第一篇：公文寫作基礎知識

公文寫作基礎知識

一、公文的定義和分類

（一）定義

公文，是公務活動中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規、政令和信息、情況的表現者、運載者，是機關實施管理的基本手段和重要工具，發揮著上令下達、下情上報和信息溝通的重要作用。公文貫穿機關管理工作的始終。我們要向上級報告情況，需要寫成文件；我們要向鄉鎮、村安排什么工作，提工作要求，需要寫成公文印發下去，備查、備用，便于基層照章執行；我們要告知社會公眾一個什么決定，也要印制成公文。因此，公文寫作與我們每一個機關告知人員息息相關，可以說，具備較強的公文寫作能力，是每一個機關工作人員的基本素質要求。當前，各級各部門都十分缺乏優秀的文秘工作人員，有許多年輕人因為具備較好的文字功底，而被選拔進市、縣黨委、政府機關工作，從而改變了自己的生活環境和人生境遇，一些機關還因為選不到合適的文秘人員而發愁。由此可見，重視公文寫作、加強公文寫作，對于年輕人來說，具有更加積極的作用。

（二）分類 下載:公文寫作基礎知識全文

1、按照制文機關的種類劃分：黨務機關公文、行政機關公文、司法機關公文、軍事機關公文、企事業單位公文、社會團體公文。今天講的，重點是行政機關公文。

2、按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。草擬公文前，必須弄清楚行文方向，才能確定文種、內容、措辭等。

3、按照保密程度劃分：絕密公文、機密公文、秘密公文、內部材料、普通公文5種。我們在起草或者管理公文時，必須要按照該公文的秘密等級來處理，涉及秘密問題的，不能泄密。

4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5種。緊急公文的處理，我在后面要專門給大家講。

5、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等全是通用公文；司法類的公文、經濟類的公文、任免類公文、議案、提案、建議等等，屬專用公文。今天講的，主要是通用公文。

6、按照規范性和頒發程序的規范程度、行政約束力的強弱劃分：規范性公文和非規范性公文。

規范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。

非規范性公文：除規范性公文以外的公文。常用的非規范性通用公文有調查報告、工作計劃類、工作總結類、提案、建議、說明、講話稿、簡報信息、書信類、啟事類、條據類、表格類、大事記等等。

（三）機關公文要素

機關公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件、發文機關署名、成文日期、印章、印發傳達范圍、主題詞、抄送機關、印制版記組成。

（四）公文處理包括哪些工作

公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內的一系列銜接有序的工作。*

二、公文寫作的共性要求

公文不同于其他文字作品，它的寫作、制發、處理必須按照固有的規定、特定的體例格式來進行。

（一）確定文種

這是寫作公文首先要明確的。我們在寫作公文前，要弄清楚這個文件具有或者說應該發揮什么作用，是在什么背景下寫這個文件材料。根據寫作的背景、目的、受文對象（為什么要寫這個文件；寫這個文件要達到什么目的，是安排工作、通報情況，還是解決困難問題；文件是寫給哪個部門，是上行、平行還是下行），確定采取哪個文種。一般說來：

1、要對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤消下級機關不適當的決定事項，選擇《決定》文種。比如：黨中央決定在全黨（特別是黨員領導干部）開展講政治、講正氣、講團結的“三講”活動，這對黨的建設來說，是件大事，所以用決定文種；每年初的農村工作會議、計劃生育工作會議上，縣政府都要出臺一個《關于兌現**年農村工作（人口與計劃生育工作）責任制的決定》，這就是個獎懲決定。

2、要向社會公眾或者廣大行政管理相對人宣布重要事項或決定，適用公告。比如，要在縣城取締三輪車、或者實行三輪車分單雙號進城運營，這涉及到廣大三輪車從業人員的切身利益，我們就要事先以各種方式發出公告，告知社會各界。聯合執法隊、建設局、交警大隊。要公布社會各有關方面應該遵守或者周知的事項，比如停水停電，適宜采用通告文種。

3、我們要將上級的文件批轉給下級執行，或者要求下級從哪些方面作好哪件工作時，一般印發《通知》

4、向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問時，選用報告類文種，如工作報告、情況匯報等等。（在其中，政府工作報告是一個有特指內容的文種，政府工作報告是政府向同級人大或人大常委會報告工作情況）

5、向上級機關反映并請求幫助解決困難和問題，選用《請示》。

6、答復下級機關的請求事項，用《批復》。

7、我們要對某項重要工作或者某個重要問題提出見解和處理辦法，一般選用《意見》。

8、不相隸屬的機關之間，也就是說不存在直接的行政管理關系的機關之間，比如綏江縣與三峽公司、與市財政、審計、國土等市政府部門，商洽問題、詢問或答復問題，一般用《函》。

9、明確通過會議形式決定的事項、記錄會議精神，選用《會議紀要》。

10、還有一種《命令》文種，主要適用于依照有關法律公布行政法規和規章（如主席令、國務院令），宣布施行重大強制性行政措施（如通緝令），這些法規、規章的制定，要省級以上的國家機關才能制定和通過，因此，在市、縣兩級，一般不涉及到《命令》文種。以上講的是一般原則，具體采用哪類文種，要根據具體情況來確定。

