第一篇：公文寫作基礎知識

QZZN公務員考試論壇 《紅星》整理

公文寫作基礎知識

公文寫作基礎知識

（一）一、公文的定義和分類

（一）定義

公文，是公務活動中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規、政令和信息、情況的表現者、運載者，是機關實施管理的基本手段和重要工具，發揮著上令下達、下情上報和信息溝通的重要作用。公文貫穿機關管理工作的始終。我們要向上級報告情況，需要寫成文件；我們要向鄉鎮、村安排什么工作，提工作要求，需要寫成公文印發下去，備查、備用，便于基層照章執行；我們要告知社會公眾一個什么決定，也要印制成公文。因此，公文寫作與我們每一個機關告知人員息息相關，可以說，具備較強的公文寫作能力，是每一個機關工作人員的基本素質要求。當前，各級各部門都十分缺乏優秀的文秘工作人員，有許多年輕人因為具備較好的文字功底，而被選拔進市、縣黨委、政府機關工作，從而改變了自己的生活環境和人生境遇，一些機關還因為選不到合適的文秘人員而發愁。由此可見，重視公文寫作、加強公文寫作，對于年輕人來說，具有更加積極的作用。

（二）分類

1、按照制文機關的種類劃分：黨務機關公文、行政機關公文、司法機關公文、軍事機關公文、企事業單位公文、社會團體公文。今天講的，重點是行政機關公文。

2、按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內容、措辭等。

3、按照保密程度劃分：絕密公文、機密公文、秘密公文、內部材料、普通公文5種。我們在起草或者管理公文時，必須要按照該公文的秘密等級來處理，涉及秘密問題的，不能泄密。

4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。緊急公文的處理，我在后面要專門給大家講。

5、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等全是通用公文；司法類的公文、經濟類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。今天講的，主要是通用公文。

6、按照規范性和頒發程序的規范程度、行政約束力的強弱劃分：規范性公文和非規范性公文。規范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。

非規范性公文：除規范性公文以外的公文。常用的非規范性通用公文有調查報告、工作計劃類、工作總結類、提案、建議、說明、講話稿、簡報信息、書信類、啟事類、條據類、表格類、大事記等等。

（三）機關公文要素

機關公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件、發文機關署名、成文日期、印章、印發傳達范圍、主題詞、抄送機關、印制版記組成。

（四）公文處理包括哪些工作

公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內的一系列銜接有序的工作。*

二、公文寫作的共性要求

公文不同于其他文字作品，它的寫作、制發、處理必須按照固有的規定、特定的體例格式來進行。

（一）確定文種

這是寫作公文首先要明確的。我們在寫作公文前，要弄清楚這個文件具有或者說應該發揮什么作用，是在什么背景下寫這個文件材料。根據寫作的背景、目的、受文對象（為什么要寫這個文件；寫這個文件要達到什么目的，是安排工作、通報情況，還是解決困難問題；文件是寫給哪個部門，是上行、平行還是下行），確定采取哪個文種。一般說來：

1、要對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤消下級機關不適當的決定事項，選擇《決定》文種。比如：黨中央決定在全黨（特別是黨員領導干部）開展講政治、講正氣、講團結的“三講”活動，這對黨的建設來說，是件大事，所以用決定文種；每年初的農村工作會議、計劃生育工作會議上，縣政府都要出臺一個《關于兌現**年農村工作（人口與計劃生育工作）責任制的決定》，這就是個獎懲決定。

2、要向社會公眾或者廣大行政管理相對人宣布重要事項或決定，適用公告。比如，要在縣城取締三輪車、或者實行三輪車分單雙號進城運營，這涉及到廣大三輪車從業人員的切身利益，我們就要事先以各種方式發出公告，告知社會各界。聯合執法隊、建設局、交警大隊。要公布社會各有關方面應該遵守或者周知的事項，比如停水停電，適宜采用通告文種。

3、我們要將上級的文件批轉給下級執行，或者要求下級從哪些方面作好哪件工作時，一般印發《通知》

4、向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問時，選用報告類文種，如工作報告、情況匯報等等。（在其中，政府工作報告是一個有特指內容的文種，政府工作報告是政府向同級人大或人大常委會報告工作情況）

5、向上級機關反映并請求幫助解決困難和問題，選用《請示》。

6、答復下級機關的請求事項，用《批復》。

7、我們要對某項重要工作或者某個重要問題提出見解和處理辦法，一般選用《意見》。

8、不相隸屬的機關之間，也就是說不存在直接的行政管理關系的機關之間，比如綏江縣與三峽公司、與市財政、審計、國土等市政府部門，商洽問題、詢問或答復問題，一般用《函》。

9、明確通過會議形式決定的事項、記錄會議精神，選用《會議紀要》。

10、還有一種《命令》文種，主要適用于依照有關法律公布行政法規和規章（如主席令、國務院令），宣布施行重大強制性行政措施（如通緝令），這些法規、規章的制定，要省級以上的國家機關才能制定和通過，因此，在市、縣兩級，一般不涉及到《命令》文種。以上講的是一般原則，具體采用哪類文種，要根據具體情況來確定。

（二）規范寫作

公文寫作要努力做到“七個規范”：

1、主題規范。主題是文章所要表達的中心思想。任何文章都要有主題，公文也不例外。公文主題的提煉標準，就是集中單

一、鮮明顯露。要求一文一事，一個主題，主題鮮明突出。主張什么，反對什么，要鮮明直接，不能含糊，不能讓人產生歧義。

2、使用材料規范。公文材料的選用標準必須是真實典型，新鮮有力。所謂真實，就是實實在在存在的、反映當前事物本質規律的真實。我們分析問題時，所列舉的現象，不是假的、人為編造的，也不是偶然現象和個別現象。所謂典型，就是既是個性特征，又是共性特征。新鮮有力，就是我們所列舉的、分析的問題，、提出的辦法，必須是符合當前實際的，必須是有說服力的。你不能在說今年的工作時，還拿去年、前年的數據和一成不變的措施辦法，因為事物總是在發展變化，尤其在這個信息飛速發展和人的民主法制意識普遍快速增強的這么一個時代下，如果總是一成不變、不思進取，不思考、不調研，寫公文也好、安排工作也好（事實上，寫公文也是安排工作的一種方式），都做不到“有的放矢”—即對準目標放劍，一劍中的。公文的選材標準與文學作品不同，公文強調真實，強調掌握最基礎最真實的材料，屏棄想象（合理的推測可以），而想象則是文學作品的核心和靈魂。

3、文章格式規范。公文普遍的結構格式是：公文標題—主送機關—正文—結尾—成文時間。為了便于大家理解，我把公文格式方面的內容分為寫作格式和印制格式兩個方面來講，這里主要講公文的寫作格式，寫作格式包括標題、正文、結尾三個部分。1標題：公文標題的寫法一般是發文機關+事由+文種。例如：縣國土局要向市國土局寫一個請求幫助解決地質災害防治經費的請示，標題就是“綏江縣國土資源局關于請求幫助解決地質災害防治經費的請示”；板栗鄉人民政府要向縣政府報告一個煤礦安全事故的調查報告，則標題就要寫成“板栗鄉人民政府關于**煤礦安全事故的調查報告”。2主送機關的寫法：一是只寫受文機關的名稱，不寫領導個人名字（領導特別要求的除外）；二是只能寫一個主送機關，例如：市委、市政府，其他需要送達的受文機關采取抄送方式（調查報告因為是知閱性公文，受文單位不特別確定，除了要求有主送機關的，可以不寫主送機關）；三是用統稱或者規范的簡稱，不能隨意寫，如市政府、市人民政府都是規范的簡稱，但不能寫成市府；四是行文關系，只能逐級行文，一般不能越級行文（如要上報省政府的文件，一般只能市政府轉報），某些經費請示屬特殊情況。

3正文的寫法：正文是主送機關以下、結束語之前的部分。正文是一篇公文用筆最多、最重要的部分。一般是在主送機關之后，先寫一段或幾句導語，說明寫這篇公文的原因、根據或者目的，導入正文。正文要做到邏輯層次清楚有序，說理簡潔準確并力求深刻，用語符合規范。4結尾：正文寫完后，一般要寫幾句號召的話（一般針對下行文），或者表決心、態度的話（上行文）。《請示》要說“妥否，請批示；《意見》要說“以上意見若無不妥，請批轉執行；《通知》和《報告》可以不要結尾，說完就落款結束；講話稿類的一般有鼓勁、號召的話語；匯報材料一般有表示感謝和今后打算、態度的。

4、文字表述規范。公文的用語用字要求簡明、準確、樸實、得體、通俗、易懂，體現字面意義而非聯想意義，講求陳述性、寫實性，而非描繪性、虛擬性。一般以概述為主，據事說理，言之有物。不象詩歌、散文、小說等文學作品，需要大肆鋪展、渲染，大量的想象，細致的描寫，這些，恰恰是寫公文所忌諱的。（比較文學作品語言與公文語言的異同：同是寫一個夜晚發生的一件事，武俠小說寫“月黑風高夜，***燕子李三一個鷂子翻身越窗而入，手起刀落，一劍封吼，殺死了仇家；而公文只寫某年某月某日，誰在家中被人殺死，或者誰殺死了仇家。）所以，很多時候，我們看文學作品很過癮，看公文則覺得死板、千篇一律，這個跟公文的性質有關系，但是公文同樣可以寫得很好，好的法規性、政策性公文，充分考慮了各階層、各方面的利益問題和可能出現的反應，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的講話稿可以寫得飽含感情，深刻、精彩。

