第一篇：城市生活垃圾處理存在的問題

實習報告

學號______姓名___ ___

實習時間：2011年11月5日

實習地點：合肥市清溪路垃圾填埋場

實習內容：實地觀察學習

實習目的：認識垃圾的處理方式，深入了解填埋場的結構和地表設施，及防滲濾液的重要性。

實習報告題目

城市生活垃圾處理存在的問題研究隨著經濟的發展、人口的不斷增多以及人民生活水平的日益提高，城市垃圾的產生量也日漸增多。城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務過程中所產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物。在當今世界，大量的垃圾已成為城市中一個長期存在的污染源。垃圾對環境的污染已經成為日益嚴重的問題。一些垃圾資源被浪費，人們逐步認識到垃圾是放錯了地方的可利用“財富 ”，因此城市生活垃圾減量化、資源化、無害化處理已愈來愈受到政府與公眾的重視。實現垃圾分類回收，有利于促進自然、社會和經濟的協調發展，提升城市垃圾管理水平，塑造清潔環保、健康安全、溫馨和諧的城市。

關鍵詞：城市生活垃圾，污染，資源化，分類回收

正文

第一章 緒論

1.1城市生活垃圾分類回收的重要性 隨著城市數量的增長和城區范圍的擴大以及城市居民生活水平的不斷提高，中國城市生活垃圾呈逐年增長的態勢。20世紀90 年代中期之前，城市垃圾清運量增速較快，從20世紀90 年代中期到2000 年其增速明顯下降，但到了本世紀初，垃圾清運量增速的又開始加快。快速增長的城市生活垃圾，不僅加重了城市環境污染,而且給城市管理也帶來了巨大的壓力。改變垃圾處理方式，實現垃圾無害化和最大限度的減量化、資源化勢在必行。同時，隨著中國城市生活垃圾清

運量的增長，垃圾組分的含量也不斷地發生變化。中國城市生活垃圾成分變化的特點：（1）垃圾中的有機物(主要是廚余垃圾)所占比例開始下降（2）垃圾中無機物（磚瓦陶瓷等）所占比例也基本呈下降趨勢。（3）垃圾中可回收物所占比例有大幅增長。這種變化趨勢顯示出垃圾分類回收的必要性。

1.2研究方法

1.2.1參與觀察法

參與觀察法是研究者深入到所研究對象的生活背景中，在實際參與研究對象日常社會生活的過程中所進行的觀察。通過觀察，作者發現了生活中垃圾處理存在的問題。

1.2.2實地考察法

實地考察法是從人類學中借用過來的定性研究方法,是指為弄清楚一個事物的真相、勢態發展流程，而去實地進行直觀的，局部進行詳細的調查。作者跟隨老師和同學，在合肥市清溪路垃圾填埋場進行了實地考察，深入學習了垃圾填埋的相關知識。

1.2.3文獻查閱法

通過尋找文獻搜集有關信息的調查方法，它是一種間接的非介入式的社會調查方法。通過搜索文獻，作者了解到過去和現在的一些處理垃圾的方法，感到垃圾處理存在巨大的前景。

第二章 研究綜述

2.1我國垃圾處理現狀

2.1.1垃圾收集和運輸現狀

按照城市垃圾綜合管理的思想，城市垃圾的收集和運輸也是城市垃圾綜合管理的一個重要組成部分。目前我國城市垃圾收集和運輸方式尚處于比較落后的階段，絕大部分的居民生活垃圾采用混合收集，未實行分類收集。混合收集一方面增加了城市垃圾收集和運輸的數量，消耗了更多的人力、物力和財力；另一方面增加了城市垃圾處理的技術難度、工程投資和運行費用，不利于城市垃圾的減量、循環利用和無害化處理。【1】

2.1.2垃圾處理方式現狀

目前，我國城市垃圾處理的最主要方式是填埋，占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，占20%以上；焚燒量甚微。總體上存在以下問題：

（1）大多數城市的大部分城市垃圾還采用露天堆放和簡易填埋處理方式，亂堆亂放的現象還相當普遍；

（2）一些地區、特別是東部沿海經濟較發達的地區，適宜的城市垃圾填埋場場地缺乏，并且越來越少；

（3）在混合收集的條件下，城市垃圾堆肥處理難以發展，在一些地區還處于萎縮狀態；

（4）城市垃圾焚燒處理還處于起步階段。國內自主開發的城市垃圾焚燒設備還不成熟，引進的焚燒設備系統價格太高，大多數城市的經濟實力難以承受。如果不進行分類收集，按照《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GWKB3）的要求，適

宜于高水分、高灰分和低熱值的城市垃圾焚燒設施，無論是國產化還是自主開發，其工程投資和運行成本都是相對較高的，難以普遍推廣。【2】

2.2垃圾回收利用現狀

我國生活垃圾回收利用率非常低，很大部分垃圾資源被浪費掉。造成垃圾回收利用率地的原因主要是垃圾的分類沒有做好，各種生活垃圾混合在一起。有時，這些垃圾之間還會發生化學反應，產生更多的有毒有害的物質，造成對環境的更大污染。垃圾回收利用難的另外一個原因是人們節約資源的意識不強，人們通常不會去關注垃圾所帶來的財富，這又進一步影響到垃圾處理技術的成長。

2.3垃圾填埋場利用現狀

我國垃圾填埋技術興起較晚，起步于80年代后期，隨后垃圾填埋處理是我國城市生活垃圾處理的一種主要方式，并且在今后相當長的時間內將占據主導地位。近幾年來許多大城市都在建設或已建成大型甚至超大型的垃圾衛生填埋場，這些填埋場在技術水平上總體而言采用了和發達國家接軌的技術要求。但是垃圾填埋場的利用依然存在很大問題。垃圾填埋場封場后，大面積的土地資源就會被閑置浪費，而現今社會土地資源又極其寶貴，人地矛盾日益凸顯。并且垃圾一旦被填埋就很難在對其進行利用，將長久地深埋地下，可能要過好幾百年甚上千年才能被分解。垃圾填埋場產生的填埋氣大部分被當做污染氣體被燃燒掉，未能將資源集約利用。【3】

第三章 案例地介紹

清溪路垃圾填埋場位于南淝河上游，占地175畝，啟用于1985年，于1999年封場，共收納城市生活垃圾220萬噸。由于該垃圾場建設和運行階段沒有按照國家有關衛生填埋規范操作，每天仍有約25噸的垃圾滲濾液流入南淝河，為南淝河上游主要污染源之一。清溪路原垃圾填埋場工程于2007年11月開工，2008年5月完工。建設了垂直防滲漏系統、滲濾液、填埋氣收集導排系統和封場覆蓋系統等。滲濾液經收集后送到望塘污水處理廠處理，填埋氣導出至自動燃燒裝置，燃燒排放。

現在的清溪路垃圾填埋場封場后上面已經種植了一層草皮，上面已經成為人們休閑娛樂的場所，經常會有市民前去放風箏，實驗遙控飛機，還有一些人在那進行野外活動，如學生考察，家庭野炊。填埋場旁邊的南淝河已經得到較好的治理，很多市民在這里垂釣，享受假日的閑適。

