第一篇：北京市人民政府辦公廳關于印發2010年加強投資調控做好全年投資工作任務分工方案的通知

北京市人民政府辦公廳關于印發2010年加強投資調控做好全年投資工作

任務分工方案的通知

京政辦發〔2010〕28號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為進一步加強本市投資調控，做好全年投資工作，經市政府同意，現將《2010年加強投資調控做好全年投資工作任務分工方案》印發你們。請各相關單位按此抓緊推進落實，確保全年投資目標任務完成。

北京市人民政府辦公廳 二〇一〇年七月二日 2010年加強投資調控做好全年投資工作任務分工方案

一、加強在建項目調度，擴大實物投資量

（一）分領域、分項目梳理年度任務。

由市發展改革委牽頭，各部門分領域、分項目分頭梳理任務，重點說明能否完成任務和投資需求。其中，對首都功能核心區功能疏解、50個重點村整治、土地一級開發、政策性住房建設等4個方面的專項任務，要整體統籌算賬，摸清工作量和投融資需求。

（二）加強重點工程專項調度和協調服務。

由市住房城鄉建設委、市發展改革委、市經濟信息化委負責，對照季度投資計劃和形象進度要求，逐月進行調度，集中加快重大續建項目建設，更多地形成實物工作量。

（三）建立重點建設區域投資月度監測機制。

每月5日前，各相關部門、區縣向牽頭市領導報送城市南部地區、六大高端產業功能區、50個重點村、通州國際化新城、未來科技城、永定河綠色生態發展帶、首鋼廠區及周邊區域、麗澤商務區、雁棲湖生態發展示范區等重點區域投資進展、形象進度及存在的問題。牽頭市領導所確定事項，由市政府督查室負責督辦。

各相關部門、各區縣要督促本系統、本區域內各項目建設單位及時、準確地向當地統計部門報送固定資產投資統計報表。

（四）加強對投資任務完成情況的督查考核。

由市政府督查室、市發展改革委、市統計局負責，以每月《2010年經濟工作重要任務落實進度督查專報》為手段，督促各部門、各區縣按任務分工推進，確保重點領域和區域任務完成。由市政府主管副秘書長牽頭，對前５個月投資進度較為滯后的行業和區縣，以督辦方式進行重點督促。

二、加強融資服務，做好資金保障

（一）建立融資工作綜合協調服務機制，系統解決資金問題。

由市政府主管副秘書長牽頭，市金融局、市發展改革委、市財政局等相關單位主管領導組成融資工作小組，市金融局負責社會投資項目融資協調，市發展改革委負責政府投資項目融資協調，市財政局積極做好配合，共同指導各部門、各區縣進一步加強融資工作，實現投資與融資良性互動，及時保障投資資金來源。資金問題較為突出的行業、區縣，要根據區域特點、項目性質采取靈活機制，制訂出切實可行的融資預案。

（二）設立建設項目信貸服務小組，積極爭取銀行貸款。由市金融局負責，市發展改革委和市國土局配合，適應信貸政策的變化，積極創新融資方式、暢通融資渠道，做好重點建設項目信貸資金需求保障工作。

（三）強化政府資金調度管理，保障政府資金需求。

由市財政局負責，市發展改革委配合，加快結余資金項目竣工決算審批，按照工程進度落實當年資金需求；結合可調劑的歷年結余資金，研究追加、調整預算內投資方案，保障重要事項政府投資需求。

由市財政局牽頭，市國資委和市發展改革委等部門配合，研究提出清理規范本市政府融資平臺的意見，加強平臺管理，建立較為穩定的資本金和收益補充機制，提升重點平臺可持續融資能力、債務償還能力和自我發展能力。由市國土局負責，妥善把握土地入市交易節奏，完善土地招拍掛制度，確保政府預期收益實現和市場穩定。

由市財政局牽頭，市發展改革委和市國土局配合，研究提出以后年度全市土地收益尤其是郊區縣土地增值收益的分配調整方案，完善市政府重大項目建設資金的統籌機制。

（四）加強拆遷安置政策引導，規范拆遷安置補償標準。

由市住房城鄉建設委牽頭，會同市政府法制辦、市農委、市國土局等部門，對本市拆遷政策進行系統梳理，加大行業和區域拆遷政策指導，針對拆遷成本過快上升制定合理、可操作的措施。各區縣要加強對轄區內拆遷安置補償水平的調控與平衡，合理控制拆遷成本。

三、大力促進民間投資，穩固投資增長的內生基礎

（一）盡快出臺促進民間投資的實施細則。

由市發展改革委牽頭研究促進民間投資的實施細則，報市政府審議后印發實施。重點對旅游、文化、體育、高技術產業、戰略型新興產業、高端服務等本市重點鼓勵和發展的特色優勢領域，提出具體實施意見；對民間投資可參與的開發建設進行具體引導；對相關優惠政策、政府支持措施進行合理移植，將各領域現有的優惠政策進行整理歸集。

（二）建立民間投資分頭落實機制。

由各相關部門和區縣分別提出試點方案，在本領域、本區縣組織一批吸引民間投資的試點項目，先易后難，深入推進，年內要力爭實現一批重大民間投資項目落地。鼓勵通過項目法人招標、重點功能區成片開發全球招標、引入社會投資者等多種方式，由項目法人、專業組織、民營企業、聯合體等進行區域開發和重點項目建設，在全市形成市場主導的融資格局，充分撬動民間資本和社會經濟資源。