（二）規范寫作

公文寫作要努力做到“七個規范”：

1、主題規范。主題是文章所要表達的中心思想。任何文章都要有主題，公文也不例外。公文主題的提煉標準，就是集中單

一、鮮明顯露。要求一文一事，一個主題，主題鮮明突出。主張什么，反對什么，要鮮明直接，不能含糊，不能讓人產生歧義。

2、使用材料規范。公文材料的選用標準必須是真實典型，新鮮有力。所謂真實，就是實實在在存在的、反映當前事物本質規律的真實。我們分析問題時，所列舉的現象，不是假的、人為編造的，也不是偶然現象和個別現象。所謂典型，就是既是個性特征，又是共性特征。新鮮有力，就是我們所列舉的、分析的問題，、提出的辦法，必須是符合當前實際的，必須是有說服力的。你不能在說今年的工作時，還拿去年、前年的數據和一成不變的措施辦法，因為事物總是在發展變化，尤其在這個信息飛速發展和人的民主法制意識普遍快速增強的這么一個時代下，如果總是一成不變、不思進取，不思考、不調研，寫公文也好、安排工作也好（事實上，寫公文也是安排工作的一種方式），都做不到“有的放矢”—即對準目標放劍，一劍中的。公文的選材標準與文學作品不同，公文強調真實，強調掌握最基礎最真實的材料，屏棄想象（合理的推測可以），而想象則是文學作品的核心和靈魂。

第二篇：公文寫作基礎知識

公文寫作基礎知識(一)

一、文章主題的內涵及其確立

1、主題是一種“觀念”，是人們對現實生活、客觀事物由感性認識通往理性認識的“飛躍”的產物。、主題實際上是一種思想認識，正確的主題只能從實踐中來。、源于生活實踐的具體材料包括反映自身體驗的和他人間接經驗的兩大部分。、機關應用文體在動筆之前接受的領導“授意”，這種現象并不違背材料先行的原則，原因有二：一是采用文體的寫作是一個群體活動過程，領導者的“授意”常常在自己或他人調查研究的基礎上形成；二是領導者的授意之“意”并不總是文章的主題。

二、突出文章主題的基本方法

為使文章的主題鮮明突出，應把握五點：1、直接闡述，開門見山。2、單一集中，做到一文事。3、“以意役法”，真正確立主題的統帥地位。4、片言居要，由一兩句話形成主題句。

5、善用標題，使主題在標題中凸現。

三、文章材料的選取選取文章材料，應注意以下四條：1、緊扣主題。

2、注意材料的典型性。

3、注意材料的全面真實和高度準確性。4、注意材料的新穎生動性。

四、文章結構安排的主要環節及注意事項文章結構的安排，主要包括六大環節：1、選擇角度，即確定表現客觀事物的立足點、著眼點。2、設置線索，即尋找并確定可將全部材料攝為一個整體的人、事、物、理、時間、空間等。3、安排層次，即安排文章思想內容的表現次序。4、劃分段落，即根據文字表達的需要劃分“自然段”。5、設計開頭和結尾。6、安排過渡的照應。在實際寫作中，要有效駕馭文章結構的安排，必須抓住四條要領：1、應正確反映客觀事物發展的規律和內在聯系2、應服從和服務于主題的需要。3、要適應不同文體的特點。

4、文章的結構應達到嚴謹、自然、完整、統一的要求。

五、文章基本表達方式的內容及要領文章常用的表達方式有敘述、描寫、議論、說明 等，但不同的表達方式有不同的表現原則與技巧，具體要求如下：1、使用敘述這種表達方式時，一要注意要素齊全(時間、地點、人物、事件、原因、結果都要說明)；二要注意保持線索清晰；三是注意繁簡得當。

2、使用描寫這種表達方式時，一要注意具體真切；二是注意抓住特點，避免雷同；三要明確目的，不應濫描、濫寫。3、議論由論點、論據和論證方法三個要素構成。論證分為立論和駁論，比較常用的論證方法有例證法、喻證法、類比法、對比法、反駁法、歸謬法。

4、說明的具體形式有概說、界說和解說幾種。說明是機關實用文常用的表達方法。

六、寫文章的語言素養及語言運用的一般規律。寫文章的基本語言素養為：正字、遣詞、煉句和達意。在語言的應用過程中必須遵循下列規律。1、合體、得體。即文章的語言要合乎指定文體的要求，合乎指定社會語言環境的要求，要合乎作者在指定社會關系中的地位。

2、準確、順達。(1)用詞要得當。(2)語句要成分完整、搭配得當。語序妥貼、結構合理、含義明確、合乎事理、句式合理并力爭有最佳表達效果。3、簡潔、明快。即文章語言要簡明扼要、精當不繁，同時又不荀簡。4、生動、有力。寫文章應力求語言富有文采，使語言形象化，并富有新鮮感和濃厚的感情色彩。

