第一篇：20180605深圳《意見稿》答記者問

在《深圳市人民政府關于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應與保障體系的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）面向社會公開征求意見之際，市住房建設局負責人就媒體和市民關心的有關問題，回答了記者的提問。

問題1：為什么選擇在這個時候出臺新住房政策，新政策出臺后房地產市場還限購限貸嗎？

答：

（一）研究出臺住房的政策是市委的工作部署，是我市全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大精神的具體舉措，是堅持以人民為中心的發展思想，加快構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應和保障體系的具體實踐，是切實解決好市民的住房需求問題，努力實現住有所居的具體行動。

當前我市房價高企，住房供需不平衡、結構不合理、保障不充分等問題日益突出，現有住房供應與保障體系已難以滿足廣大市民對改善住房條件的新需求，難以滿足深圳實施人才強市戰略的新需要，難以滿足深圳建設創新引領型全球城市的新要求，急需出臺新的住房供應與保障政策，破解發展中的難題。

深圳市委市政府希望用改革的辦法、創新的思路，不斷深化住房制度改革，系統解決好新時代各類群體的住房問題，不斷增加市民群眾的獲得感、幸福感和歸屬感。我們也希望通過建立健全系統的住房供應和保障體系，在嚴格落實各項調控措施的基礎上，增加市場經濟手段，加大政府保障力度，合理調控好房價，減少高房價對吸引人才和發展產業的影響，不斷提高城市人才吸引力和創新力，更好地促進實體經濟發展，努力為構建現代化經濟體系提供支撐，為國家新一輪住房制度改革提供新經驗。

（二）新政策出臺后，現有的房地產調控政策不變，要通過嚴格落實各項調控措施，確保房地產市場持續健康穩定發展。

問題2：《意見》提出要深化住房制度改革，主要體現在哪些方面？

答：《意見》構建了符合深圳市情的多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應與保障體系，歸納起來，主要體現在以下六個方面：

第一，提出了關于“八大供給主體、六類保障渠道、三類（四種）住房、三類補貼”的我市住房供給和保障體系的總體設計，其顯著特點是全覆蓋，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障,讓每一位市民都可以根據自己的情況，找到其解決住房問題的途徑，實現住有所居。這是我市率先全面貫徹落實十九大報告關于住房制度改革精神的具體實踐。

第二，大力實施住房領域供給側結構性改革，明確了面向未來18年（2018年至2035年）的住房發展目標。同時對住房供應結構和比例進行調整，明確了人才住房、安居型商品房、公共租賃住房占新增住房供應總量的60%左右。

第三，提出了6類15種住房建設籌集渠道，破解我市土地資源緊缺、住房建設用地供應不足的瓶頸制約。

第四，完善了人才住房、安居型商品房和公共租賃住房制度設計，明晰了各類住房的功能定位和覆蓋范圍。

第五，對出售的安居型商品房和出售的人才住房實行一定年限內的封閉流轉，購房人在產權封閉期內可以轉讓給其他符合條件的購房對象或由政府回購。購房人在深圳服務滿一定年限且符合其他相關條件的，可以申請向政府繳納一定比例增值收益后取得完全產權。

第六，大力發展住房租賃市場，建立全市統一的住房租賃交易服務監管平臺，提供真實、透明、便捷、安全的租賃信息服務，減少中間收費環節，引導市場合理定價。將各類社會存量租賃住房房源有序納入平臺交易，逐步實現租賃房源全覆蓋、公共服務全納入、租賃環節全打通。

問題3：《意見》對人才住房制度做了哪些完善？

答：設立人才住房制度是我市住房供給和保障體系的特點之一，《意見》在市委、市政府于2016年發布的《關于完善人才住房制度的若干措施》的基礎上，作了進一步的完善和優化：一是加大貨幣補貼力度，鼓勵支持人才租購市場商品住房；二是實行租購并舉，探索建立先租后售、以租抵購制度；三是明確規定了戶型面積標準和租金、售價標準；四是實行一定年限內封閉流轉；五是對高層次人才實行更加優惠的政策，符合條件的高層次人才可以申請免租入住一定年限、相應面積標準的住房，在深全職工作滿5年以上，符合條件的可以按優惠政策購買人才住房或者申請獲贈住房產權。

問題4：什么是人才？人才住房的適用群體有哪些？

答：根據《關于完善人才住房制度的若干措施》（深發〔2016〕13號，以下簡稱13號文），具有全日制本科及以上學歷（含教育部認可的境外高等院校畢業的歸國留學人員），或屬于符合我市產業發展需要的技師（國家職業資格二級及以上），或列入市人力資源保障部門發布的緊缺專業人才目錄，且與本市用人單位簽訂聘用合同或服務協議的各類人才，都屬于人才的范疇，都可納入我市人才住房政策適用范圍。在通常意義上講，一類是高層次人才，另一類是量多面廣的基礎性人才。符合上述條件的，都稱作人才，都可以按規定租購人才住房。

