第一篇：鄭州市人民政府工作規(guī)則(鄭政〔2005〕16號)

【發(fā)布單位】鄭州市

【發(fā)布文號】鄭政〔2005〕16號 【發(fā)布日期】2005-05-23 【生效日期】2005-05-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】鄭州市

鄭州市人民政府工作規(guī)則

(鄭政〔2005〕16號)

各縣(市)、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予印發(fā)。

二○○五年五月二十三日

鄭州市人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

一、為樹立廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府形象，推進依法行政，使市政府各項工作規(guī)范化、制度化，進一步提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》和市政府工作要求，制定本規(guī)則。

二、市政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨和國家的路線、方針和政策，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府職能。實行科學(xué)民主決策，推進依法行政，加強行政監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府。

三、市政府組成人員要嚴格履行憲法和法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新；忠于職守，服從命令，顧全大局，全心全意為人民服務(wù)。

四、市政府各部門要認真依照法律、法規(guī)行使職權(quán)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風，推進電子政務(wù)，提高行政效能，切實貫徹市政府各項工作部署。

第二章 政府組成人員職責

五、市政府由下列人員組成：市長，副市長，市長助理，市政府秘書長，市政府組成部門的主任、局長。

六、市政府實行市長負責制。市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作，副市長協(xié)助市長工作。

市長出差(出訪)期間，由常務(wù)副市長主持市政府工作。

七、市長負責召集和主持市政府全體會議、市政府常務(wù)會議。市政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市政府全體會議、市政府常務(wù)會議討論決定。

八、副市長按照分工處理分管工作，受市長的委托，負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表市政府進行外事活動。

九、市政府秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負責處理市政府日常工作。

十、市政府組成部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府決定，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)履行職責，行使權(quán)力。市政府組成部門主任、局長負責本部門的工作。

第三章 全面履行政府職能

十一、市政府及各部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。

十二、全面貫徹國家宏觀調(diào)控政策，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價。

十三、加強市場監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，建立健全社會信用體系，實行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。

十四、認真履行社會管理職能，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，妥善處理社會矛盾，維護社會秩序和社會穩(wěn)定，促進社會公正。加強城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè)。培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對公共危機的能力，保持社會穩(wěn)定。

十五、強化公共服務(wù)職能，完善公共政策，健全公共服務(wù)體系，努力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，推進部分公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場化進程，建立健全公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和績效評估制度，簡化程序，降低成本，講求質(zhì)量，提高效益。

第四章 實行科學(xué)民主決策

十六、市政府及各部門要完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

十七、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算、社會管理事務(wù)、地方性法規(guī)議案、市政府規(guī)章、有關(guān)政府投資建設(shè)等重大決策，由市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論和決定。

十八、各部門提請市政府討論決定的重大決策建議，必須以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機構(gòu)的論證評估或法律分析；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及縣(市)、區(qū)的，應(yīng)事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過聽證會或社會公示等形式聽取意見和建議。

十九、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過召開座談會等形式，直接聽取民主黨派、群眾團體、專家學(xué)者等方面的意見和建議。

二十、各部門必須堅決貫徹落實市政府的重大決策，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公廳要加強督促檢查，確保政令暢通。

第五章 推進依法行政

二

十一、依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。市政府及各部門要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責一致的要求行使行政權(quán)力，強化責任意識，不斷提高依法行政的能力和水平。

二

十二、市政府根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步的需要，適時提出地方性法規(guī)議案、制定政府規(guī)章。對不合時宜的地方性法規(guī)及時提出修改或廢止議案，對不合時宜的政府規(guī)章及時修改或廢止，確保地方性法規(guī)議案和規(guī)章的質(zhì)量。

二

十三、各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的決定、命令，以及國家的方針政策。涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)由市政府發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。各部門制定的規(guī)范性文件，發(fā)布前，應(yīng)經(jīng)法制機構(gòu)審核；發(fā)布后，要依法及時報市政府備案，由市政府法制機構(gòu)審查并定期向市政府報告。

二

十四、提請市政府討論的地方性法規(guī)、規(guī)章草案由市政府法制機構(gòu)審查或組織起草，市政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制機構(gòu)承辦。

二

十五、要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟利益脫鉤、與責任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制，科學(xué)配置執(zhí)法機關(guān)的職責和權(quán)限，相對集中行政處罰權(quán)。嚴格實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章 加強行政監(jiān)督

二

十六、市政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，并向其報告工作、接受質(zhì)詢；接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

二

十七、各部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督；同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督。對司法監(jiān)督和專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真查處和整改并向市政府報告。

二

十八、加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度和行政復(fù)議法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以及行政機關(guān)違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，主動征詢和認真聽取縣(市)、區(qū)政府及其部門的意見和建議。

二

十九、市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信。

三

十、市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。重視新聞媒體報道和反映的問題，對重大問題，各部門要積極主動地查處和整改并向市政府報告。要加強政府網(wǎng)站建設(shè)，及時發(fā)布政務(wù)信息，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過多種方式對行政行為實施的監(jiān)督。

第七章 工作安排布局

三

十一、市政府及各部門要加強工作的計劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，搞好年度工作安排布局，并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化及時作出調(diào)整。

三

十二、市政府提出年度工作目標及階段性工作重點，確定需要討論的地方性法規(guī)、規(guī)章草案等事項，形成市政府年度工作安排布局，下發(fā)執(zhí)行。

三

十三、各縣(市、區(qū))、各部門要認真落實市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府報告執(zhí)行情況。市政府辦公廳適時作出通報。

第八章 會議制度

三

十四、市政府實行市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議等會議制度。

三

十五、市政府全體會議由市長、副市長、市長助理、秘書長、各委員會主任、各局局長組成。

市政府全體會議由市長或者市長委托常務(wù)副市長召集和主持。主要任務(wù)是：

(一)傳達貫徹省委、省政府及市委的重要決定事項；

(二)通報市人大、市政協(xié)會議情況和全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢；

(三)決定和部署市政府的重要工作；

(四)討論其他需要市政府全體會議討論的事項。

市政府全體會議一般每半年召開一次，列席范圍為：市政府副秘書長，各縣(市)、區(qū)長，直屬機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)、直屬事業(yè)單位、垂直單位、在鄭派出機構(gòu)等單位主要負責人。邀請范圍為：市委、市人大常委會、市政協(xié)常委會，以及民主黨派、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)同志。

三

十六、市政府常務(wù)會議。由市長、副市長、市長助理、市政府秘書長組成，由市長或者市長委托常務(wù)副市長召集和主持。會議主要任務(wù)是：

(一)討論制定市政府工作計劃；

(二)研究決定事關(guān)全局的重大事項；

(三)討論通過市政府規(guī)章和提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)草案；

(四)分析形勢，部署工作，通報和討論其他事項。

市政府常務(wù)會議一般每月召開3次，如有需要可臨時召開。根據(jù)需要市政府副秘書長和與議題有關(guān)的部門負責人及縣(市)、區(qū)長可以列席。

市政府常務(wù)會議議定的事項，發(fā)《鄭州市人民政府常務(wù)會議紀要》。

三

十七、市長辦公會議。市長、副市長可根據(jù)工作需要不定期召開市長辦公會議，研究、協(xié)調(diào)、處理市政府工作中的專項問題和各部門、各縣(市、區(qū))政府向市政府請示的有關(guān)事項。

市長辦公會議議定的事項，發(fā)《鄭州市人民政府市長辦公會議紀要》。

三

十八、市政府專題會議。受市長或副市長委托，市長助理、市政府秘書長、副秘書長可召開市政府專題會議，研究、協(xié)調(diào)、處理市政府工作中的專項問題和各部門、各縣(市、區(qū))政府向市政府請示的有關(guān)事項。

