第一篇：如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)公共事件的能力（精選）

如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)公共事件的能力

【文章摘要】我國自古就有居安思危的思想，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”，這是古人關(guān)于預(yù)防危機思想的經(jīng)典概括。當(dāng)前，我國現(xiàn)代化建設(shè)進入新階段，改革和發(fā)展處于關(guān)鍵時期，影響公共安全的因素增多，各類突發(fā)公共事件時有發(fā)生。但我國應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱，體制、機制、法制尚不完善，預(yù)防和處臵突發(fā)公共事件的能力有待提高。黨的十七大指出,要“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制”，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防和處臵突發(fā)公共事件的能力，加強突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求和重要保障。

本文首先對提高領(lǐng)導(dǎo)干部處臵突發(fā)公共事件能力的緊迫性作出闡述，這是本文展開論述的基礎(chǔ)；然后對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)公共事件不力的原因作出分析，以揭示我國領(lǐng)導(dǎo)在危機管理中存在的問題；在此基礎(chǔ)上，深入研究領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高處臵突發(fā)公共事件的能力，提出適宜的政策措施。

【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共事件；領(lǐng)導(dǎo)干部；處臵

一、提高領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)公共事件能力的緊迫性 20世紀下半葉以來，公共安全事故頻頻，切爾諾貝利核電站事故、日本地鐵沙林事件、美國9〃11恐怖襲擊事件、韓國大邱地鐵縱火事件、歐美大停電事故，以及我國的非典型肺炎、蘇丹紅工業(yè)添加劑、四川漢源移民聚集、重慶“釘子戶”、廈門PX項目、湖南嘉禾強制拆遷、山西黑磚窯、陜西華南虎、遼寧西豐進京拘傳記者、陜西綏德助學(xué)金、湖北天門城管打死人等突發(fā)事件在沒有得到有效控制后，演變?yōu)楣舶踩C，這不僅造成社會財富與生命的損失、經(jīng)濟環(huán)境的破壞、國家政局的不穩(wěn)，還將嚴重威脅社會公共安全領(lǐng)域并導(dǎo)致災(zāi)難性后果。

美國學(xué)者羅森豪爾特認為，公共安全危機是“對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準則架構(gòu)產(chǎn)生嚴重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下必須對其作出關(guān)鍵決策的事件”。顯然公共安全危機應(yīng)具有以下幾個顯著的特征：一是非常規(guī)性，它顯然威脅到了現(xiàn)存的秩序，包括政治秩序、社會秩序、經(jīng)濟秩序；二是突發(fā)性，它要求迅速做出反應(yīng)和應(yīng)對，因此給決策者留出選擇的時候很少，要求在很短的時間里做出判斷，做出選擇，做出應(yīng)對的策略；三是不可預(yù)測性，它何時爆發(fā)，緣于什么、怎么發(fā)展,走勢如何，這些情況都很難判斷；四是關(guān)注性，各種媒體信息海量流通并造成信息阻塞，使得小道消息和謠言盛行；五是危害性，它不僅使組織受到損害，而且嚴重威脅到公眾利益和社會安全。因此，對公共安全危機的預(yù)測監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)、處臵等，便成為新時期領(lǐng)導(dǎo)干部必須培養(yǎng)和掌握的能力。

現(xiàn)代社會公共安全危機的發(fā)生不可避免，正如美國著名政治家漢密爾頓所說:“意外事件有時會在一切社會里產(chǎn)生，無論這些 社會是怎樣組成的。”“不幸是同國家分不開的，就像腫瘤和斑疹是同人體分不開的疾病一樣。”隨著中國改革開放的深入，市場經(jīng)濟的不斷深化，加上社會急劇轉(zhuǎn)型，我國突發(fā)事件的發(fā)生率呈明顯上升趨勢，尤其近年來發(fā)生的幾起事件，如四川漢源移民聚集、山西黑磚窯等突發(fā)事件，幾乎都是經(jīng)網(wǎng)絡(luò)輿論傳播放大,造成廣泛社會影響，形成新型公共安全危機。這些突發(fā)事件都有一些共性:一是事件起因大都是由于“枉法行政”,個別領(lǐng)導(dǎo)干部或執(zhí)法人員群體侵犯公民基本權(quán)利；二是事件發(fā)展均經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播放大，當(dāng)事人遭受巨大輿論壓力；三是事件處理雖在一定程度上回應(yīng)了網(wǎng)民要求，但輿論并未因此平息，反而向批評干部權(quán)力、政治體制等方面轉(zhuǎn)移。

安全是人類永恒的主題，人類的社會發(fā)展史充滿了人類對安全的追求。杜牧曰:“后人哀之而不鑒之，亦使后人而復(fù)哀后人也。”為此，面對新時期不斷突發(fā)的公共事件，每個領(lǐng)導(dǎo)干部要哀之但更要鑒之，當(dāng)事件發(fā)生時要做到嚴密關(guān)注事件動態(tài)進展，避免謠言殺傷力，預(yù)防危機爆發(fā)；當(dāng)危機發(fā)生時要盡最大努力轉(zhuǎn)危為安,減少危機造成的有形和無形損失，從而維護公眾利益和社會安全。

隨著中國加入WTO，經(jīng)濟全球化的不斷推進，市場經(jīng)濟的激烈競爭，利益集團的鷸蚌相爭，危機無處不在，無時不有，公共安全危機管理已經(jīng)越來越為人們所重視，也越來越成為新時期考量領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對和處臵危機能力的試金石。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)公共事件不力的原因

部分領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在突發(fā)事件面前應(yīng)對不力，無所作為，究其原因，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

（一）缺乏見微知著的敏銳性

主要表現(xiàn)為在突發(fā)事件出現(xiàn)之初，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能從偶然的、表面的、零碎的、初露端倪的、稍縱即逝的現(xiàn)象中明察秋毫，未能從蛛絲馬跡中及時準確判明情況；也有的領(lǐng)導(dǎo)平時習(xí)慣于抓所謂“大事”、“要事”和面子事，不屑于抓群眾反映強烈的“小事”，從而導(dǎo)致社會矛盾不斷積累，錯失了把問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)的時機，最終發(fā)展成了“小事拖大、大事拖炸”的局面。在突發(fā)事件發(fā)生后，有的領(lǐng)導(dǎo)干部采取睜一只眼閉一只眼的敷衍態(tài)度，怕得罪人，怕丟烏紗帽，遇到矛盾繞道走，處臵不及時，從而導(dǎo)致釀成大禍。

（二）缺乏駕馭全局的能動性

表現(xiàn)為面對突發(fā)事件，沒有通盤考慮，抓不住主要矛盾，對突發(fā)事件的成因、性質(zhì)、趨勢未能準確判斷，遇事慌張，頭腦發(fā)熱，急于求成，手段粗暴，從而導(dǎo)致顧此失彼、因小失大，貽誤全局。

（三）缺乏快速反應(yīng)的果斷性

表現(xiàn)為面對來勢猛、發(fā)展快的突發(fā)事件，反應(yīng)慢、等待觀望、放任自流，缺乏迎難而上、不畏艱險的勇氣；缺乏處變不驚、大膽果斷的氣魄；缺乏審時度勢，沉著應(yīng)對的能力；缺乏令出法隨、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。

（四）缺乏引導(dǎo)溝通的協(xié)調(diào)性

表現(xiàn)在組織領(lǐng)導(dǎo)上，不能在短時間內(nèi)聚合各種要素，包括黨委、政府各職能部門以及新聞媒體在內(nèi)的社會各界的人力、物力、財力等資源在第一時間內(nèi)集聚到位。表現(xiàn)在對突發(fā)事件宣傳教育疏導(dǎo)上，仍存在不同程度的哄、騙、推、唬的問題，在與群眾面 對面溝通時，講不到點子上、講不到理上、講不到心上，就事論事講表面理，簡單生硬講不清理，不著邊際講不準理，似是而非講歪理，從而帶來很多“負刺激”、“負效應(yīng)”。

