第一篇：農業標準化及產業化

《農業標準化及產業化概論》復習重點

一、名詞解釋

1、農村城鎮化

即是指隨著農村改革的推進，農村小城鎮群體的形成過程，這時大量農民往返于城鎮與農村之間，他們工作在城鎮，生活在農村。農村城鎮化是中國農業走向現代化的一個過程，是我國三元經濟結構發展的產物。

2、農業產業化

又叫貿工農一體化，就是以市場為導向、以資源為依托、以科技為保障、以效益為中心進行規模經營的“龍”型產業實體，是“農工商一體化，供產銷一條龍”經營的簡稱。

3、“兩個飛躍”的農業思想

即中國社會主義農業的改革和發展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯產承包制。第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發展適度規模經營，發展集體經濟。農業的“兩個飛躍”思想的提出和家庭聯產承包制、農業產業化經營的產生，構成了“兩個飛躍”農業思想和實踐的內容。

4、農業產業組織創新

也可稱農業重組，是指為適應現代化農業要求而進一步整合農村市場取向，改革業已形成的農業產業內市場關系的過程。

5、農業產業化經營管理

是對農業產業化經濟實體的經營活動進行領導、決策、計劃、組織、指揮、協調與控制，使其面向市場和用戶，充分利用本地資源確定規模和特色，生產適銷對路的產品，最大限度地滿足用戶需要，取得良好的經濟效益的過程。

6、主導產業

是相對于基礎產業和配套產業而言，就是在產業結構中起主要作用的產業。主要是指一個地區，一定時期內，產業體系中技術先進、生產規模大、商品率高，經濟效益顯著，能夠大幅度地增加農民收入和地方財政收入，并在產業結構中占有較大比重，對其它產業和整個經濟發展具有強烈推動作用的產業。

7、生產基地

是指圍繞龍頭企業或市場建立的，聯結眾多農戶形成的，某種主導產業的專業生產區域和生產組織形式。它有以下幾層基本內涵：（1）生產基地是區域化布局在農業產業化中的具體表現形態。(2)生產基地是農業主導產業在一定地域上實行專業生產的表現形態。（3）生產基地是在家庭經營基礎上擴大農戶外部規模的一種經營形式。（4）生產基地還是聯結農戶的一種組織形式。

8、龍頭企業

是指依托主導產業和農副產品生產基地建立的，規模較大、輻射帶動作用較強，具有引導生產、深化加工、服務基地和開拓市場等綜合功能，與基礎農戶結成風險共擔，利益共享的利益共同體的農副產品加工流通企業，中介組織或專業批發市場。

9、農業現代化

就是指農業的發展適應當代的生產力發展水平，在思想上、組織上、方法、手段等方面達到國際先進水平。所以不少專家學者結合學術理論和生產力水平的提高，將農業現代化形象地描述為：富裕的文明新村、發達的農業、良好的農村環境和農業的可持續發展。當然農業現代化本身是一個世界性的歷史的概念。所謂世界性概念，就是說現代化要求以國際水平為標準，要達到國際上同期先進水平。所謂歷史性概念，就是它包含的內容將隨時代的前進，歷史的發展，不斷變化。

10、有機農業

就是指不使用化肥、農藥、激素，利用自然手段進行耕作與放牧。

11、資本經營

指以資本增值為目的的經營活動，但其內涵也包括生產經營。

12、保護價格 是在農產品價格放開以后，為維護農產品在國內市場比較高的價格，以

保證農民的收入水平和生活水平，國家制定的農產品最低保護價，即國家干預家。其目的是保證農民生產獲得社會的平均利潤，改良農產品價格背離價值的行為。保護價的基本內涵＝“完成成本＋合理利潤”。

13、成本效應價值

是指在成本支出中，該項成本的作用而轉換的某些使用價值產生的結果。一般說，成本效應價值高，實際成本支出低最為合理，成本效應價值低，實際成本支出高表示企業成本支出不科學。

14、“非市場安排”

是龍頭企業與參與者農戶之間的特殊利益關系，也是一種特殊的資源配置方式。這種特殊的資源配置方式是保證產業化經營系統再生產過程連續有效運作，保持系統內各利益主體權益關系穩定的重要手段，從而也是保證市場供需和價格穩定的重要手段。其具體措施包括：1）資金扶持；2）低價供應或賒銷生產資料給農戶；3）低償或無償服務等。

15、標準：對一定范圍內的重復性事物和概念所作的統一規定，是以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，以獲得最佳秩序、促進最佳效益為目的，經有關方面協調一致，由主管機構批準，以特定形式發布的準則和規則。

16、標準化：為在一定范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動。

17、農業標準化：指根據市場需求，運用簡化、統一、協調、選優原理，對農業生產產前、產中、產后全過程，制定并實施相關的系列標準，加速先進農業科技成果的推廣應用，進而取得最佳經濟、社會和生態效益的過程。

18、農業標準化的范圍:種植業、林業、畜牧業、漁業、農用微生物業

19、無公害農產品：指出自良好的生態環境，按照無公害農產品生產技術操作規程生產或加工，有毒有害物質含量控制在安全允許范圍內，經無公害農產品認定委員會認定的農產品。

20、綠色食品：指遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認證，許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優質、營養類食品。

21、有機食品：指來自于有機農業生產體系，根據國際有機農業生產規范生產加工、并通過獨立的有機食品認證機構認證的一切農副產品。

22、農業國際貿易壁壘：關稅壁壘、貿易技術壁壘、綠色壁壘

二、簡答題

1、簡述原始農業、傳統農業、現代農業各自的基本特征。

答：1〕原始農業的基本特征：（1）生產力水平低下，以石器、棍棒為生產工具；（2）采用刀耕火種，廣種薄收的粗放耕作方法；（3）掠奪式經營，未形成物質和能量的人為循環；（4）帶有濃厚的采集經濟色彩。2〕傳統農業的特點：（1）鐵制農具和牛耕的應用和推廣；（2）耕作技術的顯著進步；（3）水利建設和灌溉技術的發展；（4）產業內部循環形態的形成。3〕現代農業的基本特征：現代農業是在傳統農業基礎上，日益廣泛地依靠和應用現代科學技術發展起來的。從西方發達國家農業現代化發展進程看，現代農業具有生產工具機械化、生產技術科學化和生產組織社會化三方面的特征。（1）從生產手段上，從使用人畜力為動力的手工農具轉變為使用以石油、電力為動力的各種現代化機械設備，促使了生產效率極大提高。（2）在農業技術上，從憑借直接的經驗積累和歷史流傳下來的傳統技術轉變為以現代科技成果為基礎的農業技術體系。（3）在生產組織上，農業已從自然經濟型小生產轉變為農業專業化、區域化基礎上的社會化大生產。

2、簡述我國農村改革的三個階段。

答：我國農村改革的三個階段：第一階段：70年代末，八十年代初的農村農業和農業改革首先在土地使用制度上取得了突破，普遍推行了以“大包干”為主的家庭聯產承包制，實行土地所有權和使用權的分離，解決農民與土地的關系問題。第二階段：從1985—1992年，農村經濟改革主要是在農產品流通體制改革方面取得了重大進展。廢除了傳統的流購流銷制度，代之以合同訂購和市場收購制度。第三階段：九十年代以來，我國農村一些地區總結出了推進農業產業一體化經營的路子，解決了小生產與大市場的銜接問題。

3、外農業產業化發展過程中有哪幾種主要模式？

答：主要模式有：1〕“工商企業＋農場＋農戶”的一體化模式；2〕“公司＋基地＋農戶”的一體化模式；3〕“工 業、商業、金融及農業企業＋農戶”的合作制模式；4〕“農協＋農戶”的以體化模式；5〕“合作社＋農戶”的一體化模式；6〕“政府＋公司＋銀行＋農戶”的一體化模式。

4、簡述國外農業產業化發展的路線和規律。

答：縱觀發達國家農業產業一體化的發展進程，可以總結出農業產業一體化發展的路線是：“農業生產專業化――規模化――產業化”。并遵循以下規律：1〕農業產業一體化受生產力發展水平的制約，在地域上一般遵從由經濟發達國家（地區）到次發達國家（地區），再到欠發達國家（地區）的遞進次序；2〕在同等條件下，受農產品生物特性和市場需求彈性的影響，農業產業化在行業上，一般遵從由畜牧水產業（特別是乳業）到果蔬業再到大田作物的遞進次序；3〕同類農產品受其內在品質的影響，農業產業化一般遵從由特質品種向一般品種的遞進次序；4〕農業產業化的演進方向是一體化程度由低到高。這是由生產力由低到高，社會分工由粗到細的發展走向所決定的。5〕農業產業化的系統功能大于每一部分單獨功能的簡單相加。

5、農業產業化的內涵和特征是什么？

答：內涵：1〕（1）從狹義角度理解，農業產業化是“農業產業系列化”，就是使農業成為包括生產、加工、流通在內的完整的產業系列；農業產業化也可理解為是一種新型的農業生產管理體系和經營方式；（2）從廣義角度，農業產業化就是農業產前、產中、產后三個領域全部內容的總和；（3）從靜態角度理解，農業產業化是一個發展目標，是人們對農業發展方向的一種設計；（4）從動態角度理解，農業產業化是一個發展過程，即人們對農業發展方向的一種探索。2〕除此對農業產業化的認識還要把握以下幾點：（1）農業產業化是我國農業和農村經濟改革在一定階段的產物，是我國農民的一大創造，同時也適應世界農業一體化的發展趨勢；（2）農業產業化標志著農業外延的擴大和內涵的升華；（3）農業產業化是由傳統型農業向現代型農業轉換的過程，是農業生產經營體制和機制改革、創造的過程，是農業由弱勢產業轉變為強勢產業，向商品化、專業化、現代化發展的過程。農業產業化的基本特征：（1）農業生產專業化；（2）農業生產布局區域化；（3）農業生產經營一體化；（4）農業服務社會化；（5）農業經營管理企業化。

6、農業產業組織創新的含義和目標是什么？

答：1〕農業產業組織創新含義是：也可稱農業重組，是指為適應現代化農業要求而進一步整合農村市場取向，改革業已形成的農業產業內市場關系的過程。2〕最終目標：就是要實現農業產業組織的合理化。即一方面建立活躍的有效競爭秩序，把農業經濟搞活；另一方面是充分利用規模經濟，降低農產品成本。

7、正確組織農業產業化經營應遵循的原則是什么？

答：應遵循以下原則：1〕遵循典型示范、政策引導、自然組合的原則，防止一哄而起，強制捏合；2〕堅持實事求是、循序漸進；由低級到高級發展的原則；3〕堅持按經濟規律辦事和平等互利的原則；4〕統一規劃、分步實施，把科教興農融于農業產業化經營之中。

