第一篇：堅持科學發展,實現經濟效益和社會效益同步發展

堅持科學發展，實現經濟效益和社會效益同步發展

-----記環保工作扎實推進的國家特大型企業黔北發電總廠

黔北發電總廠座落于金沙縣城東北3公里處白云山下，偏巖河畔，是一顆閃耀在黔北大地的璀璨明珠。黔北發電總廠隸屬于貴州金元集團，由金沙電廠和黔北電廠組成，總裝機為170萬千瓦，現有在冊職工1009人。

建廠十年來，黔北發電總廠始終堅持以電力安全生產為中心，以服務社會為宗旨；始終堅持“科學管理，從嚴治廠，爭創一流企業”的理念；始終堅持內抓管理，外樹形象，以和諧企業促進和諧社會；始終堅持開展技術創新、環境保護和節能減排，取得了經濟效益和社會效益的雙豐收，成為貴州電力行業一道亮麗的風景線。得到了原國家環保總局環評司臧玉祥司長、中科院資源環境局局長助理王大生、貴州省環保部門專家的高度評價。

一、領導高度重視，企業建設與環保同步

黔電領導一直認為，企業要想持續健康發展，必須注重環保工作。環境保護建設工作不僅是一個企業形象和精神風貌的重要體現，更是社會效益與經濟效益的保障，是一項利國利民的系統工程，真可謂功在當代，利在千秋。黔電自1998年10月金沙電廠第一臺機組投產以來，對環境保護工作極為重視，本著決不以犧牲環境作代價發展經濟的思想，認真、扎實的抓好與環保工作相關的配套建設及管理工作，并把環境保護與企業的發展緊密聯系起來，建立健全環保監督體系機構，制定相應的環保制度，環保工作取得一定成效。

各類環保指標達標排放

近年來，為了加強環保工作，黔電還成立了環境保護委員會，建立了環境保護工作領導小組、環境監測站等環保機構，明確了環保監督工作三級管理網絡及人員。為保證環保工作的質量，黔電還依據國家有關環保法規、文件精神及火力發電廠環境保護的相關規定，結合本廠實際情況，建立健全環保監督體系機構，制定相應的環保制度。在管理上，黔電的各級領導對環保工作都十分重視，專門成立了由廠長任組長的環保工作領導小組，建立了環保監測站，配有5名專業人員，正常地開展日常的監測工作和管理工作。進一步完善環境保護工作的相關制度。黔電根據環境保護工作的實際情況，制定了《防止灰場揚塵的管理制度》、《粉煤灰灰渣排放處置工作標準》、《關于灰車噴淋裝置的使用管理規定》等制度，為應急處理突發的環境污染事故提供了依據；同時還制定了相應的應急預案，《大宗危險化學藥品泄漏應急預案》、《灰場垮壩應急預案》等，進一步規范了生產現場的操作，有效控制了環境污染問題。

3目前，建有6000m工業廢水處理系統，運行正常，排放水質達到GB8978—1996《污水

3綜合排放標準》的標準；生活污水建有2×20 m/h的處理系統，運轉正常，達到GB8978—1996《污水綜合排放標準》的要求，并作為循環冷卻補充水源；噪音的控制采用了多個消音器，測試結果符合GB12348—90《工業企業噪音標準》的規定要求；大氣污染物（粉塵、SO2）

3的排放控制基本上滿足環保的要求；電除塵除塵效率達99.8%，排放濃度控制在86mg/Nm以下；灰場采用專用存貯場，配有專用噴灑裝置，杜絕一次揚灰污染。

黔電投產以來，不斷加大對環保建設的投入力度，僅二期工程投入的環保資金就達15454萬元。目前各項環保指標基本上達到環保要求。黔電的工業廢水處理系統、生活污水處理系統、大氣污染物的治理和控制、高噪聲等排放指標均達到設計要求，粉塵、SO2、污水等排放總量符合國家及地方政府規定的排放標準。2006年7月，貴州省環境監測中心站代表國家環保總局對黔電進行了工程竣工環境保護的驗收工作，對黔電的煙氣排放、廢水排放、粉塵及噪音等各項指標進行了現場監測，順利通過了工程竣工的環保驗收。

脫硫工程緊鑼密鼓

天更藍、水更清，山更綠，空氣更清新是人們對生態環境提出的新要求。作為貴州省具責任感企業，黔電自建廠以來，一直竭企業所能為社會盡責任、盡義務，為實現這一目標進行了卓越和不懈地努力。為實現黨中央、國務院節能降耗目標，減少對大氣中二氧化硫的排放總量，黔電按照省政府對新建燃煤電廠必須同步配套建設脫硫設施和高效除塵設施提出的要求，并按照國家環保局與貴州省簽訂的《“十一五”二氧化硫總量削減目標責任書》，在廠一期4臺125MW機組和二期的4臺300MW機組上加裝脫硫裝置。總投資近6個多億的黔電一期脫硫工程已于2006年12月正式。預計今年三月份1號機脫硫裝置正式投運；目前二期脫硫工程已全面開工建設，工程進展順利。

一、二期工程預計在3年內建成8臺機組的脫硫裝置。工程投產后，可使本廠的SO2排放達到《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2003）的要求，大大改善了金沙縣的大氣環境質量狀況，對地區及企業的持續發展具有重要意義。

粉煤灰利用造福后代

近年來黔電加大循環經濟的發展，加大粉煤灰綜合利用力度，加快粉煤灰的綜合利用步伐，積極開展了粉煤灰綜合利用技術及產品市場的調研工作，積極開拓等級粉煤灰市場，提高等級粉煤灰的出粉率，減少灰庫容量，節約土地資源，造福子孫后代。

努力構建和諧的生產經營環境，實現企業經濟效益、環保效益和社會效益的良好統一。由于原運灰公路周邊居民住戶較多，運灰車輛對當地居民的生產生活帶來影響，黔電加強和規范了本廠日常運灰工作的管理。根據天氣及環境的實際情況，安排專門的灑水車對運灰公路進行噴灑；適當控制好灰車的裝載量；降低車速；增加放灰攪拌機的噴淋水，加大灰的濕潤度；在運灰公路兩側修建排水溝；安裝噴淋裝置，對出廠載重灰車進行沖洗、噴淋，潔凈灰車，增加灰的濕度，有效控制了我廠運灰車輛的撒灰、揚塵等問題。為徹底解決這一棘手問題，黔電毅然投入300多萬元繞道修建一條運灰公路，現該運灰公路工程正在緊張施工建設，以徹底解決運灰公路給周邊百姓帶來的環境影響問題。

