第一篇：公文寫作基礎知識Microsoft Office Word 文檔

第一章 公文概述

公文，即公務文書，是國家機關及其他社會組織在行使職權和實施管理的過程中形成的具有法定效用與規范格式的文件材料，是辦理公務的重要工具。

一、公文的概念

公文的基本含義 , 可以從四個方面來理解：

(1)公文形成的主體是國家機關及其他社會組織。

(2)公文形成的條件是行使職權和實施管理。

(3)公文是具有法定效用與規范格式的文件材料.這是公文區別于其他文章和圖書資料的主要特點。

(4)公文是辦理公務的重要工具之一。

二、公文的發展、演變，反映了歷代政權的性質，也反映了統治者的需要及其對公文在行使政治權力中的重要性的認識程度。公文是統治階級實現其統治的一種重要工具，因此，文書工作具有鮮明的階級性，它從屬于一定的政治集團并為其服務。

三、“ 文書 ”、“ 文件 ”、“ 公文 ” 這三個概念，在機關的日常活動中是基本一致的。

四、公文的特點主要表現在五個方面

(1)公文有法定的作者。

(2)公文有法定的權威。

(3)公文有特定的效用。

(4)公文有規范的體式。

(5)公文有規定的處理程序。

五、公文的作用主要表現在五個方面

(1)領導和指導作用。

(2)行為規范作用。

(3)傳遞信息作用。

(4)公文聯系作用。

(5)憑證記載作用。

六、公文的分類：

(1)從公文的來源來劃分：對外文件、收來文件、內部文件，(2)從公文的行文關系上來劃分：上行文、平行文、下行文。

(3)從公文的秘密程度和閱讀范圍來劃分：秘密文件、普通文件、公布文件。

(4)從公文的制發機關的性質和公文作用來劃分：法規文件、行政文件、黨的文件。法規文件又可分為法律文件、法令文件、行政法規文件。

(5)從公文內容的性質和特點來劃分：指揮性公文、規范性公文、報請性公文、知照性公文、記錄性公文。

常見的公文分類還有：

(1)從文件的緩急程度上劃分，分為特急件和急件。

(2)從文件的使用范圍來劃分，可分為通用文件、專用文件和技術文件。

(3)從文件的發送目的來劃分，可分為主送件、抄送件和批轉件、轉發件。

(4)從文件的處理要求來劃分，可分為急件和平件。急件又可可分為需辦文件(辦件)和參閱文件(閱件)等。

第二章 公文寫作

一、公文寫作，是指公文的起草與修改，是撰寫者代機關立言，體現機關領導意圖和愿望的寫作活動。公文寫作包括起草初稿、討論修改、形成送審稿的整個過程。在機關起草的實踐中，起草公文的任務可以由一人承擔，也可以由多人承擔，這主要取決于公文的重要程度和機關的文書人員隊伍條件。

二、公文質量直接關系到機關的工作效率問題，關系到黨和國家方針政策的貫徹問題，關系到公文本身的效用問題。公文質量主要體現在公文的思想內容與文字表達兩個方面。在思想內容方面，應該政策性強、針對性強、科學性強。在文字表達方面，應該結構嚴謹、語言精當、行文規范。

三、公文寫作的主要特點表現在六個方面：

(1)被動寫作，遵命性強。

(2)對象明確，針對性強。

(3)集思廣益，群體性強。

(4)決策之作，政策性強。

(5)急迫之作，時限性強。

(6)講究格式，規范性強。

四、公文寫作的基本要求是：

(1)要保證公文內容在政治上的正確性。

(2)要實事求是，在業務上符合客觀規律。

(3)在文字表述上準確、鮮明、生動、符合語法邏輯。

(4)公文起草要符合統一規定的體式與程序。

(5)要注意選用書寫的載體材料與字跡材料。

五、公文寫作的一般步驟和方法是：

(1)明確發文主旨。

(2)收集有關材料。

(3)擬出寫作提綱。

(4)認真起草正文。

(5)反復檢查修改。

六、公文寫作人員的素質修養主要體現在五個方面：

(1)政治素質好。

(2)有一定的政策理論水平。

(3)熟悉業務和機關工作情況。

(4)有較寬的知識面。

(5)有較好的文字功底。

七、公文寫作人員加強修養應從三個方面著手：

(1)完善自我，勇于創新。

(2)博覽群書，增長知識。

(3)深入實踐，勤學苦練。

第三章 公文的體式與稿本

一、公文的體式是指公文的文體、構成要素及其在格式上的安排。公文之所以要有一定的體式，主要是為了保證公文的完整性、正確性與有效性，提高辦事效率并為公文處理工作提供方便。建國以來，為了擺脫舊的公文體式的影響，黨和國家曾對公文體式作過多次規定和改革，從而使公文成為黨政機關實施領導與管理的有力工具。

二、公文質量直接關系到機關的工作效率問題，關系到黨和國家方針政策的貫徹問題，關系到公文本身的效用問題。公文質量主要體現在公文的思想內容與文字表達兩個方面。在思想內容方面，應該政策性強、針對性強、科學性強。在文字表達方面，應該結構嚴謹、語言精當、行文規范。

二、公文的文體是指在公文寫作中運用語言陳述事情、說明問題所采取的具體方法和特點，即公文的表達方式和語體特征。公文屬應用文體，它除具有應用文體的一般特點外，在表達方式和語言運用上又有它自身的特點：在表達方式上，兼用敘述、說明和議論三種表達方式是公文文體的主要特點;公文在語言運用方面應當做到準確、簡明、莊重、得體。三、一份完整的公文由一些規定的數據項目構成，這些數據項目就是公文的構成要素，或稱公文的組成部分。《國家機關公文格式》將公文結構的諸要素分為指定項目和選定項目。

四、公文的書面格式是指公文構成的數據項目在公文文面上所處的位臵和書寫的樣式。公文講求書面格式 , 這是公文在形式上區別于一般公文的重要標志。公文的書面格式在文面上一般分為文頭、行文和文尾三個部分。公文的文頭部分包括公文格式代碼、印制順序號、秘密等級、緊急程度、收文處理標記、發文機關版頭、發文字號、簽發人姓名等項;公文的行文部分包括公文標題、題注、主送機關、正文、無正文說明、附件說明、發文機關署名、成文日期、機關印章與領導人簽署、注釋及特殊要求說明等項;公文的文尾部分包括主題詞、抄送機關、印發說明、頁碼等項。

五、公文的排版形式是指公文數據項目在文件版面上的標印格式 , 是指公文的外觀形式。公文的排版形式主要包括：公文版頭設計、版面安排、字體字號、字行字距、天地頁邊、用紙規格等。

六、公文的裝訂要求：公文一律左側裝訂。一般采用線裝、釘裝或膠帖的辦法。裝訂時 , 文件頁碼要折疊整齊，認真編排，注意不可錯頁漏頁，以保持公文的完整。

七、公文的稿本是指公文的文稿和文本，同一內容和形式的文件，在撰寫印刷過程中，以及根據使用時的不同需要，又往往形成不同的文稿和文本。公文的文稿是指公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿兩種。同一份文件，根據它們的不同用途，可分為正本、副本、存本、修訂本;一些法規性文件又有試行本、暫行本等形式，同一內容的文件使用不同的文字就又成為不同的文字文本。