民間投資重點建設項目由市政府督查室、市發展改革委、市統計局等部門督查匯總，納入年度投資任務考核體系。

四、完善“綠通”工作機制，促進重點任務新開工

（一）堅持“一條龍”式“綠通”服務機制。

由市發展改革委牽頭，各統籌部門盡快梳理市委、市政府確定的重點區域成片開發和重大建設項目，全部納入2010年綠色審批通道，繼續實施“一條龍”式“綠通”服務。

（二）完善“綠通”變“普通”機制。

由市政府主管副秘書長牽頭，加快健全市固定資產投資審批大廳“分階段并聯審批、分層級組織協調、分行業統籌推進”的工作機制，進一步優化辦理流程，定期協調調度，推動一批政府主導的重大項目及更多的中央項目和民間項目盡早實現開工。

第二篇：北京市人民政府辦公廳關于落實2007年安全隱患整改工作任務的通知(

【發布單位】北京市

【發布文號】京政辦發[2007]38號 【發布日期】2007-05-25 【生效日期】2007-05-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】北京市

北京市人民政府辦公廳關于落實2007年安全隱患整改工作任務的通知

(京政辦發[2007]38號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

2007年是黨的十七大召開之年，是國務院安委會確定的安全工作“攻堅年”和“落實年”，同時也是本市奧運籌備決戰之年，做好首都安全工作責任重大，安全隱患整改任務艱巨。根據第154次市長辦公會議精神，經市政府同意，現就落實今年安全隱患整改工作任務有關事項通知如下：

一、安全隱患的類型和數量

根據2007年1月至3月全市安全隱患集中排查結果，目前本市共有各類安全隱患286項（含重大安全隱患8項），其中生產安全隱患87項、公共安全隱患159項、公共衛生安全隱患2項、食品安全隱患4項、其他安全隱患34項（具體情況見附件：北京市2007年安全隱患匯總表）。

二、明確安全隱患整改責任

市安全生產監督局、市公安局、市衛生局、市政府食品安全辦公室分別對生產安全、公共安全、公共衛生安全和食品安全隱患整改工作承擔綜合監管責任；市政府各有關部門及單位按照各自的安全監管（管理）職責和市政府的要求，對安全隱患整改工作承擔行業監管責任；各相關區縣政府對安全隱患整改工作承擔屬地監管責任；各隱患整改主體責任單位對安全隱患整改工作承擔主體責任。

三、安全隱患整改工作要求

（一）加強領導，落實責任，大力整改消除安全隱患。各區縣政府、各監管部門和隱患整改主體責任單位要堅決貫徹黨中央、國務院及市委、市政府關于安全工作的一系列重要部署和指示精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，高度重視，切實加強領導，認真履行監管主體責任和整改主體責任，按照整改內容、標準、措施、進度、責任人“五落實”的要求，大力推進安全隱患整改工作。各監管部門要按照本通知要求，結合工作實際，制訂完善本行業、本系統安全隱患整改工作的具體實施意見，明確整改時限和要求，將整改責任層層分解到位，督促隱患整改主體責任單位認真落實。各隱患整改主體責任單位要依照法律、法規的規定及監管部門的要求，制訂切實可行的整改計劃和實施方案，迅速整改消除安全隱患。對一時確實難以消除的安全隱患，要在積極整改的同時，采取有力措施嚴防死守，確保不引發事故。

（二）強化督促檢查和責任追究，完善整改工作機制。各隱患整改主體責任單位要及時向行業監管部門和所在區縣政府報告整改情況；各行業監管部門和區縣政府于每季度末向綜合監管部門報告整改情況，綜合監管部門在下一季度初向市政府報告整改情況。進一步健全市和區縣兩級政府督查、綜合監管部門和行業監管部門督查、隱患整改主體責任單位內部督查相結合的安全隱患整改督查工作體系，將隱患整改工作列為考核各級領導干部的重要指標，全面加強督查工作。加大責任追究力度，對整改、督促不力的部門和單位，予以通報批評，造成嚴重后果的，嚴肅追究有關責任人的責任。

（三）增強安全防范意識，繼續深入排查安全隱患。在大力整改286項安全隱患的同時，各區縣政府、各有關部門及單位要進一步加強安全日常監管，加大安全投入和安全技術改造力度，提高安全管理工作水平，增強事故防范能力。要按照《北京市人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動文件的通知》（京政辦發〔2007〕34號）等文件精神和市政府的部署，繼續深入開展安全隱患排查工作，查找安全隱患和安全工作中的薄弱環節，并采取有力措施及時整改。

附件：北京市2007年安全隱患匯總表

二

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第三篇：廣東省人民政府辦公廳印發廣東省省級財政性 資金投資基本建設重

【發布單位】81902

【發布文號】粵府辦[2001]70號 【發布日期】2001-08-21 【生效日期】2001-08-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣東省人民政府辦公廳印發廣東省省級財政性

資金投資基本建設重點項目財務總監管理暫行辦法的通知

（粵府辦〔2001〕70號）

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

現將《廣東省省級財政性資金投資基本建設重點項目財務總監管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

廣東省人民政府辦公廳

二00一年八月二十一日

廣東省省級財政性資金投資基本

建設重點項目財務總監管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強對省級財政性資金投資基本建設重點項目的財務管理和監督，保證財政性基本建設資金的安全，提高資金的使用效益，根據國家和省的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級財政性資金投資的基本建設重點項目（以下簡稱建設項目）。

第三條 本辦法所稱財務總監是指省政府委托省財政主管部門派駐建設項目履行財務監督職責的人員。

第四條 依照本辦法派駐財務總監的建設項目名單，由省財政主管部門商有關部門提出，報省政府確定。

第五條 省財政主管部門設財務總監管理機構，負責擬訂財務總監的管理規章、制度、辦法，并監督實施；協助貫徹執行有關基建財務的政策和規定；會同有關部門審定建設項目需要委派的財務總監；負責財務總監的任免以及招聘、委派、培訓、考核等工作。

