第一篇：后河鎮農村經濟發展現狀及對策

中國水果業國際化開發之新戰略探析

——以后河鎮為例

摘要：以后河鎮水果業為例，就加大中國水果業的科技創新力度，實施戰略，積極主動占領國際市場等問題進行了探析。

關鍵字：國際化 綠色壁壘 技術 產業化營銷 龍頭企業

加入世界貿易組織后，中國水果業發展迅速，然而，中國水果在國際市場所占份額仍然很低，因此，中國水果業如何應對機遇與挑戰是擺在業內人士面前的一項重大課題。面對新形勢，中國水果業需做出更大的努力，打造優質果品品牌，提高國際市場份額，創造可觀的經濟效益。本文通過分析后河鎮水果業的發展狀況對我國的水果業走國際化之路進行探究。

一、后河鎮水果業的發展狀況 一）后河鎮的基本情況

后河鎮地處豫北太行山東部平原，屬衛輝市管轄，西距衛輝市城區6公里，全鎮國土面積43平方公里，耕地面積4.2萬元，轄33個行政村，農業人口2.9萬，新范省道橫貫全境，京珠高速與新范公路在鎮西交匯，區位優越，交通便利，境內地勢平坦，土地肥沃，排灌設施齊備，氣候上，春、夏、秋、冬四季分明，常年日照2240小時，光照非常充足，年平均氣溫14℃，無霜期211天，常年降雨量575毫米，雨量7月份前較少，有利于早果的生長和成熟境內無污染源，具備得天獨厚的生產優質無公害水果條件。

二）無公害水果基地創建情況

后河鎮具有30多年的果樹種植歷史，全鎮現有果樹面積2萬畝，2002年被河南省認證為首批無公害水果基地，基地面積1.2萬畝，借著無公害認證東風，近幾年又新發展了8000多畝。其中桃樹面積7000畝（認證面積）批準產量14010噸，分布在楊莊、史莊、劉莊、皇莊、小辛莊，主要品種有倉方，沙紅、松森等，蘋果面積3000畝，批準產量7500噸，分布在韋莊、趙莊、邢李莊，主要品種有紅富士、喬納金、紅嘎拉等，梨樹種植面積1000畝，批準產量2513噸，分布在李興村、李亨屯、后下莊等，主要品種有三吉梨、新高梨、黃金梨，葡萄和其它雜果1000畝，分布在王志屯、趙莊、皇莊，主要種子有提子、美人指、巨豐等，自上世紀九十年代，特別是該鎮無公害水果雙認證以來，鎮黨委、政府十分重視我鎮林果生產，加大了對林果產業人、財、物的支持力度和政策傾斜，成立了以鎮長為組長，農業副鎮長為副組長的專管領導小組。2003年投資數十萬元引進多個果樹新品擴大種植面積，2004年組建了衛輝市春瑞果蔬有限公司，在國家工商局注冊了“鄉緣”牌無公害水果商標，桃、梨、蘋果三種水果還于當年通過了國家農業部無公害產品質量認證，拿到了進軍大城市的通行證。2005年投資150萬元建成了位于鎮西京珠高速路口的占地50余畝的豫北瓜果批發市場。結合村村通工程，修建通往果品主產區的鄉村道路，投資20多萬元，修建楊莊果品交易大街，印制了有無公害產品標識的“鄉緣”專用水果箱。2006年又在村林果協會基礎上成立了擁有4000多名會員的鎮林果協會，設立內部運行機構，按照協會章程積極開展工作。請專家教授講課，印發優質無公害水果生產技術資料。并在中國水果網、中國農業網、阿時巴巴網對該地的無公害優質果品進行了網上發布宣傳，重新通過了無公害產地認證。組織了數十個果品經紀人團隊，全方位開展果品購銷宣傳，使大部分果品，包裝裝箱后運往四面八方，形成了空前活躍的果品集散市場。果品南銷鄭州、武漢、廣州、港澳，東至青島、煙臺，北達石家莊、北京、沈陽、哈爾濱并遠銷俄羅斯，特別是在北京市場，后河鎮的無公害倉方桃一炮走紅，購銷電話一個接一個。旺季日發運果車輛數十輛，目前后河鎮已成為帶動周邊縣市十多個鄉鎮的果品生產交易龍頭鄉鎮，其知名度還在進一步擴大，產生的社會經濟效益還將會進一步提高。

三）經濟效益分析

后河鎮作為“五個好”鄉鎮黨委，歷來都十分重視無公害農業生產，為搞好無公害水果基地建設，他們做了大量的卓有成效的工作，按照認證面積1.2萬畝，果樹面積已占全鎮農作物面積的28%，人均果樹面積0.4畝，按照目前商品果率70%，精品果率30%，及現有的市場行情，僅果品一項，人均收入就可達1500元。約占全鎮人均純收入3050元的一半，其經濟收益遠遠高于種植其它農作物。

四）主要技術措施和今后發展規劃

后河鎮作為無公害水果基地鄉鎮，在果樹生產上具有30多年的種植歷史，現有面積150畝的“高科林果苗木繁育中心”一處，擁有高級農藝師2人，農技師8人，農民技術員25人的技術貯備隊伍，成立有鎮、村兩級林果協會，為使無公害果品的質量得以保障和提升，他們主要采取了以下措施：

1、加強領導，建全組織，形成合力，創造氛圍，落實責任。

2、政策傾斜，財政補貼，為創造特色林果鄉鎮，該鎮近幾年無償為果農提供了大量苗木，為外出引進新品種和參觀學習的村免費提供車輛。

3、典型引路示范帶動，在果樹新優品種引進上，他們充分依托后河鎮高科林果繁育中心、大專院校、科研院所，重點引進了松森桃、黃金梨、金太陽杏等十幾個優質林果新品種，通過干部和示范戶種植，樹立典型，加快了這些新優品種的推廣速度。

4、搞好技術培訓和指導。他們同“河南科技學院”，衛輝市農業局園藝站，新鄉市農業局園藝科，中科院沙漠研究所延津示范站等部門的專家技術人員建立了長期的合作關系。定期請他們為本鎮果農授課，現場示范，還通過鎮林果協會零距離、全天候為果農提供產前、產中、產后系列化技術服務，印發《無公害水果生產技術操作規程》，《無公害農產品使用農藥、化肥明白紙》等多種技術資料，戶均一份，實現了家家都有明白人。

5、建立果品生產管理檔案。為使無公害果品生產實現“兩端監察，過程控制，質量認證，標識管理”我們嚴格控制污染源，在基礎內采取禁賣、禁用劇毒、高殘留農藥化肥，慎用限用植物生長調節劑、確保安全間隔期的一系列管理措施，推廣施用綠色生物農藥、無公害化肥、腐熟有機肥，果品套袋、疏花、蔬果，標準化建園等技術措施，要求果農統一建立果樹生產管理檔案定期檢查，使無公害果品生產在過程控制上得到監管。

6、今后發展規劃

作為園藝水果特色鄉鎮，他們當前面臨著“促進果農增收，保障水果安全”兩大中心任務，他們的思路是：加大政府推動力度，以市場為導向，以品牌為紐帶，以企業為主體，以基地為依托，以農戶參與為基礎的一體化發展思想，通過不懈努力，逐步規范和完善標準化生產,產業化經營和科學化管理水平,最大限度的展現園藝特色鄉鎮的魅力,帶動當動和周邊水果產業的發展。

