氣質和能力等特征的總和；從法學意義上而言，人格是指作為權利和義務的人的主體的資格；從倫理學意義來說，人格就是指個人的道德品質。[2]人格是一個人做人的起碼資格，是個人的尊嚴、價值和道德品質的總和，是個體穩定的態度及其行為傾向，是個人在一定社會中的地位和作用的綜合反映。本文講的人格是哲學或者說倫理學意義上的人格，也就是倫理人格。哲學意義上的人格，指的是具有自我意識和自我控制能力的主體，或者說是具有感覺、情 感和意志等機能的主體。倫理學意義上的人格，也就是倫理人格或者說道德人格，主要是指人的道德主體意識，包括追求高尚道德的內心動力，道德選擇的權利和責 任感，獨立進行道德選擇的能力和尊嚴等等。公務員的倫理人格和那種良莠不齊的“自然人格”不同，它是經過后天的修煉而形成的，是自然人格的升華和“揚 棄”，是一種健康的人格是一種高尚的道德人格。倫理人格，是指一個人道德品質的好壞、道德修養水平的高低和道德實踐能力強弱。

由于公務員在國家社會生活中所固有的特殊性質和地位，決定了其行政倫理人格具有自己的特殊規定性。對公務員倫理人格或者說行政倫理人格的把握，是重 塑公務員倫理人格的前提和基礎。公務員的倫理人格，或者說公務員的行政倫理人格，是國家公務人員與其他部門其它職業者相區別的內在規定性，是公務員的尊 嚴、品格、品質及其所理解與實現的行政價值的總和，它體現在行政意識、行政資格、行政規格、行政品格、行政風格等方面。公務員倫理人格是公務員道德意識和 升華，和公務員他律和自律精神的統一，是在他律基礎上的自律化。

二、我國公務員行政倫理人格的現狀

由于中國脫胎于半殖民地半封建國家，長期的封建家長君主專制，使得我們的民主意識、民主作風缺乏，表現在吏治方面，更為嚴重。新中國成立以來，以毛 澤東為代表的中國共產黨第一代領導人，把馬克思主義和中國的具體實際相結合，人民成為國家主人，民主意識、民主作風大為改善。十一屆三中全會以來，以鄧小平為核心的中國共產黨第二代黨中央領導人，根據變化了的國際國內形勢，實行改革開放，借鑒資本主義國家市場經濟的有益經驗和方式、方法。取得了令人矚目的 成就。但是，我們在取得巨大成就的同時，也帶來了許多負面影響。其中一個就是重要方面就是人們的倫理道德和信仰滑坡的問題。作為人民勤務員的公務員，在物 欲橫流的市場經濟的浪潮的沖擊下，倫理道德滑坡的現象也很嚴重，其倫理人格出現了不同程度的扭曲，這對我們的行政體制改革和行政倫理建設帶來了非常嚴重的 不良后果。這主要體現在以下幾個方面：

首先，行政倫理意識的缺乏。現實中，我們的一些公務員，特別是行政領導，缺乏廉政意識。行政主體權力意識、官本位意識、特權意識非常濃厚，濫用權 力、以權謀私、任意或者故意侵害人民群眾權利和廣大人民群眾利益的現象和事件屢見不鮮。不少行政人員不注意更新行政管理知識，他們行政理念落后，行政管理 方式陳舊，重物輕人，服務意識淡薄，行政不作為或者不積極作為。同時，在行政的過程中，缺乏民主觀念和民主程序，不是依法行政，一把手拍板說了算。使得下 面的行政人員只看上級的臉色行政，惟上級的指示是聽。在行政的過程中，誠信意識的缺乏，使得行政人員在人民群眾中沒有威信，嚴重影響了公務員整體或者國家 在廣大人民群眾心目中的形象。

其次，行政權力市場化，腐敗行為嚴重。不少人在衡量個人價值和社會價值、在處理情感和人之間的關系等問題上以錢為標準，“行賄有理”、“受賄有理”、“反腐敗影響改革開放”等等有悖于中國人民為人道德標準的東西，充斥社會。拜金主義被一些人解釋為當代新潮。貪污、投機倒 把、行賄、受賄等腐敗行為，有一些竟然戴上光彩的桂冠。陣陣資本主義腐朽污濁之流，夾雜著封建主義殘渣，腐蝕著我們的公務員。對于腐敗行為，吳錦良在《政 府職能轉變與行政精神重塑》一文中指出：所謂“腐敗行為是指政府官員利用公職濫用謀取私利的行為。”行政權力的市場化，使得賣官鬻爵，尋租現象不斷產生，行政人員在利益的驅使下，不惜以身試法，鋌而走險，導致腐敗行為，越來越頻繁，越來越嚴重。一些公務員在處理公務的時候，一切以市場為導向，以經濟利益為 首是瞻。否則，“門難進，口難開，臉難看，事難辦”。這種極端官僚主義的作風，是造成中國干群矛盾日益加深的重要原因，人們大眾視公務員為洪水猛獸，恨之 入骨。政府和人們大眾的距離越來越遠，隔膜越來越深。