《意見》提出，人才住房重點面向符合條件的企事業經營管理、專業技術、高技能、社會工作、黨政等各方面人才供應。

問題5：住房發展目標建設籌集170萬套是怎么確定的？

答：《意見》確定的住房發展目標是基于需要與可能的原則，與正在編制中的深圳市城市總體規劃（2016-2035年）充分銜接。

截至2017年底，我市常住人口1253萬人，預計至2035年，常住人口將達到1800萬人，新增約550萬人，預計新增住房需求約180萬套。綜合考慮土地供應和住房建設籌集能力，將住房總量目標確定為170萬套是必要的、可行的。

問題6：《意見》對公共租賃住房政策作了哪些完善？

答：《意見》根據國家有關政策和深圳實際，將政府提供公共租賃住房作為基本住房保障的主要方式，對公共租賃住房政策作了進一步完善：一是明確規定公共租賃住房主要面向低收入及部分中等偏下收入戶籍住房困難居民，通過設立收入財產限額標準實施精準保障；二是安排一定比例的公共租賃住房房源，面向符合條件的為社會提供基本公共服務的相關行業人員、先進制造業職工等群體供應，不限戶籍；三是規范租金標準，規定為屆時同地段市場商品住房租金的30%左右，其中特困家庭為公共租賃住房租金的10%；四是明確優先順序，特困人員、低保及低保邊緣家庭應保盡保，對符合規定條件的殘疾人、重點優撫對象、計生困難家庭、見義勇為人員等特殊群體優先保障；五是根據我市強區放權的戰略部署，進一步落實區級政府的基本住房保障屬地責任，加強全市房源統籌調劑和區際協作；六是明確公共租賃住房占住房供應總量的20%左右。

問題7：對基本住房保障對象如何安排住房租賃補貼？

答《住房城鄉建設部: 財政部關于做好城鎮住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見》（建保〔2016〕281號）對城鎮住房保障家庭租賃補貼作出了政策規定，明確要求城鎮住房保障采取實物配租與租賃補貼相結合的方式，逐步轉向以租賃補貼為主。

《意見》按照上述文件要求，結合深圳實際，提出面向符合條件的基本住房保障對象發放住房租賃補貼。住房租賃補貼保障范圍由特困人員、低保和低保邊緣家庭擴大到戶籍低收入和中等偏下收入居民。基本住房保障對象既可以選擇申請公共租賃住房，也可以選擇申請住房租賃補貼。我局將會同有關部門抓緊研究制定實施辦法，在此基礎上開展住房租賃補貼工作。

問題8：如何處理新舊政策銜接問題？

答：《意見》中明確，按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，妥善解決已取得備案回執及已在冊的公共租賃住房、安居型商品房輪候家庭的租購住房問題，確保改革平穩過渡，新舊政策有序銜接。具體辦法將通過修訂《深圳市人才安居辦法》《深圳市安居型商品房建設和管理暫行辦法》，制定《深圳市公共租賃住房建設和管理辦法》予以明確。修訂或制定上述辦法將按照立法程序進行，面向社會廣泛公開征求意見，做到科學決策、民主決策、依法決策。

問題9：《意見》提出的住房發展目標公布后，對房價將會產生什么影響？

答：市場商品住房價格的漲落由多方面因素決定。《意見》出臺的一個重要目的是堅持以住房供給側結構性改革為主線，突出全覆蓋、多層次、差異化，針對不同收入水平的居民和專業人才等各類群體，構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應和保障體系。同時，《意見》明確提出堅持房地產調控的連續性和穩定性，嚴格落實各項調控措施，保障合理住房需求，抑制投資投機性需求。這些政策的貫徹落實，將進一步促進房地產市場的平穩健康發展。

問題10：如何體現住房分配的公開公平公正性？

答：加強住房分配管理，體現公開公平公正的原則，是住房保障和人才安居工作的生命線。《意見》明確提出：一是要健全誠信申報和信息公示制度，完善準入和退出機制，強化用人單位的管理責任；二是要建立保障對象經濟狀況認定核對機制，加強核查機構工作力量，增加財政投入，充分運用大數據、云計算等先進技術提高核查效率和精準度；三是設計多種分配方式，如輪候、抽簽、搖號等方式，具體辦法將在三個配套文件中作出詳細規定；四是嚴肅查處騙租騙購、轉租轉售、重復享受住房保障等違法違規行為，并將違法違規信息納入全國信用信息共享平臺，讓失信人處處受限。我們歡迎社會各界對住房分配工作進行監督。

問題11：市民購買了商品房后，還能否購買人才住房或安居型商品房，購買了人才住房或安居型商品房后，還能否購買商品房？

答：出售的人才住房和出售的安居型商品住房均是由政府提供優惠政策，以限定套型面積、銷售價格以及轉讓年限等，面向符合條件的人才群體或戶籍居民供應，屬于政策性支持住房，主要目的是要解決人才群體或戶籍居民的住房困難問題。因此，根據人才住房和安居型商品房的相關規定，如果申請人和共同申請人在本市購買了市場商品住房（包括在本市擁有任何形式住房），或者在本市享受過購房優惠政策、在申請受理日之前一定年限內在本市轉讓過自有住房等，均不可以申請購買人才住房或安居型商品房。

