第一篇：電大作業

政府經濟學形成性考核冊參考答案 政府經濟學作業1 題目：什么是政府經濟？如何理解市場經濟條件下政府的經濟行為？ 形式：小組討論（個人事先準備與集體討論相結合）要求：每一位學員都要聯系實際準備提鋼，作業包括以下內容： 1． 聯系實際例子； 2． 個人準備的提綱； 3． 小組討論后形成的提綱。

答：1.什么是政府經濟？政府經濟，是一種與企業、個人經濟活動相對應的經濟行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經濟管理。可以從以下幾個方面理解政府經濟：（1）政府經濟活動的主體是各級政府（2）政府經濟的客體是參與部分國民收入或國民生產總值分配，并對國民經濟運行進行宏觀調控（3）政府經濟的形式主要表現為政府收入、政府支出以及宏觀經濟管理。（4）政府經濟的依據是社會公共權力。例： 構建和諧社會與收入分配合理化

2．個人提綱：構建和諧社會與收入分配合理

收入分配是當前社會經濟生活中人們普遍關心的問題。我國收入分配差距的擴大已進入分配不公平區間。又因為收入分配差距擴大是在經濟體制改革和經濟發展中出現的問題，所以還要通過改革和發展加以具體解決。現階段的基礎性收入分配制度是按勞分配與按生產要素分配相結合。社會整體的分配體系構筑原則是效率優先、兼顧公平，逐步走向共同富裕。為此就需要按照構建和諧社會的要求制定和調整現行收入分配政策，將收入分配差距調節到社會可容忍的區間。

各國衡量收入分配差距的標準是根據國際慣例所計算的基尼系數。它的經濟含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。綜合各方面的資料測算，我國在1978年以前城鎮居民收入的基尼系數是0.16，屬于絕對公平；20世紀80年代末基尼系數達到0.28；1995年達到0.39；1996年是0.42；1997年是0.43；1998年是0.46。自1999年到2000年底，基尼系數平均為0.45，已超過國際公認的0.4的警戒線。2001年至2003年基尼系數稍有回落，到2004年又超過0.4。這標志近年來我國收入分配差距過大，已進入了分配不公平區間。

我國自20世紀50年代末以來城鄉居民之間的投入就一直存在較大的差距。雖然改革開放以來農民的收入在增加，但遠低于城鎮居民收入的增加。城鄉居民相對收入差距由1981年的2.92擴大到1995年的3.02，目前這種差距還在繼續擴大，例如農村居民人均收入只相當于城市居民的40％。這種城鄉差距大大高于國際標準。國際上的城市與農村的收入比率一般低于1.5，極少超過2。統計資料顯示，在我國最貧困的20％的家庭占有全部收入的4.27％，而最富有的20％的家庭占有全部收入的50.24％。可見，隨著收入差距的擴大，業已出現一定程度的相對貧困現象。

導致收入差距擴大的原因很多。如前所述，歷史上城鄉收入的差距就很大。近年來還由于以下原因加劇了此情況的發生：

1.大部分國有企業通過深化改革剛剛脫困，效益不高，下崗和失業的職工還比較多。2.由于市場化發展不平衡，某些行業仍存在壟斷強勢，因而一些人收入過高。

3.國家稅收杠桿調控不力，對高收入者征收個人調節稅力度不夠；而國家轉移支付能力不足，致使在提高城鎮居民住房等各項補貼的同時，對提高農村居民收入方面出現明顯滯后。

4.行政干預不當使勞動力和資本長期分別扭曲地集中于農村和城市。由于勞動力和資本缺乏統一的市場配置，在城鄉經濟二元結構存在的情況下，城鄉經濟效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。

在全國年均GDP增長7.2％以上的同時，還應看到不同地區和行業的增長不平衡。還有相當一部分企業效率不高，職工收入增速減緩，又由于收入差距的擴大，使近年來社會總需求相對不足。

3． 小組討論后形成的提綱：討論成員：張芳、劉群弟、鄒麗芬、姚如龍、黃春燕、席梅、鄧席山、寧嘉威、彭

鵲飛、余延、梁健梅

在社會主義制度下，到底應該是效率優先呢，還是應該首先考慮公平問題，一直存在著爭議。公平的概念側重于社會人文價值判斷，而效率的概念則更為強調物質成果的有效獲得。追求效率是社會主義經濟發展的基本要求，沒有效率只能產生平均主義的“大鍋飯”式的公平。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，從構建和諧社會的要求出發，形成合理解決這一問題的原則、制度和實現機制。

社會主義社會整體分配體系構筑的原則是：效率優先，兼顧公平，逐步走向共同富裕。在公平與效率的關系上，體現以下幾點：

1.以生產力發展為根本出發點，必須要求效率優先。因為解決中國一切問題的關鍵是加速發展生產力，“發展才是硬道理”。把效率放在優先位置，也就是把生產力的發展放在優先的位置。這樣才能為有效提高綜合國力和人民的收入水平提供可靠的物質保證。

2.解決公平與效率的關系問題需要有多層次的社會過程，要將其放在相應的領域中作為側重點分別加以解決。例如，在生產領域，因為它與生產力發展直接相關，就需要側重效率優先。而在國民收入和再分配領域，則要側重考慮解決兼顧公平的問題。還應看到，從普遍貧窮走向共同富裕的目標需要有一個較長時期的發展過程，不能超越必要的歷史階段。

3.效率優先，兼顧公平，體現了構筑社會整體分配體系，全面合理解決收入分配問題的大思路。

為了有效地促進效率優先，兼顧公平原則的實現，還需要建立四個層次的收入分配機制：其一，在企業層次上把按勞分配和按生產要素分配結合起來。這就要求積極推進企業內部分配制度的改革，完善勞動者的主體地位，確立以資產為核心的生產要素分配制度，并形成有效的激勵約束機制。

其二，在市場層次上培育收入分配機制，關鍵是開放生產要素市場，為要素的流動、重組和資源的優化配置，提供必要的體制保證。

其三，在政府層次上建立和完善國民收入再調節體系。要從社會整體利益和社會經濟穩定協調發展的目標出發，維護社會必要的公平。最主要的是健全社會保障制度，同時通過稅收、轉移支付等手段，調節社會收入分配的差距。

其四，在社會層次上建設社會支持和社會救助體系。要調動社會各方面的力量，發揚扶危濟困、敬老愛幼的民族優良傳統。發展社會支持、社會救助的中介服務組織和機構，使之在解決公平與效率關系問題上發揮積極的作用。