第四章 垃圾處理存在的問題 4.1城市生活垃圾源頭分類難

垃圾分類回收是發達國家普遍采用的回收方法。生活垃圾分類回收遵循無害化、資源化的原則，從居民生活源頭分類開始（分類收集、裝袋）；接下來是分類集裝運（分類投放到分類回收箱、分類裝運）；最后根據垃圾不同的成分進行處理，處理方式有填埋、焚燒、堆肥和再生。可見生活垃圾分類回收是一個多環節的一體化系統。

居民家庭是垃圾分類回收的主體，生活垃圾源頭分類是城市生活垃圾管理的基礎和前提。從外國的經驗看，成功地實行生活垃圾分類回收，都是從每個庭做起的。瑞士是世界上垃圾處理最有效、最徹底的國家之一，瑞士人一般均能自覺進行垃圾分類。在垃圾回收點，經常能看到父母帶著孩子來扔分類的各種瓶子，孩子從父母手里接過廢瓶，然后準確地將不同的瓶子扔進不同的回收箱。有些回

收站離居民點較遠，但當地居民仍會開車將廢品運來。日本居民將生活垃圾分為五類分別裝在不同的塑料袋中，按照規定的時間將垃圾送到指定堆放點。而我國垃圾源頭分類卻很難，主要因為人們的環保意識還不夠強，沒有形成良好的社會習慣。其次，對垃圾的資源價值認識不到位，認為垃圾就是垃圾，一文不值，扔哪都一樣。

4.2垃圾處理方式落后，資源化難度大

我國垃圾處理主要是采用填埋方式，這會占用大面積的土地資源，而且還會造成二次污染，垃圾處理方式比較落后。在這種思維下，垃圾的處理便成為各大城市最頭疼的問題，而不能把垃圾視作一種影藏的財富。垃圾填埋后，各種隱患不斷，潛在的影響也難以預測。目前，國內對垃圾填埋場的改造利用還不夠，大面積的土地資源被浪費，未能實現資源的經濟效益。我國的垃圾焚燒技術正處于起步狀態，各方面的技術不太成熟。

第五章 原因分析 5.1 分類難原因分析

1.政府法律、法規不健全，缺乏約束機制

對于垃圾分類回收，現階段政府的作用主要還處于提倡、指導階段，沒有形成相關的法律條文，也沒有具體的實施措施。對于廣大居民來說，生活垃圾分類是很不方便的，也會增加生活成本。在分類與不分類兩種行為的后果一致的條件下，通過自覺來實現源頭分類是很不現實。

2.環衛作業手段、垃圾處理方式落后，缺乏動力

雖然有了分類回收的垃圾箱，但環衛工人的作業方式并沒有改變，垃圾裝運過程仍然是混裝；而且現階段中國城市的垃圾處理方式仍以露天堆放和衛生填埋為主。如文中圖2所示垃圾分類回收是多環節一體化過程，源頭分類了，運輸過程中發生混裝就不能實現垃圾的分類回收。所以有的居民說源頭分類是毫無意義的。

3.垃圾分類相關知識宣傳教育少，缺乏指導

現階段中國關于垃圾處理和垃圾分類方面的宣傳和教育非常少。大多數居民對生活垃圾處理相關知識了解非常少。大部分居民不知道所在城市的垃圾處理方式。有的人聽說過生活垃圾要分類；對于分類好處和分類的意義也有一定的了解。但對于怎樣分類才是正確的，了解的人非常少。

4.垃圾分類要求沒有落實到戶，缺乏規范

根據訪談結果，城市居民的環保意識已經比較高了，但是缺乏把環保意識轉化成環保行動的指導。主管部門對于居民如何進行垃圾分類沒有明確的規定，缺乏規范，結果自然是大家隨便扔。

5.對居民垃圾投放情況不進行檢查，缺乏監督

在居民區放置分類回收的垃圾桶，但對于居民丟棄的垃圾是否進行分類，并且是否按規定投放沒有必要的檢查，缺乏監督。【4】

5.2資源化難度大的原因分析

1、城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾資源化的難度。

我國城市垃圾基本上屬混合回收，從回收的垃圾中分選有用物質，在目前分選技術差的情況下需大量的人力、物力和財力，不利于城市垃圾的資源化。

2、城市垃圾資源化技術較落后。

我國城市垃圾中的無機成分多于有機成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，且大中小城市又各有不同，因而資源化難度大，經濟效益較差。

3、城市垃圾資源化的資金不足。

我國城市垃圾處理費用主要來自于政府，金額有限，而建大型的衛生填埋廠或焚燒發電廠均需大量資金，從而造成城市垃圾資源化基礎設施差。

4、法規不健全，管理不善。

當前，我國把垃圾處理的重點放在減量上，對垃圾資源化不夠重視，無相應的資源回收法，管理差，且目前的管理體制不利于垃圾的資源化。

5、資源化意識淡薄。隨著生活水平的提高，人們的消費觀念隨之改變，資源的回收觀念淡薄，回收難度大。【5】

第六章 解決對策 6.1解決分類難問題

解決生活垃圾源頭分類難的問題，關鍵在于管理上的創新。搭建由政府、社區和居民共同參與的、層次分明的、分工明確的管理體系。在這個體系中政府應該突出主導作用，是戰略的制定者；社區應該是一個策略中心，負責把法規、政策分解為具體措施，并指導監督實施；居民則是基層的執行者，但對于政策、措施有提出意見和建議的權利。

1.作為主導者的政府：

（1）規范和完善法律保障體系。政府在宣傳、動員發動社會各界參與垃圾分類收集的同時，要通過制定法律、法規和政策，形成一套關于垃圾分類收集處理的比較完整的制度體系。（2）支持并推廣各種垃圾回收利用的現代科學技術。如新型可降解的垃圾分類回收袋；適合家庭和辦公室進行垃圾分類的廢物箱等。（3）改造基礎設施。投資垃圾車輛、箱桶、垃圾處理設備等，改變混合收運和單一填埋的局面。真正實現垃圾分類收集和垃圾分別處理。（4）推進垃圾回收服務的市場化。實現投資主體的多元化，解決資金短缺問題。實行政府“牽頭”、環保部門監督、環衛部門管理、專業公司提供社會化服務的管理模式，提高工作效率。

2.作為策略中心的社區：

（1）堅持長期的、形式豐富的宣傳、教育工作。一方面要把環境意識滲透到居民的日常生活行為中；另一方面還要普及垃圾分類知識，對居民進行垃圾分類的教育，通俗地向每個居民講述各種生活垃圾的處置方式及原則，使垃圾分類深入每個居民的生活中。（2）把垃圾分類要求落實到戶。通過編寫實用的《垃圾分類指導手冊》等方式指導居民如何進行垃圾分類。在日本每個家庭都有政府發放的垃圾分類一覽表。表中的欄目有將家庭的用品進行了細致的分類；為便于閱讀，使用了很直觀具體的小圖片；還有指定的塑料袋的顏色，回收的日期、回收中的具體說明等，很容易理解。（3）監督和檢查居民的垃圾分類情況。日本的做法值得借鑒。一方面由社區組成監督檢查組，檢查社區內的垃圾堆放點；另外規定社區中的每一個家庭輪值一天做值日生，在輪值日如果垃圾堆存處發現沒有分類的垃圾，就由當日輪值家庭負責進行分類。這種方式有助于居民的培養自覺意識和自律性。