（五）缺乏把握規(guī)律的預(yù)見性

突發(fā)事件的發(fā)生是一個由小到大，由量變到質(zhì)變的過程。部分領(lǐng)導(dǎo)干部之所以應(yīng)變不力，就是因為他們不善于從時空的角度觀察形勢和歷史地看待事物發(fā)展，不善于把握政治和經(jīng)濟改革的發(fā)展進程，不關(guān)注國際動態(tài)、社會發(fā)展動向、熱點問題和群眾思想變化，缺乏對事物發(fā)展規(guī)律性的把握和謀后而動、預(yù)后而立，造成被動應(yīng)付的局面。

（六）缺乏信息公開的及時性

面對突發(fā)事件，一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然沿襲傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時代管理模式，采取回避、隱瞞、掩蓋的方式，缺乏信息的透明度和對公眾回應(yīng)的力度，從而使失實的信息或錯誤信息傳播，使事態(tài)擴大。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力 當(dāng)前，我國已進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會矛盾日益凸顯，突發(fā)事件不斷增多。能否積極有效地應(yīng)對公共突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)、處臵策略至關(guān)重要，甚至起到?jīng)Q定性作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要科學(xué)應(yīng)對公共突發(fā)事件，必須著力提升四方面的能力。

（一）立足于早，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的預(yù)警防范能力 一般而言，公共突發(fā)事件要經(jīng)過五個階段，即孕育潛伏期、集中爆發(fā)期、持續(xù)擴散期、化解消散期和恢復(fù)重建期。而公共突 發(fā)事件直接出現(xiàn)在集中爆發(fā)期，但卻決定于孕育潛伏期。所以，公共突發(fā)事件并非“空穴來風(fēng)”，在其醞釀、發(fā)生、發(fā)展過程中，必然會出現(xiàn)種種跡象，有蛛絲馬跡可尋。如果能夠提前發(fā)現(xiàn)并超前做好各項準備工作，及時防止或有效預(yù)測突發(fā)事件的發(fā)生，將會把突發(fā)事件造成的危害降到最低。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)對公共突發(fā)事件，首先要注重提高自身預(yù)警防范能力，增強敏銳性和鑒別力，做到“見事于先”，善于觀察、敏于捕捉危機信息，并由此及時作出準確的分析和科學(xué)的判斷，超前采取對策措施，把問題及時化解在基層，化解在內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)，從而主動有效地防范和避免事態(tài)的擴大。從近年來全國各地應(yīng)對公共突發(fā)事件的情況來看，很多都是由于事發(fā)之初各級領(lǐng)導(dǎo)干部對苗頭信息沒有引起足夠重視，錯失處臵最佳良機，導(dǎo)致事態(tài)擴大，甚至釀成大的事件，如貴州甕安事件、湖北石首事件等。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在應(yīng)對公共突發(fā)事件過程中，首先要提高預(yù)警防范能力，對各類苗頭性問題做到發(fā)現(xiàn)得早、處臵得快、解決得好。

（二）快速處臵，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的指揮決策能力 2006年，在湖北省黃石市“8〃6”群體性事件中，大冶市部分在職領(lǐng)導(dǎo)干部和退休干部，在組織以“襲警”和沖擊黨政機關(guān)為目標(biāo)，實施打砸搶堵，準備前往黃石市時，時任大冶市縣委的“一把手”竟然手足無措，甚至用號啕大哭來勸阻。在陜西綏德事件中，綏德縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)因“校長追簽被刑拘”被許多網(wǎng)友戲稱為“2007年最牛縣長”，可面對記者采訪時，手足無措的他正感到滿腹委屈無處訴說，當(dāng)他講到為官不被人理解的委屈時，竟不由自主地兩次潸然淚下，他反復(fù)強調(diào)會用實際行動來證明自己是一個組織信任和群眾滿意的干部，但是在輿論聲討鋪天蓋地 而來時，卻選擇了沉默。兩位基層領(lǐng)導(dǎo)干部都流淚了，也許很傷心，也許很委屈，但在從未經(jīng)歷過的壓力面前，這時的淚水表明的只能是無力應(yīng)對和處臵的無奈以及孤獨無助的脆弱心態(tài)。

在現(xiàn)代傳媒快速、集中、定向的監(jiān)督和沖擊之下，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部在面對突發(fā)事件時顯得準備嚴重不足，應(yīng)對失誤，暴露出不善應(yīng)對新型事件、執(zhí)政觀念滯后、政治敏感性差等問題，其執(zhí)政思維、理念、手段與現(xiàn)代社會要求出現(xiàn)明顯“基層治理脫節(jié)”現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在對事態(tài)的發(fā)展沒有判斷預(yù)測能力、沒有自主決策能力、沒有執(zhí)政團隊精神的“三無現(xiàn)象”，表現(xiàn)出從思維、理念到手段上與現(xiàn)代社會的治理要求明顯脫節(jié)，執(zhí)政能力的巨大落差亟待彌補。

現(xiàn)場控制處理在應(yīng)對突發(fā)事件過程中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于控制事態(tài)發(fā)展，降低事態(tài)危害，消除事態(tài)影響關(guān)系重大。指揮決策能力是領(lǐng)導(dǎo)干部分析、判斷、應(yīng)變、決策等能力的綜合反映。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要做好現(xiàn)場控制處理工作，首先，要具備良好心理素質(zhì)和思維判斷能力。面對突發(fā)事件，要處變不驚，保持冷靜、沉著應(yīng)對。在紐約世貿(mào)大樓被襲擊之后,紐約市長朱利安尼迅速趕到現(xiàn)場,沉著指揮,有條不紊地組織救援和轉(zhuǎn)移,他的表現(xiàn)獲得了媒體和民眾的高度評價,也成為領(lǐng)導(dǎo)者在處理突發(fā)事件時的表率。其次，要提高組織協(xié)調(diào)和指揮能力。公共突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)干部要及時有效地組織好可支配的人、財、物，有條不紊地進行調(diào)度指揮，它直接影響到對公共突發(fā)事件的解決成效。再次，要增強快速應(yīng)變和決策能力。公共突發(fā)事件往往來勢猛，發(fā)展快，能否在危機發(fā)生的第一時間作出迅速的反應(yīng)，采取有效的應(yīng)對措施，這對成功解決突發(fā)事件非常重要。領(lǐng)導(dǎo)干部到達事件現(xiàn)場后，必須冷靜觀察，了解分析現(xiàn)場情況，作出準確判斷，采取果斷行動，駕馭現(xiàn)場態(tài)勢。在緊要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻，還要敢于拍板、敢于決斷。只有這樣，才能把握主動權(quán)，把危害控制在最小限度。

（三）注重交流，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的溝通協(xié)調(diào)能力 在現(xiàn)實中，有許多領(lǐng)導(dǎo)干部對新聞事件尤其是涉及公共安全的事件習(xí)慣采取回避態(tài)度，希冀“大事化小，小事化了”，本意可能出于穩(wěn)定民心，但實踐證明效果適得其反。在信息化時代，信息不可能封鎖，傳播速度之快，范圍之廣，影響之大是過去資訊不發(fā)達年代所不能比擬的。只有對事件進行公開、透明的報道，講究傳播策略，針對實際情況進行輿論引導(dǎo)，疏導(dǎo)民眾情緒，以清晰信息克服模糊信息，以準確消息克制含糊信息，才能發(fā)揮主導(dǎo)輿論的力量，有利于謠言的平息和事態(tài)的緩和，真正起到維護公眾利益，穩(wěn)定社會秩序，保證公共安全的作用。大量突發(fā)公共事件證明，大道新聞發(fā)不出，小道消息滿天飛，“眾口鑠金,積毀銷骨”，信息的缺失和不對稱更容易使公眾恐慌，謠言四起。

