第一篇：湘西南欠發達地區生態旅游發展的swot分析

湘西南欠發達地區生態旅游發展的swot分析

摘要：生態旅游作為保護生態和發展經濟雙贏理念的新興旅游類型，被許多欠發達地區所關注并將其定為本地區發展的主導產業。文章通過用云swot方法對湘西南欠發達地區生態旅游發展的優勢與劣勢、機會與威脅的分析，提出了相應的生態旅歐可持續發展策略。關鍵詞：生態旅游；swot分析；湘西南欠發達地區 本文所指的湘西南欠發達地區是指湖南省西南部的新寧、武岡、城步、遂寧四個縣市級行政區，區域面積9925km2。這里地理位置偏僻，交通較為閉塞，一直是湖南省經濟發展的薄弱地區，建國五十多年來，本地區主要經濟指標增長速度地區同期全國和全省平均發展水平，屬典型的經濟欠發達地區。但區域內經濟生態旅游資源相當豐富，大多“養在深閨人未識”。旅游業相對投資小，見效快，收效大，湘西南欠發達地區經濟發展可選擇生態旅游業作為地區國民經濟新的增長點。本人借鑒SWOT分析方法，對湘西南欠發達地區生態旅游的發展進行分析，并以此為基礎提出該區生態旅游發展策略，以期有效推動湘西南欠發達地區旅游經濟的持續快速發展。

一、湘西南欠發達地區生態旅游發展 的SWOT分析

1．優勢(Strengths)分析

①豐富的生態旅游資源。生態旅游資源類型齊全、數量眾多。依據《旅游資源分類、調查與評價》(GB／T18972—2003)的標準中提出的旅游資源分類規定的內容和方法進行調查，湘西南四縣(市)生態旅游資源隸屬地文景觀(A)、水域風光(B)、生物景觀(C)、天象與氣候景觀(D)、遺址遺跡(E)、建筑與設施(F)、旅游商品(G)、人文活動(H)等8個主類，19個亞類，57個基本類型，165個單體旅游資源。生態旅游資源特色突出，品位較高。目前，該區域共有重點風景名勝區4處(國家級1處；省級3處：城步南山、武岡云山、綏寧黃桑)，國家級森林公園2處(武岡云山、新寧舜皇山)。其中，有“丹霞之魂、國之瑰寶”美譽的國家級風景名勝區，總面積108Km2，景區內地質結構奇特，山、水、林、洞要素齊全，且山水要素組合奇特，是全國面積最大、發育最全、最典型的丹霞地貌區，現已辟為國家級風景名勝區和國家級地質公園。有“六九福地”和“楚南勝地”之稱的武岡云山，海拔1375．5m，這里云幻、林豐、水秀、石奇、風光秀麗，具有森林、園林、自然、人文多種風采，1992年被批準為國家森林公園。有著“南方呼倫貝爾”美稱的城步南山，平

均海拔t760m，這里氣候宜人，年平均氣溫11℃，夏秋最高氣溫僅28℃，1．53 X104hm2草山草坡連成一片，丘巒起伏，構成我國獨特的南方山地草原。被聯合國稱為“神奇的綠洲”的綏寧黃桑坪自然保護區，動植物資源種類繁多，珍稀奇特，是生態環境保存完好、具有原始生態風貌的自然景觀。

②優良的自然生態環境。湘西南四縣(市)位于湘桂黔3省(區)交界處，地理位置相對偏遠，經濟發展相對滯后，交通不便，近代工業進程對該區域沖擊相對較輕，生態破壞和環境污染較小，生態環境質量良好，森林覆蓋率高達70％以上，主要景區周邊lOOKm范圍內土壤、水質無任何污染和公害，具備綠色最佳生態環境。經環境監測，主要景區環境空氣質量、水環境質量、聲環境質量均達到國家一級標準。自然景觀的原始性保存較為完好，許多地方如武岡云山、城步沙角洞和綏寧黃桑等原始次森林仍然保留著具有原始風貌的自然景觀，景區景點原汁原味濃，對生活在大都市追求“崇尚自然”、“返樸歸真”的游客具有很大的吸弓1力。③多種多樣的生物資源。該區地處湘中丘陵向湘西山地的過渡地帶，屬中亞熱帶濕潤季風氣候，氣候溫和，雨量充沛，年均溫15℃左右，年降水量約1400mm。優越的氣候條件孕育了該區豐富的動植物資源。區域內具有觀賞價值的生物資源甚多，集中分布在自然保護區。如堪稱生物王國的云山自然保護區，森林覆蓋率達88．7％，有200hm2以上的原始次森林，共有植物資源826種，屬國家級和省級保護的有28種，是著名的植物資源寶庫；野生動物品種繁多，為生物學家發現的有209種，其中云豹、紅腹錦雞等被列為國家保護動物。綏寧黃桑自然保護區，珍稀瀕臨保護植物、國際重點保護植物20余種；珍稀動物較多，其中金雞分布密度居全國之冠。④潛力巨大的客源市場。湘西南四縣(市)擁有較為穩定的客源市場，可供挖掘的潛力較大。第一，在邵潭、邵懷高速公路及湘西南四縣(市)子項目建成后，在其周圍時距1～4小時范圍內分布著長沙、株洲、湘潭、邵陽、冷水江、湘鄉、婁底、漣源、懷化、桂林等大中城市，這些城鎮居民收入水平較高、出行能力強，返樸歸真、回歸大自然的旅游意愿驅使他們在節假日離城出游，市場開發潛力巨大。第二，湘西南四縣(市)及周邊的洞口、隆回、通道、龍勝、資源等縣的城鎮居民、學生，他們或出于假目休閑、強身健體，或出于觀光、郊游，市場份額較大，客源比較穩定。第三，隨著洛湛鐵路、上瑞高速公路邵潭段的開通，經濟比較發達、出游能力強的珠江三角洲、長江三角洲地區的游客，可憑借本

區的資源、服務和價格優勢開展科考、觀光、康壽、商務旅游，市場發展前景非常看好。2．劣勢(Weaknesses)分析

①旅游資源區位非優。旅游資源區位是指某一區域的旅游資源在空間位置上與鄰近區域的旅游資源的組合關系。旅游地旅游業能否發達以及發達的程度，不僅取決于資源本身，還取決于該地在空間位置中與鄰近區域資源的組合結構。旅游資源區位上的非優主要表現為：旅游地周圍有許多同質旅游地存在，導致旅游地受資源間空間競爭和替代的制約，難以獲得較快較好的發展。湘西南四縣(市)在直距該區域中心500km范圍內分布著桂林、資源、龍勝、長沙、張家界等同樣具有優質豐富的自然生態景觀的旅游地，而且在資源等級上湘西南地區遠不及距其只有200km左右的山水甲天下的世界旅游名城桂林。這類熱點旅游城市的存在很大程度上限制了湘西南四縣(市)生態旅游業的發展，使之處在這些熱點旅游城市的“影區”內。②資金不足，基礎設施落后。湘西南四縣(市)是典型的農村型經濟區，工業基礎薄弱，且傳統的小農經濟發展緩慢，財政赤字嚴重，財力投入十分有限，資金不足已成為制約該區生態旅游業發展的一個瓶頸因素。同時，由于資金的短缺，導致旅游區基礎設施滯后，主要表現為旅游接待能力低下，住宿、餐飲等設施嚴重不足；購物環境不良，使一些旅游產品不能有效地進入市場，而且娛樂、交通設施、景點建設不足，使旅游資源也不能有效地吸引游客，影響了旅游經濟的潛能發揮。

③交通不便，可進入性差。交通是影響旅游區可進入性的重要因素，湘西南四縣(市)因位置偏遠，經濟落后而缺路少線，區內、區際交通不便。該區重要景區、景點到區域行政中心邵陽、省會長沙以及周邊景區廣西桂林、湖南張家界、懷化之間既無水路相通，又無飛機通航，且未形成便利的陸路通道，外部交通不暢；各景區、景點的自然通達性也不佳，從各縣(市)城通往各景區、景點之間缺少直達高速的便捷客車，且旅游公路等級低，尤其是縣鄉公路彎多坡陡且路幅很窄，極不方便。這些嚴重制約了該區生態旅游的開 展。

