第一篇：福建省人民政府批轉省林業廳關于進一步加強珍貴樹木保護實施意見的通知

【發布單位】81302

【發布文號】閩政[2001]文198號 【發布日期】2001-08-16 【生效日期】2001-08-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省人民政府批轉省林業廳關于

進一步加強珍貴樹木保護實施意見的通知

（閩政〔2001〕文198號）

各市、縣（區）人民政府，省直有關單位：

珍貴樹木是國家的寶貴資源，也是自然環境的重要組成部分。為了保護和合理利用珍貴樹木資源，現將省林業廳《關于進一步加強珍貴樹木保護的實施意見》批轉給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府

二00一年八月十六日

關于進一步加強珍貴樹木保護的實施意見

（省林業廳）

珍貴樹木是國家的寶貴野生植物資源，《 中華人民共和國森林法》等法律、法規規定了嚴格的保護制度。原林業部和我省自1975年以來，先后下發了一系列保護珍貴樹木的規范性文件，使我省的珍貴樹木資源得到了較為有效的保護。但盜砍濫伐珍貴樹木、走私出口珍貴樹木及其制品的案件卻時有發生、屢禁不止。為切實保護我省珍貴樹木資源，堅決剎住破壞珍貴樹木的違法行為，特提出如下實施意見：

一、一、加強領導，積極開展宣傳教育

各級政府、各有關部門要高度重視珍貴樹木的保護管理工作，正確處理嚴格保護珍貴樹木與合理利用的關系，加大貫徹執行《 森林法》、《 野生植物保護條例》等法律、法規的力度，同時結合普法宣傳教育，廣泛宣傳保護珍貴樹木的重要性，普及珍貴樹木鑒別知識，提高公民保護珍貴樹木的意識，增強法制觀念，使“保護珍貴樹木人人有責”逐漸成為社會風尚。

各級政府、各有關部門不得為經營和加工珍貴樹木的企業掛“免檢”牌。

二、二、依法治林，嚴格管理珍貴樹木

禁止采伐、采集國家一級保護珍貴樹木。對因科學研究、人工培育、文化交流等特殊需要，應嚴格按照國家有關法律法規的規定，經省級林業主管部門簽署意見，報國務院林業主管部門或其委托單位批準采伐、采集。嚴格控制國家二級和省地方重點保護珍貴樹木的采伐和采集，確需采伐、采集的，按有關法律法規的規定，報省級林業主管部門批準采伐、采集。國家重點保護珍貴樹木在我省有分布的共44種（附件1）。

國家鼓勵和支持單位和個人人工營造珍貴樹木，對人工營造成片珍貴樹木的采伐、采集，報經省級林業主管部門注冊登記后可委托設區的市林業主管部門批準采伐和采集。

凡運輸珍貴樹木或者其制品、衍生物的，必須憑省級林業主管部門核發的《特殊用材運輸證明》和設區的市林業主管部門簽發的木材運輸證件通行。

根據國家有關法律、法規對珍貴樹木實行分級保護的原則和規定，我省制定了第一批地方重點保護珍貴樹木25種（見附件2）。

三、三、建立珍貴樹木保護區，健全管護責任制

各級林業主管部門和有關部門應當定期組織珍貴樹木資源調查，建立資源檔案。珍貴樹木主要的原生地或集中分布區，各級人民政府應當劃建自然保護區或保護小區；對已建的自然保護區要加強管理；其它區域和零星分布的珍貴樹木和古樹名木，由縣級以上人民政府或其授權的有關部門建立保護點或設立保護標志。任何單位和個人未經批準不得隨意采伐或采集。各級人民政府、各有關部門應按照各自的職責，做好珍貴樹木的保護工作，對成績顯著的單位和個人，應給予獎勵。

四、四、嚴格管理木材經營、加工單位

木材經營、加工單位應自覺遵守國家有關法律法規和政策，依法經營、加工木材，主動向當地林業主管部門申報經營、加工的品種。禁止出售、收購國家一級保護珍貴樹木（含制品及其衍生物）。嚴格控制經營、加工國家二級和省重點保護珍貴樹木，出售、收購國家二級和省重點保護珍貴樹木必須經省級林業主管部門或其委托單位批準。

各級林業主管部門應對轄區內經營、加工珍貴樹木的單位和個人，進行經常性監督檢查。一旦發現非法出售、收購珍貴樹木的，除堅決依法嚴懲外，林業主管部門對其年審時應定為不合格。未經年審或年審不合格的單位，林業主管部門不再批準其經營、加工木材。

五、五、加強珍貴樹木的進出口管理

出口國家限制出口的珍貴樹木或者其制品、衍生物必須經省級林業主管部門審核，報國務院林業主管部門批準，并取得國家瀕危物種進出口管理機構核發的允許進出口證明書或者標簽。海關憑允許進出口證明書或者標簽查驗放行。進口的樹木或者制品、衍生物屬于中國參加的國際公約限制進出口的瀕危物種的，必須向國家瀕危物種進出口管理機構申請辦理允許進出口證明書，海關憑允許進出口證明書放行。

進口珍貴樹木憑海關進關手續和國家瀕危物種進出口管理機構核發的允許進口證明書或非瀕管物種證明書申辦《特殊用材運輸證明》和《木材運輸證》（免征林業“金費”）。

六、六、建立珍貴樹木保護發展基金

各級人民政府應當在每年財政預算安排的林業資金中劃出一定數額的資金，用于支付珍貴樹木的資源調查、保護及案件的查處等費用。

七、七、加大保護珍貴樹木的執法力度

各級林業主管部門要嚴格執行法律、法規，對違反規定非法采伐、收購、銷售、運輸、經營、加工珍貴樹木行為的，無論涉及到誰都必須徹底追查，依法懲辦，絕不姑息遷就。各級森林公安要與有關部門緊密配合，把打擊破壞珍貴樹木的違法犯罪活動作為當前工作的重點來抓。在盜伐濫伐和非法運輸、加工國家珍貴樹木嚴重的地方，森林公安要集中時間，集中警力，統一行動，組織開展專項斗爭，做到發生一起，立案處理一起。同時，要抓住典型案件，教育群眾，擴大社會影響，把我省珍貴樹木資源保護好。