因而，領(lǐng)導(dǎo)干部的溝通協(xié)調(diào)能力在處理突發(fā)事件過程中十分重要。由于不同的當(dāng)事人和參與者有著不同的心理和利益訴求，往往會出現(xiàn)小道消息滿天飛甚至謠言四起的現(xiàn)象。進行溝通和協(xié)調(diào)，就是為了消除謠言與誤會,引導(dǎo)媒體和輿論，獲取民意的支持，為突發(fā)事件的處理創(chuàng)造良好的環(huán)境。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，提高溝通協(xié)調(diào)能力，必須堅持三個原則：一是主動溝通的原則。俗話說:謠言止于公開。突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動與公眾和媒體進行溝通，告知事件的真相，防止以訛傳訛、刻意渲染，使小事變大，大事變亂。通過主動公開事態(tài)狀況來穩(wěn)定民心，防止流言四起，引起混亂。二是講求誠信的原則。突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)干部面 對公眾，一定要說真話，不清楚的信息就說不清楚，待調(diào)查核實后再回復(fù)，決不能信口開河，隨意編造來糊弄記者和公眾。去年陜西發(fā)生的周正龍拍虎事件，本是個人造假騙取獎金的小問題。但當(dāng)媒體介入時，當(dāng)?shù)卣賳T面對記者的采訪，信口開河，用政治的語言掩飾科學(xué)的真相，引起全國公眾反感。經(jīng)媒體炒作后，虎照是真是假已不重要了，人們關(guān)注的是領(lǐng)導(dǎo)干部是否有個誠信的態(tài)度。三是勇于認錯的原則。重大突發(fā)事件追根到底都有其深層次的原因。對于政府確實負有行政責(zé)任的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部在面對媒體和公眾問責(zé)的時候，不僅不能回避，更要明確表態(tài)，只有負責(zé)任地承認錯誤，勇于承擔(dān)責(zé)任，才能化被動為主動，公眾才會相信你會積極處臵，才能贏得公眾的信任和理解。2008年11月3日，重慶市主城區(qū)出租汽車司機集體罷工。市委書記***主動與群眾對話，勇于認錯，不僅沒有影響政府和個人的形象，反而贏得了公眾的信任，促進了罷運事件的妥善解決。

（四）統(tǒng)籌兼顧，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的善后恢復(fù)能力 突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要治標(biāo)，處臵事件、控制事態(tài)，而且要治本，解決問題、消除影響。收尾不好，就可能再次引發(fā)事端，甚至形成社會更強烈的反應(yīng)。要防止和克服個別領(lǐng)導(dǎo)干部，出了事東奔西忙，疲于應(yīng)付，一旦事件平息下來就放馬南山，一切照舊，甚至對已經(jīng)承諾的事情也推三阻四，消極應(yīng)付的問題。應(yīng)當(dāng)抱著對黨和人民高度負責(zé)的精神，深入基層、深入群眾，搞好調(diào)研，尋求解決問題之道。要以將心比心，換位思考的心態(tài)，堅持以人為本理念，心中時刻裝著群眾，一定要幫助群眾解決一切能夠解決的困難和問題，不斷營造安定有序、團結(jié)友愛、政通人和的和諧局面。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在處臵突發(fā)事件過程中要統(tǒng)籌兼顧，既要做好現(xiàn)場處臵工作，又要做好善后恢復(fù)工作。圍繞突發(fā)事件的善后恢復(fù)，要重點做好四方面工作：首先，對原因的調(diào)查要快速全面。既要認真分析造成突發(fā)事件的客觀原因,又要分析主觀原因;既要分析可能的自然因素,又要挖掘存在的人為因素,為解決問題提供基礎(chǔ)。其次,對問題的改進要快速有序。對問題的改進既要強調(diào)及時性,又要注意次序性，要抓住關(guān)鍵,先解決主要矛盾,再解決次要矛盾。再次，對人員的處理要合法合理。在不同的突發(fā)事件中,有著不同的當(dāng)事人，對事件的發(fā)生發(fā)展也承擔(dān)著不同的責(zé)任。所以，要根據(jù)他們在事件中所產(chǎn)生的作用和承擔(dān)的責(zé)任,依法處理,合理處理。最后，對發(fā)生的事件要認真總結(jié)。每一起突發(fā)事件都會暴露出我們工作中存在的不足，同時給我們留下深刻的教訓(xùn)。工作中，對引發(fā)突發(fā)事件的原因和問題要進行全面的分析和總結(jié)，對處理過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)也要進行全面的總結(jié)。尤其是要吸取教訓(xùn)，引以為戒，杜絕同類事件的再次發(fā)生。

【結(jié)束語】“禍兮福之所倚，福兮禍之所伏”，突發(fā)公共事件和所有的危機一樣具有雙重性，既是危險，也是機遇。危機并非絕對的壞事，因為危機往往又是生機、轉(zhuǎn)化的開始。正如美國管理專家諾曼〃奧古斯丁所說：“一次危機既包含了導(dǎo)致失敗的根源，又蘊藏著成功的種子。發(fā)現(xiàn)、培育進而收獲潛在的成功機會，就是危機處理的精髓。因而，領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷地增強自身素質(zhì)，提高應(yīng)對復(fù)雜局面和處理復(fù)雜問題的工作本領(lǐng)，才能在突發(fā)公共事件發(fā)生時臨危不亂，處變不驚，及時采取有效措施化“危”為機。

參考文獻

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第二篇：社會應(yīng)對突發(fā)公共事件處置預(yù)案

**橋社區(qū)應(yīng)對社會突發(fā)公共事件處置預(yù)案

為貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于維護社會穩(wěn)定工作的有關(guān)要求，維護社區(qū)內(nèi)的穩(wěn)定，建立健全社區(qū)內(nèi)穩(wěn)定工作和應(yīng)急預(yù)防機制，提高處置群體性、突發(fā)性事件的能力，預(yù)防大規(guī)模集體上訪、非法集會游行示威等嚴重影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件發(fā)生，實現(xiàn)防范、排摸、化解的總體目標(biāo)，現(xiàn)依據(jù)《國務(wù)院信訪條例》、《**市預(yù)防處置群體性事件若干規(guī)定》及相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，制定訂本預(yù)案。

一、工作原則：

1、確切落實預(yù)防工作，預(yù)防工作與應(yīng)急機制相結(jié)合，日常管理與事件管理相結(jié)合的前提下，加強對群體性、突發(fā)性事件、重點信訪對象、群體訪、事件潛在危險源的排摸、監(jiān)控積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，盡可能減少或避免群體性、突發(fā)性事件的發(fā)生。建立健全應(yīng)急機制。力求在事件發(fā)生的第一時間，及時上報、妥善處置，在最短的事件內(nèi)，最大限度的消除或減輕突發(fā)性、群體性事件造成的影響，維護社會的穩(wěn)定。

2、完善社區(qū)對突發(fā)性、群體性事件的管理機制，落實應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，同時各責(zé)任人員確實按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章以及預(yù)案所規(guī)定行使的權(quán)利。同時建立和完善社區(qū)的聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，加強對街道、物業(yè)公司、地區(qū)單位之間、各行政小組長之間的溝通，充分發(fā)揮社區(qū)各類隊伍的作用。

二、組織體系

對突發(fā)性、群體性事件、群體性上訪、重點信訪戶、退休人員群體性事件處置工作應(yīng)在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。社區(qū)盡力做好

轄區(qū)內(nèi)、群體性上訪、重點信訪戶、退休人員管理工作，配合開展對突發(fā)性、群體性事件的預(yù)防和處置工作，組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的轄區(qū)單位、物業(yè)公司、開展群防群控。在群體性事件發(fā)生后，及時到達現(xiàn)場參與處置工作，同時做好矛盾疏導(dǎo)和糾紛調(diào)解工作。