二、加大科技投入，節能降耗成績斐然

古人云：“工欲善其事，必先利其器”。設備是電力企業安全生產的基礎，科技才能產生最大的效益。用先進適用技術改造陳舊設備，提升設備的能級，使設備在企業安全生產、節能降耗上發揮重要作用，以發揮設備的最大潛能，降低生產成本，以提高設備的利用率。

技改改造力度加大

黔電按照統一部署，精心組織，認真實施的原則，立足自主創新能力的提高，引進、消化、吸收國內先進電廠的技術，為我所用，實現高起點的創新，科技服務于生產，科技促進生產。新移交的機組必然存在設計缺陷等問題，黔電廣泛搜集同類型電廠的成功經驗，少走彎路，科技資金也往那些能給企業帶來明顯安全效益、經濟效益的科技項目傾斜，科技為黔電的發展提供全面的技術支撐。黔電在治理設備的具體操作過程中采取投產一臺機組，治理一臺機組，先后進行了五次較大的設備整治，有計劃，有步驟地進行設備整治，消除了影響機組安全經濟運行的重要缺陷和隱患，通過幾年的大小修工作和設備治理，從根本上提高了設備的健康水平，確保了機組的安全穩定運行。

近年來，黔電在技術改造方面舍得投入，并逐年加大技改投入力度，取得了良好的效果。2004年投入費用450多萬元完成15個技術改造項目，使設備狀況更趨完善，創造了顯著的經濟效益和社會效益。2004年黔電完成了300MW機組排渣泵、渣管改造，解決了原設計出

#力偏小，無法實現一運一備運行方式的不安全運行隱患。金沙1、3、4機低壓缸軸封更換為

#接觸式汽封，真空嚴密性大大提高。金沙3、4機組DCS改造及FSSS、火檢系統、點火系統改造完成。完成了金沙220kV母線保護的改造換型。2005年就投入大修和技改資金約1500萬元，完成61個技術改造項目，提高了設備的可靠性，使設備健康水平有較大提高，創造了顯著的經濟效益和社會效益。125MW機組完成：1機組3、5軸承振動大處理，根治了1機組振動長期超標的重大設備隱患；汽輪機自動主汽門卡澀處理，消除了汽輪機超速飛車的##重大安全隱患；

1、2冷卻塔大池連通和冷卻塔內填料和配水管大修后，提高了水冷塔的運行效率； 110kV母差保護改造換型，提高了保護的可靠性，同時減少了維護工作量。300MW

###機組完成：黔北凝結水精處理加藥系統改造，解決了加藥管長期漏酸的問題；1、2、3機給水泵暖泵水由高壓系統改為低壓系統，消除了系統內漏；球磨機配套SEW減速機換型和電

##機軸承改為雙軸承，提高了球磨機運行的可靠性；

1、2爐球磨機大齒輪噴淋油油脂換型，#延長了球磨機大齒輪的使用壽命；2爐燃燒指導系統加裝，為運行人員提供了燃燒調整依據;九臺灰庫雙軸攪拌機換型，提高了灰庫放灰的工作效率，減輕了灰車駕駛員長期加班運灰的壓力。

近年來全國電力告急，拉閘限電頻頻上演。肩負著“西電東送”光榮使命的貴州電力，面臨嚴峻考驗，在全國電力緊缺的情況下，既要保障本省高峰負荷的需要，還要向廣東送電。作為貴州最大發電企業的黔北發電總廠發電量幾乎占貴州電網發電量的1/3，在關鍵時刻，黔電經受住了這樣的考驗，別無選擇地站在前沿，充分挖掘出自己現有設備的潛力，提高供電能力，為化解缺電危機作出了巨大的貢獻。

節能減排成效顯著 2006年黔電定為“節能環保年”，圍繞這項重點工作，黔電集中精力，在生產上采取了多項節能措施，對設備進行了一系列改造，制定了相應的設備改造計劃，多層次，全方位地采取各種針對性的措施，并結合機組的大小修，投入資金1630萬進行技術改造，取得了立

＃竿見影的效果。如：125MW1機組凝結器銅管改造和所有125MW機組粗粉分離器改造，凝結器改造使機組供電標煤耗率下降8克/千瓦時，粗粉分離器改造使鍋爐煤粉細度調節性能得

#到改善，每臺鍋爐飛灰可燃物率降低5%；125MW1機組鍋爐空預器更換，使風機電耗率降低＃0.2%；黔北2機組大修解決了一些長期困擾企業的問題：將汽輪機高壓轉子返廠進行高速動平衡配重，成功地解決了機組開機過臨界時振動大的問題；鍋爐一次風管重新布置，并請西安熱工院和鍋爐制造廠家對鍋爐燃燒進行熱態調整和試驗，目前鍋爐燃燒穩定性及經濟性較大修前有明顯改觀，鍋爐滅火次數較同期少60%；對鍋爐受熱面進行了防磨噴涂，緩解了鍋爐受熱面磨損問題；鍋爐空預器密封裝置實施改造，減少了空預器漏風，風機功耗下降

#400kW；聘請專家來廠對300MW機組3爐進行燃燒調整試驗，運行工況得以改善，煤粉得以充分燃燒，飛灰、大渣含碳量降低，燃燒效率得以提高。在大力開展節能降耗的同時，黔電還對在節能工作中有突出貢獻的單位和個人進行獎勵，鼓勵全廠職工參與并節能降耗工作，積極為社會做貢獻。

胡錦濤總書記在十七大報告強調指出：加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。落實節能減排工作責任制，加大節能環保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉人居環境；建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。

環保工作利國利民，節能減排任重道遠。黔北發電總廠面對肩負著艱巨繁重的節能減排任務，將一如既往，以更飽滿的熱情和嶄新的形象，更加堅定的步伐去迎接新的挑戰，迎接更美好的明天。

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第二篇：堅持科學發展實現跨越式發展實施方案(報告)

關于開展以“堅持科學發展，實現跨越式發展” 為主題的解放思想大討論活動的實施方案（報告）

根據省委《關于開展“堅持科學發展，推進全面振興”為主題的解放思想討論活動的實施方案》和《中共丹東市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》精神，現就在全市開展以“堅持科學發展，實現跨越式發展”為主題的解放思想大討論活動，制定如下實施方案。