3.作為基層執行者的居民家庭在這個體系中是基層的執行者，遵守法律法規、自覺對生活垃圾分類投放。同時居民也有權利對政策、法規以及相關措施提出意見和建議，監督政府和社區的行為。

6.2解決垃圾資源化問題

解決垃圾資源化，單純地依靠某種技術來處理城市生活垃圾都不是適合國情的解決垃圾問題的根本方法。就目前情況來看，我國對垃圾焚燒發電電力上網方面的政策尚不完善，因此靠垃圾焚燒發電，工廠自用電以外剩余電力上網售電時機還不成熟。而且，垃圾熱值低，焚燒發電裝機容量較小，發電成本高，與常規發電相比電價也沒有競爭力。從經濟性角度來講，垃圾焚燒發電并不是垃圾資源化利用的最佳出路。

垃圾是資源，這一點已成為人們的共識。因此，單純地“處理”垃圾是不科學的，必須因地制宜，針對垃圾中組分的多樣性，以資源、能源回收為出發點進行綜合利用。綜合利用應包括以下幾個方面的內容

1）可用物資（廢紙、金屬、玻璃等）的回收再生利用；

2）易腐有機物的堆肥處理；

3）高熱值不易腐爛有機物的能量利用；

4）灰渣的固化處理，實現灰渣的材料化。

目前國內已有單位開始了這方面的嘗試，但是由于技術上的問題，資源、能源的利用效率低，還不能利用垃圾自身的能量解決工藝過程的高能耗問題，系統運行成本高，技術含量低，不利于產業化推廣。發展垃圾綜合集成處理系統，應以系統能量自給為目標，一方面可以大大降低生產成本，另一方面由于選取較小的發電裝機容量還可以使系統的建設成本大大降低，更適合國情，擁有廣闊的市場前景，由此產生的社會和經濟效益都將是相當可觀的。

參考文獻：

〔1〕 臧文超．我國城市生活垃圾現狀與管理問題．環境保護，1998，(8)：41～43

〔2〕 周岳薇．北京固體廢棄物資源化的現狀及對策．環境保護，1998，(9)：44～46

〔3〕 吳永寶．淺論工業固體廢物的資源化和減量化．上海環境科學，1993，12(2)：9～11

〔4〕 方創琳．中國垃圾資源持續開發利用方向．環境，1996，(9)：30～31 〔5〕 鄧小龍．城市垃圾綜合治理及資源化技術探討．環境，1998，(5)：38～39

參考資料：《我國城市垃圾污染現狀與及處理、處置、資源化技術》

第二篇：城市生活垃圾處理練習題

四、名詞解釋

1、垃圾收運

垃圾收運即城市垃圾的收集、貯存及運輸，指將垃圾從垃圾產生源頭經過運貯、清運和轉運三個階段，最終送往處理處置場的過程。

2、衛生填埋法

指在垃圾的填埋處理過程中，對填埋單元進行防滲處理、疏導沼氣、用無毒無害的覆蓋材料按規定的技術要求覆蓋垃圾表面，并且對收集到的滲濾水和沼氣進行工程處理。

3、垃圾清運

垃圾清運是垃圾收集與清除的簡稱，通常指垃圾的近距離運輸。一般用清運車輛沿一定路線收集清除容器或其他貯存設施中的垃圾，并運至垃圾中轉站的操作，有時也可就近直接送至垃圾處理廠或處置場。

4、生活垃圾無害化

指對生活垃圾進行工程處理，使之達到不損害人類健康，不污染環境，并安全排放的目的。

5、垃圾壓實密度

指由壓實機械將垃圾擠壓成緊固狀態時的垃圾密度。

6、生物膜法

生物膜法是利用附著生長在某些固體表面上的微生物（即生物膜）進行有機污水處理的方法。生物膜是由高度密集的好氧菌、厭氧菌、兼性菌、真菌、原生動物及藻類等組成的生態系統，其附著的固體介質稱為濾料或載體

五、問答

1、簡述垃圾污染物和危害。

垃圾中主要污染物包括（1）有機污染物，如在堆放腐敗過程中產生的大量酸性和堿性有機污染物；（2）無機污染物，如氨、硫化物、重金屬離子；（3）生物污染物，如病原細菌、病毒、原生動物及后生動物。

主要危害是污染水體、侵占土地、破壞生態環境、污染大氣、孳生害蟲。

2、填埋場中甲烷如何產生？如何防止甲烷氣體爆炸？

在一定的濕度、溫度和厭氧環境下，填埋場中的有機物成分在厭氧微生物作用下，經水解、酸化和產甲烷化三個階段，產生甲烷和少量二氧化碳。

甲烷氣體濃度達到5-15%，遇火即引起爆炸。故應嚴格控制填埋場庫區甲烷濃度不超過5%。對于小型填埋場，可采取自然排放法，對于大型填埋場，應設置導氣設施并對甲烷氣體進行燃燒處理或資源化利用。

3、什么叫衛生填埋法？與傳統填埋法相比，有哪些優點？

衛生填埋法指在垃圾的填埋處理過程中，對填埋單元進行防滲處理、疏導沼氣、用無毒無害的覆蓋材料按規定的技術要求覆蓋垃圾表面，并且對收集到的滲濾水和沼氣進行工程處理。

與傳統填埋法相比，衛生填埋法采取了防滲措施，防止了滲瀝液對水體的污染；采取了疏導沼氣的措施，避免沼氣富集帶來的安全隱患；按要求每日覆蓋，最大程度上減少了蠅類等害蟲的孳生。

4、垃圾中的主要污染物有哪些？

主要污染物包括：（1）有機污染物，如在堆放腐敗過程中產生的大量酸性和堿性有機污染物；（2）無機污染物，如氨、硫化物、重金屬離子；（3）生物污染物，如病原細菌、病毒、原生動物及后生動物。

5、衛生填埋法的優點。

與傳統填埋法相比，衛生填埋法采取了防滲措施，防止了滲瀝液對水體的污染；采取了疏導沼氣的措施，避免沼氣富集帶來的安全隱患；按要求每日覆蓋，最大程度上減少了蠅類等害蟲的孳生。

6、簡述衛生填埋場的單元分層作業。

衛生填埋應分層采用單元作業法，單元作業工序為卸車、推輔、壓實、覆蓋，并應編制科學合理的填埋作業計劃，每層垃圾厚度應為2.5-3m，每層垃圾須壓實至0.6t/m3以上，壓實后須覆土20-30cm厚。

