第一篇：江蘇規范中小學辦學行為深入實施素質教育五嚴規定[最終版]

江蘇省“規范中小學辦學行為，深入實施素質教育”

“五嚴”規定

一、嚴禁下達升學指標，不得炒作“高考狀元”

地方各級教育行政部門不得以任何形式給地區、學校及個人下達高（中）考升學指標，不得以高（中）考升學率或考試成績為標準對縣（市、區）、學校、教師和學生進行排名和獎懲。各級政府、教育行政部門和學校不得以任何形式宣傳地區、學校、學生的高考成績、升學率等具體情況，不得炒作“高考狀元”。

二、嚴控學生在校時間與家庭作業總量

嚴格控制學生在校集中教學時間和家庭作業總量。小學、初中和高中學生每天在校集中教學時間分別不得超過6小時、7小時和8小時。不得組織非住校學生上晚自習，住校生晚自習控制在每天2課時，嚴禁利用晚自修時間組織文化補習或考試。小學一、二年級不留書面家庭作業，小學中高年級、初中和高中學生每天家庭作業總量分別不得超過1小時、1.5小時和2小時。確保中小學生每天在校體育活動時間不少于1小時，保證學生每天睡眠時間小學、初中和高中分別不少于10小時、9小時和8小時。嚴格禁止組織中小學節假日補課。全省中小學嚴禁組織任何年級學生在節假日（含雙休日和寒暑假）集體上課，或以補差、提優等形式變相組織集體上課。

三、嚴格執行國家課程計劃，加強體育音樂美術等課程實施

各中小學要按照國家課程計劃，開齊開足全部課程，特別是要加強體育、音樂、美術、綜合實踐活動和技術類課程的實施。不得隨意增減課程和課時，不得隨意調整課程難度和教學進度。高一年級必修課結束前，不得提前分科分班。學校課表要上墻、上網公示。

四、嚴格規范考試和招生管理

要嚴格規范考試科目和考試次數。小學、初中不得組織市、縣（市、區）統一的文化課考試。小學組織的考試每學期原則上不超過一次，科目一般不超過3門；初中學校每學期考試不得超過兩次。嚴禁組織高中學生參加各種形式的統考、聯考和月考。普通高中學校一律不得在中考前招收、錄取學生，公辦普通高中不得跨市招生。加快高考招生社會化改革步伐，積極推進網上報名，省級招生考試機構將考生高考成績直接發放到考生本人。各市、縣（市、區）和學校、班級不得統計、公布考生個人或集體的高考成績、名次、上線率等信息。

五、嚴格制止義務教育學校違法辦學行為

嚴格執行《義務教育法》的規定，嚴禁在義務教育階段以各種名義設重點學校、分快慢班。公辦義務教育學校不得轉制為民辦學校，原改制學校要進一步按要求規范辦學行為。義務教育階段學校堅持免試就近入學原則，不得違規提前招生和舉行任何形式的選拔性考試，不得以學科競賽成績、特長評級等作為錄取依據。

學校歡迎廣大學生、家長和社會各界予以監督。

各年級如有違反上述規定的，可向校長室舉報。

舉報電話為：85412393 85571939 連云港市“規范中小學辦學行為，提升素質教育質量”

“六嚴”規定

一是嚴格禁止下達高（中）考升學指標。各縣區教育行政部門不得以任何形式給地方、學校及個人下達高（中）考升學指標；不得以高（中）考升學率或考試成績為標準進行排名和獎懲。各級教育行政部門和學校不得以任何形式宣傳縣區、學校、學生的高（中）考成績、升學率等具體情況，不得炒作“高（中）考狀元”。

二是嚴格控制學生在校集中教學時間。小學、初中和高中學生每天在校集中教學活動時間分別不得超過6小時、7小時和8小時。不得組織非住校學生上晚自習，住校生晚自習控制在每天2課時，嚴禁利用晚自習時間組織文化補習或考試。小學一、二年級不留書面家庭作業，小學中高年級、初中和高中學生每天家庭作業總量分別不得超過1小時、1.5小時和2小時。確保中小學生每天在校體育活動時間不少于1小時。保證學生每天睡眠時間，小學、初中和高中分別不少于10小時、9小時和8小時。全市中小學嚴禁組織任何年級學生在節假日（含雙休日和寒暑假）集體上課，或以補差、提優等形式變相組織集體上課。

三是嚴格執行國家課程計劃。各縣區要按需求配齊配好中小學各科教師，督促本縣區所有中小學嚴格實施國家課程計劃。各中小學要按照國家課程計劃，開齊開足全部課程，特別是要加強體育、音樂、美術、綜合實踐活動和技術類課程的實施。不得隨意增減課程和課時，不得隨意調整課程難度和教學進度。高一年級必修課結束前，不得提前分科分班。學校課表要上墻、上網公示，接受學生、教師、教育行政部門和全社會監督。