附件：1．國家重點保護珍貴樹木在我省有分布的名錄

2．福建省第一批地方重點保護珍貴樹木名錄

附件1： 國家重點保護珍貴樹木在我省有分布的名錄

《 國家重點保護野生植物名錄（第一批）》經國務院國函〔1999〕92號批準，由國家林業局、農業部門第4號令發布施行。福建省有分布的屬于國家重點保護的珍貴樹木共44種，其中Ⅰ級保護有7種，Ⅱ級保護的有37種。具體名單如下：

一、一、國家Ⅰ級保護的珍貴樹木共（7種）：南方紅豆杉、水松、伯樂樹（鐘萼本）、銀杏、蘇鐵、四川蘇鐵、臺灣蘇鐵。

二、二、國家Ⅱ級保護的珍貴樹木（37種）：蘇鐵蕨、刺桫欏、粗齡桫欏、福建桫欏、針毛桫欏、黑桫欏、筆筒錢、金毛狗、福建柏、金錢松、華東黃杉、白豆杉、香榧、長葉榧、禿杉（臺灣杉）、酸竹、長柄雙花木、半楓荷、香樟（樟樹）、舟山新木姜子、閩楠、浙江楠、花櫚木（花梨木）、紅豆樹、地楓皮、鵝掌揪、厚撲、凹葉厚撲、喜樹（旱蓮木）、香果樹、黃檗（黃菠欏）、傘花木、蛛網萼、紅椿、毛紅椿、土沉香、長序榆。

附件2： 福建省第一批地方重點保護珍貴樹木名錄

根據《 中華人民共和國野生植物保護條例》第 十條第三款的規定，我省第一批地方重點保護珍貴樹木名錄（25種）如下：

江南油杉、油杉、南方鐵杉、長苞鐵杉、穗花杉、青錢柳、杜仲、紅錐、格氏栲（吊皮錐）、黑錐、福建青岡、烏岡櫟、白桂木、黃山木蘭、天女花、福建含笑，樂東擬單性木蘭、沉水樟、黃樟、刨花潤楠、閩半楓荷、粘木、銀鵲樹、銀鐘花、柳杉（胸徑在80ｃｍ以上）。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：福建省人民政府批轉省林業廳關于進一步加強珍貴樹木保護實施意見的通知

福建省人民政府批轉省林業廳關于進一步加強珍貴樹木保護實施意見的通知

2007-9-21 11:09:00

【分類號】 C622023200111

【標題】 福建省人民政府批轉省林業廳關于進一步加強珍貴樹木保護實施意見的通知

【時效性】 有效

【頒布單位】 福建省人民政府

【頒布日期】 20010816

【實施日期】 20010816

【失效日期】

【內容分類】 林業

【文號】 閩政〔２００１〕文１９８號

【名稱】 福建省人民政府批轉省林業廳關于進一步加強珍貴樹木保護實施意見的通知

【題注】

【章名】 通知

各市、縣（區）人民政府，省直有關單位：

貴樹木是國家的寶貴資源，也是自然環境的重要組成部分。為了保護和合理利用珍貴樹木資源，現將省林業廳《關于進一步加強珍貴樹木保護的實施意見》批轉給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府

二００一年八月十六日

【名稱】 關于進一步加強珍貴樹木保護的實施意見

【題注】（省林業廳）

【章名】 全文

珍貴樹木是國家的寶貴野生植物資源，《中華人民共和國森林法》等法律、法規規定了嚴格的保護制度。原林業部和我省自1975年以來，先后下發了一系列保護珍貴樹木的規范性文件，使我省的珍貴樹木資源得到了較為有效的保護。但盜砍濫伐珍貴樹木、走私出口珍貴樹木及其制品的案件卻時有發生、屢禁不止。為切實保護我省珍貴樹木資源，堅決剎住破壞珍貴樹木的違法行為，特提出如下實施意見：

一、加強領導，積極開展宣傳教育

各級政府、各有關部門要高度重視珍貴樹木的保護管理工作，正確處理嚴格保護珍貴樹木與合理利用的關系，加大貫徹執行《森林法》、《野生植物保護條例》等法律、法規的力度，同時結合普法宣傳教育，廣泛宣傳保護珍貴樹木的重要性，普及珍貴樹木鑒別知識，提高公民保護珍貴樹木的意識，增強法制觀念，使“保護珍貴樹木人人有責”逐漸成為社會風尚。

各級政府、各有關部門不得為經營和加工珍貴樹木的企業掛“免檢”牌。

二、依法治林，嚴格管理珍貴樹木

禁止采伐、采集國家一級保護珍貴樹木。對因科學研究、人工培育、文化交流等特殊需要，應嚴格按照國家有關法律法規的規定，經省級林業主管部門簽署意見，報國務院林業主管部門或其委托單位批準采伐、采集。嚴格控制國家二級和省地方重點保護珍貴樹木的采伐和采集，確需采伐、采集的，按有關法律法規的規定，報省級林業主管部門批準采伐、采集。國家重點保護珍貴樹木在我省有分布的共44種（見附件1）。

國家鼓勵和支持單位和個人人工營造珍貴樹木，對人工營造成片珍貴樹木的采伐、采集，報經省級林業主管部門注冊登記后可委托設區的市林業主管部門批準采伐和采集。

凡運輸珍貴樹木或者其制品、衍生物的，必須憑省級林業主管部門核發的《特殊用材運輸證明》和設區的市林業主管部門簽發的木材運輸證件通行。

根據國家有關法律、法規對珍貴樹木實行分級保護的原則和規定，我省制定了第一批地方重點保護珍貴樹木25種（見附件2）。

三、建立珍貴樹木保護區，健全管護責任制

各級林業主管部門和有關部門應當定期組織珍貴樹木資源調查，建立資源檔案。珍貴樹木主要的原生地或集中分布區，各級人民政府應當劃建自然保護區或保護小區；對已建的自然保護區要加強管理；其它區域和零星分布的珍貴樹木和古樹名木，由縣級以上人民政府或其授權的有關部門建立保護點或設立保護標志。任何單位和個人未經批準不得隨意采伐或采集。各級人民政府、各有關部門應按照各自的職責，做好珍貴樹木的保護工作，對成績顯著的單位和個人，應給予獎勵。