5、標點符號使用規范。該用逗號用逗號，該用句號用句號。需要慢慢積累琢磨。要注意：轉發上級或下級文件時，標題一般不用標點符號（有書名號的，取消書名號）；此外，標題中不要過多出現“通知”兩個字，比如省、市層層轉發國務院一個文件的通知，到縣級，可直接說轉發國務院***文件的通知。

6、數字和計量單位使用規范。一般使用阿拉伯數字。前后要統一，不能一時用大寫，一時用小寫。

7、印制規范。包括印制格式、排版、用紙規格，緊急程度、發文機關、發文字號、印制份數、發送單位、印制機關等要素標識。目前各單位在印制上比較規范，請大家在制文的過程中，拿單位印制好的文件來參考學習，我只點幾個方面的細節：

1印制格式（印制方式）：兩種，紅頭文件和白頭文件。紅頭就是單位的文件頭、簡報、信息等，一般適用于正式形成的請示、報告、意見、通知、函等文件。白頭就是不冠特定的文件用紙，直接排版印制，一般會議印發的講話稿、匯報材料等用白頭印制。調查報告、對內的工作方案（如單位解放思想大討論方案）這類文件既可印制成紅頭，也可印制成白頭，視具體情況定。紅頭文件擬文單位、成文時間等落款在結尾處，白頭文件一般把擬文單位、成文時間放在標題下。2簽發：公文的制作簽發程序很嚴謹，不能誰寫誰簽都行。重要文件要一把手或單位主持工作的領導簽發，一般文件由一把手、分管領導或主要領導委托的領導簽發。

3印鑒：即蓋章，也有講究。首先是不能蓋倒了；其次是要蓋在單位落款和成文時間之間，具體有下套、中套兩種蓋法；聯合行文的落款蓋印，一般每排平行落兩個單位的名稱，依次往下排，蓋印時不能相互侵占。現在有很多新成立的機構，需要啟用新印章，印鑒的啟用也有規范，要持機構成立的批準文件向公安機關申請，雕刻好后，由縣政府辦行文告知各鄉鎮各部門后啟用，行文宣布啟用之前蓋的印無效。

4成文時間：領導簽發的時間，而不是擬稿的時間和印制時間，印制時間在版記部分專門有一欄，哪天印的就寫哪天。

5行文層次序數的寫法及排版：目前有些亂。一個正式的文件材料，除總標題外一般有四個層次，總標題用二號華文中宋字體。第一個層次，是大標題，一般用三號黑體，寫成一、二、三；第二個層次是小標題，用

（一）、（二）、（三）來表示，三號楷體；第三個層次用阿拉百數字表示，即1.2.3.，可以三號仿宋加粗以醒目；第四個層次用（1）、（2）、（3）表示。*

三、幾種常用公文的寫作

要具體講怎么寫公文很難，通過聽講了以后就能寫好公文，基本上是不可能的。我寫了8年公文，要總結經驗，頭腦里幾乎還是空的。我個人的體會是，要寫好公文，除了多了解、多熟悉工作、多寫以外，沒有別的辦法。在此，也只是和大家作粗淺的交流。

（一）常用規范性公文

1、請示：如果某個單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問題，比如資金、政策等，需要上級幫助解決，就得寫成請示。寫請示要注意幾個問題：一是只能一事一請，不能在一個請示里夾帶多個請示事項，要資金就只寫要資金的請示，需要某個政策性決定的，就寫成單一的請示。二是一請一報，一個請示只能報一個主送機關，不能多頭報送。三是一般不越級請示，但特殊情況除外（如經費請示），在實踐中本著解決問題的原則，不僵化、不教條。四是要簡短精煉，簡潔明了地講明原因、困難，對請求事項要明確，要多少錢，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，還要講明你要的錢主要是用作哪個方面。

2、報告：報告是典型的上行公文，是向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見和建議、答復上級的詢問等。報告的特點是閱知性，不是批復、答復性，看的人可以簽署意見，也可以不簽署意見或表態。所以，在選擇這個文種的時候，要選擇那些只需要上級知道的工作或事件，或者向就某項工作提意見建議，但不一定需要批復。

1分類：一是工作報告，是按照上級機關要求做作的報告，如政府工作報告；二是情況報告，即在工作中遇到了問題，或覺得應該讓上級知道某個重要事項的當前情況（貫徹落實會議精神的報告）；三是回復性報告，回答上級問詢、落實上級臨時交辦的某項工作（關于審計意見整改情況的報告）；四是備案報告（規范性文件備案）。

2寫法：一是要有導語，說明依據什么寫這個報告，或者為什么要寫這個報告（依據什么機關的什么通知精神，或者根據某位領導的批示精神，我們做了什么，怎么做的）。二是總體結構一般是：第一，基本情況；第二，主要做法；第三，收到的效果；第四，存在的問題；第五，今后工作的建議。這是常規格式，具體中有變化。如人大視察**法的實施情況，就可以先寫成效（可以一并寫做法），再寫問題，最后寫建議，三個部分完成。我們要向市政府報一個土地使用及管理工作方面的情況報告，就要有基本情況（建設用地、開發區用地）、問題、措施。回復報告的寫法比較直接，上級問什么問題，我們就答什么問題，一條一條的答（如審計意見整改報告，用打醬油的錢打了醋我們是怎么整改的，程序不規范我們是怎么整改的，擠占專項建設資金我們是怎么整改的）。三是結尾?；貜蛨蟾鎸憽皩４藞蟾妫堥啞保还ぷ鲌蟾鎸憽耙陨蠄蟾娈敺?，請閱示”；備案報告寫“請予審查”。切忌報告中夾帶請示事項。

3、意見：分為上行意見、平行意見、下行意見三種，上行意見一般上級要作出處理或者答復，平行意見則一般提供給對方參考，對方可以不執行，下行意見則具有指示性，下級應該遵照執行。意見的寫法也不是固定不變的，但一般應該包括幾個方面的內容（以印發關于開展某項工作的意見為例）：指導思想和原則、目標和意義、方法和步驟、工作要求等。

4、通知：通知的應用范圍很廣泛。傳達指示、部署工作、實施管理措施、處理公共事務、任免干部等等，都需要印發通知。通知以紅頭文件和白頭文件印發都行。屬下行文，要下級機關（或受文對象）明確做什么、怎么做（這與請示、報告不同，比意見要細），要具有操作性。例如寫一個會議通知，開會時間、地點、參加人員、有些什么要求等等，要一、二、三逐一說清楚，讓看的人一看就明白。通知可以不寫結束語。

5、工作計劃類：是對未來一定時期內的某項工作或全面工作進行安排部署的文件，明確下一步做什么、怎么做。工作計劃要有操作性（缺乏操作性是當前部門上報工作計劃的通?。Ｓ媱潯⒁巹?、方案、要點，都屬于計劃類公文范疇。計劃類公文必須具備目標、措施、步驟三要素。計劃類公文有兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式（圖表式越來越多，清晰、明了、包含的信息量大），政府重點工作任務分解、擬辦實事分解、經濟發展主要指標分解、議提案辦理責任分解等都是圖表式。當前部門上報的計劃類文件普遍缺乏前瞻性和操作性，都是泛泛而談，隨便寫幾條（以收集政府工作報告素材為例）。

6、工作總結類： 1定義

2分類：綜合性總結（單位工作總結）、專題性總結（專項工作總結）、個人總結（學習、思想、工作）

3寫作關鍵和重點：其特點是實踐性、經驗性、自述性、理論性（不僅陳述工作情況，更要揭示理性認識，不僅回答“是什么”，更要回答“為什么”、“怎么做”的問題。一般包括本年度（半年）基本工作情況、所做的主要工作、工作進度、取得哪些成績經驗、存在的不足和教訓、下步工作計劃（個人總結寫努力方向）。個人總結要抓住主要問題，把握寫的側重點，突出收獲最大、成績最突出或者感受體會最深的東西，不是記流水帳。當前各部門上報的工作總結類材料，缺乏亮點的提煉和總結，都是按部就班寫來，看不出我們與別的縣相比有什么亮點、與去年相比有哪些做得更好，政策上發生了哪些重大變化。

（二）常用非規范性公文

常用非規范性公文有講話稿、調查報告、匯報材料、禮儀講話、簡報信息等，下面分別作簡單介紹。

1、講話稿:主要有工作報告（政府工作報告）、會議講話（報告）、匯報材料、傳達提綱、述職報告等。

標題的寫法：工作報告和會議講話的標題可以使用標題式（主標題、副標題構成，主標題是報告內容的精煉、概括，副標題寫報告人、報告時間，比如《解放思想、團結奮進，奪取改革開放和現代化建設的新勝利》，是主標題，副標題是**省長*年*月在**會議上的報告則是副標題）；還有一種常用的標題，就是講話人＋會議名稱+文種構成，如《張縣長在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話》，簡潔明了。

主體內容和基本要求：上年（上一階段）工作回顧、存在問題和困難、下年工作任務、措施。要分析形勢，統一思想，安排工作?？傮w要求是中心突出、議題集中、政策清楚、任務明確。寫的好的講話，還需要生動、富于感情。工作報告比較正規，用語莊重，一般不用口語化語言，一般不舉例子，但工作做的怎么樣，要用詳實的數據說話，一般不允許脫稿臨場發揮。會議講話就相反，用語要力求生動，可以較多的使用口語化語言，體現個人風格，可以臨場脫稿發揮。（脫稿講話責任認定）