（1）進一步加強對林果產業的領導，制定長效機制，充分發揮鎮林果協會和春瑞公司的龍頭帶動作用。

（2）規范產品包裝，加強標識、標志管理。以現有包裝箱進行保護和限制使用，通過標志管理，強化流通環節上的質量管理，實現分級銷售，優質優價，確?！班l緣”水果品牌安全。（3）完善對生產全過程的控制。重新普查農戶種植品種和面積，建立分戶聯系檔案，掌握果品生產成熟進度和質量，為銷售提供科學依據，加強農戶栽培管理記錄檔案的檢查，監控農藥化肥銷售商的農資服務。

（4）內引外聯提高系列化果樹栽培技術宣傳與服務，擴大名、特、優、新品種的引進和推廣。針對果樹生產存在的技術問題，進行公關研究，使影響桃樹產量、品質的黃葉死樹病得到有效控制。

（5）擬建占地50畝的楊莊果品交易市場，并做到規范管理。

（6）擬建果汁生產廠，使所產次果得到就地加工增值，勞動力實現就地轉移，實現經濟效益和社會效益同步增長。二：中國水果業國際化開發面臨的問題與障礙 一）果品生產標準化程度低

果品主要由果農分散生產，種植者文化素質參差不齊，綠色環保意識不強，在種植過程中出現很多問題。如不同的生產者使用化肥不同、噴灑農藥不同、采摘時間不同，水果的外形、大小、成熟度也不一樣。因此，中國水果業果品生產標準化程度低，難以形成長盛不衰的知名品牌。

二）“綠色”壁壘制約

自2003 年以來，中國每年大約有60％以上的中國水果出口企業遭遇到綠色貿易壁壘。目前，綠色壁壘給中國果品出口造成了三個方面的負面影響。第一是制約了水果出口貿易增長。第二是提高了出口產品的成本，削弱了水果產品國際競爭力。為了獲得國外認可的綠色標志，企業則要支付認證申請費用和使用年費，使出口成本大大提高。第三是企業出口風險加大。外。

三）果品采后商品化處理落后

水果商品化處理是水果采收后再加工再增值的過程，包括挑選、分級、清洗、打蠟、催熟、包裝等環節。水果商品化處理可最大限度地保持水果營養成分、新鮮程序并延緩其新陳代謝過程，延長貯藏壽命，實現優質優價，獲得最大經濟效益。歐洲各國果品采后商品化處理率達90％以上，而中國不足40％。近些年來中國果品采后商品化處理雖有較大改進，但與發達國家仍存在很大差距。

四）果品貯藏保鮮能力不足

水果從預冷、冷藏、保溫運輸到進入消費市場是一個完整的冷鏈系統。日本90％以上的水果都經過預冷處理，但中國預冷處理的水果只占5％，冷鏈運輸的果品僅為10％。發達國家水果貯藏能力為100％，其中70% ～80％為氣調貯藏。而中國水果貯藏能力僅為總產量的20％，且多為簡易貯藏，冷藏、氣調貯藏只占總貯藏能力的7％。五）果品市場營銷網絡不健全

當前中國果農的組織化程度低，果品市場營銷網絡不健全。各地的合作組織雖有一定發展，但在開拓市場、降低營銷風險、維護農民利益等方面的作用還很薄弱，特別在出口創匯方面，銷售網絡還很不健全。果品通往國際市場的渠道不暢，對國際市場果品需求的研究開發不足，果品營銷還停留在果熟才找出路的無序競爭階段，從而導致果品市場“內銷不旺、外銷不暢”。三：中國水果業國際化開發戰略舉措

一)加強良種繁育體系建設，提高優質種苗覆蓋率

加大科技創新力度，提高產業技術水平中國水果業國際化開發應實施走出去戰略，將具有自主知識產權的特異優良品種在世界范圍內授權種植，利用國際舞臺推廣品種與技術，從而分享國際市場份額。積極推廣果樹苗木無病毒化生產，實行苗木繁育許可制度。感染病毒病不僅影響苗木質量，嚴重制約果樹生產效益的提高，而且無法通過田間管理措施進行防治。研究證明，栽培無病毒苗木既可有效預防病毒病的危害，也可顯著提高果品質量和產量。實現果樹無病毒化栽培，不僅要注重技術，更要注重管理，建立健全果樹苗木繁育許可制度。只有這樣才能既保證苗木品種優良、純正，又避免交叉感染。

二）實施優勢區域發展規劃，優化調整區域布局

要因地制宜地制定地區主要水果優勢區域發展規劃，明確主導產業、主攻方向和發展目標。要淘汰非適宜區的水果種植，調整壓縮非優勢區域，做大做強優勢區域，積極支持發展有區域特色、通過地理標志產品認證的水果生產。優化樹種結構、熟期結構和產品結構，大力發展特色水果，適當壓縮大宗品種，將蘋果、柑橘、梨三大品種比例調整到合理水平。調優早、中、晚熟品種比例，逐步實現果品周年均衡供應。

三）開展創建標準果園，推進水果標準化生產

要大力推進生產過程的標準化，落實水果產品標準和生產技術規程。加大技術培訓和宣傳力度，重點推廣優良新品種和果園覆草、果實套袋、平衡施肥、簡化修剪和無公害生產等技術。不斷提高果農素質、果園標準化水平和優質果率。加強病蟲防控，建立健全果品安全生產體系。

四）發展水果專業合作組織，推進產業化營銷

實行“分散生產，集中處理，集中分級包裝，集中銷售”，增強中國果品在國內外市場上的競爭力。建立健全水果專業合作組織運行制度，規范運行機制，促進其健康發展。加強產銷銜接，積極開拓市場。一要研究和確定目標市場。每一個地區都要分品種對水果的目標市場進行細分研究，明確市場定位，按品種制定營銷策略；二要構建國際營銷網絡。在依賴出口營銷的基礎上，逐漸增加國外營銷、多國營銷和多區域營銷模式，通過以上模式的綜合運用，建立全球營銷網絡；三要抓好產銷促進。密切關注市場運行情況，加強生產、市場監測和預警，搞好信息服務；四要加強品牌建設。按照扶優扶強的原則，整合品牌資源，培育名牌水果，加大宣傳推廣力度，努力打造知名水果品牌。

五）加大投資力度，打造產業龍頭企業 加大投資和政策扶持力度，引導企業參與果品生產、加工與經營。建立區域性大型現代化的水果貯藏庫，保證鮮果市場果源供應的均勻性和新鮮度。發展加工業，提升產業附加值。營造企業不斷發展壯大的政策環境，在一定區域擇優支持管理優、前景好的企業迅速成長為產業龍頭企業，以此帶動產業進入良性發展的軌道。六）加大知識產權保護力度，實施品種保護

盡快對中國主要水果品種實施植物新品種保護。植物新品種是重要生產資料，加強保護力度有利于保護育種工作者的積極性，從而使中國果品在國內外市場競爭中占據品種方面的優勢。鼓勵社會各界在品種、生產、貯藏及包裝等方面創新，鼓勵企業創建知名品牌，保護企業利益不受侵犯。參考文獻：

