第一篇：福建省人民政府關于加強收入征管確保財政收支平衡的通知(閩政文[2

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政文[2004]302號 【發布日期】2004-10-09 【生效日期】2004-10-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】福建省

福建省人民政府關于加強收入征管確保財政收支平衡的通知

(閩政文[2004]302號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

我省正在認真貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，努力建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區，保持了良好的發展態勢。為促進我省經濟和社會各項事業的持續、協調、健康發展，現就進一步加強收入征管，確保財政收支平衡通知如下。

一、進一步提高加強收入征管，確保財政收支平衡重要性的認識

目前，我省經濟繼續快速、協調、健康發展，財政收支保持相應的增長勢頭。但也應清醒地看到，財政經濟工作還面臨一些突出的問題：一是受出口退稅機制改革和農村稅費改革等減收因素的影響，地方級收入的增速趨緩；二是支出剛性增長，財政收支矛盾緊張，平衡壓力大；三是經濟增長的財稅貢獻率有待進一步提高，財政收入占全省生產總值的比重偏低。為此，各級領導要牢固樹立科學發展觀，充分認識加強收入征管確保財政收支平衡的重要性，加強對財稅工作的領導，堅持依法理財，認真貫徹執行《預算法》，切實按照預算內、外資金統籌的要求，嚴格財政支出管理，確保收支平衡。

二、依法加強稅收征管，做到應收盡收

稅收是財政收入的主要來源，也是宏觀調控的重要經濟杠桿。各級稅務機關要切實貫徹執行《稅收征管法》和國務院關于“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，從源頭上加強稅收征管，依法治稅，依法征收，確保稅收收入的穩定增長。

（一）科學制定稅收計劃。今年以來，我省經濟保持良好的發展勢頭，經濟結構更趨于合理，經濟效益有新的提高，預計全年經濟增長將好于年初預期。各級稅收機關要根據經濟形勢變化情況，適時調整和科學制定稅收計劃，使稅收增長與經濟增長的速度、質量、效益的提高以及稅收征管措施的不斷完善相適應。

（二）嚴格稅收征管。各級稅務機關要堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，不折不扣地執行各項稅收政策。密切關注重點稅源的動態，積極挖掘稅源潛力，加強對增值稅、營業稅、所得稅等重點稅種的征管。認真清理地方自行出臺的稅費優惠政策，取消越權出臺的稅費減免政策，防止稅收流失。

（三）加大清繳欠稅力度。各級稅務機關要對欠稅大戶展開全面檢查，逐戶分析，分類排查，按戶制定清收計劃，按月下達清欠目標，并加強與銀行、國庫的聯系，及時掌握納稅人生產經營、資金運行等信息，采取有力措施，將欠稅監繳入庫。對有能力繳稅而屢催不繳的，要堅決實行扣繳，必要時依法采取稅收保全或稅收強制執行措施，把欠稅數額壓到最低限額。

（四）深入開展稅收專項檢查。加大對重點行業、重點稅源的稽查力度，狠抓涉稅案件的查處工作，嚴厲打擊偷稅、逃稅、騙稅、抗稅等違法犯罪行為，切實維護稅法的嚴肅性，做到應收盡收。

三、大力加強政府非稅收入的管理

加強政府非稅收入管理是市場經濟條件下理順政府分配關系、健全公共財政職能的客觀要求。各級、各部門應按照政府非稅收入管理的相關規定，切實加強管理。

（一）加大對行政事業性收費和政府性基金等收入的收繳力度，切實按照《財政部關于將部分行政事業性收費和政府性基金納入預算管理的通知》規定，把應納入預算管理的各項收費和基金收入一律納入預算管理，認真推行“票款分離”制度，深化“收支兩條線”改革，做到應收盡收。

（二）完善國有資源（資產）有償收入管理政策，規范國有資產經營收益的收繳管理，依法推行國有資源使用權招標、拍賣制度，建立健全國有資產有償使用收入管理辦法，積極探索城市基礎設施開發權、使用權、冠名權、廣告權、特許經營權等無形資產有效管理方式，盤活資產存量，切實維護國有資產權益，防止收入流失。