第二章 委派及任職資格

第六條 財務總監的委派采用委任和聘任兩種形式。委任是指從省財政主管部門在職國家工作人員中直接任命。聘任是指向社會公開選拔擇優聘用。

第七條 財務總監應具備以下條件：

（一）熟悉并自覺貫徹、執行國家有關法律、法規、規章。

（二）遵紀守法，堅持原則，廉潔自律，有較強的事業心和責任感。

（三）具有基建財務、會計和審計等專業知識，并有相應的綜合分析能力和判斷能力；同時必須具備以下條件之一：

1．現任財政、審計部門及專業銀行處級職務；

2．現任大、中型建安企業總會計師或者財務部長（經理）任職3年以上；

3．從事財務、會計、審計等相關專業教學研究工作，具有副高職稱以上專業技術資格。

（四）身體健康，能勝任本職崗位工作，上任年齡應在57周歲以下。

第八條 凡有下列情況之一者，不得擔任財務總監：

（一）因貪污、賄賂、侵占挪用國有資產等破壞社會經濟秩序的行為被判處刑罰，有犯罪記錄的；

（二）因瀆職、違反財經紀律受到處分的。

第三章 崗位職權與責任

第九條 財務總監對省政府和委派單位負責，并定期向省財政主管部門報告工作情況。

第十條 財務總監從建設項目批準立項并落實資金后、設計初期階段派駐，至辦妥建設項目交付使用手續后離任。

第十一條 財務總監行使以下職權：

（一）參加建設項目有關會議，自始至終對基建項目投資實行全過程監督；

（二）對建設單位負責人和財會人員在項目建設過程中執行政策、基本建設管理制度、財經紀律和法規情況進行監督；

（三）幫助建設單位建立和完善建設項目的內部財務管理制度，對建設項目財務會計資料的真實性、合法性進行審核和監督；

（四）監督建設項目預算變動的設計變更；

（五）監督建設項目的標底制定和招投標執行；

（六）監督建設項目建設工程合同有關撥款、結算等財務條款的簽訂和執行；

（七）監督建設項目的概算、預算執行情況，對工程結算或竣工決算的初步審核；

（八）監督建設項目資金使用情況；

（九）省財政主管部門授予的其他職權。

第十二條 對建設項目的預、決（結）算和建設資金的支付請求等財務重要事項實行聯簽制度。

（一）建設項目預算、工程價款結算和竣工財務決算的初審意見，由財務總監與建設單位負責人及建設項目監理公司代表進行聯簽；

（二）建筑安裝工程投資（含工程結算尾款、質量保證金的返還）的支付請求，由財務總監與建設單位負責人及建設項目監理公司代表進行聯簽；

（三）設備投資的支付請求，由財務總監與建設單位負責人及建設項目監理公司代表進行聯簽；

（四）建設項目概、預算內容發生的待攤投資和其他投資的支付請求，由財務總監與建設單位負責人及建設項目監理公司代表進行聯簽；

（五）超出建設項目概、預算的建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資和其他投資的申請報告，由財務總監與建設單位負責人及建設項目監理公司代表進行聯簽。

第十三條 實行重大事項報告制度。項目建設過程中出現以下情況的，財務總監應及時向省財政主管部門報告：

（一）違反基本建設程序；

（二）挪用、轉移、截留建設資金和拖欠應繳稅費；

（三）擅自提高建設標準和擴大建設規模，造成投資出現缺口或資金損失的；

（四）重大設計變更引起投資變動較大的情況；

（五）超出建設項目的概、預算；

（六）存在重大的質量問題；

（七）較大金額索賠；

（八）工期延誤對投資的影響情況；

（九）省財政主管部門要求報告的其他事項。

第十四條 財務總監每季度應向省財政主管部門報告建設項目的資金到位、使用情況及工程進度情況。

第十五條 建設項目竣工后，財務總監應督促建設單位在3個月內編出竣工財務決算，加具審核意見后報省財政主管部門審批。

第十六條 項目建設單位應當為財務總監履行職責提供必要的工作條件，主動配合財務總監做好工作。

第十七條 財務總監在任職期間，除協助建設單位嚴格遵守國家有關法律法規，建立健全各項財務制度，完善各項會計核算基礎工作外，同時必須遵守以下規定：

（一）嚴格遵守國家有關法律法規；

（二）嚴守項目建設單位、承建單位的商業秘密；

（三）不得超越職權范圍；

（四）不得利用職權謀取私利。

第四章 管理和待遇

第十八條 財務總監任職采取專職或兼職。任職期間委派的財務總監依照公務員管理；聘任的財務總監參照公務員管理。

第十九條 專職財務總監的編制由省機構編制主管部門單列管理。原屬行政事業編制的，在職期間其行政事業編制在原單位予以保留。

第二十條 財務總監實行輪崗制度，負責同一建設項目的財務管理監督一般不得超過3年。

第二十一條 財務總監的派出實行回避制度。不得派至其曾經管轄、工作過的建設項目或者其直系親屬擔任建設單位、承建單位的負責人、總經理、副總經理、總會計師、財務部長（經理）、審計部長（經理）等職務或監理部門負責人的建設項目任職。

第二十二條 有以下四種情況之一，省財政主管部門對財務總監予以免職：

（一）違反本暫行辦法、不履行省財政主管部門賦予的職責、權利和義務的，委任人員參照《 國家公務員暫行條例》及相關管理規定處理；聘用人員予以解聘；嚴重失職、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）不能勝任本職工作，考核為不稱職的。