政府經濟學形成性考核作業2 題目與形式：以“政府支出”為主題，理論聯系實際撰寫一篇不少于1000字的小論文。我國地方政府支出與經濟增長的關系

2008年底以次貸危機為爆點的全球性經濟衰退,對中國的經濟發展形成了極大的沖擊,為此中國政府重啟了雙積極的財政政策和貨幣政策,并出臺了規模空前的政府投資和經濟刺激計劃。積極財政政策的實施其效果是不容懷疑的,中國經濟迅速復蘇,并表現出強勁的增長勢頭。但是,基于財政支出的內容依舊更多的屬于外延式擴張,如集中于基礎設施建設環節且主要流向國有經濟主導部門,而較少的涉及福利保障、消費刺激和技術進步及結構調整上,故而也有不同的聲音聚焦在財政政策的有效性與持續性上,更多的關注政府支出的增加能否有效的傳導到私人投資和消費環節,從而在完成總量刺激的同時,實現增長方式的扭轉和增長質量的改善。財政政策的增長效應是如何實現與傳導的,政府該如何借助于支出的規模和結構優化提高財政調節的效率并形成可持續的增長路徑,圍繞這一問題而展開的研究早已從“政府是否該干預經濟”衍生到“政府如何干預經濟”,財政支出變化對經濟的影響分析也從理論爭論和探討發展到實證的檢驗和判別。并集中于不同體制、政策和發展條件下,財政政策有效性的度量。將之與現階段的中國實際相結合,則更加凸顯出其價值與意義。大量逆周期財政政策的實施確實有效的刺激了經濟增長,但是積極財政政策的實施在保證增長的同時,能否有效的傳導到私人消費和投資環節?經濟刺激計劃能夠在一個長時期內發揮作用并對中國經濟的繁榮提供長久動力嗎?本文正是由此出發,從增長、投資和消費三個途徑對我國地方政府支出的增長效應進行再檢驗,并考察地方政府行為的典型特征如何反映在效應的傳遞上,從而對財政政策的有效性和持續性給出經驗的判定。具體的,本文在第一、二章中對政府支出增長效應的相關研究和基礎理論進行了梳理,并借助于AD-AS以及IS-LM分析框架,刻畫了政府支出的變化對增長、投資、消費和就業等經濟系統的各方面產生的沖擊,進而形成了政府支出對經濟增長的影響路徑。此后,在此基礎上,在第三章中對地方政府支出與經濟增長的總量效應進行了實證測度,結果證實了地方政府財政調節的主體地位,這也為本文將研究對象集中在省際政府提供了依據,但是,地方政府支出的增長效應呈現出顯著的時變特征,更重要的是,政府支出不同構成對經濟的作用存在著明顯的差異,政府生產性支出與政府投資的增加對經濟的刺激作用更為突出,在當前以區域經濟增長為核心的政府考核和績效評價體系下,政府的投資饑渴和投資沖動、政府支出結構偏重于生產性支出和微觀經濟領域而忽視福利與公共品提供,就不難解釋了,投資性支出的增加的確能產生更顯著的增長成績,結構矛盾正是源自于不同層級政府間激勵機制的扭曲。第四章則主要集中在政府支出與私人投資的關系研究上,脈沖響應分析的結果實際否定了財政支出對私人投資的長期有效性,雖然,在短期內,政府支出的增加確實能夠促進私人投資的上升,但是,這樣的關系隨著時間的推移將發生逆轉,長期內,并沒有呈現出明顯的擠入效應。同時,中央投資的增加也無法顯著的影響到私人投資的變化上。這部分的說明了這樣一個事實,經濟刺激計劃更多的屬于對私人投資和民營經濟的替代,積極財政政策的實施僅通過產生出直接的社會需求而促進增長,結合我國產業和部門經濟的結構差異,或許,這形成了兩種循環,國有經濟主導的行業內部,政府支出與投資的增加形成了強烈的產業需求,并通過產業鏈傳導,微弱的反映在傳統的競爭性領域和民營經濟行業中,也一定程度促進了私人投資的上升,但是,兩個循環的相對獨立、有限貨幣供給條件下稀缺性上升導致的資金成本增加,卻會在更長的時期擠出私人投資,進而形成“熱者更熱”與“冷者愈冷”的現實。如果再考慮到地方政府的投資偏好及國有資本對傳統和下游產業的介入,這種擠出將在更短時間內發生。積極財政政策的實施實際惡化了結構失衡的格局。在將視野從投資轉移到消費環節,政府支出的增加能否改善消費水平,積極財政政策的實施又能夠對國內消費市場的擴大和消費驅動機制的形成提供幫助嗎?我們在第五章中進行了分析。基于模型的靈活性,我們在構建區域消費的面板模型時,導入了度量政府行為特征的控制變量。并確實得到了顯著的結果。政府支出相對規模的差異,即大政府與小政府模式,以及政府支出的約束強弱,顯著影響著財政政策對消費的傳導與效果。總體看來,大政府模式下,財政政策對居民消費的擠入效應更為突出,同時地方政府的生產性支出對居民消費存在擠出效應,而非生產性支出的作用則正好相反。因此非生產性支出與轉移支付的增加,確實能夠對消費起到積極的促進作用。但是,這一切必須有賴于政府支出約束機制的建設與監督機制的完善。實證結果實際展現了這樣一副情景,隨著省際政府職能轉變及政府邊界的清晰化,政府將主要精力投向公共服務建設,一個小政府的財政模式似乎是更為高效,但如果不輔之于有效的監督與制約機制,預算外資金比重的上升,地方政府資金支配能力的自主性得到強化,政府收支體系的扭曲程度進一步加深,財政政策也許得到相反的結論：財政支出的增加反而抑制了消費的增長。最后,在對地方政府支出的增長效應完成初步度量后,我們在第六章還從效率的角度對我國省際政府的財政調節智慧與政府支出相對效率進行了分析。結合當前地方政府行為特征和目標訴求,我們調整了衡量政府效率時往往偏重于公共服務職能與公共品提供的能力差異的研究方向,重構了政府支出的投入產出核算體系,將政府支出效率的衡量更多的集中于調控目標的實現。結果表明,我國地方政府的支出效率確實存在著較大的差異,且具有很大的改善空間。從這個角度將,將目光更多的集中在效率的改善,而非支出規模的調節上,是未來財政政策優化的重要方向。同時,分區域的政府效率考察也揭示了我國東、中、西部政府效率差異確實存在明顯的區域特征。特別的是,結果展示出中部地區存在一個持續的效率惡化過程。在此基礎上,針對政府效率的變遷與影響進行了進一步的分析。結論證實了“小政府更具效率”的假說,但有趣的是,在西部地區,更大規模的政府支出及政府干預的進一步增強,似乎對經濟增長及政府效率提高能夠產生積極影響。不同的經濟發展水平條件下,政府效率的改善存在截然不同的路徑。

政府經濟學形成性考核作業3

一、名詞解釋

1．轉移性支出：是指預算資金單方面無償轉移支出，如社會保障支出、財政補貼等。轉移性支出，由于是價值單方面無償轉移支出，就不可能遵循等價交換的原則，而是為了實現政府特定的經濟社會政策目標。

2．資源稅：是對在我國境內開采應稅礦產品和生產鹽的單位和個人，就其應稅數量征收的一種稅。在中華人民共和國境內開采《中華人民共和國資源稅暫行條例》規定的礦產品或者生產鹽的單位和個人，為資源稅的納稅義務人，應繳納資源稅。

二、單項選擇題

1． 政府經濟的依據主要是（B）

Ａ道德勸說 Ｂ社會公共權力 Ｃ財產所有權 Ｄ法律制度 2． 市場處于不完全競爭狀態下產品的供給量和價格，與最優供給條件下的供給量和價格的關系是（C）A、供給量偏高，價格偏高 B、供給量偏高，價格偏低 C、供給量偏低，價格偏高 D、供給量偏低，價格偏低 3． 我國現行收入分配政策的基本指導方針是（B）A、公平與效率兼顧 B、效率優先、兼顧公平C、公平優先、兼顧效率 D、公平與效率相機決擇 4． 在公共物品提供的過程中會出現（A）A、免費搭車的問題 B、逆向選擇問題

C、委托代理問題 D、劣幣驅逐良幣問題 5． 下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是（C）A、征稅 B、財政補貼 C、排污權交易 D、排污收費 6． 外部正效應指的是（A）

Ａ、社會凈收益大于個人凈收益，產品產量偏低 Ｂ、社會凈收益小于個人凈收益，產品產量偏高 Ｃ、社會凈收益大于個人凈收益，產品產量偏高 Ｄ、社會凈收益小于個人凈收益，產品產量偏低 7． 公共選擇理論研究的對象是（C）

A、政府決策 B、企業生產決策 C、個人消費決策 D、勞動者勞動決策 8． 政府的公共事業支出與公共投資支出的相同點在于（D）A、都屬于轉移性支出 B、都屬于社會消費性支出 C、都屬于社會生產性支出 D、都屬于購買性支出 9． 下列部門中屬于政府收入主要來源是（B）Ａ、農業 Ｂ、工業 Ｃ、商業 Ｄ、服務業 10． 耕地占用稅實行（Ｂ）

