第一篇：福建省人民政府關于加強海洋經濟工作的若干意見(閩政[2002]114號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政[2002]114號 【發布日期】2002-04-21 【生效日期】2002-04-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省人民政府關于加強海洋經濟工作的若干意見

(閩政[2002]114號)

各市、縣(區)人民政府，省直有關單位：

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第二篇：福建省人民政府辦公廳關于成立省食品安全委員會的通知(閩政辦[2006]4號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2006]4號 【發布日期】2006-01-02 【生效日期】2006-01-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關于成立省食品安全委員會的通知

(閩政辦[2006]4號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔2004〕23號）的精神，經省政府常務會議研究同意，決定成立福建省食品安全委員會，具體人員名單如下：

主 任：劉德章 省委常委、省政府常務副省長

副主任：葉雙瑜 省人民政府副省長

李 川 省人民政府副省長

委 員：鐘安平省經濟貿易委員會副主任

李德仁 省食品藥品監督管理局副局長

朱 清 省委宣傳部副部長

陳毓寰 省發展改革委員會副主任

王知瑞 省建設廳副廳長

檀云坤 省農業廳副廳長

陳文加 省衛生廳副廳長

陳青文 省財政廳副廳長

叢 林 省科技廳副廳長

吳庭鏘 省交通廳副廳長

黃家銘 省林業廳副廳長

劉子維 省水利廳副廳長

盧士鋼 省公安廳副廳長

朱國平省監察廳副廳長

施祖美 省教育廳副廳長

吳 赳 省質量技術監督局副局長 潘崇奎 省工商局副局長

陳繼梅 省海洋與漁業局副局長

徐桂春 省糧食局副局長

葉南斗 省環保局巡視員

黃建成 省新聞出版局副局長

孫穎杰 福建出入境檢驗檢疫局副局長

陳為坤 南昌鐵路局副局長

張 猛 省政府法制辦主任

陳積忠 省供銷社副主任

省食品安全委員會辦公室設在省經貿委，辦公室主任由鐘安平同志擔任，副主任由李德仁等同志擔任。各市、縣（區）人民政府要相應建立食品安全委員會，統一領導、協調本地區的食品安全監管和整治工作，并根據省委、省政府對市、縣機構改革的部署，組建食品藥品監督管理局，負責食品安全綜合監督和組織協調的職能，同時承擔同級食品安全委員會辦公室的日常工作。

福建省人民政府辦公廳 二○○六年一月二日

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第三篇：福建省人民政府2008立法工作計劃(閩政辦〔2008〕100號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦〔2008〕100 號 【發布日期】2008-05-24 【生效日期】2008-05-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府2008立法工作計劃

(閩政辦〔2008〕100 號)

各設區市人民政府, 省人民政府各部門、各直屬機構：

《福建省人民政府2008立法工作計劃》已經省政府第六次常務會議通過，現印發給你們。根據黨的十七大和省第八次黨代會、省委八屆三次全會、省十一屆人大第一次會議精神，結合近年來省政府立法工作的實際情況和當前面臨的新形勢、新任務，現就做好省政府2008立法工作提出以下要求：

（一）要適應海峽西岸經濟區建設和“兩個先行區”建設的需要，用科學發展觀指導政府立法工作，促進我省經濟社會又好又快發展。以人為本是科學發展觀的核心，要把體現人民意志、保障人民權利、促進人的全面發展作為政府立法工作的出發點和落腳點，從法律制度上體現和實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享?？茖W發展觀的第一要義是發展，要立足于經濟社會發展，通過法律制度引導、規范、保障、促進我省經濟社會又好又快發展，服務于海峽西岸“兩個先行區”建設。

（二）要樹立“精品”意識，統籌兼顧，突出重點，提高政府立法的質量和水平。要按照全面貫徹落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會和實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，突出政府立法重點，本著“有用、能用、管用”和“寧缺勿濫”的原則，著力抓好改善民生、健全社會保障體系，加強社會管理、維護社會穩定和公共安全，節約能源資源、保護生態環境，全面深化改革開放、完善社會主義市場經濟體制，規范政府行為、促進廉政建設等方面急需制定的法規規章項目。在繼續抓好有關法規規章制定工作的同時，要把法規規章的清理、修改完善與制定工作擺在同等重要的位置，及時清理、修改完善那些與形勢發展不相適應的法規規章。