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第二篇：淺析我國農村經濟發展現狀及對策研究

淺析我國農村經濟發展現狀及對策研究

一、農村經濟發展的整體特點

隨著我國農村經濟體制改革的不斷發展，農村經濟一直發展相對平穩。農村經濟在多年的發展中其成果表現如下：

（一）經濟主體趨向多元化

大部分的生產資料掌握在農戶手里，一些農戶開始掌握了一定的生產經營權，農戶開始以商品生產者和經營者的身份出現，并具有獨立財產權和經營權；對于農村的集體所有制企業，生產資料和產品主要由集體控制并擁有，企業的經營計劃和生產經營活動主要由集體來決定，國家對其的控制變得越來越弱；此外，農村還出現了很多私人企業和“三資”企業，它們為了實現其獨立的經濟利益，對行使商品生產經營者的主權有很高的要求。

（二）農村經濟成份與產業結構逐漸轉向多元和復合經濟體制在不斷的改革下，農村經濟原有的自給經濟逐漸轉變為商品經濟，農村經濟原有的單一經濟形式已逐漸轉變為多種經濟形式，單一的經濟結構也變成了一體化經營的復合經濟結構，以公有制為主導、多種經濟成份并存的新格局逐漸形成。

（三）農村經濟關系開始走向市場

隨著市場經濟的不斷發展，原來計劃經濟下的指令性特點逐漸消失，農村里面的生產經營活動已經逐步市場化，完全由市場經濟的市場機制、價值規律來自由調節，由市場去優化配置農業各種資源。

二、當前農村經濟發展中遇到的問題

（一）農產品質量跟不上

目前，隨著我國農村經濟的不斷發展，農產品供給出現了結構性、地區性和階段性的過剩。我國農產品產量增長趨勢過快，但是由于農業科技發展滯后，人均資源匱乏，導致產品質量沒有跟上，一直處于較低水平，導致大量產品處于積壓狀態。隨著我國市場經濟的快速發展，農產品的質量提高迫在眉睫，但我國對農業的科技投資存在著嚴重不足，導致農業技術進步受阻，從而影響了我國農業經濟的發展。

（二）農業對生產的投入嚴重不足

農村投資出現的問題，一方面是受到資金的限制，另一方面投資動力相對缺乏、缺乏優越的投資“技術”，投資引誘也嚴重不足。過度安逸的農村生活使得農民缺乏生存和競爭的壓力，從而導致其抗風險能力不高，因此農民通過投資來進行改善生活和生產條件的動力相對缺乏。主要是由于農業投資尤其是基礎設施建設周期過長，規模較大、風險較高，而且盈利水平還相對較低，缺乏對市場資本吸引力，導致很多企業不愿意去農村投資。

（三）農村集體經濟薄弱

目前在我國，還存在著相當大比例的薄弱村集體經濟，相對落后的農業基礎設施，這些不足嚴重阻礙了高速發展的農村經濟，農村基礎設施的滯后嚴重阻礙了農村經濟的快速發展。同時,由于集體經濟薄弱，使黨支部缺乏履行領導職能，缺少為群眾提供多種服務的能力，群眾的生產和生活得不到更好地服務，因此他們的凝聚力、號召力、戰斗力就很難得到有效的發揮，給社會帶來了很多不安定因素，從而導致農村經濟不能持續、穩定、全面發展。

三、加快農村經濟發展的對策

（一）加大對農村經濟投入力度

政府要采取硬性財政預算政策，保證農村經濟發展的資金投入充足并準確到位；政府還要使農村信貸管理機制不斷得到完善，加大農村信貸投入的力度，要確定好支農資金的比例和額度，并疏通供應渠道，確保資金及時到位，這樣才能保證農村經濟的快速發展資金啟動。另外加大對農村商貿和農產品加工業的投入，對農產品價格改革不斷深化，使得農產品價格進一步提高，使國家能更合理地安排國民收入分配格局，以此使農民收入不斷增加，促進農村經濟的持續發展。

（二）調整農村產業結構

要想使農業產量不斷增加、農民收入不斷提高，農村經濟就必須緊跟市場經濟的變化，不斷調整和優化經濟結構。首先要使農業生產多元化，將各種農業資源進行整合并運用到農業發展中去，使各種農產品的產出得以增加。還要以市場為導向，根據市場需求生產各種農產品，同時還要提高農產品的質量．從而增強市場競爭力。

（三）加快農業產業化進程

目前，我國許多地方的農村經濟已具備了推進農業生產適度規模經營的客觀條件，因此，下一步進行農村改革就是圍繞市場和資源優勢發展農業產業化。產業化可以幫助農產品抗御市場風險；可以增加了農產品的附加值，可以解決農業比較效益低的問題，從而使農業能

持續發展；產業化有利于農業科技的不斷推廣與應用，這種農業產業化是以市場為導向、以效益為中心的，因此，這種產業化必然推動農業生產方式由粗放型向集約型轉變，從而使農業的生產效率與經濟效益得到很大的提高。

四、結論

農村經濟的發展在國家經濟發展中占有很重要的基礎地位，隨著農村體制改革的不斷推進，我國農村農業發展取得了一些成績，但是仍然存在著很多不足之處，農產品質量跟不上，農業生產性投入不足，農村集體經濟薄弱，基層黨組織對農民的有效引導相對缺乏，農業勞動生產率相對低下等，這些問題嚴重影響著農村經濟的發展，政府應該加大對農村經濟投入力度，調整農村產業結構，加快農業產業化進程，大力發展集體經濟。給農村經濟發展注入活力，從而增加農民收入，提高農民消費水平，促進農村經濟全面持續的發展。

第三篇：畢業論文：淺談我國農村經濟發展現狀及對策研究

浙江廣播電視大學農業經濟專業?？飘厴I論文

論文題目：淺談我國農村經濟發展現狀及對策研究

學生姓名 *** 學 號 ***** 指導教師 *** 專 業 農業經濟 年 級 **** 學 校 ****

浙江廣播電視大學教務處制

目 錄

摘 要.................................................................2 引 言.................................................................3

一、農村經濟在我國經濟發展中的重要地位.................................3

（一）農業是國民經濟的基礎.............................................3

（二）中央全面重視“三農”問題.........................................3

（三）農業在我國社會發展中具有不可或缺的地位...........................4

二、我國農村經濟發展現狀...............................................4

（一）農村經濟發展的政策制度不健全.....................................4

（二）農村經濟發展生產經營發展模式相對落后.............................5

（三）農村勞動力過剩...................................................5

三、我國農村經濟發展所存在問題的原因分析...............................5

（一）政府失靈.........................................................6

（二）傳統的生產經營方式起直接影響作用.................................6

（三）城鄉企業發展遇挑戰...............................................6

（四）農村基礎設施成為投入盲點.........................................6

四、農村經濟發展戰略調整的措施.........................................7

（一）加強調整現行政策制度.............................................7

（二）大力發展農村經濟，促進農村生產經營發展模式轉變...................7

（三）推進工業化和城市化的發展.........................................8

（四）增加農村基礎設施投資.............................................8 參考文獻...............................................................9

淺談我國農村經濟發展現狀及對策研究

摘 要

農村經濟的發展在國家經濟發展中占有很重要的基礎地位。農村經濟發展戰略研究是促進農村經濟發展的基本前提，是引導農村經濟發展的根本保證，是新農村建設的客觀需要。在全面建成小康社會的社會背景下，解決好農村經濟發展中的問題，有利于促進農民增收和農民生活水平的提高，有利于農村經濟發展意識的改觀和農村經濟的發展。近年來，我國農村經濟發展雖取得了舉世矚目的成就，但農村經濟發展的速度仍有待提高。我國很多地區仍存在較為嚴重的二元經濟結構，發展農村經濟，統籌城鄉發展已成為新農村建設的重點。因此，本文主要對農村經濟發展在我國經濟發展中占有重要地位進行概括后，再對我國農村經濟發展現狀進行分析，并針對所存在的問題，結合當前形勢提出了一些符合我國農村經濟發展的建議性對策。