要具備的基本條件：一是全面、深入了解工作情況，包括困難問題、經驗教訓，才能做到落筆真實、全面、客觀；二是要了解有關政策，特別是新機遇新政策，有什么好的新的政策，有什么限制因素和政策，擬訂措施才能夠有針對性，體現時代性；三是高度要站夠，（高度不夠是現在部門起草報告最突出的毛?。?，你如果是代縣長擬講話稿，就要站在縣長的角度思考問題，該講什么，該怎樣講，都有講究；你若是代書記擬講話稿，就要站在書記的角度思想如何講、怎樣講，二者是有差別的。

部門代擬講話稿存在的突出問題：一是高度不夠，二是不結合本縣本工作實際，不具有針對性和操作性，三是提煉歸納不夠，邏輯性不強（段落之間、層次之間）。比如，去年我們縣召開了大規模、高規格的全縣教育工作會議，總結近幾年來的教育工作，出臺一些新的開創性的重要政策措施（教師調整政策、穩定教師隊伍的辦法、實行中高考政府獎勵政策等）。教育局很重視籌備工作，代縣委政府主要領導擬的講話稿先后修改了兩次才送到兩辦，但最后修改很大，許多內容都沒用，原因就在于沒有結合我們的實際，沒有突出我們的亮點（通篇基本講的是黨中央國務院關于教育發展的意見綱領精神）。講話稿的用語和感情問題：有人認為公文都是平鋪直敘，沒有感情的。其實不然，好的公文可以寫得既樸實，又有文采，體現講話人的心聲；既有操作性，又能帶來聽覺和感官上的享受.過去我們認為公文中不適宜引經據典、富有文采，這是片面的看法。公文的寫作特別是講話稿的寫作，要視講話人的風格而定，有的領導喜歡引經據典，我們就要考慮和體現他的風格，有人說我不具備豐厚的古典文學修養怎么辦，現在網絡可以幫忙，可以針對性的查閱、學習、選擇。２、匯報材料和傳達提綱：都要簡明扼要，條理清晰，實事求是。

匯報材料事實準確、重點突出、要有事例和數據，事例要有說服力。一般根據工作情況來安排框架，但上級有明確要求內容的，一般按上級要求逐一匯報。傳達提綱的寫作要點：一是不能原原本本的照搬領導講話或討論發言，要抽取、綜合主要的、有代表性的體現會議精神的東西；二是要有側重，要將本地區本部門急待落實的方面作為傳達重點（比較工業園區與沿江路復建與我縣的關系和意義）；三是貫徹落實措施也要緊密結合本地本部門實際。

３、禮儀講話：歡迎詞、答謝詞、祝酒詞、悼詞、紀念性講話等（我把開幕詞、閉幕詞也列入禮儀講話）。其特點：一是簡短精煉；二是富有感情，歡迎詞、祝酒詞要熱情洋溢，悼詞要沉痛沉重；三是力求文采斐然。講起來流暢悅耳，聽起來文采飛揚。一般要避免小標題。歡迎詞除在開篇表示歡迎外，要簡要介紹本地的風土人情、經濟社會概貌（但是忌寫得呆板），要展望今后的合作與情誼，最后要有祝愿的話。（例文）

（三）信息寫作

１、定義：是黨政機關、人民團體、企事業單位為了向上級機關、平行機關、不相隸屬機關、單位或個人送閱、通報有關情況、信息形成的材料。

２、定位：信息工作是各級黨委、政府辦公室履行“參與政務，管理事務，綜合服務”職能的重要手段，是各級政府及其部門辦公室工作的重要組成部分。信息是各級政府及其部門之間溝通情況、交流經驗、反映下情、輔助決策的重要手段。它不可能代替行政公文，但是對行政公文作用的必要補充；它不可能涵蓋辦公室的所有工作，但是辦公室工作的重要組成部分；它不是輔助決策的唯一渠道，但是輔助決策的重要手段。這個定位是從上到下都比較統一和認可的。在我們過去的信息工作中，存在對信息工作定位及其理解的片面性，即僅僅把信息工作作為反映工作進展動態的資料，而沒有從溝通情況、交流經驗、反映下情、輔助決策這個全面的定位上來宏觀理解和把握信息工作。在鄉鎮和部門上報的信息中，多數是新聞報道式的會議信息，即х年х月х日開個什么會，хх領導講了話，或者хх領導去檢查什么工作，而沒有從更高、更深刻的角度去總結、提煉可供借鑒和推廣的工作經驗，去思考、調研某項政策執行或者工作推進中存在的問題、困難及意見建議。在信息工作反映下情、輔助決策方面，昭通市政府辦做得非常好，他們利用被列入國務院信息直報點的機遇，及時編寫、上報各類信息，通過國務院領導批示等途徑，促成了漁洞水庫、巧威公路等重大建設項目中一些問題的解決，其中關于林業采伐政策的調研、扶貧攻堅進展情況等信息被國務院領導批示后促成了一些政策的出臺。信息工作也先后獲得省政府辦公廳的特等獎、一等獎、二等獎。

3、發展趨勢：隨著政府職能從全能向有限、從管理型向服務型、從封閉型向開放型轉變速度的不斷加快，以及經濟社會的快速發展和信息時代的到來，信息工作顯得越來越重要，面臨的形勢也在不斷發生變化。主要體現為兩個方面：

一是各級領導越來越重視信息工作。信息工作具有傳遞快速便捷、反映內容全面廣泛深刻的特點，越來越受到各級領導的重視。近年來，從國務院到省、市政府領導及辦公廳（室）領導都反復強調和要求，要把做好信息工作作為辦公室工作的重要內容，使信息工作真正成為領導了解情況的一個重要窗口和向領導同志反映情況的一個重要渠道。從國務院到省、市政府辦公廳（室）都設立了一定比例的信息直報點，將一些重點省、市、縣（區）列為直報點，便于第一時間將各類信息傳遞到上級領導手中，提供真實、及時的決策參考（如昭通、水富）。2002年，徐榮凱省長兩次對信息工作作出重要批示，要求省委辦公廳和省政府辦公廳研究并主動做好信息上報工作，讓黨中央和國務院了解云南省的工作情況?？h委、政府領導經常對信息工作提出明確、具體的要求，（張縣長批示、我縣的成績、名次）。建立了鄉鎮（部門）信息上報、采用臺帳，實行縣政府辦文秘人員信息上報責任制，要求每位文秘人員每周撰寫、上報信息不得少于1條，對全縣辦公室系統信息工作量化考核和稿酬獎勵試行辦法。發計、田壩等少數部門（鄉鎮）還實行了信息工作考核獎勵制度，大多數部門和鄉鎮加強了信息報送工作?？偟恼f來，信息工作已經逐步引起大家的高度重視。

二是政府工作越來越需要信息工作。首先，是政府各項政策措施、工作部署的貫徹落實，及其存在的困難、問題的收集反饋離不開信息工作。其次，隨著社會主義市場經濟體制的日益完善，政府職能轉變不斷深化，政府決策也從過去單純的憑經驗、拍腦子轉化為科學、民主決策，對信息的需求量大、依賴程度高。第三，在經濟全球化迅猛發展，經濟轉軌和社會轉型加快的情況下，各種矛盾容易碰撞、激蕩，社會容易失序，經濟容易失調，人的心理容易失衡，新情況、新問題將層出不窮，領導同志也需要及時、準確、全面地獲取各方面的信息，以便預測走勢，調整策略，指導決策。

4、分類：第一大類是動態類。動態類信息主要指反映重要工作進展情況、重大決策部署貫徹落實情況、重要經濟社會動態和社情民意等方面的簡要信息。它的特點是一事一報，及時準確，文字精煉（一般不超過500字）。動態類信息又可細分為八個小類：一是上級做出的重要決策部署、召開的重要會議在本地的貫徹落實情況；二是對上級出臺實施的重大決策執行效果的情況反饋；三是上級領導關注的重點工作情況；四是反映本地當前發展中一些較為突出的熱點、難點問題；五是各地承擔的一些重點工作的進展情況；六是各地最新災情及救災工作情況；七是反映各地政府工作中存在的突出困難；八是其他重大的社會動態和重要的社情民意。第二大類是綜合類。綜合類信息主要是就涉及某方面工作或某個問題的相關情況，進行匯總、分析所形成的信息，一般應有情況、有分析、有建議，主要目的是匯報工作、反映問題、建言獻策。這類信息的特點是要素齊全（時間、地點、問題、經驗、建議等），數據準確；主題鮮明，層次清晰；論據充分，不空發議論；平鋪直敘，文字簡煉（一般不超過2500字）。綜合類信息主要分為五個小類：一是報告類。主要匯總報告重點工作的階段性進展情況，反映經濟運行和社會發展中出現的需要上級領導了解的重要情況。二是反饋類。主要反映上級決策部署、上級領導同志重要指示的貫徹落實情況。三是問題建議類。主要反映工作中遇到的各種需要上級領導幫助或協調解決的突出困難和問題，以及就某些重大問題向上級領導建言獻策等。四是經驗成效類。主要是對一些具有普遍性的重點、難點、熱點問題，本地區有哪些獨到的、值得上級領導同志了解或其他地區和部門借鑒的好做法。五是調研類。主要是圍繞政府中心工作，組織開展一些考察、調研、研究活動形成的對上級有參考價值的材料。