（三）在任職期間因患病或其他原因無法堅持正常工作達3個月以上。

（四）達到國家法定退休年齡，辦理退休。

第二十三條 財務總監每年年終向省財政主管部門作出述職報告。省財政主管部門每年對財務總監進行定期考核，考核結果分優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，考核結果作為對財務總監獎勵和處罰的依據。

第二十四條 財務總監在日常工作中成績突出，為維護國家利益做出重大貢獻的，按政策給予獎勵。

第二十五條 項目建設單位、承建單位要配合省財政主管部門做好對財務總監的管理工作，對省財政主管部門委派財務總監的德、能、勤、績等情況，應定期向省財政主管部門報告。

第二十六條 財務總監不作為，延誤時機導致建設項目發生損失，或建設項目在建設期間發生違反國家法律法規行為造成嚴重后果的，應負直接責任。

第二十七條 省財政主管部門受理項目建設單位、承建單位以及群眾對財務總監來信來訪。

第二十八條 財務總監在任職期間享受以下待遇：

（一）工資、獎金、津貼、補貼等由省財政主管部門參照正處級公務員標準予以確定，報省人事廳審批，并由省財政集中支付。

（二）醫療待遇享受相應行政級別并按國家和省社會保障規定辦理。

（三）辦公、出差等工作待遇享受建設單位相應級別待遇，經費從項目建設管理費中列支。

第二十九條 財務總監不得領取派駐單位工資、獎金和各種津貼、補貼。

第三十條 財務總監在職期間的工資、獎金、津貼、補貼所需經費，由省財政預算安排。

第三十一條 財務總監卸任或被解聘后，不再享受任職期間的待遇。回原單位或另行推薦工作；如到退休年齡，按規定辦理退休手續。

第五章 附則

第三十二條 省財政主管部門就財務總監報告反映的有關情況，應及時通報給計劃、建設等有關部門。

第三十三條 財務總監的聘用，比照《廣東省省屬國有資產經營公司財務總監管理暫行辦法》有關規定執行。

第三十四條 有關財務總監的報告、考核等工作制度，由省財政主管部門另行制定。

第三十五條 本辦法由省財政主管部門負責解釋。

第三十六條 本辦法自發布之日起實施。

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第四篇：廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西2001年投資軟環境建設

【發布單位】82002

【發布文號】桂政辦發[2000]210號 【發布日期】2000-12-14 【生效日期】2000-12-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發

廣西2001年投資軟環境建設工作方案的通知

（桂政辦發〔2000〕210號）

各地區行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區直各委、辦、廳、局：

現將《廣西2001年投資軟環境建設工作方案》印發給你們，請遵照執行，共同為我區大開發、大開放、大發展創造一個良好的環境而努力。

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

二000年十二月十四日

廣西2001年投資軟環境建設工作方案一、一、指導思想

以黨的十五大和自治區黨委七屆四次全會精神為指導，貫徹落實自治區黨委、自治區人民政府《關于進一步擴大對外開放的若干意見》（桂發〔1999〕15號）和自治區人民政府《關于繼續開展投資軟環境建設工作的若干意見》（桂政發〔1999〕39號），實施開放帶動戰略，以項目為中心，圍繞申辦項目的各個環節，從提高行政效率，改善行政服務環境入手，開展投資軟環境建設活動。通過此項活動的開展，使我區的行政服務環境有一個明顯改觀，成為我區以項目為中心實行全方位對外開放的一個突破點。

二、二、具體措施

（一）鞏固已有工作成果

主要是對1998年以來的投資軟環境建設工作進行檢查和督促，目的是落實既定措施，總結工作經驗，鞏固并擴大建設成果。

1．檢查內容

（1）規范涉外收費管理，建立收費監督機制的情況：

國家和自治區明令取消的收費項目和降低的收費標準，是否真正落實到我區的外商投資企業。

“二證一卡一票”（收費許可證、收費員證、企業交費登記卡、收費票據）制度的實施情況。亂收費的投訴及其查處情況。

（2）建立健全外商投訴體系的情況：

建立投訴協調機構情況。

受理投訴工作制度的制定及執行情況。

落實受理投訴的主辦人員情況。

（3）各地市在投資軟環境建設工作中對存在問題整改的情況：

整改措施。

影響投資軟環境重大問題的處理情況。

2．檢查方式

（1）組織若干投資軟環境建設工作檢查小組，對各地市、區直各有關單位的投資軟環境建設工作進行檢查。

（2）參與檢查工作的單位：自治區外資辦、財政廳、公安廳、監察廳、物價局、工商局、外商投訴中心、口岸辦、南寧海關、廣西出入境檢驗檢疫局及邊防局等。

3．檢查時間

2001年1月－－3月。

4．總結評價

在檢查的基礎上，按照我區投資軟環境建設評價主要指標對各地市、區直各有關單位投資軟環境建設工作情況進行階段性總結評價。對存在的問題，要督促有關地市和部門限期整改或解決。

