第一篇：福建省人民政府關于加強農業“五新”推廣工作的若干意見(閩政文

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政文〔2007〕383號 【發布日期】2007-10-30 【生效日期】2007-10-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關于加強農業“五新”推廣工作的若干意見

(閩政文〔2007〕383號)

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業：

為加快農業科技成果的推廣應用，提高現代農業發展水平，推動海峽西岸社會主義新農村建設，現就加強我省農業“五新”（新品種、新技術、新肥料、新農藥、新機具）推廣工作提出以下意見：

一、農業“五新”推廣工作的重要意義

加強農業“五新”推廣工作，是加快農業增長方式轉變的必然要求，是提高農產品市場競爭力的有效途徑。推廣農業“五新”，有利于加快農業科技成果轉化和推廣應用，提升現代農業裝備水平，促進農業和農村經濟結構調整，提高農業綜合生產能力，加快農業產業化進程，推進農業增效、農民增收和社會主義新農村建設。

按照全面推進海峽西岸經濟區建設的戰略部署，把加強農業“五新”推廣工作作為落實科學發展觀、構建和諧社會的著力點，作為建設海峽西岸社會主義新農村的重要抓手，堅持市場導向、政府推動，先進適用、效益優先，因地制宜、尊重民意，部門聯動、資源整合的原則，統籌發展規劃，加強組織協調，充分調動各方面的積極性，立足多予、重在實效，促進農業和農村經濟又好又快發展。

二、農業“五新”推廣工作的方向和重點

農業“五新”是指經相關部門鑒定，或獲得相關知識產權保護的，證明在本地區具有較高推廣應用價值的新品種、新技術、新肥料、新農藥、新機具的科技成果。

（一）新品種推廣。重點推廣通過國家、省級審定（認定或鑒定）、適應本地主導產業發展需要的高產優質、市場前景好、優于目前普及品種主要指標或具有特色的新品種，促進農業品種結構調整，提高農產品產量、品質和市場競爭力。

（二）新技術推廣。重點推廣通過設區市級以上有關部門組織的專家鑒定或獲得相關知識產權保護、技術含量高、附加值大、市場前景好的農業種植、養殖先進實用新技術，提升農業科技水平，改善農產品品質。

（三）新肥料推廣。重點推廣高效、低殘留、節本增效的各種有機肥、新型化肥、緩釋控釋肥料和生物肥料新產品，促進科學施肥，提高肥料利用率和土壤地力，降低農業生產污染，改善農業生態環境。

（四）新農藥推廣。重點推廣對人類安全、環境生態友好、高效、低毒、低殘留的新型化學農藥及生物農藥，提高農產品質量安全水平，促進無公害農產品、綠色食品、有機食品的發展，保障食品安全。

（五）新機具推廣。重點推廣發展現代農業所需的各類生產的機械，以及新型農副產品加工、運輸等農用機具，特別是發展功能全、技術含量高、適合我省丘陵山區小田塊特點的小型農業機械，促進我省農業機械向先進適用、性能優良、成本低廉、門類齊全發展，提高現代農業裝備水平。

三、農業“五新”推廣工作的主要措施

（一）依托“6?18”平臺推廣“五新”。充分利用“6?18”中國?福建項目成果交易會，加強農業“五新”成果項目推介、對接和跟蹤工作，進一步加大征集農業“五新”項目成果和技術需求的力度。在“6?18”網站設立“五新”專欄，整合“五新”信息資源，及時準確地發布、交流國內外和全省各地農業“五新”的信息。推進研發、引進、推廣，促進農業技術成果與企業、農戶對接，做好已對接“五新”項目的跟蹤服務，促進“五新”項目取得實效。

（二）依托“福建三農服務網”推廣“五新”。加快建立農業“五新”專家咨詢系統、綜合信息服務網絡和信息共享綜合數據庫，提高信息服務的針對性、時效性、全面性和準確性。充分運用廣播、電視、電話和網絡等現代傳媒開展“五新”信息咨詢服務，完善969155農業服務熱線、96355林業服務熱線，建設和完善電腦、電話和電視有機結合、傳輸快捷、內容豐富生動的農業“五新”信息傳輸發布系統。

（三）依托龍頭企業推廣“五新”。鼓勵龍頭企業開展技術引進和技術改造，對帶動效應明顯的龍頭企業，在財政、信貸方面給予重點扶持。對從事國家鼓勵類產業項目需要引進且國內不能生產的先進加工生產設備的龍頭企業，在進口關稅等方面給予優惠。涉農企業與科教單位進行農業技術合作、推廣農業“五新”所發生的有關費用，按照企業所得稅的相關規定扣除。

（四）依托中介組織推廣“五新”。支持、引導各類農村中介服務組織圍繞農業產業化推廣“五新”。各級財政要安排專項資金，并在稅收和金融政策方面給予扶持，著力支持農村專業合作組織開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工儲藏和農資采購經營。對參與農業“五新”推廣提供技術服務或勞務的涉農單位，所獲得的收入免征所得稅；對農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險以及相關技術培訓業務免征營業稅。

（五）依托科教部門推廣“五新”。把“五新”作為省農科教結合的主要扶持項目，鼓勵、支持高等院校、農業科研機構和相關企業開展“五新”技術研究與開發，開展“五新”技術指導、技術咨詢、技術培訓、技術改進等科技服務，通過“產、學、研”、“農科教”結合，幫助農戶和企業解決技術難題。對其參與“五新”技術研究、開發與推廣項目所需要的前期費用，列入科技專項計劃給予支持；研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的經費，按有關規定在當年予以稅前扣除。