5、縣政府辦公室信息督辦載體情況：目前縣委辦有《綏江信息》、《信息增刊》、《信息專報》3個載體?？h政府辦公室的信息載體有5個：一是《綏江政務信息》，屬下發信息，主要登載上級有關政策和外地好的經驗、做法及各鄉鎮各部門反映的各方面工作進展情況的動態信息，約每月出刊3期，全年在40期左右。二是《信息專報》，主要反映我縣某項重要工作的進展情況、取得的經驗和成效、存在的困難和問題，及自然災害、重大疫情等重大突發事件的發生和處置情況等。這個載體一般不下發，重點是上報市政府辦和送呈縣政府領導，原則是一事一報。三是《信息快報》，屬上報信息，就是收集和綜合各鄉鎮各部門重要工作情況、成效、經驗等，向市政府辦公室上報，同時送縣政府領導閱知。這個載體基本上每周編輯上報2期。四是《調研信息》，主要就國家和省市某項政策貫徹執行中存在的困難、問題及解決建議，縣政府某項重點工作、社會熱點、難點問題等進行調研，形成專題信息上報市政府辦，這個載體一般不下發。五是《綏江移民》，屬上報和下發兼用的載體，專門摘錄刊登國家有關移民政策、反映我縣移民工作進展情況、存在問題、困難等，一般每周出刊2期。（縣委辦的載體有《綏江信息》，政辦擬開辦《領導參考》專刊，專門刊印具有參考價值的消息、文章、政策，供領導決策參考）

6、我縣的信息工作情況：兩辦都有信息科，有專人負責信息工作，負責收集全縣的工作信息上報，編輯下發信息。黨務信息在全市排名平穩居中，政務信息在全市排名曾經一直靠后。2006年、2007年狠抓了信息工作，2006年政務信息居全市第6，2007年躍到第3名。

7、當前各鄉鎮各部門信息上報中存在的突出問題： 主要存在五個方面的問題：

一是認識有差距，發展不平衡。主要是指對信息工作的定位認識不到位，這是各鄉鎮各部門帶共性的問題，也是當前信息工作存在的主要問題。最突出的現象是，由于大家還沒有充分認識到信息工作反映下情、輔助決策的重要作用，把上報信息簡單等同于新聞報道，信息內容單

一、單薄，參考價值不大。從上報信息的量上看，各鄉鎮各部門在信息工作上做了大量工作，但采用率普遍不高。信息質量較好、采用率較高的有農業局（2007年上報54條，被綏江《政務信息》采用14條、轉報35條、市級整條采用3條、采用簡訊3條，綜合采用率達到70%左右）、林業局（2007年上報信息65條，政務信息采用8條、轉報25條，市級采用整條2條、簡訊4條，采用率達到40%左右）、移民局、發計局、中城鎮、南岸鎮、會儀鎮等做的不錯；衛生局上報數量不多，但采用率高，監察局、國稅局、民政局上報數量多，但采用率低。

二是針對性和時效性不強。一些鄉鎮和部門沒有把信息工作的著眼點放在全縣全局和重點工作的高度，進行提煉和綜合，雖然報送的數量多，但上報信息與領導機關需求不對徑，參考價值不大；收集信息的渠道不暢，情況掌握不及時，上報遲緩，導致一些重要信息時效性喪失。尤為突出的是，報喜的多，報憂的少（也就是說成效類信息過多，問題類的少，問題類即調研、綜合類信息恰恰是上級關心的，采用率會高）。

三是綜合調研類信息嚴重缺乏?？梢哉f這是各級政府系統辦公室信息和日常工作的“軟肋”。因平常耽于事務，沒有足夠的時間主動深入基層或工作一線調研，沒有形成深入調查研究的工作作風，“見子打子”，理性思考少。近一年來，除約稿信息外，各鄉鎮各部門基本沒有主動上報綜合調研類信息。上報的一些調研信息也缺乏深度，缺乏全局性的意見建議，輔助決策的參考價值不大。

四是重大突發信息報送遲緩，報送程序不規范。這個現象在各鄉鎮各部門都十分突出，在一定程度上給我們造成了工作被動。在突發公共事件和社會熱點、難點方面尤為突出。還有不按程序規范上報的現象也比較突出。表現為：主管部門只按照行業管理規定向省市對口部門上報，而沒有堅持先向政府辦報告、統一口徑后再對口上報。這樣不僅造成相關部門上報口徑不統一，還給工作造成了被動，往往是省市領導的批示下來了我們才知道，也對政府及政府領導的從政形象帶來了不良影響。希望各級各部門高度重視重大突發事件的信息上報和處置，不要出現因遲報、瞞報、漏報、謊報信息行為受到批評和追究，爭取工作的主動權。

五是寫作質量有待提高。我總結為四個缺乏：1缺乏數據和素材支撐，上報的工作措施空洞乏味，上報的工作進展情況缺乏數據支撐。2缺乏與相鄰縣區相比獨到的、適宜在更大范圍推廣的經驗性提煉（如微耕機推廣、畜牧科技扶貧）。不注重挖掘和提煉工作中的亮點，總結不夠深刻全面，精煉程度有待提高。3缺乏深入調研的精神和心得，對信息輔助決策的作用認識不組（市辦調研信息促進重大項目的落實、重大政策的調整）。4缺乏對全局性重點工作、社會熱點問題、領導關注事件的把握（要關注社情民意（當初兩縣撤并思潮）、關注重大政策實施后的反應、關注特殊重要工作（如移民16118政策的出臺）。

8、怎樣提高信息寫作的質量和做好信息上報工作：一是注意以點帶面，選好上報信息的角度。選擇有新意、有價值、有效用的信息上報，角度抓得新，抓得巧，很快就能進入領導的決策視野，反之不然；六求是所反映的問題和提出的建議能夠給人以啟示，動態類信息要快速上報，“以快帶新”；問題類信息要注意事物發展的新動向、新變化；經驗建議類要注重現實性，要僅僅圍繞工作中心，體現單位工作特色，力求有推廣價值。二是要突出時效性，加快信息上報速度。收集要快，編寫要快，上報要快，有預見性的東西要超前介入。三是切中領導需求，增強信息上報工作的“貼近度”，當前，要加強調研，在綜合類信息報送上取得突破，努力實現信息工作的四個轉向（單純的動態類轉為動態和綜合類并重、動態信息向調研信息、反映情況向建言獻策、報喜向喜憂兼報、喜憂并重）。過去有一個保守的觀念，認為報憂就得憂，現在要轉變為報憂解憂，促進問題解決，衡量的尺度是：由于客觀因素或者上級政策執行過程中出現的問題均可上報，只要不是本地主觀工作上出現的問題均可上報。在平常的執行工作中出現了問題，需要上級調整政策，我們一般采用專門的匯報方式，其實信息也是一種重要的匯報方式，不能忽略。三是結合實際，加強寫作和上報中的薄弱環節。四是加強制度和隊伍建設，要有人分管（分管領導定期不定期的召集研究，確定報送重點），有具體人員撰寫，要建立激勵機制。

9、信息與新聞的異同：

共同點：黨政信息和新聞都是對客觀事物的反映，都具有客觀性、真實性、新鮮性、時效性，都能影響人們的認識和行動，在一定意義上講都具有指導性。信息追求信息價值，新聞追求新聞價值，有的時候兩者是相通的。比如國家最新做出的一些需要全社會周知的重大的決定，政務信息和新聞就是兩條重要的傳播渠道。通過新聞渠道可以讓更廣泛的群眾知情，而這些指導性的意見通過政務信息渠道傳達貫徹到基層，可以在最短的時間內讓基層領會其精神實質并組織實施。

廣義的信息是對客觀事物的表述（包括發生的和未發生的），而新聞是對已經發生的事情的表述，從廣義上講，信息包含了新聞。二者有四個共同點：一是都是對客觀事物的反映和表述；二是都是受眾預先未知的事情；三是都講求新鮮、真實、準確；四是都有可傳遞性。

區別點：一是信息的包含量比新聞大。新聞只是新近所發生的，為受眾所關注的具有新聞價值的那部分事實的報道，信息則是反映事物存在方式或運動狀態的普遍形式。這是最大的區別。信息稿件有超前性（趨勢性的苗頭問題，預測事物未來的發展方向和態勢），新聞是對已經發生事情的報道，注重影響、導向，信息則側重于告知，反映事物的存在和運動狀態。二是信息的時效性要求不及新聞要求強。三是公開性上不同，新聞向社會公開，信息則分類上報、公開，專屬性信息（如涉及國家安全）不能公開。四是信息提供的服務效果比新聞要直接。寫作上的不同（5個方面）：

選材上：信息側重于全局性、綜合性、典型性、指導性，新聞側重于知識性、趣味性、可讀性。標題上：信息為單標題，直白直觀；新聞標題有多行標題（眉題、正題、副題）、兩行標題（主標題、副標題）、單行標題三種形式，活潑，吸引眼球。（舉例：