一、充分認識開展解放思想大討論活動的重要意義

圍繞科學發展開展以“堅持科學發展，實現跨越式發展”為主題的解放思想大討論活動，既是深入學習實踐科學發展觀活動的一個重要環節，更是加快實現丹東跨越式發展和全面振興的“總開關”。今年年初，我市組織開展了“解放思想，加快丹東跨越式發展”為主題的解放思想研討活動，全市上下緊緊圍繞貫徹黨的十七大精神和省領導對丹東發展的重要指示精神，緊緊抓住影響和制約超常規、跨越式發展的主要問題，廣開言路，集思廣益，進一步解放思想，振奮精神，理清思路，轉變作風，加快了丹東跨越式發展和全面振興步伐。按照市委深入學習實踐科學發展觀活動的部署，下一步要把解放思想大討論活動作為學習實踐活動的一項重要內容認真抓好。全市各級黨組織、廣大黨員干部特別是各級領導干部一定要充分認識解放思想對于丹東跨越式發展和全面振興所起到的至關重要的作用，積極投身到解放思想大討論活動中來，按照科學發展觀要求進一步解放思想，進一步確立科學發展理念，進一步形成科學發展共識。

當前，蔓延全球的金融危機已經演變為世界性的經濟危機，國內外發展環境發生了顯著變化，這既給丹東的發展帶來了前所未有的挑戰，也帶來了前所未有的機遇。因此，全市各級黨組織、廣大黨員干部特別是各級領導干部要冷靜地分析和判斷當前面臨的國際國內形勢，充分地估計世界金融動蕩、經濟危機對我市經濟社會跨越式發展帶來的沖擊和影響，切實增強憂患意識和危機意識，增強使命感和責任感，把解放思想大討論活動放在當前國際國內大環境大背景下進行謀劃，充分認識當前國際國內新的發展形勢下開展解放思想大討論活動的重大意義，在年初解放思想研討活動的基礎上，進一步認清形勢，開闊眼界，理性思維，深入研討，引導全市廣大黨員干部特別是各級領導干部更加深刻地理解科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實用科學發展觀指導發展實踐、破解發展難題、檢驗發展成效，加快推動丹東跨越式發展和全面振興。

二、緊密結合丹東實際開展解放思想大討論活動

開展以“堅持科學發展，實現跨越式發展”為主題的解放思想大討論活動，就是要突出科學發展這個主題，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這個總要求，抓住“抓項目，促發展；抓民生，促和諧”這個實踐載體，緊密聯系丹東跨越式發展和全面振興的實際，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，以解放思想引領實踐創新，以解放思想推動改革開放，以解放思想促進科學發展，使解放思想、改革創新成為丹東跨越式發展和全面振興的強大動力。要廣泛發動群眾，組織動員廣大黨員干部群眾積極 參加到大討論中來，確保人人融入討論、人人受到教育、人人解放思想。

要選準解放思想的突破口，緊密聯系丹東實際開展大討論活動，切實達到堅定一個信心、回答兩個問題、做到三個認清、破除四個觀念、樹立五種意識。

“堅定一個信心”，就是要通過開展解放思想大討論活動，著力解決科學發展信心不足、發展思路不清、發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足等問題，當前特別是要解決好一些干部看困難多、看問題多，強調客觀因素多、強調不利因素多，對丹東跨越式發展缺乏信心、對經濟危機存在恐慌等問題，進一步堅定發展的信心，理清發展思路，形成發展的合力，切實把發展作為解決丹東所有問題·的關鍵，進一步把發展是第一要義的要求落實到丹東跨越式發展和全面振興的各項工作之中。

“回答兩個問題”，就是通過開展解放思想大討論活動，抓住事關丹東跨越式發展最本質、最核心的問題，清楚回答丹東能不能在科學發展觀的指導下實現跨越式發展、怎么樣在科學發展觀的指導下實現跨越式發展這兩個重大問題，統一思想，澄清模糊認識，振奮精神，明確目標，開闊思路。

“做到三個認清”，就是要通過開展解放思想大討論活動，進一步認清我市經濟社會發展與發達地區相比存在的差距和不足，進一步認清我市發展目前面臨的挑戰和困難，進一步認清丹東實現跨越式發展具有的有利條件和優勢，不斷增強加快實現丹東跨越式發展和全面振興的預見性、系統性和創造性。

“破除四個觀念”，就是要通過開展解放思想大討論活動，堅決破除計劃經濟的僵化觀念、因循守舊的陳舊觀念、、急功近利的功利觀念、小富即安的保守觀念，著力解決片面發展、盲目發展、只顧眼前發展、不顧代價發展等問題，著力解決全局意識不強，不能妥善處理局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系等問題，堅持用世界眼光、戰略思維謀劃發展問題，善于從國際國內條件的變化中搶抓發展機遇，從國際國內優勢的互補中創造新的發展條件，進一步把統籌兼顧、全面協調可持續的要求落到實處。

“強化五個意識”，就是要通過開展解放思想大討論活動，不斷強化憂患意識、責任意識、改革意識、實干意識、跨越意識，著力解決執政為民意識淡薄問題，解決作風飄浮、坐而論道問題，解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴問題，力口快實施民生工程，以改革創新精神全面推進黨的建設，促進黨員干部特別是領導干部講黨性、重品行、作表率，進一步把以人為本、加強和改進黨的建設的要求落到實處。

要做好結合文章，聯系實際開展解放思想大討論活動。堅持把大討論活動同推動丹東跨越式發展實踐結合起來，同做好當前工作結合起來，同總結今年工作、謀劃明年目標結合起來。要通過廣泛深入的大討論活動，切實把全市廣大黨員干部特別是各級領導干部的思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步振奮精神，堅定信心，用創新的思維和理念不斷理清工作思路，切實轉變工作作風，確保丹東跨越式發展各項目標任務的順利實現。

三、采取豐富多樣的形式開展解放思想大討論活動

1、組織專題學習。各級黨委(黨組)要圍繞解放思想，重點學習胡錦濤同志在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討會上的講話精神，以及中央有關文件精神，結合剖析堅持科學發展正反兩方面的案例，深刻認識學習實踐活動的重大意義、目標任務和基本要求，進一步明確解放思想的重點、難點和方式、方法。