三、日常預(yù)防工作

1、社區(qū)工作者要認真落實維護穩(wěn)定責(zé)任。明確職責(zé)分工，落實責(zé)任，形成各司其職有計劃、有步驟、有目標(biāo)的開展工作。進一步完善社區(qū)工作者、樓道小組長、信息員三層面信息收集網(wǎng)絡(luò)，深入開展走訪和調(diào)查摸底工作，了解群體性上訪對象、重點信訪戶的思想動態(tài)，落實重點、牽頭人員的穩(wěn)控措施。對于可能引發(fā)群體性事件的有苗頭性、內(nèi)幕性、動態(tài)性、活動性的信息，要做到及時搜集、準確判斷、快速報送、分類處理。

2、加強預(yù)防工作。加大政策和形勢宣傳，增強維護穩(wěn)定大局的工作意識；全面落實有關(guān)政策，努力提高社區(qū)居維護社會穩(wěn)定工作大局的意識，做好不穩(wěn)定因素的排查、疏導(dǎo)和重點人員的勸說教育。

四、應(yīng)急機制

當(dāng)突發(fā)性、群體性事件即將或已經(jīng)發(fā)生時，社區(qū)工作人員應(yīng)立即做出響應(yīng)，調(diào)動有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案分工和事件處置規(guī)程，與其他相關(guān)部門相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置工作。

（1）在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)居委會及相關(guān)工作人員應(yīng)及時到達現(xiàn)場參與現(xiàn)場處置，及時將第一手信息上報街道，協(xié)助對事件制定處置工作方案，落實處置工作，防止次生、衍生事件的發(fā)生，維護現(xiàn)場的治安

和社會穩(wěn)定工作。如一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步有擴大的趨勢，超過自身的控制能力，應(yīng)及時向街道黨工委、辦事處提出請求，調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。

（2）對社區(qū)內(nèi)的重點穩(wěn)控對象，由社區(qū)帶領(lǐng)勸訪隊伍開展現(xiàn)場勸解工作，安撫突發(fā)性、群體性事件參與人員的激動情緒，做好溝通、勸導(dǎo)工作，緩解現(xiàn)場緊張對立。

（3）對于重點信訪對象應(yīng)進行定期走訪制度，了解他們的日常生活關(guān)注他們的思想動態(tài)，通過談話中了解到的信息認真分析，正確判斷，及時做好信訪人員的勸阻工作。

（4）關(guān)心重點信訪對象日常生活，幫助解決實際生活中的困難，尋求合適的理由及時化解信訪對象的思想過濾，特別是重大會議、重大節(jié)日期間，關(guān)注重點信訪對象的出行，發(fā)動物業(yè)保安，志愿者一切能幫助社區(qū)維穩(wěn)工作的力量，有針對性地開展工作，同時要注意工作方式，采取有效方法、措施做好重點對象的安撫及勸阻工作。

（5）做好相關(guān)記錄。必要時進行24小時看管。一旦發(fā)生重點信訪對象臨時失蹤、失控，及時將情況匯報社區(qū)書記、綜治委員、民警并將有關(guān)情況匯報街道。

（6）如發(fā)生重點對象進省、市上訪的無論何種原因立即由責(zé)任人勸說帶回。

五、善后工作的處理

1、群體性的上訪、重點信訪戶、退休人員事件已經(jīng)停止、得到平息或妥善處理，參與事件人員離開現(xiàn)場，無次生、衍生事件發(fā)生時，經(jīng)街道黨工

委、辦事處決定中止現(xiàn)場處置工作。然后組織力量查清事情始末。做好調(diào)查取證工作，摸清事件的成因以及參與人員、組織過程等各方面情況，注重發(fā)現(xiàn)并掌握相關(guān)重點人員情況。

2、根據(jù)具體情況具體對待。按照“對無理要教育到位、對有理要解決到位、對過激要穩(wěn)控到位、對違法要處理到位”的原則，做好參與事件人員不同的處置工作。對于合理的訴求要認真予以聽取，在做好權(quán)限范圍內(nèi)的安置和幫困解難工作。做好勸解教育工作。耐心細致地做好部分參與事件人員的思想教育工作，對事件中挑頭人、骨干分子等重點人員，要繼續(xù)主動上門進行勸導(dǎo)，并積極動員其家屬共同做好思想工作。

六、落實宣傳培訓(xùn)和管理工作

落實宣傳培訓(xùn)。要采取多種有效形式，加強對群體性的上訪、重點信訪戶、企業(yè)退休人員群體性事件應(yīng)急處置有關(guān)法律、法規(guī)、政策的宣傳工作，開展群體性事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置工作培訓(xùn)。加強交流溝通。定期與街道、派出所相關(guān)部門進行交流，確保通信聯(lián)絡(luò)的暢通，確保緊急狀況下的有效溝通。

**橋社區(qū)

第三篇：醫(yī)院突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案

人民醫(yī)院

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案

第一部分 總則

為進一步提高我院在面臨突發(fā)事件時的應(yīng)急反應(yīng)和救護處臵能力，最大限度地減少損失, 維護社會穩(wěn)定，保障公眾的健康和生命安全，根據(jù)《杭州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《浙江省突發(fā)公共事件心理危機應(yīng)急干預(yù)預(yù)案》的規(guī)定，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則，結(jié)合我院實際，制定本預(yù)案。

一、工作目標(biāo)

通過本預(yù)案的實施，明確在面臨突發(fā)事件發(fā)生時醫(yī)院各有關(guān)科室及工作人員的職責(zé)和任務(wù)，加強相互間的協(xié)調(diào)和銜接，提高應(yīng)急處臵和醫(yī)療救治能力，保障人民群眾的身體健康和生命安全,維護正常醫(yī)療秩序。

二、工作任務(wù)

組建隊伍，完善設(shè)臵；平戰(zhàn)結(jié)合，規(guī)范流程；強化培訓(xùn)，模擬演練；有效應(yīng)急，科學(xué)救治；督查落實，依法管理。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于本院范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成職工、病人或社會公眾身心健康嚴重損害的群體性不明原因疾病、食物中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害或社會安全等事件引起的公

共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處臵工作。

第二部分 應(yīng)急準備

一、健全組織

為了強化危機意識，積極應(yīng)對醫(yī)院在日常運營過程中發(fā)生的各類突發(fā)事件，醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮組，由院長及有關(guān)部門負責(zé)人組成，院長或其授權(quán)的分管院長擔(dān)任總指揮，負責(zé)對醫(yī)院內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。各有關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。下設(shè)醫(yī)療救治組、后勤保障組和心理危機干預(yù)組，并明確各自的職責(zé)和義務(wù)。

（一）應(yīng)急處理指揮組 組 長：院長

副組長：黨委書記（副書記）、副院長

成 員：院辦、黨辦、醫(yī)務(wù)科、護理部、科教科、人事科、財務(wù)科、總務(wù)科、搶救小組負責(zé)人

下設(shè)辦公室，設(shè)在院辦。職 責(zé)：

（1）發(fā)生突發(fā)事件時，由組長發(fā)布應(yīng)急處理指令，全面領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)各類應(yīng)急處理行動，調(diào)用救治物品、設(shè)備和人員，按照有關(guān)規(guī)定，在2小時內(nèi)向市衛(wèi)生局報告事件情況以及緊急處理工作情況；（衛(wèi)生局值班電話：87068568，傳真：87032130）

（2）認真貫徹、落實上級指示，研究制定應(yīng)對各類突發(fā)事件的方

案，落實病人診治、預(yù)防和控制等各項任務(wù)。

（3）各相關(guān)部門的主任為第一責(zé)任人，針對本科室各崗位的工作性質(zhì)和特點，及時排查并制訂相應(yīng)的防范措施。

（4）組織全院醫(yī)療力量，合理安排搶救與各項日常醫(yī)療工作（5）現(xiàn)場指揮搶救，協(xié)調(diào)各臨床、醫(yī)技科室及后勤保障部的配合。（6）根據(jù)搶救需要，與其他各行政部門保持密切聯(lián)絡(luò)，增加后勤、保衛(wèi)等部門的支持。