四、嚴格管理木材經營、加工單位

木材經營、加工單位應自覺遵守國家有關法律法規和政策，依法經營、加工木材，主動向當地林業主管部門申報經營、加工的品種。禁止出售、收購國家一級保護珍貴樹木（含制品及其衍生物）。嚴格控制經營、加工國家二級和省重點保護珍貴樹木，出售、收購國家二級和省重點保護珍貴樹木必須經省級林業主管部門或其委托單位批準。

各級林業主管部門應對轄區內經營、加工珍貴樹木的單位和個人，進行經常性監督檢查。一旦發現非法出售、收購珍貴樹木的，除堅決依法嚴懲外，林業主管部門對其年審時應定為不合格。未經年審或年審不合格的單位，林業主管部門不再批準其經營、加工木材。

五、加強珍貴樹木的進出口管理

出口國家限制出口的珍貴樹木或者其制品、衍生物必須經省級林業主管部門審核，報國務院林業主管部門批準，并取得國家瀕危物種進出口管理機構核發的允許進出口證明書或者標簽。海關憑允許進出口證明書或者標簽查驗放行。進口的樹木或者制品、衍生物屬于中國參加的國際公約限制進出口的瀕危物種的，必須向國家瀕危物種進出口管理機構申請辦理允許進出口證明書，海關憑允許進出口證明書放行。

進口珍貴樹木憑海關進關手續和國家瀕危物種進出口管理機構核發的允許進口證明書或非瀕管物種證明書申辦《特殊用材運輸證明》和《木材運輸證》（免征林業“金費”）。

六、建立珍貴樹本保護發展資金

各級人民政府應當在每年財政預算安排的林業資金中劃出一定數額的資金，用于支付珍貴樹木的資源調查、保護及案件的查處等費用。

七、加大保護珍貴樹木的執法力度

各級林業主管部門要嚴格執行法律、法規，對違反規定非法采伐、收購、銷售、運輸、經營、加工珍貴樹木行為的，無論涉及到誰都必須徹底追查，依法懲辦，絕不姑息遷就。各級森林公安要與有關部門緊密配合，把打擊破壞珍貴樹木的違法犯罪活動作為當前工作的重點來抓。在盜伐濫伐和非法運輸、加工國家珍貴樹木嚴重的地方，森林公安要集中時間，集中警力，統一行動，組織開展專項斗爭，做到發生一起，立案處理一起。同時，要抓住典型案件，教育群眾，擴大社會影響，把我省珍貴樹木資源保護好。

附件：

１．國家重點保護珍貴樹木在我省有分布的名錄

２．福建省第一批地方重點保護珍貴樹木名錄

【章名】 附件１ 國家重點保護珍貴樹木在我省有分布的名錄

《國家重點保護野生植物名錄（第一批）》經國務院國函（1999）92號批準，由國家林業局、農業部門第４號令發布施行。福建省有分布的屬于國家重點保護的珍貴樹木共４４種，其中Ⅰ級保護有７種，Ⅱ級保護的有37種。具體名單如下:

一、國家Ⅰ級保護的珍貴樹木共（７種）：南方紅豆杉、水松、伯樂樹（鐘萼木）、銀杏、蘇鐵、四川蘇鐵、臺灣蘇鐵。

二、國家Ⅱ級保護的珍貴樹木（37種）：蘇鐵港、刺桫欏、粗齒桫欏、福建桫欏、針毛桫欏、黑桫欏、筆筒樹、金毛狗、福建柏、金錢松、華東黃杉、白豆杉、香榧、長葉榧、禿杉（臺灣杉）、酸竹、長柄雙花木、半楓荷、香樟（樟樹）、舟山新木姜子、閩楠、浙江楠、花櫚木（花梨木）、紅豆樹、地楓皮、鵝掌揪、厚撲、凹葉厚撲、喜樹（旱蓮木）、香果樹、黃檗（黃菠欏）、傘花木、蛛網萼、紅椿、毛紅椿、土沉香、長序榆。

【章名】 附件２ 福建省第一批地方重點保護珍貴樹木名錄

根據《中華人民共和國野生植物保護條例》第十條第三款的規定，我省第一批地方重點保護珍貴樹木名錄（25種）如下：

江南油杉、油杉、南方鐵杉、長苞鐵杉、穗花杉、青錢柳、杜仲、紅錐、格氏栲（吊皮錐）、黑錐、福建青岡、烏岡櫟、白桂木、黃山木蘭、天女花、福建含笑、樂東擬單性木蘭、沉水樟、黃樟、刨花潤楠、閩半楓荷、粘木、銀鵲樹、銀鐘花、柳杉（胸徑在80cm以上）。

第三篇：福建省人民政府批轉省公安廳關于戶籍管理制度改革意見的通知

【發布單位】81302

【發布文號】閩政[2001]48號 【發布日期】2001-12-25 【生效日期】2001-12-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省人民政府批轉省公安廳關于戶籍管理制度改革意見的通知

（閩政［2001］48號）

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業、各高等院校：

現將省公安廳《關于戶籍管理制度改革的意見》批轉給你們，請認真貫徹執行。

深化戶籍制度改革，是探索建立適應社會主義市場經濟體制的新型戶籍管理制度的迫切要求，對于加快我省城鎮化進程，促進全省城鄉經濟協調發展和社會進步具有積極作用。各級、各有關部門一定要高度重視，加強領導，按照既積極又穩妥的原則，周密部署，協同配合，精心組織實施，扎扎實實地把這項工作做好。