2、開展領導干部與基層群眾座談交流活動。結合開展“下基層、查實情、解難題、求實效”調研活動和“黨員干部走進千家萬戶”實踐活動，通過與基層群眾面對面的交流和調研，找出影響我市跨越式發展的突出問題，了解掌握人民群眾反映強烈的熱點難點問題，做到搞好一項調研，找準一個問題，破解一個難題，推進一項工作。

3、開展自查自擺活動。各地區、各部門、各單位要充分依靠群眾、發揚民主，結合各自的實際情況，廣泛發動群眾，采取座談、發函、走訪、調研、問卷等多種形式，重點征求干部群眾的意見和建議，傾聽群眾的呼聲，自查自擺在解放思想方面存在的問題，找準解放思想的突破口。

4、開展獻策丹東活動。通過開展“知市情、獻計策、促發展”活動，組織市直機關干部每人至少為力口快丹東發展獻一策，鞏固和發展“獻策丹東”活動成果，推動解放思想大討論活動深入開展。組織黨員群眾參與

“丹東發展之我見”專題討論和演講活動，廣集民智，廣納賢言。舉辦“走出丹東看丹東”座談會，請在外地工作的丹東人為丹東的發展建言獻策。

5、開展主題宣講活動。充分發揮市委講師團和市、縣(市)區兩級黨校的作用，組織力量深入到全市的企業、農村、機關、學校和社區做輔導報告，為廣大干部群眾析事明理、解疑釋惑。

6、舉辦丹東科學發展論壇。圍繞如何在科學發展觀指導下抓項目促發展、抓民生促和諧、加快農村改革發展、培育丹東特色主導產業、建立符合科學發展觀要求的目標管理考核評價體系等內容，組織舉辦系列丹東科學發展專題論壇，邀請各級干部和專家學者參與研討，深入研究丹東跨越式發展和全面振興中面臨的重大問題，推進丹東科學發展、跨越發展、和諧發展。

7、舉辦系列理論研討會。各地區、各部門、各單位要結合各自實際，圍繞“堅持科學發展，實現跨越式發展”主題，組織召開不同層次的解放思想理論研討會，對照本次大討論活動的任務要求，特別是要對照營口、鐵嶺的發展變化，認真查擺丹東發展存在的問題及其原因，提出解決的辦法和措施。今年11月下旬，全市將召開“用科學發展觀指導丹東跨越式發展”系列理論研討會。

8、舉辦專題報告會。聘請知名專家學者作解放思想、促進科學發展輔導報告，使廣大黨員干部在開闊眼界、更新觀念的同時，查找出存在的不足，理清發展思路，找準發展方向。

9、舉辦征文活動。深入開展“科學發展在丹東”．主題征文活動，重點反映貫徹落實科學發展觀的新思想、新觀念，以及深入學習實踐科學發展觀活動取得的成果。

10、組織媒體開辟專欄。市級各新聞媒體要開辟“深入解放思想，推動科學發展、跨越發展、和諧發展”專欄，對解放思想大討論活動 進行連續報道和跟蹤報道，突出宣傳解放思想大討論活動成果。同時，大力宣傳各地區、各部門、各單位在解放思想大討論活動中涌現出來的先進典型和經驗。各地區、各部門、各單位還要根據各自的實際情況，積極探索、創新載體、大膽實踐，通過開展豐富多樣、行之有效的活動，推動大討論活動扎實有效地開展。

四、切實加強解放思想大討論活動的組織領導

解放思想是黨的思想路線的本質要求，是研究新情況、解決新問題、開拓新局面的重要前提。各級黨組織要高度重視，加強領導，把這次解放思想大討論活動作為當前一項重要的政治任務，采取有效措施，切實抓緊抓好，抓出成效。

1、要將解放思想大討論活動納入重要日程，各地區、各部門、各單位要結合實際制定大討論活動方案，明確目的和要求，把大討論活動各項任務落到實處。參加第一·學習實踐活動的部門和單位，要把這次解放思想大討論活動作為學習實踐活動的重要步驟和關鍵環節，在第一階段學習培訓和深入調研的基礎上認真組織討論活動。各縣(市)區和未列入第一批學習實踐活動的部門和單位也要高度重視這次解放思想大討論活動，周繞主題搞好調查研究，組織好本地區本部門本單位的討論活動。

2、各級領導干部要帶頭討論。各地區、各部門、各單位的主要領導要親自主持并帶頭參加本地區、本部門、本單位和基層開展的討論活動，帶頭解放思想，認真剖析影響科學發展的思想觀念。各級領導干部要率先垂范，以身作則，帶頭查找思想觀念、工作思路、工作作風、黨性黨風黨紀等方面存在的問題和差距，帶動黨員群眾參與討 論活動。

3、要充分發動廣大黨員干部群眾參與大討論。各地區、各部門、各單位要以支部為單位組織廣大黨員廣泛參與研討活動，在此基礎上組織召開一次解放思想研討會，形成一篇書面匯報材料，于11月30日前報學習實踐活動領導小組辦公室。各地區、各部門、各單位還要積極探索有利于解放思想的方法，組織廣大黨員干部群眾積極參與各種形式的論壇、研討、征文、演講等活動，廣泛動員和引導黨員干部群眾參與到大討論活動中來。

4、要及時總結交流大討論活動經驗。認真總結、及時交流這次解放思想大討論活動中涌現出來的好經驗好做法，充分發揮典型示范作用搞好大討論活動。市委學習實踐活動領導小組辦公室將對各縣(市)區、市直和中省直各部門解放思想大討論活動進行督促檢查，確保大討論活動扎實開展，取得明顯成效。

5、要大力營造解放思想的濃厚氛圍。充分發揮新聞宣傳主渠道作用，充分利用各種宣傳媒體和宣傳陣地，通過各種形式和途徑大力宣傳各地區、各部門、各單位在解放思想大討論活動中產生的新思路、新舉措、新進展、新成效，生動展現全市黨員干部群眾力口快丹東跨越式發展的信心和干勁，為解放思想大討論活動營造濃厚氛圍。各地區、各部門、各單位要將開展解放思想大討論活動的情況，及時上報市委學習實踐活動領導小組辦公室

第三篇：醫院社會效益和經濟效益的最大化及其改革

醫院衛生經濟管理工作堅持以總部《軍隊醫院會計核算管理辦法》為依據，以創建為部隊服務先進醫院為目標，為實現醫院經濟建設跨越式發展，積極深化改革，取得了較好的成績。2004年醫療收人同比增長28.4%，成本率下降了7.2個百分點;物資采購節省率達12.6%，實現了醫院社會效益和經濟效益最大化的目標。