（二）醫(yī)療救治組 組 長：分管臨床副院長

成 員：醫(yī)務(wù)科長、護理部主任、門辦主任、搶救小組成員、各大科主任、大科室護士長、醫(yī)技科主任

職 責(zé)：組織安排醫(yī)療救治工作，協(xié)調(diào)有關(guān)專家會診，確定落實救治方案。

（1）認真學(xué)習(xí)國家有關(guān)的各項方針政策及各種相關(guān)法規(guī)，服從醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，努力完成上級布臵的各項任務(wù)。

（2）各成員必須保證通訊24小時暢通，外出要向醫(yī)務(wù)科、護理部請假。

（3）平時堅持學(xué)習(xí)與各類突發(fā)事件相關(guān)的專業(yè)知識和技能。（4）及時將搶救過程向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（5）對突發(fā)情況處臵完畢后進行總結(jié)，不斷改進應(yīng)急搶救預(yù)案。（6）學(xué)習(xí)和掌握《杭州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》。

（三）心理危機干預(yù)組

組 長：分管副院長 成 員：心理危機干預(yù)機動隊

職 責(zé)：根據(jù)浙江省、杭州市突發(fā)公共事件心理危機應(yīng)急干預(yù)預(yù)案進行

（四）后勤保障組成員名單 組 長：分管副院長

成 員：總務(wù)科長、藥劑科室主任、膳食科長、后勤服務(wù)公司負責(zé)人、設(shè)備負責(zé)人、倉庫管理員等

職 責(zé)：做好各類水、電、氣供應(yīng)與物資保障，車輛協(xié)調(diào)安排，及時疏導(dǎo)人群、維護治安、保護事故現(xiàn)場等

（1）平常與公用事業(yè)、公安、消防等單位建立長期的合作關(guān)系，將這些單位的聯(lián)系方法在院內(nèi)公示，以便在自身無力搶險時，能及時得到外援支持；

（2）維護正常醫(yī)療秩序，保障醫(yī)院工作人員和病人的人身安全（3）做好各類物資保障工作；（4）做好救護車輛的維護工作。

二、監(jiān)測與預(yù)警

（一）對突發(fā)事件進行分類管理。醫(yī)院內(nèi)突發(fā)事件可分為環(huán)境安全和公共衛(wèi)生兩類，醫(yī)務(wù)科負責(zé)對公共衛(wèi)生類突發(fā)事件（包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、醫(yī)院感染爆發(fā)流行、重大醫(yī)療事故等）的管理；總務(wù)科負責(zé)對環(huán)境安全類突發(fā)事件（包括水、電、醫(yī)療設(shè)施等的質(zhì)量事故、水災(zāi)、火災(zāi)、臺風(fēng)、地震、戰(zhàn)爭、**、恐怖事件等）的管理。

（二）分類管理不是分開管理，各部門要注重信息互通、互相支持、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)一致地做好應(yīng)急事件的管理工作。

（三）醫(yī)院所屬各科、部門均為突發(fā)事件的監(jiān)測單元，每個職工均有監(jiān)測的責(zé)任及報告的義務(wù)。

三、報告與信息發(fā)布

（一）建立突發(fā)事件應(yīng)急報告制度。醫(yī)院職工對發(fā)生和可能發(fā)生突發(fā)事件及其潛在隱患均應(yīng)在發(fā)現(xiàn)情況后立即報告相關(guān)部門。醫(yī)務(wù)科：6506（內(nèi)線），85126506（外線）；總務(wù)科：6067（內(nèi)線），85126067（外線）；院辦：6500（內(nèi)線），85126500（外線）；節(jié)假日休息報告院總值班：***

（二）職能部門接到突發(fā)事件報告后應(yīng)立即將情況報告醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，（院辦85126500），同時通知相關(guān)人員保持通訊暢通，做好應(yīng)急準備；

（三）醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮組接到報告后，應(yīng)根據(jù)情況立即組織力量對報告事項進行調(diào)查核實，采取必要的控制措施，并在自突發(fā)事件發(fā)生時計算2小時內(nèi)向市衛(wèi)生局報告。（衛(wèi)生局值班電話87068568，傳真：87032130），同時根據(jù)事件性質(zhì)與需要向?qū)俚嘏沙鏊⒔值绤R報。

（四）任何科室和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

（五）醫(yī)院建立突發(fā)事件信息發(fā)布制度。由醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急

處理指揮部指定醫(yī)院發(fā)言人及時、準確、全面地發(fā)布各類信息，保證信息的透明度和權(quán)威性。

（六）凡有下列情況，醫(yī)院的每一位職工都有義務(wù)在第一時間逐級向科室及院領(lǐng)導(dǎo)報告。

醫(yī)院范圍內(nèi)突然發(fā)生3人（含）以上重傷（車禍、爆炸、食物中毒等）等突發(fā)事件。包括 ：暴力或恐怖事件；火災(zāi)、水災(zāi)、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害；各種原因引起的爆炸；各種建筑物倒塌和各類滑坡事件；遇有嚴重工傷、大批中毒、甲類傳染病、腸道傳染病及必須動員全院力量搶救的病員；丟失或損壞貴重器材、藥品和劇毒藥品；發(fā)現(xiàn)成批藥品失效或變質(zhì)；發(fā)生病人逃跑、自殺或醫(yī)療事故爭議、醫(yī)療事故；接上級部門要求醫(yī)院進行院外搶救或心理危機干預(yù)任務(wù)；其他對公眾生命或健康構(gòu)成嚴重威脅的各類突發(fā)事件。

四、應(yīng)急程序

（一）院內(nèi)急救

1、個體突發(fā)事件： 醫(yī)療線：

（1）當(dāng)醫(yī)院內(nèi)任何一處發(fā)生或接受單個搶救病人時，立即實行就地搶救或盡快將病人移到離意外發(fā)生地最近的有救護和通訊條件的地方，實施緊急搶救。

（2）相關(guān)專業(yè)的專家到位后實施進一步搶救，如發(fā)現(xiàn)病情需其他相關(guān)科室人員參加時，該醫(yī)師應(yīng)及時向總值班報告病情。

（3）對危重、疑難病例，總值班或醫(yī)務(wù)科組織相關(guān)專業(yè)的專家緊

急會診，制定搶救方案和步驟。行政管理線：

（1）醫(yī)務(wù)科、總值班接到急救信息后，即向分管院長或院長匯報情況，同時赴急救地點。

（2）如病情復(fù)雜和緊急，需其他相關(guān)專業(yè)專家協(xié)助時，由院長、分管院長或醫(yī)務(wù)科長、總值班下令①呼叫相關(guān)科室主任；②開啟院內(nèi)呼救系統(tǒng)；③通知院搶救領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

（3）醫(yī)務(wù)科或總值班，分管院長或院長接到上述緊急情況后，須趕到事發(fā)地點進行現(xiàn)場指揮、組織、協(xié)調(diào)。

2、群體突發(fā)事件： 醫(yī)療線：

（1）當(dāng)急診室接受了同一事件（或活動）有三人以上的急救病人時，除必要的搶救外，視病情輕重決定呼叫步驟：病情輕，先直接呼叫醫(yī)院總值班，后電話呼叫有關(guān)科室值班醫(yī)師：病情重，立即開啟院內(nèi)呼救系統(tǒng)，后呼叫醫(yī)院總值班。

（2）值班醫(yī)生接到急救信號后，必須立刻趕赴急救室協(xié)助搶救，臨時指揮由已到場中的相關(guān)科室職稱職務(wù)最高的醫(yī)師擔(dān)任。行政管理線：