（三）加強國有資本經營收益的管理，完善國有資本經營收益征收管理方式，切實將國有產權轉讓收入、國有企業稅后利潤應上繳財政的收入、股份制企業國家股分紅收入以及行政事業單位國有資產占用費收入等及時足額地收上來，確保國有資本經營收益的安全和有效使用。

（四）深化政府非稅收入收繳管理改革，積極推行執收執罰單位開票、銀行代收、收入直達國庫或財政專戶的繳款方式，強化對應納入財政預算管理的行政性收費、基金收入以及罰沒收入等其它非稅收入的監督，積極開展財務專項檢查，嚴肅查處應收不收、應繳未繳、截留坐支等違法行為，確保各項收入及時足額上繳。

四、嚴格支出管理，確保財政收支平衡

各級、各部門要牢固樹立過緊日子的觀念，按照勤儉辦一切事業的要求，嚴格支出管理，確保財政收支平衡。

（一）大力壓縮一般性支出，集中財力辦大事。各級財政部門要按照“調整結構、確保重點、壓縮一般、加強管理”的方針，按照保工資、保穩定、保重點的順序，統籌安排各項支出，大力降低行政運行成本，堅決制止各種勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，嚴格控制新建(購買)、改擴建和裝修辦公樓，嚴格會議審批制度,大力壓縮會議經費，加強接待經費管理，控制因公出國(境)團組規模和次數，切實保證省委省政府有關規定的貫徹執行。

（二）嚴格執行預算，確保收支平衡。嚴格依據各級人大審批通過的年度預算管理財政收支，堅持先有預算后有撥款；從嚴安排超收財力，年度預算執行中的超收財力應保證重點，包括用于保障全面實施城市、農村最低生活保障等省委、省政府重大政策的落實和平衡預算；認真清理預算內、外上年結轉支出，清理壓縮的各項結轉必須全部用于平衡預算。

（三）強化收支監督，規范財政管理。各級財政部門要加強對預算執行和專項資金使用的監督檢查，突出抓好財政資金使用績效評價，努力提高資金使用效益。各級、各部門要嚴肅財經紀律，堅決查處各種違反財經紀律、揮霍浪費財政資金的行為。

各級、各部門要認真執行貫徹落實上述各項規定，切實采取有效措施，加強收入征管，確保今年財政收支平衡。

福建省人民政府 二○○四年十月九日

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第二篇：福建省人民政府關于契稅和耕地占用稅征管職責劃轉的通知(閩政文

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政文〔2008〕394 號 【發布日期】2008-12-10 【生效日期】2008-12-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關于契稅和耕地占用稅征管職責劃轉的通知

(閩政文〔2008〕394 號)

各市、縣（區）人民政府，省編辦、財政廳、地稅局：

根據《中華人民共和國契稅暫行條例》、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的有關規定，經省政府研究同意，全省契稅和耕地占用稅征收管理職責由財政部門劃歸地方稅務部門承擔。各級財政和地方稅務部門要認真做好職責劃轉相關工作，并在2008年年底前基本完成。各級財政部門原從事契稅和耕地占用稅征收管理工作的人員和編制不劃轉，相關事宜由各級財政部門會同各級編辦妥善處理。

二○○八年十二月十日

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第三篇：福建省人民政府關于評選省勞動模范和先進工作者的通知(閩政文〔20

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政文〔2008〕59 號 【發布日期】2008-02-19 【生效日期】2008-02-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關于評選省勞動模范和先進工作者的通知

(閩政文〔2008〕59 號)

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門，各直屬機構，各大企業，各高等院校：?