1、**局加強票據管理，信息的寫法就是直入主體，一是?二是?；新聞標題則是：強化管理、強化檢查、強化處罰（主標題）——**局以票管稅堵塞稅收“暗流”。

2、寫我國農產品6月對日出口下降，信息的寫法；新聞的標題和寫法：豌豆被拒敲響第一聲警鐘（引題）--中國農產品6月對日出口下降18%。

3、舉辦建筑業職業技能大賽：你想一顯身手嗎？擂臺上見分曉（引題）、我市舉辦建筑業職業技能大賽（主題）、獲獎待遇（副題）。

結構上：信息主體直言表述，開門見山，直接由主體構成，較少用導語，字數100-300字左右，一段成篇；新聞稿由導語、背景、主體、結尾構成，包括何時、何地、何事、何因、何果五要素。形式上：信息有相對固定的規范（動態類），一般采用“一是?二是?三是?”的直接敘述方式，一就是一，二就是二，實事求是，忌諱隨意粉飾，一般不允許估計基礎上的模糊表達；新聞則活潑，無固定格式。寫作風格上：信息的語言平實、直敘、準確精煉、樸實莊重，事實準確，分析中肯，建議合理，忌用修辭手法。新聞力求可讀性，可以采取多種文體，運用各種修辭手法（插敘、倒敘、比喻、夸張、諷喻、借代、映襯），講究的是懸念感和新鮮感，給受眾沖擊力，激起閱讀興趣，擴大社會影響力。

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四、當前公文寫作中存在的一些突出問題 無（抱歉）

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五、公文處理中幾個需要注意的問題

（一）聯合行文的問題

1、行政機關聯合行文，主辦機關排列在前，原則上文頭、文號都用主辦機關的，落款時幾家單位都要落款并蓋印（上行文可只蓋主辦機關的?。?。如，食品藥品監督管理局、工商局、衛生局要聯合下發一個食品衛生安全方面的文件，這項工作食品藥品監督管理局是牽頭單位，文件頭和發文字號都用藥監局的；另一種處理方式是幾家單位聯合印制紅頭文件（切忌不能用黑頭文件聯發），但發文字號原則上用主辦機關的。

2、行政機關與同級或相應的黨的機關、軍隊機關、人民團體聯合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。

3、聯合行文一般用主辦單位的文頭和文號，一般不用幾家單位作文頭、字號為聯發字號的格式。

4、會簽，由主辦單位首先簽署意見，協辦單位依次會簽，一般不用復印件會簽。

（二）部門和內設機構行文問題

政府各部門（包括議事協調機構），除以函的形式商洽工作、答復詢問外，一般不得向下級政府正式行文，如確需行文，有兩種處理方式：一是經縣委、政府領導同意，由“兩辦”發文（如印發實施方案）；二是部門自行行文，可以用《通知》等文種，但必須在正文前冠上“經縣政府同意”這句話；三是有關議事工作機構（各種領導組、工作委員會）要向鄉鎮或部門行文，一般不能以辦公室名義印發，如：要印發食品安全方面的文件，應以食安委的文頭印發；要印發災區衛生防疫方面的文件，應以愛國衛生運動委員會的文頭印發，不要以愛衛辦的文頭印發；四是部門內設機構不得向本部門機關以外的其他機關行文，要與相應部門商洽工作，必須以函的形式，要安排內設某機構的專項工作，須以主管部門文件行文。

（三）數字和數值范圍規范表述的問題

1、百分數與分數應用阿拉伯數字表述。如20%不應寫為漢字表述的“百分之二十”，3/4不應寫為“四分之三”。

2、數值范圍表述：數值范圍就是百分之幾到百分之幾的數值比較，百分比不可能大于1，只能小于或等于1。如表述“3%--8%”，不能寫成“3—8%”，不能省略3后的百分號；用分數和整數表述數字范圍時，也同理不能省略第一個數字后的單位，5萬-10萬人不能寫成5-10萬人。

3、表述時間時段，一般不要表述為去年、今年、明年等，應表述出具體的年份，如2007年、2008年。

（四）規范用字用詞的問題

在公文寫作中，有許多字、詞長期被混用，造成不統一、不規范的問題，要加強甄別和規范。如截止（到現在告一段落）和截至（事情還在繼續發展）的使用；在表述“其它”、“通訊”時，應為“其他”、“通信”；1949年10月以來的時段，不能用“建國以來”，應為“新中國成立以來”；制定與制訂的準確使用，制訂突出擬訂、草擬、創制，對象多為方案、計劃等，注重的是過程，制定突出確定下來、正式實施，多指路線、方針、政策、法令、規章等，注重的是結果；做出與作出，前為口語，強調具體的事，后者多為書面語；急待和亟待，前者指時間上的緊迫性，后者表示意義上的緊迫性，表明問題已經嚴重到了極點。

規范表述是一個長期學習積累的過程，要在工作中時時留心、總結。

（五）重要緊急公文的處理

１、如何界定重要公文：凡上級機關（黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府及其部門）來文中標注“特級”、“急件”字樣和涉及重大事項的公文，各級領導的批示件，各級各部門上報的重大突發性事件的請示件，都界定為重要公文，根據緊急程度，規定辦結時間辦理。２、分類：按緊急程度分為特急件、急件和普通件三類，特急件要在24小時內辦理完畢（如特提電報），急件在３日內辦結，普通件在其要求的時間內辦結。

第二篇：公文寫作基礎知識

公文寫作基礎知識(一)

一、文章主題的內涵及其確立

1、主題是一種“觀念”，是人們對現實生活、客觀事物由感性認識通往理性認識的“飛躍”的產物。、主題實際上是一種思想認識，正確的主題只能從實踐中來。、源于生活實踐的具體材料包括反映自身體驗的和他人間接經驗的兩大部分。、機關應用文體在動筆之前接受的領導“授意”，這種現象并不違背材料先行的原則，原因有二：一是采用文體的寫作是一個群體活動過程，領導者的“授意”常常在自己或他人調查研究的基礎上形成；二是領導者的授意之“意”并不總是文章的主題。

二、突出文章主題的基本方法

為使文章的主題鮮明突出，應把握五點：1、直接闡述，開門見山。2、單一集中，做到一文事。3、“以意役法”，真正確立主題的統帥地位。4、片言居要，由一兩句話形成主題句。

5、善用標題，使主題在標題中凸現。

三、文章材料的選取選取文章材料，應注意以下四條：1、緊扣主題。

2、注意材料的典型性。

3、注意材料的全面真實和高度準確性。4、注意材料的新穎生動性。

四、文章結構安排的主要環節及注意事項文章結構的安排，主要包括六大環節：1、選擇角度，即確定表現客觀事物的立足點、著眼點。2、設置線索，即尋找并確定可將全部材料攝為一個整體的人、事、物、理、時間、空間等。3、安排層次，即安排文章思想內容的表現次序。4、劃分段落，即根據文字表達的需要劃分“自然段”。5、設計開頭和結尾。6、安排過渡的照應。在實際寫作中，要有效駕馭文章結構的安排，必須抓住四條要領：1、應正確反映客觀事物發展的規律和內在聯系2、應服從和服務于主題的需要。3、要適應不同文體的特點。

4、文章的結構應達到嚴謹、自然、完整、統一的要求。

五、文章基本表達方式的內容及要領文章常用的表達方式有敘述、描寫、議論、說明 等，但不同的表達方式有不同的表現原則與技巧，具體要求如下：1、使用敘述這種表達方式時，一要注意要素齊全(時間、地點、人物、事件、原因、結果都要說明)；二要注意保持線索清晰；三是注意繁簡得當。

2、使用描寫這種表達方式時，一要注意具體真切；二是注意抓住特點，避免雷同；三要明確目的，不應濫描、濫寫。3、議論由論點、論據和論證方法三個要素構成。論證分為立論和駁論，比較常用的論證方法有例證法、喻證法、類比法、對比法、反駁法、歸謬法。

4、說明的具體形式有概說、界說和解說幾種。說明是機關實用文常用的表達方法。

六、寫文章的語言素養及語言運用的一般規律。寫文章的基本語言素養為：正字、遣詞、煉句和達意。在語言的應用過程中必須遵循下列規律。1、合體、得體。即文章的語言要合乎指定文體的要求，合乎指定社會語言環境的要求，要合乎作者在指定社會關系中的地位。

2、準確、順達。(1)用詞要得當。(2)語句要成分完整、搭配得當。語序妥貼、結構合理、含義明確、合乎事理、句式合理并力爭有最佳表達效果。3、簡潔、明快。即文章語言要簡明扼要、精當不繁，同時又不荀簡。4、生動、有力。寫文章應力求語言富有文采，使語言形象化，并富有新鮮感和濃厚的感情色彩。

七、記敘文的特點記敘文以敘述、描寫為主要表達方式，以記人、敘事、寫景、狀物為基本職能，其特點有四：、全面真實，沒有虛構。

2、要素全面，選材典型。3、以敘述、描寫為主要表達方式。4、語言生動活潑，富于表現力。

八、記敘文的一般結構模式

1、開頭－－事件或行為、情感的發端。2、主體－－事件或行為、情感的發展。3、結尾－－事件或行為、情感的結果與啟迪。

九、記敘文件寫作要求

1、要體現記敘文的特點。即在全面真實，要素全面、選材典型以及表達方式和語言的運用方面抓住特色。

2、尊重記敘文體系內各具體文體的寫作規律，注意發揮其各自特色，不可強求一律。

十、議論文的特點議論文體以議論為主要表達方式通過擺事實、講道理、辨是非確定某種觀點的正確與謬誤，肯定或否定某種主張。其特點有六：

1、直接表露作者的思想觀點。

2、以議論為主要表達方式，輔之以說明、敘述。

3、內容重在說理，堅持擺事實，以理服人。、其構成要素包話論點、論據和論證過程三個方面。

5、邏輯性強。

6、語言準確周嚴，簡煉犀利。

十一、議論文的一般結構模式

1、開頭－－引論。

2、主體－－本論。

3、結尾－－結論。

十二、議論寫作要求

1、論點必須正確、鮮明、集中；論據必須真實、有說服力，容易引起關注；論證須得法。

2、結構要完整、明晰；要有頭有尾、前后呼應；有條理、講究過渡配合。

3、要有激情，給人以強烈染力。

4、語言準確、嚴密、通俗易懂、生動形象。

5、遵循議論中各類具體文體的特殊寫作規律。

十三、說明文的特點說明文是以說明為主要表達方式解說事物、闡明事理的文章樣式。其特點有四：、解說性強。、具有知識性、信息性。3、客觀性強。、語言重通俗、簡明、平實。

