第一篇：國務(wù)院常務(wù)會(huì)研究進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理

國務(wù)院常務(wù)會(huì)研究進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理等

中央政府門戶網(wǎng)站 www.tmdps.cn 2011年03月23日

來源：國務(wù)院辦公廳

【字體：大 中

小】

溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議 研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作 決定在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革 繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算

國務(wù)院總理溫家寶２３日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作，決定在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革，繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

會(huì)議指出，城市生活垃圾處理是城市管理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，關(guān)系人民群眾的切身利益。近年來，由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對(duì)不足，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定。必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性，按照全民動(dòng)員、科學(xué)引導(dǎo)，綜合利用、變廢為寶，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，加強(qiáng)全過程控制和管理，突出重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，不斷提高城市生活垃圾處理水平，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。通過努力，到２０１５年，全國城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到８０％以上，５０％的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。

會(huì)議確定了以下政策措施：

（一）切實(shí)控制城市生活垃圾產(chǎn)生。推廣使用城市燃?xì)狻⑻柲艿惹鍧嵞茉春筒嘶@子、布袋子，限制一次性用品使用和過度包裝，促進(jìn)源頭減量。逐步推行垃圾分類，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)有害垃圾和餐廚垃圾的單獨(dú)收運(yùn)、處理。推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式。

（二）增強(qiáng)城市生活垃圾處理能力。完善收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推廣密閉、環(huán)保、高效的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)垃圾處理設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。選擇適用技術(shù)，加快設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范操作，提高設(shè)施運(yùn)行水平。加快存量垃圾治理。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施運(yùn)營狀況和處理效果的監(jiān)管，開展年度考核評(píng)價(jià)并公開結(jié)果。完善全國垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)，定期開展排放物監(jiān)測(cè)。

（四）加大政策支持力度。拓寬投入渠道，嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善稅收優(yōu)惠政策。按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，推行生活垃圾處理收費(fèi)制度。新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造要優(yōu)先配套建設(shè)垃圾處理設(shè)施。強(qiáng)化對(duì)垃圾處理技術(shù)和設(shè)備研發(fā)的支持。大力培養(yǎng)專業(yè)人才。保障環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益。會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)省級(jí)政府負(fù)總責(zé)、城市政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制，強(qiáng)化分工協(xié)作和宣傳教育，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

會(huì)議指出，上世紀(jì)七八十年代，一些國有企業(yè)資助興辦的向主辦企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)的廠辦大集體企業(yè)，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和安置回城知識(shí)青年、職工子女就業(yè)發(fā)揮了重要作用。但隨著國有企業(yè)改革深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廠辦大集體產(chǎn)權(quán)不清、機(jī)制不活、人員富余、競(jìng)爭(zhēng)力弱等問題日益突出，大量企業(yè)停產(chǎn)、職工失業(yè)。２００５年，國務(wù)院批準(zhǔn)在東北地區(qū)選擇部分城市和中央企業(yè)進(jìn)行廠辦大集體改革試點(diǎn)，已取得初步成效，試點(diǎn)政策逐步完善。會(huì)議決定，從２０１１年開始，在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革，用３年至５年時(shí)間，使廠辦大集體與主辦國有企業(yè)徹底分離，成為產(chǎn)權(quán)清晰、面向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體和市場(chǎng)主體；職工得到妥善安置，職工合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)廠辦大集體改革，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，化解主要矛盾，解決重點(diǎn)問題；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，通過多種途徑安置職工，處理好勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方面承受能力，由廠辦大集體、主辦國有企業(yè)、地方財(cái)政和中央財(cái)政共同分擔(dān)改革成本。中央財(cái)政將加大支持力度，提高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金中央財(cái)政補(bǔ)助比例，統(tǒng)籌用于職工安置。會(huì)議要求各有關(guān)地區(qū)、部門和中央企業(yè)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，制定切實(shí)可行的改革方案，確保改革順利進(jìn)行。

會(huì)議研究了中央部門因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算有關(guān)問題。會(huì)議決定，在２００９年和２０１０年大幅壓縮的基礎(chǔ)上，２０１１年繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，今年６月向全國人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí)，將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。會(huì)議要求，要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度和審核程序，建立健全厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)細(xì)化預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，從根本上控制“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)模。

會(huì)議討論并原則通過《中華人民共和國道路交通安全法修正案（草案）》，決定該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。