四是嚴格規范考試和招生管理。小學、初中不得組織縣區統一的文化課考試。小學組織的考試每學期原則上不超過1次，科目一般不超過3門；初中學校每學期考試不得超過2次。嚴禁組織高中學生參加各種形式的統考、聯考或月考。嚴格規范普通高中學校招生管理，普通高中學校一律不得在中考前招收、錄取學生，公辦普通高中不得跨市招生。加強對普通高中學生的學籍管理，參與建立全省統一的普通高中學生學籍網絡管理平臺。加快高考招生社會化改革步伐，積極完善網上報名措施，逐步實行考生高考成績由招生考試機構直接發放到考生本人。各縣區和學校、班級不得統計、公布考生個人或集體的高考成績、名次、上線率等信息。

五是嚴格制止義務教育學校違法辦學行為。要嚴格執行《義務教育法》的規定，嚴禁在義務教育階段以各種名義設重點學校、分快慢班、實驗班等，已經舉辦的要清理取消。公辦義務教育學校不得轉制為民辦學校，符合“四獨立”辦學條件的學校要進一步按要求規范辦學行為。義務教育階段學校堅持免試就近入學原則，不得違規提前招生和舉行任何形式的選拔性考試，不得以學科競賽成績、特長評級等作為錄取依據，不得跨縣區違規招生。

六是嚴格規范社會辦學機構的辦學行為，堅決制止有償家教。社會辦學機構不得面向義務教育階段學生舉辦學科類競賽活動。各中小學校不得將校舍、場地租借給社會辦學機構辦學，不得以任何名義舉辦或與社會力量合作舉辦文化課補習班。堅決制止有償家教，禁止中小學教師到社會辦學機構兼課。

市、區有關部門舉報電話（市糾風辦公室：85806465、市教育局監察室：85822779、區教育督導室：85406632、區教育局監察室：85413545、區教育局基教科：85415895）、區教育局監察室電子信箱（jcs85413545@163.com）

第二篇：規范中小學辦學行為、深入實施素質教育

近日利用課余時間，認真研讀了《江蘇省規范中小學辦學行為》，《管理規范》集中體現了《義務教育法》、《教師法》、《教育法》等教育法律法規，明顯突出了素質教育和師德教育，結合自己的工作實際，通過學習，我感慨萬分。

規范中小學辦學行為、深入實施素質教育，是全面貫徹黨的教育方針、辦人民滿意教育破解當前基礎教育難點熱點問題的重要途徑。的內在要求，是提高教育教學質量、培養新一代江蘇人的現實需要，也是深化教育教學改革的需要。

在此之前，學生課業負擔過重對少年兒童身心健康造成了危害，不少學生體質下降、患神經衰弱、脊柱彎曲、近視眼等疾病。一些學生在緊張、壓抑的心理狀態中，缺乏自信心和進取心。在學校和家庭壓力下，一些少年兒童對學習、對學校、對教師、對家長產生了逆反心理，甚至釀成了一些悲劇。這些錯誤行為和做法，嚴重違背了教育規律，扭曲了基礎教育的性質和任務，剝奪了少年兒童的童心和樂趣，嚴重阻礙著少年兒童全面地生動活潑地、主動地發展，制約了基礎教育質量的全面提高，長此以往將影響國民整體素質的提升。造成中小學生負擔過重的原因很多，從根本上講，是教育總體水平偏低，教育觀念落后，教育結構、教育規模尤其是優質教育資源不能完全滿足人民日益增長的教育需求；勞動人事制度和招生考試制度存在著缺陷，就業競爭引發了升學競爭等；同時，狹隘的教育價值觀、片面的質量觀、陳舊的人才觀形成了片面追求升學率傾向，家長望子成龍心切，部分社會媒體片面宣傳甚至惡意炒作，使育人教育變成了升學教育，分數價值高于人的價值，升學目標取代了人和社會發展的目標。各級教育行政部門、廣大中小學校必須清醒認識課業負擔過重給青少年學生健康成長造成的嚴重危害，充分認識規范中小學辦學行為、深入實施素質教育的重要意義，把思想和行動迅速統一到國家和省的統一部署和要求上來，采取切實有效措施，抓緊研究解決學生課業負擔過重問題。

規范中小學辦學行為、深入實施素質教育，是促進學生全面發展的迫切需要。中小學生是國家和民族的未來，中小學生素質的全面提高和身心健康發展，關系到整個國民素質的提高，關系到國家、民族的前途和命運。中小學生負擔過重，違背了少年兒童的身心發展規律和教育規律，是一種狹隘教育觀念的反映。這種忽視全體學生、全民族和全社會長遠的根本利益的行為如不根本改變，勢必影響一代人甚至幾代人的健康成長，影響我國億萬勞動者素質和整個中華民族素