關鍵詞： 農村經濟、發展戰略、農業

引 言

農村經濟的發展在國家經濟發展中占有很重要的基礎地位。近年來，隨著改革開放的深入，我國社會經濟取得長足發展，城鄉面貌發生巨大變化，人民生活得到顯著改善。但是，在迅速發展的同時，城鄉差距也在不斷擴大，農村發展問題已成為制約我國社會經濟持續穩定和健康發展的“瓶頸”，亟待解決。特別是在進入21世紀后，面臨經濟全球化、信息化的飛速發展，農業發展以及農村居民的經濟更是面臨著一定的艱難，農民增收困難及大量農村剩余勞動力在存在等諸多問題越來越突出，在很大程度上也直接或間接影響和制約著我國農村經濟的發展。因此，探討新時期我國農村經濟發展的思路和對策十分重要，本文將結合當前形勢提出了一些符合我國農村經濟發展的建議性對策。

一、農村經濟在我國經濟發展中的重要地位

（一）農業是國民經濟的基礎

農業是國民經濟的支柱，對促進國民經濟健康發展、保證社會安定以及實現社會公平效益具有重要意義，可以說，農業落后則必將拖住國民經濟發展的腳步。我國是個人口大國，農村人口占全國人口的比率仍然很大，據2010年第六次全國人口普查主要數據公報（第1號）文件顯示，鄉村人口占全國人口總數50.32%，勞動力市場極為廣闊[1]。農村不僅為城市提供必要的糧食、蔬菜、農副產品，而且為工業等其他物質生產部門與一切非物質生產部門提供各種資源，為工業特別是輕工業提供原料，為第二、三產業的發展提供廣闊的市場。

（二）中央全面重視“三農”問題

黨中央、國務院高度重視“三農”問題，十八大政府工作報告明確指出，解決好農業農村農民問題是全黨工作的重中之重，要以促進農民持續較快增收為核心目標，以推進農業經營體制機制創新為動力，著力強化政策、科技、設施、人才和體制支撐，要深化農村綜合改革，促進現代化新農村建設開展，持續提高農業科技進步貢獻率和農業資源利用率，促進農業農村經濟又好又快發展，為經濟社會發展提供有力支撐。在全面建成小康社會的社會背景下，解決農村經濟發展過程中的問題，分析、制定科學合理的農村經濟發展戰略是現代化新農村建設的客觀需要，是促進農村經濟發展的基本前提[2]。

（三）農業在我國社會發展中具有不可或缺的地位

農業作為一個古老的行業在中國不可或缺，有著其與眾不同的地位和無與倫比的作用。我國正處于發展中國家階段并且將長期處于發展中國家階段，經濟發展的道路任重而道遠，而農業經濟作為國民經濟的重要組成部分，進一步推動其穩定發展是必須面對必須解決的問題。新時期新環境決定了我們必須努力探索現代化農業經濟發展的基本規律，結合中國農村的實際情況，借鑒其它國家的成功經驗，積極推進社會主義新農村的建設，把我國農業建設成現代化農業，從根本上解決中國農業發展落后、二元經濟結構突出的問題。

二、我國農村經濟發展現狀

（一）農村經濟發展的政策制度不健全

完善的農村經濟發展政策制度是農村經濟發展的制度保障和政策前提。目前我國新農村建設過程中，農村經濟發展政策尚不健全和完善，存在嚴重的政策制度缺陷。

1.社會保障制度不健全

農村人口占我國人口的大多數，然而農村社會保障制度至今尚未形成。新型農村社會保障制度還處于探索階段，大多數地方的農村養老保險基本處于停滯狀態，養老保險、最低生活保障制度力度低，醫療保障制度存在很大弊端，還沒有形成有效的制度模式。社會保障制度不健全，加重農民的后顧之憂，無法調動農民自主投資生產積極性，阻礙農村經濟發展。

2.農村集體“三資”管理制度尚未健全

第一，集體資產經營管理不善，流失嚴重，且對征地補償費的使用管理也不到位；第二，財務科目設置不規范，票據管理混亂不清，資金使用審批把關不嚴等問題比較普遍；第三，民主管理程序執行不到位，有違規行為，缺乏有效監督。

3.人力資源開發機制不健全

人力資源開發機制是政策引導農村人力資源開發的保證，是提高農村勞動力素質、基層管理者管理能力、轉變農村落后觀念的保證。目前我國農村廣大地區人力資源開發機制不健全，農民特別是農村剩余勞動力沒有得到合理開發和引導，造成農村勞動者素質低，阻礙農村經濟的發展[4]。

[3]

（二）農村經濟發展生產經營發展模式相對落后

在中國，當工業邁入現代化大規模生產之時，廣大農村由于受到城鄉二元分割體制和自身落后的生產與經營方式的限制，并沒有隨之走向規?；同F代化。產業化水平仍然較低，所帶來的直接后果是農業效益低下，農民收入增長緩慢[5]。目前我國大量農村生產力水平低下，結構比較單一，農村市場網絡化程度低，農產品流通市場量得不到擴展，市場仍不健全。同時，鄉鎮企業的經營管理及生產模式落后，科學含量低，只能從事簡單的農產品加工、銷售，無法帶動農村形成產地——市場加工——銷售一體化的農產品市場，無法推動農村經濟發展，更無法引進先進的科學技術以及人才。

（三）農村勞動力過剩

我國人口的長期過快增長，促使我國勞動力大量過剩。據計算, 農村剩余勞動力造成的產出機會成本相當于我國GDP 的20%~30%, 造成消費機會成本相當于GDP 的2%~10%[6]。目前我國廣大農村剩余勞動力作為農村基本人力資源，其開發力度低，利用率低，造成大量資源閑置、浪費，無法促進資源優勢向經濟優勢轉變，實現資源的經濟價值。中國由于農業產業化發展滯后，沒有形成對各種特定用途勞動力的規模需求，也就不可能對中國農村勞動力進行系統地培訓開發和有效使用，而是把他們作為只能從事重體力工作的簡單勞動力看待，暫時轉移到非農產業從事簡單勞動。

（四）農村基礎設施薄弱

農村基礎設施的投資主要是由政府和各類經濟組織實施和推進的，從20世紀后半葉開始，農村基礎設施投資占基本建設總投資的比重偏低。而基礎設施建設是社會剩余產品或資金分配與使用的一個方面，是社會再生產過程的組成部分[7]。目前，我國農村廣大地區道路建設不完善，道路承載量低、質量低，寬度不夠，無法承載大型載重車輛，而且交通網絡結構單一。大量農村自來水網絡不健全，生活用水質量低，電力低，無法進行大規模建設；通訊網絡不健全，農民獲取信息的手段單一。這些基礎設施的不健全降低了人們生活的質量，減少農民獲取經濟和社會信息的渠道，嚴重阻礙農村經濟發展。