市政府專題會議議定的事項，發(fā)《鄭州市人民政府專題會議紀要》。

三

十九、市政府各種會議的會務(wù)工作由市政府辦公廳負責。常務(wù)會議的會議紀要由市長或常務(wù)副市長簽發(fā)，市長辦公會議的會議紀要由主持會議的市長或副市長簽發(fā)，專題會議的會議紀要由主管副市長或市政府秘書長簽發(fā)。

四

十、以市政府名義召開的會議(包括電視電話會議)。市政府及其部門以市政府名義召開的全市性大會，根據(jù)需要不定期召開。其主要任務(wù)是：部署涉及全市性的重要專項工作。

四

十一、市政府秘書長辦公會議。由市政府秘書長根據(jù)需要不定期召開，主要任務(wù)是：對地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案，以及其他需要市政府決策但部門之間分歧較大的議題，在提交市政府常務(wù)會議研究前進行協(xié)調(diào)。

四

十二、會議議題的審核。市政府全體會議的議題由市長或常務(wù)副市長確定。提請市政府常務(wù)會議討論的議題由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯瑘蟪?wù)副市長審定。對意見分歧較大的議題，會前有關(guān)部門要征求意見，或由市政府秘書長辦公會議進行協(xié)調(diào)。凡屬副市長、市政府各部門、各縣(市、區(qū))政府職責權(quán)限范圍內(nèi)的事項，或未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項，不安排市政府常務(wù)會議研究。市長辦公會議的議題由主持會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定。

地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件由市政府法制局提交市政府常務(wù)會議或秘書長辦公會議討論。

四

十三、市政府會議決定的事項，市政府各部門和各縣(市)、區(qū)政府要堅決執(zhí)行，抓緊辦理，并及時反饋落實情況。市政府會議決定事項由市政府辦公廳負責催辦、督查，及時向市政府匯報。落實情況要作為市政府各部門、各縣(市、區(qū))政府年終考核的內(nèi)容。

四

十四、切實壓縮會議數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)費。提倡開短會、小會。需要縣(市)、區(qū)參加人員較多的會議，原則上要開電視電話會。

四

十五、嚴格會議請假制度。在召開市政府全體會議、市政府常務(wù)會議時，市政府有關(guān)部門、有關(guān)縣(市)、區(qū)政府主要負責人必須參加會議。主要負責人因故不能參加會議的，應(yīng)提前向市政府秘書長請假，未經(jīng)同意不得由他人代替參加會議。

四

十六、推行政務(wù)公開制度。市政府全體會議作公開報道，市政府常務(wù)會議討論直接關(guān)系群眾利益或涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要議題時作公開報道。市政府實行新聞發(fā)言人制度，正確、全面地做好政府宣傳工作。

第九章 公文審批制度

四

十七、審批公文，應(yīng)當遵守《國家行政機關(guān)公文處理辦法》、《河南省國家行政機關(guān)公文處理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定。

四

十八、市政府各部門和各縣(市)、區(qū)政府報送市政府審批的公文，由市政府辦公廳統(tǒng)一處理，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重大事項報常務(wù)副市長、市長審批。

四

十九、市政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文時，應(yīng)當簽署明確意見。對于一般報告性公文，圈閱表示已閱知；對于有具體請示事項的公文，圈閱表示同意請示的事項。

五

十、市政府發(fā)布的決定、命令(令)，向市人民代表大會或市人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案，向省政府報送的請示、報告，人事任免，由市長簽署。

以市政府名義制發(fā)公文，屬分管業(yè)務(wù)范圍的由主管副市長簽發(fā)，涉及全局工作的由常務(wù)副市長或市長簽發(fā)。

以市政府辦公廳名義制發(fā)公文，由市政府秘書長簽發(fā)。重要的事項經(jīng)市長或常務(wù)副市長同意后簽發(fā)。

市政府及辦公廳文件以及以市政府名義作出的具體行政行為原則上須經(jīng)市政府法制局進行法制審核。

五

十一、切實精簡公文。凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文。要提高公文處理工作的效率，緊急公文限時辦理，確保公文傳遞及時、準確。

五

十二、市政府各部門和各縣(市)、區(qū)政府報送市政府審批的公文，由市政府各部門和各縣(市)、區(qū)政府的主要負責人簽發(fā)，嚴格按程序報送，實行網(wǎng)上運行，不得直接報市政府領(lǐng)導(dǎo)。

五

十三、請示事項如涉及其他部門的職責，主辦部門應(yīng)征求有關(guān)部門的意見，經(jīng)有關(guān)部門負責人會簽后報送市政府。部門間意見如有分歧，主辦部門應(yīng)將有關(guān)部門的意見一并報送。

五

十四、以市政府、市政府辦公廳名義制發(fā)的普發(fā)性公文，要在《鄭州市人民政府公報》和政府網(wǎng)站上公布；對重要文件的出臺，要通過新聞媒體做好解釋和宣傳工作。市政府各部門發(fā)布的公文，要在本部門設(shè)立的網(wǎng)頁上公布。

第十章 作風紀律

五

十五、市政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做學(xué)習(xí)的表率，積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際的學(xué)風。要努力學(xué)習(xí)理論知識、科技知識、法律知識和各項業(yè)務(wù)知識，密切關(guān)注國際國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和規(guī)律，研究新問題，探索新路子，不斷解決發(fā)展中的矛盾和“瓶頸”，努力提高執(zhí)政為民、執(zhí)政興市的能力和水平。

五

十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)集中精力研究處理全市中心工作和重大問題。以市委、市政府名義召開的會議和舉辦的活動，由市政府辦公廳商市委辦公廳協(xié)調(diào)安排，實行統(tǒng)一報批。

五

十七、市政府及各部門的領(lǐng)導(dǎo)要堅持調(diào)查研究制度，通過深入基層、深入群眾，掌握第一手資料，增強工作的預(yù)見性和主動性。要善于抓住工作中的重點、難點和熱點問題，通過專題調(diào)研，以點帶面，有效指導(dǎo)各項工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)下基層要減少陪同和隨行人員，做到輕車簡從，不擾民；除到縣(市)外，一般不在基層用餐。

五

十八、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和各縣(市)、區(qū)的會議、活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表。

五

十九、市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。

六

十、市政府領(lǐng)導(dǎo)出訪，須經(jīng)分管外事工作的副市長審核，報市長同意。市政府其他組成人員，市政府副秘書長，直屬機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)、直屬事業(yè)單位、派出機構(gòu)行政正職領(lǐng)導(dǎo)出訪，經(jīng)主管副市長同意后，報分管外事工作的副市長和市長審批。

六

十一、副市長、市長助理、秘書長離鄭外出和休假，經(jīng)市長批準后，應(yīng)將外出的時間、地點、聯(lián)系方式等有關(guān)事項告知市政府辦公廳，由市政府辦公廳通報市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。返鄭后，應(yīng)向市長報告有關(guān)情況。

六

十二、市政府各部門主要負責人離鄭外出和休假，應(yīng)事前向主管副市長、市長請假。經(jīng)批準同意后，應(yīng)將外出的時間、地點、聯(lián)系方式和代為主持工作的負責人名單報市政府辦公廳。外出回鄭后，應(yīng)告知市政府辦公廳。

六

十三、對重大決策和重要工作部署實行督查工作制度。市政府辦公廳要采取有力措施，加大督促檢查力度，確保決策落實。

六

十四、進一步完善督查網(wǎng)絡(luò)，完善督查制度。市政府各部門、各縣(市、區(qū))政府對政府決策事項必須認真辦理，確保落實，及時匯報。

六

十五、對市政府部門實行督查考核制度。市政府每年對各部門工作目標完成情況，重要工作部署落實情況，人大代表議案和建議、政協(xié)委員提案辦理情況進行全面的督查考核。