8、農業產業化的本質和基本原則是什么？如何理解農業產業化基本原則的含義？

答：農業產業化經營是多元主體共同利益上的聯合，其本質是經濟利益產業化經營。基本原則是“風險共擔，利益共享”。“風險共擔，利益共享”的基本原則就是指在“龍頭”與各參與主體之間建立起互惠互利的利益關系，共同承擔一切風險，共享利益分配。要用營運約束機制和保障機制，防止短期行為發生，共同堅持“共擔”與“共享”的原則。“風險共擔，利益共享”是密不可分的它如同一塊銅扳的兩面和義務與權利的天平。承擔風險是多元主體共同的義務，也是利益共享的前提。利益共享（即合理分享加工、運銷增值交易利益）是多元主體應有的正當權利。有“共擔”才有“共享”，同樣有了“共享”的預期，才樂意“共擔”，兩者相輔相成，互為因果。

9、農業產業化經營管理的任務和特點是什么？ 答：1〕農業產業化經營管理的任務：（1）對通過合同形式聯結的松散一體化經營組織要健全物質供應、技術服務、產品收購等各方面的合同管理。（2）對通過資產聯結方式建立的緊密型一體化組織，要合理確定股權結構、出資辦法、分配辦法，保證農民獲得合理的收入。（3）要健全風險基金的籌集、使用和管理，并為農業生產提供 系列化服務。2〕農業產業化經營管理的特點：（1）具有市場營銷觀念，即以消費者為中心，把滿足市場需求，適應市場變化作為農業產業化經營管理的基本出發點和歸宿。在產銷關系上，實行以銷定產。（2）農業產業化經營管理的思維方式正由經濟化向政治、經濟、文化三位一體轉變。（3）農業產業化經營管理，包括政府對企業的管理、企業內部管理和外部管理。農業產業化是個系統工程，包括貿、工、農三大行業，涉及工商、稅務、財政、金融等十多個部門。沒有政府協調不行，沒有權威部門說話不行。（4）農業產業化經營管理是以人為本的管理。在現代經濟中人才是企業最重要的財富，企業的競爭是人才的競爭。因此，龍頭企業要高度重視人才的招聘和培養。（5）農業產業化經營管理機構由金字塔形向平行式發展。這樣可以減少重復中間層，縮小生產與市場的距離，從而可以對市場信號做出及時、靈敏的反應，做出相應的決策。

10、農業產業化組織內部利益分配與協調的原則是什么？

答：農業產業化內部利益分配與協調的原則是：通過利益杠桿調動各方面的生產、經營的積極性，推進農業產業化經營發展壯大。具體做到：（1）以利益增長為核心，調整利益分配關系；（2）以各環節對農業產業化經營活動的貢獻來確定組織內部利益分配結構；（3）注重利益分配的均衡性，實現農業產業化經營的持續發展。在增長的利潤中，有計劃地預算部分利潤，作為一體化組織發展的風險基金與利益補償基金，以便有效抗御經營風險。

11、龍頭企業的概念、特征、類型和標準是什么？

答：1〕龍頭企業的概念：是指依托主導產業和農副產品生產基地建立的，規模較大、輻射帶動作用較強，具有引導生產、深化加工、服務基地和開拓市場等綜合功能，與基礎農戶結成風險共擔，利益共享的利益共同體的農副產品加工流通企業，中介組織或專業批發市場。2〕龍頭企業的特征：（1）是姓“農”，其經營活動必須是以農副產品為基礎。（2）是屬“龍”，它必須置身于龍型經濟之中，對龍身龍尾發揮輻射帶動作用。（3）是“一體”，與基地、農戶結成利益共同體，圍繞共同的最終產品合成一個生產周期，形成農業產業的經營機制。3〕龍頭企業的類型：（1）加工企業作龍頭；（2）流通企業作龍頭；（3）專業批發市場作龍頭；（4）中介組織作龍頭。4〕龍頭企業的標準――“明、大、高、新、外、全”：（1）“明”就是企業的產權一定要明晰。（2）“大”就是企業生產經營規模一定要大，農產品的加工量、增加值銷售額要大，服務、帶動、輻射能力大、能帶動大批農戶、大規模的農產品生產基地加入產加銷一條龍，農業產業化組織。（3）“高”就是龍頭企業建設的起點一定要高，生產技術水平高，經營管理水平高，產品的質量、科技含量高、附加值高、經濟效益、社會效益、生態效益都要高。（4）“新”就是龍頭企業所采用的設備要新，工藝要新，技術要新，產品要新。（5）“外”就是外向型。龍頭企業建設要加大對外開放力度，盡可能引進和利用國外資金、技術、設備和管理經驗，生產的產品要盡可能地銷往域外、國外。（6）“全”就是龍頭企業在引導生產，深化加工，開拓市場，服務基地的功能要盡可能全。只有功能齊全，龍頭企業在農業產業化的作用才能發揮得好。

12、龍頭企業的功能有哪些？目前，龍頭企業建設中存在的主要問題是什么？

答：龍頭企業的功能有：（1）開拓市場。龍頭企業在開拓市場中所起的作用：a.它資金雄厚，生產能力較大，能帶動較大范圍的生產基地和農戶，形成較大的市場供給能力；b.“龍頭”企業具有一定的生產規模優勢，在經營過程中能占有一定的區域性市場份額，成為區域性的信息和價格形成的重要源頭；c.“龍頭”企業在同國外企業開展聯合與合作過程中，為農副產品及加工品的發展拓展了空間。（2）疏導生產。龍頭企業一頭連接生產基地和農戶，一頭連接市場，起著橋梁和紐帶作用。（3）深化加工。通過龍頭企業促使農產品加工轉化，不僅有效解決了農業發展的一些深層次矛盾，而且由于農產品加工增值，還解決了農業比較效益低的問題。（4）銷售服務。龍頭企業不僅承擔加工的職能，也承擔銷售服務的職能。這樣避免了單個農戶直接面對市場，獨自承擔風險的局面，有助于形成政府、社會、農民生產者分擔銷售角色，擴大了銷售隊伍和銷售領域，有助于推動市場體系的完善。

目前，龍頭企業建設中存在的主要問題有：（1）規模小，輻射帶動力弱。（2）技術設備落后，科技含量低，深加工、高附加值企業少。（3）名優特新產品少，市場競爭力弱。（4）龍頭企業與基地、農戶之間產業化的經營機制不完善。目前，多數龍頭企業與基地農戶之間聯系松散，有的仍為單獨的買賣關系，尚未形成風險共擔、利益共享的利益共同體。因此，基地與龍頭企業的生產經營都不穩定。（5）龍頭企業功能單一，產業鏈短，關聯產業群發展不快。（6）產業趨同，低水平重復建設嚴重。（7）“龍頭”企業之間競爭無序，企業內部產權不明，管理薄弱。

13、外向型農業有哪些特征？

答：（1）外向型農業必須以國際市場需求為導向。（2）外向型農業直接受到國際市場的制約。（3）外向型農業必須實行產前、產中、產后縱向一體化經營。（4）外向型農業必須以現代化工業為依托。

14、農業產業化營運約束機制、基本保障機制有哪些？

答：約束機制有：（1）市場約束機制；（2）合同〔契約〕約束機制；（3）股份合作約束機制；（4）租賃約束機制；（5）專業承包約束機制。基本保障機制有：（1）組織保障；（2）制度保障：包括合同產銷制度、保護價格制度、風險基金制度等。

15、農業產業化經營管理的特點也就是特殊性有哪些？

答：（1）市場營銷的理念；要以市場為重點，消費者為上帝。（2）與時俱進的理念；因地制宜，抓住機遇，促進發展。（3）內抓管理、外抓市場的理念。（4）以人為本建立市場理念，尊重知識、尊重人才，建立企業文化。（5）以水平管理為主。

16、農業現代化的特征、存在的問題有哪些？

答：特征有：1）生產手段現代化；2）生產技術現代化；3）生產組織現代化。

問題有：1）耗能與增長不平衡、消耗能量與產量不平衡；2）環境污染問題嚴重；3）土地資源遭到破壞，由于過渡使用化肥。

17、農村社會化服務體系的含義是什么？如何構建新型的農村社會化服務體系？

答：1〕農村社會化服務體系的涵義：主要是指國家各級有關部門，農村合作經濟組織和社會上的服務機構為滿足農業和農村生產、生活需要而提供的各種服務。我國農業社會化服務體系的分類包括：（1）現有的國家經濟技術機構；（2）“龍頭”企業興辦的各種農業社會化服務機構；（3）各種專業性合作經濟組織興辦的農業社會化服務機構；（4）個人興辦的農業社會化服務機構；（5）合股、合作興辦的農業社會化服務機構。2〕如何構建新型的農業社會化服務體系：（1）轉變政府服務組織的職能。改變計劃經濟體制下以行政手段提供服務的方式以及服務組織的經濟職能、政治職能、社會職能綜為一體的現狀，變原來的領導農業，指導生產為服務農業、服務農民、服務生產。（2）大力發展新型合作服務組織。（3）強化集體服務組織的作用。（4）積極扶持與引導民營服務組織的發展。（5）深化產業化實體服務。

18、社會主義市場體系的建立健全需要具備的條件。

答：應具備以下條件：1）市場結構完整，各種市場配套；2）價格、利率等市場信號能根據市場上供求關系的變化作出相應的變動；3）市場的主體—商品生產、經營和消費者對市場的各種信號有能動的應變能力；4）打破市場分割和地區封鎖，保證貨暢其流；5）國家能對市場進行有效的管理，形成正常的市場秩序。社會主義市場體系的特點應是多元的、競爭的、開放的和有序的。

19、實行產業化資本經營的必要性。

答：1）是產業化經營發展的必然選擇；2）是產業化經營尋求發展的突破口；3）是產業化經營組織形式變革的基本趨向；4）是外部環境的必然要求。

三、論述題

1、試論我國農業產業化產生的必然性。

農業產業化是我國農村社會經濟深層次矛盾沖突的必然結果。（1）隨著我國農產品流通體制改革的全面推進，農村發展又面臨著新的問題。那就是農產品流通主體結構的改革大大滯后于生產經營制度的變革和消費結構的轉換，也滯后農產品流通體制中價格體制和購銷體制等方面的改革。這種滯后性突出表現為二大矛盾：一是農民千家萬戶的小生產與大市場的矛盾。能把農戶和市場連接在一起的流通中介組織嚴重不足。農民還得自己去銷售自己的產品，而面對瞬息萬變的市場，農戶始終無法擺脫“買難”、“賣難”的交替困擾。二是農業生產比較效益低，使農業在整 個市場競爭中處于弱者地位。農戶仍處于出售原料和為城鄉居民提供銷售品的地位，產業鏈短，加工增值利潤外溢，難以形成專業化生產并產生規模效益，農民增產不增收時有發生，阻礙我國農業和農村經濟整體地向前推進。（2）為了有效地解決上述矛盾沖突，必須有一種符合社會主義市場經濟要求的能夠整體推進農業和農村經濟改革發展的新思路。農業產業化經營就這樣應運而生了。