再次，行政倫理意識與行政踐行的剝離。自從有了中國共產黨，我黨就把馬克思主義寫在自己的旗幟上。馬克思主義的最終目標就是“消滅私有制”，實現共 產主義，達到“自由人的聯合體”。中國共產黨自從成立以來，就把全心全意為人民服務作為自己的根本宗旨。正如鄧小平指出的那樣：我們做事情，要看人民答應 不答應，高興不高興，滿意不滿意為標準。但是，由于長期的封建傳統的影響和市場經濟下利益的驅使，我國的公務員在物欲橫流的市場經濟社會里，出現了嚴重的 倫理道德滑坡現象。法律條文、規章制度只是“寫在紙上，掛在墻上，說在嘴上”。在黨校學習中，名為去黨校學習，實質上一些行政官員互相拉關系，套近乎，請 客吃飯，建立關系網。嘴上滿口是馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，但說得是一套，做的又是一套，違背自己的初衷，違背自己的良 心，更損害黨、國家和政府的形象。行政倫理意識和具體的行政事務的處理形成了嚴重的剝離。改革現行的行政體制，培養公務員精神，加強公務員的行政倫理建 設，探索我國的公務員倫理人格塑造的方法十分必要。

三、我國公務員倫理人格塑造的途徑和方法

公務員，或者說國家行政人員的倫理人格滲透在國家治理和公共行政管理的方方面面，體現在行政體制、行政領導、行政決策、行政執行、行政協調、行政監 督和行政效率的等方面。公務員的倫理人格對于行政管理的廉潔、誠信、民主和高效起著重要作用。行政主體的倫理人格，直接影響著國家和政府的信譽，直接影響 著廣大人民群眾對黨、國家和政府的支持和認同。我們要獲得民心，凝聚民力，要國家長治久安，就必須認真從內部控制與外部控制兩個方面探索塑造公務員倫理人 格的途徑與方法。

第一，加強對公務員，特別是高級公務員的內部控制，使公務員具有堅定共產主義信念、健康的倫理人格和正確行政倫理觀。中國共產黨從建立之初，就非常 注重黨員干部的思想政治工作。從中央到地方設立和各級黨校，用來培訓行政官員。這些黨校的設立，培訓了大量的黨員行政人員，為我們的社會主義建設做出了重 大貢獻。但是，我們也要看到，到黨校培訓的行政人員一般都是黨員干部和高級干部或者說高級公務員，而對于那些普通的公務員來說，則很少有這種學習的機會。這些普通公務員的素質如何，也極大影響著黨、政府和國家的形象。在我國行政建設和行政體制改革的過程中，行政倫理是行政建設的靈魂。在我們的各級黨校，我 們并沒有實質性的開設倫理學、行政倫理學等這些作為國家各級各類公務員必備的核心課程。對于各類各級公務員來說，塑造他們良好的倫理人格也是行政倫理建設 的重中之重。因此，加強對公務員倫理思想理論知識和倫理意識，特別是行政倫理思想理論和行政倫理意識的宣傳、灌輸和學習顯得尤為迫切。

首先，加強馬克思主義理論的學習，強化共產主義理想信念的教育，讓公務員成為具有堅定共產主義信念的行政主體。我們黨從第一次全國代表大會以來，始 終都把實現共產主義作為自己的最終奮斗目標。黨領導全國人民前仆后繼、浴血奮戰，就是為了通過實現最低綱領達到實現最高綱領，經過新民主主義到達社會主 義，最終到達共產主義。越是改革開放，鄧小平越是強調要用共產主義理想信念教育全黨，教育人民，教育青少年。1985年3月，鄧小平在全國科技工作會議上 的即席講話中指出：“我們干的是社會主義事業，最終目的是實現共產主義。這一點，我希望宣傳方面任何時候都不要忽略。”[3]因此，作為一個共產黨員，首先應該具備共產主義信念，都有一個為共產主義事業奮斗終身的明確目標。因為，每一個共產黨員在他入黨的那天起就做出了要為共產主義事業風斗終身，甚至獻出生命的莊嚴宣誓。

對于如何加強共產主義理想信念教育的問題，鄧小平認為，要集中精力，聚精會神，把我們的經濟搞好，使我國在社會主義制度下，社會生產力、綜合國力和 人民的生活，有極大的提高。這是解決一切問題的基礎。但僅僅這樣還很不夠，還必須加強社會主義精神文明建設，加強共產主義理想信念教育。

首先，要使共產黨員真正成為為共產主義奮斗終身的忠誠戰士。中國共產黨黨是無產階級的先鋒隊，是久經考驗的無產階級先鋒戰士，在社會主義革命和建設 的過程中寫下了無數可歌可泣的篇章。在改革開放的今天，有些黨員對自己的身為一個共產黨員的要求降低了，不那么講黨性原則了，對共產主義的信念也淡薄了。因此，在黨內加強共產主義理想信念的教育十分必要。鄧小平指出：“為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰勝千難萬險使革命勝利呢？就是因為我們 有理想，有馬克思主義信念，有共產主義理想、信念。”[4]如 今，我們要走出世界社會主義低潮，復興和發展社會主義，同樣需要這樣的理想和信念。作為治理國家的公務員，要在全國人民面前起著帶頭作用，用馬克思主義理 論、共產主義信念武裝自己的頭腦。只有這樣，他才能時時刻刻心里想著人民，才能胸懷國家和民族，才能大公無私，才能為社會主義建設事業而兢兢業業地工作，才能真正為人民服務。因此，我們在錄用國家公務員的時候，必須將是否具備堅定的馬克思主義信念、共產主義理想作為一個首要的考核標準。因為，我們要的首先 是具有馬克思主義信念、能為共產主義理想奮斗終身的忠誠戰士，而不是光有才能和能力的自私自利的個人利益至上的社會和人民的蛀蟲。