第四章 公文的行文規范

一、按照一定的規定或準則來維護機關之間的行文秩序稱為行文規范。公文行文規范的內容包括行文關系、行文方向與方式以及行文規則三個方面。

二、公文的行文關系是指發文機關與收文機關之間的公文往來關系。具體地說，行文關系是根據機關的組織系統、領導關系和職權范圍所確定的機關之間的文件授受關系。國家行政機關的隸屬關系和職權范圍是由《中華人民共和國憲法》規定的。地方各級人民政府服從國務院(中央人民政府)是我國各級行政機關行文關系的基本準則。黨的各級組織的隸屬關系和職權范圍是由《中國共產黨章程》規定的。下級服從上級，全黨服從中央是黨的各級組織行文關系的基本準則。

三、根據機關之間的不同的行文關系，可以將機關的行文分為上行、下行和平行三個方向，并根據機關工作的需要分為三種行文方式：

(1)下行文。下行文是指上級領導機關或業務主管部門對所屬下級機關或業務部門的一種行文。根據發文的不同目的和要求 , 下行文可分為三種行文方式： ① 逐級下行文;② 多級下行文;⑧ 直達基層組織和群眾的下行文。

(2)上行文。上行文是指下級機關或業務部門向所屬上級領導機關或業務主管部門的一種行文。根據發文機關的實際工作需要，上行文又可以分為三種行文方式： ① 逐級上行文 , 這是上行文中最基本、最常用的一種方式;② 多級上行文;⑧ 越級上行文。

(3)平行文是指同級機關或者不相隸屬的，沒有領導與指導關系的機關之間的行文。

第五章 機關法定公文的寫作(上)

(命令、議案、決定、決議、指示、意見)

一、命令，簡稱令，是領導機關頒發的具有強制執行性質的指揮性公文。它具有權威性、指揮性和強制性。就行政系統而言，國家最高領導人、國務院及其所屬部委、鄉級以上地方各級人民政府，有權發布命令。其最常用的有：公布令、行政令、嘉獎令。它的寫作要求是：

(1)必須根據憲法、法律規定的權限范圍發布命令;

(2)要注意各類型命令寫作的共同點和不同點;

(3)語言要準確、凝練、莊重有力;

二、議案，是供各級人民代表大會和各級人民代表大會常務委員會在開會期間審議使用的一種書面文件。它的特點主要有：

(1)行文關系及辦理程序的法定性;

(2)行文內容的單一性和可行性。

三、可以提出議案的是國家權力機關的有關機構及人員以及人民代表。議案可分為由職能機構提出的議案和由人民代表提出的議案。它的寫作要求有：

(1)提出的問題重要且已具備解決的條件;

(2)要注意提出的權限和時限;

(3)要注意行文格式和辦理程序。

四、決定，是黨政機關對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導性公文。其特點主要是性質重要、政策性強和有約束力。它的類型有指揮型、個案型和知照型。各類決定的寫作有相同點也有不同點。決定的標題由決定機構、決定事由、文種三部分構成。決定的正文，三種類型的寫法略有不同。決定的文字，要準確、鮮明、簡潔，以便于領會和執行。

五、決議，是經領導機構主持召開的會議通過的對重要事項進行決策部署的指導性公文。其特點有二：即表達群體意志、有權威性和約束力。決議的主要類型有決策部署和結果公布兩種類型。

六、指示，是上級機關對下級機關指導工作的公文。其特點主要是針對性和原則性。按照指示內容涉及的范圍，指示可分為：

(1)涉及全局問題，帶普遍性的指示;

(2)涉及局部問題，帶特殊性的指示。

總的來說，指示的寫作，要以政策把握方向，內容要明確扼要，條理要清晰。

七、意見，是黨政機關對重要事項發表的對工作有指導性質的文件。依據發表見解機構地位的不同，其類型可包括直接指導型和批轉執行型兩種類型。意見的寫作要注意內容的政策性、原則性，對下級的要求要明確具體，表述條理要清晰等等。第六章 機關法定公文的寫作(中)

(公告、公報、通知)

一、公告是機關、團體向公眾宣布重要事項的告知性文件。通告是機關、團體在一定范圍內公布事項的告知牲文件。其特點為：發布的公開性、事項的重要性和操作的嚴肅性。按照其內容的性質可以分為兩大類;① 涉及法定事項的公告、通告;② 知照性公告、通告。公告、通告的寫作要求是： ① 符合權限，一事一告;② 內容明確，語氣莊重;② 注意格式。

二、公報是公開發布重要決定或重大事件的告知性文件。公報的特點和公告接近，也具有內容的公開性和重要性。發布機關的權威性。常用的公報類型有： ① 會議公報;② 統計公報;② 外交公報。不同類型的公報，寫作時要注意的側重點有所不同： ① 會議公報因發布目的的不同而有不同的寫法。② 統計公報必須由國家各級統計部門或國家指定的機構發布，任何機構不得隨意發布全國性、地區性的統計數字。② 外交公報涉及對外關系，其發布應遵循法定的審批手續和途徑。

三、通知是向特定受文對象告知或轉達有關事項或文件，讓對象知道或執行的公文。根據適用范圍的不同，通知主要可分為六大類：發布性通知、批轉性通知、轉發性通知、指示性通知、任免性通知、事務性通知。通知適用面廣，不同類型的通知因作用不同而寫法也有差異，寫作時要注意不同類型通知的不同特點。

第七章 機關法定公文的寫作(下)

(報告、請示、批復、函、會議紀要、條例規定)

一、報告，是下級機關向上級機關匯報工作情況的陳述性公文。報告的主要特點是重陳述和有主見。報告的類型：按照內容涉及的范圍，報告可分為綜合報告和專題報告。按照行文的目的的不同，可將報告分為呈報性報告和呈轉性報告。報告的寫作要求： ① 陳述事實要清楚扼要;② 表述觀點要精練清晰;⑨ 語言要簡潔樸實。

二、請示，是下級機關向上級機關請求指示或批準的報請性公文。請示的特點有超前性、說明性和單一性，請示的類型：根據行文目的的不同，請示可分為三大類：請求批準類、請求幫助類，請求批轉類。請示的寫作：總的說來，要注意這樣幾點： ① 要遵守行文規則;② 理由要充分，要求要合理，⑧ 格式要正確，語言要得體。

三、批復，是答復下級機關請示事項的指示性公文。批復的主要特點有針對性和指導性。批復的類型：針對請示的內容主要是請求批準和請求幫助兩方面，批復也可以分為兩類：表態性批復和指示性批復。批復寫作要注意這樣三點： ① 要先回應后批復： ⑦ 態度要鮮明，措辭要明確;⑧ 要及時批復。

四、函，是機關之間辦理日常公務的交往性公文。函的特點主要有二： ① 形式靈活，適應性強;② 務實性強。函的類型：根據內容性質，函大體可分為四類 : 商洽函、問復函、請準函和知照函。函的寫作總的來說，要注意：一事一 “ 函 ”，直陳其事，語言要平實、親切，自然。

五、會議紀要，是記載會議情況和精神用以公布或傳達的紀實性文體。會議紀要的主要特點包括紀要性、約束性、知照性。根據會議紀要的性質和擬寫會議紀要的目的，把會議紀要分為三大類：決議性會議紀要、協議性會議紀要和研討性會議紀要。