第二篇：國務(wù)院批轉(zhuǎn)加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見

國務(wù)院批轉(zhuǎn)加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見

作者：發(fā)布時(shí)間：2011年04月

新華網(wǎng)北京4月25日電 根據(jù)中國政府網(wǎng)25日發(fā)布的消息，國務(wù)院近日發(fā)出通知，批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》指出，近年來，我國城市生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，垃圾處理能力不斷提高，城市環(huán)境總體上有了較大改善。但也要看到，由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對(duì)不足，一些城市面臨“垃圾圍城”的困境，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)城市生活垃圾處理工作，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

《意見》規(guī)定了城市生活垃圾的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，提出到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。每個(gè)省(區(qū))建成一個(gè)以上生活垃圾分類示范城市。50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30%，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市達(dá)到50%。建立完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機(jī)制。到2030年，全國城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理，全面實(shí)行生活垃圾分類收集、處置。城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)生活垃圾處理接近發(fā)達(dá)國家平均水平。

《意見》要求切實(shí)控制城市生活垃圾產(chǎn)生，全面提高城市生活垃圾處理能力和水平，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大政策支持力度。按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定。探索改進(jìn)城市生活垃圾處理收費(fèi)方式，降低收費(fèi)成本。城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于城市生活垃圾處理，不得挪作他

用。

《意見》還要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市生活垃圾處理工作實(shí)行省(區(qū)、市)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。對(duì)推進(jìn)生活垃圾處理工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

國務(wù)院批轉(zhuǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見

國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾

處理工作意見的通知

國發(fā)〔2011〕9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國務(wù)院同意住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、稅務(wù)總局、廣電總局、中央宣傳部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)

給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院

二○一一年四月十九日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾

處理工作的意見

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 環(huán)境保護(hù)部 發(fā)展改革委 教育部

科技部 工業(yè)和信息化部 監(jiān)察部 財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部 國土資源部 農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部

衛(wèi)生部 稅務(wù)總局 廣電總局 中央宣傳部

為切實(shí)加大城市生活垃圾處理工作力度，提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平，改善城市人居環(huán)境，現(xiàn)提出以下意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)城市生活垃圾處理工作的重要意義

城市生活垃圾處理是城市管理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，關(guān)系人民群眾的切身利益。近年來，我國城市生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，垃圾處理能力不斷提高，城市環(huán)境總體上有了較大改善。但也要看到，由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對(duì)不足，一些城市面臨“垃圾圍城”的困境，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)城市生活垃圾處理工作，創(chuàng)造良好的人居環(huán)

境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，把城市生活垃圾處理作為維護(hù)群眾利益的重要工作和城市管理的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)全過程控制和管理，突出重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，不斷提高城市生活垃圾處理水平。

(二)基本原則。

全民動(dòng)員，科學(xué)引導(dǎo)。在切實(shí)提高生活垃圾無害化處理能力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程管理，減少過度包裝，倡導(dǎo)節(jié)約和低碳的消費(fèi)模式，從源頭控制生活垃圾產(chǎn)生。

綜合利用，變廢為寶。堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生活垃圾分類工作，提高生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等材料回收利用率，提高生活垃圾中有機(jī)成分和熱能的利用水平，全面

提升生活垃圾資源化利用工作。

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。城市生活垃圾處理要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施共享，集中處理與分散處理相結(jié)合，提高設(shè)施利用效率，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。要科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，注重技術(shù)創(chuàng)新，因地制宜地選擇先進(jìn)適用的生活垃圾處理技術(shù)。

政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。明確城市人民政府責(zé)任，在加大公共財(cái)政對(duì)城市生活垃圾處理投入的同時(shí)，采取有效的支持政策，引入市場(chǎng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與城市生活垃圾處理

設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的積極性。

(三)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。每個(gè)省(區(qū))建成一個(gè)以上生活垃圾分類示范城市。50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30%，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市達(dá)到50%。建立完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機(jī)制。到2030年，全國城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理，全面實(shí)行生活垃圾分類收集、處置。城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)生活垃圾處理接近發(fā)

達(dá)國家平均水平。

三、切實(shí)控制城市生活垃圾產(chǎn)生

(四)促進(jìn)源頭減量。通過使用清潔能源和原料、開展資源綜合利用等措施，在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等全生命周期促進(jìn)生活垃圾減量。限制包裝材料過度使用，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度，促進(jìn)包裝物回收再利用。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推廣使用菜籃子、布袋子。有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，推廣使用城市燃?xì)狻⑻柲艿惹鍧嵞茉矗瑴p少灰渣產(chǎn)生。在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用