其次，進行思想政治教育理論和倫理知識，特別是行政倫理知識的學習和宣傳教育，提高公務員的行政責任意識。筆者認為，作為一名合格的公務員，光有共 產主義信念還是不夠的，還必須具備馬克思主義理論以外的其它必備的有助于自身修養的思想政治教育理論和倫理知識。行政倫理是一種自律，而將行政倫理建設的 主流納入制度化，法制化的軌道，無疑是將行政倫理理解為一種他律，陷入“制度高于一切”的理論和實踐誤區。李春成發表在《江蘇行政學院學報》的2000年 第3期的《制度，裁員權與德性》一文中指出：“我們將訴諸良心，道德視為一種無賴和靠不住的選擇，因為我們只相信理性，只相信形式化的制度，還因為我們對 人的道德良知有著深刻的懷疑甚至恐懼。”[5] 其實，這是一種理性主義的思維方式。然而，制度、法律并不能解決一切問題，法律要想取得比較好的執行效果，必須體現人文關懷，必須以人的守法意識為前提。日本學者川島武宜說：“法不是只靠國家來維持的，沒有使法成為作為法主體的個人的法的秩序維持活動，這是不可能的。大凡市民社會的法秩序沒有法律主體的個 人守法精神是不能維持的。”[6]由 此，我們可以看出完善法制模式的建議實質上是提出這樣一種理想，那就是把法律轉化成社會成員對法律的信仰，是把法律規范轉化成人的內在價值和行為準則的構 想，“而法律一旦實現了這種轉化，它就已經不再是法律，它就已經是作為道德價值而存在于人的內心之中了，是一種來源于法律和由法律轉化而來的道德規范。”[7]由 此可見，在價值層面上，法律應服從道德評判和倫理價值導向，人們之所以選擇法律作為主要的社會控制手段，是因為它可以通過普遍有效的理性規則，去內在地表 達、傳遞、推行能被社會認同的價值原則和價值要求。也正因為如此，法律規范發展成社會生活中的倫理規范才是可能的。法律對于行政管理而言，只是限制權力的 手段，其原因乃是由于行政人員缺少基本的職業道德觀念和責任意識，因此，加強行政倫理建設，我們一方面要為行政人員建立起基本的職業道德規范，另一方面要 加強行政人員公共責任意識的培養，樹立奉公、守法、忠誠、負責的精神，淡化功利意識，使之成為社會公民的良好典范。我們切不可只注重由行政倫理失范問題出 發，再到倫理制度化法制化的解決方式，而忽視行政人員責任和德性的行政倫理建設途徑。公務員要成為有責任意識的行政主體，不是橫空而來的，而是要經過系列 的相關領域的理論的學習。因此，筆者認為，第二，加強對公務員的外部控制，從外部控制培養公務員的倫理人格。特里稬?庫珀把外部控制形式歸結為“法律（即所謂的倫理立法）和道德規范。”[8]如 果將庫珀的這兩種形式再進一步展開，外部控制的形式有以下幾個層面：倫理立法、道德規范要求、立法監督、相關的運行環境建設。從實現“兩課”教師的外部控 制途徑來說，主要也是從以上幾個方面來實行倫理立法和道德規范設置，以及創造一種良好的倫理立法和道德規范運行的環境。

首先，在全社會采取各種靈活多樣行之有效的方式加強共產主義信仰和倫理道德的宣傳和學習，營造一個良好的社會氛圍，使公務員具有一個良好的行政外部 環境。早期的中國共產黨人絕大多數是先接受了和學習了馬克思列寧主義理論并具有堅定共產主義信念的馬克思主義者。中國共產黨從成立以來，就始終把馬克思列 寧主義作為自己的行動指南，將共產主義理想作為最高奮斗目標，視國家、民族和人民的利益高于一切。因此，在廣大公務員中間，必需加強馬克思列寧主義、毛澤 東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及“八榮八尺”的政治理論學習的教育和學習。對于廣大群眾來說，中央必須組織專家、學者挖掘中國傳統倫理道德 思想的精華，編訂成通俗易懂的形式多樣的報刊文章雜志和書籍，深入社區、農村宣傳、教育，真正把中國傳統的倫理道德精髓繼承下來并發揚光大，在人們群眾中 再度生根開花。有了這樣的良好的社會倫理道德風尚和氛圍，一方面可以從中選拔一批又一批全心全意為人民服務的健康倫理人格的合格公務員；另一面，良好的社 會倫理道德風尚，對已有的公務員也是一種無形的鞭策和監督，使其尚“善”。對于廣大公務員而言，各級各類黨校和行政學院必須改革現有的學科建設，修訂教學 大綱以及教學內容。筆者認為，各級各類黨校和行政學院必須增設倫理學原理、中西方倫理學經典著作選讀、中西方倫理思想史、行政倫理學等課程。同時，各高校 也應將一些倫理學課程作為必修課程。這些課程在西方有的存在近兩百年的歷史，有大量專家、學者在從事這方面的研究，并取得了可喜的成績。而在中國，我們在 這方面卻剛剛開始，在這方面，我們還有很長的路要走。