會議紀要的寫作：

(1)會議紀要一般是在會議結束后起草的，經主管領導人簽字同意才算定稿。

(2)會議紀要的標題最常用的形式是 “ 會議名稱加文種 ”，但中間可省去“會議”二字，也有的會議紀要，多半是研討性會議紀要.可以用正副標題的形式。

(3)會議紀要的正文一般分為會議概況、會議內容、結束語三部分。

(4)會議紀要由會議主持機關撰寫 , 可以在最后署機關名稱和撰寫日期，也可以只在正文中寫出主持機關，不另外署名。

六、條例、規定：條例是由黨政領導機關制定和發布的系統規范某一方面工作、活動、行為等的法規性公文。條例的類型：根據發布條例的機關的不同，條例可分為三類： ① 黨的中央機關制定的條例;② 國家行政機關制定的條例;③ 地方權力機關制定的條例。規定，是各級黨政機關、社會團體、企事業單位規范某方面工作的規章性公文。規定的類型：根據發布機構和實際作用的不同，規定分為三種類型;① 黨內規定;② 法規性規定;③ 一般性規定。可將條例和規定的寫作要點綜合為以下四點： ① 草擬條例和規定要遵循一定的原則;② 起草條例和規定，應當對現行內容相同的法規進行清理，同時應當注意與其他有關法規的銜接和協調;③ 條例和規定的內容用條文表達，常見的有 “ 章條式 ” 和 “ 條款式 ” 兩種寫法。

第八章 機關其他常用文書的寫作(上)

(規章類、計劃類、總結、調查報告)

一、規章類文書是規范工作、活動、行為等的法規、規章制度類文書，適用于黨政系統、社會團體、企事業單位及各類組織機構。規章類文書包括條例、規定、辦法、實施細則、章程、規則、守則、制度、公約等等文種。規章類文書的特點：內容的規范性、執行的強制性和制定的程序性。不同的規章類文書的寫作要求存在一定的差別。、辦法的內容較多的用 “ 章條式 ”，一般常見的是 “ 條款式 ”。辦法的內容，應具體、周全、便于操作。、實施細則的寫法一般也是 “ 章條式 ” 或 “ 條款式 ”, 但其第一條必須說明是哪個法律或法規的實施細則。、章程是一定的組織機構制定的確定組織原則或辦事原則的規章類文書。章程的形式也是 “ 章條式 ” 和 “ 條款式 ” 兩種。政黨、較大的社會團體的章程多為 “ 章條式 ”，機構較小、涉及事務不多的章程，可用 “ 條款式 ”。

4、守則是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準則，要求內容簡短、精練、易記。

二、計劃類文書的作用：下情上達、上情下達、統一自身步調。計劃類文書的特點 : 目標的前瞻性、操作的預想性。計劃類文書的類型：規劃類、計劃類、安排類。計劃類文書的寫作要求 : 分析情況要認真細致、確定目標要實事求是、措施要切實可行、條目要分明、語言要簡潔。

三、總結是機關團體在實施計劃或完成任務之后，對已做工作進行概括及評估的文書。總結的主要作用：下情上達、提高自身。總結的特點：回顧性、經驗性。總結的寫作要求：回顧工作情況要實事求是、總結經驗教訓要面向未來、綱目要清晰、文風要平實。

四、調查報告是針對現實中發生的較重大的問題，作專門調查后，利用調查材料寫成的書面報告。調查報告的作用：提供真實的社會情況，為制定政策、貫徹政策、宣揚先進、揭露黑暗、解決工作中的疑難問題服務。調查報告的特點：針對性強、紀實性強。調查報告的寫作應注意 : 深入細致、客觀公正的調查是寫好調查報告的前提。

第九章 機關其他常用文書的寫作(下)

(講話類、記錄類、簡報、建議類)

一、講話類文書就是人們在各種特定場合發言時所依據的各類文稿的總稱。根據講話的場合及主旨的不同，講話類文書可以分為三種類型： ① 講話稿;② 開幕詞、閉幕詞;⑧ 歡迎詞、歡送詞、答謝詞。講話類文書一般都包括以下特點;口頭性、直接性、針對性、情感性。講話稿、歡迎詞、歡送詞、答謝詞的寫作格式包括開頭、主體、結尾。開幕詞、閉幕詞的寫作格式包括開頭、正文、結尾。講話類文書的寫作要求：主題要鮮明、集中;材料要真實、新穎;布局要清晰、緊湊;語言要明白、生動。

二、記錄類文書是指如實記錄有關內容而形成的公務文書。記錄類文書包括會議記錄、電話記錄、接待記錄和大事記。記錄類文書的特點：內容的紀實性、材料的直接性、語言的實錄性。會議記錄一般包括會議組織情況、會議的議題和議程、會議的進程和內容、必要的手續。電話記錄可分為發出電話記錄和接收電話記錄。接待記錄的格式應包括來訪者的姓名及有關情況、反映的問題及要求、接待人姓名、時間以及辦理結果等項。大事記是按年、月、日的先后順序進行如實記載的一種記錄性文書。大事記的寫作要求：要記錄 “ 大 ” 事、記錄要客觀真實、要言簡意賅。

三、簡報就是簡明扼要的書面報告。按內容分，簡報包括會議簡報和工作簡報。簡報類文書的特點：簡、快、新。筒報類文書一般都由報頭、主體、報尾組成。簡報類文書的寫作要求：內容要真實、確鑿;篇幅要短小;針對性、指導性要強。

四、建議類文書是以書面形式提出建議、意見的一類公務文書。建議類文書一般可分為議案、提案和建議等。建議類文書的特點：建議性、說理性、委婉性、提案是指提請機關或一定組織的會議討論、處理的意見或建議的文書。提案一般在各級政協會議和職工代表大會中使用。提案的寫作格式一般包括標題、案由、提案人、理由、辦法、日期。提案的寫作要求：熟悉同提案有關的情況、注意區別提案同一般文章的行文格式。建議是組織、單位或個人對某項工作、某項活動或某方面的問題提出建議性的意見、建議時使用的文書。建議的篇章結構 : 是由標題、稱謂、正文和落款組成。

建議的寫作要求：把握分寸要適度、所列內容要具體、表達語言要精練。

第十章 公文處理工作

一、在機關秘書部門的工作活動中，公文處理工作是一項最主要、最大量、也是最重要的日常工作。公文處理工作通過公文的擬制、辦理、管理以及立卷歸檔的一系列相互銜接的程序和環節 , 構成機關信息運轉與處理的科學流程。公文處理工作具有政治性、時限性、機要性和規范性的特點。

二、公文處理工作是機關工作的一個重要組成部分 , 在機關工作中起著重要的作用。公文處理工作的作用與公文的作用是有區別的，公文處理工作的作用主要是指從公文的形成到公文的辦理、管理、立卷歸檔等一系列環節對機關工作所發揮的作用，這種作用主要表現為：助手作用、紐帶作用和查考作用。公文處理工作的基本任務是：科學地組織機關的文書工作，有條理地、安全地運轉公文，完整地保管公文。正確地發揮公文的作用，有效地推進機關工作，為機關領導工作服務，為社會主義現代化建設服務，公文處理工作的組織，包括組織機構、組織領導和組織形式三個方面。

三、就一個機關而言，它的公文處理工作不像機關的人事、財務等職能部門一樣，設立某一機構負起全部的責任，或者各機構自上而下地形成一個垂直領導的獨立體系，各機關公文處理機構的設臵，要視機關規模的大小、工作任務的繁簡、公文數量的多少而定。

四、公文處理工作的領導、指導關系可以從以下幾個方面分析;1)從全國來說，由中共中央辦公廳、國務院辦公廳分別負責領導和指導黨和政府系統的文書工作。(2)從一個機關來說，它的公文處理工作是由本機關的秘書長或辦公廳(室)主任負責領導的。(3)從上下級的關系來說，上級機關的辦公廳(室)負有責任對其下屬的機關，單位的公文處理工作進行業務指導。(4)機關檔案部門對機關的文書工作也負有一定的指導責任。