A、定額幅度稅率 B、地區差別幅度定額稅率 C、超率累時稅率 D、幅度比列稅率

三、不定項選擇題 １．下列政府支出中屬于按支出具體用途分類的有（ＡＢＣＤ）

Ａ、基本建設支出 Ｂ、企業挖潛改造資金 Ｃ、科技三項費用 Ｄ、農業支出 ２．在市場經濟中，政府應承擔的公共文化支出具體包括（ＢＣＤ）

Ａ、對文化事業單位的控制 Ｂ、公共文化設施建設 Ｃ、文化市場調節 Ｄ、文化市場管理 ３．屬于價內稅的有（ＡＢＣ）

Ａ、消費稅 Ｂ、營業稅 Ｃ、關稅 Ｄ、增值稅 ４．下列項目中屬于國有資產管理部門資產監管內容的是（ＡＢＣ）

Ａ、任免或者建議任免所出資企業的企業負責人 Ｂ、企業重大事項管理

Ｃ、協調所出資企業之間的企業國有資產產權糾紛 Ｄ、對企業日常經營活動進行管理 ５．目前我國國有資產收益的形式主要有（ＡＢＣＤ）

Ａ、股息、紅利收入 Ｂ、上繳利潤 Ｃ、租金收入 Ｄ、其他收入形式

四、簡答題 １．簡述公共物品私人供給需要的條件。答：（1）私人供給的公共物品一般應是準公共物品。

（2）準公共物品的規模和范圍一般較小，涉及的消費者數量有限，這容易使消費者根據一致性同意原則，訂立契約，自主地通過市場方式來提供。由于消費者數量有限，因此達成契約的交易成本較小，從而有利于公共物品的供給。

（3）在公共物品的消費上必須存在排他性技術。

（4）更為關鍵的是，私人若想成功地提供公共物品必須要有一系列制度條件來保障。

公共物品私人供給的形式總的來說有三種，一是私人的完全供給，二是私人與政府的聯合供給，三是私人與社區的聯合供給。

２．簡述財政補貼的含義和特點。答：所謂財政補貼，是指國家為了某種特定需要，通過財政分配，向企業或居民提供的無償性補助支出。財政補貼具有以下特征：

（1）政策性，財政補貼的對象、補貼的數額、補貼的期限等都必須按照一定時期的政策需要來制定。

（2）靈活性，財政補貼不是一經確定就長期保持不變的，國家要根據經濟發展的情況和政策需要及時修正和調整財政補貼。

（3）時效性。財政補貼作為一種政策手段，是為國家政策目標服務的，必須依據一定時期國家的政策需要來制定。當國家的某些政策發生變化時，財政補貼也必須做出相應的調整。３．簡述影響宏觀稅負的主要因素。答：影響宏觀稅負的主要因素有：（1）稅收制度

（2）經濟發展水平與結構（3）宏觀經濟政策（4）政府的職責范圍

五、論述題 １．試分析在直接民主制度下全體一致原則的利弊。

答：在直接民主制度下，1、全體一致原則，是指由于所有的人都能從公共物品的提供中受益，社會成員可就公共物品供給與其所需要征收的稅收達成一致。即所有成員一致同意征收一定數量的稅收，以提供相應數量和質量的公共物品。全體一致原則，就要求社會成員就每個人納稅份額和公共物品的提供數量達成一致意見，其選擇過程表現為在一系列的納稅份額組合中尋找均衡點，直到最后達成協議。全體一致原則的優點是，可實現資源配置的帕累托效應，也可達到林達爾均衡。即每個社會成員都按照其所獲得公共物品邊際效益的大小，來承擔自己應分攤的稅收或費用，公共物品供給量可以達到最具效率的水平。但其缺點是該原則存在兩個問題：（1）假定人們在投票時是誠實的，每個人都能真實地表露自己對公共物品的需要；（2）找到每一個人都能接受的稅負分擔比率可能要花費較多的時間。在現實經濟生活中，這兩點解決起來都有一定困難。公共物品生產和供給中之所以存在所謂“免費搭車”的問題，就是因為有人不能真實地表露自己對公共物品的需要，只愿意從政府得到公共物品服務，但不愿意為之納稅。再是為了達成全體一致，就稅收分攤比例進行反復協商，隨著社會成員的增加而難度增加，甚至不可能達成一致。

2、多數裁定原則，為解決全體一致原則存在的問題，多數裁定原則便成為一種選擇。所謂多數裁定原則，是指要通過一個方案，必須有一半以上的人贊同。多數裁定原則還可具體分為簡單多數原則、有條件多數原則。簡單多數原則是指在投票表決時有超過1/2的票數即可。有條件多數原則是指投贊同票的票數超過了簡單多數，如常見的要求達到2/3的多數。其中，簡單多數原則運用最為普遍。應當承認，與全體一致原則相比，多數裁定原則下存在對少數人利益的損害，構成一種決策成本，特別是在簡單多數原則中更為明顯。在上例中，就僅僅因為贊成的人比反對的人多了1個人，就使得方案被通過，49人服從51人的決定。因而在決策中還需要適當關注這一問題。２．論述社會保障基金籌集模式及各自的優劣。

答：世界各國對社會保障基金的籌集模式各有不同，概括起來，主要有三種模式：即現收現付式、完全基金式和部分基金式。

（1）現收現付式。這是一種以近期收支平衡原則為依據的社會保障基金籌集模式，這種模式體現了社會保險互助互濟的調劑職能，簡便易行，也可避免物價上漲后基金貶值的危險。但由于只以實現收支為基礎，使得被保者的權利義務關系缺乏數量上的長期規劃，調劑能力較差。同時當保險費用逐年增加、提取比例不斷上升后，還可能出現企業、國家負擔過重的困難。

（2）完全基金式。這是一種以長期縱向收支平衡原則為依據的基金籌集模式，要求勞動者在整個就業或投保期內，采取儲蓄積累方式籌集社會保障基金。這種模式中，進行長期預測的科學管理要求有較強的專業性，而且由于時間跨度大，儲備基金容易受到通貨膨脹的影響，基金的保值與增值的壓力非常大。

（3）部分基金式。這種方式將近期橫向收支平衡與遠期縱向收支平衡相結合，在滿足一定時期支出需要的前提下，留有一定的儲備金，憑此確定收費率。這種模式兼具前兩種的優點，為廣大國家所采用。

政府經濟學形成性考核作業４

題目與形式：運用政府經濟學的基本原理和相關知識，對我國政府宏觀經濟管理的政策進行分析，撰寫一篇不少于１５００字的小論文。要求：

１． 任選當前財政政策或貨幣政策中的一項具體的宏觀經濟管理政策； ２． 能夠理論聯系實際對該項政策進行分析

冷戰結束后美國特殊利益集團對政府對外政策的影響

在美國，長期以來，利益集團積極參與政府決策過程，尤其是在政府的對內政策上影響較為突出，在對外政策過程中的影響則不十分明顯。然而自冷戰結束以來，美國的利益集團在政府對外政策過程中的參與程度有所增強，影響也有所上升。本文擬從美國對外政策制定系統的結構性變化入手，客觀地分析和評價利益集團在美國對外政策過程中的影響和作用。利益集團與美國的對外政策過程

冷戰結束后，國際形勢發生了變化，國會在對外政策過程中的重要性明顯上升，利益集團在國家對外政策過程中的態度也較以往更加積極，游說的策略手段更加先進，作用也更加明顯。美國聯合研究性組織“美國會議”將后冷戰時期利益集團影響國家對外政策的有效策略手段概括為以下幾個方面，1995年2月23至25日，在美國哥倫比亞大學召開的美國會議(The American Assembly)文件。(1)積極參與而非被動反應的策略。研究指出，利益集團必須采取積極的態度，尋求機會去施加影響，才有可能取得效果。(2)提供信息。利益集團必須擁有清楚準確的信息，并將這些信息及時地提供給決策者，供他們參考。如果這種信息有助于決策者解決當前面臨的緊迫問題，這些信息便比較容易為決策者所關注。(3)宣傳信息。如何得到媒體的關注是利益集團面臨的重要問題，得到媒體的廣泛關注能夠使利益集團贏得更多的支持，從而使其政策游說取得更好的效果。利益集團也可通過地方政府的作用和發動群眾的方式去進行宣傳。(4)選擇參與點。國會是利益集團的主要政策參與點，因為國會議員及其工作人員通常要對其選民負責，要在政策取向上對“依賴于”他們的人負責，因而成為利益集團最好的游說對象。國會非層級化、非官僚化的組織結構為利益集團的政策游說提供了諸多進入點。由于國會對外政策委員會以外的許多議員也同樣能夠設法影響和參與對外政策的制定，因而他們也成為利益集團對外政策游說的對象。自20世紀70年代美國國會改革以來，國會議員的發言和投票狀況均可公開，使利益集團的代表能夠了解議員的政策觀點，從而能夠決定游說對象。與游說國會相比，利益集團游說行政部門的難度要大得多，行政官員對來自利益集團的壓力不象國會議員那么敏感，行政組織的結構與運作特征使它比國會更易于排除利益集團的影響。盡管如此，行政部門仍然是許多利益集團參與決策的進入點之一。尤其是政府部門的一些高級官員，他們清楚地知道一些特殊領域的利益在政治過程中的重要性，因而也成為利益集團游說的對象。州政府和地方政府同樣能夠幫助利益集團去影響國家政策。(5)采取適當的游說策略。采取何種策略對于利益集團游說目標的實現十分重要。利益集團的代表一方面要游說那些支持他們政策主張的國會議員，同時也要花更大的氣力去說服那些猶豫不定的議員。此外，利益集團還需確定游說過程中的策略，如在提出自己的觀點時是否需要些彈性，或者作適當妥協。彈性和相應的妥協有可能增加決策者與利益集團進行磋商的機會，從而有利于利益集團目標的實現。總之，后冷戰時期，利益集團在美國對外政策過程中發揮著某種作用，表現為：第一，在政策選擇方面具有一定影響。利益集團在政策形成的過程中，努力“引起媒體和行政部門對某個問題的關注，并將這一問題納入議事日程，《總統研究季刊》(Presidential Studies Quarterly)，1999年6月1日。)。利益集團推動對某政策問題的辯論，并努力使之產生相應的政策結果。第二，協同國會進行政策監督。在對外政策方面，美國國會通常發揮著“火警似的”監督作用，并依靠個人或利益集團去監督行政部門的行為。當利益集團發現問題的時候，便報告給國會，設法通過國會聽證會的形式或通過國會立法予以糾正。利益集團的此類作用使國會能夠保持積極靈敏的姿態，能夠以較少的投入及時獲取各種信息。第三，提供信息。美國的利益集團是重