質的全面提高。《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》明確指出：“減輕中小學生課業負擔已成為推行素質教育中刻不容緩的問題，要切實認真加以解決。”對此，各級教育行政部門和中小學校必須引起高度重視，深刻認識規范中小學辦學行為、深入實施素質教育工作的必要性和緊迫性。

規范中小學辦學行為、深入實施素質教育，是促進基礎教育又好又快發展的緊迫任務。當前，我省基礎教育已經處在更加注重內涵發展和質量提高的新的歷史階段，全面貫徹黨的教育方針、全面實施素質教育，是實現基礎教育又好又快發展的根本要求。一些地方和學校存在的違背教育規律、辦學行為不規范的現象，偏離了基礎教育科學發展的正確軌道，嚴重阻礙了素質教育的深入實施，已經成為制約我省基礎教育全面協調可持續發展的“瓶頸”。目前，迫切需要進一步深化基礎教育改革，改革妨礙學生創新精神培養、實踐能力發展的教育觀念、教育模式，把學生從過重的課業負擔中解放出來，讓他們更多地接觸自然、接觸社會，為學生探索精神和創新思維的培養，學生稟賦和潛能的開發提供充分的時間和空間，努力辦好人民滿意的基礎教育。

看到我們政府能夠如此的關心我們的學生我感到非常的高興，不僅作為一個老師也作為一個家長我都很感謝政府的舉動。我想我們的孩子也會非常的開心，長期的壓力終于解放了。可以開心的學習，開心的玩。找回屬與自己的童年樂趣。

確保規范中小學辦學行為、深入實施素質教育的各項措施落到實處，我想下面這些都非常重要。

(一)落實工作責任。各級黨委政府要把規范辦學行為、深入實施素質教育作為基礎教育改革發展的一件大事來抓，堅持主要領導負總責、分管領導具體負責，確保思想認識到位、措施落實到位。組織部門要把規范辦學行為的工作情況列為干部考核的重要內容，引導各級黨政領導干部牢固樹立科學發展觀和正確的教育政績觀；宣傳部門要加強輿論宣傳，規范新聞媒體采訪行為，防止不負責任的炒作和報道；監察部門要監督下級政府及其部門認真履行職責，嚴肅查處違規行為；教育部門要研究提出區域整體推進的目標任務、政策措施和工作要求，認真排查和解決突出問題。各中小學校要規范學校內部管理，自覺糾正違規辦學行

為，形成依法辦學、自我約束的發展機制，真正把規范辦學行為的要求落實到課程、教學、評價、管理各個環節。

(二)嚴格督促檢查。認真開展規范中小學辦學行為專項督導和隨機督查，及時發現和督促整改存在問題。各地要把規范辦學行為的情況納入到對市、縣(市、區)、學校的有關評估和表彰獎勵中，納入到對校長、教師的考核和評優評先中。省將在縣級政府教育工作督導評估、區域教育現代化建設水平評估以及義務教育均衡發展先進縣、實施素質教育先進縣、和諧校園等評比表彰中，對違規辦學、有嚴重問題的地區和學校實行“一票否決”。各級政府和教育部門要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，對本行政區域內出現的重大違規辦學問題進行嚴格問責，嚴肅追究相關領導和責任人的責任。

(三)加強宣傳引導。充分運用報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳規范辦學行為、實施素質教育的先進典型和成功經驗，引導全社會樹立科學的人才觀和教育觀。要切實加強輿論監督，對嚴重違規的單位和個人以及重大違規事件要進行曝光。各級教育部門、學校要向社會作出公開承諾，設立舉報電話、電子信箱等，認真核查舉報的違規情況，并將結果向社會公布，主動接受公眾、家長和媒體的監督，為規范辦學行為、深入實施素質教育營造良好環境。

但是，想要讓這項政策落實到實處，并不容易。一些家長由于“望子成龍，望女成風”的迫切心理，會暗暗的給孩子找補習班，給他們加作業。在我家的附近就有這樣的例子。一個小學三年級的學生，家長為了孩子能考上好大學，對孩子嚴加控制，每天早上五點多就被叫醒學習，晚上要學到十點。我想這就需要我們老師的溝通工作了。為了讓孩子們能真正的享受到快樂的生活我們老師必須行動起來。還有一些學校，有些老師為了提高學生的升學率，也可能暗暗的開補習班，或者延長學生的學習時間，我想，這就需要政府嚴加控制了。也可以讓學生、家長、老師，以及所有公民來監督。