五、公文處理工作的組織形式可分為兩種類型;集中形式和分工形式。一個機關究竟應當采取什么樣的公文處理工作組織形式，通常要結合考慮以下幾種情況：

(1)機關的工作性質、任務和職權范圍。

(2)機關內部組織機構設臵的層次、數量。

(3)機關收發文件數量的多少。

(4)機關辦公駐地是集中還是分散以及距離的遠近。

(5)機關工作人員的數目和機關文書工作人員的配備，等等。

六、公文處理工作的具體要求可以概括為 : ① 準確周密，確保質量;② 及時迅速 , 注重時效;⑧ 保守機密，安全可靠;④ 集中統一，加強管理;⑤ 實事求是，遵規守紀;⑥ 精簡文件 , 提高效率。

第十一章 公文辦理程序

一、公文辦理程序就是指公文在機關內部從形成到運轉處理所必須經過的一系列環節。公文辦理程序包括收文辦理和發文辦理兩個部分。

二、收文 , 是指機關文書部門收進外單位發來的文件材料。收文辦理是指文書部門收到文件材料后，在機關內部及時運轉直到閱辦完畢的全過程。組成這一過程的一系列相互銜接的環節稱之為收文辦理程序。主要有：簽收、拆封與登記、分發與傳閱;擬辦、批辦與承辦;催辦、查辦與注辦。

公文的簽收是指收到文件材料后，收件人在對方的公文投遞單或送文簿上簽字，以明確交接雙方的責任，保證公文運轉的安全可靠。它是收文辦理的第一個環節。簽收后，文件的拆封是文書人員的職責。

公文的登記就是將需要登記的文件在收文登記簿上編號和記載文件的來源、去向，以保證文件的收受和處理。登記的原則是方便文件的運轉和管理。收文登記的形式一般可分為簿冊式、聯單式和卡片式三種。

公文的分發亦稱分辦，是指文書人員在文件拆封登記以后，按照文件的內容、性質和辦理要求，及時準確地將收來的文件分送給有關領導、有關部門和承辦人員閱辦。

公文的傳閱是指單份或份數很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經機關各位領導和許多部門閱知時，由文書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。

公文的擬辦是指對來文的處理提出初步意見，供領導人批辦時參考。

公文的批辦是指機關領導人對送批的文件如何處理所作的批示。

公文的承辦，這一環節，既是收文辦理的最后一道程序，又是發文程序的開始。它直接關系到發文的質量和機關工作的效率。

公文的催辦是指那些必須辦理答復的文件，根據承辦時限的要求，及時地對文件承辦的情況進行督促和檢查。催辦工作一般有對內催辦和對外催辦兩種情況。

查辦是指文書工作人雖協助機關領導檢查各項方針、政策、決議、指示的執行和落實 , 以及對某些問題進行查處 , 解決的一項承辦性工作。

九、案卷組合和編目成卷工作完成以后，公文處理部門應根據歸檔的要求填寫案卷目錄、編制各種檢索工具，并按照歸檔制度將案卷目錄、檢索工具同所有案卷一起向機關檔案室移交。至此，標志著整個公文立卷工作的完結，文書材料從現行處理階段轉入檔案管理階段。案卷目錄是案卷的名冊，是查找利用檔案的一種最基本的工具。案卷目錄又可作為移交目錄，是公文處理部門逐年向機關檔案室交接案卷的依據和憑證。案卷目錄的項目有：“案卷號、案卷題名 , 頁數、保管期限、備注”等。文件檢索工具，是指用來查找、利用文件材料的目錄、卡片等。文件檢索工具的編制是公文處理部門在文件材料立卷后進行的一項重要工作，主要有文號索引、文件分類目錄等。公文立卷部門立好案卷，必須逐年移交給機關檔案室集中保管，稱為 “ 歸檔 ”。文書案卷的歸檔，既能保證本機關的檔案完整，便于查找利用，又可為黨和國家積累檔案財富。

第二篇：公文寫作基礎知識

公文寫作基礎知識(一)

一、文章主題的內涵及其確立

1、主題是一種“觀念”，是人們對現實生活、客觀事物由感性認識通往理性認識的“飛躍”的產物。、主題實際上是一種思想認識，正確的主題只能從實踐中來。、源于生活實踐的具體材料包括反映自身體驗的和他人間接經驗的兩大部分。、機關應用文體在動筆之前接受的領導“授意”，這種現象并不違背材料先行的原則，原因有二：一是采用文體的寫作是一個群體活動過程，領導者的“授意”常常在自己或他人調查研究的基礎上形成；二是領導者的授意之“意”并不總是文章的主題。

二、突出文章主題的基本方法

為使文章的主題鮮明突出，應把握五點：1、直接闡述，開門見山。2、單一集中，做到一文事。3、“以意役法”，真正確立主題的統帥地位。4、片言居要，由一兩句話形成主題句。

5、善用標題，使主題在標題中凸現。

三、文章材料的選取選取文章材料，應注意以下四條：1、緊扣主題。

2、注意材料的典型性。

3、注意材料的全面真實和高度準確性。4、注意材料的新穎生動性。

四、文章結構安排的主要環節及注意事項文章結構的安排，主要包括六大環節：1、選擇角度，即確定表現客觀事物的立足點、著眼點。2、設置線索，即尋找并確定可將全部材料攝為一個整體的人、事、物、理、時間、空間等。3、安排層次，即安排文章思想內容的表現次序。4、劃分段落，即根據文字表達的需要劃分“自然段”。5、設計開頭和結尾。6、安排過渡的照應。在實際寫作中，要有效駕馭文章結構的安排，必須抓住四條要領：1、應正確反映客觀事物發展的規律和內在聯系2、應服從和服務于主題的需要。3、要適應不同文體的特點。

4、文章的結構應達到嚴謹、自然、完整、統一的要求。

五、文章基本表達方式的內容及要領文章常用的表達方式有敘述、描寫、議論、說明 等，但不同的表達方式有不同的表現原則與技巧，具體要求如下：1、使用敘述這種表達方式時，一要注意要素齊全(時間、地點、人物、事件、原因、結果都要說明)；二要注意保持線索清晰；三是注意繁簡得當。

2、使用描寫這種表達方式時，一要注意具體真切；二是注意抓住特點，避免雷同；三要明確目的，不應濫描、濫寫。3、議論由論點、論據和論證方法三個要素構成。論證分為立論和駁論，比較常用的論證方法有例證法、喻證法、類比法、對比法、反駁法、歸謬法。

4、說明的具體形式有概說、界說和解說幾種。說明是機關實用文常用的表達方法。

六、寫文章的語言素養及語言運用的一般規律。寫文章的基本語言素養為：正字、遣詞、煉句和達意。在語言的應用過程中必須遵循下列規律。1、合體、得體。即文章的語言要合乎指定文體的要求，合乎指定社會語言環境的要求，要合乎作者在指定社會關系中的地位。

2、準確、順達。(1)用詞要得當。(2)語句要成分完整、搭配得當。語序妥貼、結構合理、含義明確、合乎事理、句式合理并力爭有最佳表達效果。3、簡潔、明快。即文章語言要簡明扼要、精當不繁，同時又不荀簡。4、生動、有力。寫文章應力求語言富有文采，使語言形象化，并富有新鮮感和濃厚的感情色彩。