十四、說明文的一般結構模式。1、開頭－－概說。2、主體－－分說。

3、結尾－－總說。

十五、說明文寫作要求

1、內容要準確、正確，態度要客觀。2、抓住本質特征，突出重點。3、條理要清楚。

4、文字簡潔明了。

5、內容有的放矢。

第三篇：公文寫作基礎知識

公文寫作基礎知識

公文是國家機關、社會團體、企事業單位處理工作，具有特定格式的文體。它是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發布法規，請求和答復問題，指導和商洽工作，報告情況，交流經驗的重要工具。重點掌握：

1、各種公文的用途

2、相近文種的差別

3、公文格式

4、公文寫法

一、公文的種類：9類（15種）

1、下行文：（1）命令、令、指令（2）決定、決議（3）布告、公告通告（5）通知（6）通報（7）批復。

2、行文：（8）報告（匯報、反映情況、不要答復）、請示（要求答復、批準）。

3、平行文：函.二、公文的格式：

1、標題：概括發文機關、主要事由、公文種類。

2、主送機關：除了命令、指示、布告、通告、通知、通報等使下級單位共同辦理或普發性文件外，報告、請示、批復、函只送一個。寫主標題之后，正文之前。

3、正文：先提要點（發文目的或結論），再敘事、說理。分層序碼：

一、（一）、1、（1）結尾簡單樸素。上行文：可用“以上報告，請審查”、“是否妥當，請批示”、“特此報告，請予審批、“以上請示，請批復”、“如無不當，請批轉”。平行文：一般用“特此函達”、“特此函，請查照，并希見復為荷”、“特此函復”。也有用“此致敬禮”。下 行文：一般用“此令”、“此復”、“以上各點，望認真貫徹執行”、“希即遵照辦理，并將情況及時上報”、“希即研究執行，如有意見 隨時向我們反映“。

4、附件：如有附件應在正文之后，機關名稱之前，注明附件名稱與件數。

5、印章：蓋在公文開發年月日的中間。

6、發文日期：一律寫在文件末尾。留出空格，以便蓋印。公文年月日，凡會議通過的文件，以通過日期為準；命令、指示、通知，以簽發日期為準；一般性的通知、函，以實際發出日期為準。年份不得略寫。

7、抄送單位：寫在公文末頁、發文日期之后。

8、公文編號：寫在標題下面“x字x號”、“[2002]x字第x號”。

9、機密等級：根據密級，在左上角注明“絕密”、“機密”、“秘密”。

10、緩急程度：根據緊急程度，在標題（版頭）右上角。

第四篇：公文寫作基礎知識

公文寫作基礎知識

第一章 公文寫作基礎知識

1、公文即公務文書，是黨政機關、企事業單位、社會團體在進行公務活動時所使用的體式完整、內容系統的各種書面材料。

2、狹義的公文指《國家行政機關公文處理辦法》中規定的13類14種公文；廣義的公文既包括狹義的公文，也包括司法、軍事、外交、科技等部門專用公文以及機關常用應用文，如倡議書、請柬等等。還包括改革開放以來出現的市場調查報告、商務說明書等。

3、按使用范圍劃分,公文分為政務公文、專用公文、經濟公文和日常事務類。

4、政務公文包含法定文種和非法定文種。法定文種即13類14種，命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。非法定文種即9類14種，即計劃、總結、調查報告、簡報、講話稿、提案、建議書、合同、聘書、章程、條例、規定、辦法、電報。

5、專用公文：在科研、財經、司法、軍事、外交等部門使用。包括科研文書、財經文書、司法文書、軍事文書、外交文書等。如科研報告、實驗報告、可行性報告、學術論文、設計說明書、起訴書、公訴書、法律意見書、答辯狀、判決書、審計報告、訓令、照

會、條約、聲明等。

6、經濟公文：包括經濟合同、市場調查報告、市場預測報告、經濟活動分析報告、產銷分析報告、質量分析報告、廣告、意向書、商務說明書等。

7、日常事務公文：包括規章制度、簡報、計劃、總結、演講稿、述職報告、倡議書、建議書、挑戰書、表揚信、感謝信、慰問信、聘書、請柬、證明、介紹信、啟事等。

8、按行文方向劃分，公文分為：上行文、下行文、平行文。

9、按來源和運轉方向分為：收文、發文、內發文。

10、按處理時限分為：緊急公文，通常當日辦復；急辦公文，通常3日內辦復；

常規公文，通常7-10日內辦復。

11、按機密程度劃分：絕密文件、機密文件、秘密文件、普通公文。

12、公文的特點是什么？

一、法定性

二、權威性

三、實用性

四、規范性

五、時效性

13、提高公文寫作能力的方法主要有哪些？

一、參與實踐，增強整體素質。（1）政治素質（2）經濟意識（3）業務素質

二、學習協作知識，熟悉常用文體

三、多讀古今中外范文。

14、報告是下級機關向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議的上行文。報

告分呈報性報告和呈轉性報告。

15、報告主要包含標題、發文字號、主報機關、正文、發文機關、發文日期等。如有附件，則應在正文下面一行空兩格后寫明附件的件數和名稱。有抄報機關的，應在末頁的下半部分寫明。

16、請示：是下級機關請求上級機關對某一工作、事項給予請示、批準的上行

文。

17、請示的特點：

一、一文一事

二、不能多頭請示三、一般不能越級

18、請示包括標題、發文字號、主送機關、正文、發文機關、發文日期等內容。

19、請示和報告有何區別？

一、內容不同。請示是一文一事，報告內容可廣泛。

二、對象不同：請示只送一個領導機關，報告可多頭主送。

三、處理方式不同：請示需要批復，報告一般不需要批復。

四、行文時間不同。請示是事先行文，報告可在事前、事中、事后行文。

20、函的特點：行文自由、用途廣泛、靈活多樣。

21、函的種類：商洽函、詢問函、答復函、請示函、周知函。

22、值班記錄是指把工作期間發生的事情、客戶的意見或建議（客戶投訴）如

實記錄下來的書面材料。

23、值班記錄的特點是：

一、記實性

二、直接性

三、原始性

第五篇：公文寫作基礎知識

1、公文分類

（1）按公文內容、性質、作用不同分為：

1、規范性公文（條例、規定、辦法），2、指導性公文（命令、決定、批復），3、報請性公文（報告、請示），4、商洽性公文（函），5、知照性公文（通報、通知、公告、通告）。

6記錄性公文（會議記錄、簡報、會議紀要

（2）根據公文行文方向不同分為：

1、上行文（報告、請示、意見）；

2、平行文（函、議案、）；

3、下行文（命令、決定、批復、通知）

4、廣行文（通告、公告）

（3）根據公文發行、傳遞范圍不同分：：

1、機密公文

2、公布公文（對社會公開發文）

3、內部公文（機關內部）

（4）按公文作者性質分（方便管理）：

1、黨務公文

2、行政公文

3、群團公文

（5）按公文文種性質分

1、法定公文（行政公文13種）

2、非法定公文（雜體通用公文）

（6）按文件的接受對象不同分：

1、主送件（主要受文對象）

2、抄送件（相關受文對象）

（7）按公文處理要求不同分：

1、承辦性公文（必具體辦理?！獙魉图?/p>

2、參閱性公文（不需辦理，只參考——對應抄送件）

（8）按公文處理時限要求分：

文件分：特急，急件，平件。

（9）公文涉密程度分為：

絕密（1級）時限（?年）

機密（2級）時限（?年）國家密級標志：★

秘密（3級）時限（?年）例：機密★5年

2、行文方式

從確定收文機關或行文對象的范圍分：

1、逐級行文——直接向下或向上

2、越級行文——越過直接下級或上級

3、多級行文——又稱呈、轉一次性行文

4、普發行文——直達基層組織和群眾的行文

5、聯合行文——兩個或兩個以上機關或部門以共同名義向下或向上發文

6、授權行文——通過委托授權，由其他機關或個人代表本紀觀、本部門對外行文（新聞機構、律師、辦公室）

7、轉發行文——一個機關轉發其他機關的文件（轉發、批轉）

3、事務性語體

事務語體也叫公文語體，是國家機關、社會團體以及人民群眾之間相互處理行政公務所用的一種語體。這也是使用頻率最高、運用最為廣泛的一種語體。事務語體的種類主要有命令、指令、決議、指示、公告、通知、報告、批復、公函等。

4、法定作者

答：法定公文的制作者即依法成立（法規性文件規定的）和擔負相應義務的機關、組織或代表機關組織的領導人。

注：《中華人民共和國憲法》和《組織法》規定了國家機關的職能以及制定和發布公文的權限，《中國共產黨章程》中，也具體規定了黨的中央機關地方與軍隊各級黨的領導機關和基層組織的權力和義務。

注：文件上法定作者也稱發文機關

5、公文格式、6、文頭、文面

（一）印裝格式：

1、公文用紙A4（210mm×297mm)