（二）完成新的建設任務

1．改善行政服務環境

主要圍繞一個中心（項目）、兩個環節（項目審批和投訴受理解決）、三個重點（項目審批一條龍，行政收費一個窗口，受理投訴一個部門）來進行。

（1）抓住“一個中心”工作

即抓住項目這個中心，搞好項目的規劃和前期工作，建立完備的項目庫，為外商洽談項目投資和合作提供必要的信息。

（2）搞好“兩個環節”服務

①項目審批環節：

建立利用外資項目審批聯合辦公室制度，提供“一條龍”服務。

健全工作制度，規范辦事程序。

公布辦事制度和程序，增強辦事透明度。

②投訴受理解決環節：

建立外商投訴站點，健全投訴服務機構。

清理久拖不決的外商訴案，采取切實措施加以解決。

建立投訴受理工作督查制度，及時、認真解決受訴工作存在的問題。

（3）建立“三個一”工作機制

①創造條件逐漸推行“三個一”服務：即外資項目審批各部門實行聯合辦公“一條龍”服務，涉及外資項目的行政事業性收費集中在一個窗口收取，受理外商投訴歸口一個部門負責。

②召開現場會，交流和推廣典型經驗。現場會內容和地點：

實行項目審批聯合辦公現場交流會－－在南寧市。

實行一個窗口收費現場交流會－－在南寧市。

受理外商投訴歸口一個部門負責現場交流會－－在桂林市、欽州市。③時間進度：

2001年1月－－6月重點實施。

2．優化口岸管理環境

（1）建設內容

①改革口岸檢查檢驗通關模式，推廣憑祥口岸改革收費體制的做法和經驗。除海關、出入境檢驗檢疫、稅務部門獨立收費外，其余部門的口岸管理費用盡可能合并在一個窗口收取，然后按比例分流。

②規范收費行為，加強收費管理。嚴格按照國家和自治區下達的收費項目和標準執行，不準擅自擴大收費范圍，提高收費標準；增強收費透明度，實行亮證收費；各種收費都要接受物價部門的監督。

③簡化手續，公開辦事程序，加快通關速度。推行口岸聯合辦公查驗制度，力爭實行報關、報驗、審單、計收費、檢驗檢疫、出證驗放“一條龍”服務；推廣檢驗檢疫“六個一”（一次報檢，一次取樣，一次檢驗檢疫，一次衛生除害處理，一次收費，一次簽證放行）的做法；對出口商品的查驗工作，視不同情況分別采取驗證放行或核查貨證的方式進行，避免重復檢驗檢疫、重復收費和不按規定查驗就放行；逐步將出口商品檢驗檢疫工作延伸到生產廠家或倉儲環節等。

（2）抓好試點及推廣工作

①沿海口岸選擇防城港口岸進行試點，然后逐步推開。

②已正式對外開放的邊境口岸選擇憑祥口岸進行試點。

③內河口岸選擇梧州口岸進行試點。

（3）牽頭單位

自治區外資辦、口岸辦、物價局、財政廳、邊防局、南寧海關、廣西出入境檢驗檢疫局。

（4）時間進度

2001年4月－－10月重點實施。

3．樹立“重合同，守信用”形象

（1）建設內容

加強“重合同，守信用”的宣傳，樹立“重合同，守信用”的形象；把中方部門（單位）對利用外資項目合同的履行情況納入項目所屬地市或區直單位投資軟環境建設工作的考核范圍；嚴肅查處和公開曝光中方部門（單位）無故不履行合同、不守信用并造成惡劣影響的違約行為。

（2）時間進度

2001年4月－－7月重點實施。

三、三、實施步驟

各項投資軟環境建設活動均分三個階段實施，即宣傳發動、建設治理和總結評價三個階段。請各地市、區直各有關單位加強領導，精心組織實施，以切實收到成效。

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第五篇：廣東省人民政府辦公廳印發廣東省省級財政性資金投資民用建筑項目

【發布單位】81902

【發布文號】粵府辦[2001]4號 【發布日期】2001-02-02 【生效日期】2001-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣東省人民政府辦公廳印發廣東省省級財政性資金

投資民用建筑項目管理暫行辦法的通知

（粵府辦〔2001〕4號）

省府直屬有關單位：

《廣東省省級財政性資金投資民用建筑項目管理暫行辦法》業經省人民政府同意，現印發給你們，請嚴格按照執行。

廣東省人民政府辦公廳

二00一年二月二日

廣東省省級財政性資金投資民用建筑項目管理暫行辦法

一、總則

第一條 第一條 為規范省級財政性資金投資項目管理，有效地發揮財政投資的作用，控制工程造價，提高投資效益，根據國家和省的有關規定，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所指省級財政性資金，包括省級財政預算內基本建設資金、預算內其他各項支出中用于基本建設項目的資金、納入財政支出管理的專項基金中用于基本建設項目的資金、財政預算外資金中用于基本建設項目的資金和其他財政性基本建設資金。

本辦法所指省級財政性資金投資項目（以下簡稱“省財政投資項目”）為省直機關、企事業單位使用省級財政性資金，全額投資或部分投資、資本金投入等形式投資的民用建筑項目。

本辦法所指民用建筑項目包括：辦公用房、業務用房、技術用房、集體宿舍、培訓用房、招待用房；文化、教育、科研、醫療、體育等公共設施以及相關的配套設施；大中型基礎設施建設或生產性項目的配套服務設施中的民用建筑項目。

第三條 第三條 省財政投資項目的建設，必須嚴格執行基本建設程序。有關部門要切實加強項目審批、概算控制、預算結算、自籌資金落實、財政資金撥付等方面的管理和監督。

利用省級財政性資金投資民用建筑項目，如屬重大事項，應按《廣東省各級人民代表大會常務委員會討論決定重大事項規定》提請省人大常委會審議，或向省人大常委會報告。

第四條 第四條 省財政投資項目，必須嚴格按照批準的投資計劃執行，計劃一經確定，任何單位和部門都不得突破建設規模和投資額。

二、項目的審批程序

第五條 第五條 省財政投資項目審批階段依次是：項目建議書審批、可行性研究報告審批、初步設計審查、概算審批、下達新開工投資計劃、施工圖設計審查。

第六條 第六條 項目建議書、可行性研究報告、概算和新開工的審批由省計委負責；初步設計和施工圖設計的審查由省建設廳負責；項目預算和結算的審核由省財政廳負責。

第七條 第七條 項目建議書的審批

（一）項目建議書由建設單位或主管部門按程序上報審批，必須具備如下內容：

1．項目建設的必要性和依據；

2．初步確定的建設規模、建筑面積、建設標準等建設方案，提出估算總投資及資金來源依據；

3．初步確定建設用地規模、選址及環保要求；

4．按要求必需的其他內容。

（二）省財政投資項目的確定。由建設單位或由行業主管部門提出項目建議書和使用省級財政基本建設資金建議方案報省計委，由省計委會省財政廳審查后報省人民政府確認，按基本建設程序辦理項目建議書審批手續。