六

十六、市政府實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值守市長電話、市政府政務(wù)值班電話相結(jié)合的值班制度。

受理、處理群眾通過市長電話反映的問題。對群眾反映的每一個問題，值班人員均應(yīng)認真聽取、耐心解答，并認真做好記錄。對能夠及時處理的問題和需要及時處理的問題，應(yīng)及時解決。重大、疑難問題應(yīng)及時向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報，按帶班領(lǐng)導(dǎo)指示意見處理。市長、副市長定期直接值守市長電話。

值守市政府政務(wù)值班電話和傳真。對上級機關(guān)的各種通知、下級機關(guān)上報的情況和其他向市政府通知的有關(guān)問題，值班人員均應(yīng)認真做好記錄，并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報，按照領(lǐng)導(dǎo)指示意見辦理。

各縣(市、區(qū))政府、市政府各部門也應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好值班工作。

六

十七、市政府及各部門必須規(guī)范行政行為，增強服務(wù)觀念，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。對職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解決的事項，應(yīng)按程序和時限積極主動地辦理；對因推諉、拖延等官僚作風造成不良影響和損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責任；對違規(guī)辦事、越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等行為，要依法嚴肅查處。

六

十八、市政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴格執(zhí)行各項廉政規(guī)定。不準收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個人的禮金和禮品；不準利用職權(quán)為個人和小團體謀取利益；不準利用職務(wù)便利為配偶、子女及身邊的工作人員謀取不正當利益；不準利用職權(quán)違反規(guī)定和程序干預(yù)各類市場經(jīng)營活動。

六

十九、政府和部門堅持從嚴治政，嚴格管理。從體制、機制和法制入手，防止、監(jiān)督和查處各類違規(guī)、違紀和違法行為，使各級政府機關(guān)和工作人員切實做到廉潔、勤政、務(wù)實、高效。

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第二篇：鄭州市人民政府工作規(guī)則(鄭政〔2004〕45號)

【發(fā)布單位】鄭州市

【發(fā)布文號】鄭政〔2004〕45號 【發(fā)布日期】2004-05-18 【生效日期】2004-05-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

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鄭州市人民政府工作規(guī)則

(鄭政〔2004〕45號)

各縣（市）區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市人民政府工作規(guī)則》已于2004年5月17日經(jīng)鄭州市人民政府第二次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○四年五月十八日

鄭州市人民政府工作規(guī)則

總 則

一、為樹立廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府形象，推進依法行政，使市政府各項工作規(guī)范化、制度化，進一步提高行政效能，根據(jù)《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和市政府工作要求，制定本規(guī)則。

二、市政府組成人員要自覺實踐”三個代表”重要思想，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)、規(guī)章，堅持民主集中制原則，自覺接受人大代表、政協(xié)委員和社會各界的監(jiān)督；要增強全局意識，充分發(fā)揮市政府各部門的作用，保證政令暢通；要堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓進取；要忠于職守，勤奮工作，服從命令，講究效率；要發(fā)揚和保持艱苦奮斗、不驕不躁的優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重群眾、關(guān)心群眾、愛護群眾、深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，清正廉潔，依法行政，全心全意為人民服務(wù)。

三、市政府各部門要認真依照法律法規(guī)行使職權(quán)，各司其職，各負其責，在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨立負責地做好工作；精簡會議、文件和事務(wù)性活動，簡化辦事程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；樹立大局意識，相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實貫徹落實市政府的各項決策。

市政府組成人員職責

四、市政府由下列人員組成：市長，副市長，市長助理，市政府秘書長，市政府組成部門的主任、局長。

五、市政府實行市長負責制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長協(xié)助市長工作。

市長出差(出訪)期間，由常務(wù)副市長主持市政府工作。

六、市長負責召集和主持市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議等會議。市政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市政府全體會議、市政府常務(wù)會議或市長辦公會議討論決定。

七、副市長按照分工處理分管工作，受市長的委托，負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表市政府進行外事活動。

八、市政府秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理市政府日常工作。

九、市政府組成部門根據(jù)法律法規(guī)和市政府規(guī)章、決定，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)履行職責，行使權(quán)力。市政府組成部門主任、局長負責本部門的工作。

會議制度

十、市政府實行全體會議、常務(wù)會議和市長辦公會議等會議制度。

十一、市政府全體會議。由市政府組成人員組成。列席范圍為：市政府副秘書長，各縣(市)區(qū)長，直屬機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)、直屬事業(yè)單位、在鄭派出機構(gòu)、垂直單位、金融、通信等單位主要負責人。邀請范圍為：市委、市人大常委會、市政協(xié)常委會、民主黨派、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)同志各1人。

市政府全體會議由市長或者市長委托常務(wù)副市長召集和主持。主要任務(wù)是：

（一）傳達貫徹省委、省政府及市委的重要決定事項；

（二）通報市人大、市政協(xié)會議情況和全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢；

（三）決定和部署市政府的重要工作；

（四）討論其他需要市政府全體會議討論的事項。

十二、市政府常務(wù)會議。由市長、副市長、市長助理、市政府秘書長組成，由市長或者市長委托常務(wù)副市長召集和主持。會議主要任務(wù)是：

（一）研究審議全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、計劃、財政預(yù)決算；

（二）研究審議需要向省政府請示、報告或者向市委、市人大常委會報告的重要事項；討論和通過提請市人大常委會審定的議案和提請市人民代表大會審議的《政府工作報告》草案；討論和通過提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)草案或市政府規(guī)章；

（三）討論制定市政府工作計劃和事關(guān)全局的重大事項；

（四）分析形勢，通報情況，研究部署工作;

市政府常務(wù)會議一般每月召開1~2次。根據(jù)需要請與議題有關(guān)的部門負責人和縣(市)區(qū)長列席。

市政府常務(wù)會議議定的事項，發(fā)《鄭州市人民政府常務(wù)會議紀要》。

十三、市長辦公會議。由市長、副市長、市長助理、市政府秘書長組成，由市長或者市長委托常務(wù)副市長召集和主持。會議的主要任務(wù)是：

（一）研究、確定市政府工作中涉及全面工作、全市性重大活動需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的事項；

（二）研究處理市政府日常工作中的重要問題；

（三）討論和決定市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府向市政府請示的涉及全局的重要事項。

市長辦公會議一般每月召開1~2次。根據(jù)需要，可以請市政府副秘書長和與議題有關(guān)的部門負責人、縣(市)區(qū)長列席。

市長辦公會議議定的事項，發(fā)《鄭州市人民政府市長辦公會議紀要》。

十四、市政府專題會議。市長、副市長、市長助理、市政府秘書長、副秘書長受市長委托，可根據(jù)工作需要不定期召開專題會議，研究、協(xié)調(diào)、處理市政府市政府工作中的專項問題和各部門和各縣(市)區(qū)政府向市政府請示的有關(guān)事項。

市政府專題會議議定的事項，發(fā)《鄭州市人民政府專題會議紀要》。

十五、市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議的組織工作由市政府辦公廳負責，會議紀要由市政府秘書長簽發(fā)，必要時報常務(wù)副市長或市長簽發(fā)。市政府專題會議的會議紀要由主管副市長或市政府秘書長簽發(fā)。

十六、以市政府名義召開的會議(包括電視電話會議)。市政府及其部門以市政府名義召開的全市性大會，根據(jù)需要不定期召開。其主要任務(wù)是：部署涉及全市性的重要專項工作。