品。

(五)推進(jìn)垃圾分類。城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳罾匦浴⑻幚矸绞胶凸芾硭剑茖W(xué)制定生活垃圾分類辦法，明確工作目標(biāo)、實(shí)施步驟和政策措施，動(dòng)員社區(qū)及家庭積極參與，逐步推行垃圾分類。當(dāng)前重點(diǎn)要穩(wěn)步推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、廢溫度計(jì)等有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理工作，鼓勵(lì)居民分開盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機(jī)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集循環(huán)利用。進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚

垃圾排放登記制度。

(六)加強(qiáng)資源利用。全面推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式。加強(qiáng)可降解有機(jī)垃圾資源化利用工作，組織開展城市餐廚垃圾資源化利用試點(diǎn)，統(tǒng)籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便等無害化處理和資源化利用，確保工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等資源化利用產(chǎn)品的質(zhì)量和使用安全。加快生物質(zhì)能源回收利用工作，提高生活垃圾焚燒

發(fā)電和填埋氣體發(fā)電的能源利用效率。

四、全面提高城市生活垃圾處理能力和水平

(七)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。要抓緊編制全國和各省(區(qū)、市)“十二五”生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)城市生活垃圾處理設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)縣縣建有生活垃圾處理設(shè)施。各城市要編制生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，并納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。編制城市生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見，健全設(shè)施周邊居民訴求表達(dá)機(jī)制。生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍，禁止擅自占用或者改變用途，同時(shí)要嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開

發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

(八)完善收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。建立與垃圾分類、資源化利用以及無害化處理相銜接的生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加大生活垃圾收集力度，擴(kuò)大收集覆蓋面。推廣密閉、環(huán)保、高效的生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸系統(tǒng)，逐步淘汰敞開式收運(yùn)方式。要對(duì)現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)設(shè)施實(shí)施升級(jí)改造，推廣壓縮式收運(yùn)設(shè)備，解決垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸過程中的臟、臭、噪聲和遺灑等問題。研究運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索線路優(yōu)化、成本合理、高效環(huán)保的收運(yùn)新模式。

(九)選擇適用技術(shù)。建立生活垃圾處理技術(shù)評(píng)估制度，新的生活垃圾處理技術(shù)經(jīng)評(píng)估后方可推廣使用。城市人民政府要按照生活垃圾處理技術(shù)指南，因地制宜地選擇先進(jìn)適用、符合節(jié)約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術(shù)。土地資源緊缺、人口密度高的城市要優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)，生活垃圾管理水平較高的城市可采用生物處理技術(shù)，土地資源和污染控制條件較好的城市可采用填埋處理技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的城市集成多種處理技術(shù)，統(tǒng)籌解決生

活垃圾處理問題。

(十)加快設(shè)施建設(shè)。城市人民政府要把生活垃圾處理設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)加大組織協(xié)調(diào)力度，確保有關(guān)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。要簡(jiǎn)化程序，加快生活垃圾處理設(shè)施立項(xiàng)、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的審批速度。已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目要抓緊施工，保證進(jìn)度，爭(zhēng)取早日發(fā)揮效用。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督制、合同管理制、工程監(jiān)理制、工程竣工驗(yàn)收制等管理制度，確保工程

質(zhì)量安全。

(十一)提高運(yùn)行水平。生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，切實(shí)提高設(shè)施運(yùn)行水平。填埋設(shè)施運(yùn)營單位要制定作業(yè)計(jì)劃和方案，實(shí)行分區(qū)域逐層填埋作業(yè)，縮小作業(yè)面，控制設(shè)施周邊的垃圾異味，防止廢液滲漏和填埋氣體無序排放。焚燒設(shè)施運(yùn)營單位要足額使用石灰、活性炭等輔助材料，去除煙氣中的酸性物質(zhì)、重金屬離子、二英等污染物，保證達(dá)標(biāo)排放。新建生活垃圾焚燒設(shè)施，應(yīng)安裝排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和超標(biāo)報(bào)警裝置。運(yùn)營單位要制定應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故、進(jìn)場(chǎng)垃圾量劇增等突發(fā)事件。切實(shí)加大人力財(cái)力物力的投入，解決設(shè)施設(shè)備長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行問題，確保安全、高質(zhì)量運(yùn)行。建立污染物排放日常監(jiān)測(cè)制度，按月向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)(市容環(huán)衛(wèi))和環(huán)境保護(hù)主管部門