其次，建立健全各種制度。公務員倫理人格的培養，光有自身的修養學習還是不夠的，還要有他律來對公務員的行政行為加以約束和激勵。因此，很有必要建立健全各種制度。

一是進一步加強政治民主建設。當今世界，不論是對民主政治持何種態度的人都必須面對這樣一個基本事實：民主化是今世界的一個基本發展趨勢，民主政治 體制代替極權政治體制正在成為一種世界性的潮流。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》提出，要加強社會主義民主政治建設，堅持政治文明和 物質文明全面發展。要健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證公民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。加強基層民主建 設，堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開，保證公民依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權。尊重和保障人權，促進人權事業全面發展。發展社會主義民 主政治，建設社會主義文明，最根本的是把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。要堅持完善人民代表大會制度，保證人大及其常委會依法履行監 督、重大事項決定和人事任免等職權。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民政協和民主黨派政治協商、民主監督、參政議政的作用。積 極推進與黨外人士合作共事，做好港、澳、臺胞和僑務工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。

二是完善我們的法律制度。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》強調，全面推進法制建設，貫徹依法治國基本方略，推進科學立法、民主 立法，形成中國特色社會主義法律體系。完善市場主體、市場交易、市場監管、社會管理、可持續發展等方面的法律法規。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。全面提高依法治國水平，努力為經濟社會發展營造良好的法制環境，逐步把經濟、文化和 各項社會事業的管理都納入法制化、規范化的軌道，努力建設廉潔高效透明的法治型、服務型政府。各級政府和行政機關都要自覺依法行政、從嚴治政，通過建立行 政執法責任制、執法過錯追究制和行政考核制度等各項規章制度，規范行政行為和執法活動。積極推行司法改革，強化司法監督，確保公正執法、文明執法。公務員 要帶頭學法、知法、守法，自覺在憲法和法律范圍內活動。要繼續深入開展普法宣傳教育活動，增強和提高全民法律意識和法律素

三是建立健全激勵監督制約機制。在我國現行體制中，無論從理論上還是從實際情況看，現行的監督機制并未能有效地發揮作用。腐敗問題是當今社會一大頑 疾，且有愈演愈烈之勢，究其根本原因就是絕對的權力導致絕對的腐敗。有權力就要有監督，無法想象沒有監督的權力和失去監督的權力將是多么可怕的事情。對權 力的限制越少，產生腐敗的可能性就越大。而且縱觀現代法治潮流，其內涵是要求行政機關依法行政，其一切活動均應置于法律框架之中，放于法律有效監督之下。目前體制及其實際現狀下，我國還有待加強行政行為的監督制約機制，以利于更好的發揮其在行政管理中的作用，筆者認為應從實施根源監督，即加強和完善權力機 關對行政行為的監督機制入手，進一步加強人大的監督權威，應繼續完善人大各種形式的監督機制，發揮其質詢、彈劾、審查、撤銷等監督形式的作用。加強行政人 員和人民群眾的監督意識，提高政府行政行為的公開性和透明性，為社會各界的監督創造條件。同時，還應設立聽證程序，聽證制度體現的是政府與公眾之間權力與 權利的平等性，體現政府的一切行為，在本質上都應是一種受制約的，須為公眾認可的行為。我國應結合自身實際和吸取他國有益經驗建立和完善自己對抽象行政行 為的聽證程序。最后，還應建立司法審查監督制度，將行政行為納入司法審查是我國司法審查制度發展的必然趨勢。鑒于此，我國應由人民法院作為專門機關對行政 行為行使審判監督權，可設想在最高院下設相對獨立的行政法院。由其來統一行使司法權，行政訴訟中法院審查具體行政行為同時，對存在爭議的行政行為產生的規 范性文件附帶審查，并在司法判決中對不具合法性的規范性文件宣布無效；利益相關人可直接以政府行政行為作訴訟標的，對有異議的規范性文件提起司法審查，法 院則依法否定不具合法性的規范性文件的效力。這對保護公民權利和防止行政權力濫用將起到積極作用。結論：對于兩種控制，人們在具體運行中各有側重，費雷德里克更強調內部控制的重要性，芬納則主張外部控制的重要性。其 實，這兩種控制任何一種在現實中都存在著弊端。外部控制的弊端首先是表現在對公共行政人員行為的限制，要求他們簡單地運用法律、規則、程序，服從上級，消 極應付，行政人員只是代理人，這樣，“個人就不再將自己視為只對自己的行為負責的人，而是要將自己視為一種實現他人愿望的工具。”[9]這 時，公共行政人員的道德和良知屈從于服從命令。其次，法律制度的一般性和行政事務的豐富多彩性也產生沖突，也就是計劃趕不上變化。再次，法律的剛性和人的 柔性也會產生矛盾。法律制度的剛性對人的柔性會產生挫傷。如果沒有公共行政人員的內部支持，法律制度通常也難以執行。對于內部控制的弊端，庫珀認為：

“在多元化的社會中，很難就公共行政人員應該采取哪一種價值觀的問題達成共識。對強調內部控制重要性的觀點最常見的觀點之一是：現代社會中的價值觀是相對的。??