④旅游品牌對外宣傳力度不夠。由于資金短缺以及旅游經營管理人才奇缺，旅游市場營銷不力，不能很好地規劃、策劃旅游品牌，對外宣傳不夠，產品知名度低，旅游吸弓i力不強，除新寧縣的山有一定的知名度外，大多“養在深閏人未識”，缺乏國際國內競爭力。3．機遇(Opportunities)分析

①國內外生態旅游蓬勃發展所帶來的機遇。目前國際上生態旅游方興未艾，生態旅游正以超乎尋常的速度發展，并已成為世界范圍內旅游開發和經營活動的重要發展趨勢。據世界旅游組織WTO估算，生態旅游的收入已占世界旅游總收入的15％～25％，并以每年20％～30％的增長率迅速發展，生態旅游已成為當今世界發展的潮流，給全球帶來了至少200億美元的年產值。近年來國內生態旅游蓬勃發展，不少生態旅游資源豐富的山區如湖南張家界、貴州荔波等因發展生態旅游而脫貧致富。生態旅游發展熱潮為湘西南四縣(市)生態旅游發展提供了良好的社會大環境。

②西部大開發所帶來的機遇。國家開發西部，首先規定西部發展的方向是把生態環境的建設和保護放在首位，這為生態旅游的開發提供了一個良好的政策環境。湘西南四縣(市)目前已被納入大湘西范圍之內，必將從西部開發的政策支持中受益。湖南省、邵陽市已對該區的生態環境保護和建設、生態農業和旅游經濟發展等進行了相應的重點項目規劃；同時，邵懷高速公路及湘西南四縣(市)子項目公路的開通、國家對西部少數民族貧困地區扶持力度的加大、旅游“兩區”(生態旅游示范區、旅游扶貧試驗區)的興起，這些為該區生態旅游資源的開發建設奠定了良好的發展基礎。③各級政府對旅游業的高度重視所

帶來的機遇。國家已做出了“把旅游業作為國民經濟新的增長點予以加快發展”的重要決策，國家旅游局已經提出“到2020年把中國建設成為世界旅游強國”的戰略目標。湖南不失時機地提出努力提高旅游產業在國民經濟中的比重，提高其國際、國內知名度。湖南省對湘西南旅游業的發展更加重視。“十五”期間湖南省旅游發展將湘西、湘西南作為兩個重點發展和推介的區域。新寧縣、城步縣被列為湖南省旅游發展的重點縣區，南山、云山等被列為全省重點旅游區，并將長沙——湘西南——廣西桂林旅游線作為湖南省兩條新的黃金旅游線路之一向外推介。這些使湘西南四縣(市)生態旅游業的發展面臨前所未有的大好機遇。4．挑戰(Threats)分析

湘西南四縣(市)旅游業發展面臨激烈的市場競爭。首先，近年來中國旅游的大開發大建設，形成了旅游市場更加激烈的競爭。據統計，我國31個省市自治區中有24個將旅游業作為重點支持的產業來發展，西部省份更是將其作為重中之重來抓，這必將在全國范圍內引發各地吸引社會資金、人力、信息、技術等資源要素的競爭。這種競爭在客觀上直接給湘西南地區旅游業發展增加了一定困難。其次，從近鄰與省內旅游競爭環境而言，毗鄰的通道以及廣西資源、龍勝等縣市都把旅游業作為國民經濟支柱產業來發展，同時它們不僅擁有國家、省級的旅游資源品牌，且旅游開發起步早，在旅游基礎設施建設、開拓市場、產品營銷等方面遠遠走在湘西南 四縣(市)的前面。再加上周邊外圍的桂林、張家界等大牌旅游景區也必將對湘西南四縣(市)旅游業帶來巨大沖擊。在這樣一個區位競爭異常激烈的環境中，對于剛剛起步的湘西南四縣(市)生態旅游業無疑是嚴峻的挑戰。

二、湘西南欠發達地區生態旅游可持 續發展戰略對策

1．走出陰影區，實施區域聯動開發戰略雖然湘西南四縣(市)旅游資源區位非優，處在桂林、張家界等熱點旅游城市的陰影區內，但旅游資源非優區在系統中與旅游熱點區的關系是合作而非附庸的關系。因此湘西南四縣(市)生態旅游業的發展可根據其未來旅游業發展的趨勢和目前周圍熱點旅游的發展特點，以優勢資源為基礎，發揮創新功能，建成不可替代的、與周圍旅游區互補的特色旅游，在獨立的前提下進行多邊合作，彌補區位劣勢，走出陰影區。首先，湘西南四縣(市)生態旅游業的發展可充分利用桂林、張家界的名牌優勢，與桂林、張家界的旅游公司和旅行社聯合開發旅游線路和產品，在產品開發和創新上采取差異化的產品戰略，與桂林和張家界旅游產品形成互補作用，如開發城步南山山地草原風光和民俗風情與桂林的喀斯特山水風景和張家界的山、水、林、洞風景形成互補效應，給游客更新奇的旅游效果，借助桂林、張家界品牌推出城步旅游產品。其次，湘西南四縣(市)生態旅游的開發可通過區域內外合作，形成合力吸引游客。一是區域內加強湘西南3山(南山、云山等)旅游開發合作。3山是湘西南地區旅游開發的重點和品牌，3山發展勢頭良好，但因3山中有的自然景觀占絕對優勢，有的人文生態景觀特色明顯。尤其是云山、南山的文化特色不容忽視。因此3山旅游開發區域合作宜形成“一心兩翼”的合作格局，各取所長，共同合作發展，一起吸納更多游客。二是區域外省內加強與長株潭、南岳、張家界等旅游區的聯系；省外著重與桂林聯接成網，積極融入“大桂林”旅游經濟圈，借助桂林的名氣和區位便利，擴大影響，加強旅游協作與聯合，共同發展。

2．廣辟財源，改善生態旅游基礎設

施條件開發湘西南四縣(市)豐富的生態旅游資源，資金的籌措是頭等大事，而薄弱的經濟基礎決定了該區域不可能只靠當地政府的財政支持進行旅游開發，必須廣辟財源，多途徑、多方式籌措資金。一是通過政府貸款、撥款，當地居民集體、個人入股、捐募；二是爭取國家旅游扶貧專項基金；三是營造良好的投資環境，制定優惠的投資政策招商引資。由于資金的短缺，導致旅游區基礎設施滯后，因此應將多方籌措的資金加快旅游配套基礎設施的建設，重點改善旅游接待服

務設施、交通設施、通訊設施、安全保障設施、環保衛生設施、供水供電設施以及自然環境和文化遺產保護等設施的條件，為發展生態旅游營造良好的旅游環境。

3．重視市場研究，加強宣傳促銷由于旅游宣傳促銷不力，湘西南的許多自然美景不為人們所知。同時，由于同各大旅行社聯系不夠，致使許多游客因無相應的旅游線路指導，而無法充分領略湘西南四縣(市)生態旅游資源的魅力。因此，本區：一方面，要根據市場需要推出新產品，加強與主要客源地旅游組織的交往，開發旅游市場的廣度和深度；另一方面，要加強宣傳促銷，利用電視、廣播、報刊等媒體，對湘西南旅游資源開發進行公益宣傳，搞好網上信息發布和促銷，加強品牌意識，形成對外宣傳的合力，使湘西南四縣(市)旅游業盡快融入全國乃至世界旅游大市場。口 注l本文系湖南省教育廳資助科研項 目(05C689)的部分研究成果。參考文獻：

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[2】要軼麗，鄭國．旅游區位非優區的旅 游業發展研究——以山西運城為例[J]．旅游 學刊，2002，(05)．