出售的人才住房和出售的安居型商品房，實行一定年限內封閉流轉制度。市民購買了上述兩種住房后，在封閉流轉期間，如另行購買市場商品住房，應當面向其他符合申購條件的對象轉讓，或由政府按規定回購。需要說明的是，對于高層次人才的購房優惠政策，目前市有關部門正在抓緊研究制定當中。

問題12：購買人才住房或安居型商品房后多長時間才可以取得完全產權并上市交易？

答：《意見》提出，出售的人才住房和安居型商品房將會在一定年限內實行封閉流轉。封閉流轉期間，因另購市場商品住房等法定事由或自身原因需要轉讓的，應當面向其他符合申購條件的對象轉讓，或由政府按規定回購。

《意見》同時提出，購房人自購房之日起累計在深繳納社保滿15年，或者年滿60周歲且購房滿10年，符合我市人才安居辦法、安居型商品房建設和管理辦法等規定條件的，可以申請向政府繳納一定比例增值收益后取得完全產權上市交易。

問題13：為什么要設立收入財產限額標準，該限額標準將如何設定，如何核查？

答：合理劃定基本住房保障對象和租購安居型商品房的收入財產限額標準的必要性在于：一是我市戶籍政策變化，人口持續凈流入。目前在公共租賃住房和安居型商品房申請條件里沒有設置收入資產線，一定程度上使急需保障的低收入和中低收入家庭的住房困難不能得到及時解決。合理確定收入財產限額標準，有利于住房保障工作的精準化和可持續發展；二是國家、廣東省對保障性住房的申請均有資產收入線的要求，《深圳市保障性住房條例》也有此規定；三是設置收入財產限額是國內外城市的通行做法。

我市住房保障的收入財產限額將由市發改委會同市住建局、市民政局等相關部門，根據本市居民收入水平、家庭財產狀況、住房狀況以及政府財政承受能力、住房市場發展狀況等因素，共同研究劃定，并動態調整。

《意見》提出建立健全保障對象經濟狀況認定核對機制，出臺居民收入財產核查和認定辦法，核查工作將由民政部門負責，并充分運用大數據、云計算等先進技術提高核查效率和精準度。

第二篇：加強政務服務的意見答記者問

預防腐敗局辦公室、全國政務公開領導小組辦公室負責人就《關于深化政務公開加強政務服務的意見》有關問題答新華社記者問 新華社北京８月３日電（記者周英峰）近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《關于深化政務公開加強政務服務的意見》。為幫助公眾更好地理解《意見》的重要意義和有關內容，國家預防腐敗局辦公室、全國政務公開領導小組辦公室負責人接受了新華社記者的采訪。

問：制定《意見》的必要性是什么？

答：深化政務公開、加強政務服務，對于推進行政體制改革、加強對行政權力監督制約、從源頭上防治腐敗和提供高效便民服務，都具有重要意義。黨中央、國務院高度重視政務公開和政務服務工作，多次提出明確要求。中共中央辦公廳、國務院辦公廳多次下發文件，部署、推動政務公開工作。特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》、《關于進一步推行政務公開的意見》實施后，各地區各部門積極探索創新，在很多方面取得了積極進展，如行政決策公開、行政權力公開透明運行、政府信息公開、電子政務應用等工作，已不同程度推行，積累了一些新的經驗，需要從全國層面進行總結、規范。同時，隨著政務公開的深入推進，也面臨一些新情況新問題，如公開的程序不夠規范，標準比較欠缺，公開內容不全面，監督考核機制不完善等，也需要制定新文件提出要求、加以解決。

問：請簡要介紹一下《意見》的出臺過程。

答：２００９年底，我們對全國省市縣三級政務服務中心進行了摸底調查，初步掌握了服務中心建設的基本情況。據此，會同中央編辦就政務公開和政務服務工作開展多次專題調研，向中央領導同志報告了全國服務中心建設的總體情況，并著手起草《關于深化政務公開加強政務服務的意見》。２０１０年６月，我們在全國深化政務公開加強政務服務建設經驗交流會上，廣泛聽取各方面意見建議，隨后，召開了５次座談會，作專題研討。在此基礎上，征求了全國政務公開領導小組各成員單位，２６個國家部委、各省（區、市）和副省級城市、部分服務中心等方面的意見，進行了數十次修改，《意見》逐步成熟完善，最后報經黨中央、國務院批準，由中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發。