十七、市政府秘書長辦公會議。由政府秘書長根據(jù)需要不定期召開，主要任務(wù)是：對需提請市人大常委會審定的地方性法規(guī)草案或市政府規(guī)章，需提交市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議研究但意見分歧較大的事項進行協(xié)調(diào)。

十八、會議議題的審核。市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議的議題由市長審定。對意見分歧較大的議題，有關(guān)部門要在會前征求意見，或由市政府秘書長辦公會議協(xié)調(diào)一致后提交。

凡屬副市長、市政府各部門、各縣(市)區(qū)政府職責權(quán)限范圍內(nèi)的事項，或未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項，不安排市政府會議研究。

十九、市政府會議決定的事項，市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府要堅決執(zhí)行，抓緊辦理，并及時反饋落實情況。市政府會議決定事項由市政府辦公廳負責催辦、督查，及時向市政府匯報。落實情況要作為市政府各部門、各縣(市)區(qū)政府年終考核的內(nèi)容。

二十、切實壓縮會議數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)費。提倡開短會、小會。部署一般工作，原則上要開電視電話會。

二

十一、嚴格會議請假制度。在召開市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公會議時，市政府有關(guān)部門、有關(guān)縣(市)區(qū)政府主要負責人必須出席會議。主要負責人因參加省重要會議、活動，或因出差、出訪、生病、休假等原因不能出席的，應(yīng)提前向市政府秘書長請假，未經(jīng)同意不得由他人代替出席會議。

二

十二、推行政務(wù)公開制度。市政府全體會議作公開報道，市政府常務(wù)會議、市長辦公會議討論直接關(guān)系群眾利益或涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要議題時作公開報道。市政府實行新聞發(fā)言人制度，正確、全面地做好政府宣傳工作。

公文審批制度

二

十三、審批公文，應(yīng)當遵守《國家行政機關(guān)公文處理辦法》、《河南省國家行政機關(guān)公文處理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定。

二

十四、市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府報送市政府審批的公文，由市政府辦公廳統(tǒng)一處理，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重大事項報常務(wù)副市長、市長審批。

二

十五、市政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文時，應(yīng)當簽署明確意見。對于一般報告性公文，圈閱表示已閱知；對于有具體請示事項的公文，圈閱表示同意請示的事項。

二

十六、市政府發(fā)布的決定、命令(令)，向市人民代表大會或市人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案，人事任免，由市長簽署。

以市政府名義制發(fā)公文，屬分管業(yè)務(wù)范圍的由主管副市長簽發(fā)，涉及全局工作的由常務(wù)副市長或市長簽發(fā)。

以市政府辦公廳名義制發(fā)公文，由市政府秘書長簽發(fā)。

制發(fā)規(guī)范性文件須經(jīng)市政府法制局審核把關(guān)。

二

十七、切實精簡公文。凡屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文。要提高公文處理工作的效率，緊急公文限時辦理，確保公文傳遞及時、準確。

二

十八、市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府報送市政府審批的公文，由市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府的主要負責人簽發(fā)，嚴格按程序報送，實行網(wǎng)上運行，不得直接報市政府領(lǐng)導(dǎo)。

二

十九、請示事項如涉及其他部門的職責，主辦部門應(yīng)征求有關(guān)部門的意見，經(jīng)有關(guān)部門負責人會簽后報送市政府。部門間意見如有分歧，主辦部門應(yīng)將有關(guān)部門的意見一并報送。

三

十、以市政府、市政府辦公廳名義發(fā)布普發(fā)性公文，要在《鄭州市人民政府公報》和政府網(wǎng)站上公布；市政府各部門發(fā)布的公文，要在本部門設(shè)立的網(wǎng)頁上公布。

內(nèi)事活動制度

三

十一、市政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)集中精力研究處理全市中心工作和重大問題。以市委、市政府名義召開的會議和舉辦的活動，由市政府辦公廳商市委辦公廳協(xié)調(diào)安排，實行統(tǒng)一報批。

三

十二、市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會議、活動均應(yīng)事先書面請示，由市政府辦公廳提出審核意見報批。市政府領(lǐng)導(dǎo)參加內(nèi)事活動應(yīng)輕車簡從，減少陪同。

三

十三、減少一般性事務(wù)活動。各部門舉辦的表彰會、研討會、報告會，各縣(市)區(qū)、各單位舉辦的開業(yè)、奠基、剪彩、節(jié)慶等應(yīng)酬等活動，一般不安排市政府領(lǐng)導(dǎo)出席。對邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)賀信、題詞和為出版物作序，一般不予安排。

外事活動制度

三

十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)出訪，須經(jīng)分管外事工作的副市長審核，報市長同意。市政府副秘書長，各縣(市)區(qū)、直屬機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)、直屬事業(yè)單位、派出機構(gòu)行政正職領(lǐng)導(dǎo)出訪，經(jīng)主管副市長同意后，報分管外事工作的副市長和市長審批。

三

十五、市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府對外友好往來方面的活動，需邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)出席的，應(yīng)書面報市政府辦公廳統(tǒng)一安排。市政府各部門和各縣(市)區(qū)政府不得直接給市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送參加外事活動的請柬。

調(diào)查研究制度

三

十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)每年至少用2個月時間，通過深入基層和召開座談會等多種形式開展調(diào)研；市政府各部門的主要負責人每年下基層調(diào)研的時間要保證3個月以上。要認真制定調(diào)研計劃，選定重點課題，撰寫1篇對推動全市工作有指導(dǎo)意義的調(diào)研報告。

三

十七、注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。要把調(diào)查研究作為決策的必經(jīng)程序，凡事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局性問題和涉及群眾切身利益的重大問題，決策之前都要進行調(diào)查研究。對重要調(diào)研成果要納入政府決策進行落實。

三

十八、改進調(diào)研方法和手段，注意發(fā)揮專家、學(xué)者的作用，充分利用專家、學(xué)者的研究成果，提高決策的民主化和科學(xué)化水平。

督查和考核制度

三

十九、對重大決策和重要工作部署實行督查工作制度。市政府辦公廳要采取有力措施，加大督促檢查力度，確保決策落實。

四

十、進一步完善督查網(wǎng)絡(luò)，完善督查制度。市政府各部門、各縣市(區(qū))政府對政府決策事項要認真辦理，確保落實，及時匯報。

四

十一、對市政府部門實行督查考核制度。市政府每年要對市政府部門工作目標完成情況，市人大議案、政協(xié)提案辦理情況進行全面的督查考核，獎優(yōu)罰劣。

請假報告制度

四

十二、市長離鄭出差(出訪)，應(yīng)當事前向省政府和市委報告。副市長、市政府秘書長離鄭出差(出訪)、休假，經(jīng)市長批準后，應(yīng)將外出的時間、地點、聯(lián)系方式等有關(guān)事項告知市政府辦公廳。出差(出訪)、休假回鄭后，應(yīng)向市長報告有關(guān)情況。

四

十三、市政府副秘書長和市政府各部門主任、局長以及各縣(市)區(qū)長離鄭出差(出訪)、休假，應(yīng)事前向主管副市長、市長請假。經(jīng)批準同意后，應(yīng)將外出的時間、地點、聯(lián)系方式和代為主持工作的負責人名單報市政府辦公廳。外出回鄭后，應(yīng)告知市政府辦公廳。

廉政制度

四

十四、市政府及各部門要規(guī)范行政行為，增強服務(wù)觀念，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。對職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解決的事項，應(yīng)按程序和時限積極主動地辦理；對因推諉、拖延等官僚作風造成影響和損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責任；對違規(guī)辦事、越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等行為，要依法嚴肅查處。