（六）依托示范園區、基地和示范戶推廣“五新”。在現代農業示范園區、特色農業和優勢農產品重點發展區域，扶持建設一批規模化、標準化農業“五新”推廣示范基地，發揮區域示范帶動作用。采取政策傾斜、直接補貼、專家指導和小額信貸等多種方式，以核心農戶和創業農民培訓工程為重點培育一批種養大戶作為“五新”推廣示范戶，提高其運用“五新”能力、自我發展能力和輻射帶動能力，成為農業“五新”推廣的骨干力量。

（七）依托農村基層組織推廣“五新”。把推廣農業“五新”作為鄉鎮工作的重點，充分發揮鄉鎮“三農”服務中心、村級農業服務站以及駐村干部、村級農民技術員等在推廣農業“五新”工作中的積極作用，完善專家服務團、科技特派員等制度，建立農業“五新”進村入戶的長效機制。

（八）依托對外對臺農業合作平臺促進“五新”推廣。充分發揮對臺區位和政策優勢，以海峽兩岸（福建）農業合作試驗區等平臺，加大引進境內外農業“五新”科技成果的力度，重點引進、推廣臺灣“五新”成果，對臺灣農業“五新”在我省的引進推廣實行“同等優先，適當傾斜”的鼓勵政策。對進口種子（苗）、種畜（禽）、魚種（苗）和種用野生動植物種源按有關程序規定免征進口環節增殖稅。

四、農業“五新”推廣工作的組織管理

（一）加強組織領導

省政府每年由分管副省長主持召開有關部門負責同志參加的專題會議，研究有關扶持政策，審議農業“五新”推廣總體規劃和年度計劃，解決“五新”推廣工作中的重大問題。

成立省農業“五新”推廣工作辦公室。辦公室掛靠省農辦，由省農辦領導擔任主任，辦公室成員由省發改委、教育廳、科技廳、財政廳、水利廳、農業廳、林業廳、海洋與漁業局、質量技術監督局、供銷合作社聯合社、農科院和福州海關、廈門海關、福建出入境檢驗檢疫局、福建農林大學等單位職能處室負責同志組成。辦公室主要負責研究提出農業“五新”推廣總體規劃、扶持政策和年度計劃，協調解決“五新”推廣工作中的具體問題。

各市、縣（區）政府要根據本意見，成立相應的領導機構，落實工作目標責任制，建立績效考評制度，加強管理和監督，大力推進本地區的農業“五新”推廣工作。

（二）明確職責分工

明確“五新”推廣工作的職責和任務。各成員單位要根據本部門職責，把推廣農業“五新”納入年度工作計劃，研究制定具體實施方案。

省農辦主要負責農業“五新”推廣工作辦公室日常工作，牽頭研究制定農業“五新”推廣總體規劃、扶持政策和年度工作計劃，組織開展“五新”推廣工作的督促檢查以及表彰獎勵；省發改委主要負責 “6?18”推廣平臺建設，安排部分省級預算內投資扶持“五新”推廣；省財政廳主要負責部分“五新”財政補助資金的安排與落實，對資金使用進行審核與監督；省水利廳、農業廳、林業廳、海洋與漁業局、供銷合作社聯合社分別負責本部門“五新”項目的審核與推薦，以及歸口補助資金的計劃安排和項目管理工作；省科技廳主要負責“五新”技術支持和成果推薦，以及“星火計劃”中“五新”項目的資金補助；省質量技術監督局主要牽頭負責“五新”中各相關品種標準、產品標準的制（修）訂及農業標準化推廣等工作的管理。省級其它有關單位都應從自身的職能出發，支持農業“五新”推廣工作。

（三）健全管理制度

建立健全農業“五新”認定與發布制度。省農業“五新”推廣工作辦公室要根據農業科技創新和農業生產發展目標，在部門推薦的基礎上，組織專家論證，確定年度計劃推廣的農業“五新”名錄。農業“五新”名錄經省政府批準后，在省級主要新聞媒體統一發布。各成員單位要做好本部門“五新”推廣的信息發布和咨詢服務，以及有關技術審定、檢查落實、跟蹤評估工作。

加強資金安排的統籌協調。各有關部門要安排一定比例的專項扶持資金，同時積極爭取國家資金扶持。在資金審批和下達渠道不變的前提下，按照“統籌規劃，捆綁使用，集中投入”的要求，調整目前省級財政各類支農資金的支出結構。除對農戶的直接補助外，采取投資補助、“以獎代補”、貸款貼息等方式對“五新”推廣實行扶持。加強資金的監督管理，搞好資金調度，保證及時撥付到位，不得擠占、截留、挪用。

設立省“五新”推廣獎。每兩年評定一次，在全省農村工作會議上對在“五新”推廣工作中作出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵，激發各方面推廣“五新”的積極性，營造全社會大力推廣“五新”的良好氛圍。

福建省人民政府

二○○七年十月三十日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：福建省人民政府關于加強標準和標準化工作的若干意見(閩政文〔2007〕360號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政文〔2007〕360號 【發布日期】2007-10-08 【生效日期】2007-10-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關于加強標準和標準化工作的若干意見