內部控制也不是完全可靠的。如果行政人員個體將他的價值觀運用于進行具體問題的決策時，我們不能保證他不會以滿足自我利益的方式行事?? 在對抗性的價值觀之間，也存在著沖突的可能性。??”[10]

雖然兩種控制都各有弊端，但都對公共行政人員的行為約束或者限制具有重要作用。因此我們在實際的操作中要揚長避短，根據實際情況將兩者有機的結合起 來，處理好兩者之間的關系。在外部控制—他律—向內部控制—自律—轉換的過程中，“一個根本的條件就是信仰，只有獲得信仰的支持，這一轉化才能實現。”[11]因此，要培養公務員倫理人格，一個重要的任務就是首先要公務員培養成為具有扎實馬克思主義理論水平和堅定共產主義信仰的忠誠衛士。

第二篇：公務員申論：：公務員精神

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申論：公務員精神

現象：

（一）公務員精神是公務員政治素質、思想作風、道德情操、工作態度、精神風貌的綜合反映，充分體現了黨中央對公務員隊伍一貫的嚴格要求。它既是對長期以來廣大公務員崇高精神和優秀品德的新概括，也是在新的歷史條件下對公務員的新要求；既繼承了中華民族優秀文化傳統，又吸收了當代政治文明成果；既是公務員應該具備的職業道德，又是工作中必須遵循的基本準則。

熱愛祖國、忠于人民是公務員思想政治建設的根本。恪盡職守、廉潔奉公是公務員作風建設的關鍵。求真務實、開拓創新是公務員能力建設的重點。顧全大局、團結協作是公務員做好工作的保障。

（二）隨著經濟社會的發展，人們思想觀念也發生了較大變化，部分人婚姻家庭觀念淡化，尤其是“包二奶”、一夫一妻另加情人的違法情況時有發生，第三者插足或重婚等外遇因素成為離婚訴訟主要原因。

此外，在全國各地被查處的貪官污吏中，95％都有“情婦”，相當多的“干部腐敗”與“包二奶”有關。據介紹，去年海南省各級紀檢監察機關查處了一批包養情婦及違反社會道德案件。如在臨高縣委原書記吳光華的帶動下，當地一些領導干部包養情婦一度到了公開、半公開的地步，一些腐敗領導干部公然帶著情婦出入酒席和公眾場所，不以為恥，反以為榮，甚至互相攀比炫耀。吳光華被逮捕后，臨高縣委又處理了吊羅鎮原鎮委副書記、常務副鎮長“包二奶”的問題，給予“雙開”處分。

對此，一些人大代表表示，在腐朽沒落思想及利益驅動綜合作用下，“包二奶”這一社會丑惡現象又卷土重來，必須旗幟鮮明地予以反對和批駁。

分析：

（一）原因：1.培育和弘揚公務員精神，是落實科學發展觀和樹立正確政績觀的需要。公務員是治國理政的主體，是公共權力的行使者。公務員隊伍素質的高低，直接決定著政府的管理水平，關系著社會各項事業發展的成效。

2.培育和弘揚公務員精神，是加強黨的執政能力建設的需要。加強公務員能力建設，是加強黨的執政能力建設的重要內容。培育和弘揚公務員精神，有利于廣大公務員堅持與時俱進、開拓創新，努力掌握與所從事業務工作相適應的專業知識，不斷提高促進發展、推動改革、維護穩定的本領。

3.培育和弘揚公務員精神，是解決公務員隊伍中存在的突出問題的需要。從總體上看，我國公務員隊伍是一支政治堅定、素質優良、作風過硬、黨和人民充分信賴的隊伍。

（二）對策：中央國家機關承擔著國家經濟、政治、文化和社會生活組織管理的重任，加強中央國家機關精神文明建設，不僅為完成中央國家機關各項任務提供了強大的思想保證、精神動力，而且對各級機關和全社會都具有重要的示范作用。最近，溫家寶總理就中央國家機關加強精神文明建設、推進政風建設、改善政府工作作出重要批示，充分體現了對中央國家機關精神文明建設的高度重視。

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1.把培育和弘揚公務員精神與完善公務員管理的各項制度結合起來。公務員精神的培育和弘揚與《公務員法》的實施相輔相成：《公務員法》的頒布實施，為培育和弘揚公務員精神提供了法律依據、制度保障；培育和弘揚公務員精神為《公務員法》的順利實施和公務員隊伍建設提供了思想保證。

2.把培育和弘揚公務員精神與強化公務員培訓教育和實踐鍛煉結合起來。應充分發揮培訓教育在培育公務員精神中的先導作用，在初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓中增加公務員精神教育的內容。

3.把培育和弘揚公務員精神與加強公務員行為規范建設結合起來。公務員的行為及其體現出的思想境界、道德情操，對一個地方、一個單位的風氣有著重要影響，是社會行為規范的風向標。公務員精神是公務員行為規范的核心。

4.把培育和弘揚公務員精神與加強基層公務員隊伍建設結合起來。基層公務員直接和群眾打交道，他們的工作作風、精神面貌很大程度上決定了人民群眾對黨和政府的看法。因此，在基層公務員隊伍中培育和弘揚公務員精神顯得尤為重要。