（三）要不斷改進政府立法工作機制，增強政府立法工作的科學性、民主性和透明度。省政府有關部門起草法規規章草案，要采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等方式，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見；省政府法制辦組織起草或者審查的法規規章草案，除涉及國家秘密、國家安全的外，在將草案印送各地、各部門征求意見的同時，要在中國政府法制信息網上予以公布，向社會公開征求意見；對其中與群眾利益密切相關或者涉及向社會提供公共服務、直接關系社會公共利益以及特別重要的法規規章草案，要在報經省政府分管領導同意后，通過福建日報等主要媒體，向社會公開征求意見。

（四）要增強立法工作計劃的嚴肅性，加強協調配合，狠抓落實，確保按時、高質量地完成法規規章草案起草、審查任務。對立法計劃要求年內出臺的制定和修訂項目，要擬訂工作方案，明確各個階段的任務和時間進度，確保項目按期、保質完成起草任務，如期報送省政府審議；不能如期完成的，起草單位要向省政府提交書面報告，說明情況。起草部門要有全局觀念，堅持從全省整體利益和改革開放的大局出發，著重從制度設計上研究如何解決實際問題。草案涉及其他部門職責、職權的，要與相關部門充分協商和溝通，書面征求意見；向省政府上報送審稿時，要一并說明征求相關部門意見的情況和不同意見。省政府法制辦要對立法項目的起草情況進行跟蹤、了解，并加強組織協調、指導。在完成法規規章草案審查任務后、報送省政府常務會議討論前，要將草案送有關部門復核，有關部門原則上要在一周內回復意見。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十四日

福建省人民政府2008立法工作計劃

按照省委、省政府2008年工作的總體部署和加快建設海峽西岸經濟區的要求，省政府2008年立法重點是：著力抓好改善民生、健全社會保障體系，加強社會管理、維護社會穩定和公共安全，節約能源資源、保護生態環境，全面深化改革開放、完善社會主義市場經濟體制，規范政府行為、促進廉政建設等方面急需制定的法規規章項目。在力爭完成重點立法項目的前提下，兼顧其他方面的立法項目。