(閩政文〔2007〕360號)

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

標準是技術積累的結晶和市場商品流通的基礎，標準化是經濟和社會發展的重要技術支撐。構建標準化體系，有助于實現技術、專利和標準的有機結合，對規范市場經濟秩序、提升產業核心競爭力、提高質量和安全水平、轉變經濟增長方式、發展對外經貿工作都具有積極的促進作用。為提高我省標準化水平，進一步推進海峽西岸經濟區建設，現就加強我省標準和標準化工作提出以下意見：

一、工作目標

建立適應海峽西岸經濟區建設和發展需要的標準化管理體制和運行機制。“十一五”期間，在我省具有競爭優勢的領域參與制定若干項國際標準，新制修訂200項國家標準、200項行業標準、400項地方標準，新承擔約30個全國專業標準化技術委員會（TC）秘書處和分技術委員會（SC）秘書處及工作組（WG）的工作，相關聯的重點產品采標率達80%以上，新增25個國家地理標志保護產品，新批準立項建設省級以上農業標準化示范區200個以上。

二、主要任務

（一）推動重點領域強化標準工作。以我省主導產業、高新技術產業和傳統優勢產業為重點領域，以自主核心技術為基礎,支持我省企業和單位參與制定若干項國際標準和一批國家標準及行業標準;鼓勵重點領域企業形成技術標準聯盟，加大自主知識產權標準研制力度，形成產業技術標準優勢，以標準的提升推動產業結構優化升級。

（二）提高標準研制水平。以產業集聚為基礎，企業技術中心為骨干，強化企業的標準研發工作，建立原創科技（專利）向技術標準轉化、標準研究促進科技創新、標準應用實現科技成果產業化的運行機制。推動技術標準研究創新與新技術、新工藝、新裝備的研究開發、引進技術的消化吸收和再創新緊密結合，努力實現科技研發與標準研發同步，科技成果轉化與標準制定實施同步。充分發揮高等院校、科研院所、行業協會、檢測機構的專業優勢，鼓勵產學研合作，重點支持一批具有自主知識產權標準的創新研究和檢測方法標準研究，提高標準研制水平。

（三）建立以企業為主體的工作機制。充分發揮企業在標準化工作中的主體作用，加強企業標準化組織機構和隊伍建設，加大標準化工作的資金投入，建立和完善企業標準體系。鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準和地方標準的企業標準。支持一批重點企業積極承擔或參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的制修訂工作。鼓勵行業龍頭企業實質性參與國際和國家標準化活動，承擔國際和國家標準化組織的TC、SC和WG工作。

（四）積極采用國際標準和國外先進標準。編制發布《福建省重點工業產品與農產品采用國際標準和國外先進標準指南》，把主導產業、高新技術產業、傳統優勢產業和農業作為采標工作的重點。大中型企業、高新技術企業和進出口企業要按照國際標準和國外先進標準組織生產和管理。在新建項目、技術改造和新產品開發時，企業要積極采用國際標準和國外先進標準。鼓勵和推動企業在節能降耗、環境保護、公共安全、職業安全與健康、產品質量安全等方面實施采標。

（五）建設國家高新技術產業標準化示范區。加快福州經濟技術開發區 “國家高新技術產業標準化示范區”的建設步伐，建立示范區標準創新獎勵制度，爭取示范區內重點企業承擔國際、國家標準化組織TC、SC和WG以及參與國際標準制修訂的工作取得突破，承擔若干項國家、行業標準制修訂工作，一批重點企業實現研發與標準化基本同步，相關聯重點產品按照國際標準和國外先進標準組織生產。

（六）加快農業標準化發展步伐。以提高農產品質量安全水平和市場競爭力為重點，以農業增效、農民增收為目的，建立和完善國家標準、行業標準、地方標準相配套，技術先進，結構合理的農業標準體系。要按標準凈化農產品產地環境，嚴格農業投入品管理。要以農業標準化示范區建設為抓手，大力推進農業標準化生產。推動農業標準化與農業產業化的有機結合，加快發展無公害農產品、綠色食品、有機食品和名牌農產品。積極實施“良好農業規范（GAP）”，擴大優質農產品出口。

（七）建立地理標志產品標準體系。組織制定一批具有自主知識產權的我省地理標志產品國家標準，建立地理標志產品標準體系。進一步加大地理標志產品保護工作力度，充分挖掘具有地域特色、質量特色以及傳統工藝特色的產品，制定地理標志產品保護管理辦法，強化地理標志產品產地環境保護,確保地理標志保護產品的品位與質量。

（八）積極推進服務標準化工作。重點選擇旅游、交通運輸業、物業管理、餐飲、美容美發等開展服務標準化試點工作。在總結試點經驗的基礎上，擴大服務標準覆蓋范圍，加快推進服務標準體系建設，規范服務行為，提高服務質量。

（九）建設標準服務平臺。依托福建省標準化研究所加強標準情報信息中心平臺建設，設立國家標準館福建分館和臺灣標準研究中心。廣泛收集國內外各行業標準信息，建立涵蓋我省主導產業、高新技術產業、傳統優勢產業的標準數據庫，構建覆蓋全省的標準信息服務平臺。加強兩岸標準化工作交流與合作，重點跟蹤、收集、研究臺灣標準，健全臺灣標準數據庫及檢索系統。