七、記敘文的特點記敘文以敘述、描寫為主要表達方式，以記人、敘事、寫景、狀物為基本職能，其特點有四：、全面真實，沒有虛構。

2、要素全面，選材典型。3、以敘述、描寫為主要表達方式。4、語言生動活潑，富于表現力。

八、記敘文的一般結構模式

1、開頭－－事件或行為、情感的發端。2、主體－－事件或行為、情感的發展。3、結尾－－事件或行為、情感的結果與啟迪。

九、記敘文件寫作要求

1、要體現記敘文的特點。即在全面真實，要素全面、選材典型以及表達方式和語言的運用方面抓住特色。

2、尊重記敘文體系內各具體文體的寫作規律，注意發揮其各自特色，不可強求一律。

十、議論文的特點議論文體以議論為主要表達方式通過擺事實、講道理、辨是非確定某種觀點的正確與謬誤，肯定或否定某種主張。其特點有六：

1、直接表露作者的思想觀點。

2、以議論為主要表達方式，輔之以說明、敘述。

3、內容重在說理，堅持擺事實，以理服人。、其構成要素包話論點、論據和論證過程三個方面。

5、邏輯性強。

6、語言準確周嚴，簡煉犀利。

十一、議論文的一般結構模式

1、開頭－－引論。

2、主體－－本論。

3、結尾－－結論。

十二、議論寫作要求

1、論點必須正確、鮮明、集中；論據必須真實、有說服力，容易引起關注；論證須得法。

2、結構要完整、明晰；要有頭有尾、前后呼應；有條理、講究過渡配合。

3、要有激情，給人以強烈染力。

4、語言準確、嚴密、通俗易懂、生動形象。

5、遵循議論中各類具體文體的特殊寫作規律。

十三、說明文的特點說明文是以說明為主要表達方式解說事物、闡明事理的文章樣式。其特點有四：、解說性強。、具有知識性、信息性。3、客觀性強。、語言重通俗、簡明、平實。

十四、說明文的一般結構模式。1、開頭－－概說。2、主體－－分說。

3、結尾－－總說。

十五、說明文寫作要求

1、內容要準確、正確，態度要客觀。2、抓住本質特征，突出重點。3、條理要清楚。

4、文字簡潔明了。

5、內容有的放矢。

第三篇：公文寫作基礎知識

公文寫作基礎知識

公文是國家機關、社會團體、企事業單位處理工作，具有特定格式的文體。它是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發布法規，請求和答復問題，指導和商洽工作，報告情況，交流經驗的重要工具。重點掌握：

1、各種公文的用途

2、相近文種的差別

3、公文格式

4、公文寫法

一、公文的種類：9類（15種）

1、下行文：（1）命令、令、指令（2）決定、決議（3）布告、公告通告（5）通知（6）通報（7）批復。

2、行文：（8）報告（匯報、反映情況、不要答復）、請示（要求答復、批準）。

3、平行文：函.二、公文的格式：

1、標題：概括發文機關、主要事由、公文種類。

2、主送機關：除了命令、指示、布告、通告、通知、通報等使下級單位共同辦理或普發性文件外，報告、請示、批復、函只送一個。寫主標題之后，正文之前。

3、正文：先提要點（發文目的或結論），再敘事、說理。分層序碼：

一、（一）、1、（1）結尾簡單樸素。上行文：可用“以上報告，請審查”、“是否妥當，請批示”、“特此報告，請予審批、“以上請示，請批復”、“如無不當，請批轉”。平行文：一般用“特此函達”、“特此函，請查照，并希見復為荷”、“特此函復”。也有用“此致敬禮”。下 行文：一般用“此令”、“此復”、“以上各點，望認真貫徹執行”、“希即遵照辦理，并將情況及時上報”、“希即研究執行，如有意見 隨時向我們反映“。

4、附件：如有附件應在正文之后，機關名稱之前，注明附件名稱與件數。

5、印章：蓋在公文開發年月日的中間。

6、發文日期：一律寫在文件末尾。留出空格，以便蓋印。公文年月日，凡會議通過的文件，以通過日期為準；命令、指示、通知，以簽發日期為準；一般性的通知、函，以實際發出日期為準。年份不得略寫。

7、抄送單位：寫在公文末頁、發文日期之后。

8、公文編號：寫在標題下面“x字x號”、“[2002]x字第x號”。

9、機密等級：根據密級，在左上角注明“絕密”、“機密”、“秘密”。

10、緩急程度：根據緊急程度，在標題（版頭）右上角。

第四篇：公文寫作基礎知識

公文寫作基礎知識

第一章 公文寫作基礎知識

1、公文即公務文書，是黨政機關、企事業單位、社會團體在進行公務活動時所使用的體式完整、內容系統的各種書面材料。

2、狹義的公文指《國家行政機關公文處理辦法》中規定的13類14種公文；廣義的公文既包括狹義的公文，也包括司法、軍事、外交、科技等部門專用公文以及機關常用應用文，如倡議書、請柬等等。還包括改革開放以來出現的市場調查報告、商務說明書等。

3、按使用范圍劃分,公文分為政務公文、專用公文、經濟公文和日常事務類。

4、政務公文包含法定文種和非法定文種。法定文種即13類14種，命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。非法定文種即9類14種，即計劃、總結、調查報告、簡報、講話稿、提案、建議書、合同、聘書、章程、條例、規定、辦法、電報。

5、專用公文：在科研、財經、司法、軍事、外交等部門使用。包括科研文書、財經文書、司法文書、軍事文書、外交文書等。如科研報告、實驗報告、可行性報告、學術論文、設計說明書、起訴書、公訴書、法律意見書、答辯狀、判決書、審計報告、訓令、照

會、條約、聲明等。

6、經濟公文：包括經濟合同、市場調查報告、市場預測報告、經濟活動分析報告、產銷分析報告、質量分析報告、廣告、意向書、商務說明書等。

7、日常事務公文：包括規章制度、簡報、計劃、總結、演講稿、述職報告、倡議書、建議書、挑戰書、表揚信、感謝信、慰問信、聘書、請柬、證明、介紹信、啟事等。

8、按行文方向劃分，公文分為：上行文、下行文、平行文。

9、按來源和運轉方向分為：收文、發文、內發文。

10、按處理時限分為：緊急公文，通常當日辦復；急辦公文，通常3日內辦復；

常規公文，通常7-10日內辦復。

11、按機密程度劃分：絕密文件、機密文件、秘密文件、普通公文。

12、公文的特點是什么？

一、法定性

二、權威性

三、實用性

四、規范性

五、時效性

13、提高公文寫作能力的方法主要有哪些？

一、參與實踐，增強整體素質。（1）政治素質（2）經濟意識（3）業務素質

二、學習協作知識，熟悉常用文體

三、多讀古今中外范文。

14、報告是下級機關向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議的上行文。報

告分呈報性報告和呈轉性報告。

15、報告主要包含標題、發文字號、主報機關、正文、發文機關、發文日期等。如有附件，則應在正文下面一行空兩格后寫明附件的件數和名稱。有抄報機關的，應在末頁的下半部分寫明。