辦理了帳目移交手續。按總部要求預算帳戶和預算外帳戶合并，撤消了其它6個帳號。只保留醫院財務一個帳號，英語論文開題報告醫院所有經費全部從此帳戶反映，實現資金集中管理，緩解了資金供需矛盾，使資金發揮了最大經濟效益。

清產核資，規范帳戶，使資金發揮最大經濟效益

清產核資，建立完善實物掛帳制度

我們先后對全院及各科室固定資產進行了再清查，共查實各種儀器設備3883臺(件)，價值

1.8億元，報廢43臺(件)，價值282萬元，核對醫院和科室儀器登記卡片3924張，建立完善了實物會計制度，保證帳物、帳帳相符，建立了醫院儀器總帳，科室明細臺賬;查實醫療用房8.78萬平方米;營具4000件，價值350萬元。按《軍隊醫院會計核算辦法》規定，重新計算了全院及科室固定資產總額及折舊額。

合并帳戶，實現資金集中管理

為使資金發揮最大經濟效益，醫院下發了《關于做好撤并醫院科室(部門)帳戶工作的通知》，明確了撤并帳戶的時間、方法、步驟，提出具體要求。對撤銷的財務攤點進行清理審查，核實資產、負債和現金、存款，清理帳號和債權債務。在保證帳物、帳帳、帳款相符的前提下，院科兩級，全面核算，經濟效益大幅度提高。

醫院推行全成本核算工作包括院級會計核算和科級統計核算兩部分。

院級核算.解決了收支不清，家底不實.收益虛增問題

院級會計核算以《軍隊醫院會計核算管理辦法》和《院級會計核算軟件》為依據，按照全軍統一規定的醫院會計科目及其核算內容實施。在資產核查，帳目轉接和軟件對接的基礎上，為適應國家醫保制度改革的需要，進行了“軍、地分開，醫、藥分開”核算;為滿足上級財務、衛生部門以及醫院內部經濟管理需要，建立了“一套賬核算，多套表反映”的核算體系;為全面、真實反映醫院經濟成果，便于軍地醫院比較，推行了院級全成本會計核算。推行院級全成本核算工作一年多來，徹底扭轉了醫院過去經費多口管理，財權財力分散，醫療收支不清，翱茂不實，收益虛增的狀況，減少了浪費，提高了資金的使用效益。科級統計核算，充分調動了科室增收節支積極性在院級會計全成本核算的基礎上，我們按照《醫院科級醫療成本核算管理辦法》的要求，把全院科室劃分為44個核算單元;把科室醫療收人歸集為直接收入和間接收人兩大類，共計13項;把科室醫療成本歸集為直接成本和間接成本，成本項目由原來不完全成本27項擴展到43項;醫療收人和費用的計算采用權責發生制的核算規則。實行全成本核算工作以來，各科室在積極創收的同時，始終堅持把控制消耗、降低成本、減少人為浪費作為重要工作來抓，服務意識、創收意識、成本意識、效益觀念進一步加強，節約“一滴水、一度電、一張紙、一塊紗布”的口號被大家所接受，由過去的“等米下鍋”，變成了“找米下鍋”，經濟效益穩步上升。2004年醫療收人同比增長幅度達28.4%，醫療成本率同比下降了7.2個百分點。如水電費負增長14.6%，材料費負增長10.2%。

作用，使物資統供統管工作健康有序，環環有監督。

總結出“一五五”物資管理新模式

推行全成本核算后，醫院對藥品、醫療設備、衛生器材等實行采購公開招標制，采用競爭招

標、網上招標、詢價采購、定點采購、委托采購等多種形式，按照醫院制定的招標方案，統一計劃、統一采購、統一管理、統一供應、統一支付。確保了藥品、醫療設備、衛生器材等物資的優質低價。2004年采購物資近1億元，綜合節約率為12.6%，節約采購資金達1000余萬元。

收費公示，接受監督，嚴格物價管理制度

認真落實地方政府物價標準和醫療收費公示制度

分別在門診和住院大廳設置了醫療項目收費標準觸摸屏，價目公開，接受監督;住院患者的各項收費有醫囑或處置描述，各類醫技檢查有檢查結果，并落實住院費用一日清單的制度，使患者明白消費，安心治療;自覺接受社會各界人士的監督。

出臺了《內部服務價格標準》，共13大類603項

各項標準的制訂，先由后勤部門、供應科室進行所有服務項目的測算和報價，再由經濟管理辦公室專職物價人員分別按服務項目的工時、論文網工作量及消耗材料等情況進行審核，經醫院內部價格領導小組討論，以低于市場價10%的標準計價，并進行科室間轉帳。對醫院內部服務實行了量化管理，價格公開，接受群眾的監督。

設置專職物價員，建立醫療收費投訴檔案。醫院設有專職物價員，各科室設有兼職物價監督員，聘請地方衛生、物價、新聞媒體等各界人士為醫院的院外物價監督員50余名，定期召開會議交流和反饋各種信息。另外在核算科建立了醫療收費投訴檔案，患者無論是以書信、電話或本人口述，均填寫經濟管理投訴卡，針對投訴內容到科室進行調查，核查病理和遺囑，將實際情況與患者進行溝通，收費有誤者除退費外必須向患者道歉。同時將處理結果和患者的意見記錄在投訴卡上。由于管理嚴格，醫院住院患者投訴率由2002年前的0.8%。降為2004年的0.2%。多年來，在河北省組織的醫院醫療收費檢查中，對醫院遵守國家物價政策，嚴格執行標準制度情況予以好評，多次實行了免檢，并評為物價收費管理先進單位。物資集中采購，初見成效，總結出了“一五五”物資管理新模式。

規范物資流通程序

物資管理改革的中心思想是做到管理規范、方便服務、降低成本、堵塞漏洞，根據需要我們制定了合理的、可操作的物資管理流程、物資采購管理流程、物資人(出)庫管理流程、物資管理監督流程。使物資采購、供應、管理、核算、監督各個環節有章可循，真正做到物資管理趨于秩序化、規范化。

建立物資管理監控系統

做好物資管理各個環節的監控，確保物資采購與供應工作正常運轉。醫院專門建立了監督調控系統，成立了由院紀委牽頭的醫院物資采購監督小組;同時加強了藥事委員會、器械委員會等組織對相關物資采購的監管