七、記敘文的特點記敘文以敘述、描寫為主要表達方式，以記人、敘事、寫景、狀物為基本職能，其特點有四：、全面真實，沒有虛構。

2、要素全面，選材典型。3、以敘述、描寫為主要表達方式。4、語言生動活潑，富于表現力。

八、記敘文的一般結構模式

1、開頭－－事件或行為、情感的發端。2、主體－－事件或行為、情感的發展。3、結尾－－事件或行為、情感的結果與啟迪。

九、記敘文件寫作要求

1、要體現記敘文的特點。即在全面真實，要素全面、選材典型以及表達方式和語言的運用方面抓住特色。

2、尊重記敘文體系內各具體文體的寫作規律，注意發揮其各自特色，不可強求一律。

十、議論文的特點議論文體以議論為主要表達方式通過擺事實、講道理、辨是非確定某種觀點的正確與謬誤，肯定或否定某種主張。其特點有六：

1、直接表露作者的思想觀點。

2、以議論為主要表達方式，輔之以說明、敘述。

3、內容重在說理，堅持擺事實，以理服人。、其構成要素包話論點、論據和論證過程三個方面。

5、邏輯性強。

6、語言準確周嚴，簡煉犀利。

十一、議論文的一般結構模式

1、開頭－－引論。

2、主體－－本論。

3、結尾－－結論。

十二、議論寫作要求

1、論點必須正確、鮮明、集中；論據必須真實、有說服力，容易引起關注；論證須得法。

2、結構要完整、明晰；要有頭有尾、前后呼應；有條理、講究過渡配合。

3、要有激情，給人以強烈染力。

4、語言準確、嚴密、通俗易懂、生動形象。

5、遵循議論中各類具體文體的特殊寫作規律。

十三、說明文的特點說明文是以說明為主要表達方式解說事物、闡明事理的文章樣式。其特點有四：、解說性強。、具有知識性、信息性。3、客觀性強。、語言重通俗、簡明、平實。

十四、說明文的一般結構模式。1、開頭－－概說。2、主體－－分說。

3、結尾－－總說。

十五、說明文寫作要求

1、內容要準確、正確，態度要客觀。2、抓住本質特征，突出重點。3、條理要清楚。

4、文字簡潔明了。

5、內容有的放矢。

第三篇：公文寫作基礎知識

公文寫作基礎知識

公文是國家機關、社會團體、企事業單位處理工作，具有特定格式的文體。它是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發布法規，請求和答復問題，指導和商洽工作，報告情況，交流經驗的重要工具。重點掌握：

1、各種公文的用途

2、相近文種的差別

3、公文格式

4、公文寫法

一、公文的種類：9類（15種）

1、下行文：（1）命令、令、指令（2）決定、決議（3）布告、公告通告（5）通知（6）通報（7）批復。

2、行文：（8）報告（匯報、反映情況、不要答復）、請示（要求答復、批準）。

3、平行文：函.二、公文的格式：

1、標題：概括發文機關、主要事由、公文種類。

2、主送機關：除了命令、指示、布告、通告、通知、通報等使下級單位共同辦理或普發性文件外，報告、請示、批復、函只送一個。寫主標題之后，正文之前。

3、正文：先提要點（發文目的或結論），再敘事、說理。分層序碼：

一、（一）、1、（1）結尾簡單樸素。上行文：可用“以上報告，請審查”、“是否妥當，請批示”、“特此報告，請予審批、“以上請示，請批復”、“如無不當，請批轉”。平行文：一般用“特此函達”、“特此函，請查照，并希見復為荷”、“特此函復”。也有用“此致敬禮”。下 行文：一般用“此令”、“此復”、“以上各點，望認真貫徹執行”、“希即遵照辦理，并將情況及時上報”、“希即研究執行，如有意見 隨時向我們反映“。

4、附件：如有附件應在正文之后，機關名稱之前，注明附件名稱與件數。

5、印章：蓋在公文開發年月日的中間。

6、發文日期：一律寫在文件末尾。留出空格，以便蓋印。公文年月日，凡會議通過的文件，以通過日期為準；命令、指示、通知，以簽發日期為準；一般性的通知、函，以實際發出日期為準。年份不得略寫。

7、抄送單位：寫在公文末頁、發文日期之后。

8、公文編號：寫在標題下面“x字x號”、“[2002]x字第x號”。

9、機密等級：根據密級，在左上角注明“絕密”、“機密”、“秘密”。

10、緩急程度：根據緊急程度，在標題（版頭）右上角。

第四篇：公文寫作基礎知識

公文寫作基礎知識

第一章 公文寫作基礎知識

1、公文即公務文書，是黨政機關、企事業單位、社會團體在進行公務活動時所使用的體式完整、內容系統的各種書面材料。

2、狹義的公文指《國家行政機關公文處理辦法》中規定的13類14種公文；廣義的公文既包括狹義的公文，也包括司法、軍事、外交、科技等部門專用公文以及機關常用應用文，如倡議書、請柬等等。還包括改革開放以來出現的市場調查報告、商務說明書等。