問：與２００５年出臺的《關于進一步推行政務公開的意見》相比，這個《意見》提出了哪些新的內容？

答：《意見》分為四部分。第一部分是深化政務公開、加強政務服務的重要性和總體要求，第二部分是以改革創新精神深化政務公開工作，第三部分是統籌推進政務服務體系建設，第四部分是強化監督保障措施。總體來說，第二部分是２００５年《意見》的深化和延續，對實踐中創造的一些行之有效的做法和經驗進行了系統的總結、歸納和規范，便于在全國穩步推廣。當然，這里面也有不少創新的內容，比如推進行政權力公開透明運行。實踐中，行政權力運行過程不透明的問題比較突出，這樣就有可 2 能會導致公開的結果不合理，群眾不滿意。這次《意見》更強調和注重過程的公開，強化對權力運行的制約，這是政務公開深化的必然要求。這項工作２００６年始自河北，隨后部分地區和部門開展了試點，２００８年在全國進行了推廣。再比如《意見》提出加強行政機關內部事務公開，要求梳理行政機關內部職權依據和運行流程，查找廉政風險點，有針對性地制定廉政風險防控措施，加強對關鍵崗位和重點環節權力運行的制約。之所以提出這個要求，主要是考慮到擴大社會和公眾對行政機關內部運行情況的了解，加強內部制約，以彌補外部監督的不足。

第三部分整體上都是新的內容。比如逐步建立健全政務服務體系、充分發揮服務中心作用、明確服務中心職能、規范服務中心運行、加強服務中心信息化建設、建立統一規范的公共資源交易平臺、整合政務服務資源等幾項內容，這些內容雖然有的省（區、市）已經作出規定，但從全國層面來講，是第一次以中央文件的形式作出規定。所以，這一部分也是文件的重點內容，需要各地區、各部門認真學習領會，抓好落實。

問：為什么《意見》要對政務服務中心進行規范？

答：９０年代中后期，為優化經濟發展環境，一些地區特別是經濟比較發達的地區創建了政務（行政）服務中心，對審批事項實行集中、公開辦理。據統計，截至２００９年底，３１個省（區、市）已設立綜合性服務中心２８４２個，其中，省級１０個，市地級３５６個，縣級２４７６個。全國鄉鎮（街道）建立 3 便民服務中心２４８４９個。中心已經成為推進行政審批制度改革和實施政務公開的重要平臺，在經濟社會發展中扮演著越來越重要的角色，人民群眾評價比較好。與此同時，中心建設也面臨著法律依據缺乏、職能定位不清楚、運行模式不統一等多方面的困境，各方面要求在全國層面予以規范的呼聲很高。因此，《意見》把政務公開和政務服務有機結合起來，并突出強調了規范政務服務中心建設，以解決目前面臨的一些實際問題。

問：據了解，一些政務服務中心管理機構是事業單位，《意見》將其定位成行政機構，這是一個重大變化，是出于什么考慮？

答：客觀地說，政務服務中心建設具有一定的自發性，主要是為了適應當地經濟社會發展、改善投資環境的需要建立起來的，各地政務服務中心管理機構性質并不一致。有的是行政單位，有的是事業單位，還有的是人員參照公務員法管理的事業單位。這也是中心發展面臨的一個現實問題，對中心如何定位，履行職能的依據是什么，這個問題不解決，中心發展就會受到影響。所以，我們商中央編辦等相關部門，在《意見》中專門對中心管理機構的機構性質、規格、人員編制、經費等內容作出規定，希望解決這些難題。《意見》提出使用事業編制的服務中心管理機構，應在行政編制總額內調劑出一部分進行替換。服務中心管理機構工作人員的配備應遵循少而精的原則，在調整、配備服務中心管理機構編制中，要結合當地政府機構改革，注重優化整體編制結構，堅持增減平衡，不增加行政編制，切實避免地方在落實《意 4 見》過程中產生機構編制膨脹的問題。另一方面，服務中心管理機構編制的調整配備，也有一個逐步到位的過程。

問：《意見》對政務服務中心的職能作了哪些規定？

答：服務中心作為實施政務公開、加強政務服務的重要平臺，設立管理機構，對進駐窗口辦公的各單位工作人員進行集中管理。對進駐窗口的單位來說，凡與企業、社會和人民群眾密切相關的行政管理事項，都要納入中心辦理，堅持應進必進、能進必進，切實發揮好窗口服務功能。具體講，主要是行政許可審批事項、非行政許可審批事項和公共服務事項三類，對這些與人民群眾生產生活密切相關事項的辦理都應納入中心。當然，因涉密、場地限制等特殊情況不宜進入中心辦理的，《意見》也提出了例外原則，必須由本級政府研究決定，各進駐單位無權自行決定。對實行雙重管理和垂直管理的部門，按照便于工作、加強服務的原則，適合依托服務中心辦理的，應納入當地服務中心辦理，這主要是考慮到一些工作的特殊性，應在當地政府的統籌安排下，從實際出發，由雙方協商確定。

對服務中心管理機構來說，《意見》明確了三項職責：負責對政府各部門進駐、委托事項辦理的組織協調、監督管理和指導服務，對進駐窗口工作人員進行管理培訓和日常考核，承擔本級政府賦予的其他職責。前兩項職責，是各地比較普遍的做法，第三項職責，是考慮到實踐中有的中心除了履行前兩項職責之外，當地政府還賦予了一些其他職能，比如公共資源交易等，所以有 5 一個兜底性規定。