[3]孫海燕，陳烈，鄧培雁．湘西南山 地旅游開發的區域合作分析【J】．熱帶地 理，2004，(01)．

第二篇：西南大學SWOT分析

西南大學SWOT分析

西南大學簡介：

西南大學是國家教育部直屬的重點綜合性大學，國家“211工程”和“985工程優勢學科創新平臺”重點建設學校，學校坐落于校學坐落于重慶市北碚區的國家級風景名勝區縉云山下，風景秀麗的嘉陵江畔。學校由國家教育部直屬高校原西南師范大學、國家農業部直屬重點大學原西南農業大學于2005年合并組建而成。原兩校毗鄰而建，同根同源，發軔于1906年在西南地區開中國新學的川東師范學堂，幾經發展演變，遂成今日之國家教育部直屬、由國家教育部、國家農業部和重慶市共建的西南大學。學校現有3名兩院院士，5個國家重點學科，204個碩士點，106個博士點，16個博士后流動站。學校秉承“含弘光大，繼往開來”的校訓，為創辦特色鮮明的高水平綜合性大學而奮斗。

一．學校具有的優勢及弱點（S、Ｗ）

（一）地理環境 優勢(S)1.位于北碚市區，緊鄰主要街道和商業區。

2.有通往多處的大巴，有高速公路和火車加強對外交通連接。3.校園環境清幽，綠地覆蓋率高，有“花園式學府”之稱。4.背靠縉云山，依傍嘉陵江，空氣質量好，地理位置優越。5.距離后山、歇馬較近，為各種實驗提供廣闊基地。弱點（W）

1.距離沙坪壩、江北等重慶中心區距離較遠。2.校園地勢起伏較大，坡坎比較多。

3.周圍沒有類似高等院校，不利于共同發展。4.校門公交站附近道路狹窄，容易引起交通擁堵。

（二）學校規模 優勢（S）

1.占地總面積約9600余畝，校舍面積約158萬平方米，為重慶市占地面積最大的院校。2.學校學科門類齊全，綜合性強，特色明顯，涵蓋了哲、經、法、文、史、教、理、工、農、醫、管等11個學科門類。3.科研實力雄厚，學校下設31個學院，現有3個國家重點學科、2個國家重點（培育）學科、36個省部（市）級重點學科、16個博士后科研流動站、16個一級學科博士學位授權點，106個二級學科博士學位授權點，34個一級學科碩士學位授權點，204個二級學科碩士學位授權點。

4.學生人數眾多，學校現有在校學生近5萬人，其中普通本科生38000余人，碩士、博士研究生1萬余人。不足（Ｗ）

1.學校及各個學院部門較多，機構冗雜。

2.學院的學科劃分不明細，沒有做到精簡實用。3.存在土地資源的浪費和不合理應用的情況。

4.研究生比重有待提高，應加強專業碩士研究生的招生力度。

（三）硬件設施 優勢（S）

1.教室充足，教室內的各種設備齊全。教具充足且管理合理，方便取用。

2.有五個大型運動場，多個網球場、游泳池、羽毛球館等，方便師生進行體育鍛煉。3.建有西師出版社，出版各類書籍資料。

4.學生寢室及教師宿舍充足，環境優美，條件優越，便于師生學習生活。5.校園網絡暢通，方便師生上網進行學習和娛樂。

6.銀行、郵局、校園超市等緊鄰學生生活區，方便學生日常生活。7.有四條路線的校園公交車方便學生出行。不足（W）

1.圖書館陳舊且規模較小，藏書量有限，新書較少且借閱不方便。2.部分園區寢室沒有熱水器且沒有澡堂，不方便學生洗澡。3.垃圾桶數量不足，有可能造成垃圾的亂扔。

4.沒有一個規模較大的室內體育館，沒有室內游泳池。5.學校的禮堂較陳舊，規模較小，且部分設備已損壞。6.部分道路照明不足，容易發生安全事故。

（四）教學資源 優勢（S）

1.教師資源實力雄厚。學校現有專任教師2600余人，其中有中國科學院院士1人，中國工程院院士2人，國家級教學名師3人，國家級教學團隊4個，“長江學者”4人，“國家杰出青年基金”獲得者2人，副高級以上專業技術職務1450余人，研究生導師1040人。

2.家蠶基因組研究處于國際領先水平，研究成果先后兩次《科學》雜志上發表，家蠶基因芯片與表達圖譜成果入選“2006年國內十大科技新聞”。

3.學校在基礎心理學研究、西南民族教育與心理研究、農作物品種選育、柑桔無病毒三級繁育體系建立、三峽庫區生態建設與環境保護等方面處于國內領先水平，獲得省部級獎146項。

4.學校在“973”、“863”、支撐計劃、國家自然科學基金等項目、在國家社會科學基金重大委托項目、教育部哲學社會科學研究重大課題攻關招標項目等都承擔了重要研究課題，獲得以上重大項目207項。申請專利389項，育成動植物新品種30個，出版專著200余部，發表各類論文12000多篇。

5.主辦發行學術期刊12種。建有重慶市大型科學儀器資源共享平臺服務中心西南大學分中心。

不足（W）

1.兩院院士人數較少，應加大人才引入的力度。

2.保送名額外校名額所占比例小，本校名額所占比重大，不利于學生獲取多種知識。3.教師過于注重自身的科研和課題，對于學生教學的研究甚少。

（五）行政人員 優勢（S）

1.學校行政人員人數眾多，充分保證學校的正常運行。

2.設有黨群部門、行政機構、直(附)屬單位等，各個部門有各自的職責規劃。3.學校設有以柑橘研究所和心理教學研究中心為代表的各類研究中心，充分發揮其在重慶市科研教學的帶頭作用。不足（W）

1.行政人員創新能力不足，做事循規蹈矩，較為死板。2.人員過多，機構部門職務有重合。3.層級劃分較為明顯，有可能會造成官本位的滋生。

（六）學生 優勢（S）

1.學生學習勤奮，認真刻苦。

1.注重社會實踐，通過學校提供機會以及自己爭取，參加各類社會實踐，提前了解社會。2.學生科研創新能力強，“含弘杯”、“創新杯”等比賽和活動屢創佳績。3.清靜優美的校園環境塑造了學生質樸無華的品性。

4.袁隆平、吳明珠等校友是學校培養人才的杰出代表，也很好地宣傳了學校。不足（W）

1.部分學生沉迷網絡以及其他事務，不專心學習。

2.受地理位置影響，學生對于花博園等重慶市大型活動參與度不高。3.學生組織參與文藝活動的能力有待提升。

4.和其他重點院校相比，對于考研、出國、繼續深造的積極性不算太高。

（七）家長 優勢（S）

1.家長都為中年人，對學校的情況和理念較為理解。

2.家長可以通過學校網站、輔導員電話的等各種形式了解學生發展狀況。不足（W）

1.學生來自全國各地，家長除了大一開學很少能到學校。

2.家長對于學生基本上起不到監督作用，有可能造成部分學生的放縱和墮落。

（八）社會參與和資源運用 優勢（S）

1.西南大學為教育部直屬重點高校，國家教育部，農業部，重慶市三方共建，得到各方面的政策支持。

2.北碚區政府和北碚區人民為西南大學的發展提供了強力的保障。

3.重慶兩江新區以及西部大開發對于人才的需求，有效緩解了學生的就業壓力。不足（W）

1.北碚區所轄范圍較小，不利于提高學校的輻射范圍和影響力。2.沒有和重慶大學等高校形成良好的合作與互動。

3.地理環境和交通的限制在一定程度上影響了學校對外交流和合作。

二．學校面臨的機會和威脅（O、Ｔ）

（一）地理環境 機會（O）

1.離郊區、山區較近，適宜開展農業鄉土教學。

2.北碚大力建設“重慶后花園”有助于加強學校環境建設。

3.緊鄰北碚主要社區，地理資源以及動植物資源豐富利于開展實踐教學。威脅（T）

1.后續發展用地不足不利于學校規模的擴大。

2.遠離市中心將在一定程度上減少學生參加重慶市大型活動的機會。

3.距離大學城較遠，自身發展沒有具體的參照學校，發展方向容不容易把握。

（二）學校規模 機會（O）

1.人才眾多，適合按其興趣愛好發展班群教學。2.校區相對較集中，學校的凝聚力強。

3.隨著重慶市的發展，學校在重慶教育的示范帶頭作用日益突出。4.可以為西部大開發及重慶兩江新區的建設提供各類人才。威脅（T）

1.片面追求學校的面積大人數多將不利于學校學科發展。2.特色不突出不利于學生的長遠發展和學校的可持續進步。

3.科研力度還需要進一步提高，研究生比重小，將影響學校軟實力。

（三）硬件設施 機會（O）

1.對空置的教學樓和學生宿舍可以進行合理利用。2.學校正在建設新圖書館，規模大且新增各類藏書。3.電信寬帶和校園網的綁定進一步加快了校園網的速度。4.教學器材和設備有可以進一步完善的空間。威脅（T）