運用網絡，實施監控，漏、欠費得到有效遏制

進行業務培訓，提高人員素質醫院分期分批分別對醫護人員、收費人員進行了計算機專業知識的培訓，提高了各類人員的業務素質，保證了網絡管理系統的正常運行。

利用“一號工程”，實施計價質量監控

醫院經管與網管一起，核查收費記價錄人質量，對網絡中所出現的收費錯誤，進行了分類匯總、登記、分析，按照《醫院綜合目標管理責任制實施方案》，對網絡中的技術問題積極解

決;對人為因素發生的錯記進行了登記、通報和扣分處理，使醫療收費的記價質量有了較大提高。同時，利用網絡及時向科室通報病人的費用情況，使拖欠費得到了有效遏制。

第四篇：堅持科學發展

“堅持科學發展，加快校園建設”解放思想大討論活動

實

施

方

案

根據縣教育局和鄉中心學校關于開展解放思想大討論的要求，結合我校教育實際，全面貫徹黨和國家的教育方針，推動教育均衡發展，提高教育質量，培養合格人才，促進學校經濟社會大發展，特制訂如下實施方案。

一、活動安排

大討論活動從９月初開始，與深入學習貫徹黨的十七大精神，學習實踐科學發展觀活動和紀念改革開放30周年活動相銜接，到10月初告一段落。在開展大討論活動期間，重點組織好以下幾個主題活動：

1、召開全體教師思想大討論活動動員大會。９月初召開學校行政成員會議，部署大討論活動有關工作。９月中旬召開教師職工大會，按照鄉中心學校的統一部署和要求，發動廣大教職員工積極參加大討論活動。

２、組織黨組織開展專題理論學習。黨員在９月底開展一次關于解放思想的專題理論學習，時間不少于兩天。認真學習黨的三代中央領導集體和新一屆中央領導集體關于在解放思想上的重要論述。并組織開展深入的討論，積極查找學校在解放思想上的差距，特別是在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，進一步明確堅持改革開放，推動科學發展，加強師德師風建設，樹立敬業精神的工作思路和政策措施。在深入學習，調研的基礎上，每人寫出至少一篇心得體會（字數2000以上）。

３、組織以解放思想為主題的民主生活會。９月底至10月初，學校黨支部結合解放思想大討論活動召開一次民主生活會，查找在解放思想，落實科學發展觀存在的問題和差距，進一步提升教育理念，完善教育方式，提高管理水平。

４、組織行政開展“面對面”討論。在大討論期間，圍繞大討論的主題，深入班級，教師之中，與教師開展“面對面”的討論，并帶頭發言，認真聽取推動科學發展，加強師德師風建設，愛崗敬業等方面的意見和建議，自覺查找在思想觀念和實際工作中存在的突出問題。

５、組織解放思想專題宣講活動。

６、組織“解放思想大家談”討論活動和意見收集活動。活動期間，學校充分利用墻報，宣傳欄等宣傳陣地，加大宣傳力度。圍繞全面貫徹黨和國家的教育方針，加強師德師風建設，愛崗敬業，提高教育質量，培養合格人才，從“為什么要解放思想”，“從那些方面解放思想”，“怎樣解放思想”等方面進行廣泛討論，找出影響科學發展的思想障礙，提出推動科學發展的對策建議，充分收集意見，組織力量進行綜合，形成建設性意見和建議，對存在的問題進行整改。

７、組織“改革開放與富民強校”理論研討活動。結合９月份開展的解放思想大討論，撰寫心得體會和調研文章活動，對收集的理論調研文章進行評獎，推出一批有一定理論深度和現實指導意義的文章。

８、組織開展教師隊伍思想大解放，作風大轉變活動。

９、組織開展對校園周邊環境的整治工作。校園周邊環境的治理，是影響學校科學發展的一項長期而艱巨的任務，要引起高度重視。在活動期間，要聯系黨委政府和派出所，工商，交通，文化站，衛生等只能部門，對校園周邊環境進行一次徹底清理，并形成長效機制，創造良好的教育教學環境，為學生健康成長提供安全文明的場所，為學校科學發展提供可靠保障。

10、組織開展“歌頌改革開放”演講比賽活動。

二、組織領導

大討論活動在學校行政統一組織下進行。為保證大討論活動的順利進行，成立白馬田中學大討論活動領導小組。

組長：汪光燦 副組長：馬雄文、成員：劉志祥、劉冬艷、郭吉鴻、羅爭松、戴作國、劉德民。

三、具體要求

解放思想大討論是省市縣鄉統一部署的重大活動，學校決定把這次大討論活動當作當前一項重要的政治任務，切實抓緊抓好。

１、高度重視加強領導。要在思想上高度重視，按照上級的文件要求，召開專題會議研究本校大討論活動的方案和措施，認真分析和解決在活動開展過程中可能出現的問題和困難。要在組織上加強領導，校長親自抓，分管副校長具體抓，把各項工作落實到實處。

２、講究方法，創新形式。要在整體推進的基礎上，根據學校實際，采用適當的方式，不拘一格的開展解放思想大討論活動。

３、精心組織，狠抓落實。這次大討論時間緊，活動多，任務重。學校將加大力度，精心組織實施，及時掌握進展情況，確保大討論活動有力，有序，有效地開展。密切聯系實際，讓大討論活動的成效真正體現在科學發展意識有新的提升，實際工作部署有新的思路，落實上級決策有新的舉措，教師精神狀態有新的起色，體制機制創新有新的進展上，使大討論活動成為推進實際工作的過程。

白 馬 田 中 學 2008年９月

第五篇：堅持科學發展 發展水利改善民生

堅持科學發展 發展水利改善民生

宜賓縣水利局局長 何大忠

自古以來，水利保民安都是治水工作的重中之重，也是維系民生水利的基石。隨著擴大內需政策的深入貫徹和黨中央國務院及省政府對農村水利建設的進一步重視，各種興水政策和水利項目源源不斷地出臺和下達，給我縣農村水利基礎設施建設帶來前所未有的機遇。目前，農村水利基礎設施薄弱、工程老化失修、水庫病險頻繁、工程效益衰減、水資源對農業生產的保障能力明顯降低、“靠天吃飯”現象仍然嚴重等問題，已成為我縣農業最大的縣情。如何扭轉這一被動局面，切實加快全縣水利基礎設施建設，提高水利對農業生產的保障能力，改善農村生產生活條件已成為我縣水利科學發展，又好又快發展的新課題。