3、按使用范圍劃分,公文分為政務公文、專用公文、經濟公文和日常事務類。

4、政務公文包含法定文種和非法定文種。法定文種即13類14種，命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。非法定文種即9類14種，即計劃、總結、調查報告、簡報、講話稿、提案、建議書、合同、聘書、章程、條例、規定、辦法、電報。

5、專用公文：在科研、財經、司法、軍事、外交等部門使用。包括科研文書、財經文書、司法文書、軍事文書、外交文書等。如科研報告、實驗報告、可行性報告、學術論文、設計說明書、起訴書、公訴書、法律意見書、答辯狀、判決書、審計報告、訓令、照

會、條約、聲明等。

6、經濟公文：包括經濟合同、市場調查報告、市場預測報告、經濟活動分析報告、產銷分析報告、質量分析報告、廣告、意向書、商務說明書等。

7、日常事務公文：包括規章制度、簡報、計劃、總結、演講稿、述職報告、倡議書、建議書、挑戰書、表揚信、感謝信、慰問信、聘書、請柬、證明、介紹信、啟事等。

8、按行文方向劃分，公文分為：上行文、下行文、平行文。

9、按來源和運轉方向分為：收文、發文、內發文。

10、按處理時限分為：緊急公文，通常當日辦復；急辦公文，通常3日內辦復；

常規公文，通常7-10日內辦復。

11、按機密程度劃分：絕密文件、機密文件、秘密文件、普通公文。

12、公文的特點是什么？

一、法定性

二、權威性

三、實用性

四、規范性

五、時效性

13、提高公文寫作能力的方法主要有哪些？

一、參與實踐，增強整體素質。（1）政治素質（2）經濟意識（3）業務素質

二、學習協作知識，熟悉常用文體

三、多讀古今中外范文。

14、報告是下級機關向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議的上行文。報

告分呈報性報告和呈轉性報告。

15、報告主要包含標題、發文字號、主報機關、正文、發文機關、發文日期等。如有附件，則應在正文下面一行空兩格后寫明附件的件數和名稱。有抄報機關的，應在末頁的下半部分寫明。

16、請示：是下級機關請求上級機關對某一工作、事項給予請示、批準的上行

文。

17、請示的特點：

一、一文一事

二、不能多頭請示三、一般不能越級

18、請示包括標題、發文字號、主送機關、正文、發文機關、發文日期等內容。

19、請示和報告有何區別？

一、內容不同。請示是一文一事，報告內容可廣泛。

二、對象不同：請示只送一個領導機關，報告可多頭主送。

三、處理方式不同：請示需要批復，報告一般不需要批復。

四、行文時間不同。請示是事先行文，報告可在事前、事中、事后行文。

20、函的特點：行文自由、用途廣泛、靈活多樣。

21、函的種類：商洽函、詢問函、答復函、請示函、周知函。

22、值班記錄是指把工作期間發生的事情、客戶的意見或建議（客戶投訴）如

實記錄下來的書面材料。

23、值班記錄的特點是：

一、記實性

二、直接性

三、原始性

第五篇：公文寫作基礎知識

1、公文分類

（1）按公文內容、性質、作用不同分為：

1、規范性公文（條例、規定、辦法），2、指導性公文（命令、決定、批復），3、報請性公文（報告、請示），4、商洽性公文（函），5、知照性公文（通報、通知、公告、通告）。

6記錄性公文（會議記錄、簡報、會議紀要

（2）根據公文行文方向不同分為：

1、上行文（報告、請示、意見）；

2、平行文（函、議案、）；

3、下行文（命令、決定、批復、通知）

4、廣行文（通告、公告）

（3）根據公文發行、傳遞范圍不同分：：

1、機密公文

2、公布公文（對社會公開發文）

3、內部公文（機關內部）

（4）按公文作者性質分（方便管理）：

1、黨務公文

2、行政公文

3、群團公文

（5）按公文文種性質分

1、法定公文（行政公文13種）

2、非法定公文（雜體通用公文）

（6）按文件的接受對象不同分：

1、主送件（主要受文對象）

2、抄送件（相關受文對象）

（7）按公文處理要求不同分：

1、承辦性公文（必具體辦理。——對應主送件）

2、參閱性公文（不需辦理，只參考——對應抄送件）

（8）按公文處理時限要求分：

文件分：特急，急件，平件。

（9）公文涉密程度分為：

絕密（1級）時限（?年）

機密（2級）時限（?年）國家密級標志：★

秘密（3級）時限（?年）例：機密★5年

2、行文方式

從確定收文機關或行文對象的范圍分：

1、逐級行文——直接向下或向上

2、越級行文——越過直接下級或上級

3、多級行文——又稱呈、轉一次性行文

4、普發行文——直達基層組織和群眾的行文

5、聯合行文——兩個或兩個以上機關或部門以共同名義向下或向上發文

6、授權行文——通過委托授權，由其他機關或個人代表本紀觀、本部門對外行文（新聞機構、律師、辦公室）

7、轉發行文——一個機關轉發其他機關的文件（轉發、批轉）

3、事務性語體

事務語體也叫公文語體，是國家機關、社會團體以及人民群眾之間相互處理行政公務所用的一種語體。這也是使用頻率最高、運用最為廣泛的一種語體。事務語體的種類主要有命令、指令、決議、指示、公告、通知、報告、批復、公函等。