報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

(十二)加快存量治理。各省(區(qū)、市)要開展非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)和不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施排查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定治理計(jì)劃。要優(yōu)先開展水源地等重點(diǎn)區(qū)域生活垃圾堆放場(chǎng)所的生態(tài)修復(fù)工作，加快對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角長(zhǎng)期積存生活垃圾的清理，限期改造不

達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施。

五、強(qiáng)化監(jiān)督管理

(十三)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。研究修訂《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)生活垃圾全過程管理。建立健全生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，制定和完善生活垃圾分類、回收利用、工程驗(yàn)收、污染防治和評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善生活垃圾分類標(biāo)識(shí)，使群眾易于識(shí)別、便于投放。改進(jìn)城市生活垃圾處理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，做好與廢舊商品回收利用指標(biāo)體系的銜接。

(十四)嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格設(shè)定城市生活垃圾處理企業(yè)資金、技術(shù)、人員、業(yè)績(jī)等準(zhǔn)入條件，建立和完善市場(chǎng)退出機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范城市生活垃圾處理特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理。具體辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門制定。

(十五)建立評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)對(duì)全國已建成運(yùn)行的生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營狀況和處理效果的監(jiān)管，開展考核評(píng)價(jià)，公開評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)未通過考核評(píng)價(jià)的生活垃圾處理設(shè)施，要責(zé)成運(yùn)營單位限期整改。要加快信用體系建設(shè)，建立城市生活垃圾處理運(yùn)營單位失信懲戒機(jī)制和黑名單制度，堅(jiān)決將不能合格運(yùn)營以及不能履行特許經(jīng)營合同的企業(yè)清出

市場(chǎng)。

(十六)加大監(jiān)管力度。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(市容環(huán)衛(wèi))和環(huán)境保護(hù)部門生活垃圾處理監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。研究建立城市生活垃圾處理工作督察巡視制度，加強(qiáng)對(duì)地方政府生活垃圾處理工作以及設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的監(jiān)管。建立城市生活垃圾處理節(jié)能減排量化指標(biāo)，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。探索引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管，提高監(jiān)管的科學(xué)水平。完善全國生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)，定期開展生活垃圾處理設(shè)施排放物監(jiān)測(cè)，常規(guī)污染物排放情況每季度至少監(jiān)測(cè)一次，二英排放情況每年至少監(jiān)測(cè)一次，必要時(shí)加密監(jiān)測(cè)，主要監(jiān)測(cè)

數(shù)據(jù)和結(jié)果向社會(huì)公示。

六、加大政策支持力度

(十七)拓寬投入渠道。城市生活垃圾處理投入以地方為主，中央以適當(dāng)方式給予支持。地方政府要加大投入力度，加快生活垃圾分類體系、處理設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。開展生活垃圾管理示范城市和生活垃圾處理設(shè)施示范項(xiàng)目活動(dòng)，支持北京等城市先行先試。改善工作環(huán)境，完善環(huán)衛(wèi)用工制度和保險(xiǎn)救助制度，落實(shí)環(huán)衛(wèi)職工的工資和福利待遇，保障職工合法權(quán)益。

(十八)建立激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善城市生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策。研究制定生活垃圾分類收集和減量激勵(lì)政策，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾分類盛放和投放生活垃圾，鼓勵(lì)對(duì)生活垃圾實(shí)行就地、就近充分回收和合理利用。研究建立有機(jī)垃圾資源化處理推進(jìn)機(jī)

制和廢品回收補(bǔ)貼機(jī)制。

第三篇：城市生活垃圾處理練習(xí)題

四、名詞解釋

1、垃圾收運(yùn)

垃圾收運(yùn)即城市垃圾的收集、貯存及運(yùn)輸，指將垃圾從垃圾產(chǎn)生源頭經(jīng)過運(yùn)貯、清運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)三個(gè)階段，最終送往處理處置場(chǎng)的過程。

2、衛(wèi)生填埋法

指在垃圾的填埋處理過程中，對(duì)填埋單元進(jìn)行防滲處理、疏導(dǎo)沼氣、用無毒無害的覆蓋材料按規(guī)定的技術(shù)要求覆蓋垃圾表面，并且對(duì)收集到的滲濾水和沼氣進(jìn)行工程處理。

3、垃圾清運(yùn)