福建省人民政府

二00一年十二月二十五日

關于戶籍管理制度改革的意見

（福建省公安廳 二00一年十二月十一日）

近年來，我省各地、各有關部門認真貫徹落實《福建省人民政府辦公廳轉發省公安廳、省糧食廳關于小城鎮戶籍管理制度改革工作試行辦法的通知》（閩政辦［1999］229號）精神，積極穩妥地開展小城鎮戶籍管理制度改革，取得了一定成效，為加快我省城鎮化進程，促進城鄉經濟協調發展和社會進步作出了重要貢獻。根據《國務院批轉公安部關于推進小城鎮戶籍管理制度改革意見的通知》（國發［2001］6號）精神，按照省委、省政府關于加快城市化和小城鎮發展步伐，進一步增強經濟發展后勁的要求，現就我省戶籍管理制度改革提出如下意見：

一、一、戶籍管理制度改革的目的和原則

戶籍管理制度改革是為了適應發展和完善社會主義市場經濟體制的需要，不斷推動我省經濟和社會發展，進一步引導農村剩余勞動力就地就近向城市和城鎮轉移，促進人才合理有序流動，促進小城鎮建設健康發展，加快城市化進程。通過戶籍管理制度改革，使戶籍登記能夠如實反映公民的居住和身份狀況，為有效地行使各項行政管理職能奠定基礎。

戶籍管理制度改革的原則：一是堅持從實際出發的原則。各地要結合本地經濟和社會發展水平的實際，因地制宜，認真研究制定具體實施辦法，使戶籍管理工作與經濟建設和社會發展相適應。二是堅持積極穩妥，分步實施的原則。要充分考慮當地經濟和社會發展的實際需要和承受能力，充分尊重群眾的意愿，保障公民的合法權益，維護社會秩序的穩定。

二、二、戶籍管理制度改革的內容

（一）建立全省城鄉統一的戶口登記管理制度。按照實際居住地登記戶口的原則，在全省范圍內取消農業戶口、非農業戶口、自理口糧戶口及其他類型的戶口性質劃分，實行戶口登記管理一體化，統一登記為居民戶口。

（二）取消進城人口計劃指標管理，實行以居民合法住所、職業、經濟來源等主要生活基礎為戶口遷移落戶依據。以準入條件取代進城人口控制指標，準入條件由各設區的市政府制定。福州、廈門要進一步發揮全省經濟中心的龍頭帶動作用，實行優化結構的人口政策；其他設區市要充分發揮區域中心的作用，實行適度擴張的人口政策。

（三）進一步放寬科技人才的戶口遷移管理政策。吸收各種科技、管理等緊缺專業人才（中高級職稱的科技、管理人才或大學本科以上學歷）來我省城市、城鎮落戶；各種專業人才到我省高新技術企業、科技型企業和科研機構、省重點建設工程、艱苦地區工作的，在城市有居住條件的，允許本人及其配偶、未成年子女在城市登記常住戶口。

（四）對在城市購買住房或在城鎮購買住房、合法自建住房，人均面積達到當地政府規定的標準，并且已在城市、城鎮居住生活的房屋產權人及隨其共同居住的直系親屬，可在住房所在地登記常住戶口。

（五）外商、華僑和港、澳、臺同胞來我省投資興辦實業，可照顧其境內親屬在投資所在地城市或城鎮登記常住戶口；在城市或城鎮投資興辦實業的內地居民，可照顧其本人及其直屬親屬在投資所在地落戶，具體標準由各地政府確定。

（六）“三投靠”人員（父母投靠子女、夫妻互相投靠、未成年子女投靠父母）按照居住地登記戶口的原則，實行自愿投靠遷移戶口，保證“三投靠”人員正常遷移。主要內容：新生嬰兒和未成年子女可隨父或隨母在常住戶口所在地登記常住戶口；夫妻投靠戶口可遷往配偶常住戶口所在地；父母需投靠子女的，戶口可遷往子女常住戶口所在地。

（七）在設區的市建成區范圍內的“城中村”，村委會成建制轉為居委會，轉制后原集體經濟組織的權益保持不變；因城市擴展土地被征用，實際居住在該城市的無地農民，原村民戶口均統一登記為居民戶口。

（八）就讀于我省大、中專院校的學生，入學時可根據自己的意愿辦理或不辦理戶口遷移手續，不辦理戶口遷移手續的，畢業落實就業單位后可直接將戶口遷移到就業單位所在地落戶。

（九）全面推行小城鎮戶籍管理制度改革。小城鎮戶籍管理制度改革的實施范圍是縣級市市區、縣人民政府駐地鎮及其他建制鎮。在此范圍內有合法固定的住所、穩定的職業或生活來源以及在小城鎮投有一定資金興辦實業的人員及隨其共同居住生活的直系親屬，均可根據本人意愿在城鎮申請辦理常住戶口。

在小城鎮建成區范圍內，人均耕地低于所在縣（市）人均水平三分之一的，其村委會應在保持集體經濟組織權益不變的前提下，成建制轉為城鎮居委會，原村民戶口統一登記為居民戶口。

對戶口遷入小城鎮落戶的農民，根據本人意愿，可保留其承包土地的經營權，也允許依法有償流轉；在當地政府規定的時限內，可享有原村級集體資產收益分配的權益，并承擔相應義務。農村集體經濟組織要嚴格執行承包合同，防止進城農民耕地撂荒和非法改變用途。對進城農民原合法取得的宅基地，要適時置換，防止閑置浪費。

到小城鎮落戶的農民，允許三年內執行農村計劃生育政策；已轉為城鎮居民戶口的人員，在教育、就業、兵役、社會保障等方面享受與當地城鎮居民同等的待遇，并承擔相應義務。

三、三、戶籍管理制度改革的組織實施

（一）加強領導，精心組織，確保戶籍管理制度改革工作順利進行。戶籍管理制度改革涉及面廣，政策性強，工作量大，關系到群眾的切身利益。各級政府要加強領導，及時研究和協調解決工作中遇到的問題，切實負起責任。公安、計劃、建設、民政、農業、國土資源、宣傳、人事、勞動和社會保障、財政、教育、計劃生育等部門要各盡其責，密切配合，充分發揮職能作用，按照國務院、省委、省政府有關文件的精神，及時調整有關政策和規定，切實做好這項工作。各地要結合本地實際，制定實施方案，公安機關要把這項工作列入重要議事日程，做好組織和業務指導工作。對小城鎮戶籍管理制度的改革工作，縣（市）人民政府要提出具體實施意見，報上一級人民政府批準后實施。