7、衛生填埋場的單元分層作業。

同第6題。

8、如何防止填埋場甲烷氣體爆炸？

同第2題。

9、什么叫垃圾衛生填埋？

同第3題。

10、什么叫垃圾處理？

垃圾處理即對產生的垃圾進行收運、處理和處置，以達到垃圾無害化、減量化和資源化目的的工程手段。

11、哪些物質禁止作為填埋物？

填埋物嚴禁包含下列有毒有害物：（1）有毒工業制品及其殘物；（2）有毒藥物；（3）有化學反應并產生有害物的物質；（4）有腐蝕性或有放射性的物質；（5）易燃、易爆等危險品；（6）生物危險品和醫療垃圾；（7）其他嚴重污染環境的物質。

12、垃圾污染物的主要危害有哪些？

同第1題。

13、垃圾污染物主要有哪些？

同第1題。

14、垃圾收集器在衛生原上有哪些要求？

居民戶在住宅內使用的垃圾桶（箱）最好是帶蓋的，在存放垃圾時可使桶處于密閉狀態，避免垃圾容器在住宅內散發臭味。垃圾在住宅內存放時間不宜過長，居民應及時將桶內的垃圾倒入街旁的垃圾容器，傾倒完垃圾后，要及時沖刷垃圾容器，以使其始終保持衛生狀態。在住宅內要特別注意易分解廚房廢物的衛生存放問題，盡量降低它對住宅衛生的影響，尤其在夏季，垃圾在住宅內存放時間過長，就會造成腐敗發臭孳生蠅蛆，也會使垃圾容器過滿，引起許多住宅內的衛生問題。家庭廢物中的紙板、塑料容器和玻璃容器等最好能夠分類存放，集中出售給廢品回收部門，這樣既可避免各類成分相互混雜，降低可再利用產品的質量，也可以簡化處理程序，降低處理成本。

另外，垃圾在容器內存放，會有一些黏附物質殘留在容器內，如不及時清除會造成蒼蠅孳生的條件，也會造成桶體腐蝕，散發臭味，因而要提倡垃圾容器（包括垃圾桶、箱、大型垃圾容器和其他各類垃圾容器）凈化。

15、衛生填埋的優點。

同第5題。

16、滅蠅有哪些方法？

填埋場蒼蠅的控制方法，首先是保證衛生填埋工藝的執行，即每天進行垃圾壓實和泥土覆蓋，這能有效控制蒼蠅的孳生。對垃圾暴露面上的蒼蠅，一般采用藥物噴霧或煙霧滅殺，還可用蒼蠅引誘藥物誘殺。在填埋場種植驅蠅植物，也是有效控制蒼蠅密度的方法，且可防止藥物造成的環境污染，是今后非藥物滅蠅的發展方向。在填埋場的生活區，室外可采用低毒低殘留藥物噴霧和誘殺劑殺滅，還可用捕蠅籠誘捕，室內可采用粘蠅紙，懸掛毒蠅繩，或在玻璃窗上涂抹滅蠅藥物等。

17、什么叫傳統填埋法？

傳統填埋法是和衛生填埋法相對的簡陋的垃圾土地處置手段，填埋場內無防滲措施，對填埋場內產生的滲瀝液、沼氣不進行嚴格的處理，對水體、大氣和生態環境的污染嚴重。

18、傳統填埋法的弊端？

（1）地下水均受污染，許多有毒有害物質在一般地下水中不存在，卻在填埋場周圍的地下水中出現。

（2）不加疏導和處理的沼氣也嚴重污染了填埋場周圍的空氣，甚至造成爆炸。

19、什么叫垃圾預處理？其目的是什么？

垃圾預處理是指對固體廢物進行壓實、破碎、分選等單元操作技術的手段。

對于要填埋的廢物，通常要把廢物按一定方式壓實，這樣它們在運輸過程中可以減少運輸量和運輸費用，在填埋時可以占據較小的空間或體積。

對于焚燒和堆肥的廢料，通常要進行破碎處理，破碎成一定粒度的廢物顆粒將有利于焚燒的進行，也利于堆肥化的反應速度。

在對廢物進行資源回收利用時，也需要破碎、分選等處理過程。比如從塑料導線中回收銅材料，首先要把塑料包皮切開，把塑料與銅導線分開，再把分開的塑料破碎，進行再生造粒，這樣就實現了銅和塑料分別回收利用的目的。

20、污水好氧生物處理的機理。

污水好氧處理是在有游離氧（分子氧）存在的條件下，好氧微生物降解有機物，使其穩定、無害化的方法。微生物利用廢水中存在的有機污染物（以溶解狀和膠體狀為主），作為營養源進行新陳代謝。

21、簡述生活垃圾的組成。

城市生活垃圾的組成主要指其物理成分構成，按照我國目前的分類方式可分為三大類十小類——有機物（植物，動物），無機物（磚瓦陶瓷，灰土），可回收物（紙類，塑料橡膠，玻璃，金屬，紡織物，木竹）。城市垃圾的組成受多種因素影響，如自然環境、氣候條件、城市發展規模、居民生活習性（食品結構）、家用燃料（能源結構）以及經濟發展水平等。故各國、各城市甚至各地區產生的城市垃圾組成都有所不同。

22、什么是垃圾轉運站？

是指將垃圾由小型收集車轉載到大型運輸工具的中轉設施。其可以具有分選、壓縮、打包等功能。

23、簡述衛生填埋場的單元分層作業。

同第6題。

24、哪些物質禁止作為填埋物？

同第11題。

25、衛生填埋應滿足哪些技術要求？

（1）嚴格實行單元作業、分層作業；垃圾應定點傾卸、攤鋪、壓實。應以一日為一小單元或每班次為一小單元，宜每日一覆蓋。壓實容重為0.6t/m3以上

（2）根據填埋場垃圾成分及場地壓實機配置不同而異，填埋層厚宜2-3m，但最厚不得超過6m。

（3）層間覆土應大于20-30cm或用人工襯層材料覆蓋。

（4）設有滲瀝液導流及處理設施。

（5）設有氣體導排設施。

第三篇：城市生活垃圾處理費實施辦法

徐州市銅山區城市生活垃圾處理費

征收和管理實施辦法

第一章 總則

第一條 根據《城市生活垃圾管理辦法》（建設部第157號令）和《徐州市城市生活垃圾處理費征收和管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），結合銅山區的實際情況，制定本實施辦法。第二條 本辦法所指城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物（不包括建筑垃圾、工業固體廢物和危險廢物等）以及法律、行政法規規定，視為城市生活垃圾的固體廢物。

第三條 城市生活垃圾處理費為行政事業性收費，區城市管理局為城市生活垃圾處理費征收和管理行政主管部門，區城市生活垃圾處理費征收和管理處具體承擔此項工作。第二章 城市垃圾處理費的征收對象及標準