一、2008省政府擬提請制定、修訂、調研的地方性法規項目

（一）制定項目 起草單位

1.福建省促進閩臺農業合作條例 省農業廳

2.福建省林木林地權屬登記辦法 省林業廳

3.福建省水資源條例 省水利廳

4.福建省固體廢物污染防治若干規定 省環保局

5.福建省發展散裝水泥管理條例 省經貿委

6.福建省節約能源條例 省經貿委

7.福建省風景名勝區管理條例 省建設廳

（二）修訂項目 起草單位

1.福建省征兵工作條例 省軍區

2.福建省文物保護條例 省文化廳

3.福建省氣象條例 省氣象局

4.福建省廣播電視設施保護條例 省廣電局

5.福建省人口與計劃生育條例 省計生委

6.福建省獎勵和保護見義勇為人員條例 省公安廳

7.福建省禁毒條例 省公安廳

8.福建省專業技術人員繼續教育條例 省人事廳

（三）調研項目 起草單位

1.福建省濕地保護條例 省林業廳

2.福建省道路運輸條例 省交通廳

3.福建省村鎮建設管理條例（修訂）省建設廳

4.海峽西岸城市群協調發展規劃實施條例 省建設廳

5.福建省國民經濟和社會發展規劃編制條例 省發改委

6.福建省信息化條例 省發改委 省信息產業廳

7.福建省重點建設項目條例 省發改委

8.福建省促進茶產業發展若干規定 省農業廳

9.福建省非稅收入管理條例 省財政廳

10.福建省旅游條例（修訂）省旅游局

11.福建省國防教育條例（修訂）省國防教育辦公室

12.福建省實施《中華人民共和國清潔生產促進法》辦法

省經貿委

13、福建省實施《中華人民共和國中小企業促進法》辦法

省經貿委

14.福建省牲畜屠宰管理條例（修訂）省經貿委

15.福建省酒類流通管理條例 省經貿委

16.福建省中小學生人身傷害事故預防與處理條例

省教育廳

17.福建省淺海灘涂水產增養殖管理辦法（修訂）

省海洋與漁業局

18.福建省海洋環境保護條例（修訂）省海洋與漁業局

19.福建省藥品使用條例 省食品藥品監督管理局

20.福建省環境保護條例（修訂）省環保局

21.福建省無線電管理條例（修訂）省信息產業廳

22.福建省海域采砂管理辦法 省海洋漁業局

二、2008省政府規章制定計劃

（一）制定項目 起草單位

1.福建省電力設施保護辦法 省經貿委

2.福建省行業協會管理辦法 省經貿委

3.福建省建設工程安全生產管理辦法 省建設廳

4.福建省非機動車管理辦法 省公安廳

5.福建省公眾移動通信基站管理辦法 省信息產業廳

6.福建省實施《地方志工作條例》辦法

省地方志編撰委員會

7.福建省丹霞地貌自然遺產地保護辦法

省建設廳 三明市政府 龍巖市政府

8.福建省商品交易市場監督管理辦法 省工商局 省經貿委

9.福建省實施《糧食流通管理條例》辦法 省糧食局

10.福建省出租汽車客運管理辦法 省交通廳

11.福建省實施《殘疾人就業條例》辦法 省殘聯

12.福建省行政機關規范性文件備案審查辦法

省政府法制辦

13.福建省行政執法責任制實施辦法 省政府法制辦

14.福建省征地補償安置爭議協調和裁決辦法

省國土資源廳

（二）修訂項目 起草單位

1.福建省企業職工生育保險規定 省勞動保障廳

2.福建省安全技術防范管理辦法 省公安廳

3.福建省計算機信息系統安全管理辦法 省公安廳

（三）調研項目 起草單位

1.福建省無障礙設施建設和管理辦法 省建設廳

2.福建省供水安全辦法 省建設廳 省水利廳

3.福建省政府投資項目管理辦法 省發改委

4.福建省地質資料管理辦法 省國土資源廳

5.福建省礦產資源探礦權采礦權招標拍賣辦法

省國土資源廳

6.福建省實施《民用運力國防動員條例》辦法 省軍區

7.福建省電梯安全管理辦法 省質檢局

8.福建省商品條碼管理辦法 省質檢局

9.福建省公共圖形信息標志標準化管理辦法 省質檢局

10.福建省工程建設項目招標投標違紀違法行為紀律處分暫行規定 省監察廳

11.福建省重大活動檔案管理辦法 省檔案局

12.福建省測繪成果管理辦法（修訂）省測繪局

13.福建省行政區域界線管理辦法 省民政廳

14.福建省地名管理辦法 省民政廳

15.福建省民間信仰活動場所管理辦法 省民宗廳

16.福建省信息系統工程建設市場監督管理辦法

省信息產業廳

17.福建省家禽屠宰管理辦法 省經貿委

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第四篇：福建省人民政府關于風能開發利用管理暫行辦法(閩政[2006]7號)

【發布單位】福建省 【發布文號】閩政[2006]7號 【發布日期】2006-03-30 【生效日期】2006-03-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關于風能開發利用管理暫行辦法

(閩政[2006]7號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

《關于風能開發利用管理暫行辦法》已經省政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府

二○○六年三月三十日

關于風能開發利用管理暫行辦法

為加強風能資源管理，規范和加快風能開發利用，促進風電有序發展，改善和優化能源結構，根據《 中華人民共和國可再生能源法》及有關法律法規，結合我省實際，特制定本辦法。

一、加強風電項目前期工作管理

（一）風能是可再生能源，是重要的能源資源，必須加強管理，確保風能有序高效開發利用。

（二）風電項目前期工作包括風能資源評價、風電發展規劃、預可行性研究、可行性研究、開發權招標或委托、項目核準等。全省風能開發利用實行歸口管理，省發展改革委為全省風電項目開發建設行政主管部門，負責風電開發前期工作和開發建設管理工作；省經濟貿易委為我省電力行業主管部門，負責風電項目生產、調度和日常運行管理協調工作。

（三）風電發展規劃是風能有序開發的依據。風電發展規劃以風能資源評價成果為基礎，規劃選定各風電場場址并初步擬定開發順序。按照合理開發和有效利用的原則，制訂全省風電發展規劃，具體由省發展改革委根據國家的要求和有關規定組織編制，經論證后報省政府審批。風電發展規劃應納入全省電力建設發展規劃，并與城鄉建設規劃、土地利用總體規劃相銜接，依法進行環境影響評價。未列入規劃的風電項目，不予審批或核準。