（3）部分基金式。這種方式將近期橫向收支平衡與遠期縱向收支平衡相結合，在滿足一定時期支出需要的前提下，留有一定的儲備金，憑此確定收費率。這種模式兼具前兩種的優點，為廣大國家所采用。政府經濟學形成性考核作業４

題目與形式：運用政府經濟學的基本原理和相關知識，對我國政府宏觀經濟管理的政策進行分析，撰寫一篇不少于１５００字的小論文。要求：

１． 任選當前財政政策或貨幣政策中的一項具體的宏觀經濟管理政策； ２． 能夠理論聯系實際對該項政策進行分析

冷戰結束后美國特殊利益集團對政府對外政策的影響

在美國，長期以來，利益集團積極參與政府決策過程，尤其是在政府的對內政策上影響較為突出，在對外政策過程中的影響則不十分明顯。然而自冷戰結束以來，美國的利益集團在政府對外政策過程中的參與程度有所增強，影響也有所上升。本文擬從美國對外政策制定系統的結構性變化入手，客觀地分析和評價利益集團在美國對外政策過程中的影響和作用。利益集團與美國的對外政策過程

冷戰結束后，國際形勢發生了變化，國會在對外政策過程中的重要性明顯上升，利益集團在國家對外政策過程中的態度也較以往更加積極，游說的策略手段更加先進，作用也更加明顯。美國聯合研究性組織“美國會議”將后冷戰時期利益集團影響國家對外政策的有效策略手段概括為以下幾個方面，1995年2月23至25日，在美國哥倫比亞大學召開的美國會議(The American Assembly)文件。(1)積極參與而非被動反應的策略。研究指出，利益集團必須采取積極的態度，尋求機會去施加影響，才有可能取得效果。(2)提供信息。利益集團必須擁有清楚準確的信息，并將這些信息及時地提供給決策者，供他們參考。如果這種信息有助于決策者解決當前面臨的緊迫問題，這些信息便比較容易為決策者所關注。(3)宣傳信息。如何得到媒體的關注是利益集團面臨的重要問題，得到媒體的廣泛關注能夠使利益集團贏得更多的支持，從而使其政策游說取得更好的效果。利益集團也可通過地方政府的作用和發動群眾的方式去進行宣傳。(4)選擇參與點。國會是利益集團的主要政策參與點，因為國會議員及其工作人員通常要對其選民負責，要在政策取向上對“依賴于”他們的人負責，因而成為利益集團最好的游說對象。國會非層級化、非官僚化的組織結構為利益集團的政策游說提供了諸多進入點。由于國會對外政策委員會以外的許多議員也同樣能夠設法影響和參與對外政策的制定，因而他們也成為利益集團對外政策游說的對象。自20世紀70年代美國國會改革以來，國會議員的發言和投票狀況均可公開，使利益集團的代表能夠了解議員的政策觀點，從而能夠決定游說對象。與游說國會相比，利益集團游說行政部門的難度要大得多，行政官員對來自利益集團的壓力不象國會議員那么敏感，行政組織的結構與運作特征使它比國會更易于排除利益集團的影響。盡管如此，行政部門仍然是許多利益集團參與決策的進入點之一。尤其是政府部門的一些高級官員，他們清楚地知道一些特殊領域的利益在政治過程中的重要性，因而也成為利益集團游說的對象。州政府和地方政府同樣能夠幫助利益集團去影響國家政策。(5)采取適當的游說策略。采取何種策略對于利益集團游說目標的實現十分重要。利益集團的代表一方面要游說那些支持他們政策主張的國會議員，同時也要花更大的氣力去說服那些猶豫不定的議員。此外，利益集團還需確定游說過程中的策略，如在提出自己的觀點時是否需要些彈性，或者作適當妥協。彈性和相應的妥協有可能增加決策者與利益集團進行磋商的機會，從而有利于利益集團目標的實現。總之，后冷戰時期，利益集團在美國對外政策過程中發揮著某種作用，表現為：第一，在政策選擇方面具有一定影響。利益集團在政策形成的過程中，努力“引起媒體和行政部門對某個問題的關注，并將這一問題納入議事日程，《總統研究季刊》(Presidential Studies Quarterly)，1999年6月1日。)。利益集團推動對某政策問題的辯論，并努力使之產生相應的政策結果。第二，協同國會進行政策監督。在對外政策方面，美國國會通常發揮著“火警似的”監督作用，并依靠個人或利益集團去監督行政部門的行為。當利益集團發現問題的時候，便報告給國會，設法通過國會聽證會的形式或通過國會立法予以糾正。利益集團的此類作用使國會能夠保持積極靈敏的姿態，能夠以較少的投入及時獲取各種信息。第三，提供信息。美國的利益集團是重

第二篇：電大作業

公共政策概論形成考核冊

公務車改革的探索對大慶車改的調查研究

我國現行機關,單位公務用車制度基本上是計劃經濟時代遺留的管理框架,而實際的管理嚴密程度又早已大大降低,其低效與浪費很久以來一直遭人們詬病.與當前節約型財政,建設節約型社會的時代要求相對比.更顯得極不相符.但是公車改革的難度極大.是公共部門改革中一塊難啃的硬骨頭.1998年9月.國家體改委曾試定《中央黨政機關公務用車制度改革方案》,然而其后未能在中央層級取得實際進展.近些年來,地方上卻已有一些自發進行的公務用車的改革嘗試.鑒于這一改革的難度.地方局部改革中的經驗,得失,都值得重視和借鑒.本文在對大慶市公務車改革進行調研的基礎上.結合其他地方的情況和國際的經驗,對我國公務用車改革試提出一些初步認識.一、現行公務車存在的問題

(一)公私難分.運行成本高,效率低,產生巨額財政負擔在現行的公務用車制度下.普遍存在公車私用問題.容易發生競相購車,相互攀比.購超標車,每年形成數額巨大的人頭費,燃油費,養路費,維修費等支出費用.省市縣主要領導基本一人一車.使用率只是市場運營車輛的十分之一;有專家測算.社會轎車每萬公里運輸成本為8215.4元.而黨政機關等單位則高達數萬元.每輛出租車的工作效率為公車的5倍.可運輸成本僅為公車的13.5%.(二)公車不公,損害黨政干部形象.滋生腐敗公車不“公”日益嚴重,“公車公用占1/3.領導私用占1/3,司機私用占1/3”,即公務用車大約僅三分之一用于真的公務.有的領導干部上班時間由司機駕車.下班后和節假日自己開車,甚至有一部分干脆全由自己駕車.讓在編司機“休息”.公車不公成為難以遏制的“頑癥”.公車維修中也有深不見底的“黑洞”,加之超標配車.都在一定程度上助長不正之風的愈演愈烈.“屁股底下一座樓”是人們對官員公車的諷喻.(三)不利于城市交通與民族汽車產業的發展公車的過高比重是造成城市交通擁堵的一個重要原因.二、大慶車改:措施,成效及問題