四

十五、市政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴格執(zhí)行各項廉政規(guī)定。不準收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個人的禮金和禮品；不準利用職權(quán)為個人和小團體謀取利益；不準利用職務(wù)便利為配偶、子女及身邊的工作人員謀取不正當利益；不準利用職權(quán)違反規(guī)定和程序干預(yù)各類市場經(jīng)營活動。

四

十六、各級政府和部門要從嚴治政，嚴格管理。要從體制、機制和法制入手，防止、監(jiān)督和查處各類違規(guī)、違紀和違法行為，使各級政府機關(guān)和工作人員切實做到廉潔、勤政、務(wù)實、高效。

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第三篇：河南省人民政府工作規(guī)則(豫政〔2008〕37號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政 〔2008〕37號 【發(fā)布日期】2008-06-24 【生效日期】2008-06-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】河南省

河南省人民政府工作規(guī)則

(豫政 〔2008〕37號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省人民政府工作規(guī)則》、《河南省人民政府會議申報審批制度》和《河南省人民政府省長副省長內(nèi)事外事活動制度》已經(jīng)省政府常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予印發(fā)。

河南省人民政府

二○○八年六月二十四日

河南省人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

一、河南省第十一屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆河南省人民政府,根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《國務(wù)院工作規(guī)則》,結(jié)合我省實際,制定本規(guī)則。

二、省政府工作的指導(dǎo)思想是,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,執(zhí)行黨中央的路線方針政策、國務(wù)院的決定、省委的指示和省人大及其常委會的決議,全面履行政府職能,實行科學(xué)民主決策,堅持依法行政,推進政務(wù)公開,健全監(jiān)督制度,加強廉政建設(shè),努力建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。

第二章 組成人員職責

三、省政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責,執(zhí)政為民,忠于職守,求真務(wù)實,勤勉廉潔。

四、省政府實行省長負責制,省長領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作。副省長協(xié)助省長工作。

五、省長或者省長委托常務(wù)副省長召集和主持省政府全體會議和省政府常務(wù)會議。省政府工作中的重大事項,必須經(jīng)省政府全體會議或省政府常務(wù)會議討論決定。

六、副省長按分工負責處理分管工作,受省長委托,負責其他方面的工作,并可代表省政府進行外事活動。

七、省長因公出省或者出國訪問期間,由常務(wù)副省長主持省政府全面工作。

八、省長助理協(xié)助省長或者副省長工作,受省長委托負責某些方面的工作。

九、省政府秘書長在省長領(lǐng)導(dǎo)下,負責安排處理省政府的日常工作,協(xié)助落實省政府決定的事項和省長交辦的事項。

十、省政府各部門實行廳長、主任負責制,由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

省政府各部門在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)法律、法規(guī)和省政府規(guī)章、決定、命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi),履行行政職責。

審計廳在省長領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督職能,不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

省政府各部門要各司其職,各盡其責,顧全大局,團結(jié)協(xié)作,維護政令統(tǒng)一,不折不扣地貫徹落實省政府各項工作部署。

第三章 全面履行政府職能

十一、省政府及各部門要按照國務(wù)院的要求加快政府職能轉(zhuǎn)變,不斷提高行政能力,全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。

十二、健全宏觀調(diào)控體系,認真執(zhí)行國家的宏觀調(diào)控政策,主要運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟運行,著力推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,努力做到速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相一致,加強生態(tài)文明建設(shè),深入推進改革開放,促進本省國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

十三、嚴格市場監(jiān)管,推進公平準入,完善監(jiān)管體系,規(guī)范市場執(zhí)法,形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

十四、加強社會管理,強化政府促進就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能,完善社會保障體系,健全基層社會管理體制,妥善處理社會矛盾,維護社會公平正義和社會穩(wěn)定,健全本省突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。

十五、強化公共服務(wù),完善公共政策,健全公共服務(wù)體系,增強基本公共服務(wù)能力,促進本省基本公共服務(wù)均等化。

第四章 實行科學(xué)民主決策

十六、省政府及各部門要健全重大事項決策的規(guī)則和程序,完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制。

十七、本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算,宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施,重要民生問題和社會穩(wěn)定事項,大額度資金的使用,重大工程和重要項目安排,社會管理重要事務(wù),地方性法規(guī)議案和省政府規(guī)章等,由省政府全體會議或省政府常務(wù)會議討論和決定。

十八、省政府各部門提請省政府研究決定的重大事項,必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,并經(jīng)專家或研究、咨詢機構(gòu)等進行必要性、可行性和合法性論證;涉及相關(guān)部門的,應(yīng)當充分協(xié)商;涉及下級或基層的,應(yīng)當事先聽取意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,要向社會公開征求意見,必要時應(yīng)舉行聽證會。

十九、省政府在做出重大決策前,根據(jù)需要通過多種形式,直接聽取民主黨派、社會團體、專家學(xué)者、基層群眾等方面的意見和建議。

二十、省政府各部門必須堅決貫徹落實省政府的決定,講求工作效率,及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。省政府辦公廳要加強督促檢查,確保政令暢通。

第五章 堅持依法行政

二

十一、省政府及各部門要嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責,行使行政權(quán)力。強化法律意識和責任意識,加強依法行政的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo),不斷提高依法行政的能力和水平。

二

十二、省政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,適時向省人大及其常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)議案,制定規(guī)章,修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)章、行政措施或決定。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的地方性法規(guī)草案和規(guī)章,原則上都要公布草案,向社會征求意見。

省政府規(guī)章實施后要進行后評估,發(fā)現(xiàn)問題,及時完善。

二

十三、各部門制定規(guī)范性文件,必須符合憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章、決定、命令,并征求相關(guān)部門的意見;涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項,應(yīng)由省政府向省人大常委會提出地方性法規(guī)議案或者制定規(guī)章、發(fā)布決定和命令,或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中,涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的事項及重要涉外、涉港澳臺事項,應(yīng)當事先請示省政府;部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準。部門規(guī)范性文件應(yīng)當依法及時報省政府備案,由省政府法制機構(gòu)審查并定期向省政府報告。

二

十四、提請省政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案由省政府法制機構(gòu)審查或組織起草,規(guī)章的解釋和英文譯審工作由省政府法制機構(gòu)承辦。

省政府涉及法律的重大決策和事務(wù)應(yīng)經(jīng)省政府法制機構(gòu)進行合法性審查。

二

十五、要按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟利益脫鉤、與責任掛鉤的原則理順行政執(zhí)法體制,推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點,規(guī)范行政處罰裁量權(quán),嚴格執(zhí)行本省行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法責任追究制度,有法必依、違法必究,公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章 推進政務(wù)公開

二

十六、省政府及各部門要認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,大力推進政務(wù)公開,健全政府信息發(fā)布制度,完善各類公開辦事制度,提高政府工作透明度。

二

十七、省政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、省政府及各部門制定的政策,除需要保密的外,應(yīng)及時公布。

二

十八、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項以及法律和國務(wù)院、省政府規(guī)定需要公開的其他事項,均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式,依法、及時、準確地向社會公開。應(yīng)當聽證和公示的事項,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定聽證和公示。

二

十九、加強電子政務(wù)建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、服務(wù)應(yīng)用、確保安全,提高政府工作效率和服務(wù)水平,為公眾參與經(jīng)濟社會活動創(chuàng)造條件。

第七章 健全監(jiān)督制度

三

十、省政府要自覺接受省人大及其常務(wù)委員會的監(jiān)督,認真負責地報告工作,接受詢問和質(zhì)詢,依法備案省政府規(guī)章和規(guī)范性文件;自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。

三

十一、省政府及各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受司法機關(guān)實施的監(jiān)督,同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認真查處和整改并向省政府報告。