2003年省勞動模范和先進工作者評選表彰大會以來，全省人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，同心同德，奮發圖強，艱苦創業，開拓進取，為構建和諧社會，建設海峽西岸經濟區不懈努力，各行各業、各條戰線涌現出一批先進模范人物。為表彰先進，弘揚先進，進一步調動全省人民的積極性和創造性，努力把海峽西岸經濟區建設成為科學發展的先行區、兩岸人民交流合作的先行區，省政府決定評選一批省勞動模范和先進工作者，并在2008年“五一”節前夕，召開省勞動模范和先進工作者表彰大會?，F將有關事項通知如下：

一、評選表彰范圍

2003年以來，在我省改革開放、經濟建設和各項社會事業發展中做出突出貢獻的工人、農民、企業經營管理人員、黨政機關工作人員、事業單位工作人員、駐閩部隊無軍籍職工及其他社會各階層建設者。

二、組織領導

省勞動模范和先進工作者評選管理委員會（以下簡稱省評模委）負責本次推薦評選等各項工作。省勞動模范和先進工作者評選管理委員會辦公室（以下簡稱省評模辦）設在省總工會，負責本次評選表彰具體事宜。各設區市政府、各相關部門應有組織、有步驟地做好推薦評選工作，同時加強對各行業、縣（市、區）推薦評選工作的指導和協調。

三、評選條件

省級勞動模范和先進工作者必須是熱愛祖國，擁護中國共產黨的領導和社會主義制度，堅持科學發展觀，愛崗敬業，勇于創新，無私奉獻，遵紀守法，在發展中國特色社會主義事業中，在構建社會主義和諧社會、推進海峽西岸經濟區建設中做出突出貢獻，取得顯著成績；并具備下列條件之一的優秀勞動者、建設者：

（一）在發展社會主義市場經濟、推動開放型經濟發展，在深化改革、開拓國內外市場、推進體制和經營管理創新、提高經濟效益和社會效益方面做出突出貢獻，取得顯著成績者；

（二）在技術創新、技術改造、開發新產品、開展合理化建議，在提升勞動技能和提高勞動生產率等方面做出突出貢獻，取得顯著成績者；

（三）在發展農業生產和農村經濟，增加農民收入，勤勞致富，推進農業現代化和新農村建設方面做出突出貢獻，取得顯著成績者；

（四）在科研、教育、文化、衛生、體育、商貿流通服務、計劃生育等各行各業做出突出貢獻，取得顯著成績者；

（五）在抗災搶險中做出突出貢獻，取得顯著成績者；

（六）在節能減排、環境保護、重點工程建設和重大科研項目等方面做出突出貢獻，取得顯著成績者；

（七）在維護社會安定、保護國家、集體和人民生命財產安全方面做出突出貢獻，取得顯著成績者；

（八）在促進就業和社會保障、規范勞動關系、維護職工合法權益、扶貧解困方面，在增進民族團結，構建社會主義和諧社會方面做出突出貢獻，取得顯著成績者；

（九）在勤政廉政和社會主義政治文明、精神文明、社會文明建設方面做出突出貢獻，取得顯著成績者；

（十）在其他方面做出突出貢獻，取得顯著成績者。

四、授予榮譽稱號的對象和獎勵辦法

“福建省勞動模范”和“福建省先進工作者”榮譽稱號授予的對象：凡符合評選條件，并經批準的企業人選、農民人選，授予“福建省勞動模范”稱號；機關、事業單位人選，授予“福建省先進工作者”稱號；對其他人選，比照上述原則分別授予相應的稱號。

對經批準的省勞動模范和先進工作者，由省人民政府表彰，頒發“福建省勞動模范”或“福建省先進工作者”獎章和證書，并給予一次性獎勵。

五、名額分配原則及評選辦法

本次擬表彰省勞動模范和先進工作者500名，名額分配堅持“以塊為主，以條為輔，條塊結合”的原則，省直機關、省國資委所出資企業和在榕中央二級企業單列，其它名額都分配到各設區市。各設區市人民政府和省直機關、在榕中央二級企業、省國資委根據分配的名額，按照評選條件，于2008年3月15日前向省評模辦報送省勞動模范和先進工作者推薦人選的簡明事跡表、簡明情況表。待省評模委初審后一周內上報正式登記表。

六、評選工作的幾項要求

（一）評選表彰省勞動模范和先進工作者是全省人民政治生活中的一件大事，各設區市、各有關部門和單位要加強領導，精心組織，認真制定方案，扎實做好推薦評選工作。要把推薦評選表彰工作與弘揚勞模精神結合起來，推動各行各業形成比工作、比干勁、比成績、比風格的競賽局面，推動全社會形成“勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大”的良好風尚。