16、請示：是下級機關請求上級機關對某一工作、事項給予請示、批準的上行

文。

17、請示的特點：

一、一文一事

二、不能多頭請示三、一般不能越級

18、請示包括標題、發文字號、主送機關、正文、發文機關、發文日期等內容。

19、請示和報告有何區別？

一、內容不同。請示是一文一事，報告內容可廣泛。

二、對象不同：請示只送一個領導機關，報告可多頭主送。

三、處理方式不同：請示需要批復，報告一般不需要批復。

四、行文時間不同。請示是事先行文，報告可在事前、事中、事后行文。

20、函的特點：行文自由、用途廣泛、靈活多樣。

21、函的種類：商洽函、詢問函、答復函、請示函、周知函。

22、值班記錄是指把工作期間發生的事情、客戶的意見或建議（客戶投訴）如

實記錄下來的書面材料。

23、值班記錄的特點是：

一、記實性

二、直接性

三、原始性

第五篇：公文寫作基礎知識

1、公文分類

（1）按公文內容、性質、作用不同分為：

1、規范性公文（條例、規定、辦法），2、指導性公文（命令、決定、批復），3、報請性公文（報告、請示），4、商洽性公文（函），5、知照性公文（通報、通知、公告、通告）。

6記錄性公文（會議記錄、簡報、會議紀要

（2）根據公文行文方向不同分為：

1、上行文（報告、請示、意見）；

2、平行文（函、議案、）；

3、下行文（命令、決定、批復、通知）

4、廣行文（通告、公告）

（3）根據公文發行、傳遞范圍不同分：：

1、機密公文

2、公布公文（對社會公開發文）

3、內部公文（機關內部）

（4）按公文作者性質分（方便管理）：

1、黨務公文

2、行政公文

3、群團公文

（5）按公文文種性質分

1、法定公文（行政公文13種）

2、非法定公文（雜體通用公文）

（6）按文件的接受對象不同分：

1、主送件（主要受文對象）

2、抄送件（相關受文對象）

（7）按公文處理要求不同分：

1、承辦性公文（必具體辦理。——對應主送件）

2、參閱性公文（不需辦理，只參考——對應抄送件）

（8）按公文處理時限要求分：

文件分：特急，急件，平件。

（9）公文涉密程度分為：

絕密（1級）時限（?年）

機密（2級）時限（?年）國家密級標志：★

秘密（3級）時限（?年）例：機密★5年

2、行文方式

從確定收文機關或行文對象的范圍分：

1、逐級行文——直接向下或向上

2、越級行文——越過直接下級或上級

3、多級行文——又稱呈、轉一次性行文

4、普發行文——直達基層組織和群眾的行文

5、聯合行文——兩個或兩個以上機關或部門以共同名義向下或向上發文

6、授權行文——通過委托授權，由其他機關或個人代表本紀觀、本部門對外行文（新聞機構、律師、辦公室）

7、轉發行文——一個機關轉發其他機關的文件（轉發、批轉）

3、事務性語體

事務語體也叫公文語體，是國家機關、社會團體以及人民群眾之間相互處理行政公務所用的一種語體。這也是使用頻率最高、運用最為廣泛的一種語體。事務語體的種類主要有命令、指令、決議、指示、公告、通知、報告、批復、公函等。

4、法定作者

答：法定公文的制作者即依法成立（法規性文件規定的）和擔負相應義務的機關、組織或代表機關組織的領導人。

注：《中華人民共和國憲法》和《組織法》規定了國家機關的職能以及制定和發布公文的權限，《中國共產黨章程》中，也具體規定了黨的中央機關地方與軍隊各級黨的領導機關和基層組織的權力和義務。

注：文件上法定作者也稱發文機關

5、公文格式、6、文頭、文面

（一）印裝格式：

1、公文用紙A4（210mm×297mm)

2、上下邊界36mm±，左右邊界27mm ±，3、橫書橫排，從左向右，4、排版一般每頁22行，每行28個字，5、字體：文頭——56號華康簡標宋體

標題——21號華康簡標宋體

正文——3號（15.5）仿宋體

6、左側裝訂

（二）文面格式——三大部分

1、文頭部分：

（紅色反線以上部分，又稱眉首，占三分之一篇幅，共6項）

2、主體部分：

（紅色反線以下部分，又稱主體，共7項）

3、文尾部分：

（末頁的最下方，主題詞開始，又稱版記。版記的最后一個因素應在末頁的最后一行，共5項）

文頭部分

第1、2、3 項：份數序號、*密級、*緊急程度為選擇項，一般文件不用，只有普發的機密文件采用，其所占的3行位置必空留。第4項：發文標識又稱版頭：第5項發文字號：簡稱文號——一內發文的順序號

7.行文規則

行文規則是行文中應遵循的規矩、要求和原則。它實際上是機關單位的組織關系原則在公文運行過程中的體現。為什么要制定行文規則？a、為了保證公文能迅速有效地進入生效過程；b、避免或減少公文旅行；c、維護機關的工作秩序和整個組織系統的管理效能。

所以黨和國家都有行文的規則。如果違背規則則會不管公文寫得如何好，一旦它是存在違背了行文規則的話，那么它就不能進入有效的傳遞過程，公文也就失去了存在的價值。

8、發文機關

發文機關就是公文制發的機關

9、發文字號

發文字號又稱發文編號、文號，它是發文機關在某一內所發各種不同文件總數的順序編號，由發文機關的辦公廳（室）負責統一編排。

10、成文日期

成文日期指公文生效的時間。

成文日期以負責人簽發的日期為準，聯合行文以最后簽發機關負責人簽發日期為準。成文日期應用漢字將年、月、日標全；“零”寫為“○”。不能將阿位伯數字與漢字混用。

11、主題詞

它是揭示公文的主要內容的規范化的詞與詞組，用來方便電腦檢索時使用，一份文件主題詞一般標引不超過5個。

12、主送

俗稱抬頭，在公文標題左下方，正文之前要頂格寫。主送

又叫“受文機關”，是指發文機關要求對所發公文的內容進行答復或辦理的對方機關。主送機關應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。但是。“主送機關”又叫“受文機關”，即受理該公文的機關；而“收文機關”是指接收該公文的機關，包括“主送機關”和“抄送機關”。因此，“收文機關”的范圍要比“受文機關”大。

主送機關=受文機關＜收文機關

主送的表現形式類型

①特稱（單稱）主送只一個時，應寫單位全稱

例：市政府行文——東莞理工學院：

某公司行文——宏偉數碼機械有限公司：

②通稱：上級對下級同類諸機關普發公文，這類公文的主送機關可寫通稱，如“各……”；主送下級并列的機關，一般按黨、政、軍、群的順序排列。

例：國務院行文——各地級以上人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

例：市教育局行文——市屬各中小學、各幼兒園：

③遞降式：（對垂直下級,從高到低）

例：省政府行文——各市、縣人民政府：

例：學院行文——學院各系、各學生班級：

③通稱并列式：（上級對下級同類諸機關，各單位之間用頓號隔開）

例：東莞市、惠州市、珠海市經貿局：

例：院內各單位：

④泛稱：（向所有下級機關發送的公文，它有多個不同類的主送機關，采用泛稱，其機關之間用標點符號的規則是同類各單位之間用頓號，不同類的各單位之間用逗號隔開。

例：市政府行文——各鎮人民政府（區辦事處），市府直屬各單位：

例：省政府行文——廣州市、深圳市外貿局，東莞市、惠州市經貿

2）無抬頭（一般用于無確指對象，讓人們周知的事）

普發性公文——通告、公告等

命令（公布、行政）決定（大多數）通知（對象不確指的）

確定主送機關的原則是什么？：

一是隸屬關系，二是文件內容和工作確實需要。

◆哪些公文一般不寫主送機關？

①普發即直接面向廣大群眾的，一般用于無確指對象，讓人們周知的事）

如通告、公告等；

②通報情況的，如簡報等；

③非直接對下行文的，如決定、決議、會議紀要等。

13、抄送

指除主送單位外需要協助辦理執行或知曉的其他單位。

確定抄送機關的根據：

1、文件內容與性質、2、機關或領導人的職務與職能

3、工作的需要

1、公文的概念、性質、作用？公文寫作的特點？

公文是行政機關在行政管理過程中形成的，具有法定效力和規范樣式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。