1.一些年代較久遠的建筑存在安全隱患。

2.大禮堂的陳舊和規模較小不利于承辦大型學術交流活動。3.安全和衛生死角存在安全隱患。

4.經費來源不足以及經費的不合理應用。

（四）教學資源 機會（O）

1.教師隊伍年輕，年輕教師較多，發展潛力大。

2.老師都有積極的進修意愿，勤于對自身素質的提高。

3.實踐教學等多種教學形式的開展有利于培養符合社會發展要求的人才。4.“含弘學院”的建立是新型尖端人才培養的勇敢嘗試，值得提倡。威脅（T）

1.教師教學沒有一個完善的考核機制，不能清楚了解教師的教學質量。教學評分浮于表面，沒有實際作用。

2.教師對于教學的熱情度略低，不利于人才的培養。3.大學教育迅速發展，教師面臨的壓力大。

4.某些新型教學方式以及實踐形式沒有做詳細的策劃和執行，沒有達到預期的效果。

（五）行政人員 機會（O）

1.行政人員工作熱情度高，認真負責。2.能夠做到相互合作，溝通協調。威脅（T）

1.缺乏競爭淘汰機制，組織缺乏活力。2.人員和部門過多，不利于節省財政開支。3.辦事效率有待于進一步提高。

（六）學生 機會（O）

1.重慶市建設及西部大開發的深入需要各類人才，為學生就業提供不錯選擇。2.國家隊創新實踐型人才的重視和培養和學校一貫的主張相契合。

3.幾年來免費師范生的培養廣受好評，對于學生培養也是一種很好的方式。4.留學生數量的大大增加為學校生源種類和教學方式都提供了新的思路。威脅（T）

1.學生就業率的下降。

2.專業碩士研究生所占比例有待提高。

3.學生對于外部信息的接收不夠靈敏，危機感意識較弱，安于現狀。

（七）家長 機會（O）

1.大一開學各學院組織的家長見面會讓家長很好地了解了學校和學院的情況。2.每年寄給家長的《致家長信》有利于家長了解學生的發展狀況和學校的動態。威脅（T）

1.家長從學生那里了解到的信息具有單向性。

2.部分文化水平程度低的家長不能通過學校網站、書信等了解到學校及學生發展狀況。

（八）社會參與和資源運用 機會（O）

1.重慶為直轄市，擁有很多政策和資源照顧，學校應該充分借鑒和利用。2.兩江新區的建設為畢業生就業提供很好的平臺和機會。

3.進一步提高西南大學在重慶及西南地區的知名度，有利于學生和學校的發展。威脅（O）

1.重慶市的高校眾多，會分去很大一部分資源。

2.與大企業大公司的聯系不是太緊密，沒有形成良好的人才培養及人才輸送機制。3.與國內眾多高校及重慶的各類院校存在長期競爭。

三．將外部機會和威脅與企業內部優勢和弱點進行匹配，形成可行的戰略。

（一）優勢——機會（SO）組合

學校的優勢主要體現在人才資源充足，教師實力雄厚，軟硬件條件配備齊全等，面臨的機會主要是重慶市的建設以及國家的教育改革。

學校需要大力培養實踐型人才，以社會為導向，促進學生就業，推動重慶兩江新區的建設。同時還要加大研究生特別是專業碩士研究生的招生力度，提高學校的科研能力，推動教育的創新和改革。

（二）弱點——機會（WO）組合

學校的主要弱點是交通略顯不足，信息接收能力不強，以及缺乏切實有效的教師教學考核機制。

在面臨一系列機會的同時，學校應該提高學生對于信息接收的靈敏度，通過各種形式讓學生了解到學校，市區以及國家的方針政策，以這些變化為指南，更好地把自己和社會的發展相同步。

對于教學，應該建立切實有效地教學質量考核機制，也可以引入競爭淘汰機制，讓教學氛圍變得更加具有活力，更能提高學生素質。

（三）優勢——威脅（ST）組合

學校的主要威脅是同類院校以及重慶市的各類院校的競爭壓力，以及科研實力的不足，不利于學生和學校的長遠發展。

學校在注重實踐的同時，也應該讓同學們靜下心來讀書，靜下心做學問搞科研，努力提升自己的內力，而不是浪費實踐在一些沒有意義的事情上。

面對其他學校的競爭壓力，學校領導應該積極創新辦學思路，讓學校具有自己的特色，在大學教學中獨樹一幟，增強學生的不可替代性。讓學生在各個平臺發揮其能力。

（四）弱點——威脅（WT）組合

學校交通不是很方便，又面對重慶各類院校的競爭壓力，需要我們加強和其他學校的聯系，與重慶大學等院校開通雙校二專，雙校選修課等都不失為良好的嘗試。這樣也利于信息和資源的接收和共享。同時也可以環節彼此間的競爭壓力。

四．目標及學校建設規劃

（一）盡快修建好圖書館，在資金條件允許的情況下可以適當考慮翻新大禮堂和室內體育館。

（二）簡化學校冗雜的機構和部門，提高辦公效率。

（三）完善學生寢室建設以及校內細節建設。

（四）建立切實有效地教師教學質量考核機制。

（五）提高科研能力，把科研的主體略微向學生傾斜。

（六）和大企業大公司建立友好合作關系，訂立人才培養機制。

（七）切實加強和重慶市其它院校的聯系，做到共同發展。

（八）在免費師范生和留學生教育上進行鞏固和發展。

（九）積極引入其它院校優秀教師人才，參與西南大學的人才培養。

第三篇：西南大學SWOT分析

西南大學的SWOT分析及發展建議

艾星星（西南大學 重慶 北碚 400700）

摘要：西南大學于2005年由原西南師范大學和原西南農業大學合并而成。作為一所剛剛合并不久的教育部直屬全國重點綜合性大學，西南大學面臨著前所未有的機遇與挑戰，下面，我們就從西南大學的現狀為西南大學做一次SWOT 分析，并在分析的基礎上為西南大學提出有效的發展建議。

關鍵詞：西南大學 SWOT 建議

一、西南大學的SWOT分析

1.優勢（S）分析

（1）環境天成，宜學宜居。西南大學地處有重慶“后花園”美譽的重慶市北碚區，位于嘉陵江畔，縉云山下，內有后山、崇德湖，可謂依山傍水，風景如畫，給西大學子提供了良好的學習環境，學在西大，身心怡然。學校占地總面積約9600余畝，校舍面積約158萬平方米，校園面積之大躋身全國前三，給西大學子提供了一個大的開闊的學習環境，長期生活在這種環境之下，勢必使得西大學子的思想變得開闊，兼容并蓄。此外，西大地處北碚區市區，有繁華的北碚城區和天生麗街環繞，內還有小吃街、縉云商貿等，西大學子的生活水平得到了保障和提升。西南大學可謂是學習和生活的好地方。

（2）歷史悠久，傳統優良。北碚是重慶乃至中國有名的歷史名城，還有許多名人故居在此，如老舍故居、梁實秋故居等等，文化底蘊深厚，熏陶著一代一代的西大學子，激勵著一代代西大學子拼搏奮進。而原西南師范大學有自1906年建立，有著105年的悠久歷史，學校一貫重視人才培養工作，始終把培養具有創新精神和實踐能力的高素質人才作為辦學宗旨，按照“注重人格塑造，突出綜合培養，強化實踐訓練，服務社會民生”的教學理念，積極探索適應經濟社會發展的人才培養模式，不斷強化教學的中心地位。長期以來，學校為國家培養了20余萬優秀畢業生。代代學子胸懷祖國、探求真理、為國家建設和社會發展做出了突出貢獻，這就為西大積淀了不可撼動的威望和名氣。悠久的歷史淵源，是國內許多高校無法企及的，這也給西大增添了良好的傳統和文化底蘊。