農業產業化經營是把小生產與大市場連接起來的最好形式。（1）農業產業化經營要求有健全的市場信息系統，使生產能夠以市場需求為導向進行組織。（2）農業產業化經營，通過順暢的產、加、銷系統，改變農產品的初始狀態，創造新的需求，錯開農產品大量上市的產銷矛盾使產銷得以平衡。（3）農業產業化經營要求建立統一、開放、競爭有序的大市場，有序地解決了農產品市場分割與產業化經營的矛盾，降低了交易成本，提高了交易效率。農業產業化經營是農業經營走出困境，尋求有效發展道路的必然選擇。（1）從農民自身來看，隨著經濟體制的轉軌，從而分散的經營方式弊端越來越突出。（2）從政府方面來看，在國家財政拮據的情況下，政府對農業的保護是心有余而力不足。因此，在相當長的時間內只能是依靠農業組織形式不斷創新，進行自我保護。農業產業化經營就是這種新的組織形式。（3）從流通體制來看，農產品部門和地區之間的分割和壟斷，產供銷脫節是導致目前農產品流通不暢，“買難”、“賣難”交替出現的主要原因。因此，創辦能把產供銷連接起來，跨地區、跨行業的新的流通組織，也是流通體制改革的現實要求。

2、農業標準化對農業發展現實意義：

①是加強農產品質量監管，保障消費安全的重要基礎性工作。②是促進農業結構調整，增加農民收入的需要。

③是應對技術性貿易壁壘，增強農產品市場競爭力的需要。④ 是農業科技成果轉化為生產力的最佳橋梁。⑤ 是新時期各級政府轉變職能、指導農業發展的重要手段。

3、農業標準化的發展趨勢：1)農業國際標準化2)農業標準化與農業產業化的結合

4、農業標準化與農業產業化的結合的主要方向：

1）建立統一權威的農產品質量標準及其配套體系，滿足農業產業化建設需要。

2）運用農業標準化推動農業產業化，促進農業增效、農民增收。3）緊緊圍繞農業產業化發展需要，積極開展農業標準化工作。

5、農業標準化與綠色農業的結合的主要方向：

1）不斷提高人們對足量優質安全農產品開發的思想認識水平。

2）大力加強生態環境建設，維護生態平衡，促進綠色農業的持續發展。

3）進一步完善無公害食品、綠色食品和有機食品開發的支撐和保障體系。

6、農業標準化發展存在問題： 農業標準化改進對策：

1、標準不全、不統一、質量不高

1、完善農業標準、提高標準質量。

2、標準貫徹實施力度不夠

2、加快標準的貫徹實施。

3、檢測體系不夠完善

3、加強監督管理、建立高效運作機制。

3、4、合格評定程序存有不足

4、創造良好的農業標準化環境。

7、加入WTO后，世界經濟一體化的挑戰？

①不斷提高農產品質量標準 ②制定嚴格的質量認證和檢測程序 ③ 制定嚴格的標簽和包裝標準 ④環保標準不斷升級

8、簡化原理：以發展高產、優質、高效、安全生態農業為目標，為了經濟有效地滿足農業各項活動需要，對農業標準化對象的數量、規格、品質或其他特性進行篩選提煉，剔除其中多余的、低效能的環節，精煉并確定出能滿足農業各項活動全而所必要的、高效能的環節，保持整體構成精煉、合理，達到省工、節本、增效之目的。

9、統一原理：為了保證農業發展所必需的秩序和效率，對農業各項管理活動、農產品品質、規格或其他特性確定適用于一定時期和一定條件下的一致規范，并使這種一致規范與被取代的農業標準化對象在功能上達到等效。

10、協調原理：為了使農業標準化系統的整體功能達到最佳，并產生實際效果，必須通過有效的方式協調好系統內外相關因素之間的關系，確定為建立和保持相互一致，適應或平衡關系所必須具備的條件。

11、選優原理：按照特定的目標，在一定的限制條件下，以農業科學技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，對農 業標準化對象的大小、形狀、品質、色澤、氣味、生產成本等參數及其關系進行選擇、設計、組合或調整,使之達到最理想的效果。

12、農業標準化四原理之間的關系：

1、簡化和統一都要經過協調達到選優的目的。

2、簡化和統一相互滲透。

3、統一要以協調為基礎，協調也不能離開統一的目標。

13、農業綜合標準的實施步驟：

1、選擇農業綜合標準化對象立項。

2、成立農業綜合標準化項目領導小組。

3、設計農業綜合標準體系表。

4、確定農業綜合標準化目標。

5、可行性分析。

6、建立農業標準綜合體，落實具體項目。

7、編制工作計劃。

8、制定、實施標準，監督標準的實施。

9、經濟效果評價。

14、農業超前標準化：根據預測，對今后成為最佳的農業標準化對象規定出高于目前實際水平的指標和要求，并根據現實條件在農業標準中的質量分等分級的形式中，歸總出具有不同實施日期的指標和特性，稱之為農業超前標準化。特征：超前性、階段性、動態性。

15、農業動態標準化：以制定新的農業標準時的最高技術水平和管理水平為依據，對農業標準化對象制定農業標準，并以該標準為基準，依照生態、技術、管理等環境條件的變化，按階段進行修訂的過程。

16、農業分類：效力分類法：

17、①強制性農業標準：是指與安全、衛生有關的技術要求，重要的涉及技術銜接通用技術語言和國家需要控制的檢驗方法，種子與重要農產品的國家標準、行業標準，以及法律、行政法規規定強制執行的標準。

②推薦性農業標準：指農業生產、交換、使用等方面通過經濟手段或市場調節而自愿采用的一類農業標準。

18、農業標準體系的特征：配套性、協調性、比例性 層次：主要包括農業國家標準體系、行業標準體系、地方標準體系和企業標準體系。內容：農業標準的制定主體、農業標準的構成、農業標準的管理。

19、種植業標準化的對象：廣義上，是指對人類有利用價值，并經人工有意識種植和利用的所有種植作物和野生植物。包括農作物、果樹、蔬菜、綠肥、牧草、藥用植物和觀賞植物及食用菌等。而狹義的通常僅指糧、棉、油、麻、絲、茶；糖、菜、煙、果、藥等而言。20、種植業標準化的特點：

①種植業標準化對象是種類繁多、品種數以萬千計的活的有機的植物群體 ② 環境條件是影響各種作物生長及其產品性狀的重要因素成果

21、農產品質量標準的內容： 主要是農產品的質量性能指標

22、影響農產品質量的因素：農作物本身的影響、自然環境的影響、人為條件的影響

23、農業標準的制定原則：①合法 ②效益最佳 ③科學先進 ④因地制宜 ⑤和諧一致

24、農業標準制定程序：①確定計劃 ②建立工作組 ③編制工作方案 ④編寫草案（征求意見稿）⑤確定草案（送審稿）⑥編寫草案（報批稿）⑦標準的批準和發布 ⑧標準的修改、勘誤和復審

25、農業標準的實施作用：只有實施，才能發揮作用，才能正確評價標準的優劣，才能發現標準中存有的不足之處。

26、實施農業標準的一般程序：

①計劃（計劃的內容主要是確定貫徹農業標準的方式、內容、步驟、負責人員、起止時間、達到的要求和目標等）

②準備（明確貫徹實施的組織機構及人員；宣傳標準；技術準備；物資準備）③實施（采用、選用）

④檢查、考核、驗收（組織領導、管理工作、責任落實、服務體系建設、資金投入、標準體系、監測體系、示 范區域及面積、實施效益等。）

⑤總結（技術上的總結；貫徹方法上的總結；資料的歸類、整理、統計、歸檔；貫徹中發現的問題總結）

27、農業標準化監督內容：

1、對品種選育方案及生產管理技術文件進行審查。

2、對農產品、種子生產管理過程進行監督檢驗。

3、先進性標準采用的驗收、使用采標標志的農產品、種子備案審查。

4、農業企業標準化水平考核、質量認證的檢查與審核。

4、農產品、種子符合標準情況監督檢查

28、質量管理：確定質量方針、目標，并在質量體系中通過質量策劃、質量控制、質量改進來實現質量方針和質量目標。

29、質量管理組織體制構成：質量管理、質量監督、質量認證、質量管理學術（系統）30、質量管理現狀：麥肯錫公司對167家企業進行調研：質量檢查（25%），質量保證（36%），預防次品（25%），完美無缺（13%）。第一級企業年平均利潤率為0，第四級年平均利潤率為9.1%。

31、質量管理作用：

1、有利于貫徹實施標準。

2、有利于維護消費者權益，保障人民身體健康、滿足不同層次的生活需要。

3、有利于保證生產、加工、物流和消費的正常秩序。

4、有利于提高產品市場競爭力。

32、農業質量管理：確定農業質量方針、目標，并在農業質量體系中通過諸如質量策劃、質量控制、質量改進使其實施的全部管理職能活動。

33、農業標準化與農業質量管理的關系：

1、農業標準化是農業質量管理的依據和基礎。（①質量標準是其具體化和定量化；②管理及工作標準是其保證條件；③檢測檢驗標準是其評價依據）

2、農業標準化活動貫穿于農業質量管理始終。

34、質量保證：指為使人們確信某實體能夠滿足質量要求，而在質量體系中實施并根據需要進行證實的全部有計劃和有系統的活動。

35、品牌：對出售的產品規定的商業名稱，又稱“牌子”，它包含品牌名稱、品牌標志、注冊商標等。

36、農業質量管理與農產品品牌建設關系：

①農業質量管理是農產品品牌建設的保證。②是農產品品牌建設的關鍵。③農產品品牌建設能夠促進農業質量管理水平的提高。

37、認證：為確信產品、過程或服務完全符合有關標準或技術規范的第三機構的證明活動。

38、質量認證：由產、銷以外的第三方公正機構依據法律、法規和標準對產品、服務、過程、環境進行檢測、審核、判斷及驗證的活動。

39、ISO：國際標準化組織（International Organization for Standardization）

40、ISO9000系列標準：1987年發布了ISO9000《質量管理和質量保證》系列標準。即ISO9000（為整個系列標準應用提供指南）、ISO9001（全過程）、ISO9002（生產到安裝）、ISO9003（最終檢驗和試驗）、ISO9004（為企業建立質量保證體系提供指南）等。