5.把培育和弘揚公務員精神與深入開展做“人民滿意的公務員”活動結合起來。一個典型就是一面旗幟。樹立、宣傳和學習公務員中的先進典型，對培育和弘揚公務員精神具有重要的示范作用。

中央國家機關的精神文明建設，關系到提高黨的執政能力和落實科學發展觀的全局。各部門領導干部都要充分認識到精神文明建設的重要性和緊迫性，在抓好業務發展的同時，把精神文明建設擺到更加突出的位置，不斷豐富精神文明的內涵，不斷創新精神文明工作的方式方法，努力把中央國家機關的精神文明建設和黨員先進性建設提高到一個新水平。

論說文準確把握公務員精神的科學內涵公務員精神是公務員政治素質、思想作風、道德情操、工作態度、精神風貌的綜合反映，充分體現了黨中央對公務員隊伍一貫的嚴格要求。它既是對長期以來廣大公務員崇高精神和優秀品德的新概括，也是在新的歷史條件下對公務員的新要求；既繼承了中華民族優秀文化傳統，又吸收了當代政治文明成果；既是公務員應該具備的職業道德，又是工作中必須遵循的基本準則。

熱愛祖國、忠于人民是公務員思想政治建設的根本。熱愛祖國、忠于人民，就是時時處處把國家和人民的利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上，堅持以自己的全部工作為黨分憂、為國建功、為民造福。貫徹這一要求，首要的是做到政治堅定，在工作中模范貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。公務員是人民的公仆，除了最廣大人民的利益，沒有自己個人的特殊利益，必須把熱愛祖國、忠于人民作為全部工作的出發點和落腳點。

恪盡職守、廉潔奉公是公務員作風建設的關鍵。恪盡職守、廉潔奉公，就是以對黨和國家事業高度負責的精神，忠于職守、勤勉盡責，努力提高做好本職工作的能力和水平，始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風，樹立清正廉潔、公道正派的良好形象。公務員是服務群眾、服務社會的公職人員，其一言一行直接關系黨和政府的形象。我們的政府是人民的政府，我人事考試教育網

們的國家機關工作人員是人民的公仆，必須嚴格要求，做到不以權謀私、不貪贓枉法，戒驕戒躁、謙虛謹慎，一身正氣、兩袖清風。

求真務實、開拓創新是公務員能力建設的重點。求真務實、開拓創新，就是堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，腳踏實地、埋頭苦干，少說空話、多做實事，不做表面文章，不搞形式主義，通過實實在在的工作促進發展、造福群眾。求真務實是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和公務員應該具備的政治品格。開拓創新，是我們的事業不斷發展壯大的動力和保證。廣大公務員必須把求真務實、開拓創新的要求體現在各項工作中，不斷研究新情況、解決新問題、開創新局面。

顧全大局、團結協作是公務員做好工作的保障。顧全大局、團結協作，就是增強全局觀念，堅持以大局為重，正確處理國家、集體和個人的關系，努力營造心齊氣順、團結奮進、干事創業的氛圍，加強團結、注重協同、做好工作。大局體現的是國家長遠利益和人民根本利益。新世紀新階段，我們黨和國家的大局就是對內堅持改革、發展、穩定，對外堅持和平、發展、合作。公務員必須自覺地在這個大局下開展工作，帶頭貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規。團結協作，一方面要善于團結群眾，帶領群眾一起努力實現全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的宏偉目標；另一方面要善于團結同事，互相幫助，不搞內耗，形成合力。

第三篇：第六章公務員職業精神

第六章公務員職業精神

一、單項選擇題

1、社會主義職業精神的本質是（D）。

A愛崗敬業B辦事公道C誠實守信D為人民服務2、2006年1月1日開始實施的（C）是我國政治體制改革和干部人事制度改革的一項重要舉措。

A 《中華人民共和國勞動法》B《干部管理條例》

C 《中華人民共和國公務員法》D《社會保障法》

3、（A）是公務員精神的靈魂，是公務員精神的旗幟，是公務員一切工作的出發點和落腳點。

A 熱愛祖國、忠于人民B 恪盡職守、廉潔奉公

C 求真務實、開拓創新D 顧全大局、團結協作

4、《公務員法》規定在公務員辭職或者被辭退，離職前要按照規定接受（A）。

A審計B財產公示C監督D審訊

5、社會主義職業精神是（B）領域內社會主義精神的特殊要求。

A 家庭B 職業C 公共生活D 經濟

6、（B）是公務員作風建設的關鍵。

A顧全大局、團結協作B 恪盡職守、廉潔奉公

C 求真務實、開拓創新D熱愛祖國、忠于人民

7．（B）是治國理政的主體，是黨和國家路線方針政策的制定者和執行者。

A 企業家B 公務員C 政治家D 學者

8、公務員精神的核心是（A）。

A 奉獻B 團結協作C 實事求是D 公正

9、（C）是公務員能力建設的重點。

A 恪盡職守、廉潔奉公B 熱愛祖國、忠于人民

C 求真務實、開拓創新D 顧全大局、團結協作

10、（D）是公務員政治素質、思想作風、職業素養、道德情操、精神風貌的集中反映。

A 職業精神B 職業C職業道德D 公務員精神

二、多項選擇題

1、我國公務員職業精神基本內容包括：（ABCD）

A 熱愛祖國、忠于人民B 恪盡職守、廉潔奉公

C 求真務實、開拓創新D 顧全大局、團結協作

2、《公務員法》規定，公務員應當履行下列義務：（ABC）

A 清正廉潔，公道正派B 保守國家秘密和工作秘密

C全心全意為人民服務，接受人民監督D 提出申訴和控告

3、《公務員法》規定，公務員不得（ABCD）。

A散布有損國家聲譽的言論B 組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威活動 C組織或者參加非法組織D組織或者參加罷工