（1）醫(yī)院總值班接到急救信號后，應(yīng)一邊趕赴急診室，一邊通知業(yè)務(wù)院長和醫(yī)務(wù)科，及時組織搶救小組成員到位搶救。

（2）院長、業(yè)務(wù)院長組織醫(yī)務(wù)科、護理部、預(yù)防保健科、醫(yī)院感染管理科等相關(guān)職能科室和臨床醫(yī)技科室人員積極配合搶救。

（3）預(yù)防保健科視事件發(fā)生的嚴重程度，立即報告區(qū)、市、省衛(wèi)生行政管理部門。

（二）院內(nèi)急救

1、信息接收窗：

醫(yī)院急診科和/或事發(fā)地點→醫(yī)院總值班→院辦、醫(yī)務(wù)科→分管院長→院長。

2、一般救治流程：

（1）當(dāng)信息接收窗口接到院外重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒及其他嚴重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急救治信息時，立即向醫(yī)院總值班匯報情況，總值班應(yīng)及時向院領(lǐng)導(dǎo)匯報并根據(jù)急救情況向院辦、醫(yī)務(wù)科、護理部、預(yù)防保健科、醫(yī)院感染管理科、總務(wù)科、設(shè)備科等相關(guān)性質(zhì)職能科室下達急救指令。

（2）各行政職能科室接到指令后立即通知有關(guān)科室和人員，確定急救人員名單，準備搶救儀器和設(shè)備、藥品、車輛及后勤物資，院級搶救小組必須在接到指令后5-10分鐘內(nèi)出發(fā)趕赴急救點，并及時將情況反饋至院長和/或業(yè)務(wù)院長。

3、特殊救治流程：

當(dāng)接收到的信息情況緊急、責(zé)任或任務(wù)重大，院長和/或業(yè)務(wù)院長直接向有關(guān)人員和科室發(fā)出特別指令，下達急救方案。

4、病人入院后，按院內(nèi)急救流程圖執(zhí)行。

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)職能部門應(yīng)立即組織人員對突發(fā)事

件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議。

（二）啟動醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案，需經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準，由應(yīng)急指揮組長發(fā)布啟動指令。

（三）應(yīng)急預(yù)案啟動后，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部為醫(yī)院最高領(lǐng)導(dǎo)，有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備物資、相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等；必要時對人員疏散或隔離，并可依法對傳染病疫區(qū)進行封鎖。所有科室及個人應(yīng)當(dāng)服從指揮部的統(tǒng)一指揮，相互配合，精誠協(xié)作，各司其職，集中力量保證突發(fā)事件的有效控制，努力將損失減少到最小。

（四）應(yīng)急預(yù)案啟動后，后勤保障組要盡一切努力充分保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護設(shè)備、物資包括生活必需品的供應(yīng)。藥房要保證藥品的供應(yīng)。

五、保障措施

（一）通訊保障

醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急醫(yī)療救治專家小組成員，各科室主任、護士長應(yīng)保證通訊工具的通常。醫(yī)院各科室值班手機保持通暢，醫(yī)院在急診科設(shè)臵急救呼叫系統(tǒng)。

（二）隊伍保障

大力加強醫(yī)療救治人才資源儲備，積極培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、訓(xùn)練有素、德才兼?zhèn)涞母黝愥t(yī)療急救人才，重點培養(yǎng)一批有知識、有技能、有實踐經(jīng)驗、高素質(zhì)的高級醫(yī)療救治人才，特別需要加強復(fù)合型高素質(zhì)現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救治人才的培養(yǎng)。確保救治相關(guān)疾病的人員配備、專業(yè)培

訓(xùn)、病種管理及設(shè)備到位。人才的選拔、培訓(xùn)要程序化、制度化。要創(chuàng)新醫(yī)療救治人才培養(yǎng)工作機制和優(yōu)化環(huán)境，著力營造一個有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長、干好事業(yè)的良好氛圍，并切實改善工作條件，提高生活待遇，解決后顧之憂，穩(wěn)定專業(yè)隊伍。

（三）藥械保障

要建立健全醫(yī)院突發(fā)事件醫(yī)療救治藥品器械等物資儲備、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。要建立健全藥品、救護設(shè)備、快速檢驗檢測技術(shù)和試劑、衛(wèi)生防護用品和應(yīng)急設(shè)施等應(yīng)急物資的儲備制度，平戰(zhàn)結(jié)合，確保突發(fā)事件醫(yī)療救治所需的醫(yī)藥器械等物資的應(yīng)急供應(yīng)。

（四）救治演練

配合杭州市突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治的模擬演練，確保掌握相關(guān)領(lǐng)域的最新知識和先進技術(shù)，演練內(nèi)容包括：疫情報告、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場處臵、醫(yī)療救治、個人防護等，以不斷提高我院應(yīng)對突發(fā)事件醫(yī)療救治的總體應(yīng)急能力和水平。同時根據(jù)本院實際情況經(jīng)常性地開展應(yīng)急醫(yī)療救治演練。

六、督查落實

醫(yī)院各職能部門應(yīng)不定期地對各類突發(fā)事件的應(yīng)急準備狀況進行督查并及時提出整改措施。

七、善后總結(jié)

突發(fā)情況一經(jīng)處臵完畢，應(yīng)及時地進行善后總結(jié)，組織參與應(yīng)急處臵的人員總結(jié)工作的得失，對不足之處做出調(diào)整改進，形成新的預(yù)案。

第四篇：中學(xué)處置突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

為了及時、高效、妥善地處置發(fā)生在我校內(nèi)突發(fā)公共事件，最大限度地減輕事件造成的損失，保障廣大師生員工的生命財產(chǎn)安全，維護學(xué)校正常秩序和校園穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。

一、組織機構(gòu)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：xx

副組長：xx

成 員：xx、xx、xx、xx、xx、xx2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室；xx任辦公室主任

二、各部門職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：制訂學(xué)校的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并確保全校師生了解預(yù)案；強化監(jiān)測與預(yù)警，堅持開展定期和不定期的安全檢查，特別是消防，食品衛(wèi)生、校舍安全等方面檢查；檢查、督促學(xué)校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況；發(fā)生突發(fā)事件立即啟動應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組成員各負其責(zé)，各工作組各司其職，采取有效措施，第一時間趕到現(xiàn)場，及時，有序地開展處置工作，同時向上級匯報。

學(xué)校教務(wù)、工會、團委職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測和報告自然災(zāi)害、社會安全類、事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件；廣泛深入地開展突發(fā)公共事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，組織安全技能演練，提高師生員工的安全防范意識和法制觀念；組織開展多種教育宣傳活動，加強師生心理健康教育；配合做好參與突發(fā)事件人員的思想工作。做好學(xué)校平安保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報；及時向當(dāng)?shù)毓膊块T報告校內(nèi)發(fā)生的各類治安案件及危及治安情況；協(xié)助公安部門維護現(xiàn)場秩序、保護案發(fā)現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，配合做好偵破校園案件的調(diào)查取證等工作。

學(xué)校后勤職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測和報告公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件。加強后勤設(shè)施服務(wù)檢查，配合做好突發(fā)事件的處置工作；開展學(xué)校健康教育，做好學(xué)校常見病和傳染病的防治；監(jiān)測學(xué)校人群的健康狀況，并根據(jù)存在問題采取有效措施或提出處理意見；及時救治學(xué)校病傷人員。

學(xué)校其他部門職責(zé)：一旦發(fā)生突發(fā)事件，各有關(guān)部門要及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告，并采取應(yīng)急措施，做好事件的前期處置工作，保護好現(xiàn)場，穩(wěn)定情緒，防止事態(tài)擴大。