41、農業標準化與農業質量認證關系：農業標準化是農業質量認證的依據，農業質量認證是農業標準化的有力保障。

42、質量認證程序：①申請②質量體系審核和產品檢驗③審批 40、農業標準化在現代農業國際貿易的作用 ： ①是一國農產品進軍國際市場的重要手段

②擁有先進合理的農業標準有助于在競爭中享有主動權 ③有利于提高產品質量，規范市場秩序，促進農業貿易

④農業標準和技術規范是保護本國農產品市場的重要技術措施 ⑤農業國際標準化是農業國際貿易自由化的重要前提

⑥農業標準化可在農業國際貿易實踐中實現自我創新、自我發展

41、農業標準在現代農業國際貿易中的作用：推動、協調、保護、仲裁

42、農業國際貿易市場準入戰略 ：①我國農業標準的國際化 ②充分運用高新技術 ③加快建立我國檢驗檢疫科技支撐體系，提高檢疫水平

43、農業對外貿易標準化的原則：

①國際貿易術語和條碼統通用術語標準等同采用原則

②安全、衛生、環境方面的強制性法規與農業外貿標準的重點配套原則

③國際性農產品質量、安全、衛生認證制度與進出口質量許可體系相結合的原則 ④農業外貿標準化的超前原則

⑤農業外貿標準的靈活性、適應性原則

44、農業對外貿易標準化的策略：

①要持續追蹤農業國際標準、國外先進標準和出口目標國標準

②積極把我國已具有相當水平和優勢的項目納入到農業國際標準中去 ③要考慮不同市場的不同的農產品標準要求 ④要加快貿易型農業標準的制定與貫徹實施進程 ⑤要大力開展農產品質量認證工作 ⑥要加快農業標準化研究機構的整合四、重點思考題

1、農業標準化的概念？

運用“統一、簡化、協調、優化”的標準化原則，對農業生產的產前、產中、產后全過程，通過制定標準、實施標準和實施監督，促進先進的業成果和經驗的迅速推廣，確保農產品的質量和安全，促進農產品的流通，規范農產品市場秩序，指導生產，引導消費，從而取得良好的經濟、社會和生態效益，以達到提高農業生產水平和競爭力為目的的一系列活動過程，叫做農業標準化。

2、簡述農業標準化的特點有哪些？ 農業標準化具有如下四個主要特點。

1)農業標準化的主要對象是生命體或者有機體 2)農業標準化具有明顯地區性 3)農業標準化是復雜的系統工程

4)農業標準化的文字標準與實物標準同等重要

3、農業標準體系的特征是什么？ 農業標準體系具有如下特征。1.目的性

能夠使農業標準化對象系統具備適合需要的功能和為此所必須具備的協調統一的秩序。2.整體性

農業標準體系是由一整套相互依存、相互制約的標準組合而成的有機整體，并具有整體性功能。3.結構性

農業標準體系內的標準，是按照一定的結構形式，結合起來并具備新的整體性功能潛力。

4、農業綜合標準化的概念是什么？

農業綜合標準化是指為達到確定的目標，運用系統分析方法，建立農業標準綜合體，并貫徹實施的標準化活動。即農業綜合標準化是在農業標準化的活動中，以系統的觀點對農業標準化對象進行分析，根據規定目標，識別出農、林、牧、漁各業中某一具體產品的產前、產中、產后具有內在聯系的相關要素，并對其制定出標準，經過協調、優化之后，建立農業標準綜合體，有組織、有步驟地加以實施的一種標準化方法。

5、農業綜合標準化的特點是什么？（l）系統性 農業綜合標準化的基本觀點是系統觀點，它把標準化對象看作是一個系統，看作是一個統一的整體，對這個整體進行綜合性研究。即對這個整體的各個部分運用系統分析的方法，考察它們相互之間的關系，而不是孤立地確定一個一個標準。（2）目標性

開展農業綜合標準化，首先必須要有明確的目標。應本著抓主要、抓重點的原則從本地農業發展實際需要和可能出發，因地制宜選擇效益最大、影響最廣、最有發展前途的標準化對象著眼，合理確定出綜合標準的近期目標、中期目標和長遠目標，并通過綜合標準化、規劃反映出來。（3）協調性

農業綜合標準化是一個龐大的系統工程，協調工作量很大，所謂協調就是根據綜合標準化系統的總目標，總任務的要求, 使各相關的子系統相互配合，以實現整體最優。（4）整體最佳性

所謂整體最佳性,就是在推行農業綜合標準化時主要考慮標準化對象系統的總效果，而不要求各相關要素單項指標最佳。按照系統工程學觀點,單項最佳的總和不等于整體最佳。

6、農業綜合標準化的原則是什么？

（1）農業綜合標準化對象看作為一個系統開展標準化工作

農業綜合標準化,簡要地說,它就是運用系統觀點和系統的方法解決標準化問題的一種方式。為此 ,首先要把對象及其相關要素作為一個系統來考慮。

（2）農業綜合標準化對象及其相關要素的范圍明確并相對完整

為便于系統分析,要求明確農業綜合標準化對象及其相關要素。（3）以綜合效益最佳為目標

以系統的整體效益包括技術、經濟、社會三方面的綜合效益最佳為目標，局部效益服從整體效益。（4）充分利用現行標準,必要時可對現行標準提出修改補充 按照《標準化法》的規定,對引入農業標準綜合體內的各項標準,如已有國家標準、行業標準及地方標準應首先采用,故基本原則也因此規定要充分運用現行標準。對現行標準中有不適合的部分則可以進行修訂而成為地方標準或企業標準。對沒有相應的國家標準、行業標準及地方標準的,則應制訂企業標準,后者是綜合標準化工作中制定標準階段中的主要任務。

（5）要符合綜合體標準之間的服從關系

農業標準綜合體的標準之間，應貫徹局部服從整體,低層次服從高層次的要求,單項標準服從綜合體的要求。

7、農業標準化示范區的基本條件是什么？

（l）示范區所在地人民政府重視發展農業和農村經濟，對農業標準化有較高的認識，對示范區建設有總體規劃安排、具體目標要求和相應的措施和經費保證。

（2）示范區建設要堅持以一種或一類農產品為主,按照區域化布局中專業化生產和規模化建設的要求,實施產前、產中、產后綜合標準化管理；示范區的建設要緊密結合農業科技推廣體系的建設，并與當地政府實施的無公害農產品基地建設、農業科技園區、林業“六大”工程等有關項目的建設相結合。

（3）示范區建設以縣(市、區)、農業企業或生產基地為單位。示范應選擇在當地有代表性、區域化產業化優勢明顯、預期可取得重大經濟效益、科技含量高的示范項目區；示范區區域明確,并具有一定的生產規模。

（4）示范區農產品進入市場的組織化程序高,示范區應建立完善的農業標準體系、農業標準化信息服務體系和農業標準化技術推廣體系。

（5）示范區應有較好的農業標準化工作基礎,有專門機構和人員,有較強的科技推廣隊伍。

8、簡述農業標準實施監督的內容、方法和形式是什么？ 1）實施監督的內容

農業標準實施監督的主要內容有如下幾個方面。

（1）農業生產資料,如種子(苗)、農藥、化肥、農膜、飼料、獸藥等質量標準，以及產地環境有關標準；農(獸、漁)藥、化肥的使用,病蟲害測報等的技術規范；農產品的質量標準；農產品收獲、加工、貯運等標準。這些標準和規范是否滿足實施的需要，標準之間是否協調。

（2）實施農業標準的計劃、組織、措施是否落實到位。（3）是否嚴格按所規定的標準實施,實施農業標準是否達到預期的效果，是否存在嚴重偏差。

（4）實施農業標準存在的突出問題；對所制訂的農業標準是否切合實際。2）實施監督的方法

農業標準實施的監督主要有以下方法。（1）檢測檢驗

通過檢驗手段,對農業生產資料、產地環境和農產品按照標準進行檢測，看是否符合標準。（2）資料審查

查看標準實施的記錄、檢測檢驗記錄,以及標準實施的計劃、組織、措施等書面記錄,是否滿足標準實施的要求。（3）調查走訪

實地對標準實施人員進行調查,特別是走訪農戶, 解農戶對標準掌握的情況，如何按標準實施及實施標準時存在的問題。

（4）測算評估

標準實施的每一個環節,可通過投入和產出的情況,測算標準實施所產生的社會和經濟效益,最終對標準實施作出評價。

3)農業標準實施監督的形式 ,從不同的角度有不同的形式,按照實施監督的主體來分,有以下三種形式。1.第一方監督

即農業生產者的自我監督。2.第二方監督

即對農業生產者的相關方的監督。3.第三方監督

即具有公正立場的政府或政府授權的相關機構進行的監督。

《農業標準化概論》分章節復習提綱

第一章

1.名詞解釋：標準、標準化、農業標準化

標準：為了在一定范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并 由公認機構批準，共同和重復使用的一種規范性文件。標準化：為在一定范圍內獲得最佳秩序，對現實的或潛在的問題制定共同的和重復使用的行為規范的活動。農業標準化：以農業科學技術和實踐經驗為基礎，運用簡化、統一、協調、選優原理，把科研成果和先進技術 轉化成標準，加以實施，并取得最佳經濟、社會和生態效益的可持續過程。（掌握）

農業標準化的特點--生物性--區域性-復雜性--文字標準與實物標準同步 2.我國古代具有代表性的農業標準化著作。

4000多年前，我國最早的農業詞典《爾雅》周代《禮記.月令》中記載了最早的釀酒規章。春秋戰國時期，農民已經認識到施肥可增加作物產量。河南出土的戰國犁，是中國甚至是世界農具標準化史上的一個劃時代意義的創舉《春秋左傳》中記載的“二至、二分”等二十四節氣，至今仍在沿用，秦朝的《倉律》、《金布律》、《田律》等中有關于種子選擇保管使用、布的規格、土地使用等方面的規定被尊為“農師”的汜勝之所作的《汜勝之書》提出了農業生產的總原則。北魏，賈思勰編著的《齊民要術》是我國和世界上現存最早、最完整的一部古農書，元代的《農桑輯要》對農作物、蔬菜、水果、畜禽及農產品加工、貯藏和釀造方法等進行了論述。王禎撰寫的《王 禎農書》內分《農桑通訣》、《百谷譜》、《農器圖譜》三大部分，是中國現存最古老的一部農器圖譜。明朝的《開工天物》是研究農業標準化的重要參考書籍，是世界紡織技術史上最早、最完整的教科書，是繼春秋《周記.考工記》之后介紹標準化資料最多的科學著作。《農政全書》是我國近古農業生產的百科全書。－－清代《棉花圖》、《煙草譜》等 3.世界標準日，ISO章程，農業國際標準的功能，采用國際標準的一致性程度 1969，ISO理事會發布決議，決定把每年的10月14日定為世界標準日 ISO的章程規定：每個國家只能有一個最有代表性的標準化團體作為其成員 采用國際標準的程度（掌握）－－等同采用IDT(identical)

指與國際標準在技術內容和文本結構上相同，或者與國 際標準在技術內容上相同，只存在少量編輯性修改。－－修改采用MOD(modified)

指與國際標準之間存在技術性差異，并清楚地標明這些 差異以及解釋其產生的原因，允許包含編輯性修改。－－非等效采用NEQ(not equivalent)