（十）強化技術性貿易壁壘應對工作。建立我省“國外技術性貿易壁壘”數據庫，重點收集美國、日本、歐盟標準、技術法規與合格評定程序，及時、準確、有效地向社會提供相關信息。加強對我省主要貿易伙伴技術性貿易措施的前瞻性研究和評議工作，及時向相關部門和出口企業通報研究和評議情況，針對性地面向企業開展專業培訓，增強我省出口企業應對國外技術性貿易壁壘的能力。

三、扶持措施

（一）設立標準化工作專項經費。各級政府要加大資金投入，保障標準化建設所需經費。省級設立標準化工作專項資金，對承擔或參與制定國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的單位，承擔籌建國際、全國及福建省專業標準化技術委員會（分技術委員會、工作組）的單位，承擔國家和省級標準化重點科研項目的單位，國家高新技術產業標準化示范區建設單位，國家級和省級農業標準化示范區建設單位，服務標準化試點單位，國家良好農業規范（GAP）認證試點企業，采用國際標準或國外先進標準的企業給予資助；用于支持國家地理標志保護產品申報、“福建省標準貢獻獎”獎勵資金等。具體資金管理辦法，由省質監局、財政廳研究制定，報省政府批準后實施。

（二）加快標準服務平臺建設。國家標準館福建分館和臺灣標準研究中心的建設以及我省“國外技術性貿易壁壘”數據庫和標準信息服務平臺建設一并納入“金質工程”加快建設。

（三）設立福建省標準貢獻獎。省政府設立福建省標準貢獻獎，用于獎勵在標準制定和標準實施推廣中做出突出貢獻的組織和個人。具體評定管理辦法由省質監局牽頭制定，報省政府批準后實施。

（四）支持標準科研工作。對有助于形成我省經濟與社會發展急需的重要公益性技術標準、有助于形成國際標準、國家標準或行業標準的重要技術標準、有助于形成顯著提高我省產業競爭力的重要技術標準、有助于形成技術性貿易措施的重要技術標準的科技計劃項目，按照科技計劃管理辦法，在立項時予以優先支持。

（五）鼓勵標準制定和研究成果申報省科學技術獎。鼓勵我省為主承擔或參與制定具有自主知識產權的國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、企業標準以及重要技術標準的研制成果申報省科學技術獎。標準文本正式批準發布實施后，視同同級刊物發表的學術論文。

四、組織保障。

（一）加強組織領導。各級政府要加強對標準化工作的領導，切實把標準化工作納入經濟社會發展總體規劃，列入重要議事日程，制定相應的政策和措施，建立健全標準化工作責任制,全力推進標準化工作。設立“福建省標準化工作聯席會議”，省發展改革、經貿、財政、科技、人事、教育、信息產業、外經貿、農業、林業、海洋與漁業、質監、環保、旅游、食品藥品監管、檢驗檢疫等有關部門為成員單位，省質監局為聯席會議牽頭召集單位。聯席會議各成員單位要加強協作，及時研究解決標準化工作中遇到的重大問題。各市、縣（區）也要成立相應的組織機構，認真組織協調和落實本地區的標準化工作。

（二）加強協調合作。各級、各有關部門要加強協作，形成工作合力，共同推進全省標準化工作。質監部門要加強對標準化工作的組織、協調和指導；發展改革、財政、科技部門要落實標準化工作的發展規劃、資金支持和獎勵措施；經貿、農業、林業、海洋與漁業、旅游、外經貿、環保、衛生等部門要做好本行業標準化的組織實施工作。

（三）加強人才隊伍建設。探索建立標準化工程師資格制度。培養一批標準化人才，建立我省標準化專家人才庫。實行標準化學術帶頭人制度，重視引進和培養從事標準化研究工作的復合型人才。有關高等院校要積極探索標準化在校教育，設置標準化課程，條件具備的，可設立標準化專業。要培育標準化中介服務組織，發揮標準化中介組織的作用，加強基層技術人員的標準化知識培訓。

（四）加大宣傳力度。要充分應用各種宣傳媒介，廣泛宣傳標準和標準化工作的重要意義，普及標準化知識。適時表彰標準和標準化工作的先進企業、先進單位和先進個人。結合“世界標準日”、“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動，組織以標準化為主題的宣傳，在全社會營造“學標準、講標準、用標準”的良好氛圍。

福建省人民政府 二○○七年十月八日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：福建省人民政府2008立法工作計劃(閩政辦〔2008〕100號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦〔2008〕100 號 【發布日期】2008-05-24 【生效日期】2008-05-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府2008立法工作計劃

(閩政辦〔2008〕100 號)

各設區市人民政府, 省人民政府各部門、各直屬機構：

《福建省人民政府2008立法工作計劃》已經省政府第六次常務會議通過，現印發給你們。根據黨的十七大和省第八次黨代會、省委八屆三次全會、省十一屆人大第一次會議精神，結合近年來省政府立法工作的實際情況和當前面臨的新形勢、新任務，現就做好省政府2008立法工作提出以下要求：

（一）要適應海峽西岸經濟區建設和“兩個先行區”建設的需要，用科學發展觀指導政府立法工作，促進我省經濟社會又好又快發展。以人為本是科學發展觀的核心，要把體現人民意志、保障人民權利、促進人的全面發展作為政府立法工作的出發點和落腳點，從法律制度上體現和實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。科學發展觀的第一要義是發展，要立足于經濟社會發展，通過法律制度引導、規范、保障、促進我省經濟社會又好又快發展，服務于海峽西岸“兩個先行區”建設。