（二）廣泛開展宣傳，抓好配套措施的落實。戶籍管理制度改革，關系到廣大人民群眾的切身利益和社會安定穩定，各地公安機關要在當地黨委、政府的統一領導下，運用多種新聞媒介廣泛宣傳改革和加強戶籍管理的目的、原則、內容，把政策交給群眾，并注意把握好宣傳的重點和尺度，爭取人民群眾的理解、支持與配合，防止出現“一哄而起”，盲目擴大規模。要本著實事求是的原則，積極慎重地抓好涉及到土地、社會保障、計劃生育等與廣大人民群眾切身利益密切丁關問題的配套改革。市、縣（區）人民政府要積極穩妥地解決好從事非農產業本地農業戶口轉換后原享有的計劃生育、宅基地、集體經濟分紅等有關權益的轉換、銜接問題；抓好村級資產重組劃分、土地劃讓、社會福利保障、計劃生育等各項配套措施的改革，保證農民戶口轉換后，權利和義務到位，享受原城鎮居民的同等待遇。通過解決這些有關人民群眾切身利益的問題，提高廣大人民群眾支持和參與戶籍管理制度改革的積極性，促進人口合理、有序流動，促進我省城鄉經濟協調發展和社會穩定。

（三）嚴格執行戶口準遷制度。對辦理常住戶口遷移的人員，不再實行計劃指標控制管理。各地公安機關要做好具體組織實施工作，按照戶口遷移條件，統一進行戶口核準登記。申報辦理戶口遷移的，必須由本人持有關證明材料向遷入地戶口登記機關提出申請；遷入地戶口登記機關經審查，確認符合條件的，報請縣（市、區）公安機關核準。公安機關要切實負起責任，按照群眾自愿申報、居住地登記戶口、人戶一致等原則進行審核，并按照戶口遷移程序辦理落戶手續。凡不具備落戶條件的，一律不予辦理；對弄虛作假、違法違紀的要追究責任，嚴肅處理。要嚴格執行國務院的規定，辦理戶口不得收取城鎮增容費或類似增容費的費用。嚴禁任何地方和有關部門以任何理由在戶口遷移中亂收費、亂攤派和亂罰款。各地要加大檢查和處理力度，對違反規定的，要堅決追究直接責任者和有關領導的責任，切實保障公民戶口登記遷移的合法權利。

（四）嚴肅政令，確保暢通。在改革戶籍管理制度的過程中，各地要嚴格執行國家和省的戶口管理政策規定，全面清理和修正與之不一致的做法。各級公安機關要加強對廣大民警全心全意為人民服務的宗旨教育，轉變工作作風，增強服務意識，改善工作環境和服務態度，提高工作效率和服務質量；要公開政策規定、辦事程序，落實責任制；要建立健全監督、制約機制，進一步規范戶籍管理制度。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉省林業廳關于加快林業產業發展意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉省林業廳關于加快林業產業發展意見的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關部門：

省林業廳《關于加快林業產業發展的意見》已經省政府同意，現予批轉，請認真貫徹執行。

二○○六年一月二十三日

關于加快林業產業發展的意見

(省林業廳二○○五年十一月四日)

為進一步加快全省林業產業發展，推動林業生態和產業建設良性互動，實現大地增綠，農民增收的總體目標，促進全省經濟社會可持續發展，結合我省林業發展實際，現提出如下意見。

一、加快林業產業發展的重要性和緊迫性

1、正確認識當前全省林業產業發展形勢。改革開放以來，特別是1998年以來，在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的大力支持下，全省上下圍繞實施四大林業生態工程，狠抓林果、種苗、花卉、旅游、加工和養殖等六大支柱產業，突出退耕還林和天保工程后續產業培育，走以大工程推動大發展，大產業帶動大效益的路子，全省林業產業建設取得了明顯成效，為調整農業結構，增加農民收入，促進全省經濟社會發展發揮了重要作用。但是，長期以來，一些地方和部門對發展林業產業的認識仍不到位，對林業生態建設與產業建設兩大體系相互關系的理解也不夠全面和深刻；全省林業產業總體呈現起步早、發展慢、規模小、比重低、效益差的狀態，突出表現為一、二、三產業發展比例嚴重失調，大型龍頭企業少，產業鏈條短，加工增值能力弱，林業職工和林區群眾增收緩慢等。這些問題的存在，與當前林業發展的形勢和全省經濟社會發展要求很不適應，必須引起各級干部群眾的高度重視，采取得力措施，加快全省林業產業發展。

2、我省發展林業產業具有先天優勢和良好機遇。我省大部分地區具有日照時間長、晝夜溫差大的特點，特別適合經濟林果和花卉生產；地形地貌復雜，森林景觀多樣，森林生態旅游資源豐富；野生動植物品種繁多，養殖加工潛力巨大。近年來，隨著國家重點生態工程的實施，為林業低成本擴張，恢復和增加森林資源，調整林業產業結構，延伸產業鏈條提供了良好機遇；國家和省上產業政策的不斷完善，為林業產業建設提供了良好環境；林業對外開放政策的進一步放寬搞活，為利用國際、國內兩種資源，服務兩個市場創造了良好條件。各地、各有關部門要以科學發展觀為指導，站在推動全省走向生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路的全局和高度，充分認識發展林業產業的重要性和緊迫性，切實加強領導，加大工作力度，創造性地開展工作，推動林業產業持續協調健康快速發展。

二、加快林業產業發展的思路與目標

3、指導思想。以黨的十六大和“三個代表”重要思想為指針，全面落實中央和省上關于加快林業發展的有關政策，牢固樹立科學發展觀，堅持生態建設產業化、產業建設生態化的思路，圍繞大地增綠、農民增收的目標，以林業六大產業門類建設為依托，以名優特新林產品加工生產經營為突破口，依靠科技進步，優化產業結構，創新運行機制，提升產業整體素質，加快綠甘富民強林建小康進程。