指與國際標準在技術內容和文本結構上不同，它們之間 的差異沒有被清楚地標明。我國應對農業國際標準化的對策

--積極跟蹤國際標準組織與發達國家的標準化動向--積極參與國際標準的制修訂工作--積極轉化國際標準

--與國際加強合作、培養標準化專業人才

農業國際標準的功能（1）技術價值（2）經濟效果（3）貿易依據（4）法規屬性

第二章

1.名詞解釋：簡化、統一化、農業綜合標準化、農業超前標準化

簡化就是在一定范圍內縮減農業標準化對象的類型數目，使之在一定時間內足以滿足一般需要，適應農業發展與社會發展總體需求的農業標準化形式和方法。（掌握）統一化的定義

統一化是把同類農業標準化對象兩種以上的表現形態歸并為一種或限定在一定范圍內的農業標準化形式。（掌握）農業綜合標準化就是運用系統分析方法，從農業標準對象的整體出發，以實現農業標準化對象系統的整體最優為目標的科學的農業標準化方法。（掌握）根據預測，對今后成為最佳的農業標準化對象規定出高于目前水平的指標和要求，并根據現實條件在農業標準中的質量分等分級的形式中歸總出具有不同實施日期的指標和特性，即 稱為農業超前標準化。（掌握）2.農業標準化的方法原理，統一的含義 “農業標準化方法原理

1.簡化原理(predigesting principles)2.統一原理(unifying principles)3.協調原理(harmony principles)4.優化原理(optimizing principles)統一”的含義(掌握)①一定范圍的統一

應當而且可以在全國范圍內統一的標準，應制定國家標準（GB）適于在行業范圍內統一的標準，應制定行業標準（NY、SC）適于在本地區內統一的標準，應制定地方標準（DB）宜在本企業內統一的標準，應制定企業標準（QB）②一定程度的統一

統一要先進、科學、合理，也就是要有“度”。

如：GB1350-1999《稻谷》標準中，3.13色澤、氣味一項，不同品種的稻谷其色澤和氣味各有不同，香粳的香味、血糯的色澤是其專有的，就不能作為農業國家標準中統一的內容或指標。③一定級別的統一

應該在哪個級別范圍內統一的，就必須掌握統一的時機制定該級別的標準，而不能依賴其他標準。④一定水平的統一 是指農業標準的指標應定多高和達到什么水平的統一。技術指標應以先進、合理、適用為準則。如果指標過高、過嚴或過低、過寬，不考慮現有農業生產技術條件和水平，就會降低采標率，起不到規范農業生產秩序的作用。

第三章

1.名詞解釋：農業標準

.農業標準的定義為了在農業生產、經營范圍內獲得最佳秩序，對農業活動或 其結果規定共同的和重復使用的規則、指導原則或特性的文件。2.農業標準化的范疇，農業標準的分類方法及其種類 第三章 農業標準和農業標準體系 第一節 農業標準化范疇

一、對象(Subject)或領域(Field)(一)農業標準化對象或領域涉及的行業

主要包括種植業、林業、漁業、畜牧業、農用微生物業，以及農產品加工業、環保業、安全衛生等領域。(二)農業標準化對象和領域的概念及其內涵

農業標準化對象：指農業及其相關領域內具有多次重復使用而 需要標準化的實體。更為確切地分類，農業標準化對象主要包括以下四個方面：

1.作為商品的農產品及其加工產品(簡稱農產品)、種子(包括種子、種苗、種禽、種畜、菌種以及在生產上用作繁殖后代的器官或部位等，簡稱種子)的品種、規格、質量、等級和安全衛生要求。

2.農產品、種子的試驗、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用方法和生產、儲存、運輸過程中的安全、衛生要求。3.農業方面的技術術語、符號、代號、標志。4.農業方面的環境條件、生產技術和管理技術。上述農業標準化對象主要是圍繞以下四個方面展開： 1.成果2.過程 3.行為4.條件因素

二、內容

三、級別

1.農業國際標準化：所有國家有關機構都可參與的農業標準化。2.農業區域標準化：僅世界某個地理、政治或經濟范圍內的國家的有 關機構可參與的農業標準化。3.農業國家標準化：在某個國家一級進行的農業標準化。

4.農業行業標準化：在某個國家的農業行業一級進行的農業標準化。5.農業地方標準化：在某個國家的某個地區一級進行的農業標準化。

6.農業企業標準化：以提高農業企業管理和效率為目的，對農業企業范圍內需要協調、統一的技術、管理和工作事項進行有組織、有計劃的農業標準化。

(一)層級分類法1.農業國際標準(International Standard of Agriculture 2.農業區域標準(Regional Standard of Agriculture)3.農業國家標準(National Standard of Agriculture)4.農業行業標準(Occupational Standard of Agriculture)5.農業地方標準(Provincial Standard of Agriculture)6.農業企業標準

三)性質分類法1.農業技術標準2.農業管理標準3.農業工作標準(四)效力分類法1.強制性農業標準2.推薦性農業標準

3.農業標準制定(修訂)的程序、審查的形式，農業標準復審周期及結果形式，農業標準監督的種類。(一)確定農業標準制定(修訂)的計劃(二)建立農業標準制定、修訂工作組

(四)在試驗驗證的基礎上，編寫好農業標準草案(征求意見稿)五)廣泛征求意見，集思廣益，確定農業標準草案(送審稿)及其《編制說明》 農業國家標準、農業行業標準、農業地方標準的復審周期 一般為5年，農業企業標準的復審周期一般為3年。農業標準的復審結果：

(1)繼續有效：不需修改仍適用。(2)修改：需作少量修改和補充。(3)修訂：需作重大修訂并更新版本。(4)廢止：已經不適用，予以廢止。(一)農業標準實施監督的種類 1.國家監督

2.社會監督:(1)社會團體監督(2)新聞輿論監督(3)消費者監督

第四章

1.名詞解釋：質量管理、農產品質量、農業質量管理、PDCA標準循環

ISO 8402-94對質量管理（Quality Management）的定義為：確定質量方針、目標和職責，并在質量體系中通過諸如質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進，使其實施的全部管理職能活動。農產品質量

是指反映農產品滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。農業質量管理的概念確定農業質量方針、目標和職責，并在農業質量體系中通過諸如質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進使其實施的全部管理職能的所有活動，即為農業質量管理。

在農業質量管理活動中，每一個階段都離不開標準，都是以標準作為依據的。即農業標準化工作貫穿于農業質量管理的全過程。因此農業標準化工作其實也是計劃－實施－檢查－處理標 準的過程，可以稱之為PDCA標準循環。

2.質量管理的特點，質量目標的分類，農產品質量特性包括哪些方面。質量管理的特點

（一）質量管理的全面性

（二）質量管理的服務性

（三）質量管理的預防性

（四）質量管理的科學性 質量目標（Quality Goal）

指根據質量方針要求，企業在一定期間內在質量方面所要求達到的預期成果。按照達到目標的期限長短，分為：短期目標：一年、一季、一月等

中、長期目標：五年、十年等 按照達到預期成果的特點，分為：

突破性目標：為了打破和超過現有的質量水平而制定的目標

控制性目標：為把質量水平的有關質量指標維持在一定水平上

而制定的目標 質量特性

有形產品的質量特性：

1.性能：指產品滿足使用目的所具備的技術特性。

2.壽命：指產品在規定的使用條件下完成規定功能的工作總時間。3.可靠性：指產品在規定的時間內、規定的條件下，完成規定功能的能力。

4.安全性：指產品在生產、儲運和消費或使用過程中保證人身與環

境免遭危害的程度。

5.經濟性：指產品從設計、制造到整個產品使用壽命周期的成本大

小，具體表現為用戶購買產品的售價和使用成本。無形產品（服務）的質量特性： 服務的提供可涉及：

－－在顧客提供的有形產品上所完成的活動； －－在顧客提供的無形產品上所完成的活動； －－無形產品的交付； －－為顧客創造氛圍。

因此，無形產品的質量特性主要體現在：

功能性、安全性、經濟性、時效性、舒適性、文明性等。3.質量管理的作用,質量管理發展的階段及各個階段的特點。質量管理的作用

1.有利于貫徹實施技術標準。

2.有利于維護消費消費者權益，保障人民身體健康和生命安全，滿足不同層次的生活需要。3.有利于保證產品生產、加工、物流和消費的正常秩序，維護多方權益。4.有利于提高產品市場競爭力、促進名牌產品的開發。

四、質量管理的發展 1.傳統質量管理階段

從開始出現質量管理到19世紀末資本主義的工廠逐漸取代分散經營的家庭手工作坊為止。

特點：

工人既是操作者，又是質量檢驗、質量管理者，且經驗就是“標準”。質量標準的實施是靠“師傅傳徒弟、徒弟帶徒孫”的方式，因此又稱為操作者的質量管理。2.質量檢驗階段（20世紀初至20世紀30年代）

20世紀初，美國工程師泰勒提出科學管理理論，首次將質量檢驗作為一種管理職能從生產過程中分離出來，建立了專職質量檢驗制度。又稱為檢驗員的質量管理。特點：

“三權分立”：有人專職制定標準（立法）；有人負責生產 制造（執法）；有人專職按照標準檢驗產品質量（司法）。缺點：

1.出現質量問題容易扯皮、推諉，缺乏系統化的觀念。

2.屬于事后檢驗，無法在生產過程中完全起到預防、控制的作用。3.要求對成品進行百分百檢驗，經濟上和技術上不合理。

由于事后檢驗信息反饋不及時所造成的損失很大，因此“預 防”的思想有了萌芽，導致了質量控制理論的誕生。3.統計質量控制階段（20世紀40年代至50年代）

質量控制理論和質量檢驗理論在二次世界大戰后風行全世界，由于此階段的質量管理強調“用數據說話”，強調用統計方法進行科學管理，因此稱為統計質量控制階段。

應用數理統計方法，對生產過程進行控制，從產品質量波動 中發現規律性，為采取措施消除產生波動的異常原因辯明方向，以便能在生產過程中防止不合格產品的產生。

特點：

從單純依靠質量檢驗、事后把關，發展到過程控制，突出了質量的預防性控制。4.全面質量管理階段（20世紀60年代至今）

二戰以后，美國的貝爾實驗室開展了名為?°全面的質量保證計劃?±的活動。1956年，美國通用電氣公司的費根堡姆發表了題為“Total Quality Control”的論文，首先提出了“全面質量管理”(TQC)的概念。

20世紀80年代以來，全面質量管理得到了進一步擴展和深化，逐漸由早期的TQC演化成為TQM(Total Quality Management)。

4.全面質量管理的概念及含義。

全面質量管理的定義為：一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員 及社會受益而達到長期成功的管理途徑。