三

十二、加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,健全政府層級監(jiān)督制度。省政府各部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》和規(guī)范性文件備案制度,及時撤銷或修改違反法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章的規(guī)范性文件,糾正違法或不當?shù)男姓袨?并主動征詢和認真聽取下級政府及其部門的意見和建議。

三

十三、省政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題,省政府有關(guān)部門要積極主動地查處和整改并向省政府報告。

三

十四、省政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作,進一步完善信訪制度,確保信訪渠道的暢通;省長、副省長及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信。

三

十五、省政府及各部門要推行行政問責制度和績效管理制度,明確問責范圍,規(guī)范問責程序,嚴格責任追究,提高政府執(zhí)行力和公信力。

第八章 加強廉政建設(shè)

三

十六、省政府及各部門要從嚴治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負責地辦理,對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責任;對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀、違法行為,要嚴肅查處。三

十七、省政府及各部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,按照本省有關(guān)規(guī)定規(guī)范公務(wù)接待,不得用公款相互送禮和宴請。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,切實降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

三

十八、省政府組成人員要廉潔從政,嚴格執(zhí)行中央和本省有關(guān)廉潔自律的規(guī)定,不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益;要嚴格要求親屬和身邊的工作人員,不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

第九章 會議制度

三

十九、省政府實行全體會議、常務(wù)會議、省長辦公會議制度。

四

十、省政府全體會議由省長、副省長、秘書長和各廳廳長、委員會主任、辦公室主任組成,由省長召集和主持。省長助理參加會議。其他列席人員根據(jù)會議內(nèi)容需要確定。會議的主要任務(wù)是:(一)傳達貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的重要指示、決定和省人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議;(二)討論決定省政府的重大事項;(三)部署省政府重要工作;(四)通報工作情況。

省政府全體會議一般每半年召開一次。

四

十一、省政府常務(wù)會議由省長、副省長、秘書長組成,由省長或者省長委托常務(wù)副省長召集和主持。省長助理參加會議。其他列席人員根據(jù)會議內(nèi)容需要確定。會議的主要任務(wù)是:(一)討論決定省政府工作中的重要事項;(二)討論提請省人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的工作報告和議案;(三)討論通過向國務(wù)院報告或請示的重要事項;(四)討論通過由省政府制定和發(fā)布的省政府規(guī)章和重要文件;(五)通報和討論省政府其他重要事項。

省政府常務(wù)會議一般每月召開三次。

四

十二、省長辦公會議,由省長或者省長委托有關(guān)副省長召集和主持,研究、處理省政府日常工作中的重要問題或?qū)ｍ梿栴}。與會人員根據(jù)會議議題和主持人的要求確定。省長辦公會議根據(jù)需要不定期召開。

四

十三、省政府全體會議、常務(wù)會議的議題,由分管副省長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?報省長確定;省長辦公會議的議題由省長或者副省長確定。會議的組織工作由省政府辦公廳負責。省政府全體會議、常務(wù)會議均編印會議紀要,由秘書長審核,報省長簽發(fā);省長辦公會議根據(jù)需要編印會議紀要,其中由省長主持召開的,由秘書長審核,報省長簽發(fā);由副省長主持召開的,由會議主持人簽發(fā)后報省長或常務(wù)副省長閱發(fā)。

四

十四、省政府會議決定事項需提請省委常委會議研究的,由該議題主匯報單位根據(jù)省政府會議確定意見代擬匯報材料,報省政府經(jīng)分管副省長審簽后報省長簽發(fā),以省政府名義提交。

四

十五、副省長不能出席省政府全體會議或省政府常務(wù)會議,向省長請假。省政府全體會議其他組成人員或省政府常務(wù)會議列席人員不能參加會議,向秘書長請假。

四

十六、省政府及各部門召開的工作會議,要嚴格遵守精簡會議的有關(guān)規(guī)定,減少數(shù)量,控制規(guī)模,嚴格審批。應(yīng)由各部門召開的全省性會議,不以省政府或省政府辦公廳名義召開,不邀請省轄市政府負責人出席,確需邀請的須報省政府批準。全省性會議應(yīng)盡可能采用電視電話會議等快捷、節(jié)儉的形式召開。

第十章 公文審批

四

十七、各地、各部門的公文處理工作,應(yīng)當嚴格執(zhí)行《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《河南省國家行政機關(guān)公文處理實施辦法》。

四

十八、除省長、副省長交辦事項和必須直接報送的絕密事項外,各地、各部門一般不得直接向省長、副省長個人報送公文。各部門向省政府報送請示性公文,要抓緊做好有關(guān)前期工作,為省政府研究、決策留出必要時間。部門間如有分歧意見,主辦部門的主要負責人要主動協(xié)商,達成一致;不能取得一致意見的,應(yīng)列出各方理據(jù),提出辦理建議。四

十九、各地、各部門報送省政府審批的公文,由省政府辦公廳按照副省長分工呈批,并根據(jù)需要轉(zhuǎn)請其他副省長核批;重大事項報常務(wù)副省長、省長審批,或提交省政府常務(wù)會議討論決定。

五

十、省政府制定的政府規(guī)章,發(fā)布的命令、決定,向省人民代表大會或省人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案,由省長簽署或者簽發(fā)。

五

十一、以省政府名義制發(fā)的上行文,由省長或者省長委托常務(wù)副省長簽發(fā)。以省政府名義制發(fā)的其他公文,由副省長按分工簽發(fā)。省政府有明確要求的,屬于綜合性、全局性事項的,或者副省長認為必要的,報常務(wù)副省長、省長簽發(fā)。屬于重大事項的,提交省政府常務(wù)會議討論決定。

以省政府辦公廳名義制發(fā)的公文,由省政府秘書長簽發(fā)。凡涉及省政府工作的,經(jīng)分管副省長同意后,由省政府秘書長簽發(fā)。

以省政府或省政府辦公廳名義制發(fā)重要的規(guī)范性公文,在簽發(fā)前須經(jīng)省政府法制機構(gòu)進行合法性審核并出具意見。

五

十二、省政府及各部門要進一步精簡公文,屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不得要求省政府批轉(zhuǎn)或省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。省政府辦公廳轉(zhuǎn)各地、各部門辦理的公文,明確提出時限要求的,各地、各部門應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢;未明確提出時限要求的,各地、各部門應(yīng)當盡快辦理。要加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進程,提高公文處理效率。

第十一章 紀律和作風

五

十三、省政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署,嚴格遵守紀律,有令必行,有禁必止。

五

十四、省政府組成人員必須堅決執(zhí)行省政府的決定,如有不同意見可在省政府內(nèi)部提出,在沒有重新做出決定前,不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為;代表省政府發(fā)表講話或文章,個人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章,須事先報經(jīng)省政府按程序核準。

五

十五、省政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項的信息,要經(jīng)過嚴格審定,重大情況要及時向省政府報告。

五

十六、省政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業(yè)秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

五

十七、省政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率,省政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。

五

十八、省長、副省長要深入基層,調(diào)查研究,指導(dǎo)工作,解決實際問題。下基層要輕車簡從,減少陪同,簡化接待;不要當?shù)刎撠熑说綑C場、車站及轄區(qū)分界處迎送。

五

十九、省長、副省長不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信、賀電,不題詞,因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞,一般不公開發(fā)表。省長、副省長出席會議活動、下基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排,按本省有關(guān)規(guī)定辦理。