三、我國農村經濟發展所存在問題的原因分析

（一）政府失靈

國家針對新型農村專業合作組織出臺了一系列優惠政策，但在具體實施中仍處于滯后狀態，部門組織僅僅還只停留在形式上，政府扶持力度不大。當前，部分農村黨組織不健全、自治組織不正常、合作組織不規范、市場組織不成網，這是關鍵性問題。有的村黨組織凝聚力、戰斗力不強，村干部年齡結構老化，整體素質偏低，思想觀念陳舊，開拓創新能力不強，缺乏領導經濟工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級建設發展遲緩。在當前各級各部門齊抓共管、齊幫共扶的情況下，各方面齊心協力為村集體加油、鼓勁和“松綁”的形勢下，部分村仍然像“扶不起的阿斗”。從目前情況來看，經濟社會發展比較好的地方的主要經驗也是選準能人、配強班子，充分發揮好組織的功能與作用。

（二）傳統的生產經營方式起直接影響作用

我國作為一個農業大國，由于區域經濟發展水平的差異性和區域內部的非均衡性，農業發展水平呈現極大的差異性，呈現出傳統農業和現代農業發展雙重并舉的態勢。一方面，在我國的部分地區，農業的發展水平在現代科技的作用下飛速提高，各種農業技術信息得到了充分的利用，現代農業的發展效益極大地提高了農村經濟的發展水平，而另一方面，大部分地區并沒有擺脫自給自足的自然經濟的影響，依然停留在傳統農業的發展階段。現代農業的發展和農業生產內部結構的優化調整成為當前農村經濟發展的一大難題。

（三）城鄉企業發展遇挑戰

隨著城市化的推進，農村中將出現大量的剩余勞動力，大量原先從事于農業的勞動力需要轉移到二、三產業中去，然而農村經濟社會內部吸納勞動力的能力還相當有限。近年來，隨著國家經濟結構戰略性調整和可持續發展戰略的提出，在產業選擇、資源利用、企業標準、市場準入等方面提出了更高的要求，使得鄉鎮企業發展的起點和標準更高，對依靠傳統的資源支撐發展戰略的企業提出新的挑戰。而入世以后，國內外市場競爭更加激烈，注重產品在質量和價格上的競爭，這給那些規模小、技術裝備和工藝比較落后、管理方式粗放的鄉鎮企業發展帶來巨大的挑戰。

（四）農村基礎設施成為投入盲點

中央一系列惠農政策的出臺，中央和省的農業投入大幅度增加，但到地方，受重工輕農和政績觀的影響，農業投入的概念和范圍被擴大化了。一些地方把惠及全社會 6 的水利工程、道路、橋梁、環境治理等建設項目的投入、農村社會事業投入都納入農業投入，而真正用于農業基礎建設的投入則增加很少。雖然國家和地方政府每年投資到農業基礎設施建設上的資金不少，但相對于農業經濟發展對基礎設施的要求來說是遠遠不夠的；農業基礎設施管理落后、效率低下，大部分農業基礎設施年久失修，功能老化，配套不全，許多河道淤積、防洪排澇能力減弱，保障能力明顯下降。

四、農村經濟發展戰略調整的措施

（一）加強調整現行政策制度

加強調整現行政策制度，不僅要求要有助于實現城鄉經濟上的融合，也要求實現和保障農民政治上的平等。逐步改變調整現行農村經濟政策制度是關系提高農民收入、協調社會發展、實現人的全面發展和社會全面進步的重大舉措。

1.建立完善農村社會保障相關法律制度

農村社會保障建設需要政府依法推進，要加快政策調整、制度創新，完善社會保障法律法規建設。因此，應通過社會保障制度立法，大力推進農村社會保障制度建設，明確農村社會保障的地位、對象、資金來源和保障水平，使農村社會保障體系建設有法可依。并通過立法來規范和強制政府、企業和個人應盡的責任和義務，強制各類企業事業單位為農民工建立社會保險，以推動農村社會保障制度的建設和實施。

2.扎實推進農村集體“三資”管理機制

扎實推進農村集體“三資”管理機制，一是要加強推進制度化管理，例如，探索建立產權登記制度，落實農村集體資金管理制度，健全農村集體資產管理制度；二是要切實加強規范化管理，規范農村集體“三資”運營以及農村集體經濟審計；三是要不斷深化民主化管理，健全民主決策機制，完善加強民主理財和推進信息化強監管[8]。

3.強化人力資源開發機制

強化農村人力資源開發機制，就要加大農業農村人才和新型職業農民培養力度，要深入實施現代農業人才支撐計劃，強化農業科研杰出人才及其創新團隊的管理，繼續組織實施萬名農業技術推廣骨干培養計劃。大力實施陽光工程，構建普及性培訓、職業技能培訓和農民學歷教育培訓三位一體的培訓體系，從而拓寬農民增收渠道，保持農民收入持續穩定增長。

（二）大力發展農村經濟，促進農村生產經營發展模式轉變

大力發展農村經濟，促進農村生產經營發展模式轉變，要求不斷促進農村生產經

營發展模式由勞動密集型向技術密集型轉變，傳統農業向現代農業轉變，封閉半封閉狀態向對外開放型發展。第一，要大力發展農村生產力，引進先進生產技術、管理技術、加工技術，提高勞動者素質和生產能力，提高管理者管理水平，逐步轉向機械化、信息化的現代農業生產模式，從而形成現代農業的生產關系。第二，實行立體化農村經濟發展結構改造，改變目前我國廣大農村農業結構單一現狀，因地制宜的實行立體農業改造，形成農、林、牧、副、漁業一體化農業。同時，要促進農村鄉鎮企業發展，要求擴大鄉鎮企業生產規模和經營范圍，促進生產產品多樣化，擴展鄉鎮企業產品銷售市場。引進先進生產機器和技術，提高管理者才能，提高企業勞動生產率[9]。第三，要規范農村市場要求政府加大市場管理，逐步健全農村市場管理制度，確定農村市場場所，規范市場交易活動、管理市場秩序，完善農村資本市場和貨幣市場，促進農村市場繁榮?？茖W合理的大力開發農村資源有利于直接促進農村經濟的發展，使農村資源優勢轉變為經濟優勢。

（三）推進工業化和城市化的發展

推進農村工業化和城市化的協調發展，首先，要通過在農村適當的地區建立若干個農村工業區，實現農村工業化，使之充分利用工業區中的各項基礎設施，有效的緩解農村基礎設施建設不足的矛盾，使農村盡快地擺脫貧窮落后的面貌，進一步實現建成小康社會和農村現代化的目標。其次，要加強農村小城鎮的基礎設施建設，搞好農村小城鎮的綜合配套改革。例如，搞好農村戶籍管理制度、勞動就業制度、社會保障制度和住房制度等方面的改革；提高農村小城鎮的管理水平，大力整頓村容村貌，提高農村居民的生活質量，縮小農村和城市居民之間的生活水平差距。通過農村城市化發展，可以全面推動農村社會經濟的發展，實現城鄉社會經濟的可持續發展。

（四）增加農村基礎設施投資

農業現代化離不開農村基礎設施建設。農村基礎設施是最基本的農村公共產品，因此，政府投資農村基礎設施是其義不容辭的責任。然而，隨著我國經濟進入到工業化的進程中，農業對生產要素的吸引力不斷降低，依靠農業、農村自身是很難吸引足夠的資金投入，這就要求政府投資向農村基礎設施建設傾斜[10]。要加大對節水灌溉、鄉村道路、人畜飲水、農村沼氣、通訊通電、醫療衛生設施、中小學校舍及教學設備、農民培訓相關的基礎設施和生態環境建設等的投資。完善農村通訊網絡，普及電腦技術等，促進農村信息化建設，提高農村信息對稱度。農業和農村基礎設施建設，要始 8