（二）推薦評選省勞動模范和先進工作者按照“以塊為主，以條為輔，條塊結合”的原則，省級行業（系統）主管部門可以將本行業、本系統符合評選條件的先進人選向有關設區市推薦。各地推薦工作要面向一線，面向基層。一線職工比例應高于50％；企事業單位負責人及黨政機關領導干部比例不超過20％；農民比例按20％掌握。要堅持推薦評選群眾公認的先進代表，要兼顧各行各業、各類人員（特別是青年、婦女、農民工和少數民族）的比例。

（三）推薦評選工作要堅持公開、公平、公正的原則，堅持標準，嚴格程序，接受群眾監督，努力提高評選透明度，嚴格把好逐級推薦評選和審核關，確保評選質量。推薦人選必須通過一定的民主程序，包括應經職工（代表）大會、居民（代表）會議、村民（代表）會議討論通過，自下而上產生，做到群眾公認。推薦人選的姓名、工作單位和職務要在本單位及當地媒體進行公示。

（四）被推薦的企事業單位（含鄉鎮企業、民營企業）負責人人選，必須經過當地縣（市）以上工商、稅務（國稅、地稅）、勞動保障、安監、質監、環保、綜治、人口計生、審計、紀檢（監察）等部門簽署意見。推薦人選是黨、政、群領導干部的，須經綜治、紀檢、監察、人口計生部門簽署意見，并按照干部管理權限，征得有關部門同意。推薦評選機關、團體、企業、事業單位的主要負責人，該單位原則上應是縣級以上文明單位。被推薦的一線職工和農民人選，必須經過當地縣（市）以上人口計生等部門簽署意見。

（五）在評選時限內，凡違反國家政策、法規，發生重大安全生產事故和嚴重職業危害，拖欠職工工資，因勞動糾紛而引發群體性上訪，不依法與職工簽訂勞動合同，未為職工辦理社會保險或欠繳職工社保金的企事業單位，其負責人不能參加評選。

要通過此次評選表彰活動，廣泛宣傳勞動模范和先進工作者的先進事跡，大力弘揚勞動模范和先進工作者的崇高品質和開拓創新精神，充分發揮勞動模范和先進工作者的激勵和導向作用，掀起學先進、趕先進熱潮；進一步動員全省人民以先進模范人物為榜樣，振奮精神，與時俱進，為全面建設小康社會，推進社會主義現代化和海峽西岸經濟區建設而努力奮斗。

省勞動模范和先進工作者的評選辦法、推薦審批程序、工作進度要求和表彰大會召開時間等具體事項由省評模辦另行通知。

附件：2008年福建省勞動模范和先進工作者推薦評選名額分配表

福建省人民政府

二○○八年二月十九日

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第四篇：福建省人民政府關于進一步加強土地管理的通知( 閩政〔2011〕20號)

福建省人民政府關于進一步加強土地管理的通知

閩政?2011?20號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省政府各部門、各直屬機構，各大企業、各高等院校：

為進一步嚴格管理土地，加強耕地保護，規范建設用地行為，促進土地節約集約利用，更好地服務福建科學發展、跨越發展，現將有關事項通知如下：

一、大力推進節約集約用地。各地要切實轉變觀念，促進節約集約用地，提高土地利用效率，保障經濟社會可持續發展。

（一）嚴格土地使用標準。要嚴格遵循國家產業政策和供地政策，認真執行國家頒布的工程項目建設用地定額指標，對超標準用地的，一律核減用地面積;工業項目用地必須嚴格執行省國土資源廳、省發展改革委、省經貿委和省住房和城鄉建設廳頒布的《福建省工業項目建設用地控制指標》，不得低于規定的最低容積率和最低投資強度。

（二）開展節約集約用地評價。要全面落實節約優先戰略，加強對單位GDP增長消耗新增建設用地量、單位固定資產投資消耗新增建設用地量等節約集約用地水平的考核，“十二五”實現單位GDP增長的新增建設用地消耗降低30％以上，切實提高土地利用效率。