（二）要樹立“精品”意識，統籌兼顧，突出重點，提高政府立法的質量和水平。要按照全面貫徹落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會和實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，突出政府立法重點，本著“有用、能用、管用”和“寧缺勿濫”的原則，著力抓好改善民生、健全社會保障體系，加強社會管理、維護社會穩定和公共安全，節約能源資源、保護生態環境，全面深化改革開放、完善社會主義市場經濟體制，規范政府行為、促進廉政建設等方面急需制定的法規規章項目。在繼續抓好有關法規規章制定工作的同時，要把法規規章的清理、修改完善與制定工作擺在同等重要的位置，及時清理、修改完善那些與形勢發展不相適應的法規規章。

（三）要不斷改進政府立法工作機制，增強政府立法工作的科學性、民主性和透明度。省政府有關部門起草法規規章草案，要采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會等方式，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見；省政府法制辦組織起草或者審查的法規規章草案，除涉及國家秘密、國家安全的外，在將草案印送各地、各部門征求意見的同時，要在中國政府法制信息網上予以公布，向社會公開征求意見；對其中與群眾利益密切相關或者涉及向社會提供公共服務、直接關系社會公共利益以及特別重要的法規規章草案，要在報經省政府分管領導同意后，通過福建日報等主要媒體，向社會公開征求意見。

（四）要增強立法工作計劃的嚴肅性，加強協調配合，狠抓落實，確保按時、高質量地完成法規規章草案起草、審查任務。對立法計劃要求年內出臺的制定和修訂項目，要擬訂工作方案，明確各個階段的任務和時間進度，確保項目按期、保質完成起草任務，如期報送省政府審議；不能如期完成的，起草單位要向省政府提交書面報告，說明情況。起草部門要有全局觀念，堅持從全省整體利益和改革開放的大局出發，著重從制度設計上研究如何解決實際問題。草案涉及其他部門職責、職權的，要與相關部門充分協商和溝通，書面征求意見；向省政府上報送審稿時，要一并說明征求相關部門意見的情況和不同意見。省政府法制辦要對立法項目的起草情況進行跟蹤、了解，并加強組織協調、指導。在完成法規規章草案審查任務后、報送省政府常務會議討論前，要將草案送有關部門復核，有關部門原則上要在一周內回復意見。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十四日

福建省人民政府2008立法工作計劃

按照省委、省政府2008年工作的總體部署和加快建設海峽西岸經濟區的要求，省政府2008年立法重點是：著力抓好改善民生、健全社會保障體系，加強社會管理、維護社會穩定和公共安全，節約能源資源、保護生態環境，全面深化改革開放、完善社會主義市場經濟體制，規范政府行為、促進廉政建設等方面急需制定的法規規章項目。在力爭完成重點立法項目的前提下，兼顧其他方面的立法項目。