三、運行機制

<一>、建立學(xué)校突發(fā)公共事件的逐級報告制度

最先獲悉可能發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共事件的信息或發(fā)生突發(fā)事件者，應(yīng)立即向校長或值周領(lǐng)導(dǎo)、值周組長報告，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向縣教育局報告，報告的主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點、單位，事件的簡要過程、傷亡人數(shù)、波及范圍，經(jīng)濟損失初步估計和事件發(fā)生原因的初步判斷，已采取的措施及其效果等。同時，隨著事態(tài)的發(fā)展做好續(xù)報工作。特殊時期實行24小時值班和信息報告制度。

<二>、先期預(yù)防和處置措施

（一）自然災(zāi)害類突發(fā)事件

學(xué)校要根據(jù)政府發(fā)布的自然災(zāi)害預(yù)警級別落實預(yù)防和處置措施，針對學(xué)校的特點，重點做好防汛、抗臺工作，消除安全隱患，一旦接到預(yù)報，立即進入抗災(zāi)狀態(tài)。

1、一般災(zāi)情

值班人員向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報災(zāi)情；分管領(lǐng)導(dǎo)進崗到位；通知下屬各處室負責(zé)人做好抗災(zāi)準備。

2、較大災(zāi)情

分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報災(zāi)情；主要領(lǐng)導(dǎo)進崗到位；落實防御措施，通知、部署學(xué)校相關(guān)人員做好抗災(zāi)準備。

3、重大災(zāi)情

全體領(lǐng)導(dǎo)進崗到位，成立搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)向搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報災(zāi)情；救災(zāi)指導(dǎo)小組立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，落實搶險救災(zāi)，處理善后等工作，全力做好學(xué)校師生財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置和搶險救災(zāi)，最大限度減少事件所造成的損失和影響，并把災(zāi)害情況及時向上級主管部門報告。

（二）事故災(zāi)害類突發(fā)事件

1、學(xué)校在日常管理工作中，要加強安全管理、安全檢查和安全教育，落實安全措施，及時消除不安全隱患。

2、突發(fā)事故發(fā)生后，學(xué)校有關(guān)責(zé)任人要迅速趕赴現(xiàn)場救助受傷害師生，同時在第一時間內(nèi)把事故情況報告處置學(xué)校突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組。并撥打“110”、“119”、“120”等報警電話向有關(guān)方面求助。

3、組織好學(xué)生的疏散工作，做好學(xué)生家長的安撫工作，阻止學(xué)生參加突發(fā)事故救援工作。

4、對事故的處置，按《中華人民共和國教育部學(xué)生傷害事故處理辦法》中的有關(guān)規(guī)定和程序處理。

（三）公共衛(wèi)生突發(fā)性事件

根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合學(xué)校特點，在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。

1、傳染病

（1）一般突發(fā)事件

學(xué)校發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應(yīng)急響應(yīng)。具體措施：啟動日報告和零報告制度，學(xué)校內(nèi)各處室實行24小時值班制度，加強校內(nèi)的疫情通報：組織專門人員指導(dǎo)與督促落實各項防治疫情措施，做好進行應(yīng)急狀態(tài)的準備；學(xué)校內(nèi)尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制；傳染病流行時要加強對病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，必須加強公共場所的通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強消毒；嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。

（2）重大突發(fā)事件

學(xué)校發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應(yīng)急響應(yīng)。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施；開展針對性的健康教育；掌握全體師生情況并及時上報；對重大傳染病的密切接觸者，學(xué)校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作；加大進出校門的管理制度，控制校外人員進入校園；學(xué)校根據(jù)情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。

（3）特大突發(fā)事件

學(xué)校發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：實行封閉式校園管理，全校師生不得離開學(xué)校，嚴格控制外來人員進入校園；全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假；避免人群的聚集和流行；對教室、實驗室、食堂、圖書館、計算機房、廁所等場所使用期間每日進行消毒，通風(fēng)換氣；學(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。

〈四〉后期處置措施

（一）結(jié)果報送，建立檔案

按照逐級報告制度，突發(fā)事件過后，學(xué)校及時報送相關(guān)情況。報送內(nèi)容包括事發(fā)單位、時間、地點；事故經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接損失；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；已采取的措施、需有關(guān)部門協(xié)助解決的問題；事故報告單位等。

學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共事件的相關(guān)資料整理歸案，建立學(xué)校突發(fā)公共事件檔案。

（二）追究責(zé)任，實施獎懲

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查掌握的證據(jù)，對在突發(fā)公共事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任，對參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作并作出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。

（四）總結(jié)經(jīng)驗，完善制度

學(xué)校要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，不斷提高對突發(fā)事件的處置水平，積極探索穩(wěn)妥、快速、高效做好學(xué)校突發(fā)性公共事件處置工作的新途徑。

四、其他

學(xué)校應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組督促各應(yīng)急突發(fā)事件的工作小組和各處室要根據(jù)本校實際和本預(yù)案要求，制定演練計劃并付諸實施，要通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。要建立穩(wěn)定的預(yù)防和處置學(xué)校突發(fā)公共事件的隊伍，確保預(yù)防和處置學(xué)校突發(fā)事件工作順利進行。

全體教師應(yīng)長期開通手機等通訊設(shè)備，確保信息暢通，隨時獲悉突發(fā)事件信息，保障應(yīng)急預(yù)案迅速啟動。

本預(yù)案自通過發(fā)布之日開始實施。

第五篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作機構(gòu)預(yù)案

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作機構(gòu)預(yù)案

一、編制目的和依據(jù)

為進一步健全和完善我院公共安全體系，有效預(yù)防、及時控制和妥善處理醫(yī)院各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，確保醫(yī)院患者員工的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的醫(yī)療工作秩序，維護醫(yī)院和社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，制定本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于濟南市第二人民醫(yī)院應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件，主要包括以下幾個方面：

（一）群體性突發(fā)事件。包括醫(yī)院內(nèi)外涉及醫(yī)院職工和患者的各種非法集會、游行、示威、請愿以及醫(yī)鬧、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動、政治性活動等可能引發(fā)影響醫(yī)院和社會穩(wěn)定的事件等。

（二）安全事故事件。包括醫(yī)院樓堂館舍等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，醫(yī)院重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，針對醫(yī)院職工或患者的各類恐怖襲擊事件等影響醫(yī)院安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)安全事故等。

（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。包括突然發(fā)生并造成或者可能造成醫(yī)院職工或患者健康嚴重損害的事件；發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；醫(yī)院所在地區(qū)發(fā)生的、可能對醫(yī)院職工或患者健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；氣象、洪水、地質(zhì)、樹木、地震等各類自然災(zāi)害，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等需要醫(yī)院外派人員開展醫(yī)療救治的嚴重事件。

（四）網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。包括利用醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，可能造成嚴重后果的事件；竊取國家及衛(wèi)生行政部門、醫(yī)院保密信息；各種破壞醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

（五）后勤保障類事件。包括因自然災(zāi)害和人為因素造成重大影響和損失的供水、電、氣、熱、油等后勤保障類事故，院區(qū)發(fā)生的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（六）影響醫(yī)院安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。

三、工作原則

（一）統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。醫(yī)院成立各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組，負責(zé)醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共事件的處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)機制。一旦發(fā)生重大事件，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

（二）預(yù)防為本，及時控制。立足于防范，抓早、抓小、抓苗頭，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強化信息的廣泛收集和深層次分析，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。

（三）系統(tǒng)聯(lián)動，協(xié)同應(yīng)對。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各相關(guān)部門負責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，及時報告、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序，控制局面。

（四）區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)公共事件過程中，要堅持從保護醫(yī)院職工和患者生命財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動之以情，曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作原則，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。要嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護醫(yī)院職工和患者的合法權(quán)益。

（五）加強保障，重在建設(shè)。從領(lǐng)導(dǎo)、制度、組織、物資、經(jīng)費保障和力量部署等方面，全面加強保障措施，增強保障實力，提高工作效率。