問：《意見》對政務服務中心還提出了哪些要求？

答：對于已有的服務中心，各省（區、市）要在本行政區域內規范省、市、縣三級服務中心的名稱、場所標識、進駐部門、辦理事項和運行模式，推進政務服務規范化建設。對于沒有建立中心的，則提倡和鼓勵各地因地制宜發展。之所以不作強制性規定，是考慮各地情況差別較大，一定要從當地實際出發，堅持積極穩妥的原則，穩步推進，不宜一刀切。比如有的地方建立了虛擬的網上大廳，實現了虛擬的集中，效果不錯，這也是一種探索。這里還要強調一下，各級政府既要重視已有中心的建設，又不能脫離實際，盲目新建擴建服務中心，貪大求全，搞華而不實的“形象工程”。中心建設最重要的是求實效，其發展切切實實地方便企業和群眾辦事，方便社會監督，這是中心存在和發展的根本動力。

問：《意見》在監督和保障政務公開和政務服務方面提出了哪些措施？

答：實行政務公開是堅持和發展社會主義民主、建設社會主義民主政治的有效形式，是加強政府自身建設、建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容，必須通過加強制度建設積極穩妥地推動，使政務公開成為政府施政的一項基本制度。為此，《意見》在原有的基礎上進一步提出了政務公開和政務服務的監督和保障制度。一是工作機制。各級黨委、政府要加強對政務公開工作 6 的領導，將其列入重要議事日程，統一研究部署，解決工作難題。行政首長作為第一責任人，更加明確了領導責任。二是考核制度。把政務公開和政務服務工作納入黨風廉政建設責任制考核、行政機關績效考核和民主評議范圍，加強考核工作。三是監察制度。建立健全電子監察系統，對行政許可、非行政許可審批和公共服務事項實現全過程監察。四是監督制度。明確了黨的基層組織和黨代會代表、人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體和新聞媒體的監督作用，并特別強調了群眾監督，建立群眾投訴制度。五是責任追究制度。對工作落實不力的，要進行誡勉談話，限期整改，對損害群眾合法權益、造成嚴重后果的，要嚴格追究責任。

問：下一步對推動《意見》落實有什么工作打算？

答：一是加強宣傳教育，通過各種渠道使廣大人民群眾了解《意見》的各項規定，維護自己的合法權益。同時，加強對行政機關工作人員的教育培訓，提高做好政務公開政務服務工作的能力。

二是總結交流加強政務公開的做法，積極探索預防腐敗的有效途徑，通過推廣“制度＋科技”、權力陽光運行等成功經驗，提高黨政機關及領導干部防范廉政風險的意識和能力。

三是開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作。在全國選擇１００個縣（市、區）作為試點單位，用一年左右的時間，使大部分政務公開和政務服務事項在縣本級能夠依托電子政務平臺進行公開、提供服務，并且實現電子監察 7 全覆蓋，解決縣級政府公開什么內容、提供什么服務的問題，進一步規范行政權力運行，提高電子政務應用水平，防止權力濫用。四是研究政務公開工作檢查評估暫行辦法，加強對政務公開工作的考核和檢查。下半年全國政務公開領導小組將組織對政務公開和政務服務情況進行一次專門督查，重點督查各地對《意見》的貫徹落實情況。

第三篇：《關于加強督學責任區建設的意見》答記者問

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《關于加強督學責任區建設的意見》答記者問

2012-05-11 來源： 教育部

2012年5月8日，教育部印發了《關于加強督學責任區建設的意見》。近日，記者就有關問題采訪了教育部督導辦負責人。

問：教育部出臺《關于加強督學責任區建設的意見》出于什么考慮？

答：伴隨著教育改革的不斷深化和教育發展水平的不斷提高，教育督導工作承擔的任務越來越重，教育督導工作重心也由督政為主向督政與督學并重轉移。新的任務和要求，使建立督學責任區制度變得越來越重要。建立督學責任區，是落實全教會精神和教育規劃綱要精神，完善教育督導制度的必然要求，是及時掌握學校情況、服務教育決策的重要舉措，也是世界其他國家普遍采取的一種行之有效的做法。近年來，各地在積極探索督學責任區建設方面取得了積極進展，積累了不少經驗。但是從國家層中國服裝：女式牛仔褲為你提供

面，還缺乏一個指導性的文件，指導推動全國的督學責任區建設工作。希望通過這個《意見》，引導各地切實加強督學責任區建設，落實教育規劃綱要“堅持督政與督學并重”要求，推動“督學”工作制度化、常態化，加強對中小學校工作監督與指導，及時了解和掌握中小學校的工作狀況，發現存在的問題和不足，規范辦學行為，提高教育教學質量。同時，通過對責任區內中小學校教育教學工作的監督檢查，及時發現典型，總結推廣經驗，對中小學校工作提出改進建議，為政府和教育行政部門推進教育改革與發展提供決策參考。進而形成督學責任區建設長效機制，促進和保障教育事業科學發展。