學習《江蘇省規范中小學辦學行為》，我想我必須響應上面的號召。從我做起，從我們老師做好。我想，我的第一步就是要把我家附近的那個孩子從學習的牢籠中解放出來。

第三篇：《規范辦學行為深入實施素質教育》

《規范辦學行為深入實施素質教育實施方案》

為進一步加強學校管理，規范辦學行為，深入實施素質教育，根據烏審旗教育局關于《中小學深入實施素質教育規范辦學行為》的文件要求，進一步加大工作力度，強化責任落實，推動和促進辦學行為和教育教學秩序的進一步規范，全面推進素質教育，結合我校實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，端正辦學思想，規范辦學行為，緊緊圍繞自治區實施素質教育規范辦學行為工作目標，制止和糾正違反國家教育方針和政策法規的錯誤做法，全面規范學校的管理工作，加強教育行風建設，走內涵發展道路，大力實施素質教育，努力辦人民滿意的教育，創人民滿意學校，樹立教育的良好形象。

二、工作目標

堅持以“突出重點、整體推進、強化督查、嚴肅問責、標本兼治、務求實效”為原則，做到“三個統一”即：統一思想、自覺查糾，統一做法、堅決查糾，統一行動、徹底查糾。充分認識當前規范中小學辦學行為的重要性和緊迫性，認真貫徹執行鄂爾多斯市《貫徹自治區<關于進一步加強中小學管理規范辦學行為>的實施意見的通知的通知》的精神，嚴肅治理學校辦學不規范行為，確保學校辦學水平明顯提升。

三、工作重點

當前要集中力量解決好人民群眾普遍關心、社會反響強烈的熱點難點問題，力爭在較短時間內取得明顯成效。

1、科學安排作息時間，切實減輕學生過重課業負擔。根據當地實際情況，按照不同學段和年級學生的實際需要，對學生休息時間、在校學習時間、體育鍛煉時間、在校活動內容和家庭作業等方面作出科學合理安排和嚴格規定，并組織全面檢查。堅決糾正各種隨意侵占學生休息時間的做法，正確引導家長和社會積極參與，切實把課內外過重的課業負擔減下來，依法保障學生的休息權利。學生在校時間、睡眠時間、體育活動時間要符合《通知》規定要求。

2、規范課程和課時。要嚴格按照國家課程方案開全課程，開足課時，任何學科課時安排不足與超課時都是錯誤行為。堅決糾正任何違背教育規律、隨意加深課程難度、隨意增減課程和課時、趕超教學進度和提前結束課程的現象。堅決糾正隨意占課、拖課、調課等現象。堅持學生每天鍛煉一小時，保障學校開展隊活動和社會實踐活動時間。鼓勵和表彰在規定教學時間內、通過提高課堂教學效果和學生學習效率，提高教育質量，大力倡導和推廣一些地方和學校減負增效的成功做法。堅持育人為本、德育為先。嚴格遵循教育規律，不組織學生參加各種有違教育規律的競賽和不當競爭，不占用學生法定休息時間加班加點。堅持健康第一，注重創新精神培養，不擠占體育課、藝術課、綜合社會實踐等教學時間。切實加強安全教育和管理。

3、規范學生課外作業量。小學一、二年級不留家庭作業，其他年級作業總量不超過1小時；當天沒有課程的學科不能安排家庭書面作業。所有自習課不得安排到學科。

4、規范考試評價。一律取消各種形式的校內統一考試。學校不得公布學生考試成績，不得按考試成績給學生排名次。積極推行學生綜合素質評價制度，建立學生發展報告或成長記錄，逐步強化學生綜合素質評價結果的功能。根據教育局提供的試題，期末考試由學校自行組織。無論何種考試，都不得進行校與校、班與班、學生與學生之間的排隊。大力倡導科學的教育發展觀和政績觀，建立健全學業水平考試和教育質量監測制度，堅決禁止下達升學指標和簡單用升學率獎懲教育工作的做法，形成有利于推進素質教育的工作機制。

5、深化課堂教學改革，落實課程標準。積極推行“先學后教、少教多學、當堂達成”的教學模式，大力開展研究性、探究性、自主性學習，努力提高課堂教學效率和學生自主學習效率。加強學生德育教育，加強校本培訓，制訂和完善學校各項管理制度，促進學生全面健康和諧發展和教師專業發展。深入踐行“讓每一個學生都成功”的辦學理念，樹立科學發展觀，認真落實教育法律法規和行政規章，遵循教育規律和學生成長規律，確立“能力中心”課程觀，“學生中心”教學觀，“綜合發展”評價觀，面向全體學生，實現讓每一個學生都得到全面健康和諧發展。