第四條 區財政撥款的國家機關，事業單位的生活垃圾處理費，由區財政局按單位參加城鎮職工基本醫療保險在職職工數、每人每年36元標準一次性征收，由單位負責。

第五條 辦理稅務登記的，未納入財政預算管理的自收自支事業單位，省、部屬單位和外地駐徐單位的生活垃圾處理費，由區地稅局在單位繳納城鎮職工基本醫療保險費時按每人每月3元征收；各類企業的生活垃圾處理費，由區地稅局在企業繳納基金費時，按每人每年36元標準一次性征收。以上征收對象繳費人數以參加城鎮職工基本醫療保險人數計，但當參保人數低于實際在職職工數或未參保的單位，均按照實際在職職工數計算。第六條 賓館、招待所行業，根據其實際床位數，每個床位每月按6元收取，其中餐飲、桑拿、娛樂部分按相應標準另收，由區工商局在營業執照年檢時一次性征收。由經營者負擔。第七條 餐飲、桑拿、歌舞廳、美容美發等相關餐飲娛樂行業，由區工商局在營業執照年檢時，按營業面積每月每平方米1元標準一次性收。由經營者負擔。

第八條 農貿市場及未辦理稅務登記的專業市場、長途汽車客運點（國有、社會）按實際產生垃圾量每噸40元收取，由主辦或經營管理單位負擔。

第九條 家庭裝潢和修繕房屋產生的垃圾，按房屋建筑面積每平方米1元的標準收取，由住戶負擔。

第十條 建筑施工單位的生活垃圾處理費；由區住房建設局在其辦理建筑工程招投標時，按照承包工程合同總造價的萬分之四一次性收取，由建筑施工單位負擔。

工業生產企業產生的生產垃圾和醫療衛生、生物制品等單位產生的特種垃圾（指有放射性、揮發性、病原體和各種有害垃圾）的清運仍按銅價費（2006）8號執行。

第十一條 大中專院校、職業教育學校及高中階段在校學生，以及未納入自來水收費系統的住戶和未登記注冊個體工商戶的生活垃圾處理費，由區城市管理局負責征收。第十二條 使用自來水住戶生活垃圾處理費的繳納：

生活垃圾處理費兩個月為一個計費周期。住戶可按照原繳水費方式，在供水企業自設營業網點繳水費（或代繳代扣、代收、自助繳費等方式）時同步繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費發票與水費發票同票，發票上應標注生活垃圾處理費征收月份、征收金額等信息。

一表一戶住戶：如一個計費周期內的用水量達到5噸，單、雙月繳費住戶在繳費時（逐月繳費用戶單月繳費時），同步繳納上兩個月的生活垃圾處理費8元。

一表多戶住戶（單元表、雜院表、小區總表）：單元表、雜院表、小區總表所掛實際戶數由供水企業、區生活垃圾處理費征管機構、小區水費代收代繳單位現場查驗，區生活垃圾處理費征管主管部門核準。住戶或小區水費代收代繳單位在繳納水費時，按核準戶數、每戶每月4元標準，同步繳納上月的生活垃圾處理費。

IC卡式表住戶：按上次和本次充值間隔月數、每月4元的標準，在充值時同步繳納生活垃圾處理費。第三章 城市垃圾處理費的退返對象及標準

第十三條 特困戶、低保對象等社會貧困人群的生活垃圾處理費退返工作，由區總工會、民政部門根據特困戶、低保戶的生活垃圾處理費實際繳納情況制訂退返計劃，經區生活垃圾處理費征管機構審核后，由區總工會、民政部門通過特困家庭補助、低保金現有發放渠道予以退返。

第十四條 大學生自主創業企業的生活垃圾處理費退返工作每年組織一次，由區人保局根據企業生活垃圾處理費實際繳納情況制訂退返計劃，經區生活垃圾處理費征管機構審核后，由區人保局予以退返。

第十五條 使用自來水住戶生活垃圾處理費的退返：

一表一戶住戶：如用水量不足5噸，免繳上兩個月的生活垃圾處理費，用水量累計至下個計費周期，作為下個計費周期繳費或免繳依據。

一表多戶住戶（單元表、雜院表、小區總表）：在連續兩次繳納生活垃圾處理費后，住戶代表或小區水費代收代繳單位憑兩次繳費發票原件、用水量戶別清單和代辦人身份證原件，按一個計費周期內用水量不足5噸的住戶每戶退返8元標準，到區生活垃圾處理費征管機構，辦理生活垃圾處理費的退返。退返住戶的用水量累計至下個計費周期，作為下個計費周期繳費或免繳的依據。

IC卡式表住戶：住戶繳納生活垃圾處理費后，如上次至本次充值期間月平均用水量超過2.5噸（含2.5噸）不退返；如月平均用水量不足2.5噸的，按照用水總量每2.5噸扣除4元生活垃圾處理費，余額部分憑兩次充值發票、戶主身份證原件到區生活垃圾處理費征管機構辦理退返。第四章 垃圾處理費的使用及分配

第十六條 生活垃圾處理費的使用和分配：收取的生活垃圾處理費首先用于生活垃圾的集中無害化處置（焚燒、填埋），同時彌補區生活垃圾中轉站收集、運輸費用的不足。

第十七條 區城市管理局負責統計各鎮（街道）運送至區垃圾中轉站生活垃圾量，擬訂計量補償計劃，報區政府批準后進行補償。第五章 垃圾處理費用的監督及管理

第十八條 生活垃圾處理費納入政府非稅收入管理，嚴格實行“收支兩條線”。其中，實行匯繳代征代收的單位于次月上旬由區城市生活垃圾處理費征管機構對代征代收的生活垃圾處理費和使用過的票據審核，開具繳款通知書上繳區財政專戶。

第十九條 區城市生活垃圾處理費征收和管理處將各代征代收單位上月代征代收情況以報表形式于每月10日前報送相關部門。第二十條 為反映生活垃圾處理費征收、支出情況，生活垃圾處理費管理實行決算制度。區財政局、區城市管理局負責擬制生活垃圾處理費決算報表，并按《政府信息公開條例》要求向社會公告。

第二十一條 由區城市管理局、區財政局負責召集，定期召開各代征代收單位分管負責人參加的聯席會議，交流各代征代收單位征收情況，解決征收過程中存在的問題，不斷完善我區生活垃圾處理費征收制度。

第二十二條 區城市管理部門應加大對征管的考核力度，區財政、審計、物價、城管等部門要依法加強對城市生活垃圾處理費征收、管理、使用和財政票據使用等情況的檢查，確保專款專用。建立健全生活垃圾處理費征收獎懲機制，確保應收盡收。第六章 法律責任

第二十三條 產生城市生活垃圾的單位、住戶和個體工商戶等，未按本辦法并在催繳后仍拒絕繳納城市生活垃圾處理費的，按照《城市生活垃圾管理辦法》規定，對單位處以應繳城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過3萬元的罰款，對住戶和個體工商戶處以應繳城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過1000元的罰款，并可由征收機關向人民法院申請強制執行。第七章 附則