大慶是我國著名的石油城市.在全國國內生產總值超百億元的城市評比中.排名第10;人均國內生產總值名列全國第一.在這樣一個富裕并且擁有優良傳統的城市里.領導層下決心率先推行的車改有一些先天的優勢,于1998年2月16日啟動.(一)公務車改革的措施.大慶車改以公務用車的市場化,社會化和貨幣化為方向,逐步建立起機關后勤保障工作新體系和新機制.改革的具體措施和要點包括:

1.“老人”老辦法,新人新辦法.原處級以下領導干部的公務用車仍執行原制定的經費包干辦法,但1998年1月1日以后提拔的處級副處級領導干部不再配備工作用車,改發交通費.同時提倡和鼓勵“老人”交車,買車,改領交通費.2.測算確定交通費發放標準.標準定低了,影響工作,大家不認可,改革無法啟動.標準定高了,會有人認為乘改革之機搞福利,引起不滿.（二）綜合測算確立了一套標準.在2002年又經過一些調整.具體如下:費用標準(調整前):費用標準(調整后):職務等級元/月元/月正處級15001500副處級12001200科級120240副科級120180一般干部1001003.司機的安置.車改直接觸動的是汽車使用者(乘車人和司機)的利益,對司機的安置是車改能否順利進行的又一關鍵。

案例：我國五十年代初建立的公費醫療和勞保醫療統稱為職工醫療保險。它是國家社會保障制度的重要組成部分，也是社會保險的重要項目之一。

醫療保險具有社會保險的強制性、互濟性、社會性等基本特征。因此，醫療保險通常由國家立法，強制實施，建立基金制度，費用由用人單位和個人共同繳納，醫療保險費由醫療保險機構支付，以解決勞動者因患病或受傷害帶來的醫療風險。

醫療保險就是當人們生病或受到傷害后，由國家或社會給予的一種物質幫助，即提供醫療服務或經濟補償的一種社會保障制度。它與養老保險的社會經濟意義相同，具體做法相似。

我國的醫療保險實施四十多年來在保障職工身體健康和維護社會穩定等方面發揮了積極的作用。它保障了范圍覆蓋所有用人單位及其職工的基本醫療、增進健康水平的需要，使我國人民生活大大改善。特別是在解決職工患大病時的高額醫療費問題，通過“互助互濟”，既有效分擔了風險，又充分體現出社會公平原則的指導思想。

隨著社會主義市場經濟體制的確立和國和企業改革的不斷深化，原有的保險制度已難以解決市場經濟條件下的職工基本醫療保障問題，國務院于1998年12月下發了《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》，部署全國范圍內全面推進職工醫療保險制度改革工作，要求1999年內全國基本建立職工基本醫療保險制度。

案例分析與評價：

首先，眾所周知，醫療保險是政府以強制方式，從多數社會成員手中獲得一定社會資源，建立一筆基金以支付部分社會成員遭遇疾病時所需的費用。那么政府緣何要干預醫療保險呢？這是政府通過邊界分析的方法分析的結果。政府對醫療保險的干預是因為：

（1）醫療服務市場的非完全競爭性。

（2）對于基本醫療服務包以外的醫療衛生需求，政府不提供統一的保障，由居民自己承擔經濟責任.（3）對于醫療費用居高不下的問題，關鍵在于打破“醫藥合謀”，全面推進醫藥分開。

第三篇：電大物業管理作業

電大天堂【物業管理實務（2）】形成性考核冊作業答案

電大天堂【物業管理實務（2）】形考作業一：

答：上海市在推行物業分類管理方面的改革基本上是成功的，這是因為：①推行分類管理適應了物業自身特點的要求，也是物業行業發展、物業管理科學進步的必然。物業管理企作為為業主提供服務的組織，體現了政府的行政功能，因此，政府應當根據不同物業的不同特點加以指導和規范，才能更好地體現政府職能，要實現這一點，必須首先對物業管理企業進行分類。②物業分類管理是世界上物業管理發達國家的國外物業分類的一些先進作法，走中國特色的物業分類管理道路，值得肯定。業必須走專業化、社會化發展的道路。在這方面，將管理和維修分開，修服務質量上去了，老百性滿意度達98%，收租率達。

猛發展，物業分類管理成為必然要求。社會生產力的發展，社會分工越來越細。

③物業服務單一化、個性化。隨著人們收入的提高，業主及物業使用人越來越要求單一化、個性化的服務管理。因此，了解業主的需求，提供個性化服務，物業管理企業的單一服務項目將會越來越多。

④管理的社會化。首先要鼓勵物業管理企業走向社會，通過競爭承接其他管理業務；其次，物業管理的社會化表現在它是一項需求全社會參與、監督，才能得以健康發展的事業。

電大天堂【物業管理實務（2）】形考作業二：

答：同意“廠房管家”三大生存要素的看法。

“廠房管家”即工業物業，它是屬于投資大的物業之一，要建設能夠滿足工業性用的廠房。需要占用大量資金。由于不同行業對建筑廠房的要求不相同，致使該類物業在房地產市場中成一種交易緩慢的商品，具有非流動性特點，這就是更增加了業主投資的風險。既然存在較高的風險，那么“廠房管家”就必須具備較強的資金實力才能應乎風險，生存下去。

“廠房管家”要生存下去，就必須將廠房出租出去，客戶資源就成了關鍵，只有在最短的時間內，實現較高招租率，企業效益才能實現最大化。因此，積極主動尋找客戶，把廠房租出去是廠房管理的重中之重。

愿來，老的客戶又要退租，廠房管家必然導致破產。

1物業所要求的條件。

2快地吸引租戶。

X X X公寓營銷方案（簡要提綱）

為了擴大

一、營銷目的提高公寓的影響力和知名度，降低空置率，提高出售率和出租率。

二、營銷策略：

1．宣傳策略：①制作電視片進行宣傳；②制作廣播采訪片，以業主參觀的形式介紹公寓進行宣傳；③以圖文并茂的形式在報紙上進行宣傳；④印制精美的宣傳圖片，配以文字，進行廣泛宣傳（即派發）

2．在公寓內設立租售中心，配備精干力量。熱情接待前來參觀和洽談業務的顧客。

3．舉辦節假日優惠讓利活動和顧客聯誼活動，最大限度吸引顧客。

4．實行全員營銷策略，制訂獎懲措施，調動企業內部員工營銷的積極性。

5．設立代理人，調動社會各方面有志人員為營銷作貢獻。

三、營銷環境分析

1．成立市場調查研究分析機構，開展調查研究，提出對策

2．確定調查任務①承租者需求；②承租者信譽；③公寓周邊情況；④市場需求狀況；⑤消費者心態；⑥本公寓在消費者中的地位與形象。

3．X月X 日前完成基本調查，X月X日完成調查分析報告。

四、進度安排

1．分三個階段進行：①調查分析決策階段，力爭X月X

五、營銷經費核算

上。

六、成立營銷領導小組、加強領導。

XXX公寓物業管理公司

XX年X月X日

電大天堂【物業管理實務（2）

學校

實習的目的：12）.完善學生知識結構，提高學3）.促使學生逐步了解物業管理的現狀與發展趨勢，了解物業管理企業基本狀況；4）.使學生面向社會，接觸社會，學會與業主和物業使用人進行溝通。

實習的任務：

1）.突出學生能力的培養

能力結構包括兩個方面：在專業方面應具有自學能力、綜合及表達能力，在人文方面，應具有社會交往能力、組織、領導能力。

2）．提高學生認識水平

促使學生愛崗敬業，樹立良好的職業道德；明白理論與實踐相結合的重要性；使學生在進入社會之前有認識準備，為將來工作打基礎。

3）．讓學生在實習中得到煅煉成長

學會在工作中善于溝通；增強責任感；提高工作方法；增強協作精神。

4）．使學生看到自己的不足，產生危機感，從而重視學業

社會的發展、時代的要求，物業管理從業人員的專業素質、文化素質要求更高了，通過學習和充當管理者，讓學生感到自己所肩負的重任和面臨的挑戰，激勵他們在今后學習中加倍努力。