6、加強招生管理，嚴格規范招生秩序。學校堅持免試就近入學原則，不得違規招生。小學一年級招生一律不得小于6周歲，小于6周歲者，一律不予注冊學籍。做好規定區域內的外來務工人員子女的入學工作，切實保障外來務工人員子女能接受和本地適齡兒童同樣的教育。

7、規范教師職業行為。全體教師要認真遵守《中小學教師職業道德規范》，在職教師不得搞有償家教，不得舉辦輔導班、培訓班，不得在社會舉辦的文化補習學校（班）兼課。不得將校舍設施對社會出租用于營利性文化及專業課補習活動，不得與社會機構以及個人聯合舉辦文化及專業課補習班、培訓班。學校舉辦興趣小組以及組織其他社會實踐活動一律不得向學生收取費用。

四、實施步驟

此次集中整治活動，分四個環節進行，沒有時間限定，反復抓，抓反復：

（一）宣傳發動

認真學習領會區、市關于規范中小學辦學行為有關文件，通過學習討論，把全體教職工的思想統一到上級文件精神上來，采取多種形式，積極宣傳規范辦學行為有關文件精神，形成良好的社會輿論氛圍，使全體教職工深入領會精神實質，在工作實踐中樹立科學的教育觀、質量觀和業績觀。

（二）查擺問題

按照教育局“實施方案”的要求，認真對照內蒙古自治區教育廳、辦公室《關于進一步加強中小學管理規范辦學行為深入實施素質教育的意見》的通知，對本校辦學行為進行全面梳理。通過調查摸底，找準問題結癥，確定整治重點，制定整改措施，形成自查報告。

（三）集中整治

對查擺出的問題研究制定整改措施，對發現的問題進行整改，對重點問題重點整改。重點整治亂補課、占課、隨意調劑、侵占學生休息和活動時間、亂推銷教輔資料等突出問題，不走過場，切實解決問題。通過各種途徑了解和檢查整治結果，并及時總結和反饋。積極落實規范辦學行為的長效機制，明確責任，鞏固成果。

在這次整治活動中，全校教師要提高認識，認真貫徹落實教育局制定的鄂爾多斯市《貫徹自治區<關于進一步加強中小學管理規范辦學行為>的實施意見的通知的通知》的要求。切實糾正辦學中的違規行為，認真自查自糾，積極整改。通過建立制度，統一思想，真正規范辦學行為，樹立教

育形象，落實科學發展觀，辦人民滿意的教育。

（四）總結提高

在集中整治的基礎上，迎接教育局對此項工作的檢查和督導，在充分肯定成績的同時，深入查找薄弱環節，并進行全面的自我評估和總結。積極探索建立辦學行為的長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導。為切實規范我校辦學行為，按照有關文件要求成立規范辦學行為領導小組，組長由學校黨支部書記、校長擔任，副組長由副校長擔任，成員由劉耀峰、尚德炯、楊建華、白志雄、武晶、崔峰、王彥霞、尚德炯同志組成。設立舉報電話，接受師生和社會的監督。舉報電話：7540100

（二）落實措施。各部門要根據本方案，制定具體措施，認真開展自查自糾，針對辦學行為和深入實施素質教育中存在的突出問題，制定切實可行的的制度和措施，糾正辦學中的違紀違規行為和深入實施素質教育中存在的突出問題。

（三）從嚴整改。學校領導小組開展整治辦學行為不規范專項行動，對辦學行為和深入實施素質教育過程中存在的重點問題新型檢查，并建立通報制度。對于辦學行為不規范和實施素質教育中存在的違規行為，或存在的問題，不能及時治理和改進，造成不良影響；或對存在的問題，雖進行治理，但由出現反彈，造成不良影響等情況，將在全校通報批評，涉及本人的不得參與本的評優等活動。河南學校

2009.9

第四篇：規范辦學行為實施素質教育

規范辦學行為實施素質教育

參加校長遠程培訓學習心得體會

從2011年9月25日至2011年11月5日，我有幸參加了安陽市教育局組織的“全市中小學校級干部規范辦學”遠程專題培訓。在學習過程中我認真認真閱讀、觀看每一個專題文本和視頻，并結合自己的工作實際，在規定時間內提前完成撰寫、提交的20篇作業。本人通過學習研修收獲頗豐，特別是在學校規范化管理、教育理念及辦學思想等方面有了深刻的認識，為我校促進學校教育教學質量的提高、學校教育教學管理模式規范化提供了科學的理論指導，這次的培訓，是我從事教育事業以來學習教育管理理念的最佳充電器、加油站。下面談談通過這次培訓學習，本人的一點心得體會：