4、基本原則。

——可持續發展原則。尊重自然和經濟規律，推進林業經濟增長方式的轉變，堅持森林資源培育、保護與合理開發并重，實現青山長在，永續利用。

——科學規劃、區域化布局原則。以增收增產增效為目的，宜林則林，宜果則果，宜藥則藥，規模發展，集約經營，做大做強。

——多渠道、多層次、多形式發展原則。實現投資主體多元化，鼓勵全社會興辦林業產業，互惠互利，共同發展。

——多予、少取、放活原則。大力調整產業結構，擴大城鄉就業，減輕企業和林農負擔，強化對林業產業的支持和保護力度，實現林農和林業職工收入較快增長。

——科技創新、優質高效原則。強化科技服務，注重科技創新，提高林業科技含量，實現林業產業的優質高產高效。

5、奮斗目標。到“十一五”末，全省經濟林果種植面積達到并穩定在1200萬畝，年果品生產能力穩定在400萬噸左右；鮮切花生產基地達到并穩定在20萬畝，年生產鮮切花51億支左右；年森林旅游人數達到1000萬人(次)；新組建大型林業生產與加工企業20家，林業產值以20％的速率遞增，全省林業年產值達到110億元，實現利潤15億元。

6、建設布局。根據地形地貌及氣候條件，全省林業產業布局可區劃為河西、隴中和隴東南三大區域。河西地區重點發展鮮食和釀酒葡萄、梨、棗、杏等經濟林果以及草花制種產業，重點扶持具有發展潛力和發展前景的林業企業，提高產品質量和市場競爭力。中部地區重點扶持和建設飼草、檸條、沙棘、藥材、花椒、大棗基地，培育發展退耕還林飼草業，整合提高鮮切花、球根類花卉產業化生產規模。組建飼草加工、花卉包裝營銷企業，提高產品附加值。隴東南地區重點抓好蘋果、核桃、花椒、桃、大櫻桃、杏、油橄欖、茶葉等經濟林果基地建設。組建林木加工和林果貯藏加工、林藥林菜加工、花卉盆景培育、野生動物繁養、林區礦產資源開采等林業產業集團，走外向型發展路子。

7、產業門類與重點基地。全省林業產業要圍繞六大門類，重點建好十大基地。經濟林果產業：全省新發展和改造經濟林果面積400萬畝，總面積達到1200萬畝，年總產量達到400萬噸以上。

花卉種苗業：以優良品種、優質高效花卉和園林綠化苗木生產基地為依托，滿足社會不同階層日益增長的需求。

森林生態旅游業：以省級和國家級森林公園為依托，打造森林旅游熱線，加快基礎設施建設和項目開發，最終實現年接待游客能力1000萬人(次)以上，使森林生態旅游綜合效益得到較快增長。

林木林副產品加工業：根據市場需求，配套完善果品貯藏庫和林木、果品加工企業，提高加工能力和水平，規范和完善果品、家具和木質裝飾材料綜合批發市場，提高初級林產品加工和服務增值效益。

養殖業(包括野生動物馴養以及環保家畜、禽、水產品飼養)：最終實現年養殖規模1000萬頭(只)以上。其中野生動物馴養達到100萬頭(只)。

林下經濟產業：充分利用豐富的林下資源，加快林藥、山珍食品、干果、漿果、水資源以及地下礦藏的系列開發，將資源優勢轉化為經濟優勢。

重點要建好的十大基地是：優質林果生產加工基地、鮮食釀造葡萄基地、速生豐產用材林生產基地、優良鄉土和珍稀名貴樹種基地、名優特色花卉與林木種苗生產基地、退耕區灌草栽植與加工基地、家具與木質裝飾材料加工基地、野生動物與環保畜禽飼養基地、林下山珍開發基地以及森林旅游基地，并以此帶動和促進全省林業產業全面發展。

三、對林業產業的扶持政策

8、加大財政支持力度。各級財政部門要不斷增加經濟林基地、花卉種苗基地、森林生態旅游、養殖和林副產品加工等產業的專項投入，并把林業產業建設納入各級農業產業化資金扶持范圍。從2006年起，省上將逐步加大農業綜合開發、農業產業化經營等財政支農資金對林業產業建設項目的扶持力度。整合現有林業發展專項資金，重點用于扶持林業產業建設項目。

9、放寬金融貸款政策。各金融部門要認真落實國家對林業實行的長期限、低利息信貸扶持政策，適當放寬貸款條件，簡化貸款手續。對符合信貸原則的項目，銀行可向農戶、林業職工和其它從事林業產業經營的個體私營者給予小額信貸和聯保貸款傾斜。允許林業貼息貸款借款人以森林、林木、林地使用權作為抵押物向銀行申請貸款，落實森林資源資產抵押政策。國家政策性銀行對林業主管部門推薦的境外資源開發類項目給予信貸支持。

10、落實林業稅費政策。各級稅務部門要繼續執行國家已經出臺的各項林業稅收優惠政策，包括國有企事業單位在內的所有企事業單位栽植林木、采收林木種子和苗木以及從事林木產品初加工所得暫免征收企業所得稅。對國有農口企事業單位和農業產業化國家重點龍頭企業從事種植業、養殖業和農林產品初加工所得暫免征企業所得稅。在國家確定的“老、少、邊、窮”地區新辦的林產品加工企業，可在3年內減征或免征企業所得稅。林型企業出口除享受國家退稅外，對自營出口企業為擴大出口所借貸資金的利息，在不高于金融機構同類、同期貸款利率的部分，允許進入稅前成本。