4、《公務員法》規定，下列人員不得錄用為公務員：（ABD）

A曾因犯罪受過刑事處罰的B 有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的C年滿18歲的中國公民D 被開除公職的人員

5、社會主義職業精神不同于其他社會制度下的職業精神的重要特征：（ACD）

A它是社會主義精神體系的重要組成部分B不同程度地體現社會精神

C它的形成和發展具有“灌輸性”D它的本質是為人民服務

6、加強公務員實踐鍛煉的途徑：（BCD）

A 加強社會主義榮辱觀教育B建立健全調查研究制度

C建立健全深入基層鍛煉制度D建立健全公務員多崗位鍛煉制度

7、通過（ABC）來營造良好的外部環境，培育公務員精神。

A充分發揮獎懲的作用B充分發揮典型示范的作用

C充分發揮領導干部的模范帶頭作用D加強公務員思想政治教育

三、判斷題：

1、公務員精神的培育和弘揚是公務員個人的道德自律，是公務員個人的事情。(×)

2、在我國，公務員不是“獨立的利益集團”，而是國家的公仆、人民的公仆。(√)

3、從本質而言，公務員精神不屬于職業精神的范疇。(×)

4、職業精神是與人們職業活動緊密聯系、具有自身職業特征的精神。(√)

5、顧全大局、團結協作是公務員做好工作的保障。(√)

6、求真務實、開拓創新是公務員思想政治建設的根本。(×)

7、培育和弘揚公務員精神是由我國公務員隊伍的性質決定的。(√)

8、被開除公職的人員可以報考公務員。(√)

9、公務員是公共權力的行使者。(√)

10、職業精神與社會精神之間是特殊與一般、個性與共性的關系。(√)

11、在公務員職業中，“市場經濟”與“無私奉獻”是對立的。(×)

12、《公務員法》規定，錄用擔任主任科員以上及其他相當職務層次的非領導職務公務員，必須采取公開考試的辦法。(×)

13、我國《公務員法》強調，公務員必須接受黨的領導，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持社會主義方向，不搞“政治中立”。(√)

四、簡答題

1、《公務員法》規定的國家公務員的義務有哪些？

答：1．模范遵守憲法和法律；2．按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；3．全心全意為人民服務，接受人民監督；4．維護國家的安全、榮譽和利益；5．忠于職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令；6．保守國家秘密和工作秘密；7．遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社會道德；8．清正廉潔，公道正派；9．法律規定的其他義務。

2、我國公務員職業精神的基本內容是什么？

答：熱愛祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作

3、培育和弘揚公務員精神的重要意義？

答：

（一）培育和弘揚公務員精神是由我國公務員隊伍的性質決定的。

（二）培育和弘揚公務員精神，是落實科學發展觀和樹立正確政績觀的需要。

（三）培育和弘揚公務員精神，是加強黨的執政能力建設的需要。

（四）培育和弘揚公務員精神，是認真貫徹施行《公務員法》的內在需要。

4、職業的含義是什么？

答：第一，與人類的需求和職業結構有關，強調社會分工；第二，與職業的內在屬性有關，強調利用專門的知識和技能；第三，與社會倫理有關，強調創造物質財富和精神財富，獲得合理報酬；第四，與個人生活有關，強調物質生活來源，并滿足精神生活。

5、如何健全公務員管理機制？

答：首先，健全完善的公務員錄用制度，堅持凡進必考，嚴把公務員“進口”關。其次，加強對報考公務員人員的資格審查。第三，建立對擬錄用公務員的科學考察機制。第四，健全科學的公務員考核評價機制。

第四篇：2014公務員面試：棒棒精神

給人改變未來的力量

【中·公】【熱點鏈接】

2014年4月 27日下午，在重慶萬州考察的李克強總理來到港口碼頭和群眾親切交流。看到60歲的“棒棒”何紹強，李克強走過去接過他手中的扁擔說：“已經磨得很潤滑，看來干這行有年頭了。”他還關切地撫著老何的腰，問他腰背怎么樣?叮囑他干活時注意身體，千萬保護好腰。

在萬州港碼頭，李克強對“棒棒”們深情地說：“你們很了不起!每一分錢都是流汗掙來的，是中國人民勤勞的象征。”他說，中國發展有潛力，有韌性，最重要的是人民勤勞。推動中國發展需要負重前行、爬坡越坎、敢于擔當、不負重托的“棒棒精神”。

【預測題目】

對于李克強總理提出的“棒棒精神”，對你有什么啟發?