2、上下邊界36mm±，左右邊界27mm ±，3、橫書橫排，從左向右，4、排版一般每頁22行，每行28個字，5、字體：文頭——56號華康簡標宋體

標題——21號華康簡標宋體

正文——3號（15.5）仿宋體

6、左側裝訂

（二）文面格式——三大部分

1、文頭部分：

（紅色反線以上部分，又稱眉首，占三分之一篇幅，共6項）

2、主體部分：

（紅色反線以下部分，又稱主體，共7項）

3、文尾部分：

（末頁的最下方，主題詞開始，又稱版記。版記的最后一個因素應在末頁的最后一行，共5項）

文頭部分

第1、2、3 項：份數序號、*密級、*緊急程度為選擇項，一般文件不用，只有普發的機密文件采用，其所占的3行位置必空留。第4項：發文標識又稱版頭：第5項發文字號：簡稱文號——一內發文的順序號

7.行文規則

行文規則是行文中應遵循的規矩、要求和原則。它實際上是機關單位的組織關系原則在公文運行過程中的體現。為什么要制定行文規則？a、為了保證公文能迅速有效地進入生效過程；b、避免或減少公文旅行；c、維護機關的工作秩序和整個組織系統的管理效能。

所以黨和國家都有行文的規則。如果違背規則則會不管公文寫得如何好，一旦它是存在違背了行文規則的話，那么它就不能進入有效的傳遞過程，公文也就失去了存在的價值。

8、發文機關

發文機關就是公文制發的機關

9、發文字號

發文字號又稱發文編號、文號，它是發文機關在某一內所發各種不同文件總數的順序編號，由發文機關的辦公廳（室）負責統一編排。

10、成文日期

成文日期指公文生效的時間。

成文日期以負責人簽發的日期為準，聯合行文以最后簽發機關負責人簽發日期為準。成文日期應用漢字將年、月、日標全；“零”寫為“○”。不能將阿位伯數字與漢字混用。

11、主題詞

它是揭示公文的主要內容的規范化的詞與詞組，用來方便電腦檢索時使用，一份文件主題詞一般標引不超過5個。

12、主送

俗稱抬頭，在公文標題左下方，正文之前要頂格寫。主送

又叫“受文機關”，是指發文機關要求對所發公文的內容進行答復或辦理的對方機關。主送機關應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。但是?！爸魉蜋C關”又叫“受文機關”，即受理該公文的機關；而“收文機關”是指接收該公文的機關，包括“主送機關”和“抄送機關”。因此，“收文機關”的范圍要比“受文機關”大。

主送機關=受文機關＜收文機關

主送的表現形式類型

①特稱（單稱）主送只一個時，應寫單位全稱

例：市政府行文——東莞理工學院：

某公司行文——宏偉數碼機械有限公司：

②通稱：上級對下級同類諸機關普發公文，這類公文的主送機關可寫通稱，如“各……”；主送下級并列的機關，一般按黨、政、軍、群的順序排列。

例：國務院行文——各地級以上人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

例：市教育局行文——市屬各中小學、各幼兒園：

③遞降式：（對垂直下級,從高到低）

例：省政府行文——各市、縣人民政府：

例：學院行文——學院各系、各學生班級：

③通稱并列式：（上級對下級同類諸機關，各單位之間用頓號隔開）

例：東莞市、惠州市、珠海市經貿局：

例：院內各單位：

④泛稱：（向所有下級機關發送的公文，它有多個不同類的主送機關，采用泛稱，其機關之間用標點符號的規則是同類各單位之間用頓號，不同類的各單位之間用逗號隔開。

例：市政府行文——各鎮人民政府（區辦事處），市府直屬各單位：

例：省政府行文——廣州市、深圳市外貿局，東莞市、惠州市經貿

2）無抬頭（一般用于無確指對象，讓人們周知的事）

普發性公文——通告、公告等

命令（公布、行政）決定（大多數）通知（對象不確指的）

確定主送機關的原則是什么？：

一是隸屬關系，二是文件內容和工作確實需要。

◆哪些公文一般不寫主送機關？

①普發即直接面向廣大群眾的，一般用于無確指對象，讓人們周知的事）

如通告、公告等；

②通報情況的，如簡報等；

③非直接對下行文的，如決定、決議、會議紀要等。

13、抄送

指除主送單位外需要協助辦理執行或知曉的其他單位。

確定抄送機關的根據：

1、文件內容與性質、2、機關或領導人的職務與職能

3、工作的需要

1、公文的概念、性質、作用？公文寫作的特點？

公文是行政機關在行政管理過程中形成的，具有法定效力和規范樣式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。

1、明確了公文的性質——工具

依法行政

進行公務活動

①憑證依據作用；

②法規約束作用；

③溝通聯系作用；

④宣傳教育作用。

特點

1、寫作的受命性

2、寫作目的專指性

3、寫作內容政治性

4、寫作的程式性

2、公文的三大特征？法定十三種行政公文名稱

2、明確公文三大特征：

①實用性——工具性（在公文活動中形成、公務活動的重要工具）

②法定性——權威性（必由法定作者制發，即公文具有法定效力）

③程式性——規范性（必按特定程序、格式制

1、命令；

2、決定；

3、公告；

4、通告；

5、通知；

6、通報；

7、議案；

8、報告；

9、請示

10、批復；

11、意見

12、函；

13、會議記錄。

3、根據什么選用公文文種? 根據什么確定行文關系?

依據行文目的 依據行文關系

依據發文機關權限

依據國家的有關規定

（1）行文關系——行文工作中發文單位與受文單位之間的關系。

公文寫作是定向表述，除公告、通告以 及法規性文件等少數文種外，一般都有特定的 受文對象，受文對象不同，行文關系就不同，而行文關系不同，使用文種、表述語氣等就不同，所分清行文關系是行文的前提。

行文關系=隸屬關系+非隸屬關系

隸屬關系：指同一垂直組織系統中的上下級直接關系

包括：

1、塊塊關系即領導與被領導關系（注：一個政府所管轄的范圍稱為“塊”）

2、條條關系即業務指導關系（注：從中央到地方縣一級，各級政府設立的業務主管部門，由上至下形成了一條垂直的線，這條線稱之為“條條”）

非隸屬關系：指非同一垂直組織系統中不相屬單位之間的關系，包括不相屬平級和不相屬不同級的單位。

▲我國各機關之間的行文關系主要有四種 ：

1、領導與被領導關系——同一垂直系統的上下級機關之間

2、業務指導關系——上級主管業務部門與下級業務主管部門之間

3、平行關系——同一系統的同級機關之間

不相隸屬關系——非同一系統單位之間，既無領導與被領導關系，又無上下級業 務部門的指導關系的。

4、公文標題結構以及用詞的要求是什么？

公文標題（結構）分為完全式和不完全式。

完全式標題：發文機關 +關于“ 事由” + 文種

例：國務院關于加強機構改革的決定

例： 東莞理工學院關于印發《學生進行職業技能培訓的暫行規定》的通知

擬寫公文標題要求：

1、標題結構正確，一般省略發文機關，用“關于+事由+文種”

2、搞清行文關系，正確選用文種

3、標題的事由的表達要求：

準確、鮮明、概括、簡潔。

4、標題中除法規、規章名稱加書引號外，一般不用標點符號

5、通知和通告運用和寫法的區別？

（1）二者都有告知性，但內容范圍不同

通知主要是告知工作情況，以及共同遵守執行的事項

通報則是告知正反典型或有關情況。

（2）行文的時間不同

通知是事前行文，通報是事后行文

（3）行文目的要求不同

通知行文目的是告知事項、布置工作，其內容具體，要求遵照執行，有嚴格約束力。

通報的行文目的不是貫徹執行，而是讓人們了解情況，交流信息、提高認識，有宣傳教育作用。

（4）寫作表現方式不同：

通知主要是直接敘說式，告知人們做什么，怎樣做，具體明白，語言平實。

通報則常常兼用敘述、說明和議論，有較強的感情色彩，根據需要陳述事實，分析意義，作出評價，使人了解情況，受到教育 “請示”和”報告”運用.寫法以及區別和注意事項

需要請示的情況

⑴ 上級規定必須經過批準后方能辦理的事項；

（一）請求批準的請示

或規定完成任務后必須報請審核的1、提出要求，請求批準

⑵對有政策不甚了解，需上級給予解釋

2、提出困難，請求幫助

懇請

⑶工作中出現新情況，請示是否可變通處理

（二）請求指示的請示

⑷重大問題，難以處理，委決不下

1.提出問題，請求解答

⑸內部意見分歧，需上級裁定

2.提出主張，請求裁定

當否，請批示

報告適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

單獨成段（三種）

1、工作報告、情況報告用“特此報告”結尾，2、答復報告用“專此報告“

3、遞送報告用”請審閱“”請閱收

就報告文字而言，寫作時必須注意以下幾點：

（一）陳述事實要完整清楚。

（二）分析要精煉，觀點要鮮明。

（三）語言要樸實，格式要正確。

請示事項——堅持一文一事，以免延誤辦事

（1）請求批準的請求事項——往往用一兩句話講清則可（2）請求指示的請求事項——可采用分條列項方法

請示與報告都是上行文，使用時容易混淆，所相對比較來談二者區別：

1、文種性質不同：請示行文內容具有請求性，是向上機關請求指示和批準的公文；具有請求的性質。而報告是向上級機關匯報工作，反映情況，答復詢問的公文，具有陳述性，2、行文目的不同：請示的目的是請求上級指示、批準、解決具體問題，要求做出明確批復，求復性強；而報告的目的則在讓上級知道、掌握某方面或某階段的情況，不要求批復；