一、2008省政府擬提請制定、修訂、調研的地方性法規項目

（一）制定項目 起草單位

1.福建省促進閩臺農業合作條例 省農業廳

2.福建省林木林地權屬登記辦法 省林業廳

3.福建省水資源條例 省水利廳

4.福建省固體廢物污染防治若干規定 省環保局

5.福建省發展散裝水泥管理條例 省經貿委

6.福建省節約能源條例 省經貿委

7.福建省風景名勝區管理條例 省建設廳

（二）修訂項目 起草單位

1.福建省征兵工作條例 省軍區

2.福建省文物保護條例 省文化廳

3.福建省氣象條例 省氣象局

4.福建省廣播電視設施保護條例 省廣電局

5.福建省人口與計劃生育條例 省計生委

6.福建省獎勵和保護見義勇為人員條例 省公安廳

7.福建省禁毒條例 省公安廳

8.福建省專業技術人員繼續教育條例 省人事廳

（三）調研項目 起草單位

1.福建省濕地保護條例 省林業廳

2.福建省道路運輸條例 省交通廳

3.福建省村鎮建設管理條例（修訂）省建設廳

4.海峽西岸城市群協調發展規劃實施條例 省建設廳

5.福建省國民經濟和社會發展規劃編制條例 省發改委

6.福建省信息化條例 省發改委 省信息產業廳

7.福建省重點建設項目條例 省發改委

8.福建省促進茶產業發展若干規定 省農業廳

9.福建省非稅收入管理條例 省財政廳

10.福建省旅游條例（修訂）省旅游局

11.福建省國防教育條例（修訂）省國防教育辦公室

12.福建省實施《中華人民共和國清潔生產促進法》辦法

省經貿委

13、福建省實施《中華人民共和國中小企業促進法》辦法

省經貿委

14.福建省牲畜屠宰管理條例（修訂）省經貿委

15.福建省酒類流通管理條例 省經貿委

16.福建省中小學生人身傷害事故預防與處理條例

省教育廳

17.福建省淺海灘涂水產增養殖管理辦法（修訂）

省海洋與漁業局

18.福建省海洋環境保護條例（修訂）省海洋與漁業局

19.福建省藥品使用條例 省食品藥品監督管理局

20.福建省環境保護條例（修訂）省環保局

21.福建省無線電管理條例（修訂）省信息產業廳

22.福建省海域采砂管理辦法 省海洋漁業局

二、2008省政府規章制定計劃

（一）制定項目 起草單位

1.福建省電力設施保護辦法 省經貿委

2.福建省行業協會管理辦法 省經貿委

3.福建省建設工程安全生產管理辦法 省建設廳

4.福建省非機動車管理辦法 省公安廳

5.福建省公眾移動通信基站管理辦法 省信息產業廳

6.福建省實施《地方志工作條例》辦法

省地方志編撰委員會

7.福建省丹霞地貌自然遺產地保護辦法

省建設廳 三明市政府 龍巖市政府

8.福建省商品交易市場監督管理辦法 省工商局 省經貿委

9.福建省實施《糧食流通管理條例》辦法 省糧食局

10.福建省出租汽車客運管理辦法 省交通廳

11.福建省實施《殘疾人就業條例》辦法 省殘聯

12.福建省行政機關規范性文件備案審查辦法

省政府法制辦

13.福建省行政執法責任制實施辦法 省政府法制辦

14.福建省征地補償安置爭議協調和裁決辦法

省國土資源廳

（二）修訂項目 起草單位

1.福建省企業職工生育保險規定 省勞動保障廳

2.福建省安全技術防范管理辦法 省公安廳

3.福建省計算機信息系統安全管理辦法 省公安廳

（三）調研項目 起草單位

1.福建省無障礙設施建設和管理辦法 省建設廳

2.福建省供水安全辦法 省建設廳 省水利廳

3.福建省政府投資項目管理辦法 省發改委

4.福建省地質資料管理辦法 省國土資源廳

5.福建省礦產資源探礦權采礦權招標拍賣辦法

省國土資源廳

6.福建省實施《民用運力國防動員條例》辦法 省軍區

7.福建省電梯安全管理辦法 省質檢局

8.福建省商品條碼管理辦法 省質檢局

9.福建省公共圖形信息標志標準化管理辦法 省質檢局

10.福建省工程建設項目招標投標違紀違法行為紀律處分暫行規定 省監察廳

11.福建省重大活動檔案管理辦法 省檔案局

12.福建省測繪成果管理辦法（修訂）省測繪局

13.福建省行政區域界線管理辦法 省民政廳

14.福建省地名管理辦法 省民政廳

15.福建省民間信仰活動場所管理辦法 省民宗廳

16.福建省信息系統工程建設市場監督管理辦法

省信息產業廳

17.福建省家禽屠宰管理辦法 省經貿委

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：福建省人民政府關于進一步加強節能工作的意見(閩政文〔2009〕107號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政文〔2009〕107 號 【發布日期】2009-04-24 【生效日期】2009-04-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關于進一步加強節能工作的意見

(閩政文〔2009〕107 號)

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為了深入貫徹落實《節約能源法》、《循環經濟促進法》、《清潔生產促進法》以及《國務院關于進一步加強節油節電工作的通知》（國發〔2008〕23 號）、《國務院辦公廳關于印發2008年節能減排工作安排的通知》(國辦發〔2008〕80號)和《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》（國辦發〔2008〕106號）精神，加快推進海西兩個先行區建設，結合我省實際，現就進一步加強節能工作提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、加強節能目標責任考核

認真落實《福建省單位GDP能耗考核體系實施辦法》（閩政文〔2008〕63號），加強對各設區市人民政府和列入國家千家企業節能行動的重點用能企業節能目標完成情況和措施落實情況的綜合評價考核工作，將評價結果作為對設區市人民政府領導班子、領導干部綜合考核評價和國有及國有控股企業負責人任期經營業績考核的重要內容。各設區市政府應于每年1月底前向省政府提交上節能目標完成情況自查報告，省直相關部門和列入國家千家企業節能行動的重點用能企業應于每年1月15日前向省節能辦提交上推進節能工作和節能目標完成情況自查報告。各設區市人民政府要加強對縣（市、區）人民政府和重點用能企業節能目標責任考核。逐步建立和完善建筑、交通、公共機構等領域節能統計、監測和考核評價體系，并納入設區市人民政府節能目標責任考核內容。

二、加快優化和調整產業結構

進一步落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔2007〕7號），大力發展能耗低且輻射帶動能力強的金融保險、現代物流、中介服務等新型服務業，加快推進服務業重點項目建設。完善促進高新技術產業發展的政策措施，圍繞建設創新型省份，加強產業技術研究與開發，組織實施一批高技術專項和科技重大專項，推動科技項目成果轉化，壯大高技術產業總體規模。同時，大力發展先進制造業和臨港先進重化工業，進一步優化我省產業結構。各級政府要嚴格執行淘汰落后產能計劃，加大淘汰火電、水泥、造紙等行業落后產能的力度，實行淘汰落后產能定期報告制度，各設區市相關責任部門應每月向省經貿委報送淘汰落后產能工作進展情況。為從源頭上遏制高耗能行業的低水平重復建設，對新上高耗能的固定資產投資項目實行節能評估和審查制度，不符合強制性節能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關不得批準或核準建設；建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。對實施生產許可管理以及生產過程中高耗能和易造成環境污染的產品，嚴格生產條件審查，對不符合有關法律法規規定條件的，不予發放生產許可證。