（六）領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，責(zé)任追究。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。對在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰和獎勵；對遲

報、漏報、瞞報、謊報突發(fā)公共事件重要情況或在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，對有關(guān)責(zé)任人實行失職追究或給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

（一）針對各突發(fā)公共事件，設(shè)立專項應(yīng)急處置工作組：

1.群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由分管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任，工作組成員由院辦、黨辦、監(jiān)察室、人事科、醫(yī)務(wù)科、護理部、門診部、財務(wù)科、總務(wù)科、信息中心、團委等部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。工作組主要職責(zé)為：統(tǒng)一組織、指揮群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；研究確定事件性質(zhì)、類型和級別，下達應(yīng)急處置任務(wù)；深入現(xiàn)場調(diào)查研究，控制事態(tài)發(fā)展。

2.安全事故類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由分管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長、總務(wù)科科長擔(dān)任，工作組成員由院辦、黨辦、人事科、醫(yī)務(wù)科、護理部、門診部、財務(wù)科、總務(wù)科、信息中心、團委等部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。工作組主要職責(zé)為：負責(zé)醫(yī)院突發(fā)安全事故類事件的應(yīng)急處置工作，提出應(yīng)急處置方案并組織實施；積極開展調(diào)查工作，組織做好事件發(fā)生后的安撫慰問和善后處理工作。

3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作組

組長由分管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)科科長擔(dān)任，工作組成員由院辦、黨辦、護理部、門診部、感染辦、財務(wù)科、總務(wù)科、設(shè)備科、信息中心等部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科。工作組主要職責(zé)為：負責(zé)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件和需要外派人員的災(zāi)害事故類事件的應(yīng)急處置工作，研究并組織實施緊急應(yīng)對措施，協(xié)助疾病防控

機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查和處理，按照上級部門要求派出醫(yī)療隊開展醫(yī)療救治工作。

4.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由分管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由信息中心主任、團委書記擔(dān)任，工作組成員由院辦、黨辦、醫(yī)務(wù)科、護理部、門診部、保衛(wèi)科等部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。工作組主要職責(zé)為：負責(zé)醫(yī)院突發(fā)網(wǎng)絡(luò)與信息安全類事件的應(yīng)急處置工作，研究并采取應(yīng)對措施，及時處置醫(yī)院業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的突發(fā)安全事件；重大有害信息在醫(yī)院網(wǎng)上大面積傳播，或醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭受大范圍黑客攻擊和計算機病毒擴散事件；及時處置和報告醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)遭受境內(nèi)外嚴重攻擊、不可控制的大型網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；及時處置醫(yī)院網(wǎng)站主頁被惡意纂改，交互式欄目發(fā)表反政府、分裂國家和色情內(nèi)容的信息及損害國家、醫(yī)院聲譽事件等。

5.后勤保障類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由分管院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)科科長、總務(wù)科科長擔(dān)任，工作組成員由院辦、黨辦、護理部、門診部、財務(wù)科、總務(wù)科、設(shè)備科、信息中心、保衛(wèi)科、基建科、感染辦等部門主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在總務(wù)科科。工作組主要職責(zé)為：在政府自然災(zāi)害等相關(guān)應(yīng)急指揮部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門組織開展應(yīng)急工作；深入事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置，控制事態(tài)發(fā)展；根據(jù)災(zāi)害情況，認真分析對醫(yī)院所產(chǎn)生的影響，及時采取措施；妥善做好善后工作。

（二）信息報送和輿論引導(dǎo)

1.信息報送

最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的單位和個人應(yīng)在第一時間向相關(guān)應(yīng)急處置工作組辦公室報告，不得延報。信息內(nèi)容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。工作組辦公室在接到報告后，應(yīng)立即報告工作組組長、副組長，并按領(lǐng)導(dǎo)要求開展工作。在口頭報告后，工作組辦公室應(yīng)當(dāng)立即了解情況，書面正式報工作組負責(zé)人。信息報送工作由各工作組具體負責(zé)，由院長辦公室統(tǒng)一上報。特別重大事件和重大事件發(fā)生后，院長辦公室要及時將處置情況上報衛(wèi)生局、市委、市政府等有關(guān)上級主管部門。

信息報送的主要內(nèi)容包括：（1）事件發(fā)生基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；（3）有關(guān)部門已采取的措施；（4）院內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)；（5）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果；（6）需要報送的其他事項。

2.輿論引導(dǎo)

在突發(fā)事件中，要高度重視輿論引導(dǎo)工作，把握好輿論引導(dǎo)的時機、節(jié)奏、力度，掌握輿論的主動權(quán)。加強突發(fā)事件公共信息管理，有關(guān)人員在第一時間向應(yīng)急處置工作組辦公室報告的同時，或應(yīng)急處置工作組辦公室接到報告后，應(yīng)及時通報醫(yī)院團委宣傳部。加強輿情研判，及時準確發(fā)布權(quán)威信息，有關(guān)信息由團委宣傳部統(tǒng)一發(fā)布。加強對院外媒體（包括境外媒體）的工作，引導(dǎo)輿論向有利于解決問題的方向發(fā)展。

五、預(yù)防和預(yù)警機制

（一）預(yù)防

1.重視各類突發(fā)公共事件的預(yù)防工作是做好應(yīng)急管理工作的前提和基礎(chǔ)。各職能部門應(yīng)相互支持、相互配合，細化工作措施，明確責(zé)任，狠抓落實，把各項工作和要求落到實處。各部門要結(jié)合工作實際定期開展調(diào)研，及時排查各類安全隱患，防止和減少各類突發(fā)事件的發(fā)生。

2.加強應(yīng)急反應(yīng)機制的日常性管理，在實踐中不斷運用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。要加強人員培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練活動，提高隊伍理論素質(zhì)和技能，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公

共事件的指揮能力和實戰(zhàn)能力。

3.做好應(yīng)對醫(yī)院各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財力方面的準備工作，確保突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費。

（二）預(yù)警

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息報送機制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。做好各級政府、應(yīng)急管理機構(gòu)發(fā)布的預(yù)警信息的及時轉(zhuǎn)發(fā)和應(yīng)對措施的落實；加強常規(guī)數(shù)據(jù)檢測和信息采集，一旦發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)公共事件的信息，要迅速、準確、及時地報告醫(yī)院有關(guān)部門；事件情況發(fā)生變化后，要及時續(xù)報；必要時，對外公開發(fā)布事件發(fā)生發(fā)展情況及應(yīng)對措施，努力控制事態(tài)的進一步發(fā)展。

六、應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準

突發(fā)公共事件發(fā)生后，醫(yī)院突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，根據(jù)事件嚴重程度決定是否啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；一旦啟動，相應(yīng)應(yīng)急處置工作組按預(yù)案要求，積極開展應(yīng)急處置工作。

七、應(yīng)急保障

（一）信息保障

建立健全并落實突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。

（二）物資保障

保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資儲備充足。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。

（三）資金保障

建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的專項資金、專款專用。確保院內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費的資金充足。

（四）人員保障

組建公共事件應(yīng)急醫(yī)療隊和預(yù)備隊，醫(yī)療隊主要由醫(yī)務(wù)科抽調(diào)臨床醫(yī)護人員組成，預(yù)備隊主要由醫(yī)院保衛(wèi)科、總務(wù)科、醫(yī)務(wù)科等部門人員組成，一旦啟動預(yù)案，立即投入使用。應(yīng)急醫(yī)療隊和預(yù)備隊按照突發(fā)公共事件的具體情況和指揮部門要求及時調(diào)整成員組成。

（五）組織保障

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案的要求，切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和恢復(fù)重建工作的順利進行。根據(jù)工作調(diào)整的情況，每年春節(jié)前修改完善各類應(yīng)急處置預(yù)案、調(diào)整各類應(yīng)急處置工作組組成人員名單。