第八條 第八條 可行性研究報告的審批

項目的可行性研究和可行性研究報告的編制必須委托有相應資質的咨詢機構進行。重要項目由審批單位委托有資質的工程咨詢單位或工程造價咨詢單位進行論證評估后審批。

可行性研究報告的內容按本規定附件一的要求進行，如國家另有要求的按國家有關規定規程要求編制。

對大中型基礎設施建設或生產性項目的配套服務設施中的民用建筑項目應分別列出單項工程的建設地點、具體用途、建筑面積和投資額。

技術、經濟方案比較簡單，估算總投資在5000萬元（不含5000萬元）以下的項目，可將項目建議書和可行性研究報告合并報批。

第九條 第九條 初步設計和施工圖設計的審查

（一）初步設計和施工圖設計由有相應資質的設計單位進行，由建設單位或其主管部門上報省建設廳審查。

（二）初步設計和施工圖設計文件必須符合國家有關部門頒發的有關建筑工程設計文件編制深度的規定。

（三）省計委負責審定建筑項目投資的總規模及項目具體建設內容和功用，省建設廳在省計委批準的項目建設規模和投資規模內審查初步設計和施工圖設計。初步設計確定的建設總規模、建設標準和建設內容不得超過可行性研究報告批復的范圍，并詳列各單項工程或單位工程的規模與標準、征地規模、主要材料和設備選定等，審查后的投資額加總不得超過省計委批準的投資總規模，凡超過總規模的，一律無效。

（四）對總投資在500萬元以下的項目，免去初步設計審查程序，項目概算總投資由省計委核定。

第十條 第十條 新開工投資計劃的下達

項目完成規劃、征地、施工圖設計、三通一平、報建等前期準備工作，建設資金全部落實，具備施工條件后，下達新開工投資計劃，發放固定資產投資項目投資許可證。

大中型基礎設施建設或生產性項目的配套服務設施在批復的初步設計中只列單項工程內容、投資額的，需另單獨下達投資計劃，明確建設地點和按規定重新審核建設規模。

三、概算控制和預算結算審核

第十一條 第十一條 概算控制

（一）概算總投資包括項目建設所需的各項費用，不得超過可行性研究報告審定的估算總投資。凡概算總投資超過可行性研究報告批準估算總投資10％的，項目可行性研究報告必須重新報批。

（二）編制概算總投資的依據是本省建設標準定額。省建設廳會同省計委、財政廳制訂、修訂本省建設標準定額。

（三）委托中介組織進行概算審查的，中介組織必須具有工程咨詢資格等級證書或工程造價咨詢單位資質證書，其費用參照省物價局粵價［1998］72號文中“受委托復核審查工程預結算”收費標準計算。由省財政預算資金全額投資的項目，審查費用在省計委統籌安排的省級財政預算內基建投資中列支，其余的項目在項目投資中列支。

（四）項目總概算由省計委組織審核，省財政廳參加，最后由省計委確定。總概算確定后，以此為依據按規定的程序安排財政性資金，嚴格控制。

（五）省財政投資項目申報調整概算總投資的，應先委托省計委重大項目稽察特派員辦公室對該項目原批概算的執行情況進行稽察。

第十二條 第十二條 預算結算審核

（一）工程預算、結算由省財政廳組織審核，省計委參加。屬委托審核的，審核費用標準參照省物價局粵價［1998］72號文規定執行。

（二）工程預算編制所依據的施工圖設計必須嚴格按審定的初步設計的規模、單項工程或單位工程內容、建設標準進行，禁止擅自擴大規模和提高標準。

（三）若預算超過經審定的項目概算總投資的，由建設單位通知設計單位壓縮規模、降低建設標準或重新報批可行性研究報告。

第十三條 第十三條 工程施工招投標的適用范圍按國家和省有關規定進行。項目未完成全部施工圖設計和工程預算編制的，不得進行工程施工招投標。施工工程決算以中標合同價作為依據。

四、項目計劃及資金管理

第十四條 第十四條 省級財政預算內資金的使用需經法定程序提請省人民代表大會審議批準。省級財政性資金投資的計劃安排，由行業主管部門向省計委提出經批準項目的投資計劃建議，由省計委商省財政廳后下達投資計劃。

第十五條 第十五條 省財政廳根據省計委下達的投資計劃和支出預算，并按照工程進度安排財政性資金，具體資金撥付辦法按照《省級基本建設項目財政性資金集中支付暫行辦法》執行。

第十六條 第十六條 省財政投資項目自籌資金管理

（一）省直機關、事業單位撥款項目，由建設單位自行籌措部分資金的，在項目可行性研究報告審批階段必須按照《廣東省固定資產投資（自籌）項目前期工作或新開工計劃申請表》（附件二）要求，出具經過金融機構和省財政、審計等部門審查的自籌資金證明。