（3）科研實力雄厚，生機勃勃。學校建有北碚國家大學科技園，有1個國家重點實驗室、1個國家工程技術研究中心、7個教育部或農業部重點實驗室、2個國家野外科學觀測試驗站、3個教育部工程研究中心、1個國家創新引智基地、3個教育部創新團隊、23個省（市）級重點實驗室、9個省（市）級工程技術研究中心、1個教育部人文社會科學重點研究基地、11個重慶市人文社會科學重點研究基地。出版社1個，主辦發行學術期刊12種。建有重慶市大型科學儀器資源共享平臺服務中心西南大學分中心。“十一五”期間，學校科學研究項目立項數量和經費大幅增長，年增幅均達到20%，總經費超過9億元。學校在“973”、“863”、支撐計劃、國家自然科學基金等項目、在國家社會科學基金重大委托項目、教育部哲學社會科學研究重大課題攻關招標項目等都承擔了重要研究課題，獲得以上重大項目207項。申請專利389項，育成動植物新品種30個，出版專著200余部，發表各類論文12000多篇。家蠶基因組研究處于國際領先水平，研究成果先后兩次《科學》雜志上發表，家蠶基因芯片與表達圖譜成果入選“2006年國內十大科技新聞”。學校在基礎心理學研究、西南民族教育與心理研究、農作物品種選育、柑桔無病毒三級繁育體系建立、三峽庫區生態建設與環境保護等方面處于國內領先水平，獲得省部級獎146項。雄厚的科研實力，讓西大的發展上升了一個層次。

（4）開放的文化，兼容并蓄。學校重視國際交流與合作。學校與美、英、加、法、德、日、澳、俄等近20個國家或地區的高校、科研機構進行學術交流和開展科研合作，與國外40多所大學及科研機構建立了長期友好合作關系。學校還擁有眾多來自各國的留學生，留學生公寓的配置也是相當高，學校還專門設立了國際交流與合作處（國際學院），積極擴大對外交流，兼容并蓄。2.劣勢（W）分析

（1）地處西南，相對閉塞。縱使現代網絡、交通、信息等行業發展相當迅速，可是西大依然擺脫不了地處西南的限制。地處西南，位于四川盆地中央的山城重慶，這就決定了西大不能像地處沿海地帶的高校一樣，充分擴展對外實力，充分吸取國外先進科研成果和引進國內外優秀師資人才，這就在一定程度上限制的西大的發展，這種限制長期都不會有所改善。

（2）學科發展良莠不齊。西大是一所綜合性大學，這就決定了西大有著眾多門類的學科。但是由于眾學科發展歷史不一樣，發展程度不一樣，這就造成了各個學科良莠不齊，不能齊頭并進，不能形成一股強大的競爭力，導致社會對學校的許多專業評價不一，這在一定程度上影響了西南大學的名氣，長此以往，不利于西南大學的發展。

（3）兩校合并不久，名氣不足。西南大學于2005年由西南師范大學和西南農業大學合并而成，是一所新興的綜合性大學，合并時間不過短短幾年，雖有之前的西師、西農名氣作為積淀，但是不可否認，兩校的合并使得原校的名氣大大減低，許多人只知西師、西農，不知西大。西南大學這個名字還比較新，對很多人來說還比較陌生，還沒有形成品牌效應。3.機遇（O）分析

（1）時代為西大提供發展契機。進入知識經濟時代，一國的高等教育發展的如何會直接影響一個國家的綜合國力和創新性能力。大學擔負著我國躋身于創新型國家的艱巨任務。同時，我國實行“科教興國”戰略，高度重視高等教育，這都為西大的發展和提供了空前的契機。

（2）教育現狀為西大的發展提供契機。近幾年，我國高等院校教育備受爭議，在這種情況下，教育改革呼之欲出，西大可以乘著政策的大船，駛向更遠的彼岸。（3）兩校合并為西大提供發展契機。原西南師范大學和西南農業大學都是專業性比較強的學校，離綜合性學校還有一定差距，兩校合并后，興建了各類學科專業，成為了一所名正言順的綜合性大學。這就使得西大要朝著更好的綜合性大學奮斗。

4.挑戰（T）分析

近幾年我國高等教育方式備受社會爭議，西大乃至整個教育界面臨前所未有的巨大挑戰。

二、對西大未來發展的建議

（1）繼承和發揚優良傳統，做好公關，積累名氣。西大擁有良好的歷史傳統，西大在之后的發展中應當充分吸收前人的精華積淀，不斷發揚西大文化。還應做好學校內外公關，團結校內師生，在全國乃至世界高等院校中樹立良好的學校形象，這樣就可以大大提高西大的知名度與美譽度。

（2）廣納賢才，積累雄厚的師資隊伍。一所學校的名氣與教學質量有著緊密的關系，如果能把精力花在培養和引進人才方面，那么就會得到事半功倍的效果。（3）制定優厚的招考條件，吸收來自全國各地、世界各地優秀生源。學校生源的優劣也影響著學校的質量，如果學校能制定優厚的招考條件，那么就能吸收更多得優秀生源，獲得更好的產出。

（4）加大科研投入，增強科研實力。學校的科研實力也是評判這所學校質量高低的一個重要標準，如果加大科研投入，努力提高學校的科研實力，那么學校質量的大幅提高指日可待。

（5）打造花園式學府，發展校園旅游。西大是一所有著百年歷史的高校，有著全國第三的面積，有著“花園式學府”的美稱，如果能把花園式學府推到旅游上，那么這必將是一次有意義的經濟行為。

參考文獻：無

第四篇：紹興地區旅游業發展的swot分析

紹興地區旅游業發展的swot分析

一、紹興市概況：

紹興是中國歷史文化名城,是著名的水鄉、橋鄉、酒鄉、書法之鄉、名士之鄉,也是中國經濟最具發展活力的地區之一，被稱為“東方威尼斯”。紹興位于長江三角洲南翼,浙江省中北部,西接杭州,東臨寧波,北瀕杭州灣。紹興地處杭州灣南岸，會稽山北麓。東與上虞市（縣級）接界，東南和西南分別與嵊州市（縣級）、諸暨市（縣級）毗鄰，西和西北部與杭州市蕭山區接壤，北部瀕海，腹部橫亙越城區。位于北緯29°42′02″至30°19′15″，東經120°16′55″至120°46′39″；東西寬46.6公里，南北長68.5公里，周邊長356.59公里。紹興市下轄紹興縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區。總人口429萬,其中市區人口32萬。境內地勢呈西南高，東北低，山脈、平原、海岸兼有。受江山——紹興大斷裂影響，西南部山丘與東北部平原間，界限比較明顯。東北部為水網平原,西部為丘陵山地,丘陵山地約占全市面積的2/3。紹興有豐富的水資源，礦產資源，人力資源等。

境內四季分明,氣候濕潤,光照充足,年平均溫度16.4。C,年平均降水量1300毫米。處于中、北亞熱帶季風氣候過渡地帶，季風氣候顯著，四季分明，雨量充沛，日照豐富，濕潤溫和。“三大盆地”氣候各具特色，局地性小氣候資源豐富，但洪澇、干旱和低溫冷害等常有出現。

從新石器時代中期的河姆渡文化開始，紹興至今已有約7000年歷史。紹興是“一座沒有圍墻的歷史博物館”，中國五千年文明史，都可以在此找到遺存、得到印證。越國古都筑城于公元前 490年，是春秋時期140多座諸侯城中6個幸存者之一。歷史上曾兩度為都。中華民族的立國始祖、治水英雄大禹歸葬于此，越王勾踐臥薪嘗膽、發憤圖強于此，書圣王羲之超凡絕倫的《蘭亭序》作于此，陸游千古愛情絕唱的《釵頭鳳》題于此；范蠡、西施、嵇康、賀子章、徐渭、秋瑾、蔡元培、魯迅、周恩來等等歷史人物都哺育于此、根植于此。毛澤東有詩贊：“鑒湖越臺名士鄉。”