終堅持農民自愿、政府支持、項目支撐的原則，采取農民出工出力、市場方式運作的辦法，把農村基礎設施建設搞好。

參考文獻

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第四篇：ＸＸＸ鎮農村經濟發展的現狀及思考

加快農民增收步伐構建和諧文明社會

－－黨城灣鎮農村經濟發展的現狀及思考

黨城灣鎮是個城鄉合并的鎮，因為缺乏明顯的經濟優勢，以往一直處于“財政無收入，政府支出靠上撥，公益事業靠統籌”的狀況。兩年前曾有人預言，農村稅費改革后，黨城灣鎮農業經濟將直線下滑，成為“昨日黃花”，然而，卻沒有所說的那樣，只是發展緩慢而已。黨城灣鎮是全縣政治、經濟、文化中心，作為經濟欠發達地區的人口大鎮，農民人均收入不及于城鎮人均收入的一半，顯然增加農民收入尤為重要。我們必須堅持以“三個代表”的重要思想為指導，用系統論的思想，市場化的觀念，開放性的思維，工業化的舉措，指導農業與農村工作，統籌城鄉經濟發展，以城帶農、以城補農，為實現農業增效，農民增收的目標而努力。

一、經濟建設和社會各項事業發展的現狀

黨城灣鎮是全縣最大的鄉鎮，也是唯一的農業鄉鎮，現轄紫亭社區、巴音社區、東山村、黨城村、城關村、城北村、青山道村。兩個社區、五個行政村、十二個村民小組（其中，青山道村為移民村）。全鎮共有2558戶，7386人，由漢、回、蒙、藏、裕固等民族組成?，F有耕地8487畝，承包地農業稅計稅面積為6677畝；林地1000畝；人均擁有耕地面積為2.8畝，全靠黨河水灌溉。主要農作物有為小麥、胡麻、蠶豆、洋芋、玉米、等，也種植少量的藥材、大蒜、西瓜等作物。

2004年，全鎮農村國民生產總值實現2362.9萬元，比2001年增長913.6萬元，年均遞增21%；其中，牧農業總產值實現1142.9萬元，比2001年增長18.9%，年均遞增6.3%；鄉鎮企業，二、三產業總產值實現1220萬元，比2001年增加508萬元，增長了1.7倍；全鎮從事二、三產業戶數達到385戶，從業人員達到453人，農民人均純收入達到4150元，比2001年的3260.89元增加近890.11元，年均增加近300元，城鎮居民可支配收入達到8221元，比上年增加661元，城鎮居民登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在7.5‰以內。

截止2004年底，各類牲畜存欄達到8531頭（只），適齡母畜比例達到62.5%；牲畜繁殖成活率達到65.3%，出欄率達到26.8%，商品率達到10.7%。舍飼養殖業從無到有，達到136戶，修建溫棚蔬菜16.8畝25座。初步形成了洋芋種植、舍飼養殖業等支柱產業?？萍纪茝V力度進一步加大，三年中舉辦各類培訓班43期，培訓農民4600人次，牛羊免疫密度達到100%，胚胎移植43枚，農村科技含量進一步提高。

二、存在的困難和問題

黨的十六大明確提出，我們要在本世紀頭20年，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番，達到更高水平的小康社會。早在肅北縣第九次黨代會上提出了分兩步走提前六年率先在全省牧區縣實現全面建設小康社會的奮斗目標。而黨城灣鎮要實現這個目標，具有相當大的困難。就拿目前來說，雖說我鎮于1996年提前一年實現小康，但是那只是不完善的，經濟相對落后，生產力水平低下，農民人均純收入相對較低，農區小康經濟建設和社會各項事業發展的形勢極為嚴峻，任務相當艱巨，困難大于機遇，問題和挑戰并存。目前，影響我鎮經濟發展的主要困難和問題是：

（1）、資源貧乏，基礎設施弱，物資和資金短缺，水利、電網，路面硬化建設的步伐不快；信息化市場經濟閉塞；農產品流通領域狹小；抵御自然災害能力弱，不利于農業增效的提高。

（2）、產業結構單一，由于陳舊觀念和可供開發的自然資源貧乏，全鎮農戶種植仍以“老三樣”（小麥、胡麻、大豆）為主，二三產業發展緩慢，農副產品加工和農村服務業所占比重很少，農業產業向規?；?、產業化方向的步伐緩慢，壓糧、擴經、增草的比例沒有明顯的幅度，農業產業結構調整步伐緩慢，缺乏大的突破，仍在低水平上徘徊，在實踐中探索。農業結構調整中數量多，規模小，已調整的結構有洋芋、玉米、大豆、胡麻、西瓜、藥材、梨、蘋果、杏多項品種，但從規模效益上來看，缺少連片的調整規模，缺乏主打品種，特色不明顯，優勢不突出，大路貨多，珍、稀、特、新品種少，缺乏市場競爭力。無工業經濟，地域經濟的發展缺乏支柱產業，農產品深加工水平低，后勁嚴重不足，發展滯后，沒有競爭優勢，農民增收渠道不多，出現了糧食投入高，產出低，農民增收緩慢的局面。而且從產品層次上多數農民生產的初級產品多，加工產品少，低劣產品多、優質產品少、糧食作物多、特色產品少，使農作物的商品加工轉化率低，附加值低，不利于農民增收的提高。

（3）、財政困難，村經濟積累薄弱。缺乏持久有力的稅源支撐，財源結構不夠合理，職工工資發放缺口大，保運轉，保發展壓力較大。

（4）、村民對經濟結構調整的意識還不夠強，思想不夠解放，小富即安，等、靠、要思想嚴重，沒有能夠充分發揮城郊優勢。尤其是農民寧愿把傳統的“老三樣”種植調來調去，也不愿冒風險種植高新品種，使我鄉農產品缺乏市場競爭力，影響了農民經濟收入；

三、經濟發展的對策

我鎮要與全國、全市、全縣同步進入小康社會，要加快經濟發展，只有把項目強鎮、以城補農作為發展的核心，把基礎設施建設作為發展的基礎，把經濟結構調整作為發展關鍵，把科教興鎮作為發展的條件，把改革開放作為發展的動力，發揮以城帶鄉的優勢，才能促進全鎮經濟發展。

（一）、堅持以轉變觀念、提高認識為思路，促進經濟發展。

發展質量與效益型農業是農村經濟增長的一場重大變革，充分認識到進一步轉變的觀念，在實現農業發展理念和發展模式上要有新的突破。在思想理念上，擺脫“以糧為主”的傳統思想的束溥，樹立現代市場經濟、市場農業、大農業的思想；在發展思路上，要從數量擴張型傳統農業向質量效益型現代化農業轉變；在增長方式上，要注重科技進步與提高生產率，從粗放型經營向集約型經營轉變；在戰略規劃上，要求注重農業生態環境建設，從忽視生態環境破壞經營向生態效益平衡與經濟效益提高方面轉變，加大農業結構調整，走可持續發展之路，注重規模效益，建立健全土地使用權的合理流通機制，發展多種形式的規模經營，從而提高農民經濟的發展。