11、培育扶持龍頭企業。各級政府通過對現有林業企業的項目立項、資金投入和技術創新等方面給予傾斜和扶持，盡快培育一批有實力、規模大、效益好的林產品生產和加工龍頭企業，充分發揮龍頭企業的帶動、示范和橋梁作用。打破地域和所有制界限，通過改制、參股合并、股權轉讓、拍賣等方式，把中小企業做大做強，形成產品市場競爭力強、效益好，具有輻射帶動能力的龍頭企業。積極支持有實力的企業通過兼并、收購、重組，實現低成本擴張，壯大自身實力和規模。大力鼓勵和支持具有一定經營規模和效益的龍頭林業企業改制為股份有限公司，為上市創造條件。注重挖掘和培育退耕還林后續產業，壯大退耕區農村經濟，鞏固退耕還林成果。要注重打造品牌，對已經國家和省級有關部門認證的林產品，要加強質量管理，采用國際標準生產體系，申請國際質量認證，創立國際名牌。發揮國家命名或批準的“花卉之鄉”、“名特優經濟林之鄉”、“國家級花卉市場”、“國家花木園”、“國家森林公園”、“國家種苗基地”等的品牌優勢，不斷擴大生產經營規模，增強市場競爭力。加大對具有地方特色、消費者認可的林產品的開發力度，推行標準化生產，逐步將其培育成新的品牌。

12、加強對林業產業的宏觀管理。各級政府要把林業產業建設列入重要議事日程，納入當地國民經濟和社會發展規劃，做到認識到位，責任到位，政策到位，工作到位，狠抓落實。各級計劃、財政、金融、稅務等部門要認真履行職責，密切配合，積極扶持林業產業的發展。林業產業要同生態建設一樣實行任期目標管理，嚴格考核、嚴格獎懲。要加強對重點林業產業建設項目及龍頭企業建設的檢查和通報，建立林業產業建設與生產質量事故責任追究制度。

13、科學編制林業產業發展規劃。各市州、縣區市政府要在認真調研當地森林資源特點和比較優勢，科學分析和預測未來市場需求，合理確定當地主導林業產業和產品發展方向的基礎上，按照全省林業產業規劃和布局，根據專業化、規模化和區域化的要求，盡快制定本市州、縣區市林業產業發展規劃，并納入當地經濟社會發展規劃。同時，要認真評估、篩選、論證優勢林業產業項目，建立項目儲備庫，努力做到規劃建設一處基地，開發一種優勢林業產品，創立一個知名品牌，占領一方市場，致富一方百姓。

14、大力發展專業合作經濟組織。要堅持自愿民主、積極穩妥的原則，進一步擴大和完善全省花卉協會、經濟林協會、森林公園與森林旅游協會、國有林場協會等協會體系建設。在經濟林果建設較為發達的市縣鄉，積極組建蘋果、花椒、核桃、桃、梨、葡萄等林農協會，發揮協會在實際生產和產品銷售中的信息、技術服務和組織功能，提高果品產業化生產能力和市場化銷售水平。各級政府和相關部門要采取各種措施，扶持林業產業合作經濟組織的發展。

15、加快林產品質量標準認證體系建設。省林業廳要會同省質監局等有關部門抓緊做好林產品標準體系建設，通過建立和完善省內林產品生產標準體系和林產品質量安全監督檢測體系，逐步形成以國家標準為主體，行業標準和地方標準相配套的產前、產中、產后的全程標準化管理體系。省政府對取得ISO14000環境管理體系、ISO18000安全管理體系、ISO9000質量標準體系認證的林業企業，將分別給予一次性獎勵，并在項目立項和資金扶持方面予以優先考慮。

16、放手發展非公有制林業。各級政府應制定相應政策，支持非公有林業產業發展，提高非公有林業經濟比重，增強林業產業發展活力。要落實各項鼓勵政策，統一稅費、資源利用和投融資政策，為經營主體創造公平競爭環境。要鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資開發林業產業。允許將非公有制林業產業項目列入全省林業產業規劃和投資計劃，實行資金直補到實體或私有者。國有和集體所有的商品林地、林木，既可通過改制、出讓等形式依法轉讓給非公有制經營主體經營，也可采取承包、租賃等方式面向社會搞活經營。

17、重視科技和人才的支撐作用。各級林業科研和技術推廣單位，要加強林業產業的基礎研究、應用研究和高新技術開發。鼓勵龍頭企業產學研相結合或自辦研發機構；鼓勵科技人員領辦和創辦開發實體，積極推廣應用新品種、新技術、新工藝；鼓勵科技人員以技術入股、技術承包、技術咨詢、技術服務等有償方式參與林業產業開發。要結合林業重點工程，集中資金，建設一批林業產業科技示范基地，發揮輻射帶動作用。各級政府應采取行之有效的措施，加強對林業企業家的培養，真正把促進企業家的成長作為建立林業產業化內在運行機制的中心，作為增強競爭力的重要依托抓緊抓好。

第五篇：湖南省人民政府批轉省林業廳關于加快國有林場改革與發展意見的通知

【發布單位】81702

【發布文號】湘政發[1998]13號 【發布日期】1998-08-14 【生效日期】1998-08-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

湖南省人民政府批轉省林業廳關于加快

國有林場改革與發展意見的通知

（湘政發〔1998〕13號1998年8月14日）

婁底地區行政公署，各市、州、縣人民政府，省直機關各單位：

省人民政府同意省林業廳《關于加快國有林場改革與發展的意見》，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

關于加快國有林場改革與發展的意見

（省林業廳）

省人民政府：

我省國有林場自50年代初創建以來，在培育森林資源、改善生態環境、發展旅游事業、繁榮農村經濟等方面作出了重要貢獻。但是，隨著社會主義市場經濟體制的建立，國有林場的發展也面臨著不少新的情況和問題。為盡快建立起符合社會主義市場經濟規律并體現國有林場特點的管理體制和經營機制，形成比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系，促進國有林場持續、健康發展，現結合我省實際，就加快國有林場改革與發展提出如下意見：