【參考答案】

“棒棒”是重慶街頭靠扁擔和肩膀生存的搬運工。重慶城區依山而建，爬坡上坎是常態，“棒棒們”用自己的勤勞和汗

給人改變未來的力量

水為人們分憂解難，以責任擔當詮釋著對生活的追求，也以其堅韌品格鑄就了“棒棒精神”。李克強總理稱贊“棒棒精神”，既是在表達對所有普通勞動者的關愛和尊敬，也是在殷殷期盼每個人都能“負重前行、爬坡越坎、敢于擔當、不負重托”。

無論是譜寫“中國夢”，還是譜寫“中國夢”重慶新篇章，都需要力行實干。一切機遇只有在實干中才能抓住，一切難題只有在實干中才能克服，一切目標只有在實干中才能實現。力行實干，就得“負重前行、爬坡越坎、敢于擔當、不負重托”。越是大好事越是任重道遠，越是免不了“坡坎”和“險灘”，沒有“棒棒精神”不行。

在現實中，有些干部缺乏“棒棒精神”。主要表現為：拈輕怕重，不敢擔當。滿足于過得去，一心當“太平官”，平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，有風險的不敢干，有難度的不愿干，沒有先例的不肯干，“為了不出事，寧愿不干事”;瞻前顧后，知難就退。

大事難事看擔當，狹路相逢勇者勝。職位本來就是一份責任，是一份擔當。部門有職能、干部有職責、領導有職權。不管在哪個崗位，都要盡心盡力、履職盡責。作為一名公務員，給人改變未來的力量

凡事要多考慮群眾利益和地方發展，少琢磨個人榮辱升遷，切實把人民群眾利益和地方發展置于個人榮辱升遷之上。在生活待遇和工作艱辛方面，也要多和普通群眾比比，從人民群眾身上汲取營養，自覺向人民學習。

缺乏“棒棒精神”，也是另一種形式的“懶散庸”。吃苦耐勞、敢于擔當的“棒棒”精神，仍將是今后很長一段時間中國人必須保持的精神。在做好做實經濟增長推動的民生改善之外，還需要通過不斷的經濟、社會和政治等方面的體制改革，實現對吃苦耐勞精神的制度化激勵，保證勞動者能獲得與付出相應的回報，不斷充實“棒棒”精神的時代內涵。

第五篇：2014公務員面試：棒棒精神

給人改變未來的力量

【中·公】【熱點鏈接】

2014年4月 27日下午，在重慶萬州考察的李克強總理來到港口碼頭和群眾親切交流。看到60歲的“棒棒”何紹強，李克強走過去接過他手中的扁擔說：“已經磨得很潤滑，看來干這行有年頭了。”他還關切地撫著老何的腰，問他腰背怎么樣?叮囑他干活時注意身體，千萬保護好腰。

在萬州港碼頭，李克強對“棒棒”們深情地說：“你們很了不起!每一分錢都是流汗掙來的，是中國人民勤勞的象征。”他說，中國發展有潛力，有韌性，最重要的是人民勤勞。推動中國發展需要負重前行、爬坡越坎、敢于擔當、不負重托的“棒棒精神”。

【預測題目】

對于李克強總理提出的“棒棒精神”，對你有什么啟發?

【參考答案】

“棒棒”是重慶街頭靠扁擔和肩膀生存的搬運工。重慶城區依山而建，爬坡上坎是常態，“棒棒們”用自己的勤勞和汗

水為人們分憂解難，以責任擔當詮釋著對生活的追求，也以其堅韌品格鑄就了“棒棒精神”。李克強總理稱贊“棒棒精神”，既是在表達對所有普通勞動者的關愛和尊敬，也是在殷殷期盼每個人都能“負重前行、爬坡越坎、敢于擔當、不負重托”。

無論是譜寫“中國夢”，還是譜寫“中國夢”重慶新篇章，都需要力行實干。一切機遇只有在實干中才能抓住，一切難題只有在實干中才能克服，一切目標只有在實干中才能實現。力行實干，就得“負重前行、爬坡越坎、敢于擔當、不負重托”。越是大好事越是任重道遠，越是免不了“坡坎”和“險灘”，沒有“棒棒精神”不行。

在現實中，有些干部缺乏“棒棒精神”。主要表現為：拈輕怕重，不敢擔當。滿足于過得去，一心當“太平官”，平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，有風險的不敢干，有難度的不愿干，沒有先例的不肯干，“為了不出事，寧愿不干事”;瞻前顧后，知難就退。

大事難事看擔當，狹路相逢勇者勝。職位本來就是一份責任，是一份擔當。部門有職能、干部有職責、領導有職權。不管在哪個崗位，都要盡心盡力、履職盡責。作為一名公務員，凡事要多考慮群眾利益和地方發展，少琢磨個人榮辱升遷，切實把人民群眾利益和地方發展置于個人榮辱升遷之上。在生活待遇和工作艱辛方面，也要多和普通群眾比比，從人民群眾身上汲取營養，自覺向人民學習。

缺乏“棒棒精神”，也是另一種形式的“懶散庸”。吃苦耐勞、敢于擔當的“棒棒”精神，仍將是今后很長一段時間中國人必須保持的精神。在做好做實經濟增長推動的民生改善之外，還需要通過不斷的經濟、社會和政治等方面的體制改革，實現對吃苦耐勞精神的制度化激勵，保證勞動者能獲得與付出相應的回報，不斷充實“棒棒”精神的時代內涵。