2．學習性質

鞏固、深化已學的理論知識，熟悉物業管理的實際情況。在認識、了解、學習的過程中得到煅煉，得到提高

3．學習內容

4．實習程序與方法

實習方法：

教訓。

第四篇：國際私法,電大作業

1.我國加入的調整國際鐵路貨物運輸合同的公約是（D）。

A.《華沙公約》 B.《國際貨約》 C.《海牙公約》 D.《國際貨協》

2.賣方負責提供貨物、提供與貨物有關單據、承擔貨物越過船舷前的一切風險，買方負責租船、貨物保險，這一價格條件是（A）。

A.FOB B.CIF C.CFR D.FCA

3.我國法律規定，如果外國人的作品在中國境外首先出版，（C）天內在中國境內也出版的，視為在中國境內首先出版，也作為中國作品受法律保護。

A.90 B.60 C.30 D.15

4.賣方負責提供貨物、租船運輸，買方負責貨物保險，這一價格條件是（C）。

A.FOB B.CIF C.CFR D.FCA

5.我國加入的國際鐵路貨物運輸公約是（D）。

A.《瓜達拉哈拉公約》 B.《海牙議定書》 C.《關于鐵路貨物運輸的國際公約》 D.《國際鐵路貨物聯運協定》

6.賣方負責提供貨物、租船運輸、貨物保險，買方在貨物到達目的付款，這一價格條件是（B）。

A.FOB B.CIF C.CFR D.FCA

7.德國某汽車公司與中國上海某公司合資在上海設立汽車生產企業。合同糾紛應在何國法院提起訴訟。

（A）

A.中國 B.德國 C.雙方協商 D.在中國、德國均可

8.韓國某汽車公司、日本某汽車公司、德國某汽車公司與中國某汽車公司在日本簽訂在中國建立合資企業的協議。協議書約定合同履行過程中發生爭議適用被告方法律。該協議在履行中發生糾紛，中國某汽車公司在中國法院提起訴訟。該案應適用（D）法律。

A.日本 B.韓國 C.德國 D.中國

9.我國關于自然人行為能力法律適用采用的是（B）原則。

A.行為地法 B.行為地法與本國法兼采 C.住所地法 D.行為地法與住所地法兼采

10.北京某高校學生甲與美國一高校聯系到該校就讀，獲準。與學生甲住同一宿舍的學生乙產生嫉妒，盜用學生甲的名義給美國的學校發一函件，稱不愿到該校就讀。學校遂取消學生甲的入學資格。學生甲得知此事后，在中國法院提起訴訟。本案應適用的法律是（D）。

A.美國法律 B.中國法律 C.當事人在中國法律或美國法律之間作出選擇 D.法院在中國法律或美國法律之間作出選擇

11.關于我國法律規定，以下哪種說法是正確的（A）？

A.公民以他的戶籍所在地的居住地為住所，經常居住地與戶籍所在地不一致的，視經常居住地為住所

B.公民的經常居住地是指公民離開住所至起訴時累計居住一年以上的地方 C.公民的經常居住地是指公民離開住所至起訴時累計居住兩年以上的地方 D.公民的經常居住地是指公民離開住所至起訴時連續居住兩年以上的地方

12.船舶在光船租賃以前或者光船租賃期間，設立抵押權的，適用（D）的法律。

A.行為地法 B.法院地法 C.船旗國法 D.原船舶登記國法律

13.《中華人民共和國海商法》第273條規定：船舶在公海上發生碰撞，適用（D）。

A.船旗國法 B.致害行為發生地法 C.損害結果發生地法 D.受理案件的法院所在地法律

14.1985年《國際貨物銷售合同法律適用公約》適用于（A）。

A.營業地位于不同國家的當事人之間訂立的合同 B.具有不同國籍的當事人之間訂立的合同 C.住所位于不同國家的當事人之間訂立的合同 D.治理中央所在地位于不同國家的當事人之間訂立的合同

15.提出動產三分說的學者是（B）。

A.巴托魯斯 B.薩維尼 C.戴西 D.庫克

16.（A）中最早出現了物之所在地法原則的萌芽

A.巴托魯斯的法則區別說 B.薩維尼的法律關系本座說 C.杜摩蘭的意思自治說 D.胡伯的國際禮讓說

17.發生在航空器內部的侵權行為，大多數國家主張適用（C）。

A.受害人國籍國法 B.受理案件的法院地法 C.航空器登記國法 D.航空器到達地國家的法律

18.指出下列合同中哪一類合同必須適用中國法律作為合同的準據法。（C）

A.國際貨物銷售合同 B.國際知識產權轉讓合同 C.在中國境內履行的中外合作勘探開發自然資源合同

D.國際保險合同

19.德國商人茨格曼到中國旅游觀光，在廣州發現廣州鋼琴廠生產的鋼琴質量上乘，遂與該廠達成書面協議，訂貨200架。該合同適用（A）。

A.我國《合同法》 B.國際條約 C.德國商法 D.國際慣例

20.美國商人史蒂夫和英國商人俄勒爾在上海簽訂合同買賣中國絨毛玩具，二人在合同中約定合同糾紛在日本東京依日本法仲裁。后果有糾紛，適用（D）。

A.中國法律 B.美國法律 C.英國法律 D.日本法律

二、多項選擇題

1.國際技術轉讓合同適用的法律有（ABD）。

A.許可人住所地法 B.被許可人住所地法 C.許可人國籍國法 D.當事人選擇的法律

2.在國際上影響較大的國際貿易術語解釋文件包括（BCD）

A.《海牙規則》 B.《1932年華沙——牛津規則》 C.《國際貿易術語解釋通則》 D.美國1941年《對外貿易定義》

3.外國仲裁裁決的認定，各國采用了不同的標準，這些標準主要有（ABC）。

A.領域標準 B.非內國標準 C.同時采用領域標準和非內國標準 D.國際標準

4.涉外案件仲裁過程中，我國仲裁機構要進行調解。仲裁案件調解時應遵循的原則有（ABCD）

A.調解必須是自愿的 B.調解不是仲裁的必經程序 C.調解必須在查明事實、分清是非、公平合理、事實求是的基礎上進行 D.調解程序可以單獨進行，也可以與仲裁程序相結合同時進行

5.下列選項中適用不動產所在地法律的是（ABCD）

A.不動產買賣 B.不動產租賃 C.不動產抵押 D.不動產所有權

6.我國加入《聯合國國際貨物銷售合同公約》時對公約（BCD）作出保留。

A.第1條第（1）款（A）項 B.第1條第（1）款（B）項 C.第11條 D.第12條

7.我國法律把（AB）都視為侵權行為地。

A.侵權行為實施地 B.侵權結果發生地 C.侵權行為預謀地 D.與侵權行為有關的地方均作為侵權行為地

8.在涉外物權的法律適用中，物之所在地法原則不適用于（ABCD）

A.船舶物權 B.飛機物權 C.在途貨物物權 D.外國國家財產物權

9.下列選項中屬于最常見和常用的系屬公式是（ABCD）

A.屬人法 B.物之所在地法 C.行為地法 D.法院地法

10.下列哪些情況適用我國有關法律？（AD）

A.上海市中級人民法院審理的一德國人與一美國人的侵權行為之訴 B.卜為名、卜為利兄弟二人因繼承其父母留在新加坡的房產而在上海市中級人民法院提起的訴訟 C.日商投資于中國設立的櫻花電器公司與中美合資的北京福克斯電器公司之間的合同糾紛 D.美國諾敦豪夫婦在中國收養一中國兒童