一、規范辦學行為是全面貫徹黨和國家的教育方針，辦人民滿意教育的內在要求，是提高教育教學質量需要，也是深化教育教學改革、破解當前基礎教育難點熱點問題的重要途徑。應該肯定的是，這幾年在實施素質教育方面，從上到下，從機關到基層，實施素質教育的理念已深入人心，教育教學成果豐碩。目前，規范辦學行為，深入實施素質教育已進入更加注重內涵發展和質量提高的新階段。但違規補課多、考試多、作業多，學生睡眠少、課業負擔重的現象還比較普遍，制約了學生的發展，影響了學生的健康。作為教育工作者，肩負著育人的使命，我們要以對事業負責、對未來負責的精神，充分認識到規范辦學行為，深入實施素質教育的重大意義，進一步增強緊迫感和責

任感，要嚴格執行國家和省有關規范中小學辦學行為的規定，建立適應素質教育要求的教育教學秩序，切實把規范中小學辦學行為、深入實施素質教育工作擺上更加重要的位置，確保學生的過重負擔明顯下降、不規范行為明顯減少、管理水平明顯提高。

二、堅持正確的教育政績觀和質量觀。要按照全面貫徹教育方針、深入推進素質教育的要求，建立健全科學的教師考核評價制度和質量監測制度，不以考試成績或升學率為標準進行排名或獎懲。

三、應切實控制師生在校教學活動時間。堅持“健康第一”的觀

念，保證師生的法定休息權利。小學生在校時間不超過6小時，初中生在校時間不超過7小時，不組織非住校生上晚自習。嚴控家庭作業分量，堅持小學一、二年級不布置家庭作業，小學中高年級作業量控制在一小時內，保證學生每天體育鍛煉時間不少于1小時，保證學生睡眠時間。小學生的每天睡眠時間分別不少于10小時，嚴禁利用節假日集中補習。

四、嚴格執行國家課時計劃，編制配齊配強中小學各科教師，開

全開足全部課程，不隨意增加或減少課時，不隨意調整學科學習難度和學習進度，不組織學生參加各種選拔性考試、競賽，接受社會監督。規范考試科目，控制考試次數。小學每學期考試次數不超過兩次；學

校或班級不統計、不公布學生個人或集體成績和名次等考試信息。

五、深入實施《義務教育法》。義務教育階段學校不設重點班，不分快慢班。義務教育階段學校堅持就近免試入學原則，不提前招生、不舉行選拔性考試、不以學科競賽成績和特長作為學校錄取依據。

六、探索“減負增效”的途徑。深化教育教學改革，轉變教育教學觀念，改進教育教學方法，倡導“自主.合作.探究”的學習方式，鼓勵啟發式教學，充分利用現代教育技術優化教育課程教學，不斷提高教學質量和教學效率。開發利用校內外教育資源。豐富學生的課余生活，積極發展學生的各種興趣、愛好、特長。開放學校圖書館.實驗室、體育健身器材和文藝活動場所；組織學生開展文體興趣活動和實踐活動。重視利用社區資源，發揮素質教育基地和愛國主義教育基地的作用。發揮校外活動場所的育人職能，要大力整頓學校周邊環境，營造有利于學生健康成長的社會環境。

七、高度重視教師隊伍建設，強化教師隊伍的管理和培訓工作，發揮教師在規范辦學行為，深入實施素質教育中的主體作用。作好培訓工作，有效提高教師的專業素質和業務能力。

總之，通過這次學習，使我更進一步地明確了方向，提高了認識，更新了觀念，作為一名學區校長要站在一個新的歷史起點上，審時度勢，與時俱進，進一步強化工作的落實，加大改革創新的力度，努力規范辦學行為，全面提高教育教學質量，構建平安和諧校園，辦人民滿意的教育。

第五篇：哈爾濱市教育局關于印發全市中小學深入實施素質教育規范辦學行為

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈教發〔2009〕35號 【發布日期】2009-08-24 【生效日期】2009-08-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市教育局關于印發全市中小學深入實施素質教育規范辦學行為實施方案的通知

(哈教發〔2009〕35號)

各區、縣（市）教育局，各直屬中小學校：

為貫徹落實全省中小學深入實施素質教育規范辦學行為會議精神，進一步加強學校管理，規范辦學行為，推動全市中小學深入實施素質教育，市教育局制定了《哈爾濱市中小學深入實施素質教育規范辦學行為實施方案》，現印發給你們，請結合本地區、本單位實際，認真貫徹執行。