（三）嚴格執行閑置土地處置政策。各地要按照規定要求，針對2010年我省閑置土地清理結果，盡快處置閑置土地。對因土地使用者原因造成土地閑置的，按《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號）予以處理;對因政府和政府有關部門原因造成土地閑置的，按《國土資源部關于進一步做好閑置土地處置工作的意見》（國土資發?2008?178號）的要求，加快完成整改處置工作，按規定時限處置到位并網上備案。

二、加強建設項目用地管理。要嚴格管理建設用地，堅持優化布局、保證重點、控制節奏，有效地提供用地保障。

（一）強化規劃的管控作用。各地要嚴格執行土地利用總體規劃，引導各類建設項目在土地利用總體規劃確定的建設用地區范圍內選址。充分發揮城鎮規劃作用，加強規劃實施管理，合理預留建設發展空間，一次性規劃設計，分期分批征地，按項目建設進度及時供地。

（二）嚴格農用地轉用與土地征收審查。要認真審查農用地轉用與土地征收是否符合土地利用總體規劃，是否占用基本農田，是否權屬地類清楚、面積準確，是否落實征地補償安置和社會保障措施。

（三）加強土地供應管理。批次農用地轉用和土地征收經省政府或國務院批準后，各地必須盡快實施征地方案，并在完成征地后對符合供地條件的具體建設項目辦理供地手續，充分發揮已征收土地的利用效率。對市、縣（區）三年批次征地總量的供地率達不到70％的，除省重點建設項目和救災用地外，暫停受理新的農用地轉用與土地征收申請。

三、著力推進和諧征地。各地要加強征地管理，規范征地程序，有效化解征地矛盾糾紛和沖突，切實維護群眾合法權益，促進社會安定穩定。

（一）依法依規實施征地。各類建設項目擬征收集體所有土地的，必須認真履行征地報批前的告知、確認程序，申請聽證的要按規定組織聽證。告知、確認、聽證等有關材料，作為用地報批的必備要件。征地經有權機關批準后，要及時開展“兩公告一登記”，認真做好征地公告、征地補償安置方案公告、征地補償登記等相關工作。

（二）依法妥善補償安置。市、縣（區）政府、平潭綜合實驗區管委會要按照《福建省人民政府關于調整耕地年產值和征地補償標準的通知》（閩政?2011?5號）要求，嚴格執行新制定的本地區耕地年產值標準和征地區片綜合地價。逐步提高征地補償標準，改善被征地群眾的生產生活條件，著力統籌城鄉發展。

（三）強化對征地矛盾糾紛的排查化解。在實施征地過程中，各地要認真做好政策宣傳解釋和群眾思想工作。未經被征地群眾同意，不得強行征地。對于涉及征地的信訪事項，各地要嚴格按照依法處理信訪事項“路線圖”的要求，落實信訪工作職責，把土地信訪問題解決在基層、化解在萌芽狀態，維護社會穩定。

四、堅決遏制違法用地行為。要進一步提高依法管地、依法用地的意識，采取切實有效措施，防止違法用地行為的發生。

（一）加強用地監管和指導。國土資源主管部門和各行業主管部門要加強對建設單位用地行為的監管，主動做好用地的協調和指導，督促建設單位及時辦理用地報批手續，依法用地。未依法辦理用地批準手續的，一律不得開工建設。各地、各部門要加強協調聯動和相互溝通，及時通報項目審批（核準、備案）、規劃選址、規劃許可、林地審核、環保評價和用地手續等情況，及時分析用地供需形勢、新上項目安排、動態監管、違法用地及整改查處等情況，研究解決項目建設中的用地問題，共同做好建設用地服務和監管工作。

（二）切實做好土地變更調查工作。要充分發揮土地調查在建設用地審批中的基礎作用，嚴格核查項目用地的地類、權屬、面積等情況，采取土地利用情況的日常變更與年末變更調查相結合的辦法，將用地審批、土地整理復墾開發新增耕地、新增建設用地等土地利用變化及時變更上圖，確保土地利用變化的圖件、數據、實地三者的真實性、準確性和一致性，避免產生新的違法用地，并做好與土地衛片執法檢查工作的銜接。