六

十、省政府組成人員要嚴格執(zhí)行請銷假制度。副省長、省長助理、秘書長出訪、出差和休假,應(yīng)事先報告省長,由省政府辦公廳通報其他副省長。

省政府各部門主要負責人外出,應(yīng)事先報告分管副省長和省政府辦公廳。

省政府直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：鄭州市人民政府鄭政33號文

鄭州市人民政府

關(guān)于建立全市煤礦安全隱患排查治理

制度的通知

鄭政文〔2012〕33號

2012年2月17日

各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽。為強化煤礦安全隱患排查治理的監(jiān)督管理，推進煤礦安全隱患排查治理工作常態(tài)化開展，及時有效治理各類安全隱患，防止煤礦事故發(fā)生，經(jīng)市政府研究，決定在全市煤礦建立安全隱患排查治理制度。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立“隱患就是事故”、煤礦安全生產(chǎn)“從零開始，向零奮斗”和“煤礦事故可防可控”的管理理念，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和各級政府的安全監(jiān)管主體責任，建立健全隱患排查治理監(jiān)督管理機制，推進煤礦安全隱患排查治理工作常態(tài)化開展，確保全市煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定。

（二）基本原則

1、堅持“環(huán)環(huán)相扣，閉合管理”的原則。強力推行安全隱患排查治理“五環(huán)五步”模式，五環(huán)即煤礦企業(yè)、主體企業(yè)、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門、縣（市、區(qū)）政府、市煤炭管理部門；五步即排查隱患、建檔分類、落實整改、全程跟蹤、驗收銷號，實現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣、閉合管理。

2、堅持“排查隱患與跟蹤督辦責任分離”的原則。鼓勵查出隱患，多查隱患，排查的隱患一律移交下級單位或部門跟蹤督辦，實現(xiàn)排查隱患與跟蹤督辦責任分離，解決安全檢查“發(fā)現(xiàn)不了問題和發(fā)現(xiàn)問題解決不了不報告”的頑癥。

二、建立煤礦安全隱患分級排查機制

煤礦企業(yè)：每天組織人員開展一次井上、下安全隱患排查。重點排查瓦斯、水害防治等措施落實情況，現(xiàn)場“三違”情況等。排查工作應(yīng)由值班礦長和跟班礦長組織實施。煤礦企業(yè)主要負責人每月組織排查不少于5次，其他礦級領(lǐng)導(dǎo)每月組織排查不少于10次。 煤炭主體企業(yè)：每周對所屬煤礦開展不少于一次安全隱患排查。在全面排查基礎(chǔ)上，重點對所屬煤礦隱患排查治理情況、所屬煤礦企業(yè)礦級領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況、各項安全技術(shù)措施的制定及貫徹落實情況等進行排查。主體企業(yè)主要負責人每月下井次數(shù)不少于5次，其他分管負責人不少于8次，各業(yè)務(wù)部門負責人不少于10次。 縣（市、區(qū)）煤炭管理部門：負責對轄區(qū)煤礦開展日常、專項和突擊檢查，并組織開展隱患排查治理。每旬對轄區(qū)內(nèi)地方主體內(nèi)煤礦企業(yè)及單獨保留煤礦企業(yè)組織開展不少于一次安全隱患排查工作。每礦每月由縣（市、區(qū)）煤炭管理部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊排查不少于1次。在全面排查的基礎(chǔ)上，重點對主體企業(yè)安全隱患排查工作開展情況、礦井通風瓦斯管理、采掘布置、水害防治等各環(huán)節(jié)、各系統(tǒng)進行排查。縣（市、區(qū)）煤炭管理部門主要負責人每月下井次數(shù)不少于3次，分管負責人每月不少于6次，各業(yè)務(wù)科室負責人每月不少于8次。

產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府：負責轄區(qū)煤礦隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定具體的隱患排查治理實施辦法。每季度政府常務(wù)辦公會要聽取一次煤礦隱患排查治理工作情況匯報；每半年要組織對本轄區(qū)煤礦隱患排查治理情況至少開展一次督查。 市級煤炭管理部門：負責對縣（市、區(qū)）煤炭管理部門、主體企業(yè)和煤礦企業(yè)隱患排查治理工作進行重點督促、檢查、指導(dǎo)。每月對各縣（市、區(qū)）煤炭管理部門隱患排查治理情況進行一次重點督查，并就隱患排查整改質(zhì)量對主體企業(yè)、煤礦企業(yè)進行抽查。對主體企業(yè)，重點抽查主體企業(yè)對所屬煤礦隱患排查治理工作開展情況、瓦斯水害等主要災(zāi)害排查治理情況等；對煤礦企業(yè)，進行隨機抽查或重點抽查。

逐步建立煤礦企業(yè)、主體企業(yè)、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門、產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府、市煤炭管理部門目標明確、任務(wù)具體、權(quán)責清楚、獎懲分明的五級安全隱患排查治理機制。

三、建立安全隱患排查治理登記管理機制

各縣（市、區(qū)）煤炭管理部門、主體企業(yè)、煤礦企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理臺賬，指定專人負責管理，并及時報上一級管理機構(gòu)備案。其主要內(nèi)容包括：排查時間、排查單位、排查人員、存在隱患、整改期限、轉(zhuǎn)辦時間、轉(zhuǎn)辦單位、整改責任人、驗收時間、驗收人、驗收結(jié)果等。隱患排查治理臺賬應(yīng)按以下要求建立：

（一）煤礦企業(yè)分別建立省、市、縣煤炭管理部門，主體企業(yè)及本企業(yè)隱患排查治理臺賬。

（二）主體企業(yè)分別建立省、市、縣煤炭管理部門及本企業(yè)隱患排查治理臺賬。

（三）縣（市、區(qū)）煤炭管理部門分別建立省、市煤炭管理部門及本部門隱患排查治理臺賬。

（四）市級以上煤炭管理部門分別建立省煤炭管理部門及本部門隱患排查治理臺賬。

四、建立安全隱患治理整改機制

煤礦安全隱患治理工作要按照“先急后緩、先治理后生產(chǎn)、不治理不生產(chǎn)”的原則，遵循“分類建檔，現(xiàn)場整改，跟蹤督辦，驗收銷號”的步驟進行治理整改。

（一）分類建檔安全隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大隱患是指《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）所列15種重大安全隱患。各級管理部門、主體企業(yè)及煤礦企業(yè)分別對排查出的安全隱患進行分類建檔。

（二）現(xiàn)場整改煤礦企業(yè)對各級排查出的隱患，能夠立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改措施，按照“五定”（定時間、定標準、定資金、定人員、定措施）原則進行整改。

（三）跟蹤督辦

1、市級（不含市級）以上有關(guān)部門排查出的一般隱患由縣（市、區(qū)）煤炭管理部門負責跟蹤督辦，重大隱患由市煤炭管理部門掛牌督辦。

2、市煤炭管理部門在明查、暗訪、專項檢查、綜合檢查、抽查、巡查、督查中發(fā)現(xiàn)的一般隱患由縣（市、區(qū)）煤炭管理部門跟蹤督辦；重大隱患移交縣（市、區(qū)）煤炭管理部門掛牌督辦。

3、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門排查出的一般隱患由主體企業(yè)（或單獨保留煤礦）跟蹤督辦；重大隱患移交主體企業(yè)掛牌督辦。

4、主體企業(yè)排查出的一般隱患由煤礦企業(yè)跟蹤督辦；重大隱患移交煤礦企業(yè)掛牌督辦。

5、煤礦企業(yè)排查出的一般隱患按照隱患類型，根據(jù)職責分工由相關(guān)業(yè)務(wù)科室跟蹤督辦；跟班礦長當班排查出的一般隱患由當班安全員和技術(shù)員負責監(jiān)督整改落實。煤礦企業(yè)排查出的重大隱患一律由煤礦礦長掛牌督辦。