1、明確了公文的性質——工具

依法行政

進行公務活動

①憑證依據作用；

②法規約束作用；

③溝通聯系作用；

④宣傳教育作用。

特點

1、寫作的受命性

2、寫作目的專指性

3、寫作內容政治性

4、寫作的程式性

2、公文的三大特征？法定十三種行政公文名稱

2、明確公文三大特征：

①實用性——工具性（在公文活動中形成、公務活動的重要工具）

②法定性——權威性（必由法定作者制發，即公文具有法定效力）

③程式性——規范性（必按特定程序、格式制

1、命令；

2、決定；

3、公告；

4、通告；

5、通知；

6、通報；

7、議案；

8、報告；

9、請示

10、批復；

11、意見

12、函；

13、會議記錄。

3、根據什么選用公文文種? 根據什么確定行文關系?

依據行文目的 依據行文關系

依據發文機關權限

依據國家的有關規定

（1）行文關系——行文工作中發文單位與受文單位之間的關系。

公文寫作是定向表述，除公告、通告以 及法規性文件等少數文種外，一般都有特定的 受文對象，受文對象不同，行文關系就不同，而行文關系不同，使用文種、表述語氣等就不同，所分清行文關系是行文的前提。

行文關系=隸屬關系+非隸屬關系

隸屬關系：指同一垂直組織系統中的上下級直接關系

包括：

1、塊塊關系即領導與被領導關系（注：一個政府所管轄的范圍稱為“塊”）

2、條條關系即業務指導關系（注：從中央到地方縣一級，各級政府設立的業務主管部門，由上至下形成了一條垂直的線，這條線稱之為“條條”）

非隸屬關系：指非同一垂直組織系統中不相屬單位之間的關系，包括不相屬平級和不相屬不同級的單位。

▲我國各機關之間的行文關系主要有四種 ：

1、領導與被領導關系——同一垂直系統的上下級機關之間

2、業務指導關系——上級主管業務部門與下級業務主管部門之間

3、平行關系——同一系統的同級機關之間

不相隸屬關系——非同一系統單位之間，既無領導與被領導關系，又無上下級業 務部門的指導關系的。

4、公文標題結構以及用詞的要求是什么？

公文標題（結構）分為完全式和不完全式。

完全式標題：發文機關 +關于“ 事由” + 文種

例：國務院關于加強機構改革的決定

例： 東莞理工學院關于印發《學生進行職業技能培訓的暫行規定》的通知

擬寫公文標題要求：

1、標題結構正確，一般省略發文機關，用“關于+事由+文種”

2、搞清行文關系，正確選用文種

3、標題的事由的表達要求：

準確、鮮明、概括、簡潔。

4、標題中除法規、規章名稱加書引號外，一般不用標點符號

5、通知和通告運用和寫法的區別？

（1）二者都有告知性，但內容范圍不同

通知主要是告知工作情況，以及共同遵守執行的事項

通報則是告知正反典型或有關情況。

（2）行文的時間不同

通知是事前行文，通報是事后行文

（3）行文目的要求不同

通知行文目的是告知事項、布置工作，其內容具體，要求遵照執行，有嚴格約束力。

通報的行文目的不是貫徹執行，而是讓人們了解情況，交流信息、提高認識，有宣傳教育作用。

（4）寫作表現方式不同：

通知主要是直接敘說式，告知人們做什么，怎樣做，具體明白，語言平實。

通報則常常兼用敘述、說明和議論，有較強的感情色彩，根據需要陳述事實，分析意義，作出評價，使人了解情況，受到教育 “請示”和”報告”運用.寫法以及區別和注意事項

需要請示的情況

⑴ 上級規定必須經過批準后方能辦理的事項；

（一）請求批準的請示

或規定完成任務后必須報請審核的1、提出要求，請求批準

⑵對有政策不甚了解，需上級給予解釋

2、提出困難，請求幫助

懇請

⑶工作中出現新情況，請示是否可變通處理

（二）請求指示的請示

⑷重大問題，難以處理，委決不下

1.提出問題，請求解答

⑸內部意見分歧，需上級裁定

2.提出主張，請求裁定

當否，請批示

報告適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

單獨成段（三種）

1、工作報告、情況報告用“特此報告”結尾，2、答復報告用“專此報告“

3、遞送報告用”請審閱“”請閱收

就報告文字而言，寫作時必須注意以下幾點：

（一）陳述事實要完整清楚。

（二）分析要精煉，觀點要鮮明。

（三）語言要樸實，格式要正確。

請示事項——堅持一文一事，以免延誤辦事

（1）請求批準的請求事項——往往用一兩句話講清則可（2）請求指示的請求事項——可采用分條列項方法

請示與報告都是上行文，使用時容易混淆，所相對比較來談二者區別：

1、文種性質不同：請示行文內容具有請求性，是向上機關請求指示和批準的公文；具有請求的性質。而報告是向上級機關匯報工作，反映情況，答復詢問的公文，具有陳述性，2、行文目的不同：請示的目的是請求上級指示、批準、解決具體問題，要求做出明確批復，求復性強；而報告的目的則在讓上級知道、掌握某方面或某階段的情況，不要求批復；

3、行文時機的時間不同：請示具有超前性，必在事前行文，等上級機關作了批復后，才能付諸實施，而報告則可在事中、事后行文，一般不事前行文（報方案）

4、行文寫法不同：請示請求事項單一，要求一文一事，而報告容量可大可小，有時可一文一章，也可以一文數事。

7、“函”的特性，請批函與請示的區別？申請與請示的區別

請示與申請區別——

（1）文種性質不同：請示是下級向上級機關請示指示和批準的法定公文。而申請是個人或單位向有關部門、組織、團體提出某種要求或申請解決某個問題而使用的日用文書。

（2）行文范圍不同：

請示“窄”——請示的作者必定是法定的機關、團體，申請“寬”——申請的作者可以是機關、團體，也可以是個人。

（注意——個人向單位或組織請求解決問題不能使用“請示”，只能用“申請”。）

（3）行文前提不同：如果所要求的事項是有明文規定過的或有先例的，就用申請，即根據業務或事務需要，按規定完成法律程序向上級或職能部門、管理機構、組織、社團說明理由，提出申請，而遇到工作中出現新情況、新問題需要處理而無章可循，無法可依，需要上級機關作出明確指示或批準，即不知道怎么做時用請示。說通俗點就是 申請是問一件事可不可以做 請示是問這件事怎么做

（4）行文要求不同：機關、團體或個人向有關方面遞交申請，有時必須按有關規定出具或提交有關證明、證件、文件等，而請示則沒有這方面的規定。

8、會議記錄與會議紀要的區別？會議寫作常用的三種方法及適應范圍？

第一，性質不同：會議記錄是討論發言的實錄，屬事務文書。會議紀要只記要點，是法定行政公文。

第二，功能不同：會議記錄一般不公開，無須傳達或傳閱，只作憑證或資料存檔；會議紀要通常要在一定范圍內傳達或傳閱，要求貫徹執行，有指導作用

第三，寫法不同：會議記錄要求做到如實記錄會議的進程及發言的情況，會議紀要則以會議記錄為依據，圍繞會議主旨及主要成果來整理、提煉和概括而成。

第四，使用范圍不同：會議記錄使用范圍廣，各種會議多可以用，而會議紀要只有那些達成了共識、作出了指揮工作和行動的決定，并要求有關方面共同執行的重大會議或專項性會議才使用。