問：督學責任區的設立有哪些原則和職能？

答：按照“因地制宜、分級負責、全面覆蓋、推動工作”的原則，在省、市、縣三級分別設立督學責任區。地方各級教育督導部門要根據本行政區域內中小學校的布局情況和在校生數，從“督學”工作的實際出發，合理確定督學責任區數，一個責任區內的學校數一般應控制在20所以內，并應覆蓋所有中小學校，確保督導工作質量。

省級督學責任區由省級教育督導部門設立。主要職能是指導市、縣兩級督學責任區工作，對市（地）、縣教育行政部門、教中國服裝：女式牛仔褲為你提供

育督導部門的有關工作和中小學校的教育教學工作進行隨機檢查、指導，同時，對縣級督學責任區建設工作進行監督、指導。

市、縣兩級督學責任區分別由市、縣級教育督導部門設立。市級督學責任區的主要職能是對區域內普通高中學校（含民辦）和直管學校進行隨機督導檢查。縣級督學責任區的主要職能是對本區域內九年義務教育及以下學校（含民辦）進行隨機督導檢查。

問：責任區督學有哪些工作任務？

答：地方各級責任區督學負責落實本責任區的主要職能，責任區督學應是由各級人民政府聘任的督學擔任。責任區督學主要負責對本責任區中小學校的辦學行為和教育教學工作進行隨機督導。責任區督學要按照“依法監督、正確指導、及時反饋、深入調研、合理建議”的工作方針，在教育督導部門的指導下，采取隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調查、校園巡視等方式開展隨機督導工作。具體工作任務是：

一是督導檢查中小學校貫徹落實教育法律、法規、規章和國家教育方針政策的情況，及時發現危及中小學校安全、師生合法權益和教育教學秩序的違法違規行為，調查核實群眾舉報、投訴的有關教育問題。中國服裝：女式牛仔褲為你提供

二是指導幫助中小學校合理制定學校發展規劃，規范辦學行為，提高辦學水平，形成辦學特色；督促指導中小學校全面貫徹黨和國家教育方針，遵循教育教學規律，深化教育教學改革，落實國家課程方案，扎實推進素質教育，不斷提高教育教學質量，切實減輕學生過重的課業負擔。

三是及時推介督導過程中發現的典型經驗；及時向教育行政部門、教育督導部門和中小學校反饋可能影響中小學校正常教學秩序以及違背教育規律的問題。

四是認真研究中小學校教育教學工作中的重點、熱點、難點問題，在深入調研的基礎上，形成調研報告。

五是準確掌握中小學校的辦學現狀、發展動態及存在的問題，定期或不定期地向教育行政部門和學校報告，提出建議并督促落實。

問：對責任區督學有哪些工作要求？

答：責任區督學在同級教育督導部門的領導下開展工作，對中小學校督導檢查實行組長負責制，進行隨訪督導。具體要求是： 中國服裝：女式牛仔褲為你提供

一是根據本部門教育督導工作計劃開展督導工作，不事先通知被督導檢查單位及其主管教育行政部門。

二是每次督導后，要填寫督學責任區隨訪督導檢查記錄，并撰寫報告。

三是在督導檢查過程中，不得接受被督導單位及其上級主管部門的陪同、宴請和提供的各種招待與禮品禮金等；不得影響被督導單位和中小學校的正常工作秩序。

四是省級責任區督學對本責任區隨機督導的次數根據省級教育督導部門要求開展；市級責任區督學對本責任區中小學校的隨機督導每季度不少于1次；縣級責任區督學對本責任區中小學校的隨機督導每月不少于1次。

問：怎樣加強對督學責任區工作的管理？

答：《意見》要求，地方各級教育行政部門和督導部門要高度重視督學責任區建設，切實加強對督學責任區工作的領導，為責任區督學開展工作提供必要的條件保障。要建立督學責任區聯席會議制度，定期研究督學責任區工作，聽取責任區督學的工作中國服裝：女式牛仔褲為你提供

匯報。要制定督學責任區建設總體規劃，建立督學責任區工作機制，加強對督學責任區的管理。要組織對責任區督學的培訓、考核和表彰，要把責任區督學的隨訪督導檢查記錄、督導報告和責任區內中小學校教育教學質量作為考核和表彰的重要依據。

各地要建設一支數量充足、結構合理、素質較高的專業化督學隊伍，要根據本地教育發展規模和學校數量，選拔聘任一批教育教學、教育管理等方面的專家擔任責任區督學。每個督學責任區至少要配備兩名督學。

地方各級教育行政部門和中小學校必須依法積極協助并配合責任區督學開展隨機督導檢查，主動匯報工作，如實反映情況，自覺提供相關資料，自覺接受隨機督導，不隱瞞事實真相。

國家教育督導部門將定期對各地督學責任區建設情況進行專項檢查并予以通報。

（責任編輯：張玨瑛）

第四篇：大學生思想政治教育的意見答記者問

大學生思想政治教育的意見答記者問

貫徹落實《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》答記者問

教育部網站

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更新時間：2005-2-26

中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（以下簡稱《意見》）發出后，中宣部、教育部、團中央負責同志就如何學習貫徹落實《意見》精神，接受了人民日報、新華社、光明日報、中國教育報、中國青年報記者的采訪，回答了記者的提問。