4、法定作者

答：法定公文的制作者即依法成立（法規性文件規定的）和擔負相應義務的機關、組織或代表機關組織的領導人。

注：《中華人民共和國憲法》和《組織法》規定了國家機關的職能以及制定和發布公文的權限，《中國共產黨章程》中，也具體規定了黨的中央機關地方與軍隊各級黨的領導機關和基層組織的權力和義務。

注：文件上法定作者也稱發文機關

5、公文格式、6、文頭、文面

（一）印裝格式：

1、公文用紙A4（210mm×297mm)

2、上下邊界36mm±，左右邊界27mm ±，3、橫書橫排，從左向右，4、排版一般每頁22行，每行28個字，5、字體：文頭——56號華康簡標宋體

標題——21號華康簡標宋體

正文——3號（15.5）仿宋體

6、左側裝訂

（二）文面格式——三大部分

1、文頭部分：

（紅色反線以上部分，又稱眉首，占三分之一篇幅，共6項）

2、主體部分：

（紅色反線以下部分，又稱主體，共7項）

3、文尾部分：

（末頁的最下方，主題詞開始，又稱版記。版記的最后一個因素應在末頁的最后一行，共5項）

文頭部分

第1、2、3 項：份數序號、*密級、*緊急程度為選擇項，一般文件不用，只有普發的機密文件采用，其所占的3行位置必空留。第4項：發文標識又稱版頭：第5項發文字號：簡稱文號——一內發文的順序號

7.行文規則

行文規則是行文中應遵循的規矩、要求和原則。它實際上是機關單位的組織關系原則在公文運行過程中的體現。為什么要制定行文規則？a、為了保證公文能迅速有效地進入生效過程；b、避免或減少公文旅行；c、維護機關的工作秩序和整個組織系統的管理效能。

所以黨和國家都有行文的規則。如果違背規則則會不管公文寫得如何好，一旦它是存在違背了行文規則的話，那么它就不能進入有效的傳遞過程，公文也就失去了存在的價值。

8、發文機關

發文機關就是公文制發的機關

9、發文字號

發文字號又稱發文編號、文號，它是發文機關在某一內所發各種不同文件總數的順序編號，由發文機關的辦公廳（室）負責統一編排。

10、成文日期

成文日期指公文生效的時間。

成文日期以負責人簽發的日期為準，聯合行文以最后簽發機關負責人簽發日期為準。成文日期應用漢字將年、月、日標全；“零”寫為“○”。不能將阿位伯數字與漢字混用。

11、主題詞

它是揭示公文的主要內容的規范化的詞與詞組，用來方便電腦檢索時使用，一份文件主題詞一般標引不超過5個。

12、主送

俗稱抬頭，在公文標題左下方，正文之前要頂格寫。主送

又叫“受文機關”，是指發文機關要求對所發公文的內容進行答復或辦理的對方機關。主送機關應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。但是。“主送機關”又叫“受文機關”，即受理該公文的機關；而“收文機關”是指接收該公文的機關，包括“主送機關”和“抄送機關”。因此，“收文機關”的范圍要比“受文機關”大。

主送機關=受文機關＜收文機關

主送的表現形式類型

①特稱（單稱）主送只一個時，應寫單位全稱

例：市政府行文——東莞理工學院：

某公司行文——宏偉數碼機械有限公司：

②通稱：上級對下級同類諸機關普發公文，這類公文的主送機關可寫通稱，如“各……”；主送下級并列的機關，一般按黨、政、軍、群的順序排列。

例：國務院行文——各地級以上人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

例：市教育局行文——市屬各中小學、各幼兒園：

③遞降式：（對垂直下級,從高到低）

例：省政府行文——各市、縣人民政府：

例：學院行文——學院各系、各學生班級：

③通稱并列式：（上級對下級同類諸機關，各單位之間用頓號隔開）

例：東莞市、惠州市、珠海市經貿局：

例：院內各單位：

④泛稱：（向所有下級機關發送的公文，它有多個不同類的主送機關，采用泛稱，其機關之間用標點符號的規則是同類各單位之間用頓號，不同類的各單位之間用逗號隔開。

例：市政府行文——各鎮人民政府（區辦事處），市府直屬各單位：

例：省政府行文——廣州市、深圳市外貿局，東莞市、惠州市經貿

2）無抬頭（一般用于無確指對象，讓人們周知的事）

普發性公文——通告、公告等

命令（公布、行政）決定（大多數）通知（對象不確指的）

確定主送機關的原則是什么？：

一是隸屬關系，二是文件內容和工作確實需要。

◆哪些公文一般不寫主送機關？

①普發即直接面向廣大群眾的，一般用于無確指對象，讓人們周知的事）

如通告、公告等；

②通報情況的，如簡報等；

③非直接對下行文的，如決定、決議、會議紀要等。

13、抄送

指除主送單位外需要協助辦理執行或知曉的其他單位。

確定抄送機關的根據：

1、文件內容與性質、2、機關或領導人的職務與職能

3、工作的需要

1、公文的概念、性質、作用？公文寫作的特點？

公文是行政機關在行政管理過程中形成的，具有法定效力和規范樣式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。