（四）驗收銷號

1、煤礦企業(yè)排查出的一般隱患由分管副礦長組織驗收，驗收合格經(jīng)礦長簽字后方可銷號。

2、主體企業(yè)排查出的一般隱患由主體企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門組織驗收，驗收合格，經(jīng)主體企業(yè)分管安全副總經(jīng)理簽字后方可銷號。

3、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門排查出的一般隱患由所在轄區(qū)煤管站（執(zhí)法中隊）組織驗收，驗收合格，經(jīng)煤管站（執(zhí)法中隊）主要負責人簽字后方可銷號。

4、市煤炭管理部門排查出的一般隱患由縣（市、區(qū)）煤炭管理部門組織驗收，驗收合格，并經(jīng)縣（市、區(qū)）煤炭管理部門分管安全負責人簽字后方可銷號。

5、重大隱患驗收銷號工作按照“誰掛牌、誰督辦、誰驗收、誰銷號”的原則進行，對排查出的隱患由督辦單位驗收合格經(jīng)主要負責人簽字，并報查出重大隱患單位銷號，方可銷號。

五、建立安全隱患排查治理考核獎懲機制

市、縣（市、區(qū)）政府、主體企業(yè)分別制定隱患排查治理工作考核管理辦法，并建立煤礦安全生產(chǎn)和隱患排查治理獎勵基金。市政府委托市煤炭局每半年對各縣（市、區(qū)）政府煤礦隱患排查治理工作開展情況進行考核，考核結(jié)果在全市范圍通報，并作為縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管工作年終績效考核的主要內(nèi)容；產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府制定考核細則，每季度對縣（市、區(qū)）煤炭管理部門、主體企業(yè)隱患排查治理工作開展情況進行考核，考核結(jié)果及時報市煤炭管理部門備案；主體企業(yè)制定考核細則，每月對所屬煤礦企業(yè)隱患排查治理工作情況進行考核，考核結(jié)果報縣（市、區(qū)）煤炭管理部門備案，確保隱患排查治理工作扎實有效開展。同時根據(jù)考核情況，按以下規(guī)定進行獎懲：

（一）對隱患排查治理工作中，組織得力、工作認真、及時查出重大隱患的單位和個人，給予一定的經(jīng)濟獎勵，并進行通報表揚，根據(jù)貢獻大小，給予單位記業(yè)績，個人記優(yōu)先條件。

（二）對未按照文件要求進行隱患排查治理、掛牌督辦、跟蹤監(jiān)控的部門或企業(yè)，應(yīng)分別對相關(guān)部門具體責任人記過錯一次；對煤礦企業(yè)實施停產(chǎn)整改一個月，并建議發(fā)證機關(guān)吊銷主體企業(yè)分管負責人和煤礦分管負責人任職資格證。

六、建立安全隱患排查治理責任追究機制

為提高隱患排查質(zhì)量，確保隱患能在一線及時發(fā)現(xiàn)，及時整改，對以下情形實施責任追究：

（一）各級部門在隱患排查過程中查出的重大隱患，按照規(guī)定及時移交有關(guān)部門掛牌督辦后，因督辦不力致使隱患整改不到位導(dǎo)致煤礦發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，對督辦及跟蹤落實的負責人加大責任追究力度；對查出隱患的部門及人員免于責任追究。

（二）市煤炭管理部門在抽查中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，而縣（市、區(qū)）煤炭管理部門、主體企業(yè)、煤礦企業(yè)未排查出，按照“重大隱患等同事故”的原則，追究縣（市、區(qū)）煤炭管理部門主要負責人、分管負責人、主體企業(yè)及煤礦相關(guān)負責人的責任。

（三）市煤炭管理部門在抽查隱患排查質(zhì)量時，發(fā)現(xiàn)縣（市、區(qū)）煤炭管理部門、主體企業(yè)及煤礦企業(yè)未按規(guī)定排查隱患或隱患排查不細、質(zhì)量不高，導(dǎo)致應(yīng)查出的安全隱患而未查出的，依照規(guī)定予以追究。

（四）對重大隱患拒不整改、整改無望或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件，擅自組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，依法提請政府予以關(guān)閉，并建議發(fā)證機關(guān)吊銷主體企業(yè)主要負責人和煤礦主要負責人任職資格證，縣（市、區(qū)）煤炭管理部門相關(guān)負責人按照事故進行調(diào)查處理。

（五）對存在安全隱患隱瞞不報、謊報、拖延不報或應(yīng)查出安全隱患未查出而導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，將依法依規(guī)對相關(guān)人員進行責任追究。

第五篇：人民政府工作年終報告

人民政府工作年終報告

XX年，我鎮(zhèn)根據(jù)市政府信息公開的工作部署，以保障公民、法人和其他組織依法、及時、全面的獲取政府信息為工作目的，進一步加強政府信息公開工作，提高工作透明度，在深化政府信息公開內(nèi)容、建立和完善各項制度等工作方面取得了新進展。

一、基本情況

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實政府信息公開工作。

XX年，我鎮(zhèn)成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由周月霞鎮(zhèn)長擔任組長，負責政府信息公開全面工作，伍扶民組織委員、賈鵬宣傳委員擔任副組長，具體抓政府信息公開日常工作，各辦公室負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，主要負責全鎮(zhèn)政府信息公開的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和推進工作。全鎮(zhèn)上下一心，分工明確，使政府信息公開工作得到了貫徹執(zhí)行。

(二)制定制度，規(guī)范政府信息公開工作。

為規(guī)范我鎮(zhèn)信息公開工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政府信息公開辦法》及市政府督查室政府信息公開相關(guān)文件的要求，參照《政府信息公開規(guī)定》，制定了《育才鎮(zhèn)人民政府信心公開工作制度》，對公開主體、主動公開、依申請公開等方面都作出了明確的規(guī)定，用于我鎮(zhèn)規(guī)范開展政府信息公開工作。

(三)開展培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)水平。

XX年，我鎮(zhèn)積極派員參加各類相關(guān)培訓(xùn)，通過參加市政府督查室組織的“全市政府信息公開工作培訓(xùn)”以及市科工信局組織的相關(guān)政府信息公開工作軟件操作培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)，進一步提高了我鎮(zhèn)政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平。

二、主動公開政府信息情況

截至到XX年12月31日，我鎮(zhèn)主動公開政府信息41件。其中，概況介紹14件，總結(jié)公報3件，法規(guī)公文9件，主要工作4件，人事信息4件，國民經(jīng)濟和社會統(tǒng)計1件，重大項目建設(shè)2件，民生建設(shè)(保障性住房)1件，辦事指南1件，應(yīng)急管理1件，其他1件，另外通過網(wǎng)站行政系統(tǒng)信息公開專欄收到政府公開信息申請1件。

三、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

XX年我鎮(zhèn)政府信息公開公開取得了一定的成效，但也存在些許不足，一是對政府信息公開工作的重要性認識及拓展面不夠深入;二是公開內(nèi)容還不是很及時、全面，部分內(nèi)容公開有一定難度;三是工作人員的政府信息公開業(yè)務(wù)知識水平還需進一步提高。改進措施：一是加強領(lǐng)導(dǎo)組織與協(xié)調(diào)，強化責任制，進一步完善正規(guī)有序、檔案完整的政府信息公開工作流程;二是緊抓群眾最關(guān)心、反映最強烈、與人民利益息息相關(guān)的問題，深刻把握這些問題的內(nèi)容并及時全面的給予公開;三是積極參與市里組織的相關(guān)培訓(xùn)，主動和各相關(guān)部門交流政府信息公開工作經(jīng)驗，提高業(yè)務(wù)水平。

特此報告