問：請談談《意見》制定下發的重要意義。

答：《意見》以“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大精神，就新形勢下加強和改進大學生思想政治教育做出全面部署，是指導我們加強和改進大學生思想政治教育的綱領性文獻。《意見》的頒布實施，充分體現了以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對大學生思想政治教育的高度重視和對大學生健康成長的殷切希望。

黨的十三屆四中全會以來，黨中央切實加強和改進對大學生思想政治教育工作的領導。各級黨委、政府和高校認真貫徹中央要求，加強大學生思想政治教育。當代大學生思想政治狀況的主流積極、健康、向上。但是，我們要清醒地看到，大學生思想政治教育既面臨有利條件，也面臨嚴峻挑戰。面對新形勢新情況，大學生思想政治教育工作還不夠適應，存在不少薄弱環節，迫切需要進一步加強和改進。

中央繼提出加強和改進未成年人思想道德建設后，又發出加強和改進大學生思想政治教育文件，這對于提高大學生思想政治素質，促進他們全面發展，把他們培養成中國特色社會主義事業建設者和接班人；對于全面實施科教興國和人才強國戰略，確保我國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，確保實現全面建設小康社會宏偉目標、加快推進社會主義現代化，確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人，具有重大而深遠的戰略意義。

問：《意見》提出了哪些重要思想和觀點?

答：《意見》立意高遠、總攬全局、體系完整，提出了許多重要思想和觀點。突出的是：

必須把大學生思想政治教育擺上黨和政府工作的重要位置。以黨中央、國務院名義下發加強和改進大學生思想政治教育的文件，在我們黨和國家歷史上是第一次。《意見》把大學生思想政治教育作為事關國家前途和命運的戰略工程，作為推進現代化建設的基礎工程，作為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的希望工程，具有里程碑意義。

必須堅持和發展我們黨開展大學生思想政治教育的重要經驗。我們黨在大學生思想政治教育方面積累了許多重要經驗，如，把馬克思主義作為大學生思想政治教育根本指針，把培養德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人作為根本目標，把樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀作為根本任務，把理論與實踐相結合作為根本途徑，把加強領導、形成合力作為根本舉措等等。這是我們寶貴財富，必須在實踐中長期堅持并繼續豐富和發展。

必須把大學生思想政治教育作為系統工程并對其做出全面部署。加強和改進大學生思想政治教育，既要發揮思想政治理論課主渠道作用，又要發揮哲學社會科學課程和其他各門課程育人功能；既要拓展社會實踐和校園文化等傳統有效途徑，又要拓展網絡思想政治教育和 心理健康教育等新的途徑；既要發揮黨團組織作用，又要發揮學生會、研究生會和班級、社團作用；既要建設好專職隊伍，又要全體教職工教書育人、管理育人、服務育人；既要教育部門和高校肩負責任，又要各級黨委和政府加強領導。

加強和改進大學生思想政治教育必須體現時代性、把握規律性、富于創造性。要按照全面建設小康社會、推進現代化建設對高素質人才的要求，不斷提高大學生的思想政治素質，促進大學生全面發展。要遵循大學生成長成才規律和教育規律，使思想政治教育與學生學習生活相結合，與教學、管理、服務工作相銜接，與知識傳授相統一。要根據新形勢新任務的要求，創新內容、創新形式、創新手段、創新機制，不斷提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力。

問：加強和改進大學生思想政治教育的指導思想、基本原則和主要任務是什么?

答：《意見》在第二、第三部分中提出了加強和改進大學生思想政治教育的指導思想、基本原則和主要任務。

指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實黨的教育方針，緊密結合全面建設小康社會的實際，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設為基礎，以大學生全面發展為目標，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近學生，努力提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，培養德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人。這一指導思想明確了大學生思想政治教育總的要求和目標，為加強和改進大學生思想政治教育提供了基本遵循和指明了方向。

基本原則是：堅持教書與育人相結合，教育與自我教育相結合，政治理論教育與社會實踐相結合，解決思想問題與解決實際問題相結合，教育與管理相結合，繼承優良傳統與改進創新相結合。特別是要堅持育人為本、德育為先，把人才培養作為根本任務，把思想政治教育擺在學校工作的首要位置。這是大學生思想政治教育經驗的總結和規律的體現，具有現實和長遠的指導作用。

主要任務是：必須以理想信念教育為核心，深入進行樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育；以愛國主義教育為重點，深入進行弘揚和培育民族精神教育；以基本道德規范為基礎，深入進行公民道德教育；以大學生全面發展為目標，深入進行素質教育。特別要教育引導全體大學生確立在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念。同時，要積極引導大學生不斷追求更高目標，使他們中的先進分子樹立共產主義遠大理想，確立馬克思主義堅定信念。這是大學生思想政治教育的內容要求，也是大學生健康成長的內在需要。

問：《意見》對全面、深入、創造性地開展大學生思想政治教育提出了哪些基本要求?