1、明確了公文的性質——工具

依法行政

進行公務活動

①憑證依據作用；

②法規約束作用；

③溝通聯系作用；

④宣傳教育作用。

特點

1、寫作的受命性

2、寫作目的專指性

3、寫作內容政治性

4、寫作的程式性

2、公文的三大特征？法定十三種行政公文名稱

2、明確公文三大特征：

①實用性——工具性（在公文活動中形成、公務活動的重要工具）

②法定性——權威性（必由法定作者制發，即公文具有法定效力）

③程式性——規范性（必按特定程序、格式制

1、命令；

2、決定；

3、公告；

4、通告；

5、通知；

6、通報；

7、議案；

8、報告；

9、請示

10、批復；

11、意見

12、函；

13、會議記錄。

3、根據什么選用公文文種? 根據什么確定行文關系?

依據行文目的 依據行文關系

依據發文機關權限

依據國家的有關規定

（1）行文關系——行文工作中發文單位與受文單位之間的關系。

公文寫作是定向表述，除公告、通告以 及法規性文件等少數文種外，一般都有特定的 受文對象，受文對象不同，行文關系就不同，而行文關系不同，使用文種、表述語氣等就不同，所分清行文關系是行文的前提。

行文關系=隸屬關系+非隸屬關系

隸屬關系：指同一垂直組織系統中的上下級直接關系

包括：

1、塊塊關系即領導與被領導關系（注：一個政府所管轄的范圍稱為“塊”）

2、條條關系即業務指導關系（注：從中央到地方縣一級，各級政府設立的業務主管部門，由上至下形成了一條垂直的線，這條線稱之為“條條”）

非隸屬關系：指非同一垂直組織系統中不相屬單位之間的關系，包括不相屬平級和不相屬不同級的單位。

▲我國各機關之間的行文關系主要有四種 ：

1、領導與被領導關系——同一垂直系統的上下級機關之間

2、業務指導關系——上級主管業務部門與下級業務主管部門之間

3、平行關系——同一系統的同級機關之間

不相隸屬關系——非同一系統單位之間，既無領導與被領導關系，又無上下級業 務部門的指導關系的。

4、公文標題結構以及用詞的要求是什么？

公文標題（結構）分為完全式和不完全式。

完全式標題：發文機關 +關于“ 事由” + 文種

例：國務院關于加強機構改革的決定

例： 東莞理工學院關于印發《學生進行職業技能培訓的暫行規定》的通知

擬寫公文標題要求：

1、標題結構正確，一般省略發文機關，用“關于+事由+文種”

2、搞清行文關系，正確選用文種

3、標題的事由的表達要求：

準確、鮮明、概括、簡潔。

4、標題中除法規、規章名稱加書引號外，一般不用標點符號

5、通知和通告運用和寫法的區別？

（1）二者都有告知性，但內容范圍不同

通知主要是告知工作情況，以及共同遵守執行的事項

通報則是告知正反典型或有關情況。

（2）行文的時間不同

通知是事前行文，通報是事后行文

（3）行文目的要求不同

通知行文目的是告知事項、布置工作，其內容具體，要求遵照執行，有嚴格約束力。

通報的行文目的不是貫徹執行，而是讓人們了解情況，交流信息、提高認識，有宣傳教育作用。

（4）寫作表現方式不同：

通知主要是直接敘說式，告知人們做什么，怎樣做，具體明白，語言平實。

通報則常常兼用敘述、說明和議論，有較強的感情色彩，根據需要陳述事實，分析意義，作出評價，使人了解情況，受到教育 “請示”和”報告”運用.寫法以及區別和注意事項

需要請示的情況

⑴ 上級規定必須經過批準后方能辦理的事項；

（一）請求批準的請示

或規定完成任務后必須報請審核的1、提出要求，請求批準

⑵對有政策不甚了解，需上級給予解釋

2、提出困難，請求幫助

懇請

⑶工作中出現新情況，請示是否可變通處理

（二）請求指示的請示

⑷重大問題，難以處理，委決不下

1.提出問題，請求解答

⑸內部意見分歧，需上級裁定

2.提出主張，請求裁定

當否，請批示

報告適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

單獨成段（三種）

1、工作報告、情況報告用“特此報告”結尾，2、答復報告用“專此報告“

3、遞送報告用”請審閱“”請閱收

就報告文字而言，寫作時必須注意以下幾點：

（一）陳述事實要完整清楚。

（二）分析要精煉，觀點要鮮明。

（三）語言要樸實，格式要正確。

請示事項——堅持一文一事，以免延誤辦事

（1）請求批準的請求事項——往往用一兩句話講清則可（2）請求指示的請求事項——可采用分條列項方法

請示與報告都是上行文，使用時容易混淆，所相對比較來談二者區別：

1、文種性質不同：請示行文內容具有請求性，是向上機關請求指示和批準的公文；具有請求的性質。而報告是向上級機關匯報工作，反映情況，答復詢問的公文，具有陳述性，2、行文目的不同：請示的目的是請求上級指示、批準、解決具體問題，要求做出明確批復，求復性強；而報告的目的則在讓上級知道、掌握某方面或某階段的情況，不要求批復；