紹興社會經濟文化發展迅速。專業市場繼續推進，房地產、交通、信息、物流業不斷發展壯大。環境建設加強，城鄉面貌呈現新氣象，人民生活也達到新水平，紹興正在逐漸發展成一個經濟繁榮、科教發達、生活富裕、環境幽美、法制健全、社會文明的新型城市。

二、紹興地區旅游業（主要是人文旅游）發展swot分析： 紹興地區發展旅游業的優勢（S）：

1、文化遺存十分豐厚、完備。從史前古文化遺跡、舜堯遺跡、越國故址、秦漢碑刻、唐宋摩崖到明清故居，可謂一應俱全。據統計，紹興的名人史跡、人文活動、人事記錄這三項數據多達168個，占全省資源的31%，紹興被稱為一座中國人文歷史的“沒有圍墻的博物館”是名不虛傳的。各朝各代的名人史跡、底蘊深邃的民俗風情與民間藝術，廣泛眾多的歷史事件公同構成了輝煌燦爛的紹興

文化。這一歷史文化的深度和厚度，在全國都是罕見的。

2、紹興是古越文化的發祥地、中國越文化的中心。而越文化是中國歷史上三大文化之一。紹興地處我國東南沿海的良渚文化和河姆渡文化之間，是我國古代南方百越文化的中心，又是春秋越國都城。這幾千年豐厚的歷史文化積淀，及其中心地位和影響，在中國的政治經濟文化發展史上是首屈一指，無可替代的。

3、紹興名人文化獨領風騷。紹興的歷史名人占了全國的1／30，而且在全國乃至全世界都占有重要的地位，以舜禹、越王勾跳、西施、王羲之、陸游、魯迅等為代表，曾在紹興生活過，并可以成為名人的，甚至是偉人的至少有97位之多。他們留下的史跡、故居、記事及文學巨作，一直裴聲海內外，成為我國和世界物質與非物質遺產寶庫中一筆巨大的精神財富，是一部活生生的文史教科書。

在以上人文旅游資源特質基礎上，紹興所衍生形成的“三烏文化”、“酒文化”、“橋文化”、“蘭文化”、“石文化”、“戲曲文化”、“名人文化”、“宗教文化”等，又為這座歷史文化名城的增加了獨特地域文化個性。

紹興人文旅游發展的競爭力也是十分明顯的。除了以上所述的資源優勢，在全國、全省所占有的獨特地位外，這幾年在市委、市政府的重視下，紹興已逐步走出了一條文物與文化遺產保護與旅游發展相互支持、協調發展的和諧道路，大大提升了紹興城市的品位和文化核心競爭力。還應當指出的，紹興是經濟大市，2005年全市國民生產總值達到1440億元，同比增長13．3％，在浙江省11個市中排名第四；城鎮居民人均可支配收入高達17516元，同比增長12％，省內排名第三，強大的經濟實力為推動旅游業的發展起了重要作用。

4、良好的地理位置，四通八達的交通條件，以及較好的旅游基礎設施和配套設施也為紹興旅游業發展打下了良好的基礎。

劣勢（W）：

1、深厚的人文底蘊與大眾化市場的口味有一定的矛盾。紹興的人文資源具有悠久的歷史和深厚的文化底蘊，但正是因此而顯得有些曲高和寡、目前來紹興的游客大都以觀光為主，他們對于景點的游樂性、趣味性的要求較高，這同紹興古樸凝重的景點風格有一定的差距。

2、景點規模小且分散，觀賞性不高。紹興有很大一批景點其實處在一種懸于高閣的境地，由于景點規模小，又不具備很好的觀賞性，旅行社不愿意將它們列入游覽線路；同時不少景點鮮為人知，甚至本地人也未必知曉。如一些名人故居及古宅，雖久負盛名，僅卻終年人跡罕至，冷冷清清，這些都使得景點入不敷出現象嚴重，進而帶來維修不善等后果。

3、紹興的人文資源屬于不可再生性資源，一旦被破壞，就很難修復；目前尚有大量文物和遺產有待保護。同時由于資源的年代久遠，加大了保護的難度。這都使得紹興在開發過程中相對資金投入較大，經濟效益不明顯，進而造成融資比較困難。

機遇（O）：

1、1999年紹興“創優”成功，成為首批全國優秀旅游城市之一。“創優”為紹興帶來的不僅僅是一個桂冠，還使得紹興的各項基礎設施以及旅游配套設施得以完善，許多多年沒有得到解決的問題，如管理體制、水資源保護和開發等等，都借助“創優”得到了比較好的解決方案和途徑。2004年紹興被評為十大 “最

佳中國魅力城市”之一，使得紹興在全國的知名度、美譽度得到了擴大和延伸，同時也為紹興的旅游產業注入難以估量的無形資產。

2、旅游者的旅游方式正在改變，以往的走馬觀花式的旅游方式將會減少，旅游者行為變得更為理智和成熟，對于景點的深層次的文化背景、內涵的求知欲、新奇感的需求會越來越多，這對于紹興而言無疑是個有利的趨勢。

威脅（T）

1、區域競爭十分激烈。周邊地市如金華、溫州等，都在大力發展旅游業，而且都各具優勢。紹興如何能利用自身資源的獨特性使得游客能在紹興增加停留時間和支出將是一個重大的挑戰。

2、同類型城鎮游被別人占得先機。照理，紹興的水鄉古鎮應該具有一定的競爭優勢，但由于各種原因，沒有及時得到開發利用，而周邊城鎮如烏鎮、織里，已經在業內打響了品牌。紹興如何重新樹立水鄉品牌，與這些已經在人們心中留下深刻印象的城鎮進行角逐，扭轉目前的不利局面也將是一個挑戰。

結論：紹興市旅游業有發展，但現狀不容樂觀紹興歷史文化深厚，人文景觀豐富，有著旅游資源得天獨厚的特色和發展優勢。近年來市委、市政府的重視，紹興旅游業近幾年開始有了穩步發展。但紹興旅游景點散、小，缺規模，少主景，留不住游客的現象仍未改觀，對紹興珍貴的旅游資源的保護機制也不夠健全。因此，紹興作為一個旅游資源大市的潛力還遠未發揮。認識并克服發展中存在的制約因素，才能使紹興旅游業繼續健康、穩步、快速發展，確保其跟上時代發展步伐，讓旅游業成為紹興新的經濟增長點而逐步把紹興建設成為旅游產業大市。

三、對發展紹興旅游業的建議

1．搶救性保護

應當認識保護的重要性。現在正處在經濟建設、現代化建設的高潮中，“重建時代”的到來、“舊城改造”的加劇，直接威脅著城市的歷史文化遺產，剝奪著子孫后代賴以發展的權利。搶救保護雖屬無奈、被動，但十分有效、非帶重要。近百華的風雨斗爭和建設歷程，古城許多文化遺存已被破壞和湮沒，留下的只是一些“歷史碎片”，再不能讓“碎片”喪失殆盡。要充分貫徹“以防為主，以治為輔，防治結合”方針政策。

紹興的許多人文資源由于歷史的原因而遭到破壞，比如原有的古民居建筑遍布城內，但隨著城市化進程，大面積的民居被拆除，剩下的只有很少的一部分，而且面積小，分布散亂。這些人文資源部屬于不可再生性的旅游資源，對于這些資源．我們尤其要予以重視，無論當前是否有利用價值，應當立即采取保護措施。

2．發掘內涵提升品質

紹興具有幾千年的歷史文化積淀，有看許多內涵豐富、引人入勝的人文遺跡和遺產，但從目前的開發情況來看，紹興諸多文化都沒有得到很好的發掘和利用，比如越文化、酒文化等等，在近行這些文化的發掘過程中還應當注重資源品質的提升，以順應目前旅游的新趨勢。