垃圾清運(yùn)是垃圾收集與清除的簡(jiǎn)稱，通常指垃圾的近距離運(yùn)輸。一般用清運(yùn)車輛沿一定路線收集清除容器或其他貯存設(shè)施中的垃圾，并運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站的操作，有時(shí)也可就近直接送至垃圾處理廠或處置場(chǎng)。

4、生活垃圾無害化

指對(duì)生活垃圾進(jìn)行工程處理，使之達(dá)到不損害人類健康，不污染環(huán)境，并安全排放的目的。

5、垃圾壓實(shí)密度

指由壓實(shí)機(jī)械將垃圾擠壓成緊固狀態(tài)時(shí)的垃圾密度。

6、生物膜法

生物膜法是利用附著生長(zhǎng)在某些固體表面上的微生物（即生物膜）進(jìn)行有機(jī)污水處理的方法。生物膜是由高度密集的好氧菌、厭氧菌、兼性菌、真菌、原生動(dòng)物及藻類等組成的生態(tài)系統(tǒng)，其附著的固體介質(zhì)稱為濾料或載體

五、問答

1、簡(jiǎn)述垃圾污染物和危害。

垃圾中主要污染物包括（1）有機(jī)污染物，如在堆放腐敗過程中產(chǎn)生的大量酸性和堿性有機(jī)污染物；（2）無機(jī)污染物，如氨、硫化物、重金屬離子；（3）生物污染物，如病原細(xì)菌、病毒、原生動(dòng)物及后生動(dòng)物。

主要危害是污染水體、侵占土地、破壞生態(tài)環(huán)境、污染大氣、孳生害蟲。

2、填埋場(chǎng)中甲烷如何產(chǎn)生？如何防止甲烷氣體爆炸？

在一定的濕度、溫度和厭氧環(huán)境下，填埋場(chǎng)中的有機(jī)物成分在厭氧微生物作用下，經(jīng)水解、酸化和產(chǎn)甲烷化三個(gè)階段，產(chǎn)生甲烷和少量二氧化碳。

甲烷氣體濃度達(dá)到5-15%，遇火即引起爆炸。故應(yīng)嚴(yán)格控制填埋場(chǎng)庫區(qū)甲烷濃度不超過5%。對(duì)于小型填埋場(chǎng)，可采取自然排放法，對(duì)于大型填埋場(chǎng)，應(yīng)設(shè)置導(dǎo)氣設(shè)施并對(duì)甲烷氣體進(jìn)行燃燒處理或資源化利用。

3、什么叫衛(wèi)生填埋法？與傳統(tǒng)填埋法相比，有哪些優(yōu)點(diǎn)？

衛(wèi)生填埋法指在垃圾的填埋處理過程中，對(duì)填埋單元進(jìn)行防滲處理、疏導(dǎo)沼氣、用無毒無害的覆蓋材料按規(guī)定的技術(shù)要求覆蓋垃圾表面，并且對(duì)收集到的滲濾水和沼氣進(jìn)行工程處理。

與傳統(tǒng)填埋法相比，衛(wèi)生填埋法采取了防滲措施，防止了滲瀝液對(duì)水體的污染；采取了疏導(dǎo)沼氣的措施，避免沼氣富集帶來的安全隱患；按要求每日覆蓋，最大程度上減少了蠅類等害蟲的孳生。

4、垃圾中的主要污染物有哪些？

主要污染物包括：（1）有機(jī)污染物，如在堆放腐敗過程中產(chǎn)生的大量酸性和堿性有機(jī)污染物；（2）無機(jī)污染物，如氨、硫化物、重金屬離子；（3）生物污染物，如病原細(xì)菌、病毒、原生動(dòng)物及后生動(dòng)物。

5、衛(wèi)生填埋法的優(yōu)點(diǎn)。

與傳統(tǒng)填埋法相比，衛(wèi)生填埋法采取了防滲措施，防止了滲瀝液對(duì)水體的污染；采取了疏導(dǎo)沼氣的措施，避免沼氣富集帶來的安全隱患；按要求每日覆蓋，最大程度上減少了蠅類等害蟲的孳生。

6、簡(jiǎn)述衛(wèi)生填埋場(chǎng)的單元分層作業(yè)。

衛(wèi)生填埋應(yīng)分層采用單元作業(yè)法，單元作業(yè)工序?yàn)樾盾嚒⑼戚o、壓實(shí)、覆蓋，并應(yīng)編制科學(xué)合理的填埋作業(yè)計(jì)劃，每層垃圾厚度應(yīng)為2.5-3m，每層垃圾須壓實(shí)至0.6t/m3以上，壓實(shí)后須覆土20-30cm厚。