3、行文時機的時間不同：請示具有超前性，必在事前行文，等上級機關作了批復后，才能付諸實施，而報告則可在事中、事后行文，一般不事前行文（報方案）

4、行文寫法不同：請示請求事項單一，要求一文一事，而報告容量可大可小，有時可一文一章，也可以一文數事。

7、“函”的特性，請批函與請示的區別？申請與請示的區別

請示與申請區別——

（1）文種性質不同：請示是下級向上級機關請示指示和批準的法定公文。而申請是個人或單位向有關部門、組織、團體提出某種要求或申請解決某個問題而使用的日用文書。

（2）行文范圍不同：

請示“窄”——請示的作者必定是法定的機關、團體，申請“寬”——申請的作者可以是機關、團體，也可以是個人。

（注意——個人向單位或組織請求解決問題不能使用“請示”，只能用“申請”。）

（3）行文前提不同：如果所要求的事項是有明文規定過的或有先例的，就用申請，即根據業務或事務需要，按規定完成法律程序向上級或職能部門、管理機構、組織、社團說明理由，提出申請，而遇到工作中出現新情況、新問題需要處理而無章可循，無法可依，需要上級機關作出明確指示或批準，即不知道怎么做時用請示。說通俗點就是 申請是問一件事可不可以做 請示是問這件事怎么做

（4）行文要求不同：機關、團體或個人向有關方面遞交申請，有時必須按有關規定出具或提交有關證明、證件、文件等，而請示則沒有這方面的規定。

8、會議記錄與會議紀要的區別？會議寫作常用的三種方法及適應范圍？

第一，性質不同：會議記錄是討論發言的實錄，屬事務文書。會議紀要只記要點，是法定行政公文。

第二，功能不同：會議記錄一般不公開，無須傳達或傳閱，只作憑證或資料存檔；會議紀要通常要在一定范圍內傳達或傳閱，要求貫徹執行，有指導作用

第三，寫法不同：會議記錄要求做到如實記錄會議的進程及發言的情況，會議紀要則以會議記錄為依據，圍繞會議主旨及主要成果來整理、提煉和概括而成。

第四，使用范圍不同：會議記錄使用范圍廣，各種會議多可以用，而會議紀要只有那些達成了共識、作出了指揮工作和行動的決定，并要求有關方面共同執行的重大會議或專項性會議才使用。

10、“計劃”有哪些種類和名稱？計劃的成熟度、方案的寫作的四要

1.內容分：

綜合計劃、單項計劃、專題計劃

2.按時間分：

長期計劃（跨）

中期計劃（、季度)

短期計劃（月、周、日）

3.按性質分：

生產計劃、工作計劃、學習計劃、科研計劃、會議計劃

4.按管理范圍分：

國家、部門、單位、科室、班組、個人

5、按寫法不同分:

條文式.表格式.綜合式

（1）長中期計劃的名稱有：

1、規劃：擬定具有全局性的，時限較長，涉及面廣，提出可能實現的奮斗目標的計劃叫規劃。（規劃帶有方向性、戰略性、指導性。）

2、設想：對長遠的工作而非正式的粗線條計劃叫設想。）

3、計劃：中期計劃，一般時間一般在一年、半年左右，對具體的處理程序和細節進行安排

（2）短期計劃的名稱有：

1、安排：對短期內一些具體事情地籌劃叫安排（會議議程）、2、打算：準備近期去做，只有一些原則性的要求，初線條的大體安排。

3、方案：短、近期單項周密計劃（對某項工作經過深思熟慮后從目的要求到方式方法都作出周密安排叫方案）

4、預案：為對應某種突發性的緊急重大事件或情況發生的處置辦法稱預案

（3）上級下達計劃的名稱有：

1、意見：上級對下級布置一個階段性式某項工作提出具體的安排.要求.2、要點：上級對一段時間工作概括安排，對重點任務提示性扼要交代)

3、部署：上級對某項重大任務的安排）、關于成熟度：

不成熟，未定稿的計劃應在標題后注明成熟度：

1、草案，2、初稿，3、討論稿，4、征求意見稿，5、送審稿。

方案寫作應做到“四要”