第二十四條 區城市管理局需到物價部門辦理《收費許可證》，征收單位按照《收費許可證》規定的標準進行征收。

第二十五條 各鎮要加快城鄉生活垃圾收運體系建設，大力推進“組保潔、村收集、鎮轉運、區處理”的城鄉生活垃圾一體化處理模式，建立農村生活垃圾處理多渠道的經費籌措機制。已實行生活垃圾集中無害化處理的鎮，可參照《暫行辦法》對鎮區內的機關、企事業單位、個體工商戶開征生活垃圾處理費（銅山城區除外）；大型國有股份制企業的生活垃圾處理費由區城市管理局征收。

第二十六條 實行物業管理、準物業管理和自管小區住戶所產生的生活垃圾應按指定地點存放，由區城市管理局負責清運。單位和個體工商戶產生的城市生活垃圾，由單位和個體工商戶將生活垃圾投放至區城市管理局指定的垃圾收集點，由區城市管理局按時組織清運。

第二十七條 我區以前下發的涉及生活垃圾處理費的相關文件與本辦法不一致的按本辦法執行。

第二十八條 本辦法由銅山區城市管理局負責解釋。第二十九條 本辦法自2012年 月 日起施行。

第四篇：河南省城市生活垃圾處理管理辦法

河南省人民政府令

第125號

《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》已經2009年4月23日省政府第38次常務會議通過,現予公布,自2009年6月15日起施行。

省長 郭庚茂

二○○九年四月二十八日

河南省城市生活垃圾處理管理辦法

第一條 為了加強城市生活垃圾管理,改善、維護城市市容和環境衛生,根據《城市市容和環境衛生管理條例》及有關法律、法規,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關的管理活動。

建筑垃圾、工業垃圾、醫療垃圾、電子廢棄物處理的管理按照國家有關規定執行。

第三條 省住房和城鄉建設行政主管部門負責全省城市生活垃圾處理的管理工作。

省轄市、縣(市)人民政府環境衛生主管部門負責本行政區域內城市生活垃圾處理的管理工作。

第四條 城市生活垃圾處理應當遵循減量化、資源化、無害化的原則,積極推進城市生活垃圾源頭減量和分類收集。

縣級以上人民政府應當采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經濟、技術政策和措施,提高城市生活垃圾處理的科學技術水平。鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用,鼓勵城市生活垃圾處理實行產業化和經營性服務。

第五條 省轄市、縣(市)人民政府環境衛生主管部門應當會同有關部門制定城市生活垃圾處理規劃,統籌安排城市生活垃圾收集、處置設施的布局、規模和處置方式。

制定城市生活垃圾處理規劃,應當廣泛征求社會公眾意見。

第六條 從事新區開發、舊區改建和住宅小區開發建設的單位,以及機場、車站、公園、商店等公共設施、場所的經營管理單位,應當按照城市生活垃圾處理規劃和環境衛生設施的設置標準,配套建設城市生活垃圾收集設施;城市生活垃圾收集設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第七條 城市生活垃圾收集容器和設施的設置責任人按照下列規定確定:(一)新建住宅區生活垃圾收集容器和設施的設置責任人為開發建設單位;已建商品住宅區生活垃圾收集容器和設施的設置責任人為開發建設單位或者物業服務企業;(二)單位生活垃圾收集容器和設施 1 的設置責任人為產生單位;(三)城市集貿市場、廣場、機場、車站、公共汽車始末站、博物館、展覽館、體育場(館)、影劇院、公園、游園等公共場所生活垃圾收集容器和設施的設置責任人為場所主管部門或者經營管理單位;(四)其他生活垃圾收集容器和設施的設置責任人為省轄市或者縣(市)人民政府環境衛生主管部門。

第八條 城市生活垃圾收集、處置設施工程建設應當符合城市生活垃圾處理規劃和國家有關技術標準。

第九條 城市生活垃圾收集、處置設施工程竣工后,建設單位應當依法申請竣工驗收,并在竣工驗收后3個月內依法向所在省轄市或者縣(市)人民政府環境衛生主管部門報送建設工程檔案。未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

第十條 任何單位和個人不得擅自拆除或者關閉經準予使用的城市生活垃圾處置設施、場所,確有必要拆除或者關閉的,必須經所在地省轄市或者縣(市)人民政府環境衛生主管部門和環境保護行政主管部門批準,并采取措施,防止污染環境。

第十一條 城市生活垃圾應當逐步實行分類投放、收集和運輸。具體辦法由省轄市、縣(市)人民政府環境衛生主管部門根據國家標準和本地實際制定。

第十二條 單位和個人應當按照省轄市、縣(市)人民政府環境衛生主管部門規定的時間、地點、分類等要求,將城市生活垃圾投放到指定的垃圾收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機關、院校等單位應當按照規定單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾,并委托取得服務許可證的城市生活垃圾收集、運輸單位運送到指定的城市生活垃圾處理場所;有密閉收集、運輸能力的單位也可以自行運送到指定的城市生活垃圾處理場所。

第十三條 新建住宅區和沒有納入生活垃圾收集系統的新設單位,應當按照下列規定向省轄市或者縣(市)人民政府環境衛生主管部門如實申報生活垃圾產生量和種類:(一)居民生活垃圾。實行物業管理的住宅區,由物業服務企業向省轄市或者縣(市)人民政府環境衛生主管部門申報;未實行物業管理的住宅區,由建設單位或者居民委員會向省轄市或者縣(市)人民政府環境衛生主管部門申報。(二)單位生活垃圾。由產生單位向省轄市或者縣(市)人民政府環境衛生主管部門申報。

第十四條 鼓勵社會力量從事城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置。

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置的單位,應當取得省轄市或者縣(市)環境衛生主管部門頒發的相應的城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置服務許可證。

第十五條 從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置的單位需要停業、歇業的,應當提前半年向省轄市或者縣(市)人民政府環境衛生主管部門報告,經同意后方可停業或者歇業。

第十六條 省轄市、縣(市)人民政府環境衛生主管部門應當在城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置單位停業或者歇業前,落實保障及時清掃、收集、運輸、處置城市生活垃 2 圾的措施。

省轄市、縣(市)人民政府環境衛生主管部門應當會同有關部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應急預案,建立城市生活垃圾應急處理系統,確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾正常清掃、收集、運輸和處置。

第十七條 城市生活垃圾收集、運輸、處置單位應當建立城市生活垃圾收集、運輸、處置臺賬。城市生活垃圾處置單位應當定期向省轄市或者縣(市)人民政府環境衛生主管部門報送城市生活垃圾處置報表。

城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置單位應當制定城市生活垃圾突發事件應急方案,并報所在省轄市或者縣(市)人民政府環境衛生主管部門備案。

第十八條 城市生活垃圾必須在城市生活垃圾處理場所處置。城市生活垃圾處置應當符合國家城市生活垃圾處置技術規范、規程、標準,并保持處置設施、設備運行正常,維護場所內外環境整潔。

第十九條 城市生活垃圾處理場所排放的污水、廢氣、殘渣應當符合國家有關污染物排放標準。處理場所在排放污染物期間,處置單位應當定期對處置設施和污染物排放情況進行檢測,檢測內容、檢測方法應當符合國家有關標準,并向所在省轄市、縣(市)人民政府環境衛生主管部門提交檢測報告。