現代旅游的模式在逐步由單一的觀光度假走向多元化，體驗式旅游是其中的主流模式之一，創造一些旅游活動能夠使旅游者參與其中，使旅游者獲得新鮮的感受，給旅游者留下深刻印象。紹興的許多人文旅游資源都具備開發這種旅游模式的條件，可以根據不同類型的客源適當進行調整，提高個性化的服務，就能夠似的旅游者獲得獨特而又新奇的體驗，從而提升了這些資源的品質。

3、整體規劃開發

一直以來，紹興的旅游資源，尤其是眾多的名人故居都因為規模較小，而且分布過于分散，沒有得到充分的重視而被束之高閣。目前紹興的人文旅游，主要是依靠有限的幾個景點在支撐著，如魯迅故里、蘭亭、柯巖等，其他許多人文資源，都處在一個比較尷尬的局面：想要保護，但缺少資金來源；想要開發，但缺少旅游價值的認同。的確，紹興很多人文資源，由于“小”而“散”，再加上缺少整體規劃和開發，很難吸引旅游者的目光，但并不能說因為這樣就失去了開發的必要。在這些資源當中，有許多是能夠充分體現紹興深厚的歷史文化底蘊的，比如眾多的名人故居、獨特的紹興黃酒制作工藝、越文化遺址、石文化等等。—方面，通過整體規劃和開發，可以讓這些資源形成幾個文化系列，通過產品和線路將它串聯起來，再由相關部門進行宣傳推介，從而豐富紹興人文旅游的文化內涵和形象；另一方面，對于這些資源的開發或許并不能讓它們為自己產生明顯的經濟效益，但開發這些人文資源的主要目的并不是要依靠它們來賺取更多的門票收入，而是要通過它們充分展示紹興的整體文化，吸引旅游者延長在紹興的逗留時間，從而增加紹興的旅游總收入。

4、民本教育

對于人文旅游思想的研討不能只局限于行業內或少數人中間，而應當讓其成為整個城市居民的話題，讓人文旅游的思想深入人心。只有全民的人文素質提高了，從小熱愛人文，尊重歷史，崇尚遺產，使得繼承優良傳統、弘揚民族文化成為共同的價值觀念，人文旅游才具有可持續發展的原動力。同時通過一定的教育手段讓紹興的居民從小就建立起人文旅游意識，讓大家知道人文旅游對紹興的重要性，從而知道城市居民共同來保護人文旅游資源，進而在意識上達到可持續發展的目的。

5、歷史文化與自然生態相結合借鑒外地成功經驗，結合紹興市人文、山、水實際，組織實施富有歷史文化名城與自然生態特色相結合的旅游業發展規劃，在發展人文旅游的同時發展水鄉旅游。讓旅游者可以充分體驗“小橋流水人家”的水鄉意境。

6、出臺優惠政策

出臺加速旅游業發展的優惠政策。深入貫徹旅游建設“國家、地方、部門、集體、個體一起上，自力更生和利用外資一起上”的方針，調動各方面的積極性，廣開籌資渠道，依靠全社會力量，組織建設資金，促進紹興旅游事業快速發展。

7、加強管理，改善環境

加強旅游行業管理，改善旅游環境。進一步建立和完善我市旅游業管理體系，規范旅游市場秩序，嚴格旅游執法。加強對旅游服務行業管理，防止宰客、騙客現象發生，切實維護游客正當權益。以過“硬”的服務質量，優越的服務環境，促進和提高旅游行業自身的綜合經濟效益。

8、突出特色，加快旅游產品開發

旅游產品產業是與旅游業密切相關的產業之一，尤其是旅游紀念品、旅游工藝品和旅游食品，如各地旅游資源，一般不會發生產品雷同，且比發展其他產業所需的投資少，周期短，見效快。

應該說，紹興旅游產品資源十分豐富，如能進一步開拓旅游產品生產和銷售的思路，發揮本地大宗資源和傳統加工制作結合的優勢，突出紹興特色，加打發展力度，提高質量，改進包裝，對于豐富和繁榮旅游城市，刺激和滿足游客的需求，前景一定樂觀。

第五篇：欠發達地區農村金融現狀分析

欠發達地區農村金融現狀分析

摘要：文章以湖北省欠發達地區長陽縣為樣本，結合其實際情況分析了欠發達地區農村金融的現狀，揭示了欠發達地區商業性金融支農功能逐步退化、農村信貸資金大量流失、信貸產品原創性少、農業保險服務不足等諸多問題。并結合欠發達地區農村建設對農村金融的要求和目標，提出了充分發揮商業性金融支農作用、嚴控資金外流渠道、完善農村信貸產品創新機制、建立支農貸款風險補償機制等建議。

關鍵詞：欠發達地區；農村金融；現狀分析；解決建議

一、引言

農村金融，是指農村貨幣流通和信用活動的總稱，包括吸收農村存款、發放農村貸款、辦理農村收支和轉賬結算及發展農村信用社等活動。當前農村金融作為農村經濟發展中最為重要的資本要素配置制度，在欠發達農村經濟發展中的作用日益顯著。

國內外學者對欠發達地區農村金融進行了廣泛研究。國內學者董曉林、院合寬（2008）指出，欠發達地區農村金融服務體系存在農村經濟基礎薄弱、信用社支農乏力、農村貸款額度偏小、貸款利率較高、金融生態環境欠佳等問題。趙啟華、裴志忠（2007）提出農村保險業發展緩慢，未能在支農中起到“保駕護航”的作用。國外學者Hugh T.Patrick（1966）認為欠發達國家金融系統的供給不足僅僅是對缺少金融服務需求的一種反映。可見，以往的研究大多集中于研究偏遠欠發達地區的農村金融服務不足和農村金融供需矛盾，專門針對發展中國家相對欠發達地區農村金融的研究有待進一步探討。為此，本文以湖北長陽縣這一典型的發展中國家相對欠發達地區為例，對欠發達地區農村金融現狀及問題展開探究是很有意義的。

二、長陽縣農村金融的現狀

（一）金融機構設置及從業人員情況

湖北長陽土家族自治縣位于鄂西南山區，人口約41萬，是典型的國家級貧困縣。截至2012年年底，長陽縣共有8家金融機構：1家政策性金融機構，4家國有商業銀行，1家農村信用社，1家郵政儲蓄和1家農村商業銀行。該市基本上形成了以商業金融、政策性金融、合作金融、郵政儲蓄四分天下的格局。金融機構網點共63個，其中農村信用合作社機構網點21個，農村商業銀行19個，郵儲銀行13個，國有商業銀行9個，政策性商業銀行1個。從總體上來看，長陽縣金融機構營業網點不多，導致農村金融市場競爭不夠、活力不足，不能滿足農村經濟發展對金融的需要。

（二）農村金融存貸款狀況

長陽縣農村金融機構存貸款規模顯著擴大，但是農業貸款占貸款總額的比重仍然較低。2012年末長陽縣金融機構各項存款余額635017萬元，比年初增加110894萬元，其中：城鄉居民儲蓄存款余額439614萬元，比年初增加81818萬元。個人貸款65377萬元，比年初增加19827萬元。金融機構各項貸款余額346807萬元，比年初增加55980萬元，其中：短期貸款余額119707萬元，比年初增加42464萬元；中長期貸款227100萬元，比年初增加12588萬元。盡管農業貸款總量有所增加，但從總體來看，農業貸款占比依然較低。2012年末，全縣金融機構農業貸款余額為61428 萬元，比2011年末增加10244萬元，但分別只占全縣金融機構各項貸款余額的17.71%和同期人民幣各項貸款增加額55980萬元的18.3%。

（三）農村金融支持“三農”情況

盡管欠發達地區農村金融支持農業產業化經營取得了明顯的成效，但是金融供需矛盾依然存在，農戶和鄉鎮小企業擴大生產經營所需的資金仍在較大程度上得不到滿足。

長陽縣2011年農民人均純收入為3611元，同比增長10.0%，2012年農民人均純收入為4190元，同比增長16.03%。由此可以看出，農民人均純收入雖然按2位數增長，但農民人均純收入的絕對數仍然較低。