全面質量管理的含義：

（1）全面的質量：即不限于產品質量，而且包括服務質量和作質量在內的廣義的質量。后服務等質量環節的全過程。

（2）全員參加：即不限于領導和管理干部，而是全體工作人員都要參加。

（2）全過程：即不限于生產過程，而且包括市場調研、產品開 發設計、生產技術準備、制造、檢驗、銷售、售

第五章

1.名詞解釋：貿易壁壘、關稅壁壘、補貼、傾銷、貿易技術壁壘、綠色壁壘

貿易壁壘：一個國家為了限制外國商品進口而設置的貿易障礙，是對國際間商品和服務交換活動加以限制的各

種措施的總稱。

關稅壁壘：指一個國家對進口商品以較高的商品稅率征收保護關稅，使其銷售價格上升，競爭能力削弱，從而保

護國內市場免受沖擊，保持穩定。

補貼：出口國（地區）政府或者任何公共機構提供的，并為接受者帶來利益的財政資助以及任何形式的收入或者價格支持

傾銷，是指一國（地區）的生產商或出口商以低于其國內市場價格或低于成本價格將其商品拋售到另一國（地區）市場的行為 貿易技術壁壘的含義與成因 1.含義

是現代國際貿易中商品進口國在實施貿易管制時，通過頒布法律、法令、條例、規章、規定，建立技術標準、認證認可制度、檢驗制度等方式，對外國進口產品制定過分嚴格的技術標準、衛生檢疫標準、商品包裝和標簽標準，從而提高進口產品的技術要求，增加進口難度，最終達到限制進口目的的一種非關稅壁壘措施。綠色壁壘的含義與成因 1.含義

是商品進口國在實施貿易管制時，以保護生態、環境、資源以及人和動植物健康為由，通過頒法律、法令、條例、規定，建立技術標準、認證制度、衛生檢驗檢疫制度、檢驗程序以及包裝規格和標簽標準等提高對進口產品的要求，增加進口難度，對進口產品設置障礙的一種非關稅壁壘措施。2.關稅的種類和形式，農業國際貿易中的強制性標準。關稅的種類和形式 1.關稅的種類

（1）從價稅：按進出口貨物的價值征收一定百分比的稅收。（2）從量稅：對進出口貨物按計量單位征收定量的稅收。（3）混合稅（復合稅）：將從價稅和從量稅混合使用。2.關稅的形式

2.關稅的形式

－－正稅：按照海關稅則中公布的稅率征收的關稅 －－進口附加稅

?反補貼稅：進口國為了抵制出口國家對出口商品的補貼行為而征收的加重關稅

反傾銷稅：進口國為了抵制出口國家的傾銷行為而征收的加重關稅 －－差價稅：又稱差額稅，是指在本國生產某種產品的國內價格

高于同類的進口商品時，為了削弱進口商品的競爭

能力，保護國內生產和國內市場，按國內價格與進

口價格之間的差額征收的一種關稅。

補貼：出口國（地區）政府或者任何公共機構提供的，并為接受者帶來利益的財政資助以及任何形式的收入或者價 格支持出口補貼：向國內出口商提供的以支持其擴大出口的補貼生產補貼：又叫國內補貼，是向國內出口商品生產者提供的以提高其增值性產品的生產和出口能力的補貼 補貼在國際貿易中可能產生的三種不利影響：

－－對于進口國而言，其國內相關產業生產的產品將處于競爭劣勢 －－對于出口國而言，會削弱國內其他成員向該國出口產品的競爭力 －－對于國際市場而言，一些成員國的出口可能受到影響，競爭力被削弱 農業國際貿易中幾項重要的強制性標準和技術法規 1.衛生標準2.環境保護標準

3.安全標準（1）食品安全（2）農業轉基因生物安全

3.貿易技術壁壘的形式、特點及作用，綠色壁壘的形式、特點及作用。貿易技術壁壘的形式 1.技術標準與法規2.合格評定程序3.包裝和標簽要求4.產品檢驗、檢疫制度.5.信息技術壁壘.貿易技術壁壘的特點

1.合法性2.靈活性3.堅固性4.隱蔽性5.爭議性6.利弊雙重性 易技術壁壘的作用 1.對發達國家貿易的影響 2.對發展中國家貿易的影響 3.對國際貿易的影響 綠色壁壘的形式

1.國際和區域性的環境保護公約 綠色壁壘的特點

1.合理性、合法性、隱蔽性2.復雜性、靈活性、廣泛性3.堅固性、利弊雙重性 綠色貿易壁壘對我國農產品國際貿易的影響

1.增加了農產品國際貿易的門檻，加大了我國農產品開拓國際市場的難度。2.導致我國農產品出口量下降，削弱了傳統出口產品的優勢地位。3.導致我國農產品生產成本增加、國際競爭力下降。

2.綠色技術標準或法規3.綠色環境標志4.綠色包裝制度5.綠色補貼

第二篇：農業產業化

磐石鄉創新舉措服務于農業產業化發展

一、摸清家底，全方位掌握人才資源。

對全鄉127名“土秀才”、“田專家”分門別類登記造冊。

二、不定期召開座談會，暢談家鄉產業化發展前景，定好發展方向。認真聽取相關專家對草莓、西瓜、柑橘、蔬菜種植方面的建議，打造特色農業，形成一村一品；一鄉一色。

三、專家授課，提高村民科學素質。

認真開展授課活動，由土秀才，田專家講解相關種植技術的要點；授課地點：形式多樣（集中授課，田間講解，親身示范）；全鄉村民在127名土秀才，田專家的幫助下，1300戶村民致富效果明顯，其中新增草莓950畝，西瓜980畝，柑橘1500余畝；人平增加528元。

四、關心人才，關注產業化發展方向。對暫時生活困難的土秀才，田專家每年解決800-1000元的補助，帶動村民致富的專家獎1000-3000元。今年加大了農業投入，新增大棚蔬菜1200畝，新增種類10余種，形成了5個專業村，6個專業合作社。

五、政策扶持，資金支撐。積極爭取農業資金53萬元，對表現突出的專業合作社、專業村予以獎勵。

第三篇：農業產業化

四、抓好現代化農業發展，要全力推進產業化。農業產業化是在農村商品經濟發展過程中，農民實踐創造后各級總結完善的一種農村生產經營模式。其基本內容是以資源為基礎，以市場為導向，以產品為龍頭，以不同所有制形式的企業為依托，以“公司＋基地＋農戶”為主要形式，實行生產布局規模化，農工商一體化，產、供、銷一條龍的生產經營模式。比如號稱天下“第一村”的華西村走的是農村產業化道路，那么我們看一看華西村成功的原因有哪些：一是有個一心為民的好公仆；二是有村辦企業且為集體所有制；三是企業經營方向為工業，而不是種大棚搞養殖；四是一分五統的管理體制(注 一分五統：村企分開；經濟統一管理，干部統一使用，勞動力在同等條件下統一安排，福利統一發放，村建統一規劃）。在比如南街村是大家耳熟能詳的全國十大名村，它是集體主義經濟的代名詞。南街村依靠當地糧食資源，圍繞農業辦工業，圍繞龍頭企業上配套項目。發展糧食深加工，形成了農工貿一體化、產供銷一條龍的產業格局。從而實現了層層增值和良性循環，壯大了集體經濟實力。此外還組建的國家大型一檔企業——河南省南街村(集團)有限公司，實現了物質文明和精神文明建設的飛速發展。

華西村和南街村的成功充分顯示了農業產業化給農業乃至整個國民經濟帶來的積極的促進作用，農業產業化被認

為是現代農業發展的加速器。因此，發展現代化農業，推進農業產業化極為重要。目前，我市形成了以北綠米業、華鵬米業、新遠東公司為代表的起點高、規模大、帶動力強的骨干龍頭企業群體，農產品加工銷售企業達到36家，實現銷售收入12.8億元，比上年增長26.5%。全市新建、續建千萬元以上農產品加工項目2個，完成固定資產投資1.16億元。雖然我市在農業產業化方面取得了一點成績，但是我們必須看到我們與農業產業化發達的地區還存在很大的差距。一是培植主導產業難。二是建設生產基地難。三是發展龍頭企業難。四是擴大經營規模難。五是拓寬銷售渠道難。六是提高理想意識難。

下一步我市將緊緊圍繞省代會報告中提出的:“加快農業產業化發展步伐，發展壯大農產品加工龍頭企業，促進農副產品精深加工，全面提升農業產業化經營水平。”的總體部署，加快推進農業產業化，促進農業增產，農民增收。實行農業產業化經營既符合我省目前市場經濟整體發展程度的客觀要求，也符合農業經濟適應農業現代化發展需要的內在要求。當前形勢下，大力推行農業產業化經營是處理和解決當前農業生產經營體制中所面臨一系列問題最為有效的舉措，具體我市要做好以下幾點工作。一是更新觀念提高意識。推進農業產業化步伐，思想先行。要樹立大產業思想，要把農業看成一個包括工、商、建、運、科、教、文、衛在內的大產業；要樹立大開放思想，從根本上打破產業封閉，實行產業大開放，各產業要互相通開；要樹立大聯結思想，在傳統分工分業的基礎上，要堅持農業與其他產業有機結合，開放發展。二是發展優勢主導產業。重點引進和培育一批農產品精深加工龍頭企業，形成農產品產、供、銷一體化發展格局，發展好糧油、蔬菜、畜禽、水產等主導優勢產業。三是建立五大生產基地。高標準建設農業產業化基地，推進標準化生產，積極發展綠色無公害種養業。突出主導產業，高標準建設糧食、蔬菜、畜禽、水產、林產等特色優勢農產品標準化“五大生產基地”。即優質糧食基地、綠色蔬菜基地、優質畜禽基地、特色水產基地、優質林產基地。四是發展壯大龍頭企業。建立“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶”的 “龍型”生產經營。把產業化建設作為帶動農村經濟發展的重點來抓，在大力扶持北綠米業、華鵬米業等龍頭企業發展壯大的同時，充分利用國家和省扶持農業產業化發展的有關政策，支持龍頭企業發展農產品精深加工，重點打造和延伸糧食、大豆、畜禽、水產等加工產業鏈，招引30萬噸的水稻加工企業入駐我市，提高糧食精深加工能力，促進農民增收。五是擴建生產經營規模。與龍頭企業合作，建設原料生產基地，著力推進連片規模經營，打造青河、三村、向陽、臨江4個10萬畝水稻專業鄉，樂業、青河、向陽3個10萬畝玉米專業鄉、八岔鄉10萬畝雜糧雜豆專業鄉。六

是積極拓寬銷售渠道。創新農業生產組織形式，引導龍頭企業與基地農戶形成“共創市場、共享收益、共擔風險”的利益共同體。通過訂單的形式，做好農產品加工企業與基地、農戶的對接。引導農產品加工企業、專業合作社、經紀人等將技術、資金、信息等生產要素與廣大農民相結合，構建產、加、銷利益聯合體，促進企業與農戶雙贏。

第四篇：農業產業化

碼頭鎮2008年農業產業化經營工作

實施方案

為大力推進農業產業化經營，促進農村經濟發展，實現農民穩定增收和我鎮農產品對外競爭力乃至走入國際市場，根據九江市、瑞昌市文件精神和具體要求，現提出2008年全鎮農業產業化經營工作實施方案。