（二）省財政投資項目部分撥款項目原則上先使用自籌資金：

總投資1000萬元以下的項目，自籌資金全部投入項目建設后，方可向省計委和省財政廳申請使用財政資金；

總投資超過1000萬元的項目，自籌資金部分投入達到50％后，再按比例申請財政資金。

第十七條 第十七條 省財政投資項目前期費用安排

（一）項目前期費用指項目征地、三通一平、規劃、勘探、設計、報建等費用；

（二）財政全額投資的項目，在批準項目建議書后，可要求從經批準安排的項目資金來源渠道預撥部分前期費用，以支付征地、勘探、設計等支出；

（三）財政部分投資的項目，用自籌資金支付前期工作費用。

第十八條 第十八條 項目開工后，建設單位要落實造價和工程質量控制措施，編制單項工程投資進度計劃自行監督，抄送省計委、財政廳備案。

第十九條 第十九條 決算

（一）省財政投資項目完工后3個月內要辦理決算工作。

（二）省財政投資項目的竣工財務決算，主管部門要報省財政廳審核。經審核建設項目超過批準安排投資的，缺口資金財政不予追加。

五、監督

第二十條 第二十條 項目監督管理

（一）省計委負責監督檢查省財政投資項目計劃的執行，并向省政府報告計劃執行情況。

（二）省財政投資項目，由審計機關對項目的預算執行情況和決算進行審計監督，對重大項目要進行專項審計和跟蹤審計。大中型項目竣工驗收前，要經過竣工決算審計方可驗收。對審計發現的違紀問題，要依法處理。

（三）省財政投資項目實行稽察制度。具體工作按照省人民政府《關于我省重點建設項目稽察工作問題的批復》（粵府函［1999］198號），由省計委重大項目稽察特派員辦公室執行。

（四）省財政廳要按《預算法》規定加強對省財政投資項目的財務監督管理工作，施行對重要項目派駐財務總監的制度。

六、責任

第二十一條 第二十一條 明確責任

（一）屬投資包干的項目，按確定的總投資組織實施，簽定設計和施工合同時在條款中明確：如屬工程部分發生超投資，由包干企業承擔全部超支工程款。違反合同規定或故意拖延的，由資格認定單位取消其設計和施工資質。

（二）概算、預算漏項由編制概算、預算的單位和建設單位負責。

（三）施工圖設計必須在勘明地質情況下進行，施工過程如因勘察、設計的質量不符合要求造成增加投資的，由勘察人、設計人繼續完善勘察、設計，減收、免收勘察、設計費并賠償所有損失。

第二十二條 第二十二條 整改與處罰

（一）建設單位有下列行為之一的，責令限期整改，并由省監察廳負責查處，依法追究建設單位負責人和直接責任人的行政責任，情節嚴重的，撤銷其行政職務，禁止其3年內負責財政性資金投資項目的管理工作；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

1．未經批準擅自開工的；

2．未經批準擅自提高建設標準，擴大投資規模的；

3．未依法組織招標的；

4．轉移、侵占或者挪用建設資金的；

5．未經竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的；

6．其他嚴重違反本辦法和其他法律、法規規定的行為。

（二）咨詢機構在對項目建議書、可行性研究報告、初步設計進行咨詢評估時弄虛作假或者評估結論意見嚴重失實的，根據其情節輕重，給予通報批評，禁止其3年內從事財政性資金投資項目的咨詢評估工作；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）政府有關部門有下列行為之一的，責令限期糾正，并由省監察廳負責查處，依法追究部門主要負責人和直接負責人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

1．違反本辦法規定批準可行性研究報告或者設計文件的；

2．違反本辦法規定批準開工報告的；

3．違反本辦法規定撥付建設資金的；

4．其他嚴重違反本辦法和其他有關法律、法規規定的行為。

（四）省財政性資金投資項目發生重大質量事故的，除依法追究建設、勘察設計、施工和監理單位及其法定代表人和直接責任人的法律責任外，并依法追究有關行政領導人在項目審批、執行建設程序和工程建設監督管理方面的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（五）國家機關及有關單位的工作人員在省財政性資金投資項目建設過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，并依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 第二十三條 本辦法由省人民政府負責解釋。本規定自2001年1月1日起執行。與本辦法有不符的按本辦法執行。

附件：

一、附件：

一、可行性研究報告內容

二、廣東省固定資產投資（自籌）項目前期工作或新開工計劃申請表

附件一： 可行性研究報告內容一、一、總論

（一）項目概況：項目名稱，項目承辦單位或建設單位，項目擬建地點，可行性研究編制單位的全稱及承擔可行性研究的資格證書編號。

（二）研究工作的依據及研究工作概況

1．列舉所依據的重要文件名稱、文號、日期。如項目建議書及其審批文件、可行性研究報告書、環境影響報告書、廠址選擇勘察報告、有關生產性試驗報告、經批準的資源勘探報告、技術引進項目的考察及詢價等文件、資料。