11.目前國際上有關提單運輸的主要公約有（ABC）

A.《海牙規則》 B.《漢堡規則》 C.《維斯比規則》 D.《1932年華沙——牛津規則》

12.意思自治原則可以適用于（ABCD）。

A.合同關系 B.夫妻財產關系 C.繼承關系 D.管轄權確定

13.國際許可證協議根據許可人授予被許可人使用范圍的不同可分為（ABCD）。

A.獨占許可證 B.排他許可證 C.普通許可證 D.可轉讓許可證

14.下列系屬公式中，可以歸結為“行為地法”的有（ABCD）

A.婚姻締結地法 B.侵權行為地法 C.合同履行地法 D.合同締結地法

15.《聯合國國際貨物銷售合同公約》不調整的貨物買賣關系有（ABCD）。

A.供私人和家庭使用貨物的買賣 B.以拍賣方式、根據法律執行令狀或其他令狀進行的買賣 C.股票、投資證券、流通票據或貨幣的買賣 D.船舶、飛機或電力的買賣

16.中國是（AD）等國際公約、條約或協定的締約國。

A.《世界版權公約》 B.《商標注冊條約》 C.《聯合國國際貨物運輸公約》 D.《承認及執行外國仲裁裁決公約》

17.航空器發生碰撞，各國一般主張適用（AB）。

A.被碰撞一方航空器登記地法 B.受害一方航空器登記地法 C.被碰撞一方也有過失時，適用法院地法碰撞雙方的航空器在同一國家登記，可適用其本國法

18.意思自治原則并非答應當事人任意選擇

合同適用的法律，而要受到一定的限制。在下列合同中，當事人協議選擇適用外國法律的條款無效（ABC）。

A.中外合資經營企業合同 B.中外合作經營企業合同 C.中外合作勘探開發自然資源合同 D.涉外不動產買賣合同

19.日本人和本大作、土肥原賢二在中國上海均有住所，共乘輪船自韓國赴中國，途經公海時，二人口角，和本大作順手抓起土肥原賢二的旅行箱向其擲去，土肥原賢二側身讓過，旅行箱中美國產貴重儀器毀損。輪船抵達上海后，二人在上海市中級人民法院訟爭。上海市中級人民法院可以適用（AB）。

A.中國法 B.日本法 C.韓國法 D.美國法

20.《民法通則》第144條規定，“不動產的所有權，適用不動產所在地法律”。其中，不動產可以是（ABC）。

A.一幢別墅 B.A中所指別墅的圍墻 C.A中所指別墅院落的自動伸縮大門 D.A中所指別墅客廳墻上所掛張大千國畫一幅

三、案例分析題

1.1986年4月30日，大連市土產進出口公司和挪威艾格利股份有限公司簽訂塑料編織袋買賣合同，挪威艾格利股份有限公司向大連市土產進出口公司購買110噸塑料編織袋，價格條件CIF950美元/噸，裝期1987年2-3月。大連市土產進出口公司按照合同交付的第一批貨物于1987年2月27日在大連港裝運，第二批貨物分兩批于同年3月7日和3月27日在大連港裝運。對上述兩批貨物，挪威艾格利股份有限公司均自提單開出之日起90天內信用證付款。但挪威艾格利股份有限公司收到貨物后以大連市土產進出口公司違約為由，申請挪威王國法院扣押上述兩份信用證項下款項。據此，開證行東方惠理銀行已書面通知中國

銀行，該兩批貨物價款至今未付。大連市土產進出口公司因此提起訴訟，要求解除合同，判令挪威艾格利股份有限公司支付拖欠的貨款。挪威艾格利股份有限公司未提出抗辯。

請問：

1）本案大連市土產進出口公司向中國法院起訴，當地中國法院是否有管轄權？

2）本案能否適用中國法律，其法律依據是什么？

答：1）中國法院有管轄權。本案合同糾紛，雖然挪威艾格利股份有限公司搶先在挪威王國法院申請扣押應付給大連市土產進出口公司的貨款，但由于雙方在合同中并未約定管轄法律，大連市土產進出口公司就合同糾紛在合同履行地所在地的中國法院起訴，該地的中國法院有管轄權。

2）本案能適用中國法律。因為本案雙方當事人未在合同中約定法律適用條款，因此，根據《民法通則》第145條規定，本案應適用與合同有最密切聯系的國家的法律。由于本案合同簽訂地在中國國，起運港在中國，而且按照CIF價格條件是由作為賣方的甲公司自付運費、保險費并承擔貨物越過船舷以前的風險，故本案中與合同有最密切聯系的國家是中國，應適用中國法律。

2.甲公司與乙公司同為在香港注冊成立的企業法人。1986年3月，乙公司與廣州市丙公司簽訂了合作經營廣州某酒店合同。為籌措合作經營的資金，乙公司與甲公司于1986年9月在香港簽訂貸款協議，合同中約定，貸款協議適用香港法律和中華入民共和國法律。后乙公司多次拖欠到期貸款和利息，甲公司要求乙公司還貸不成，遂向廣州市巾級人民法院起訴。乙公司應訴，并且同意適用中國法律處理本案。請問：

l）對于本案，廣州市中級人民法院是否有管轄權？

2）院處理本案進能否以我國的實體法為準據法？

答：1）廣州市中級人民法院有本案的管轄權。由于當事人雙方均為香港法人，合同簽訂地、履行地也為香港，當事人也無選擇內地法院管轄的書面協議，本案本不屬內地法院管轄。但乙公司取得的貸款投入了在廣州的合作企業，甲公司向廣州市的法院起訴，乙公司未提出異議并應訴答辯，根據我國《民事訴訟法》第243條、第245條的規定，廣州市中級人民法院作為乙公司有可供扣押的財產所在地的法院和視為有管轄權的法院。對本案有管轄權。

2）應適用

第五篇：電大調查作業

調查方案

調查題目：關于XXXX公司開展“企業文化落地”工作的調查 調查單位：XXXXXXXX有限公司

調查時間：2011年7月15日——8月15日

調查方法:

1、訪談法

2、實地考察

3、查閱文獻 調查內容：

一、概況

二、開展“企業文化落地”工作中存在的問題

三、解決措施

1、理念滲透，推進企業文化內化于心

2、行為踐行，推動企業文化外化于行

3、氛圍營造，推動企業文化顯化于物

4、流程再造，推動企業文化固化于制

簽名：

V學號：

關于XXXXXX公司

開展“企業文化落地”工作的調查

企業文化是員工在生產經營實踐中所共同持有的理想信念、價值觀念和行為準則，是外顯于公司風貌，內隱于員工心中的、以價值觀為核心的一種意識形態。隨著經濟發展和時代進步，公司對加強企業文化建設的重要性和緊迫性的認識越來越高，企業文化建設已經形成了欣欣向榮、蓬勃發展的局面。

根據福建電大開放教育行政管理專業的教學要求，本人于2011年7月15日——8月15日對XXXXXX公司開展“企業文化落地”工作進行調查，調查報告如下：

一、概況

企業文化如同人類對其他事物的認識一樣，要經歷從實踐到認識，再從認識到實踐的飛躍過程。而要實現這個質的飛躍，關鍵的一條就是解決文化“落地問題”。

XXXX公司早在公司成立初期，就開始了企業文化建設的自發探索。2009年，XXXX公司再次把企業文化建設擺上重要日程，提出了在挖掘中提煉，在傳承中提升的創建思路，把握了大統一、小自主，統一架構、分成表述的創建思路，形成了“建設適合自己、有利發展的企業文化”。

二、開展“企業文化落地”存在的問題

當前，如何在系統內全面開展企業文化實踐活動，把企業文化落實到廣大員工的行動當中去，落實到企業的經營行為當中去，落實到員工的日常生活當中去，促進企業文化成果轉化，推動XXXXX公司文化落地，依然是企業文化建設工作的關鍵性問題之一。

三、解決措施

1、理念滲透，推進企業文化內化于心

文化伴隨企業而生，文化理念的形成是對企業生產經營活動的挖掘和提煉，在文化理念未根植企業價值鏈各個環節個體的思想意識前，它是“虛”的。只有

當文化滲透到員工內心，滲透到客戶心里，滲透到企業經營管理的全過程，才會實現“虛”到“實”的轉換，助推企業發展。

1.1對員工的理念滲透

企業文化對社會的傳播是以它在企業內部的文化理念滲透為基礎的，文化的外在表現往往通過員工尤其是一線員工的行為來實現。理念滲透的目的就是要把一個以“自然人、社會人”形式存在的員工，塑造成一個以理念為支撐的“企業人”，統一員工的心智模式，讓每個員工都明白xxx公司文化的理念體系是什么，讓每個員工都從內心認識、認知、認同海晟信息文化及文化理念。從而形成一種強大的文化力，潛移默化地影響與改變員工的行為，起到鑄魂、育人的作用，使具有時代特征的企業文化轉化為企業的凝聚力、向心力和對外競爭力。