7、衛(wèi)生填埋場(chǎng)的單元分層作業(yè)。

同第6題。

8、如何防止填埋場(chǎng)甲烷氣體爆炸？

同第2題。

9、什么叫垃圾衛(wèi)生填埋？

同第3題。

10、什么叫垃圾處理？

垃圾處理即對(duì)產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行收運(yùn)、處理和處置，以達(dá)到垃圾無害化、減量化和資源化目的的工程手段。

11、哪些物質(zhì)禁止作為填埋物？

填埋物嚴(yán)禁包含下列有毒有害物：（1）有毒工業(yè)制品及其殘物；（2）有毒藥物；（3）有化學(xué)反應(yīng)并產(chǎn)生有害物的物質(zhì)；（4）有腐蝕性或有放射性的物質(zhì)；（5）易燃、易爆等危險(xiǎn)品；（6）生物危險(xiǎn)品和醫(yī)療垃圾；（7）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的物質(zhì)。

12、垃圾污染物的主要危害有哪些？

同第1題。

13、垃圾污染物主要有哪些？

同第1題。

14、垃圾收集器在衛(wèi)生原上有哪些要求？

居民戶在住宅內(nèi)使用的垃圾桶（箱）最好是帶蓋的，在存放垃圾時(shí)可使桶處于密閉狀態(tài)，避免垃圾容器在住宅內(nèi)散發(fā)臭味。垃圾在住宅內(nèi)存放時(shí)間不宜過長(zhǎng)，居民應(yīng)及時(shí)將桶內(nèi)的垃圾倒入街旁的垃圾容器，傾倒完垃圾后，要及時(shí)沖刷垃圾容器，以使其始終保持衛(wèi)生狀態(tài)。在住宅內(nèi)要特別注意易分解廚房廢物的衛(wèi)生存放問題，盡量降低它對(duì)住宅衛(wèi)生的影響，尤其在夏季，垃圾在住宅內(nèi)存放時(shí)間過長(zhǎng)，就會(huì)造成腐敗發(fā)臭孳生蠅蛆，也會(huì)使垃圾容器過滿，引起許多住宅內(nèi)的衛(wèi)生問題。家庭廢物中的紙板、塑料容器和玻璃容器等最好能夠分類存放，集中出售給廢品回收部門，這樣既可避免各類成分相互混雜，降低可再利用產(chǎn)品的質(zhì)量，也可以簡(jiǎn)化處理程序，降低處理成本。

另外，垃圾在容器內(nèi)存放，會(huì)有一些黏附物質(zhì)殘留在容器內(nèi)，如不及時(shí)清除會(huì)造成蒼蠅孳生的條件，也會(huì)造成桶體腐蝕，散發(fā)臭味，因而要提倡垃圾容器（包括垃圾桶、箱、大型垃圾容器和其他各類垃圾容器）凈化。

15、衛(wèi)生填埋的優(yōu)點(diǎn)。

同第5題。

16、滅蠅有哪些方法？

填埋場(chǎng)蒼蠅的控制方法，首先是保證衛(wèi)生填埋工藝的執(zhí)行，即每天進(jìn)行垃圾壓實(shí)和泥土覆蓋，這能有效控制蒼蠅的孳生。對(duì)垃圾暴露面上的蒼蠅，一般采用藥物噴霧或煙霧滅殺，還可用蒼蠅引誘藥物誘殺。在填埋場(chǎng)種植驅(qū)蠅植物，也是有效控制蒼蠅密度的方法，且可防止藥物造成的環(huán)境污染，是今后非藥物滅蠅的發(fā)展方向。在填埋場(chǎng)的生活區(qū)，室外可采用低毒低殘留藥物噴霧和誘殺劑殺滅，還可用捕蠅籠誘捕，室內(nèi)可采用粘蠅紙，懸掛毒蠅繩，或在玻璃窗上涂抹滅蠅藥物等。

17、什么叫傳統(tǒng)填埋法？

傳統(tǒng)填埋法是和衛(wèi)生填埋法相對(duì)的簡(jiǎn)陋的垃圾土地處置手段，填埋場(chǎng)內(nèi)無防滲措施，對(duì)填埋場(chǎng)內(nèi)產(chǎn)生的滲瀝液、沼氣不進(jìn)行嚴(yán)格的處理，對(duì)水體、大氣和生態(tài)環(huán)境的污染嚴(yán)重。