三、加強重點領域節能

繼續推動電力、鋼鐵、有色金屬、煤炭、石油加工、化工、建材、紡織、造紙等重點耗能行業的節能技術改造，推廣節能潛力大、應用面廣的重大節能技術，提高能源利用效率。積極推進年耗能5000噸標準煤以上的重點用能企業能源審計工作。建立企業能源利用狀況報告制度，重點用能企業應在每年3月底前將上一的能源利用狀況報告報送當地管理節能工作的部門，省經貿委負責組織對重點用能企業的能源利用狀況報告的審查、匯總、分析和上報。組織開展能效水平對標和節能診斷活動，加強對重點用能企業能耗監管。科學規劃、合理布局電源點，改善電網結構，減少輸電損耗，加強電力生產環節的節能控制和管理，提高電力生產運行可靠性及經濟性，降低能耗和線損率。繼續抓好居住建筑和公共建筑節能設計、施工、驗收和可再生能源應用等標準的實施，推廣建筑節能新技術，強化新建居住建筑和公共建筑執行強制性節能標準的全過程監督管理，嚴格控制公用設施和大型建筑裝飾性景觀照明的能耗。嚴格執行國家規定的老舊交通運輸工具的報廢、更新制度，加強運輸市場節能管理，優先發展城市公共交通。加大對公共交通的投入，完善公共交通服務體系。大力推進農業生產和農村生活節能，加強農業、漁業機械和農產品、水產品加工設備方面節能產品、技術的推廣應用。加強零售、餐飲、賓館飯店等商貿流通領域節能降耗工作。加強政府機關、教育、科技、文化、衛生、體育系統等公共機構節能工作，重點做好公共機構建筑節能和車輛節油工作。加大LED照明、太陽能等節能技術和產品的推廣應用力度。

四、推進節能技術進步

進一步加大對節能科技項目的支持，加強節能關鍵技術和共性技術的應用研究，重點圍繞潔凈能源技術、替代能源技術、節油節電技術、綠色照明技術、可再生能源利用技術等方面組織實施一批節能科技項目。支持引進消化和吸收國外先進的節能技術，推動先進適用的節能技術與產品、節油節電和新能源開發利用技術的成果轉化和推廣應用。借助“中國？海峽項目成果交易會”等各種項目推介平臺，加大節能產業招商力度，大規模尋找、選擇、推介和應用新技術、新工藝。鼓勵企業加強節能自主創新，通過政策引導、市場驅動、服務支撐，全面提升企業節能自主創新能力。

加強節能技術服務體系建設。加快培育咨詢、設計、評估、診斷、培訓等節能專業服務機構和節能服務市場，發揮社會節能專業服務機構的技術、人才、信息、融資等優勢，開展以合同能源管理為主要形式的節能服務，推進企業節能技術進步。

五、加快發展循環經濟

認真實施《循環經濟促進法》，按照“減量化、再利用，資源化”的原則，推動全省循環經濟工作由試點到全面展開，逐步建立健全發展循環經濟的基本管理制度。縣級以上人民政府應當建立發展循環經濟的目標責任制，采取相關有效措施，促進循環經濟發展。要根據本區域污染物排放總量控制指標和建設用地、用水總量控制指標，規劃和調整本行政區域的產業結構。積極轉變經濟發展方式，大力推動循環經濟城市、產業基地、產業園區和企業建設，組織實施循環經濟重點工程。全面推行清潔生產，大力推進石化、電力、造紙、啤酒、印染、鋼鐵、建材等重點行業開展清潔生產審核。積極開展資源綜合利用工作，抓好“廢水、廢氣、廢渣”的循環利用，重點加大粉煤灰、石粉、煤矸石等大宗工業固體廢物綜合利用。加快再生資源回收體系建設，加大對廢金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊木料、廢舊電子產品的再生利用。積極推動風能、太陽能、沼氣、生物柴油、垃圾發電等可再生能源基地化、規模化、集約化建設，大力推廣使用可再生能源、清潔能源。

六、完善節能政策措施

加大對節能和發展循環經濟的投入力度，支持工業、建筑、交通、農業、商貿、公共機構等領域的節能和循環經濟重點工程、示范工程、公共平臺、服務體系建設，支持駐閩部隊用能設施的節能技術改造。

繼續實施節能技術改造財政獎勵政策，對燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統改造和能量系統優化以及建筑節能改造等可計算節能量的節能技術改造項目，實施后年節能量達1000噸標準煤以上的，每噸標準煤節能量獎勵150元，獎勵資金總額不超過項目固定資產投資總額的30%,且每個項目最高獎勵額為200萬元。對于其它重點（示范）建筑、交通和公共機構節能改造項目給予適當的獎勵。

繼續實施合同能源管理財政補助政策，對以合同能源管理模式投資節能技術改造項目的節能服務機構，其項目投資額在100萬元以上，經項目驗收合格，給予投資總額10～15%的補貼，其中電機系統節能和能源系統優化項目按15%補貼，單個項目最高補貼金額不超過300萬元。

積極推動公共機構合同能源管理，對公共機構采用合同能源管理模式進行節能改造，按合同約定需從改造后實現的節能效益中支付項目投資的費用可在項目實施單位的財政經費中列支，直至付清所有項目投資費用。