（四）風電項目預可行性研究在風電發展規劃的基礎上進行。未經省級風電開發建設行政主管部門許可，任何單位和個人不得擅自委托開展風電場預可行性研究。

二、建立健全風電開發機制

（一）凡在我省境內開發風電建設的單位、企業和個人，必須先獲得風電建設項目開發權。風電項目開發權管理由省發改委負責。各地各有關單位不得擅自與任何單位、企業和個人簽訂風電項目開發投資協議。

（二）鼓勵社會投資主體參與預可行性研究工作，達到預可行性研究深度要求、并納入項目開發權招標建設的風電項目，其前期工作研究成果經驗收合格可實行有償轉讓。

（三）風電建設項目開發權通過招標或委托方式確定。風電場項目的開發權對于省屬國有能源企業可通過委托方式進行。除委托授權的風電場項目外，均通過招標確定開發權。

（四）風電項目的上網電價實行政府指導價，即按通過招標形成的價格，由省價格主管部門審核后執行。

（五）獲得風電項目開發權的業主必須按招標或委托要求進行建設。未經原授權機關許可，不得進行風電開發權轉讓。采取委托方式獲得風電開發權的企業，經原授權機關許可后進行開發權轉讓的，溢價部分歸省財政，專項用于鼓勵風能開發。

（六）依靠科技進步，積極開展近海風能資源勘查評價，創造條件開發近海風能，拓展風電發展空間。

三、規范風電項目審批程序

（一）獲得風電項目開發權的業主應按照國家有關風電建設和管理的規定和要求，委托有資質的設計單位編制可行性研究報告，并在可研報告的基礎上編制項目申請書。

（二）風電項目按照國家有關規定由國家發改委或省發改委核準。裝機規模5萬千瓦及以上的風電項目由省發改委審核后報國家發改委申請核準；裝機5萬千瓦以下的風電項目由省發改委核準。有關核準程序和條件按《企業投資項目核準暫行辦法》（中華人民共和國發展和改革委員會令第19號）執行。

（三）風電項目建設用地按實際占用土地面積計算和征地。建設施工期臨時用地依法按規定辦理。風電項目在申請核準前必須取得城市規劃行政主管部門的選址批準文件和省國土資源部門的用地預審批準文件。

（四）風電項目執行環境影響評價制度。風電建設項目的環境影響評價由省環保部門負責審批，項目建設單位申請項目核準時，必須附有省環保部門的審批意見。

四、其它

（一）電網企業應當與風電開發企業簽訂并網協議，全額收購其電網覆蓋范圍內風能并網項目的上網電量，并為風能發電企業提供上網服務。

（二）風電項目接入系統由電網企業負責建設，相應的投資由電網企業負責。

（三）省級設立風電前期工作經費和風電技術、裝備發展專項資金，由省發改委負責安排。資金來源：一是省級預算內基建投資中分安排一定額度的資金；二是委托開發的風電項目開發權轉讓溢價收入歸集部分資金。

（四）風電前期工作經費主要用于風能項目評價、風能項目前期工作研究等。

（五）風電技術、裝備發展專項資金，專項用于鼓勵風電技術開發和裝備制造本地化、國產化，扶持風電技術開發、裝備制造企業在我省設立生產基地和研發中心。

（六）省發展改革委要認真做好風電發展的管理和監督工作，并會同省直有關單位負責研究制訂風電開發權招標的具體實施細則。

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第五篇：福建省人民政府關于加強城市環境衛生工作的若干意見(閩政[2006]6號)

【發布單位】福建省 【發布文號】閩政[2006]6號 【發布日期】2006-03-09 【生效日期】2006-03-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關于加強城市環境衛生工作的若干意見

(閩政[2006]6號)

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

城市環境衛生是城市現代文明的重要標志，是構建社會主義和諧社會、促進海峽西岸經濟區建設和全面建設小康社會的重要內容。為貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，現就加強城市環境衛生工作提出如下意見：