（二）、堅持以經濟結構調整為主線，促進經濟發展。

樹立正確的農業基礎地位的思想，把農村、農業、農民的問題放在首位。切實加大農業、農村工作的力度，認真解決好投入的問題，大力推進農村科技進步，推動農業穩定快速發展?！l展是硬道理’，我們只有下狠心抓住經濟結構調整這個關鍵，以黨城灣鎮現有的洋芋、藥材、牧草等特色產品為主線，按市場規律，合理調整，把它調新、調優、調特，使其由農產品生產轉向農產品深加工，達到有市場、有效益，實現布局與結構、質量和效益相統一，在現有的水平上實現經濟發展。堅持把加強農業，發展農村經濟，增加農民收入作為經濟工作的重重之中，大力推進農村經濟結構調整。調整品種、品質結構，著力發展優質農產品生產，引導廣大農民突出求“效”上下功夫，以“三品一效”和“兩高一優”為目標，加快調整，對那些投入大、產量低、品質差，費工費時的種植品種逐年淘汰，把品質優、價格好、效益高的品種放在首位。

（三）、全力推進牧農業產業化發展，促進經濟發展

根據現有市場，預測未來市場，針對我鎮目前的農業現狀，必須發揮城鄉結合優勢。以洋芋種植、藥材種植、玉米種植、牧草種植、舍飼養殖等特色產業為重點，推進“東山村洋芋種植，黨城村舍飼養殖和玉米種植，城關村二、三產業發展，城北村溫棚蔬菜種植，青山道村藥材種植”的區域布局調整，力爭實現產業鏈，采取公司加農戶，訂單農業等方式，走出一條科技含量高的種植、加工、轉化增值的路子，加大投入力度，做大做強農產品深加工，建立淀粉、粉絲粉條、中藥材削片等龍頭企業；大力發展小作坊、小禽場、小果園、小菜園的庭院經濟，加大菜籃子工程建設，力爭使我鎮蔬菜市場占有率達到80％以上。同時，大力實施退耕還林還草，促進農業結構調整。退耕還林還草工程是一項富民強縣工程，既有現實意義，又有深遠的歷史意義，在目前情況下，既能促進農業結構調整，又能增加農民收入。因此，在經濟建設中，必須堅持因地制宜，大膽創新，形成規模，以推動我鎮經濟發展，確保農民穩定增收，脫離貧困，向小康邁進。

（四）、堅持以項目強鎮為核心，促進經濟發展。

實現我鎮經濟發展，就必須以項目建設為載體，堅持項目強鎮戰略。也就是抓住國家西部大開發各項農業政策對西部傾斜的機遇，發揮我鎮的各種優勢，切實提高投資效益，使項目建設成為我鎮經濟增長的亮點。立足鎮情，突出前瞻性、多渠道、多論證，儲備一批對我鎮經濟發展帶動力大，優勢突出，前景廣闊，效益顯著的項目；加大爭取項目的力度，在短期內爭取村級公路改造、舍飼養殖建設、鄉鎮文化設施建設、政權基礎設施建設等項目建設的實施；大力發展非公有經濟，不斷壯大區域經濟實力，要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。要不斷完善硬環境的基礎上，著力改變軟環境，創造條件，充分發揮個體、私營等非公有經濟在促進我鎮經濟增長的重要作用。本著“先發展，后完善，你發財，我發展”的原則，使其有廣闊的發展空間，發揮各自優勢，相互促進，相互發展；堅持“走出去，請進來”相結合，加大招商引資力度。“走出去”就是我們要走出去宣傳黨城，把我們的優勢產業和特色產業（優質洋芋、優質藥材、優質紫花苜蓿等），宣傳出去，把我們創辦企業的區位優勢綠色產品優勢和政治優勢宣傳出去，通過這些優勢的宣傳變為我們的經濟優勢。“請進來”就是采取各種渠道，把外縣、市企業請到黨城灣鎮安家落戶，或與酒廠合作，或進行農產品深加工，發揮他們的資金優勢，加快我鎮經濟發展。

（五）、堅持以科教興鎮戰略保障，促進經濟發展。

堅持科教興鎮戰略，最根本的問題是發展科技，核心問題是解放思想，轉變觀念，提高全民創新能力和國民素質。因此，我們要把科教興鎮作為一項長期戰略放在重要位置，增加投入，完善措施，力求創新。今后一個時期，我們必須增加對科技的投入，充分發揮我鎮各站室所的工作職能，加強職業教育，科技培訓，綠色證書培訓，努力提高全鎮農民的科技文化水平和綜合素質，積極推進科技教育與經濟發展的緊密結合，提高科學技術對經濟發展的貢獻率。

（六）、重視抗災保畜疫病和農作物病蟲害防治，促進經濟發展

抗災保畜工作范圍廣，任務重，難度大，堅持“抗災、減災、增收”的指導思想，以“四個確保”的總體要求，切實加強對抗災保畜的工作，明確目標，制定方案和措施，向上爭取資金，與有關部門聯合做好。加強牲畜疫病防治工作，對鄰縣地區的疫情威脅不可忽視，加強對牲畜多發病、常見病和傳染病的防治，適時驅治牲畜內我寄生蟲，牧農中心加大各種防病疫苗的購買、投放、和注射工作。在農作物病蟲害防治方面，在做“三春”工作的同時，加大對農作物病蟲害防治宣傳力度，對每年全鎮農作物重大病蟲害發一趨勢進行綜合分析和預測，對小麥條銹病、赤霉病、白粉病、小麥蚜蟲、小麥黑穗病等重大病蟲害的預防。

（七）、堅持以城鄉一體化建設為先導，促進經濟發展。

堅持城鄉經濟共同發展，實現城鄉一體化，以產業為依托，大力發展特色經濟；以城鎮輔射農村，大力實施城鎮帶動農業，加快構建城鄉互動共進的發展格局。同時，消除城鄉分割體制，讓老百姓心中不要有“城里人”與“鄉里人”不一樣之分，以(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)發展的經濟，解決農村經濟不發達的現狀，從而切實改變農村衣、食、住、行，讓他們過上與城里人同樣的生活。目前我鎮的基礎設施無法使更多的農村勞動力向城鎮轉移，從事二、三產業。為確保我鎮農村剩余勞動力向城鎮轉移，發揮以城補農優勢，加快基礎設施建設，緊緊圍繞商業一條街建設，吸引投資者大力發展二、三產業和菜籃子工程，促進經濟發展。同時，合理規劃我鎮小城鎮建設，用3－4年時間，力爭使黨城村、城關村達到城鄉一體化建設要求，其余各村用4－－6年時間逐步達到城鄉一體化建設，以城補鄉，城鄉一體，使我鎮早日構建和諧文明社會。

做到了“七個堅持”，做好了“七個堅持”，黨城灣鎮的農業經濟將會有一個突飛猛進的發展。

第五篇：鄉農村集體經濟發展現狀及對策匯報

**鄉農村集體經濟發展現狀及對策匯報

改革開放以來，我鄉農村面貌發生了翻天覆地的變化，在廣大農民衣食住行發生了歷史性變化的同時，農村集體經濟實力卻長期徘徊不前，特別是在農村實行稅費改革的新形勢下，村級經濟面臨著前所未有的挑戰，村級集體經濟薄弱，村級收入減少，已是擺在我們面前的客觀現實。自上級黨委提出逐步建立資金穩定、管理規范、保障有力的村級組織運轉經費保障機制以來，我鄉黨委深刻認識到發展壯大農村集體經濟是增強農村基層黨組織凝聚力和戰斗力、增強服務功能、促進經濟發展和實現共同富裕的重要物質基礎。因此，改善農村集體經濟狀況成為了擺在我鄉領導干部面前十分迫切的課題。