10、“計劃”有哪些種類和名稱？計劃的成熟度、方案的寫作的四要

1.內容分：

綜合計劃、單項計劃、專題計劃

2.按時間分：

長期計劃（跨）

中期計劃（、季度)

短期計劃（月、周、日）

3.按性質分：

生產計劃、工作計劃、學習計劃、科研計劃、會議計劃

4.按管理范圍分：

國家、部門、單位、科室、班組、個人

5、按寫法不同分:

條文式.表格式.綜合式

（1）長中期計劃的名稱有：

1、規劃：擬定具有全局性的，時限較長，涉及面廣，提出可能實現的奮斗目標的計劃叫規劃。（規劃帶有方向性、戰略性、指導性。）

2、設想：對長遠的工作而非正式的粗線條計劃叫設想。）

3、計劃：中期計劃，一般時間一般在一年、半年左右，對具體的處理程序和細節進行安排

（2）短期計劃的名稱有：

1、安排：對短期內一些具體事情地籌劃叫安排（會議議程）、2、打算：準備近期去做，只有一些原則性的要求，初線條的大體安排。

3、方案：短、近期單項周密計劃（對某項工作經過深思熟慮后從目的要求到方式方法都作出周密安排叫方案）

4、預案：為對應某種突發性的緊急重大事件或情況發生的處置辦法稱預案

（3）上級下達計劃的名稱有：

1、意見：上級對下級布置一個階段性式某項工作提出具體的安排.要求.2、要點：上級對一段時間工作概括安排，對重點任務提示性扼要交代)

3、部署：上級對某項重大任務的安排）、關于成熟度：

不成熟，未定稿的計劃應在標題后注明成熟度：

1、草案，2、初稿，3、討論稿，4、征求意見稿，5、送審稿。

方案寫作應做到“四要”

1、對理想目標要預計（前言）

2、對必要地程序要設計

3、對有關地細節要求要說明

4、對需要的花費要預算

11、“總結”的主體部分一般寫哪四方面內容？什么是標項撮要法？

計劃與總結的關系？

1、前言（基本情況）

2、成績和經驗

3、問題和教訓

4、今后努力方向

所謂“標項撮要”，就是將總結的內容分為若干段并標序號，段首處用一個主題句表述觀點，來揭示該段主旨，然后全段圍繞此觀點展開的寫法。

12、合同寫作的八大基本款項？意向書、協議書、合同的異同？

（一）當事人的名稱或者姓名和住所；

（二）標的（音“地”）；

三）數量（指標的的計量，用公制計量單位）

（四）質量（指標的的質量，按國家標準、行業標準）

（五）價金（價款或者報酬）

（指取得對方產品或接受對方勞務等所支付的代價）

（六）期限（履行合同有效時限）

地點（履行合同的具體地點）

方式（實現合同規定雙方義務的的方式）

包括交貨方式、驗收方式、結算方式、付款方式等

（七）違約責任（當事人雙方依法商定違約制裁的方法）

（八）解決爭議的方法（雙方約定解決爭議的方法）

（當事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。）

84頁

13、簡報的特點、分類、文面格式？編者按的種類與寫法

四、簡報的種類：（可以從不同角度劃分）

①按出刊時間分:

定期、不定期

②按內容涉及范圍分:

綜合性、專題性

③按性質和作用分（常用）

1、工作簡報——反映領會和具體執行黨和國家上級指示的情況，反映工作中的經驗、教訓問題，反映工作中先進事例和錯誤；

2、動態簡報——將了解收集到的思想、政治、經濟、文化等各方面動態、進展、經驗、問題集中及時反映的簡報

3、會議簡報——比較大型會議時，用來向領導報告會議情況，并組織引導會議進行。

④按編發文稿的數量與形式不同分：

（1）一期一篇綜述型簡報

一事一報，篇幅長——1000字左右

如《貴港市學校黨建集中建設活動領導小組辦公室簡報》

（2）一期數篇集納型簡報

（每篇200字左右，每期一般在2000字左右）

分為——

A、信息報道式：一則信息為一段，冠有小標題，自成一體，并列排列，往往在正文前有《要目》或《導讀》作封面；如《東莞理工學院工會通訊》

（2）欄目式：按內容分設若干欄目，欄目按重要程度分先后排列，正文前冠〈內容提要〉作封面。如穗 府 信 息

（3）轉發式（有編者按，一期一篇或數篇）

一般是領導機關為推動某項工作開展，或為了讓某個問題引起有關單位注意，把有參考價值的材料用簡報形式轉發下去。（這些信息往往來自基層）。

如《三項主題活動簡報》

（三）《編者按》的寫作類型及要領：切中要害、精練簡短

A、說明型：（著作前言、展覽前言等都屬于此種）

1、編發意圖的闡述。

2、介紹交代文章的來源，出處，寫作的關鍵背景，特別是轉發處單位的材料，一定交代清楚；

B、標示型：提示中心內容，引起讀者注意，引導討論。

C、評論型：（可贊同原文也可批評原文）引導讀者作正確評價，針對原文，表明自己的觀點，發表鮮明觀點的議論，以啟發和深化讀者的思考。

14、消息的定義、分類、結構要素及其寫法

對新近發生事實迅速及時、簡明扼要的報道。

消息的分類：

（從寫作角度分為五種）

1、一句話新聞（一篇消息就只一句話，無標題

2、簡明消息、（又叫簡訊即100字新聞的短消息）

3、動態消息（有“消息頭”“三要素”的新聞，結構完整的新聞,一般約300字左右寫作上要開門見山、注重動感）

4、綜合消息（一般為一組新聞，寫作上要點面結合、多角度反映客觀事實）

5、圖表消息：用圖片或表格，再配上文字來闡明新聞報道的主題。這種消息是往往以圖表為主，讀者在看完圖表之后，就對消息報道的內容有了比較全面的了解，甚至更形象、更具體，對讀者的印象更深。

6、述評消息（敘議結合點出事件的本質意義和發展趨勢,有針對性地發表報道，以幫助人們了解事情的真相，認清其危害

三、消息的結構要素：

標題、消息頭、導語、主體、背景、結尾

15、規章制度類有哪些文種？掌握分章列條法、總序分條法、逐條貫通法

包括：法規、章程、規章制度

(1)分章列條法（又叫“章斷條連法）

總則、分則、罰則、附則。

全文分若干章，第一章為總則（寫明制定規章制度的目的、根據、意義等），中間各章為分則（具體

基本規則部分），最后為附則（執行事項、措施部分）。

條數從總則第一條起依次排列，序號通貫，直至最后一條。（書P149181)

注意：正文一般內容為：制定目的、制定依據、適用范圍、有關定義、主管部門、具體規范、獎懲辦法、施行日期、施行程序與方式、有關說明等。正文內容多時，按章、節、條、款、項目等層次組織，以條為基本單位的如《憲法》

2）序條法（又叫總序分條法）

全文開頭有簡短序言（寫明目的、根據、意義等），然后正文逐條寫明分則性內容，一般最末一條寫附則內容。

（3）分條法（又叫逐條貫通法）P155

全文從頭到尾不分章節，而分條分款逐條排列，序號從起首“第一條”依次排列而下，直至文末。

[3]重點練筆：——（13個文種）