一、農業產業化發展的指導思想和目標任務

1、指導思想。堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以建設現代農業、發展地方特色產業為基本任務，以促進農民增收為核心，以提高農業產業化經營為主線，緊緊圍繞水產業發展這個方向，堅持“產業為先、富民為本”的工作思路，做大做強畜禽、螃蟹、小龍蝦特色養殖以及圍繞赤湖和山林發展休閑農業。著力做好農業龍頭企業，特色農產品主導產業，實現“一村一品”，組建農民專業合作社，創建農產品基地等工作，努力開創我鎮農業和農村工作新局面。

2、目標任務。2008年在穩定提高糧、棉、苧、油等傳統產業的基礎上，大力發展螃蟹、小龍蝦、四大家魚、生豬等養殖。以長咀、朱湖、蘇山、赤莊、田塘為主，做強、做大螃蟹、小龍蝦產業，各村至少有一家一定規模的養殖業。以梁公、龍泉、翠林、三源、龍窩、新風、北嶺、長流、長豐為重點大力發展立體養殖業，各村必須有1-2戶養殖大戶。以赤莊、田塘、團結為重點做好觀光農業，每村必須建一個產業基地。以碼頭為重點做好蔬菜基地和農產品流通業，組建一個農產品流通公司，不但使農產品進出暢通，群眾受益，以新風為重點，加強水梨基地建設，還要加強新品種、新技術、新產業的引進。以新農村建設為載體，使每個新農村建設點都有一個產業，力爭我鎮今年農業增長9%的目標。

二、農業產業化發展工作重點

農業產業化經營工作要以農業項目建設為抓手，以龍頭企業為載體，以農民專業合作為紐帶，以特色農業基地建設為基礎，以“一村一品”產業發展為切入點，做大做強我鎮特色主導產業。

1、扎實推進農業“項目建設年”活動。實施開放型農業戰略，按市場經濟的要求，堅持以項目建設為總抓手，科學規劃項目，嚴格管理項目，精心運作項

目，全力推進項目建設，加大農業產業化項目招商引資力度，引進資金、技術、品牌和現代管理模式。改造傳統產業，建立農產品基地，興辦農產品加工企業和市場。鎮成立農業招商領導小組，組長：黃新華，副組長：桂良興、談云沖，成員：黃春和、黃金河、張肇琪及各村主任及涉農站所單位主要負責人，辦公室主任由桂良興兼任。辦公室成立招商小分隊，隊長桂良興，成員：談云沖、黃春和、黃金河及各村主任、涉農單位主要負責人。力爭引進一個500萬元的涉農項目一個，百萬元涉農項目2-3個。

2、重點推進特色主導產業。圍繞水產、水果、畜牧、棉麻、蔬菜、糧油等特色主導產業，建設一批安全化、優質化、標準化的農產品基地。重點建設新風村百畝水梨標準化示范點；蘇山建螃蟹、龍蝦養殖基地；翠林、赤莊、長流、長豐、田塘建千畝油菜示范片和千畝棉花示范片；團結休閑農業、碼頭村蔬菜基地和龍泉交通運輸業。由鎮主要領導和分管領導親自抓，各相關單位（農、林、水）主要負責人為責任人。

3、推進“一村一品”產業示范村建設，發揮傳統產業優勢。結合引進新興產業，重點抓好小龍蝦、螃蟹、生豬、油菜、蔬菜、水梨、油桃、加工企業等“一村一品”產業發展，拓寬農民增收渠道。

4、抓好農產品品牌和無公害基地創建。積極做好長咀、蘇山等小龍蝦、團結油桃、新風水梨的品牌創建。

5、引進農業龍頭企業。龍業龍頭企業是發展農業產業化經營的關鍵，在農業和農村經濟結構的戰略性調整中，龍頭企業擔負著開拓市場、技術創新、引導和組織基地生產與農戶經營的重任。為了農業增效、農民增收和農村發展，我們今年要利用我們現有的水產、水面、水梨、油桃資源，積極引進企業，形成“龍頭企業或農民專業合作社+農戶”的產業化經營格局，促進農民增收。

6、大力發展農民專業合作經濟組織。充分依托中介和民間組織，按照政府指導、“民辦、民營、民受益”和“利益共享、風險共擔”的原則，大力發展農民專業合作社。力爭年內發展水產、水果、生豬、養殖三個專業合作社。

7、加快農產品市場體系的建設。充分利用互聯網、報刊等發布農產品信息，讓國內外農產品經銷商認識碼頭農業。大力扶持、培育一批有經營頭腦、開拓性強的農產品經紀人和專業營銷隊伍，加強農業服務體系建設。積極開展農村勞動

力培訓，扎實做好動植物病蟲害防控工作。

8、加強農業基礎設施建設，加大水土保持綜合治理，確保溝、渠、堰塘發揮應有的功能。

三、農業產業化經營的對策措施

1、加強組織領導。各村、各涉農單位主要負責人要把農業產業化經營作為農業和農村工作的重呂之重來抓，落實人員，明確職責，加強對產業的創建規劃指導、協調和服務，各涉農部門負責幫助制定基地建設規劃、專業生產技術指導、技術資料提供、技術培訓、生產物資協調服務、產生產品流通信息服務等。

2、加大融資力度。加大招商引資力度，鼓勵內資外資投入農業產業化經營，爭取銀行對農業產業的投入，爭取上級財政資金，同時鎮財政對農業龍頭企業也進行適當的投入扶持。

3、建立督查考評獎勵機制。建立農業產業化督查考評獎勵機制，督查考評的內容：村單位的主要負責人抓農業產業化建設、農業招商、培植“一村一品”建立農產品基地、創農產品品牌、組建農民專業合作社等工作。考評督查工作采取一月一調度、一季一督查、半年一小結、年終一考評等辦法。對好的村、單位和個人在鎮級干部會上表彰，并推薦到全市經濟工作會和農村工作會上進行獎勵和表彰。

第五篇：農業產業化

我國農業產業化發展階段、問題與對策建議

夏英

農業產業化經營融發展與改革于一體，是我國農業經營體制的重大創新，是農業結構戰略性調整的重要帶動力量，是提高我國農業國際競爭力的有力措施，是家庭承包經營基礎上實現農業現代化的有效途徑。其發展因此具有階段性和長期性。分析判斷農業產業化發展階段和特征，探究農業產業化發展中存在的主要問題，并在此基礎上提出現階段農業產業化持續發展和提高的對策建議，無疑具有現實意義和應用價值。

1階段與特征

考察我國農業產業化經營20多年的發展實踐，因發展背景、條件的不斷演變，以及農業產業化自身發展水平的提高，相對形成了不同的發展階段。

1、從改革開放之初到90年代中期，屬于在局部地區自下而上的起步興起階段，以東部沿海和發達地區為代表，山東首開先河。

改革開放之初，農業產業化經營曾在局部地區、個別產業有所萌芽，比如在80年代一些農墾企業中就已經存在這種經營形式，當時被稱作農工商綜合經營，但沒有產生擴散效應和普遍的認同。1993年初，山東省濰坊市率先提出“確立主導產業，實行區域布局，依靠龍頭帶動，發展規模經營” 的農業發展新方略，隨后得到山東省領導的重視，理論研究的支撐，以及媒體的廣泛傳播，產生了巨大反響。以1994 年山東省委1號文件為標志，農業產業化戰略進入起步實施階段，成為全國范例。

在早期階段的農業產業化經營，在區域、產業、規模等方面存在一些特點：比如率先在農產品商品化、專業化、市場化程度較高的經濟發達地區出現，在附加值較高的產業形成明顯優勢；同時，區域發展不平衡現象突出，產業鏈加工增值不高，產業化經營系統主體間利益關聯不穩定，與此相應，其作用和影響較為有限。2、90年代中后期至本世紀初，在國家政策鼓勵和各級政府有力指導下，農業產業化步入由點到面整體推進、健康發展階段。

政策導向作用是這一階段最突出的一個特點。農業產業化經營從其出現伊始就一直受到中央領導的高度重視，“推進農業產業化”作為政策語言在1996年已經出現在中央文件中，到了2000年積極“推進農業產業化”則由開始的政策語言變成了具體的支持性政策措施。同時，各地、各部門在政策指導下，為推動農業產業化經營方面做出了大量工作，農業產業化健康發展，帶動作用明顯增強。據農業部1997年對全國11824個有利益連接機制的農業產業化經營組織調查，這些經營組織共連接農戶達1995萬戶，占全國農村總戶數的8.5%，其中由龍頭企業帶動占總數的45.51%，中介組織帶動型占28.62%，專業市場組織帶動12.26%，其它類型帶動占13.61%；到2000年底，全國有各類農業產業化組織總數達到66000個，帶動農戶達到5900萬戶，其中由龍頭企業帶動占總數的41%，合作經濟等中

介組織帶動型占33%，專業市場組織帶動12%，其它類型帶動占14%。這一時期的農業產業化經營，組織數量增長較大，東部地區發展大大快于中西部地區；組織載體形式多樣化，以合同關系為主；各個產業領域都有不同程度的發展，種植業類比例最多。但總體表現出低水平擴張的特點。比如，組織總數增加，但實力不強、規模不大，帶動農戶的平均規模縮小；農產品加工水平低、龍頭企業競爭力低、地區不平衡性沒有根本改變。

[1]為占純農牧戶的比例；[2]其中當地農戶4108.62萬戶；[3]為運銷商和專業大戶帶動型，與前兩次調查不可比。

3、近年在農業國際化和農業產業化支持政策影響逐步顯現的環境條件下，隨著我國農業與食品產業生產力發展水平的不斷提高，農業產業化經營開始步入持續發展和提高的新階段。

這一階段的標志性特征是，國家對重點龍頭企業加大了扶持力度，重點龍頭企業逐步發展壯大，發揮出典型示范作用。目前，農業產業化呈現“四個轉變”特征： 一是龍頭企業向規模化、集團化，提高國際競爭力的發展方向轉變。適應我國農業和食品產業日趨激烈的市場競爭的需要，我國農業諸多領域已經出現產業集中度提高的態勢，企業的重組、兼并、聯合不斷發生，龍頭企業實施資本經營戰略，在做大做強上下功夫。以奶業為例，在經過一段時期激烈的市場競爭和優勝劣汰，幾家大型龍頭企業壟斷競爭的市場結構基本形成。去年，光明、蒙牛、伊利、三鹿等幾家大型龍頭企業產值共計200多億元，占奶業總產值的一半。

二是產業化經營向為消費者提供綠色食品和實施產業鏈全過程質量標準控制轉變。在2002年由有關部門共同認定的第二批235個國家重點龍頭企業中，主導產品為綠色產品的有123家，占總數的52.3%。龍頭企業和基地農戶的農產品質量意識普遍提高，綠色食品標識管理規范化，物流配送、供應鏈管理的出現進一步提高了農業產業化經營水平，許多食品、農產品在一些大中城市率先實現了全過程質量標準控制。