一、進一步提高對城市環境衛生工作重要性的認識

環境衛生工作是與人民生活息息相關的公益事業，是經濟發展的基礎、發展的、發展的保障、發展的形象。近年來，伴隨著海峽西岸經濟區建設的推進，我省城市環境衛生工作取得明顯成效，環衛行業改革不斷深化，環衛隊伍不斷壯大，環衛設施逐步改善，環衛行業改革不斷深化，涌現了一批衛生城市、園林城市、文明城市，城鎮人居環境有了較大改善。但也要看到，由于城鎮化進程的加快，人民生活水平不斷提高，城市環境衛生與經濟、社會事業發展，與人民日益增長的物質文化生活的需要還有一定的差距。切實提高城市環境衛生水平，提高人居環境質量仍然是“十一五”期間面臨的繁重任務。為此，各級人民政府要從全面落實科學發展觀，建設文明、建設環境、建設生活和建設和諧的高度，充分認識加強城市環境衛生整治與管理，是新時期愛國衛生工作的一項重要內容。加強城市環境衛生工作，對于提高城市人居環境質量，有效防范與應對突發公共衛生事件，滿足城市居民不斷提高的物質文化生活需求，樹立城市良好形象，增強城市功能，促進城市經濟社會可持續發展具有重要意義。各地要將城市環境衛生工作納入創建衛生城市、園林城市、文明城市的重要考核內容，堅持以改善人居環境為出發點，以體制改革創新為突破口，以增強技術含量為推動力，大力推進城市環境衛生事業建設，做好城市環境衛生工作，減少和杜絕環境污染和疾病傳播，確保公共衛生安全，創建清潔、舒適、優美、安全的生態環境和社會環境，切實保障廣大人民群眾的身心健康。

二、加強城市環境衛生規劃編制

環境衛生規劃是城市環境衛生事業發展的重要依據和保障。各地要依據城鎮體系規劃、城市總體規劃和“十一五”國民經濟社會發展規劃，按照城鄉統籌和產業化、規模化經營的原則，加快環境衛生專項規劃的編制和修訂。到2007年底，所有設市城市和縣城必須完成環境衛生專項規劃的修編工作。福州、廈門、泉州三大中心城市還要組織編制閩江口、環廈門灣和環泉州灣的區域垃圾綜合治理專項規劃。環境衛生專項規劃由當地環境衛生行政主管部門負責組織編制，經上一級環境衛生行政主管部門組織技術評審鑒定后，由當地人民政府批準實施。經批準的環境衛生專項規劃要納入城市總體規劃和經濟社會發展計劃，落實建設用地和資金。市、縣規劃行政主管部門在舊城改造、新區開發中要嚴格按環境衛生專項規劃配套建設環衛設施，使城區環境衛生設施布局更為科學合理，方便人民群眾。

三、大力推進城市環境衛生作業服務改革

各地要結合當地實際和行業特點，按照“作業市場化、運營企業化、服務社會化、發展產業化”和“先易后難、分步實施”的原則，在堅持政府統一規劃、特許經營、有序競爭、加快發展的前提下，建立起適應社會主義市場經濟發展需要的市場競爭機制、企業經營機制和政府監管機制，促進全省環境衛生行業逐步走上良性循環、健康發展的軌道。

各地要把隸屬于環境衛生行政主管部門的作業服務單位，按道路清掃保潔、公廁保潔、車輛與樓宇清洗、水域保潔、垃圾收集運輸和處理、設施建設與維護等環衛作業服務的不同特點，從管理層中分離出來組建為自我發展、自我約束的專業實體，積極引導社會力量組建環衛服務企業，在統一市場準入制度、統一服務質量標準、統一價格收費的前提下，參與環衛作業市場活動。同時要積極培育發展環境衛生作業市場，向社會公開城市道路、公共場所的清掃保潔和公共廁所維護的單元作業量、作業經費、服務質量標準，擇優選擇服務企業；在滿足技術、人員和設備要求的前提下，向社會公開選擇垃圾收集和運輸服務企業。

各地對傳統環境衛生作業服務改革而組建的具有獨立法人的實體，要根據作業需求，優化組合人員，統一簽訂用工合同，競爭上崗，規范環衛隊伍人員辭聘制度。當地政府應參照相關政策，結合實際情況制定人員分流安置方案，妥善處理好環衛改革改制人員分流，用人單位與職工解除勞動合同關系的應按規定給予支付經濟補償金，所需經費由用人單位經費供應渠道解決。