特此通知。

哈爾濱市教育局

二○○九年八月二十四日

哈爾濱市中小學深入實施素質教育規范辦學行為實施方案

為貫徹落實全省中小學深入實施素質教育，規范辦學行為工作會議精神，進一步規范全市中小學辦學行為和教育教學秩序，全面深入推進素質教育，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以義務教育標準化學校建設為基礎，以深化基礎教育課程改革、不斷提高教育教學質量為根本，進一步加強教育行風建設，加強學校管理，端正辦學思想，規范辦學行為，制止和糾正中小學存在的違背教育方針、違背青少年身心健康發展規律的錯誤做法，全面規范中小學校教育教學管理工作，全面實施素質教育，努力創人民滿意學校，辦人民滿意教育，樹立教育的良好形象。

二、工作目標及重點

（一）工作目標

堅持“突出重點、整體推進；強化督查、嚴肅問責；疏堵結合、標本兼治”的原則，在充分認識當前規范中小學辦學行為的重要性和緊迫性基礎上，認真貫徹執行省教育廳《關于全省中小學深入實施素質教育規范辦學行為的意見》和省教育廳、省糾風辦《關于當前進一步加強中小學管理規范辦學行為的若干規定（試行）》精神，不斷深化基礎教育課程改革，提高教育質量，嚴肅治理學校辦學不規范行為，形成有利于素質教育實施的機制和制度環境，確保中小學教育教學秩序明顯好轉，不規范辦學行為明顯減少，學校辦學水平明顯提升。

（二）工作重點

1、規范招生管理。義務教育階段學校招生要嚴格按照《義務教育法》和《民辦教育促進法》的規定執行。普通高中嚴格執行屬地化招生的規定。加強對學校異地招生的管理。嚴格執行學籍管理的有關規定。嚴格執行招生計劃，普通高中嚴禁招收未參加中考的學生。積極推進重點高中招生配額生政策。加強對中小學招生宣傳的管理。

2、規范教學管理。深化基礎教育課程改革，加強教學常規管理，不斷提高課堂教學質量。嚴格按規定開設課程。嚴格執行課程計劃中關于開展文體活動和社會實踐等方面的規定。確保學生每天鍛煉一小時。嚴禁在普通高中一年級進行文理科分班。嚴格執行國家和省規定的教學時間，科學安排作息時間，嚴格控制學生在校時間，任何學校不得隨意推遲或提前開學、放假時間。規范中小學教材選用管理。各區、縣（市）教育行政部門和中小學校要選用經省教育廳審查通過并經市教育局審定批準使用的教材。嚴格中小學學輔材料管理。各級教育行政部門要建立嚴格的管理制度，加強對中小學訂購學輔材料的監督和日常管理。嚴肅治理亂辦班、亂補課。嚴格控制學生課外作業量。嚴格規范考試次數和科目。除初中、高中畢業年級外不得舉行區域性聯考和模擬考試。嚴格控制各類競賽，嚴禁組織學生參加任何商業慶典活動。義務教育階段不得舉辦任何學科競賽。嚴格規范編班行為。義務教育階段學校一律實行均衡編班教學，均衡配備任課教師，嚴格控制大班額。嚴格規范評價體系。各級教育行政部門不得層層下達升學指標，不得公布學生成績等第和給教師、學生排名并發放獎金，不得以學生考試成績或學校升學率作為評價、獎懲學校和教師的唯一標準。

3、規范教師從教行為。依法保障教師合法權益。規范師德行為。樹立宣傳師德先進典型。教師要認真履行崗位職責，加強有效教學研究，切實提高課堂教學質量和效率。教師要尊重學生的人格。嚴禁對學生實施體罰、變相體罰或者侮辱學生人格尊嚴；嚴禁以排座位、安排班干部等名義搞人情交易；嚴禁向學生推薦任何學輔資料；嚴禁索要、收受學生及家長禮金、禮品或要求學生家長辦私事等。嚴禁在職教師舉辦或參與社會力量舉辦的各類收費培訓班、補習班；嚴禁在職教師搞有償家教。

4、規范收費管理。收費項目和標準嚴格按國家和省有關文件執行，全面貫徹落實義務教育經費保障機制的各項政策，嚴禁學校或教師擅立項目、擅提標準和擴大范圍向學生和家長收費。學校按照國家規定開展的教育教學活動和合理的辦學支出要從公用經費中列支。加強學校財務管理和資產管理，嚴格執行財務制度，堅決杜絕學校設立小金庫和賬外賬，規范各種收費。民辦中小學的收費、退費必須嚴格按《黑龍江省民辦教育收費管理暫行辦法》（黑價聯字〔2005〕53號）執行。