三是農業產業化經營領域和發展空間進一步拓展，帶動農村產業結構調整向區域規模種植和精深加工增值轉變。在農業產業化龍頭企業布局、市場、資金、技術帶動下，目前我國基本形成各具特色的農產品區域優勢產業帶，同農業產業化經營的區域特點相呼應。即東部沿海以出口外向型農業產業化為重點，積極發展附加值高、瞄準國際市場的創匯農業；中部以糧棉油深加工為重點，大力推動大宗農產品轉化增值；西部地區當地特色，培育優勢主導產業。內蒙古的奶業、新疆的紅色產業、陜西的蘋果產業等競爭力逐步顯現。

四是各類合作經濟組織和農產品行業協會日趨活躍，在產業化經營中發揮了積極作用，引導農戶家庭經營從“小規模、大群體”向規模化、企業化方向轉變。合作經濟組織和農產品行業協會不僅僅是農業產業化經營的組織載體，起領辦或橋梁作用，而且逐步顯現出從機制上改造我國農業小規模農戶經營結構的作用。這種現象在沿海發達地區、大城市郊區十分突出。以土地承包經營權入股的方式建立“農民土地股份合作社”，參與農業產業化經營是其主要表現。在這一過程中，土地集中流轉，形成規模化基地，培育出規模化、企業化經營農戶，同時，原農戶的利益從保底收入和經營權股份化兩方面得到保障。農產品行業協會的發展，則為專業大戶、農牧場和農業企業獲得有效服務、解決產業共同發展問題提供了手段和路徑。

2主要問題

我國農業產業化經營在促進農村產業結構調整，提高農業國際競爭力、增加農民收入、發展縣域經濟、加快小城鎮建設、加強農戶與市場聯接等方面，發揮了舉足輕重的積極作用，成為解決“三農”問題的重要戰略舉措。但與現代產業經營的發展要求相比，現階段農業產業化還存在不小的差距，存在一些急待解決的發展問題。

1、市場競爭力弱，帶動力不強。新產品開發差距，抑制競爭力的提高。由于受自身技術、資金、規模等因素的限制，在產業和新產品開發上農業產業化龍頭組織存在較大差距，我國有機食品產業發展落后，龍頭企業較少進入是一個典型例子；再以玉米加工為例，美國可加工出2000多種產品，且深加工量占15%—20%，我國只能加工100多個品種，深加工比例不到玉米加工量的9%。行業自律差距，是影響市場競爭力的另一重要因素。我國行業協會以官辦居多，按產、加、銷分段設置的多，難以起到高效、統一的自律協調作用，近年來我國茶葉、蘋果汁、蔬菜等產業都出現過因國內企業自相惡性競爭，行業整體國際競爭力下降的典型案例。市場競爭力弱的直接后果是帶動力不強，目前我國農業產業化經營對農戶的覆蓋面為720多萬戶，不到全國總農戶的1/3。

2、農產品質量差距大，出口形勢不容樂觀。加入世貿組織后，我國農產品競爭的壓力首先來自出口，而非進口，即沿海發達地區有優勢的勞動密集型出口農產品受到了進口國技術壁壘的限制，目前我國有近90%的食品、土畜產品出口企業受到國際技術貿易壁壘的限制,農產品出口徘徊，尚未突破300億元，今年首次出現逆差。這與我國出口農產品質量存在差距緊密相關。目前我國在農業產地環境、動物防疫體系、農產品食品生產、加工、銷售以及食品安全標準體系等涉及食品安全方面存在較多不足。一是種養環節的污染問題。我國農產品生產多以農戶為單位，龍頭企業基地規模小，實施農產品全過程監控難度大，由農藥、獸藥使用引起的食物安全事件時有發生。二是加工環節問題。部分是因不法食品加工企業有意違反食品安全生產標準，知假造假，獲取不義之財所致；更多的是因生產技術水平低，達不到生產加工規定的標準所致。在目前我國100多萬家食品生產企業中，約70%是10人以下的家庭小作坊，他們大多不具備生產合格食品的必備條件，食品企業的小、多、散、亂特點最能說明問題。三是流通環節問題。全國食品經營企業達300多萬家，大多為個體商戶，缺乏很必要的設施，經營管理落后。一些食品批發市場缺乏有效的安全檢測手段和質量控制措施，使造假者有機可乘，甚至成為假冒偽劣食品集散地。在不法經營者中，即有蓄意出售過期、變質食品的，也有偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導消費者的。

3、利益連接機制不完善。建立利益連接機制是農業產業化經營有別于其他經營方式的根本特征，龍頭企業與農戶實現風險共擔、利益共享，是扶持龍頭企業就是扶持農民政策本身具有的深刻內涵。這方面既有成功的經驗，也有一些問題存在。創新利益連接機制成為關鍵。

4、扶持政策落實不到位。這是農業產業化發展的突出問題。盡管近些年各方對農業產業化經營的重要性逐步形成了共識，特別是各級政府相繼制定了一些措施，對農業產業化發展起到推動作用。但同時存在政策措施落實不理想的問題，尚未形成促進農業產業化持續發展和提高的長效機制。

3對策建議

戰略措施。成績的得來，政策支持功不可沒。2002年我國已經正式成為WTO成員國，我國農產品的市場化、國際化程度日趨提高，競爭更加激烈，農業產業化經營的作用愈加重要，面對我國農業國際化進程中的諸多挑戰，面對農業產業化存在的現實問題，需要各方進一步形成發展合力，穩定農業產業化支持政策，整合要素資源，不斷進行制度創新，拓展政策支持空間。

1、繼續落實和調整現行相關支持政策，并選準產業化經營的薄弱領域、薄弱環節給予扶持。

一是要加大政策執行力度，扎實工作，提高現有扶持政策的實際效果。比如，龍頭企業所得稅減免政策、企業技改方面享受的優惠政策、出口退稅及時足兌付等，要不打折扣地落實到位。

二是根據政策執行情況和反映出來的問題，及時調整、完善現行政策。應結合當前正在進行的農村稅費改革，調整現行農產品加工增值稅稅率，提高進項稅抵扣稅率或降低銷項稅抵扣稅率，將增值稅進項稅率和銷項稅率調整到一個平臺，解決農產品深加式增值勤稅高征低扣問題。優先保證出口農產品及加工品退稅，提高出口退稅率。

2、在WTO框架內，對產業化經營的薄弱領域、薄弱環節，有針對性地制定新的扶持政策。

一是從確保食品質量安全的高度考慮，當前應將農業產業化經營納入食品質量安全體系建設，給予支持。目前，我國在建立健全食品安全法律法規體系方面，已取得較大進展，標準體系、認證體系、檢疫檢驗體系和監測體系四大食品安全保障體系框架基本形成，現實的困難主要在實施，實施的難點在農戶。為使食品安全管理落到基層，落到實處，確保消費者利益，確保整體產業鏈的安全，在國家農業食品安全體系建設中，應將農業產業化經營納入其中，從產業鏈切入，以龍頭傳導為支撐，帶動一大批基地農戶。

二是將制定有機食品產業發展政策提到議事日程。改變我國有機農業落后、市場占有率低的局面，需要借鑒國外發展經驗，首先在宏觀層面制定相應的法規和鼓勵政策。比如，設立農業生產環境補貼、有機農業種植補貼；鼓勵農業產業化龍頭企業投資建立有機農產品營銷體系等。

三是加緊制定農產品流通“綠色通道”政策。即要對鮮活農產品運輸的公路收費適當給予減免；要把龍頭企業原料采購、農產品運銷納入特別通告的管理范圍，保證城鄉之間、區域之間、龍頭企業與基地之間的物流暢通。

3、立足農業產業化支持政策社會效益最大化，進一步優化財政資金選擇性支持的項目和扶持對象，創新政策支持方式。

一是扶持發展各類農產品行業協會。實踐中，產業化龍頭企業和合作經濟組織往往以農產品行業協會為載體或平臺，結合在一起，呈現出你中有我，我中有你，相輔相成的發展態勢。這表明，無論是龍頭企業還是農戶或合作經濟組織，他們共同需要農產品行業協會組織，以發揮其在市場信息服務、解決貿易糾紛、開拓市場等提高產業化經營系統整體功能和產業關聯度方面具有的特殊作用。所以，以農產品行業組織為對象，選擇帶動性強、社會效益明顯項目，實施政策扶持，是農業產業化支持政策的一個新支點，是符合現實需要的合理選擇。在扶持方式

上，政府項目可以委托協會主辦，也可對某些協會活動給予定額專項補助，或以確定支出項目的報帳制予以支持。

二是扶持企業、農戶共同規避和化解市場風險，形成風險與利益共擔機制，改進和完善農企關系。“訂單農業”作為農業產業化經營的一種類型，包含了“公司+農戶”、“公司+合作社+農戶”等形式，由于合同訂單以合意性為基本原則，操作簡單，一直是產業化經營的主導類型，同時訂單農業發展中出現的履約風險和利益失衡問題尚未有效解決，但近年來各地對 “訂單農業”合作共贏運行機制的實踐探索不斷，通過采取隨行就市、保底收購；保證價收購、建立風險基金；固定價收購、二次返利，以及規范管理等方法，使農企關系趨于合理和穩定，展現出農企之間形成利益與風險共擔運行機制的前景。在建立農企利益與風險共擔運行機制上，政府應該有所作為。如扶持企業或行業協會建立風險基金，發展農產品期貨市場等。

三是融產業化經營與合作經濟組織發展于一體，制定和落實相應的扶持政策。在市場經濟環境下，農民合作經濟組織憑借其獨特功能，能夠發揮多種積極作用，特別是在改善農戶微觀經濟發展環境、降低交易成本，保護農民利益方面作用不可替代。在我國農業政策轉型和農業產業化發展等有利因素促進下，各地專業合作經濟組織發展迅速，“小農戶，大規模”得以逐步形成，大大提高了農業產業化經營帶動力。現階段，以產業化經營切入發展農民合作經濟組織，或以合作經濟組織切入發展農業產業化都將是政策效應最大化的明智之舉，兩者的統一與協調應該成為政策扶持的出發點。

4、立足政府職能轉變，創新農業管理體制。

一是變管理為服務，變職能分割為統一協調。加強部門間的協調，發揮主管部門對農業產業化工作的指導與服務作用，使產品產業鏈各個主體和環節能夠得到高效、系統的各類服務。

二是從政府單一的封閉性管理向與民間組織相配合的開放性管理轉變。應充分發揮農產品行業協會的橋梁，把企業、農戶迫切需要而政府部門管不了、管不好、不該管、不便管的部分社會管理職能承擔起來。政府把部分社會管理職能委托或交給協會，可以集中精力抓大事，這樣有利于形成政府宏觀管理----行業協會中介服務和自律性管理----企業和農戶自主經營的農業管理體制新格局。

專題報道：中國農業產業化之路

(文章來源：農博網)