（三）認真開展土地衛片執法檢查。國土資源部定期開展覆蓋全國的土地衛片執法檢查，對違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例超過15%的市縣政府主要領導將予以問責。各地要認真核實衛片監測圖斑，逐項對照，準確判定違法用地。對發現的土地違法問題要主動查處、及時整改，該拆除的要拆除，該收回的要收回，可復耕的要抓緊復耕。屬于臨時用地的要及時辦理臨時用地手續。各地要加大對土地違法行為的查處，對違法批地、供地、用地、侵害農民權益的違法行為，要依法查處，做到處罰執行到位、處分處理到位。

五、保質保量完成補充耕地任務。要切實采取有效措施，統籌安排補充耕地，強化項目管理，用好專項資金，保質保量按時完成補充耕地任務，并及時驗收和網上備案。

（一）按時完成補充耕地任務。省政府已明確各設區市和平潭綜合實驗區補充耕地任務，并切塊下達專項資金。各地要強化補充耕地的責任，調動各方積極性，組織實施補充耕地項目，有效落實補充耕地任務。有條件的地方要力爭超額完成補充耕地任務;確實無法本地完成的，要通過有償調劑方式受讓其他市、縣（區）超額完成的補充耕地任務。對未完成補充耕地任務又未通過有償調劑方式補足指標的設區市，暫停受理其下一非農業建設占用耕地申請。各地每月要將市、縣（區）補充耕地和土地整理的完成數量及時上報省國土資源廳。

（二）加強土地整理復墾開發項目管理。各地要加快土地整理復墾開發項目實施進度，嚴格執行土地開發整理工程建設標準，確保項目工程質量。土地整理復墾開發項目各階段的信息，應按要求向國土資源部農村土地整治監測監管系統備案，各級國土資源部門要加強檢查、指導和監督，及時整改存在的問題。

（三）強化土地整理復墾開發資金管理。各地要健全土地整理復墾開發資金使用管理辦法，做到?？顚Ｓ?，科學合理使用，真正把專項資金用于土地整理復墾開發。有關部門要加大對專項資金使用的監督檢查力度，充分發揮資金在線監控作用，防止侵占、挪用、截留專項資金，確保資金使用安全。

福建省人民政府 二〇一一年三月二十日

第五篇：福建省人民政府關于加強標準和標準化工作的若干意見(閩政文〔2007〕360號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政文〔2007〕360號 【發布日期】2007-10-08 【生效日期】2007-10-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府關于加強標準和標準化工作的若干意見

(閩政文〔2007〕360號)

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

標準是技術積累的結晶和市場商品流通的基礎，標準化是經濟和社會發展的重要技術支撐。構建標準化體系，有助于實現技術、專利和標準的有機結合，對規范市場經濟秩序、提升產業核心競爭力、提高質量和安全水平、轉變經濟增長方式、發展對外經貿工作都具有積極的促進作用。為提高我省標準化水平，進一步推進海峽西岸經濟區建設，現就加強我省標準和標準化工作提出以下意見：

一、工作目標

建立適應海峽西岸經濟區建設和發展需要的標準化管理體制和運行機制。“十一五”期間，在我省具有競爭優勢的領域參與制定若干項國際標準，新制修訂200項國家標準、200項行業標準、400項地方標準，新承擔約30個全國專業標準化技術委員會（TC）秘書處和分技術委員會（SC）秘書處及工作組（WG）的工作，相關聯的重點產品采標率達80%以上，新增25個國家地理標志保護產品，新批準立項建設省級以上農業標準化示范區200個以上。

二、主要任務

（一）推動重點領域強化標準工作。以我省主導產業、高新技術產業和傳統優勢產業為重點領域，以自主核心技術為基礎,支持我省企業和單位參與制定若干項國際標準和一批國家標準及行業標準;鼓勵重點領域企業形成技術標準聯盟，加大自主知識產權標準研制力度，形成產業技術標準優勢，以標準的提升推動產業結構優化升級。