一、現狀與問題：全縣水利基礎設施急待加強

多年來，全縣經過水利建設，水利基礎設施雖然得到一定改善，但農業最大的縣情仍是旱情，農村最大的憂患仍是水患。隨著經濟社會的快速發展，近年來有些涉水問題呈現出更加嚴峻的趨勢。目前，我縣有小型水庫101座、石河堰262座、山坪塘6046口、各類引水工程408處、提灌工程260處、農村集中式供水工程59處。全縣各類水利工程蓄引提水總量達10528萬立方米，控灌面積達29萬畝。

（一）水庫病險嚴重，保障功能弱化。我縣是農業大縣，同時又是水利基礎薄弱縣。全縣無一處中型水利工程，僅有小型水庫101座。雖近年來加大了對病險水庫的整治力度，但至今仍有不少水庫存在不同程度病險。其主要問題是：由于水庫大多數始建于上世紀五十至六十年代，受當時的技術經濟條件影響，不少水庫設計和施工質量“先天不足”，加上水庫設施年久失修、老化嚴重，大量水庫存在安全隱患。主要表現在水庫大壩不同程度出現滑坡和沉陷，放水設施陳舊、涵臥管破裂、滲漏嚴重，溢洪道損毀，防汛不達標等問題。雖然近兩年一直實施病險水庫整治，但仍有較大部份水庫存在病險隱患，許多水庫不能按設計水位蓄水，降低了水庫蓄水能力，難以發揮水庫正常的供水效益。據調查，全縣101座小型水庫的設計蓄水量為2922萬立方，而常年實際蓄水為17532萬立方，僅占設計蓄水量的60%。

（二）工程配套不足，灌溉效益低。全縣干渠2093公里，支渠380公里，其中各類防滲渠道305公里，僅占全縣渠系總長的12%，其余水庫渠系均為土渠。全縣渠系利用系數僅為0.4左右。由于灌區渠系工程不配套，渠道防滲率低，導致工程輸水能力減弱，灌溉效益下降。據調查，全縣各類工程設計灌面為33.4萬畝，而實際有效灌面僅為25.3萬畝，占設計灌面的76%。在李場鎮調研時了解到，鎮內4座水庫均無配套的防滲渠系，全為年久失修的土渠，每年春灌用水時，土渠滲漏水現象十分嚴重，極大的水資源浪費已導致工程灌溉效益大大降低。

（三）供水工程老化，農村飲水困難。截至2004年底，全縣共建成各類農村人畜飲水工程23027處，其中：水窖755個，小型集中供水1453處，機井和人工井20819口；城鎮自來水和企事業單位自備井180余眼，其中26個建制鄉鎮日供水能力達到19450m3。農村飲水安全和基本安全人口為50.97萬人，占全縣農業人口的54.8 %。目前仍存在飲水不安全41.95萬人，占全縣農業人口的45.2%。通過近期在李場鎮調研時了解到：“李場鎮由于自來水站建造時間久,老化失修,管理不善，出現場鎮供水嚴重不足，長期出現停水斷水現象場鎮居民對此苦不堪言”。據調查，像李場鎮這樣缺水鄉鎮還很多，而且全縣農村人畜飲水既存在缺水困難，又存在水質不達標問題。缺水困難表現為：隨著場鎮的快速發展，多數年久失修的供水站已不能正常滿足供水需要。農村水質不達標問題表現為：水氟含量超標、Ⅳ類水污染和細菌學指標超標等問題。據調查，造成農村飲水困難或飲水不安全的原因主要有：管理體制不順，供水管理不善，供水工程老化，技術改造跟不上，水源污染嚴重等。

（四）水土流失嚴重，保持水土乏力。因我縣絕大部分地方為深丘地形地貌，山勢普遍較陡，極易發生水土流失。根據1999年全省遙感普查,我縣水土流失面積為1596平方公里，占全縣幅員面積51％。1989-2007年，雖然我縣先后開展了“長治”一、二、三、五、七期工程，隨著近年來水土保持資金投入增長，我縣又搶抓機遇加大了水土流失的治理力度，但未治理的水土流失面積仍較大，同時，受開發性建設項目影響，全縣在一邊治理水土流失的同時，另一邊又產生了新的水土流失。因此，全縣水土流失現象不容樂觀，要保持水土、改善農村生態環境還任重而道遠。

（五）常旱片區年年旱，投入不足難改善。受地理地形制約，加之水利基礎設施薄弱，我縣南片橫江、雙龍等鄉鎮屬常旱片區，幾乎是十年九旱，農業“靠天吃飯”現象十分嚴重，滯后的水利基礎已成為嚴重制約當地農業生產、農民增收的“瓶頸”。群眾對此苦不堪言。從橫江、雙龍、鳳儀等鄉鎮調查了解，形成常旱片的主要原因是水利基礎設施落后，水利投入不足，水利建設滯后。

二、主要原因：制約因素日益凸現

（一）投入不足。稅費改革以前，農田水利建設與管護在依靠財政資金補助基礎上，很大程度上是靠提留統籌資金、農業水費和受益群眾的投工投勞。農村稅費改革后，農田水利建設中農民投入部分完全喪失，同時，受農業稅取消政策的影響，農業水費的計收也舉步為艱，其難度逐年加劇，絕大部分鄉鎮已收不起農業水費。這樣一來，農村水利建設與維護由以前的“多元投入”變成了如今“財政單打一”局面，加之地方財政困難，支農投入有限，導致農村水利基礎設施建設投入嚴重不足。

（二）體制不順，管理不善。由于“一龍管水”變成了“多龍管水”，從而造成農村水利基礎設施產權不清晰、管理主體不明確、責任不落實、管理混亂、建管脫節現象，大家都習慣用“大鍋水”，只用不管。由于水利設施長期管理不到位或根本無人管，以致農村大量小微型水利設施嚴重老化失修，多數山坪塘、渠系、提灌站和供水站長期處于“帶病”運行，少數塘、堰、渠則處于灘瘓狀態；因管理不善或無人管，大量提灌機器設備老化誘蝕，已嚴重遭受破壞。農村水利體制不順，已造成水利設施保障功能的嚴重弱化。