1.2對客戶的理念滲透

文化理念不是給自己的員工欣賞的，更重要的是對客戶進行社會性的滲透。對于客戶，我們無法用硬性的制度去約束他們，只能通過優質的服務不斷滿足客戶需求，通過細致入微的服務滲透的企業文化理念。當前，IT行業的服務模式是直面、暢通的，在這個平臺上，客戶經理是與客戶最直接的文化傳播和滲透使者，通過服務，有效促進服務背后的文化溝通，把文化理念循序漸進地滲透到日常工作中，讓客戶感受到這種價值觀背后深厚的文化內涵和強大的生命力。

1.3對生產經營活動的理念滲透

推行企業文化的最終目的是要為企業經營服務。文化理念的“滲透”是服務的主要方式和前提，滲透的程度和過程直接影響著服務質量。因此，要著眼于與客戶之間的文化交流與溝通，通過規范、細致、高效的服務對客戶滲透企業管理理念、服務理念，對客戶生產經營提供友情指導、親情關懷和真情服務，對客戶日常生活進行溫馨關懷，對客戶的思想意識進行溫暖滲透，使具有強烈文化色彩的服務方式成為新時期服務的新思維新模式，對促進客我雙贏，建立更加和諧穩定的客戶關系，對建設嚴格規范、富有效率，充滿活力的xxxxx公司起到積極的推動作用.2、行為踐行，推動企業文化外化于行

企業文化的活力關鍵是外化于行。xxx公司企業文化外化的關鍵是要把握好自上而下的層級遞進性和上下結合的群體性兩個重要因素，通過有效的途徑提高文化的執行力，使企業文化的理念識別和員工行為相互促進、相得益彰。

2.1暢通文化溝通平臺和渠道

借助公司網站、刊物等一切可以整合的資源，全方位、多角度、深層次地開展反復的宣傳。要將系統內部的時事新聞、先進事跡、典型人物、員工心聲、企業經營發展戰略及時傳達給每一位員工，增進員工之間以及員工與企業管理層之間的溝通和交流，提高企業的凝聚力和向心力。要圍繞文化理念組織策劃一些有利于企業文化宣傳的娛樂活動，比如：演講比賽、員工運動會、座談會等豐富多彩的娛樂活動，使企業文化氣息滲透到每一個角落、融入進每一名員工使員工在學習中受到震撼，提高對企業理念的認同，讓員工在宣導活動中受到啟迪和熏陶，提高精神境界，增強工作責任心。

2.2 構建完善的文化訓練體系

在企業文化落地過程中，必須對員工進行全面的行為訓練和文化規范訓練，才能讓文化內化于心，外化于行。要利用各種場合，采用多種多樣的形式，對員工持續進行通俗解讀培訓，讓文化理念等具體化和形象化，達到員工對文化的認同。要對員工開展職業道德教育，通過系統的職業道德教育，讓員工正確樹立的與企業文化一致的價值觀和道德觀，強化員工遵紀守法的思想意識，營造出愛崗敬業的工作氛圍。要開展規范性訓練活動，讓廣大員工參與其中，直接感受文化規范的內容，并應用到工作實踐中，提升企業核心競爭力。

2.3深度融合生產經營活動

企業文化建設的落腳點在于生產經營活動的每一個細節上。要堅持把企業文化宣貫與員工的職業生涯設計結合起來，完善價值觀評估與員工績效評價相結合的考核體系，把行業共同價值觀、企業精神、行為信條等文化理念的本質落實到各個具體崗位，細化為可描述、可操作、可考核的崗位行為規范；要堅持把企業文化建設融入對消費者的服務中，提升一線員工的服務質量，提升客戶關系；要堅持把企業文化建設融入思想政治工作，將黨組織的獨特優勢轉化為企業的競爭優勢、創新優勢和文化優勢，引導員工誠實守信、感恩企業、奉獻社會。

3.氛圍營造，推動企業文化顯化于物

搞好企業文化建設是一個長期的過程，需要在物質文化上顯化于物，承載企業文化的各個介質符合企業文化的要求，形成行業統一的形象識別和標注；需要企業貼近員工、聯系實際、深入生活，多方位營造良好的文化氛圍。

3.1 統一文化標識

視覺沖擊是企業文化氛圍的關鍵。要嚴格按照國家IT行業視覺識別系統的要求，做好企業生產經營場所、車輛等固定資產的標識；做好企業信箋、辦公用品等物化辦公介質的標識，使之都成為企業文化宣傳的平臺和載體，進行全方位的視覺傳播，讓企業的每個角落都充滿文化的氣息，從而將我們的行業理念、企業精神、企業目標、企業經營理念等內容抽象概念轉換為具有強烈的傳播力和感染力的具體符號，這樣很容易被我們的客戶和員工接受。

3.2 開展氛圍造勢

氛圍是提升員工對文化認知的助力。要在文化發布后短時間內讓員工迅速地感受到文化氛圍，從視覺上、聽覺上感受文化的強大沖擊。要多層次開展企業文化討論，讓員工充分參與進來，明確企業最重視的理念是什么，倡導的做事方法是什么，執行的行為規范是什么。要通過系列性的、周期性的、專題性的文體活動、文化事件來讓文化落地過程有聲有色、深入人心。

3.3 倡導快樂氛圍

良好的硬件環境對員工的文化熏陶具有潛移默化的作用。要完善員工文體活動中心，通過興建閱覽室、乒乓球室、籃球場、健身房等一些員工普遍喜愛、易操作的活動場所，讓員工在陶冶心情的同時感受企業的文化。要創造條件組建一些興趣小組或是文體協會方面的組織，如書法、釣魚、攝影等，在工會的領導下定期或不定期的組織健康快樂的活動，從而讓員工的八小時之外感受企業快樂的氛圍，促進了良好道德風尚的養成，推進文化落地進程。

4、流程再造，推動企業文化固化于制

文化落地的一個關鍵要素就是流程再造---制度變革。綜觀一些企業的文化建設之所以不能有效落地，其主要原因就是因為員工對企業的文化不夠敏感，而員工不敏感的關鍵就在于沒有用制度來彰顯、推行企業的主流文化。因此，企業文化僅依靠人的素質和覺悟去執行，必然大打折扣，而只有將文化制度化，才能顯示出強大的生命力。

4.1 明確企業文化制度化的意義

企業文化制度化說到底就是文化理念從“虛”向“實”的轉化，是將文化理念轉化為實際可操作的管理制度的過程，它與制度文化是統一的關系，二者只有同步協調、互相融合才能真正形成企業的文化力，引領企業員工的成長，引領企業健康發展。

4.2 掌握企業文化制度化的途徑

實現企業文化制度化的途徑就是將文化理念植根于企業管理制度，通過生產經營活動來完善和改進管理制度，使之具備物質、精神、競爭、發展等方面的潛能，將員工生活狀態的“迥異個性”引領到企業“集體性格”上來，最終挖掘員工的最大潛能，突破各種極限，在成就員工人生發展的同時實現企業的發展。否則，如果制度的變革與創新不能體現出文化理念，那么文化理念中的諸多理念很可能是一種擺設。不僅管理者無法通過制度來檢驗文化理念的落實情況，而且員工也不可能認同文化理念。

4.3企業文化制度化的支撐

當前，xxxxx公司的文化價值理念已經形成，這就要求公司把所有的規章制度、員工行為規范、獎懲制度以及績效考核等等，都要以企業文化特別是核心的價值觀為出發點和依據，以全面推行ISO9000質量管理體系為抓手，從員工行為規范的細則入手，將每一個崗位的行為規范都標準化、制度化、流程化、痕跡化，讓所有的員工有據可依，用看得見的制度來把“虛”的理念形象化、具體化。同時，不斷適應企業改革的要求，將理念體系中的各個理念與管理制度進行雙向調整與變革，實現文化理念與管理制度的互動結合，真正打造企業的文化力。

通過調查，本人深刻體會到企業文化是企業的長壽之道。企業文化“落地”的任務，總是伴隨企業的生存和發展需要而提出的。只有真正在企業 “落地”，企業文化才能成為企業不可或缺的核心競爭力，伴隨企業生存發展而永恒存在。