要積極推進勞動報酬支付制度改革，引入企業化運營機制，把環境衛生作業服務“按人付酬”改為“按量按質付酬”。根據環衛勞動定額及物耗標準，對道路清掃保潔按面積核定報酬；對垃圾、糞便清運，按清運量及運輸里程核定報酬；對車輛及其他環衛設施、裝備的維修保養按工作量核定報酬，實行目標管理。各地要根據實際情況，建立收入分配向一線崗位、一流業績傾斜的激勵機制，逐步提高一線環衛工人的工資待遇，其工資水平應高于當地最低工資標準；按照國家規定的社會勞動保障規定要求，切實落實好一線環衛工人的社會保障問題；根據一線工人作業的危險性，給予辦理意外傷害保險；為環衛工人建設環衛公寓或提供廉租房。這些都要與環衛工人的考核標準、履行職責、崗位要求結合起來，從體制、機制上為環衛工人搞好保障，切實解決環衛工人的后顧之憂。

四、推進生活垃圾資源化工作

目前我省生活垃圾資源化利用水平偏低，絕大部分原生生活垃圾被直接填埋處理和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且增加了處置設施建設和運行資金。各地要把垃圾治理與污染防治納入循環經濟軌道，大力推進垃圾減量化、資源化、無害化，變垃圾末端治理為從源頭抓起進行全過程整治，達到資源低消耗、經濟高產出、垃圾低排放的目的。要積極開展垃圾資源和能源的再生利用工作，以綜合處理為主要基本技術路線，以生物預處理為基礎，綜合機械分選、分選后的分類堆肥、焚燒和填埋等技術對生活垃圾進行無害化處理；要以垃圾物流為中心，構建和完善垃圾資源化利用產業鏈，重點抓好以金屬、塑料、玻璃和紙類為主的廢舊物資直接循環利用，以生活垃圾和污水處理廠污泥中有機物利用為主的生物質利用和以生活垃圾中可燃物利用為主的可再生能源利用三大資源化利用產業鏈，盡量減少原生垃圾的直接填埋處理和處置。各地要制定垃圾資源化的激勵機制，加大廢舊物質的回收力度。環境衛生行政主管部門要加強對垃圾回收利用工作的監督與管理，規范垃圾分類收集、收購和綜合利用市場，提高垃圾資源利用率。

五、加強組織領導，發動公眾積極參與

各級環境衛生行政主管部門要將環衛行業改革與發展作為改善人居環境、關心群眾生活和提高機械化水平、改善環衛工人作業條件，促進經濟和社會發展的大事來抓，擺上重要議事日程，要按照政事（企）分開和管理層與作業層分離的原則，從直接組織環衛作業服務，逐步轉移到對環境衛生工作的間接管理和對環境衛生作業市場監管的工作上來，綜合運用行政、經濟、法律、技術手段和輿論宣傳工具，著重抓好政策法規、行業規劃、標準規范、市場管理、監督調控和宣傳教育等方面的工作。要建立健全環衛工作監督管理體系，加強政府監督，將環衛管理工作納入政府目標管理體系，加強對環衛作業服務質量、價格、作業安全、競爭秩序與基礎設施的市場準入、運營成本、應急保障和退出市場等方面的監管。要根據招投標法的有關規定，制定城市環衛設施運營、作業服務和工程建設項目招標投標管理辦法，對招標投標活動進行嚴格管理和監督，真正體現公開、公正、公平的原則。要進一步加強環境衛生管理隊伍建設，全省各地環衛管理機構名稱統一為“環境衛生管理處”，有計劃地將具有較高文化層次的專業化、年輕化人才充實進環衛管理隊伍，不斷提高環衛部門管理層的整體素質。各級發改、財政、物價、稅務、人事、勞動和社會保障等部門，要配合做好環衛行業改革的宣傳發動、政策協調、督促檢查工作，確保改革工作順利進行。各級政府財政對環境衛生的投入以當前作業服務量、管理范圍等為依據核定勞動定額，財政部門根據勞動定額予以補助。同時積極探索建立市場化運作機制，引導社會資金對環境衛生的投入。

要廣泛進行以城市管理、社會道德、文明創建等為內容的宣傳，多形式、寬領域地向市民灌輸環境衛生工作的重要意義，提高全社會的環境衛生意識，普及環境科學知識，調動廣大人民群眾參與、監督環境衛生工作的積極性，投身到建設和諧社會，創建優美人居環境的活動中來，在全社會形成和持續一種健康向上的氛圍，真正把環衛事業作為現代化建設進程中的一個重要標志、一個基本保障，共同促進城市環境衛生事業不斷向前發展。

福建省人民政府 二○○六年三月九日

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