第二十條 城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置單位應當按照省轄市、縣(市)人民政府環境衛生主管部門的要求,規范城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置行為。禁止實施下列行為:(一)隨意堆放、傾倒、拋撒城市生活垃圾;(二)擅自停業、歇業;(三)運輸過程中沿途丟棄、遺撒城市生活垃圾;(四)將分類收集的城市生活垃圾混合收集、運輸、處置。

第二十一條 產生城市生活垃圾的單位和個人應當按照城市生活垃圾處理費收費標準和有關規定繳納城市生活垃圾處理費。

城市生活垃圾處理費征收使用管理辦法由省財政、價格、住房和城鄉建設行政主管部門制定。

省轄市或者縣(市)人民政府確定城市生活垃圾處理實行經營性服務的,垃圾處理費收費標準由省轄市或者縣(市)人民政府價格行政主管部門會同環境衛生主管部門制定,報同級人民政府批準執行,并報省價格、住房和城鄉建設行政主管部門備案。

第二十二條 省轄市、縣(市)人民政府環境衛生主管部門應當加強對城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置的監督管理。對不按規定清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾的,應當督促責任單位及時整改解決;對不能及時整改解決的,省轄市、縣(市)人民政府環境衛生主管部門應當組織力量清掃、收集、運輸、處置。

第二十三條 省轄市、縣(市)人民政府環境衛生主管部門應當監督用人單位與環衛職工簽訂并履行勞動合同,改善職工工作條件,保障職工作業安全,按照規定繳納社會保險金,逐步 3 提高職工工資和福利待遇。

第二十四條 省轄市、縣(市)人民政府環境衛生主管部門對本行政區域內城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置單位執行本辦法的情況進行監督檢查時,有權采取下列措施:(一)查閱復制有關文件和資料;(二)要求被檢查的單位就有關問題作出說明;(三)進入現場開展檢查;(四)責令有關單位限期改正違法行為。

被檢查的單位應當配合,如實反映情況,提供與檢查內容有關的資料,不得弄虛作假或者隱瞞事實,不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十五條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由省轄市、縣(市)人民政府環境衛生主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的有關規定給予處罰:(一)隨意堆放、傾倒、拋撒城市生活垃圾的;(二)未經批準擅自拆除或者關閉城市生活垃圾處置設施、場所的;(三)運輸過程中沿途丟棄、遺撒城市生活垃圾的。

第二十六條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由省轄市、縣(市)人民政府環境衛生主管部門責令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款:(一)未按照城市生活垃圾處理規劃和環境衛生設施標準配套建設城市生活垃圾收集設施的;(二)城市生活垃圾處置設施未經驗收或者驗收不合格投入使用的,建設單位不按照規定報送建設工程項目檔案的;(三)從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置的單位擅自停業、歇業的;(四)處置單位未保持處置設施、設備正常運行的。

第二十七條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由省轄市、縣(市)人民政府環境衛生主管部門責令限期改正,并可處以1000元以上1萬元以下的罰款:(一)未進行城市生活垃圾申報或者申報不實的;(二)處置單位未按規定要求提交檢測報告的;(三)城市生活垃圾收集、運輸、處置單位未按規定建立臺賬或者城市生活垃圾處置單位未報送處置報表的;(四)將分類收集的城市生活垃圾混合收集、運輸、處置的。

第二十八條 違反本辦法規定,不按時繳納城市生活垃圾處理費的,由省轄市、縣(市)人民政府環境衛生主管部門責令其限期繳納。逾期不繳納的,按日加收3‰的滯納金,并處以應繳納垃圾處理費金額1至3倍罰款,但對單位罰款最高不得超過1萬元,對個人罰款最高不得超過1000元。城市生活垃圾處理實行經營性服務的,按照約定辦理。

第二十九條 住房和城鄉建設行政主管部門和省轄市、縣(市)人民政府環境衛生主管部門及其工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者有關機關依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)擅自改變收費范圍和標準的;(二)截留、擠占、挪用城市生活垃圾處理費的;(三)監督管理不力造成城市生活垃圾不能及時清掃、收集、運輸、處置的;(四)其他濫用職權、玩忽職守的行為。

第三十條 本辦法自2009年6月15日起施行。

第五篇：河南省城市生活垃圾處理管理辦法[模版]

河南省城市生活垃圾處理管理辦法

第一條 為了加強城市生活垃圾管理，改善、維護城市市容和環境衛生，根據《城市市容和環境衛生管理條例》及有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

本辦法適用于本省行政區域內城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關的管理活動。建筑垃圾、工業垃圾、醫療垃圾、電子廢棄物處理的管理按照國家有關規定執行。

第三條 省住房和城鄉建設行政主管部門負責全省城市生活垃圾處理的管理工作。省轄市、縣（市）人民政府環境衛生主管部門負責本行政區域內城市生活垃圾處理的管理工作。

第四條 城市生活垃圾處理應當遵循減量化、資源化、無害化的原則，積極推進城市生活垃圾源頭減量和分類收集。

縣級以上人民政府應當采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經濟、技術政策和措施，提高城市生活垃圾處理的科學技術水平。鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用，鼓勵城市生活垃圾處理實行產業化和經營性服務。

第五條 省轄市、縣（市）人民政府環境衛生主管部門應當會同有關部門，制定城市生活垃圾處理規劃，統籌安排城市生活垃圾收集、處置設施的布局、規模和處置方式。制定城市生活垃圾處理規劃，應當廣泛征求社會公眾意見。

從事新區開發、舊區改建和住宅小區開發建設的單位，以及機場、車站、公園、商店等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照城市生活垃圾處理規劃和環境衛生設施的設置標準，配套建設城市生活垃圾收集設施；城市生活垃圾收集設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第七條 城市生活垃圾收集容器和設施的設置責任人按照下列規定確定：

（一）新建住宅區生活垃圾收集容器和設施的設置責任人為開發建設單位；已建商品住宅區生活垃圾收集容器和設施的設置責任人為開發建設單位或者物業服務企業；

（二）單位生活垃圾收集容器和設施的設置責任人為產生單位；

（三）城市集貿市場、廣場、機場、車站、公共汽車始末站、博物館、展覽館、體育場（館）、影劇院、公園、游園等公共場所生活垃圾收集容器和設施的設置責任人為場所主管部門或者經營管理單位；

（四）其他生活垃圾收集容器設施的設置責任人為省轄市或者縣（市）人民政府環境衛生主管部門。

第八條 城市生活垃圾收集、處置設施工程建設應當符合城市生活垃圾處理規劃和國家有關技術標準。

第九條 城市生活垃圾收集、處置設施工程竣工后，建設單位應當依法申請竣工驗收，并在竣工驗收后3個月內依法向所在省轄市或者縣（市）人民政府環境衛生主管部門報送建設工程檔案。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十條 任何單位和個人不得擅自拆除或者關閉經準予使用的城市生活垃圾處置設施、場所，確有必要拆除或者關閉的，必須經所在地省轄市或者縣（市）人民政府環境衛生主管部門和環境保護行政主管部門批準，并采取措施，防止污染環境。