認真落實節能節水、資源綜合利用、再生資源回收等方面稅收優惠政策，加大優惠政策宣傳力度。

建立政府優先采購節能產品制度，按照國家有關強制采購或者優先采購的規定，采購列入節能產品、設備政府采購名錄和環境標志產品政府采購名錄中的產品、設備，不得采購國家明令淘汰的用能產品。適時滾動修訂發布福建省節能產品政府采購清單，引導企業積極參與政府節能采購活動。鼓勵節能產品生產企業開展節能產品認證，提高節能產品科技含量和質量水平。

加強政銀企合作，發揮政銀企會商電子信息平臺的作用，完善溝通協調機制。金融機構要加大對符合國家產業政策的節能項目的支持力度，建立金融支持節能減排的信貸投向分類管理制度，對鼓勵類項目，要簡化貸款手續，按照信貸投放原則，優先給予信貸支持。

實施節能、環保發電調度，優化水電、火電調度，提高高效潔凈機組負荷率，提高水能利用率。確保可再生能源發電全額上網，優先安排高效、污染排放低的機組發電，保證熱電聯產和余熱、余壓等資源綜合利用的發電機組并網運行。

七、加強節能基礎和能力建設

研究制定適合我省實際的節能地方性法規和配套規章，組織制定節能地方標準，加強節能執法監察工作和節能執法隊伍建設，強化對節能法律、法規和節能標準執行情況的監督檢查，依法查處違法用能行為。

實施國家強制性標準GB17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，用能單位要按照標準要求配備能源計量器具，定期對所配備的能源計量器具進行檢定（校準）。加強特種設備節能工作，積極推進和指導年綜合能耗5000噸標準煤以上的用能單位建立和完善計量檢測體系。積極發揮我省已建立的國家城市能源計量中心作用，建立我省節能減排和重點項目急需的大容量、大流量等社會公用計量標準，建立全省能源計量數據采集、監測制度。

認真組織開展單位GDP能耗統計與監測工作，建立和完善全社會能源統計調查體系，落實能源統計公報制度，建立健全企業（單位）能源管理原始記錄和統計臺賬，積極推進企業聯網直報制度。明確能源統計職能，加強能源統計隊伍建設，配強能源統計人員。

建立和完善節能服務中心體系建設，配備完善節能檢測設備，提高節能服務能力。組織開展節能監測，實施節能診斷，挖掘節能潛力，為企業提供能效管理和優化改進方案等咨詢服務。

各級建設、交通運輸管理部門以及各級人民政府管理機關事務工作的機構要明確承擔節能管理職能的機構，充實管理人員，完善工作協調機制，做好建筑、交通、公共機構等領域的節能監督管理工作。

八、開展節能全民行動

以節油節電為重點，積極倡導節約型的生產方式、消費模式和生活習慣。按照政府推動、企業實施、全社會共同參與的節能工作機制，進一步動員企業、學校、軍營、公共機構、社區等開展全民節能行動，營造良好的社會節能氛圍。

廣泛深入開展節能宣傳教育，制訂全民節能宣傳方案，通過“全國節能宣傳周”等重大主題宣傳活動，開展系列和專題宣傳。加強日常宣傳教育，教育部門要將節能知識納入基礎教育、高等教育、職業教育培訓體系；各級工會、共青團組織要重視和加強對廣大職工特別是青年職工的節能教育，廣泛開展節能合理化建議活動；有關行業協會要協助政府做好行業節能管理、技術推廣、宣傳培訓、信息咨詢等工作；新聞媒體要制訂具體的宣傳報道方案，在重要時段、重要版面增加報道頻次，強化深度報道，普及節能知識，宣傳節能先進典型，曝光浪費能源現象，充分發揮輿論導向和監督作用。

各設區市人民政府要制訂并實施本地區節能工作實施意見。省直各有關部門要分別制定工業、建筑、交通、公共機構、農業、商貿等領域的節能工作行動計劃并有效開展各項行動。省節能辦要加強綜合協調，指導、督促、檢查各設區市和各部門各項節能工作，并及時向省政府匯報全省節能工作進展情況，提出意見和建議。

附件：進一步加強節能工作部門分工表

二○○九年四月二十四日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：福建省人民政府關于建寧縣調整城區行政區劃的批復(閩政文〔2007〕369號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政文〔2007〕369號 【發布日期】2007-10-23 【生效日期】2007-10-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關于建寧縣調整城區行政區劃的批復

(閩政文〔2007〕369號)

三明市人政府：

你市《關于建寧縣城區行政區劃調整的請示》（明政文〔2007〕130號）收悉。經研究，現批復如下：

一、同意撤銷濉城鎮和金溪鄉建制，設立濉溪鎮。濉溪鎮轄原濉城鎮的新生、河東、復興、水南4個社區居委會，水南村委會和原金溪鄉的河東、長吉、水西、圳頭、大元、高峰、半埕、器村、城關9個村委會。濉溪鎮人民政府駐處于城關的原金溪鄉人民政府駐地。

二、同意將原濉城鎮的溪口社區居委會劃歸溪口鎮轄。溪口鎮其他管轄區域和鎮人民政府駐地不變。

請你市有關各級人民政府在各級黨委的領導下，認真組織實施上述行政區劃調整，做好相關方面的工作銜接，做好干部群眾的思想工作，按照精簡、效能的原則設置鎮機構，妥善處理行政區劃調整工作中的機構調整、人員分流、資產處置等問題，加強社會管理和公共服務，確保安定穩定，促進經濟社會發展。上述行政區劃調整所需經費由你市自行解決。

福建省人民政府

二○○七年十月二十三日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。