近年來，我鄉以農村基層組織建設“三項工程”為抓手，以積極開展創先爭優活動為載體，不斷加強基層組織建設，加大了農村經濟發展的指導和扶持力度，積極探索發展壯大農村集體經濟的新路子，農村集體經濟的總體實力有所壯大。但同時也看到，村級經濟發展不平衡，收入增長不快，各村對發展壯大村級集體經濟認識不一，加上原先的基礎不同，這就形成了村集體經濟發展程度相差懸殊的情況。有的村集體經濟實力薄弱，使很多公益事業難以興辦，村級服務功能也難以發揮，在一定程度上削弱了基層黨支部對廣大村民的凝聚力與號召力，甚至有部分村的集體經濟還是一片空白或發展的路子不寬，這樣不但會影響“三農”

問題的有效解決，而且將會影響干群關系的改善，農村干部隊伍的穩定，基層政權的鞏固。

一、農村集體經濟發展現狀

我鄉2010年農村集體經濟總收入59萬元，其中集體經濟收

入5—10萬元的4個村，10萬元以上的2個村，收入來源為：

村級轉移支付資金及其它補助資金42萬元；村集體資產、資源租賃、承包收入9萬元，經營收入7萬元，其他收入1萬元。

從農村集體經濟收入類型看，歸納起來呈三種狀態：一是村

財收入來源單一，主要來源包括村轉移支付收入、國家征地補償費收入和租賃發包收入，但80%以上的村集體經濟的主要來源是村轉移支付收入和其他補助收入兩項，屬政策性的收入；二是依靠村級組織主動經營增加收入的項目少，僅僅是資產、資源的租賃發包兩項。三是部分村單純依靠政策性收入，未能充分發揮主觀能動性，造成集體經濟收入偏少。

二、制約農村集體經濟發展的主要因素

（一）客觀條件，不利發展。一是自然條件較差。從調查情

況看，凡是山區村，由于地處偏僻，交通不暢，信息閉塞，集體經濟一般比較薄弱。二是經營管理人才缺乏。村級兩委班子是鞏固和發展村級集體經濟的主心骨和帶路人。鞏固和發展集體經濟必須有一個強有力的領導班子和高素質的干部隊伍。調查顯示，集體經濟較薄弱的村，村干部整體素質較低，村干部文化程度偏低，年齡結構偏高，缺乏市場經濟知識和經營管理能力，在一定

程度上弱化了對村級集體經濟的領導。三村級集體經濟底子薄,缺乏發展后勁。主要表現為:資金缺乏，資產有限，債務沉重，融資困難。

（二）觀念陳舊，束縛發展。主要表現為三個方面：一是無

為而治的思想。這種思想在農村稅費改革后表現得尤為明顯，相當部分村干部認為，現在財政轉移支付資金能夠確保村干部工資發放和村級組織正常運轉，沒有必要下大力氣再去發展村級集體經濟。同時，一些村民集體觀念淡薄，對集體事務漠不關心，認為發展村級經濟就是村干部發財，而村干部則怕招來不廉之嫌，認為不必發展；二是畏懼發展的思想。部分村過分強調缺乏資金、技術、人才、資源等客觀條件，深感抓村級經濟難度大，無從著手。同時認為好不容易把村級債務降下來了，怕新增村級債務，怕擔風險，怕失敗，不敢發展；三是依賴的思想。一些村干部認為與其辛辛苦苦發展村級集體經濟，還不如和上面搞好關系爭取資金來得快，于是眾人眼睛一致向上，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，不想發展。

（三）管理單一，阻礙發展。我鄉現在村級集體資產管理方

式越來越趨向于租賃承包管理，這也是目前適合于村級資產現狀的一種管理方式。由于村級集體資產保值增值機制不健全，一些資產價值縮水嚴重。

三、發展村級集體經濟的對策及建議

（一）強化發展意識。我們必須把村級集體經濟作為新農村

建設的一項十分重要任務，既要在思想上高度重視，更要在工作上精心組織，堅持從實際出發，制訂發展村級集體經濟的具體實施意見，并指導各村理清發展思路，推動村級集體經濟健康發展。

（二）優化發展措施。一是在開發利用村集體資源中促進增收。對可供開發的集體資源進行認真排查，摸清家底，并對如何充分利用這些資源拿出應對之策，最大限度地加以盤活利用。二是在服務農民增收中促進增收。建立和完善行業協會或專業合作經濟組織，在服務農民增收、促進農民致富的過程中，同步實現村集體自身的增收。三是在創新優化經營機制中促進增收。更新觀念，拓寬思路，鼓勵集體和農戶以資源、土地、資金等入股，發展股份合作經濟，多法并舉，積極探索發展村級集體經濟的新路子。

（三）創新管理機制。一是要創新村級財務管理機制，加強

對村級集體經濟監督管理。二是加強村務民主管理。繼續完善村務公開、民主理財、民主決策等制度，將涉及村級集體經濟發展的重大事項交由村民討論決定。三是規范村級集體資產管理。要結合村務民主管理，健全村級資產保值增值機制，要加大對村級閑臵資產盤活力度，規范村級集體經濟承包合同管理，提高村級組織自身的經營管理水平。

(四)加強支部建設。培養選拔好發展村級集體經濟的帶頭人

是堅強的組織保證。嚴格按照農村基層組織建設“五個好”的目

標要求，堅持以黨支部建設為重點，認真選好配好村黨支部班子，把那些思想解放懂經營、會管理、具有開拓精神和不怕吃苦、能帶領群眾脫貧致富奔小康的“能人”選進村支部和村委會。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方,可通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。培養一批熱愛家鄉，立志于改變家鄉面貌，事業心和責任感強的有理想、有文化的年輕一代。

（五）尋求幫扶支持。我鄉在發展農村集體經濟工作中，面

臨著很多困難，在克服困難、銳意進取的同時，還需要上級政府給予政策和資金方面的支持。近年來，上級政府對我鄉幫扶力度很大，在很大程度上給鄉、村注入了活力，正在扭轉貧困局面。所以，在資金、用地、信貸、稅收等方面給予一定的政策優惠同時，在興辦開發性項目時，還需政府給予一定啟動資金扶助，逐步發展和壯大村級集體經濟。

（六）招商引資促增收。充分利用現有資產、資源、政策，探索招商引資新模式。在農村集體“三資”清理核實的基礎上，積極推行所有權和經營權分離，充分利用集體土地、山林、荒地和固定資產等資源，試行“資源+資金+勞力”入股企業的模式，立足本地優勢，從投資少、見效快、易管理、風險小、有市場的項目考慮，因地制宜，宜農則農，宜林則林、宜商則商，宜工則

工，努力尋找、引進適合本地情況和特點的項目。

（七）發展農業產業化經營。依托優勢農產品資源，擴大基

地建設規模，培育壯大農產品加工龍頭企業，以龍頭企業為依托，帶動村級集體經濟發展。結合本地實際，因地制宜，因時利導，認真做好調查研究，切切實實地為農村經濟服務，為農民謀利。以糧食生產為例，我鄉將在交通便利的**村，建立與綠色米基地配套的糧米加工廠，在“公司+基地+農戶”的基礎上，使之形成產供銷一條龍服務的銷售渠道，促進我鄉傳統農業發展，農村經濟的振興。