第十一條 城市生活垃圾應當逐步實行分類投放、收集和運輸。具體辦法由省轄市、縣（市）人民政府環境衛生主管部門根據國家標準和本地實際制定。

第十二條 單位和個人應當按照省轄市、縣（市）人民政府環境衛生主管部門規定的時間、地點、分類等要求，將城市生活垃圾投放到指定的垃圾收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機關、院校等單位應當按照規定單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾，并委托取得服務許可證的城市生活垃圾收集、運輸單位運送到指定的城市生活垃圾處理場所；有密閉收集、運輸能力的單位也可以自行運送到指定的城市生活垃圾處理場所。

第十三條 新建住宅區和沒有納入生活垃圾收集系統的新設單位，應當按照下列規定向省轄市或者縣（市）人民政府環境衛生主管部門如實申報產生量和種類：

（一）居民生活垃圾。實行物業管理的住宅區，由物業服務企業向省轄市或者縣（市）人民政府環境衛生主管部門申報；未實行物業管理的住宅區，由建設單位或者居民委員會向省轄市或者縣（市）人民政府環境衛生主管部門申報；

（二）單位生活垃圾。由產生單位向省轄市或者縣（市）人民政府環境衛生主管部門申報。

第十四條 鼓勵社會力量從事城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置。

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置的單位，應當取得省轄市或者縣（市）環境衛生主管部門頒發的相應的城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置服務許可證。

第十五條 從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置的單位需要停業、歇業的，應當提前半年向省轄市或者縣（市）人民政府環境衛生主管部門報告，經同意后方可停業或者歇業。

第十六條 省轄市、縣（市）人民政府環境衛生主管部門應當在城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置單位停業或者歇業前，落實保障及時清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾的措施。省轄市、縣（市）人民政府環境衛生主管部門應當會同有關部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應急預案，建立城市生活垃圾應急處理系統，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾正常清掃、收集、運輸和處置。

第十七條 城市生活垃圾收集、運輸、處置單位應當建立城市生活垃圾收集、運輸、處置臺賬。城市生活垃圾處置單位應當定期向省轄市或者縣（市）人民政府環境衛生主管部門報送城市生活垃圾處置報表。城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置單位，應當制定城市生活垃圾突發事件應急方案，并報所在省轄市或者縣（市）人民政府環境衛生主管部門備案。

第十八條 城市生活垃圾必須在城市生活垃圾處理場所處置。城市生活垃圾處置應當符合國家城市生活垃圾處置技術規范、規程、標準，并保持處置設施、設備運行正常，維護場所內外環境整潔。

第十九條 城市生活垃圾處理場所排放的污水、廢氣、殘渣應當符合國家有關污染物排放標準。處理場所在排放污染物期間，處置單位應當定期對處置設施和污染物排放情況進行檢測，檢測內容、檢測方法應當符合國家有關標準，并向所在地環境衛生主管部門提交檢測報告。

第二十條 城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置單位應當按照省轄市、縣（市）人民政府環境衛生主管部門的要求，規范城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置行為。禁止實施下列行為：

（一）隨意堆放、傾倒、拋撒城市生活垃圾；

（二）擅自停業、歇業；

（三）運輸過程中沿途丟棄、遺撒城市生活垃圾；

（四）將分類收集的城市生活垃圾混合收集、運輸、處置。

第二十一條 產生城市生活垃圾的單位和個人應當按照城市生活垃圾處理費收費標準和有關規定繳納城市生活垃圾處理費。城市生活垃圾處理費征收使用管理辦法由省財政、價格、住房和城鄉建設行政主管部門制定。

省轄市或者縣（市）人民政府確定城市生活垃圾處理實行經營性服務的，垃圾處理費收費標準由省轄市或者縣（市）人民政府價格主管部門會同環境衛生主管部門制定，報同級人民政府批準執行，并報省價格、住房和城鄉建設行政主管部門備案。

第二十二條 省轄市、縣（市）人民政府環境衛生主管部門應當加強對城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置的監督管理。對不按規定清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾的，應當督促責任單位及時整改解決；對不能及時整改解決的，省轄市、縣（市）人民政府環境衛生主管部門應當組織力量清掃、收集、運輸、處置。

第二十三條 省轄市、縣（市）人民政府環境衛生主管部門應當監督用人單位與環衛職工簽訂并履行勞動合同，改善職工工作條件，保障職工作業安全，按照規定繳納社會保險金，逐步提高職工工資和福利待遇。

第二十四條 省轄市、縣（市）人民政府環境衛生主管部門對本行政區域內城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置單位執行本辦法的情況進行監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）查閱復制有關文件和資料；

（二）要求被檢查的單位就有關問題作出說明；

（三）進入現場開展檢查；

（四）責令有關單位限期改正違法行為。被檢查的單位應當配合，如實反映情況，提供與檢查內容有關的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十五條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由省轄市、縣（市）人民政府環境衛生主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的有關規定給予處罰：

（一）隨意堆放、傾倒、拋撒城市生活垃圾的；

（二）未經批準擅自拆除或者關閉城市生活垃圾處置設施、場所的；

（三）運輸過程中沿途丟棄、遺撒城市生活垃圾的。

第二十六條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由省轄市、縣（市）人民政府環境衛生主管部門責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未按照城市生活垃圾處理規劃和環境衛生設施標準配套建設城市生活垃圾收集設施的；

（二）城市生活垃圾處置設施未經驗收或者驗收不合格投入使用的，建設單位不按照規定報送建設工程項目檔案的；

（三）從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置的單位擅自停業、歇業的；

（四）處置單位未保持處置設施、設備正常運行的。

第二十七條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由省轄市、縣（市）人民政府環境衛生主管部門責令限期改正，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未進行城市生活垃圾申報或者申報不實的；

（二）處置單位未按規定要求提交檢測報告的；

（三）城市生活垃圾收集、運輸、處置單位未按規定要求建立臺賬或者城市生活垃圾處置單位未報送處置報表的；

（四）將分類收集的城市生活垃圾混合收集、運輸、處置的。

第二十八條 違反本辦法規定，不按時繳納城市生活垃圾處理費的，由省轄市、縣（市）人民政府環境衛生主管部門責令其限期繳納。逾期不繳納的，按日加收3‰的滯納金，并處以應繳納垃圾處理費金額1至3倍罰款，但對單位罰款最高不得超過1萬元，對個人罰款最高不得超過1000元。城市生活垃圾處理實行經營性服務的，按照約定辦理。

第二十九條 住房和城鄉建設行政主管部門和省轄市、縣（市）人民政府環境衛生主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者有關機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自改變收費范圍和標準的；

（二）截留、擠占、挪用城市生活垃圾處理費的；

（三）監督管理不力造成城市生活垃圾不能及時清掃、收集、運輸、處置的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守的行為。

第三十條 本辦法自2009年6月15日起施行。