（二）提高標準研制水平。以產業集聚為基礎，企業技術中心為骨干，強化企業的標準研發工作，建立原創科技（專利）向技術標準轉化、標準研究促進科技創新、標準應用實現科技成果產業化的運行機制。推動技術標準研究創新與新技術、新工藝、新裝備的研究開發、引進技術的消化吸收和再創新緊密結合，努力實現科技研發與標準研發同步，科技成果轉化與標準制定實施同步。充分發揮高等院校、科研院所、行業協會、檢測機構的專業優勢，鼓勵產學研合作，重點支持一批具有自主知識產權標準的創新研究和檢測方法標準研究，提高標準研制水平。

（三）建立以企業為主體的工作機制。充分發揮企業在標準化工作中的主體作用，加強企業標準化組織機構和隊伍建設，加大標準化工作的資金投入，建立和完善企業標準體系。鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準和地方標準的企業標準。支持一批重點企業積極承擔或參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的制修訂工作。鼓勵行業龍頭企業實質性參與國際和國家標準化活動，承擔國際和國家標準化組織的TC、SC和WG工作。

（四）積極采用國際標準和國外先進標準。編制發布《福建省重點工業產品與農產品采用國際標準和國外先進標準指南》，把主導產業、高新技術產業、傳統優勢產業和農業作為采標工作的重點。大中型企業、高新技術企業和進出口企業要按照國際標準和國外先進標準組織生產和管理。在新建項目、技術改造和新產品開發時，企業要積極采用國際標準和國外先進標準。鼓勵和推動企業在節能降耗、環境保護、公共安全、職業安全與健康、產品質量安全等方面實施采標。

（五）建設國家高新技術產業標準化示范區。加快福州經濟技術開發區 “國家高新技術產業標準化示范區”的建設步伐，建立示范區標準創新獎勵制度，爭取示范區內重點企業承擔國際、國家標準化組織TC、SC和WG以及參與國際標準制修訂的工作取得突破，承擔若干項國家、行業標準制修訂工作，一批重點企業實現研發與標準化基本同步，相關聯重點產品按照國際標準和國外先進標準組織生產。

（六）加快農業標準化發展步伐。以提高農產品質量安全水平和市場競爭力為重點，以農業增效、農民增收為目的，建立和完善國家標準、行業標準、地方標準相配套，技術先進，結構合理的農業標準體系。要按標準凈化農產品產地環境，嚴格農業投入品管理。要以農業標準化示范區建設為抓手，大力推進農業標準化生產。推動農業標準化與農業產業化的有機結合，加快發展無公害農產品、綠色食品、有機食品和名牌農產品。積極實施“良好農業規范（GAP）”，擴大優質農產品出口。

（七）建立地理標志產品標準體系。組織制定一批具有自主知識產權的我省地理標志產品國家標準，建立地理標志產品標準體系。進一步加大地理標志產品保護工作力度，充分挖掘具有地域特色、質量特色以及傳統工藝特色的產品，制定地理標志產品保護管理辦法，強化地理標志產品產地環境保護,確保地理標志保護產品的品位與質量。

（八）積極推進服務標準化工作。重點選擇旅游、交通運輸業、物業管理、餐飲、美容美發等開展服務標準化試點工作。在總結試點經驗的基礎上，擴大服務標準覆蓋范圍，加快推進服務標準體系建設，規范服務行為，提高服務質量。

（九）建設標準服務平臺。依托福建省標準化研究所加強標準情報信息中心平臺建設，設立國家標準館福建分館和臺灣標準研究中心。廣泛收集國內外各行業標準信息，建立涵蓋我省主導產業、高新技術產業、傳統優勢產業的標準數據庫，構建覆蓋全省的標準信息服務平臺。加強兩岸標準化工作交流與合作，重點跟蹤、收集、研究臺灣標準，健全臺灣標準數據庫及檢索系統。

（十）強化技術性貿易壁壘應對工作。建立我省“國外技術性貿易壁壘”數據庫，重點收集美國、日本、歐盟標準、技術法規與合格評定程序，及時、準確、有效地向社會提供相關信息。加強對我省主要貿易伙伴技術性貿易措施的前瞻性研究和評議工作，及時向相關部門和出口企業通報研究和評議情況，針對性地面向企業開展專業培訓，增強我省出口企業應對國外技術性貿易壁壘的能力。