18、傳統(tǒng)填埋法的弊端？

（1）地下水均受污染，許多有毒有害物質(zhì)在一般地下水中不存在，卻在填埋場(chǎng)周圍的地下水中出現(xiàn)。

（2）不加疏導(dǎo)和處理的沼氣也嚴(yán)重污染了填埋場(chǎng)周圍的空氣，甚至造成爆炸。

19、什么叫垃圾預(yù)處理？其目的是什么？

垃圾預(yù)處理是指對(duì)固體廢物進(jìn)行壓實(shí)、破碎、分選等單元操作技術(shù)的手段。

對(duì)于要填埋的廢物，通常要把廢物按一定方式壓實(shí)，這樣它們?cè)谶\(yùn)輸過程中可以減少運(yùn)輸量和運(yùn)輸費(fèi)用，在填埋時(shí)可以占據(jù)較小的空間或體積。

對(duì)于焚燒和堆肥的廢料，通常要進(jìn)行破碎處理，破碎成一定粒度的廢物顆粒將有利于焚燒的進(jìn)行，也利于堆肥化的反應(yīng)速度。

在對(duì)廢物進(jìn)行資源回收利用時(shí)，也需要破碎、分選等處理過程。比如從塑料導(dǎo)線中回收銅材料，首先要把塑料包皮切開，把塑料與銅導(dǎo)線分開，再把分開的塑料破碎，進(jìn)行再生造粒，這樣就實(shí)現(xiàn)了銅和塑料分別回收利用的目的。

20、污水好氧生物處理的機(jī)理。

污水好氧處理是在有游離氧（分子氧）存在的條件下，好氧微生物降解有機(jī)物，使其穩(wěn)定、無害化的方法。微生物利用廢水中存在的有機(jī)污染物（以溶解狀和膠體狀為主），作為營養(yǎng)源進(jìn)行新陳代謝。

21、簡(jiǎn)述生活垃圾的組成。

城市生活垃圾的組成主要指其物理成分構(gòu)成，按照我國目前的分類方式可分為三大類十小類——有機(jī)物（植物，動(dòng)物），無機(jī)物（磚瓦陶瓷，灰土），可回收物（紙類，塑料橡膠，玻璃，金屬，紡織物，木竹）。城市垃圾的組成受多種因素影響，如自然環(huán)境、氣候條件、城市發(fā)展規(guī)模、居民生活習(xí)性（食品結(jié)構(gòu)）、家用燃料（能源結(jié)構(gòu)）以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。故各國、各城市甚至各地區(qū)產(chǎn)生的城市垃圾組成都有所不同。

22、什么是垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站？

是指將垃圾由小型收集車轉(zhuǎn)載到大型運(yùn)輸工具的中轉(zhuǎn)設(shè)施。其可以具有分選、壓縮、打包等功能。

23、簡(jiǎn)述衛(wèi)生填埋場(chǎng)的單元分層作業(yè)。

同第6題。

24、哪些物質(zhì)禁止作為填埋物？

同第11題。

25、衛(wèi)生填埋應(yīng)滿足哪些技術(shù)要求？

（1）嚴(yán)格實(shí)行單元作業(yè)、分層作業(yè)；垃圾應(yīng)定點(diǎn)傾卸、攤鋪、壓實(shí)。應(yīng)以一日為一小單元或每班次為一小單元，宜每日一覆蓋。壓實(shí)容重為0.6t/m3以上

（2）根據(jù)填埋場(chǎng)垃圾成分及場(chǎng)地壓實(shí)機(jī)配置不同而異，填埋層厚宜2-3m，但最厚不得超過6m。

（3）層間覆土應(yīng)大于20-30cm或用人工襯層材料覆蓋。

（4）設(shè)有滲瀝液導(dǎo)流及處理設(shè)施。

（5）設(shè)有氣體導(dǎo)排設(shè)施。

第四篇：國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作范文

溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議

研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作

2011年3月23日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作。會(huì)議明確提出了按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，推行生活垃圾處理收費(fèi)制度。

會(huì)議指出，城市生活垃圾處理是城市管理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，關(guān)系人民群眾的切身利益。近年來，由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對(duì)不足，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定。必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性，按照全民動(dòng)員、科學(xué)引導(dǎo)，綜合利用、變廢為寶，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，加強(qiáng)全過程控制和管理，突出重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，不斷提高城市生活垃圾處理水平，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。通過努力，到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。