一、一、實行分類經營管理

根據國家《林業經濟體制改革總體綱要》和我省國民經濟發展對現代林業的需求，以森林分類經營為基礎，綜合考慮區域自然、社會、經濟狀況，將國有林場劃分為生態公益型、商品經營型、混合經營型等三類，實行分類經營管理。生態公益型林場屬社會公益性事業單位，林場基礎設施建設資金和事業性支出，在穩定有關扶持政策、維持原有投入渠道的同時，根據國家有關規定，按照財權、事權劃分的原則，通過逐步增加財政預算安排、建立森林生態效益補償制度和社會多方籌集等多途徑解決。混合經營型林場屬生產性事業單位，按照企業經營管理的要求，實行經濟核算，維持原有的投入渠道和優惠政策，經營的生態公益林投入按森林生態效益補償制度及通過社會多方籌資等途徑解決。商品經營型林場屬生產性事業單位，以經營商品林為主，實行自主經營，自負盈虧，政府按基礎產業給予扶持和政策優惠。

國有林場類型的劃分，由省林業行政主管部門依據國家的有關政策和規范提出劃分標準，由當地縣以上人民政府組織劃定，并報省林業主管部門批準。

二、二、加快勞動、人事和分配制度改革

取消國有林場固定用工和自然增長招工制度，根據生產經營需要確定勞動用工數量，采取多種用工形式。職工與林場簽訂勞動合同，確定雙方的權利和義務，嚴格履行勞動合同的有關規定。對林場富余人員，通過興辦二三產業、發展職工家庭經濟等多種形式安排就業，并鼓勵富余人員自謀職業。

精簡國有林場內部管理機構。管理人員一般不得超過在職職工總數的10％。管理人員的選拔、任用打破干部與工人的界限，建立平等競爭、擇優上崗、能上能下、合理流動的用人機制。主要負責人由林場職工選舉或民主推薦，經主管部門審查，按干部管理權限任命。其他管理人員由林場或林場主要負責人聘用。

改革國有林場分配制度，根據效益優先、兼顧公平的原則，打破現有固定工資制度和單一分配形式，把職工工資與林場經濟效益掛起鉤來，建立以按勞分配為主體、多種生產要素參與分配、多種分配形式共存的分配制度。使工資收入向生產第一線傾斜，向生產和經營能手傾斜。

三、三、積極發展多種經濟成分

國有林場要積極發展多種經濟成分，使林場國有經濟和非國有經濟相互補充、相互促進、共同發展。鼓勵國有林場以其資產為資本控股、參股，與其他企事業單位或外商聯合，組建股份制企業或股份合作企業；鼓勵國有林場與鄉村集體經濟組織及林農聯營。林場的荒山荒地、經濟林、竹林以及不便集中統一管理的用材林，可以長期承包、租賃或轉讓給職工經營；林場所屬的各類多種經營項目，要積極實行股份合作、合資、承包、租賃等多種經營形式，也可以轉讓、拍賣給職工個體經營。國有林場要支持和鼓勵職工以市場為導向，發展家庭自營經濟，因地制宜地興辦家庭養殖場、種植場、加工場。對經營面積小、經濟效益差、獨立經營難以維持的國有林場，可以就近并入規模大、經濟實力強的國有林場；也可以實行承包、租賃、聯營，或股份合作經營。對過去在鄉村基礎上將當地農戶轉為職工后組建的國有林場，可進行整體改制，建成股份合作制林場；也可以參照農村改革的辦法，將生態林和用材林基地之外的山林、田土長期承包到戶，分戶經營。

四、四、大力推進科技進步和調整產業結構

國有林場要十分重視科技進步，轉變經濟增長方式，創造良好的資源利用率、土地產出率和勞動生產率。要圍繞林業的產業化和山區資源的綜合開發利用，搞好科技攻關和科研成果推廣，大力調整林種樹種結構和產業產品結構。要優化第一產業，重點搞好速生豐產林基地、名優特新經濟果木林、工業原料林基地、珍稀樹種基地建設；強化第二產業，加大木竹資源、水電資源、礦產資源以及其他林區資源的開發和綜合利用的力度；大力發展第三產業，加速發展森林旅游業、花卉業、商業及其他服務業等。根據“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵各類企事業單位到國有林場開發資源，興辦產業，互惠互利，共同發展。

五、五、穩定和完善扶持國有林場發展的經濟政策

當前有關農業和農村經濟發展的各項政策，凡按規定適用于國有林場的都應落實到位。各級政府和有關部門在安排相關資金時，對國有林場要給予支持。國有林場從事種植業、養殖業和農林產品初加工所得要按財政部、國家稅務總局財稅字〔1997〕49號文件精神免征所得稅。當地財政應從征收的農業特產稅中返還部分資金用于國有林場建設。對張家界、金洞、莽山等三大國有林場，由當地政府決定試行新的財政分配體制，按照“確保基數，增量分成”的原則，林場的財政收入仍由財稅部門依法征收、全額上解，林場超收分成應得的部分由各級財政與林場通過年終結算辦理。

對國有貧困林場，要納入當地扶貧計劃，采取多種措施加以扶持，幫助其盡快脫貧。對貧困林場職工參加當地職工養老統籌保險、交納統籌金有困難的，當地政府要給予適當補貼。

要逐步分離國有林場辦社會職能，減輕雙重負擔。對國有林場擔負義務教育而承辦學校的，要在當地政府領導下，逐步移交給當地有關部門管理；尚不具備條件暫時不能移交的，各地要將對國有林場征收的教育費附加如數返還。國有林場辦的醫院原則上應分離出去，移交給當地政府承辦，也可作為社會辦醫療機構。

要堅決杜絕對國有林場的亂集資、亂攤派。地方辦電、城鎮建設、通信建設、市場建設等，不得向國有林場攤派資金。未經省人民政府以及省物價、財政部門批準的任何對國有林場的收費項目都應當堅決予以糾正。任何單位和個人都不得侵占、平調國有林場的土地和資產。

六、六、切實加強對國有林場工作的領導

各級政府要把促進國有林場改革與發展列入議事日程，納入地方經濟發展計劃。要加強國有林場領導班子建設，保持國有林場領導班子的相對穩定。加強對林場領導班子的管理和監督，實行定期政績考核和離職審計制度，建立健全約束機制和激勵機制，促進國有林場持續、穩定發展。

以上意見如無不妥，請批轉各地各有關部門貫徹執行。

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