三、扶持措施

（一）設立標準化工作專項經費。各級政府要加大資金投入，保障標準化建設所需經費。省級設立標準化工作專項資金，對承擔或參與制定國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的單位，承擔籌建國際、全國及福建省專業標準化技術委員會（分技術委員會、工作組）的單位，承擔國家和省級標準化重點科研項目的單位，國家高新技術產業標準化示范區建設單位，國家級和省級農業標準化示范區建設單位，服務標準化試點單位，國家良好農業規范（GAP）認證試點企業，采用國際標準或國外先進標準的企業給予資助；用于支持國家地理標志保護產品申報、“福建省標準貢獻獎”獎勵資金等。具體資金管理辦法，由省質監局、財政廳研究制定，報省政府批準后實施。

（二）加快標準服務平臺建設。國家標準館福建分館和臺灣標準研究中心的建設以及我省“國外技術性貿易壁壘”數據庫和標準信息服務平臺建設一并納入“金質工程”加快建設。

（三）設立福建省標準貢獻獎。省政府設立福建省標準貢獻獎，用于獎勵在標準制定和標準實施推廣中做出突出貢獻的組織和個人。具體評定管理辦法由省質監局牽頭制定，報省政府批準后實施。

（四）支持標準科研工作。對有助于形成我省經濟與社會發展急需的重要公益性技術標準、有助于形成國際標準、國家標準或行業標準的重要技術標準、有助于形成顯著提高我省產業競爭力的重要技術標準、有助于形成技術性貿易措施的重要技術標準的科技計劃項目，按照科技計劃管理辦法，在立項時予以優先支持。

（五）鼓勵標準制定和研究成果申報省科學技術獎。鼓勵我省為主承擔或參與制定具有自主知識產權的國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、企業標準以及重要技術標準的研制成果申報省科學技術獎。標準文本正式批準發布實施后，視同同級刊物發表的學術論文。

四、組織保障。

（一）加強組織領導。各級政府要加強對標準化工作的領導，切實把標準化工作納入經濟社會發展總體規劃，列入重要議事日程，制定相應的政策和措施，建立健全標準化工作責任制,全力推進標準化工作。設立“福建省標準化工作聯席會議”，省發展改革、經貿、財政、科技、人事、教育、信息產業、外經貿、農業、林業、海洋與漁業、質監、環保、旅游、食品藥品監管、檢驗檢疫等有關部門為成員單位，省質監局為聯席會議牽頭召集單位。聯席會議各成員單位要加強協作，及時研究解決標準化工作中遇到的重大問題。各市、縣（區）也要成立相應的組織機構，認真組織協調和落實本地區的標準化工作。

（二）加強協調合作。各級、各有關部門要加強協作，形成工作合力，共同推進全省標準化工作。質監部門要加強對標準化工作的組織、協調和指導；發展改革、財政、科技部門要落實標準化工作的發展規劃、資金支持和獎勵措施；經貿、農業、林業、海洋與漁業、旅游、外經貿、環保、衛生等部門要做好本行業標準化的組織實施工作。

（三）加強人才隊伍建設。探索建立標準化工程師資格制度。培養一批標準化人才，建立我省標準化專家人才庫。實行標準化學術帶頭人制度，重視引進和培養從事標準化研究工作的復合型人才。有關高等院校要積極探索標準化在校教育，設置標準化課程，條件具備的，可設立標準化專業。要培育標準化中介服務組織，發揮標準化中介組織的作用，加強基層技術人員的標準化知識培訓。

（四）加大宣傳力度。要充分應用各種宣傳媒介，廣泛宣傳標準和標準化工作的重要意義，普及標準化知識。適時表彰標準和標準化工作的先進企業、先進單位和先進個人。結合“世界標準日”、“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動，組織以標準化為主題的宣傳，在全社會營造“學標準、講標準、用標準”的良好氛圍。

福建省人民政府 二○○七年十月八日

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