2．項目建議書的主要內容及其審批意見。擇要復述項目建議書的要點及審批意見，有初步可行性研究報告的項目應列舉其研究結論及提出的問題。

3．研究工作概況：建設方案與建設規模，廠址概述，環境保護，項目總投資的組成及分析，項目實施進度建議，存在問題及解決辦法的建議。

（三）研究結論

根據技術、經濟分析和論證結果，提出對建設項目的綜合評價、抗風險能力和研究結論。

二、二、項目背景與發展概況三、三、市場需求預測與建設規模四、四、建設條件與選址五、五、工程技術方案六、六、環境保護

建設地點環境現狀，主要污染源與污染物，綜合利用與治理方案，綠化，環境監測（有環境監測要求時，對監測目標、方法作簡要說明），環境保護所需費用估算，環境影響評價。

七、七、項目實施進度建議八、八、項目的招標方式（委托招標或自行招標）以及招標范圍（發包初步方案）

九、九、投資估算與資金籌措

（一）估算依據及說明；

（二）總投資估算額，包括：固定資產投資（其中含固定資產投資方向調節稅、建設期價格變動引起的投資增加額、建設期借款利息、匯率變動部分等動態投資）和流動資金；

（三）工程投資構成分析；

（四）資金用款計劃及籌措；

（五）有償使用資金落實還本付息計劃。

附件二： 廣東省固定資產投資

（自籌）項目前期工作或新開工計劃申請表

申請單位（蓋章）： 通訊地址： 電話號碼： 郵政編碼：

填報日期： 年 月 日

┏━┯┯━┯┯┯━┯━┯┯┯┯┯┯┯┯┯━━┯┯━┯━┯━━┯━┯━┯┯┯┯┓ ┃項││項│││ │ │││││││││項目││建│ │建設│ │ ││││┃ ┃目││目│││4 │4 │││││││││負責││設│ │地址│4 │4 ││││┃ ┃名││代│││ │ │││││││││人 ││地│ │代碼│ │ ││││┃ ┃稱││碼│││ │ │││││││││ ││址│ │ │ │ ││││┃ ┠─┴┴─┴┴┴┬┴─┴┴┴┴┼┴┴┴┴─┬┴┴─┴─┼──┴─┴┬┴┴┴┴┨ ┃

一、主管單位 │

二、所有制 │

三、計劃 │

四、建設 │

五、建設 │

六、項目┃

┃ │ 類型 │ 類別 │ 性質 │ 用途 │ 階段┃ ┠───────┼──────┼─────┼─────┼─────┼────┨ ┃ │

1、全民所有│

1、基本建│

1、新建 │

1、生產性│

1、籌建┃ ┃ │制

2、城鎮集│設計劃

2、│

2、擴建 │

2、非生產│（預備項┃ ┃────── │體所有制0、│更新改造計│

3、改建 │ 性 │目）┃ ┃ │其他 │劃

3、其他│

4、遷建 │ │

2、新開┃ ┃ │ │固定資產計│0、其他 │ │工 ┃ ┃ │ │劃

4、集體│ │ │ ┃ ┃ │ │計劃0、其│ │ │ ┃ ┃ │ │他 │ │ │ ┃ ┃ ┌┬┬┬┬┤ ┌┤ ┌┤ ┌┤ ┌┤ ┌┨ ┠──┼┴┴┼┴┴──┬──┼┴─┬──┼┴─┬──┼┴─┬──┴┼───┴┨ ┃資金│ │ │單位│現有│現有│計劃│計劃│ │現有房│計劃建設┃ ┃來源│ │ │現有│住宅│住宅│建設│建設│ │屋建設│面積（平┃ ┃（具│ │ │人數│面積│套數│住宅│住宅│ │面積（│方米）┃ ┃體列│ │ │（人│（平│（套│面積│套數│ │平方米│ ┃ ┃明開│ │ │）│方米│）│（平│（套│ │）│ ┃ ┃支科│ │ │ │）│ │方米│）│ │ │ ┃ ┃目及│ │ │ │ │ │）│ │ │ │ ┃ ┃金額│ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┨ ┃）│ │合計 │ │ │ │ │ │商場│ │ ┃ ┃ │ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┨ ┃ │ │

1、廳級│ │ │ │ │ │業務│ │ ┃ ┃ │ │ │ │ │ │ │ │用房│ │ ┃ ┃ │ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┨ ┃ │ │

2、處級│ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┨ ┃征（│ │

3、科級│ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃地平│ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┨

┃面米│ │

4、一般│ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃積）│ │ 干部│ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃ │ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┨ ┃ │ │

5、職工│ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠──┴──┼────┴──┼──┴──┼──┴──┼──┴───┼────┨ ┃單項或單位│總投資（萬元）│建筑面積 │ 投資方向 │ │ ┃ ┃ │ │（平方米）│ 調節稅 │至上年底累計│ ┃ ┃ ├──┬────┼──┬──┼──┬──┤完成投資（萬│ ┃ ┃ 工程 │合計│其中：補│合計│其中│稅率│稅金│元）│ ┃ ┃ │ │償拆遷 │ │：補│（％│（萬│ │ ┃ ┃ │ │ │ │償拆│）│元）│ │ ┃ ┃ │ │ │ │遷 │ │ │ │ ┃ ┠─────┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──────┼────┨ ┃ 總計 │ │ │ │ │ │ │當年前期工作│ ┃ ┠─────┼──┼────┼──┼──┼──┼──┤費用或工作量│ ┃ ┃

1、│ │ │ │ │ │ │指標（萬元）│ ┃ ┠─────┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┬───┴────┨ ┃

2、│ │ │ │ │ │ │工當│ ┃ ┠─────┼──┼────┼──┼──┼──┼──┤作年│ ┃ ┃

3、│ │ │ │ │ │ │內主│ ┃ ┠─────┼──┼────┼──┼──┼──┼──┤容要│ ┃ ┃

4、│ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠─────┴─┬┴────┴─┬┴──┴──┴┬─┴──┴─┬──────┨ ┃ 主管部門審查 │ 銀行資金證明 │財政或稅務部門│ 審計部門 │ 計劃部門 ┃ ┃ 意見 │ │ 審查意見 │ 審查意見 │ 審批意見 ┃ ┠───────┼───────┼───────┼──────┼──────┨ ┃ │ │ │ │代行文號： ┃ ┃ │ │ │ │字〔 〕號 ┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┃ 年 月 日│ 年 月 日 │ 年 月 日 │ 年 月 日 │ 年 月 日┃ ┃（蓋章）│（蓋章）│（蓋章）│（蓋章）│（蓋章）┃ ┗━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━┛

注：此表在申報前期項目投資計劃、新開工項目計劃時分別填報。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。