從下表可以看出，一方面，近三年來長陽縣農戶和鄉鎮小企業各年貸款需求數額的基數遠大于其獲得的實際貸款數額的基數，兩者的差距不斷拉大，2010～2012年資金缺口分別為98990萬元、111178萬元、152002萬元。另一方面，盡管近三年來長陽縣農戶和鄉鎮小企業實際獲得的貸款數額在持續增加，2011年比2010增加了85696萬元，2012年比2011年增加了55980萬元，但是近3年來長陽縣農戶和鄉鎮小企業的貸款需求數額也在持續增加，2011年比2010增加了97884萬元，2012年比2011年增加了96804萬元，這反而造成農戶和鄉鎮小企業所獲得的實際貸款數額增加數量小于其對資金的需求增加數量。

（四）農村金融改革狀況

近幾年，長陽縣加大了對農村金融改革的力度，特別是加大了對農村合作金融改革的力度，把農村信用社按合作制原則進行改革，恢復了其合作金融的本來面目，取消了其承擔的政策性功能，從政策上、制度上支持農村信用社提高涉農貸款，主要支持農戶和農村企業。2012年，長陽農村信用社凈投5億元貸款全力支持縣域經濟發展，其中涉農貸款3.5億元。本著實事求是的原則，只要有貸款需求的符合貸款條件的農戶、農村合作組織、涉農企業，縣農信社都將積極、大力支持，力爭涉農貸款增幅占全部貸款增幅的70%以上，力爭涉農貸款投放實現“兩個高于”，即增幅高于全部貸款增幅，增量高于上年。

三、長陽縣農村金融存在的問題

當前欠發達地區農村金融存在較多的問題，其整體功能已經不適應農業和農村經濟發展的要求。

（一）商業性金融支農服務功能弱化

截止目前，長陽縣各國有商業銀行出于強化風險管理、追逐經濟利益的考慮，集中在城區開展業務。即使是以支農為主的農業銀行，由于其商業化性質，也以利潤最大化為最終目標，重新構建其自身新的組織體系。在機構設置上，大量撤并縣市以下的農村營業網點，努力向城市增設網點；在資源配置上，將內部人才、資金、技術裝備等重點向金融資源富集的城區分支機構傾斜；在業務發展上，不再直接面向一般農戶和眾多鄉鎮企業開展業務，重點開發城市優良客戶、城鎮高收入群體客戶等。這在很大程度上弱化了農村金融服務。

究其原因，農業是弱質產業，農業資金運轉具有長期性、波動性和分散性的特點，從而帶來農業資金在經營中不可避免面臨自然災害風險和系統性風險大、成本高、資金需求分散、回收慢等不利因素，而這與商業銀行所追求的“盈利性、流動性、安全性”原則是相悖的，因此商業銀行向盈利性較高、資金回報率較高的城鎮領域轉移是情理之舉。

（二）農村信貸資金外流現象嚴重

農村經濟發展中的金融資源配置十分稀缺，需要緊急“輸血”，及時補償。但是在農村，特別是欠發達地區的農村，農村信貸資金外流嚴重。一是農村郵政儲蓄機構在農村只吸收儲蓄，而不放貸，其結果是造成了農村資金的外流。2012年末，長陽縣郵政儲蓄存款余額667 萬元，比年初增加128 萬元，增長23.7%，增速為14.9%，比全縣金融機構各項存款增速高出8.8 個百分點，其存款幾乎全部外流。二是農村信用社盡管是支農主力軍，但在利益的驅使下，欠發達地區許多農村信用社也爭相向城市的企業發放貸款，更進一步加劇了農村地區的資金大量流向城市。

（三）農村金融機構信貸產品創新不足

近年來，長陽縣金融機構結合區域經濟發展實際，在信貸產品創新方面進行了有益嘗試，但總體看，仍存在信貸產品原創少、市場適應性有限等問題。各家金融機構信貸品種大同小異，沒有對農戶和農村企業需求進行細分，市場適應性有限，不能滿足不同農戶和農村企業在不同時段、不同空間上的融資需求。此外，信貸產品創新層次低，多是從同業模仿引進的，屬吸納性創新，具有本行特色的原始性創新稀少，金融機構間的產品同質化現象嚴重。縣鄉信用社等地方法人金融機構囿于當地的經濟金融現狀，創新處于相對低級的層次，過于重視形式和宣傳的創新，側重點也在于改善金融服務，未能因地制宜的開發出適應當地經濟發展需要的信貸產品。

（四）為“三農”提供的保險服務不足

在欠發達地區農村，最具代表性的是為“三農”提供的保險服務不足。一方面，農業保險經營風險大導致保險經營主體缺失；另一方面，農險保費高和農民支付能力低導致承保規模和范圍過小。

從1992～2012 年20年間，長陽縣農業保險業務發展緩慢，且呈逐年萎縮的態勢。目前，長陽縣共有5家財產保險公司，而開辦農業保險的只有中華聯合財產保險公司長陽支公司一家，且承保的范圍、數量和險種都極其有限。目前開辦的險種只涉及農產品種植保險和牲畜養殖保險兩大類，農民選擇保險品種的余地很小。農業保險面臨供給和有效需求的雙重制約：一方面，農民普遍對農業保險認識不夠，參保積極性不高，而且由于收入增長緩慢，雖有一定保險需求但卻無力購買；另一方面，由于農業保險風險大、回報率低，各保險公司不愿涉足農業領域，即使有開設的，險種設置也不盡合理。

四、解決欠發達地區農村金融問題的建議

本文結合長陽縣農村金融現狀，詳細分析了欠發達地區農村金融存在的問題，有針對性地提出了以下建議，希望對欠發達地區的金融改革有一定的參考作用。

（一）充分發揮商業性金融支農作用

一方面，引導商業性金融為農村服務。長陽縣有些經濟相對發達的鄉鎮，已出現了不少規模化經營的產業化農業組織。規模化和產業化的經營已經能夠承載商業性金融，資金的逐利性流動能夠有效地配置經濟資源，并進一步推動農村經濟的發展。因此，政府應鼓勵商業性金融機構在農村開展業務，為部分有需求的農戶和企業提供服務。

另一方面，發揮村鎮銀行支農的獨特功能。目前農村地區金融機構網點覆蓋率低、金融供給不足，表明資金的缺乏。村鎮銀行應該發揮自身的優勢，建立營業范圍內的信貸服務網絡，加大對農戶貸款的營銷力度，變被動放款為主動放款。長陽縣村鎮銀行必須鏟除傳統農村金融的固有弊端，發揚新機制，為長陽縣貧困者提供貼心到位的資金與金融服務。

（二）嚴控資金外流渠道

農村資金主要是通過農村信用社、郵政儲蓄等金融資金渠道流出的，所以要嚴控資金外流的金融渠道。從農村信用社來看，可以從杜絕信用社違規資金外流渠道、提高信用社信貸資金的收益率等方面加以解決；從郵政儲蓄來看，可以從擴大郵政儲蓄的業務范圍、增加郵政儲蓄的信貸功能等方面加以解決。

（三）完善農村信貸產品創新機制

一是可以嘗試“綜合授信”，使一些效益高、和信用好的農村企業在其額度內能夠隨時獲得所需的資金；二是可以嘗試創新組合性信貸產品，即將不同類型的信貸產品組合在一起，為農戶提供綜合信貸服務；三是可以嘗試開發捆綁式信貸產品，如將小額農戶信用貸款、農戶聯保貸款捆綁在一起，加大對新農村建設的支持力度。

（四）構建支農貸款風險補償機制

農村經濟發展易受生產過程周期長、回報率低、自然災害等外部不確定性因素影響，因此在農業現代化步伐加快和高附加值農業產業快速發展的同時更需要建立一套適合欠發達地區特點的農村信貸風險保障機制。一方面，可參照國家助學貸款財政貼息的辦法，建立支農貸款風險補償機制，逐步引導銀行信貸資金向農業領域配置；另一方面，可對投保農民提供保險費補貼，以提高農民對農業保險的購買力，從而調動農民投保的積極性。

參考文獻：

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