會(huì)議確定了以下政策措施：(一)切實(shí)控制城市生活垃圾產(chǎn)生。推廣使用城市燃?xì)狻⑻柲艿惹鍧嵞茉春筒嘶@子、布袋子，限制一次性用品使用和過度包裝，促進(jìn)源頭減量。逐步推行垃圾分類，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)有害垃圾和餐廚垃圾的單獨(dú)收運(yùn)、處理。推廣廢舊商品回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式。

（二）增強(qiáng)城市生活垃圾處理能力。完善收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推廣密閉、環(huán)保、高效的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)垃圾處理設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。選擇適用技術(shù)，加快設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范操作，提高設(shè)施運(yùn)行水平。加快存量垃圾治理。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施運(yùn)營狀況和處理效果的監(jiān)管，開展考核評(píng)價(jià)并公開結(jié)果。完善全國垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)，定期開展排放物監(jiān)測(cè)。

（四）加大政策支持力度。拓寬投入渠道，嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善稅收優(yōu)惠政策。按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，推行生活垃圾處理收費(fèi)制度。新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造要優(yōu)先配套建設(shè)垃圾處理設(shè)施。強(qiáng)化對(duì)垃圾處理技術(shù)和設(shè)備研發(fā)的支持。大力培養(yǎng)專業(yè)人才。保障環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益。

會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)省級(jí)政府負(fù)總責(zé)、城市政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制，強(qiáng)化分工協(xié)作和宣傳教育，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

(肖秀仁)

第五篇：國務(wù)院常務(wù)會(huì)：加強(qiáng)土地管理的重點(diǎn)工作

國務(wù)院常務(wù)會(huì)：加強(qiáng)土地管理的重點(diǎn)工作

(2011-07-23 15:03:25)

國務(wù)院總理溫家寶20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署近期加強(qiáng)土地管理的重點(diǎn)工作。會(huì)議指出，近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)土地調(diào)控政策，土地管理工作取得積極成效。但當(dāng)前建設(shè)用地供需矛盾突出，嚴(yán)格保護(hù)耕地、保障必要的建設(shè)用地難度加大，用地粗放浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在，違法違規(guī)用地、侵害群眾權(quán)益問題易發(fā)多發(fā)。必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，堅(jiān)持深化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法督察，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地管理工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。會(huì)議要求近期重點(diǎn)做好以下工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保耕地保有量不減少、質(zhì)量有提高。制定并實(shí)施全國土地整治規(guī)劃，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，力爭(zhēng)“十二五”期間再建成4億畝旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。開展建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，完善土地收益基金制度，明確土地收益基金計(jì)提比例，專項(xiàng)用于耕地保護(hù)。

（二）嚴(yán)格依法依規(guī)管地用地，堅(jiān)決防止違法違規(guī)用地反彈。國土資源、交通運(yùn)輸、鐵路等部門要協(xié)同配合，切實(shí)解決重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地未批先用問題。發(fā)展改革、國土資源等部門要抓緊清理整改高爾夫球場(chǎng)，嚴(yán)肅查處違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，維護(hù)土地利用和管理秩序。

（三）認(rèn)真落實(shí)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，加快規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地管理。按照依法、嚴(yán)肅、有效的原則查處征地拆遷中的違法案件，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決制止違法強(qiáng)拆行為。加快推進(jìn)土地管理法修訂，切實(shí)規(guī)范和完善集體土地征收與補(bǔ)償，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。

（四）做好保障性安居工程用地供應(yīng)。依法加快供地進(jìn)度，保證今年1000萬套保障性安居工程建設(shè)用地。提前做好明年保障性安居工程建設(shè)用地供應(yīng)的儲(chǔ)備和預(yù)安排。采取多種措施增加普通商品住房用地供應(yīng)。堅(jiān)持和完善土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，推進(jìn)商品住房用地供應(yīng)由價(jià)格主導(dǎo)向雙向定價(jià)、配建保障房等轉(zhuǎn)變。

（五）加強(qiáng)和改善土地調(diào)控，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，確保各部門各行業(yè)制定相關(guān)規(guī)劃、開發(fā)利用土地符合土地利用總體規(guī)劃。綜合運(yùn)用土地利用計(jì)劃、土地供應(yīng)、地價(jià)等政策工具，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展的引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和集約用地。建立規(guī)劃和項(xiàng)目節(jié)約用地評(píng)價(jià)制度。