三、對策和建議:讓農村水利與經濟社會協調發展

（一）堅持科學發展觀，關注民生民本，創新治水理念

當前和今后發展時期，農村水利要切實貫徹科學發展觀，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約農村水利科學發展、又好又快發展的突出問題，堅持“以人為本、人水和諧”的治水理念，突出“水資源、水環境、水安全、水產業”四大重點，用戰略眼光、創新思維、全局理念，科學謀劃全縣今后農村水利建設，準確把握新時期、新形勢下的水利工作重點，逐步形成集防洪、灌溉、排澇、供水等“四位一體”的農村水利工程體系。

（二）堅持科學發展觀，統籌城鄉發展，加大水利投入

水利發展的目的在于富民惠民。積極探索政府扶持、市場引導、群眾參與的水利產業發展新機制，鼓勵社會各界積極投入水利建設，打造新的農民致富途徑，凸顯發展水利、改善生態、促民增收多贏效益。要加快農村水利基本建設，就急需建立健全長效的投入和增長機制。首先要加大政府公共財政的投入力度，使用于我縣農村水利基礎建設的投入與經濟發展、財政收入實現同步增長，充分發揮公共財政對農村水利建設的主體投入作用。按照2009年中央1號文件精神，要大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業的比例，土地出讓收入重點支持農村基礎設施建設。二是要建立健全與市場經濟體制相適應的農村水利基礎設施建設相適應的投融資體制；三是要在充分尊重群眾意愿的基礎上，按照“誰投資、誰建設、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，大力吸取民間資金、企業資金投入小型農村水利建設項目，多渠道增加農村水利建設的投入；四是大力推行政府對農田水利以獎代補的激勵機制，積極鼓勵、支持和引導鄉鎮、村、社及廣大群眾開展和參與農田水利基本建設。

（三）堅持科學發展觀，理順體制機制，實現水務一體化

要深化全縣水利工程管理體制改革和水務體制改革，進一步理順水利體制和管理關系，明確各類水利工程的管理主體和管護權限，進一步落實管理責任，增添管理措施，做到建管并重，切實解決農村大量水利工程管理不到位問題，確保水利設施建成一處，管好一處、發揮效益一處。對農村場鎮集中供水工程，要逐步實行行業歸口管理，由水利主管部門統管后，科學進行規劃、統一申報立項、在五年內分批實施開造，并因地制宜，結合實際，以集中供水與分散供水相結合的形式，科學解決農村飲水難題，確保農村飲水安全。同時，要加強水資源的統一管理，實現水務管理一體化，著力構建可持續治水、興水的體制機制，使之更加符合科學發展觀的要求，努力推進人水和諧發展。

（四）堅持科學發展觀，以項目為載體，加快農村水利建設

1、加快推進安全飲水工程，切實保障農村飲水安全。按照省政府提出的五年內基本解決農村飲水安全問題的總體要求，要進一步抓好全縣農村飲水安全規劃，積極做好飲水安全項目儲備和申報，做到建設一批、竣工一批、申報一批、儲備一批，力爭在五年內基本解決全縣40萬人的飲水安全問題。

2、加快推進水土保持工程，切實防治水土流失。要貫徹科學發展觀，促進人與自然和諧發展，切實防治水土流失。要堅持預防與治理相結合，在扎實抓好水土保持預防監督的基礎上，緊緊抓住中央擴大內需及各項惠民政策，循序漸進，突出重點，進一步加大農村水土流失綜合治理力度，力爭每年治理水土流失面積30平方公里以上，以逐步改善農村生態環境，改善農村生產生活條件。

3、加快推進病險水庫整治工程，切實保障水庫安全。黨的十七屆三中全會《決定》指出，要確保２０１０年底完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。我們要深刻領會中央這一重大決策，充分認識如期完成病險水庫除險加固任務的重要性和緊迫性。《四川省人民政府關于加快水利發展的決定》明確提出：2010年前完成現有1000座病險水庫除險加固。對此，我縣要堅持科學編制病險水庫整治方案，及時申報立項，爭取省級投入，確保在2010年前全面完成所有病險水庫整治任務，消除水庫安全隱患，保證水庫安全，提高水庫效益。

4、加快推進旱山村建設工程，切實增強農村抗旱能力。要充分發動群眾參與旱山村建設，做好相關政策宣傳，加快推進旱山村建設工程，依托旱山村建設項目建設一批塘、堰、池、渠等微型水利工程，不斷夯實干旱缺水村的水利基礎，改善干旱村缺水狀況，提高農業抵御自然災害能力。

5、加快實施節水灌溉工程，切實提高工程灌溉效益。《四川省人民政府關于加快水利發展的決定》指出：“2015年前完成已成灌區續建配套和節水改造，增加有效灌面1000萬畝；到2020年，通過新建骨干和配套工程，新增灌面1300萬畝，使農業基本擺脫“靠天吃飯”的局面”。為此，我縣要以此為機遇，大力推廣節約用水、科學用水，積極爭取省級水資源費專項資金投入，加快全縣節水灌溉建設，大力實施水庫末級渠系配套工程，新建一批防滲干渠和支渠，做好節水灌溉示范，擴大工程新增灌面和改善灌面，從而提高工程灌溉效益。

（五）堅持科學發展觀，超前謀劃，完成農田水利基本建設規劃 要因地制宜，全局考慮，立足當前，著眼長遠，進一步制定完善全縣的農田水利基本建設規劃，做到科學、合理、具有可實施性。尤其要指導各鄉鎮制定好鄉鎮一級的農田水利基本建設發展規劃，明確鄉鎮農田水利基本建設目標，進一步理清發展思路，堅持越旱越要抓水利建設的總體要求，充分發動，推進縣、鄉（鎮）、村、社、群眾“五級聯動”，進一步掀起農田水利基本建設熱潮，不斷夯實農村水利基礎。民生牽著國運，民生牽動民心。黨和國家歷來把民生問題作為一切工作的出發點和落腳點，黨的十七大提出“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推動建設和諧社會”，把民生問題提到了歷史性高度。省委九屆四次全會指出“要加強水利設施建設，形成一批現代化灌溉工程，構建四川水安全體系”，為加速四川新時期水利發展提出戰略要求。《四川省人民政府關于加快水利發展的決定》對于破解水資源瓶頸，建立水利發展長效機制，推動水利事業的持續、快速、健康發展有著極其重要的意義。為此，我縣要搶抓“治水興蜀”和四川省打造“川南都江堰”機遇，緊密結合向家壩灌區重點工程建設，以“推動科學發展，建設水利強縣”為載體，加快全縣水利基礎設施建設，切實改善民生。