1、對理想目標要預計（前言）

2、對必要地程序要設計

3、對有關地細節要求要說明

4、對需要的花費要預算

11、“總結”的主體部分一般寫哪四方面內容？什么是標項撮要法？

計劃與總結的關系？

1、前言（基本情況）

2、成績和經驗

3、問題和教訓

4、今后努力方向

所謂“標項撮要”，就是將總結的內容分為若干段并標序號，段首處用一個主題句表述觀點，來揭示該段主旨，然后全段圍繞此觀點展開的寫法。

12、合同寫作的八大基本款項？意向書、協議書、合同的異同？

（一）當事人的名稱或者姓名和住所；

（二）標的（音“地”）；

三）數量（指標的的計量，用公制計量單位）

（四）質量（指標的的質量，按國家標準、行業標準）

（五）價金（價款或者報酬）

（指取得對方產品或接受對方勞務等所支付的代價）

（六）期限（履行合同有效時限）

地點（履行合同的具體地點）

方式（實現合同規定雙方義務的的方式）

包括交貨方式、驗收方式、結算方式、付款方式等

（七）違約責任（當事人雙方依法商定違約制裁的方法）

（八）解決爭議的方法（雙方約定解決爭議的方法）

（當事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。）

84頁

13、簡報的特點、分類、文面格式？編者按的種類與寫法

四、簡報的種類：（可以從不同角度劃分）

①按出刊時間分:

定期、不定期

②按內容涉及范圍分:

綜合性、專題性

③按性質和作用分（常用）

1、工作簡報——反映領會和具體執行黨和國家上級指示的情況，反映工作中的經驗、教訓問題，反映工作中先進事例和錯誤；

2、動態簡報——將了解收集到的思想、政治、經濟、文化等各方面動態、進展、經驗、問題集中及時反映的簡報

3、會議簡報——比較大型會議時，用來向領導報告會議情況，并組織引導會議進行。

④按編發文稿的數量與形式不同分：

（1）一期一篇綜述型簡報

一事一報，篇幅長——1000字左右

如《貴港市學校黨建集中建設活動領導小組辦公室簡報》

（2）一期數篇集納型簡報

（每篇200字左右，每期一般在2000字左右）

分為——

A、信息報道式：一則信息為一段，冠有小標題，自成一體，并列排列，往往在正文前有《要目》或《導讀》作封面；如《東莞理工學院工會通訊》

（2）欄目式：按內容分設若干欄目，欄目按重要程度分先后排列，正文前冠〈內容提要〉作封面。如穗 府 信 息

（3）轉發式（有編者按，一期一篇或數篇）

一般是領導機關為推動某項工作開展，或為了讓某個問題引起有關單位注意，把有參考價值的材料用簡報形式轉發下去。（這些信息往往來自基層）。

如《三項主題活動簡報》

（三）《編者按》的寫作類型及要領：切中要害、精練簡短

A、說明型：（著作前言、展覽前言等都屬于此種）

1、編發意圖的闡述。

2、介紹交代文章的來源，出處，寫作的關鍵背景，特別是轉發處單位的材料，一定交代清楚；

B、標示型：提示中心內容，引起讀者注意，引導討論。

C、評論型：（可贊同原文也可批評原文）引導讀者作正確評價，針對原文，表明自己的觀點，發表鮮明觀點的議論，以啟發和深化讀者的思考。

14、消息的定義、分類、結構要素及其寫法

對新近發生事實迅速及時、簡明扼要的報道。

消息的分類：

（從寫作角度分為五種）

1、一句話新聞（一篇消息就只一句話，無標題

2、簡明消息、（又叫簡訊即100字新聞的短消息）

3、動態消息（有“消息頭”“三要素”的新聞，結構完整的新聞,一般約300字左右寫作上要開門見山、注重動感）

4、綜合消息（一般為一組新聞，寫作上要點面結合、多角度反映客觀事實）

5、圖表消息：用圖片或表格，再配上文字來闡明新聞報道的主題。這種消息是往往以圖表為主，讀者在看完圖表之后，就對消息報道的內容有了比較全面的了解，甚至更形象、更具體，對讀者的印象更深。

6、述評消息（敘議結合點出事件的本質意義和發展趨勢,有針對性地發表報道，以幫助人們了解事情的真相，認清其危害

三、消息的結構要素：

標題、消息頭、導語、主體、背景、結尾

15、規章制度類有哪些文種？掌握分章列條法、總序分條法、逐條貫通法

包括：法規、章程、規章制度

(1)分章列條法（又叫“章斷條連法）

總則、分則、罰則、附則。

全文分若干章，第一章為總則（寫明制定規章制度的目的、根據、意義等），中間各章為分則（具體

基本規則部分），最后為附則（執行事項、措施部分）。

條數從總則第一條起依次排列，序號通貫，直至最后一條。（書P149181)

注意：正文一般內容為：制定目的、制定依據、適用范圍、有關定義、主管部門、具體規范、獎懲辦法、施行日期、施行程序與方式、有關說明等。正文內容多時，按章、節、條、款、項目等層次組織，以條為基本單位的如《憲法》

2）序條法（又叫總序分條法）

全文開頭有簡短序言（寫明目的、根據、意義等），然后正文逐條寫明分則性內容，一般最末一條寫附則內容。

（3）分條法（又叫逐條貫通法）P155

全文從頭到尾不分章節，而分條分款逐條排列，序號從起首“第一條”依次排列而下，直至文末。

[3]重點練筆：——（13個文種）