3、行文時機的時間不同：請示具有超前性，必在事前行文，等上級機關作了批復后，才能付諸實施，而報告則可在事中、事后行文，一般不事前行文（報方案）

4、行文寫法不同：請示請求事項單一，要求一文一事，而報告容量可大可小，有時可一文一章，也可以一文數事。

7、“函”的特性，請批函與請示的區別？申請與請示的區別

請示與申請區別——

（1）文種性質不同：請示是下級向上級機關請示指示和批準的法定公文。而申請是個人或單位向有關部門、組織、團體提出某種要求或申請解決某個問題而使用的日用文書。

（2）行文范圍不同：

請示“窄”——請示的作者必定是法定的機關、團體，申請“寬”——申請的作者可以是機關、團體，也可以是個人。

（注意——個人向單位或組織請求解決問題不能使用“請示”，只能用“申請”。）

（3）行文前提不同：如果所要求的事項是有明文規定過的或有先例的，就用申請，即根據業務或事務需要，按規定完成法律程序向上級或職能部門、管理機構、組織、社團說明理由，提出申請，而遇到工作中出現新情況、新問題需要處理而無章可循，無法可依，需要上級機關作出明確指示或批準，即不知道怎么做時用請示。說通俗點就是 申請是問一件事可不可以做 請示是問這件事怎么做

（4）行文要求不同：機關、團體或個人向有關方面遞交申請，有時必須按有關規定出具或提交有關證明、證件、文件等，而請示則沒有這方面的規定。

8、會議記錄與會議紀要的區別？會議寫作常用的三種方法及適應范圍？

第一，性質不同：會議記錄是討論發言的實錄，屬事務文書。會議紀要只記要點，是法定行政公文。

第二，功能不同：會議記錄一般不公開，無須傳達或傳閱，只作憑證或資料存檔；會議紀要通常要在一定范圍內傳達或傳閱，要求貫徹執行，有指導作用

第三，寫法不同：會議記錄要求做到如實記錄會議的進程及發言的情況，會議紀要則以會議記錄為依據，圍繞會議主旨及主要成果來整理、提煉和概括而成。

第四，使用范圍不同：會議記錄使用范圍廣，各種會議多可以用，而會議紀要只有那些達成了共識、作出了指揮工作和行動的決定，并要求有關方面共同執行的重大會議或專項性會議才使用。

10、“計劃”有哪些種類和名稱？計劃的成熟度、方案的寫作的四要

1.內容分：

綜合計劃、單項計劃、專題計劃

2.按時間分：

長期計劃（跨）

中期計劃（、季度)

短期計劃（月、周、日）

3.按性質分：

生產計劃、工作計劃、學習計劃、科研計劃、會議計劃

4.按管理范圍分：

國家、部門、單位、科室、班組、個人

5、按寫法不同分:

條文式.表格式.綜合式

（1）長中期計劃的名稱有：

1、規劃：擬定具有全局性的，時限較長，涉及面廣，提出可能實現的奮斗目標的計劃叫規劃。（規劃帶有方向性、戰略性、指導性。）

2、設想：對長遠的工作而非正式的粗線條計劃叫設想。）

3、計劃：中期計劃，一般時間一般在一年、半年左右，對具體的處理程序和細節進行安排

（2）短期計劃的名稱有：

1、安排：對短期內一些具體事情地籌劃叫安排（會議議程）、2、打算：準備近期去做，只有一些原則性的要求，初線條的大體安排。

3、方案：短、近期單項周密計劃（對某項工作經過深思熟慮后從目的要求到方式方法都作出周密安排叫方案）

4、預案：為對應某種突發性的緊急重大事件或情況發生的處置辦法稱預案

（3）上級下達計劃的名稱有：

1、意見：上級對下級布置一個階段性式某項工作提出具體的安排.要求.2、要點：上級對一段時間工作概括安排，對重點任務提示性扼要交代)

3、部署：上級對某項重大任務的安排）、關于成熟度：

不成熟，未定稿的計劃應在標題后注明成熟度：

1、草案，2、初稿，3、討論稿，4、征求意見稿，5、送審稿。

方案寫作應做到“四要”

1、對理想目標要預計（前言）

2、對必要地程序要設計

3、對有關地細節要求要說明

4、對需要的花費要預算

11、“總結”的主體部分一般寫哪四方面內容？什么是標項撮要法？

計劃與總結的關系？

1、前言（基本情況）

2、成績和經驗

3、問題和教訓

4、今后努力方向

所謂“標項撮要”，就是將總結的內容分為若干段并標序號，段首處用一個主題句表述觀點，來揭示該段主旨，然后全段圍繞此觀點展開的寫法。

12、合同寫作的八大基本款項？意向書、協議書、合同的異同？

（一）當事人的名稱或者姓名和住所；

（二）標的（音“地”）；

三）數量（指標的的計量，用公制計量單位）

（四）質量（指標的的質量，按國家標準、行業標準）

（五）價金（價款或者報酬）

（指取得對方產品或接受對方勞務等所支付的代價）

（六）期限（履行合同有效時限）

地點（履行合同的具體地點）

方式（實現合同規定雙方義務的的方式）

包括交貨方式、驗收方式、結算方式、付款方式等

（七）違約責任（當事人雙方依法商定違約制裁的方法）

（八）解決爭議的方法（雙方約定解決爭議的方法）

（當事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。）

84頁

13、簡報的特點、分類、文面格式？編者按的種類與寫法

四、簡報的種類：（可以從不同角度劃分）

①按出刊時間分:

定期、不定期

②按內容涉及范圍分:

綜合性、專題性

③按性質和作用分（常用）

1、工作簡報——反映領會和具體執行黨和國家上級指示的情況，反映工作中的經驗、教訓問題，反映工作中先進事例和錯誤；

2、動態簡報——將了解收集到的思想、政治、經濟、文化等各方面動態、進展、經驗、問題集中及時反映的簡報

3、會議簡報——比較大型會議時，用來向領導報告會議情況，并組織引導會議進行。

④按編發文稿的數量與形式不同分：

（1）一期一篇綜述型簡報

一事一報，篇幅長——1000字左右

如《貴港市學校黨建集中建設活動領導小組辦公室簡報》

（2）一期數篇集納型簡報

（每篇200字左右，每期一般在2000字左右）

分為——

A、信息報道式：一則信息為一段，冠有小標題，自成一體，并列排列，往往在正文前有《要目》或《導讀》作封面；如《東莞理工學院工會通訊》

（2）欄目式：按內容分設若干欄目，欄目按重要程度分先后排列，正文前冠〈內容提要〉作封面。如穗 府 信 息

（3）轉發式（有編者按，一期一篇或數篇）

一般是領導機關為推動某項工作開展，或為了讓某個問題引起有關單位注意，把有參考價值的材料用簡報形式轉發下去。（這些信息往往來自基層）。

如《三項主題活動簡報》

（三）《編者按》的寫作類型及要領：切中要害、精練簡短

A、說明型：（著作前言、展覽前言等都屬于此種）

1、編發意圖的闡述。

2、介紹交代文章的來源，出處，寫作的關鍵背景，特別是轉發處單位的材料，一定交代清楚；

B、標示型：提示中心內容，引起讀者注意，引導討論。

C、評論型：（可贊同原文也可批評原文）引導讀者作正確評價，針對原文，表明自己的觀點，發表鮮明觀點的議論，以啟發和深化讀者的思考。

14、消息的定義、分類、結構要素及其寫法

對新近發生事實迅速及時、簡明扼要的報道。

消息的分類：

（從寫作角度分為五種）

1、一句話新聞（一篇消息就只一句話，無標題

2、簡明消息、（又叫簡訊即100字新聞的短消息）

3、動態消息（有“消息頭”“三要素”的新聞，結構完整的新聞,一般約300字左右寫作上要開門見山、注重動感）

4、綜合消息（一般為一組新聞，寫作上要點面結合、多角度反映客觀事實）

5、圖表消息：用圖片或表格，再配上文字來闡明新聞報道的主題。這種消息是往往以圖表為主，讀者在看完圖表之后，就對消息報道的內容有了比較全面的了解，甚至更形象、更具體，對讀者的印象更深。

6、述評消息（敘議結合點出事件的本質意義和發展趨勢,有針對性地發表報道，以幫助人們了解事情的真相，認清其危害

三、消息的結構要素：

標題、消息頭、導語、主體、背景、結尾

15、規章制度類有哪些文種？掌握分章列條法、總序分條法、逐條貫通法

包括：法規、章程、規章制度

(1)分章列條法（又叫“章斷條連法）

總則、分則、罰則、附則。

全文分若干章，第一章為總則（寫明制定規章制度的目的、根據、意義等），中間各章為分則（具體

基本規則部分），最后為附則（執行事項、措施部分）。

條數從總則第一條起依次排列，序號通貫，直至最后一條。（書P149181)

注意：正文一般內容為：制定目的、制定依據、適用范圍、有關定義、主管部門、具體規范、獎懲辦法、施行日期、施行程序與方式、有關說明等。正文內容多時，按章、節、條、款、項目等層次組織，以條為基本單位的如《憲法》

2）序條法（又叫總序分條法）

全文開頭有簡短序言（寫明目的、根據、意義等），然后正文逐條寫明分則性內容，一般最末一條寫附則內容。

（3）分條法（又叫逐條貫通法）P155

全文從頭到尾不分章節，而分條分款逐條排列，序號從起首“第一條”依次排列而下，直至文末。

[3]重點練筆：——（13個文種）