5、清理規范民辦公助學校。對義務教育階段民辦公助學校，各區、縣（市）應在前一階段清理整頓的基礎上，按照屬地原則，采取有力措施，加大工作力度，繼續向前推進，確保2009年全面完成清理任務。對于能夠規范為民辦學校的，按民辦學校管理；對于不能規范為民辦學校的，應停止招生或恢復為公辦學校。清理規范工作必須嚴格按照相關規定和標準進行，嚴禁假清理、走過場，切實保證清理工作的質量和效果。對高中階段改制學校，各區、縣（市）應進行全面調查摸底，區分不同情況，制訂積極穩妥的工作方案，力爭三年內完成改制學校的清理規范工作任務。各區、縣（市）要制訂出切實可行的本地區高中階段改制學校清理規范方案，確保按時完成清理規范工作任務。

三、實施步驟

自2009年8月起，到2010年8月底，開展集中整治活動。大體分四個階段進行：

（一）宣傳發動，制定實施方案（2009年8月1日-2009年8月31日）

1、各區、縣（市）教育局要積極通過多種途徑，廣泛開展學習宣傳規范中小學辦學行為有關文件精神的活動，使每一位中小學校長和教師明確省教育廳、省糾風辦《關于當前進一步加強中小學管理 規范辦學行為的若干規定（試行）》的各項要求，并研究制定本地區規范辦學行為的實施方案。

2、市教育局將聽取各區、縣（市）規范辦學行為工作安排情況匯報。

（二）自查自糾，集中整改（2009年9月1日-2009年10月31日）

以學校為單位，根據省教育廳、省糾風辦《關于當前進一步加強中小學管理規范辦學行為的若干規定（試行）》，逐條對照檢查，在哪些方面不符合規范要求，形成的原因是什么，擬采取什么措施去整改，何時解決存在的問題等方面形成書面材料報上級教育行政部門。

（三）督促檢查，處理問題（2009年11月1日-2010年4月30日）

各級教育行政部門認真開展規范中小學辦學行為專項督導和隨機督查，采取“不打招呼，不用陪同，不用接待”的方式，不定期地到各區、縣（市），各學校和學生、家長中進行隨機督導檢查。要設立舉報電話，聘請社會監督員進行明察暗訪，通過召開座談會，進行問卷調查等方式，檢查診治行動效果。對普遍存在的重點問題，教育主管部門要幫助學校分析原因，提出解決問題的辦法。對經查實違法違規的，視情節對相關責任單位或責任人追究行政責任。

（四）總結經驗，鞏固成果（2010年5月1日―2010年8月31日）

在集中整治工作告一段落后，要對規范辦學行為工作情況進行認真全面的評估和總結，在充分肯定成績的同時，深入查找薄弱環節，對措施不落實、整治不到位的學校，要下派工作組進行重整。在前期取得初步成效的基礎上，積極探索建立深入實施素質教育、規范中小學辦學行為長效管理機制，防止違規現象反彈，確保規范辦學行為成果的鞏固和素質教育的深化。

四、組織實施

（一）切實加強組織領導。各級領導要充分認識規范辦學行為的重要意義，進一步統一思想，提高認識，加強對規范辦學行為工作的領導，把規范辦學行為工作列入重要議事日程。各級教育行政部門和中小學要把規范辦學行為工作作為當前工作的重中之重，切實做好規范中小學辦學行為工作。各中小學校要嚴格遵守國家法律法規，規范學校內部管理，自覺糾正違規辦學行為，形成依法辦學、自我約束的發展機制，真正把規范辦學行為的各項要求落到實處。

（二）明確工作職責。市教育局成立規范辦學行為工作領導小組，市政府教育督導室是集中整治的牽頭部門，基教一處、基教二處、紀檢監察處、師訓處、規劃處、財審處等部門要密切配合，精心組織開展專項整治行動，重點督導檢查各區、縣（市）教育行政部門履行管理職責情況，重點負責查處直屬中小學的違規辦學行為。各區、縣（市）教育局和中小學校要分別成立規范辦學行為工作領導小組，一把手為第一負責人，負責規范辦學工作的組織領導；分管領導為直接負責人，負責規范辦學工作的組織落實和貫徹實施。

（三）強化督促檢查。各級教育行政部門要認真開展規范中小學辦學行為專項督導和隨機督查。建立責任追究制度，按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，嚴肅處理本行政區內的重大違規事件，對經查實的違規教育行政部門和中小學校，視情節對相關責任單位或責任人按照省《關于進一步加強中小學管理規范辦學行為的若干規定》的有關規定予以處分。要克服形式主義，防止走過場，確保規范辦學行為工作取得階段性成果。

（四）加大宣傳力度，積極營造規范辦學行為工作的良好社會氛圍。全市各級教育行政部門和中小學校要采取多種形式，加強對規范辦學行為工作的宣傳報道，主動征得社會、家長、學生的關心、支持和理解，主動接受社會、家長、學生的監督，促進全市中小學規范辦學行為工作的順利推進。

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