答：一是充分發揮課堂教育教學的主導作用。課堂是向學生傳授知識的主要場所，也是對學生進行思想政治教育的主要場所。第一，要發揮思想政治理論課的主渠道作用。全面加強思想政治理論課的學科建設、課程建設、教材建設和教師隊伍建設，進一步推動鄧小平理論和“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進大學生頭腦工作。第二，要發揮哲學社會科 學學科課程在思想政治教育中的重要作用。在教學中充分體現馬克思主義中國化的最新理論成果，用科學理論武裝大學生，用優秀文化培育大學生。第三，要發揮各門課程的育人功能。深入發掘其思想政治教育資源，把思想政治教育融入大學生學習的各個環節。要加強師德建設，所有教師都要教書育人，為人師表，以良好的思想政治素質和道德風范影響教育學生。

二是努力拓展有效途徑。大學生思想政治教育既要重視課堂教育，又要注重拓展多種途徑。一要深入開展社會實踐，探索和建立與專業學習相結合、與服務社會相結合、與勤工助學相結合、與擇業就業相結合、與創新創業相結合的社會實踐新機制，引導學生受教育、長才干、做貢獻。二要大力建設校園文化，廣泛深入開展理論學習、學術科技、文化體育等豐富多彩、積極向上的活動，把德育、智育、體育、美育有機結合起來，寓教育于文化活動之中。三要全面加強校園網建設，使網絡成為弘揚主旋律、開展思想政治教育的重要手段。四要開展談心活動和心理健康教育，幫助學生處理好成長過程中的各種具體問題。五要努力解決學生實際問題，改善辦學條件，加強就業服務指導，資助經濟困難學生，在辦實事中加強思想政治教育。

三是充分發揮黨、團和學生組織的優勢。擁有覆蓋面廣、體系完整、深入基層的黨、團和學生組織，是我們開展思想政治教育特有優勢。要發揮黨的政治優勢和組織優勢，把優秀大學生吸收到黨內來，把黨支部建在班上，實現本科學生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標，使學生黨員在思想政治教育中發揮先鋒模范作用，使學生黨支部成為開展思想政治教育的堅強堡壘。要發揮團組織在教育、團結和聯系大學生方面的優勢，竭誠為大學生的成長成才服務。要發揮學生會、研究生會的橋梁和紐帶作用，開展生動有效的思想政治教育活動。要著力加強班級集體建設，組織開展豐富多彩的主題班會等活動，發揮團結學生、組織學生、教育學生的職能。要加強對學生社團的領導和管理，高度重視學生生活社區、學生公寓、網絡虛擬群體等新型學生組織的思想政治教育工作。

問：《意見》對加強和改進大學生思想政治教育提出了哪些保障措施?

答：貫徹落實中央精神，完成大學生思想政治教育的各項任務，歸根到底要靠人、靠隊伍。《意見》要求大力建設好學校黨政團干部、思想政治理論課和哲學社會科學課教師、輔導員和班主任三支隊伍，為大學生思想政治教育提供堅強組織保證。一要建設好專職隊伍。實施大學生思想政治教育隊伍人才培養工程，建立思想政治教育人才培養基地。建立完善大學生思想政治教育專職隊伍的激勵和保障機制。完善思想政治教育隊伍的專業職務系列，解決好他們的教師職務聘任問題，鼓勵支持他們安心本職工作，成為思想政治教育方面的專家。選派優秀青年教師從事黨政工作和共青團工作。保證高校團組織機構設置和人員配備。二要加強思想政治理論課和哲學社會科學課教師隊伍建設。培養一批堅持以馬克思主義為指導，理論功底扎實，勇于開拓創新，善于聯系實際，老中青相結合的學科帶頭人和教學骨干隊伍，使他們在學生思想政治教育中發揮更大的作用。三要著力建設一支高水平的輔導員、班主任隊伍。學校要從政治上、工作上、生活上關心他們，在政策和待遇方面給予適當傾斜。《意見》特別要求，所有從事大學生思想政治教育的人員，都要堅持正確的政治方向，加強思想道德修養，增強社會責任感，成為大學生健康成長的指導者和引路人。

育人要有良好的環境。《意見》要求為大學生思想政治教育營造良好的社會環境，特別要大力營造良好的文化環境、輿論環境、校園周邊環境。宣傳、理論、新聞、文藝、出版等方面要堅持弘揚主旋律，為大學生思想政治教育營造良好的社會輿論氛圍，為大學生提供豐 富的精神食糧。大眾傳媒要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，反映高校思想政治教育工作先進典型和優秀大學生先進事跡。各類網站要牢牢把握正確導向，開展形式多樣的網絡思想政治教育活動。各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地，要對大學生集體參觀實行免票。依法加強對校園周邊環境管理，堅決取締干擾學校正常教學、生活秩序的經營性娛樂活動場所，及時處理侵害學生合法權益和影響學校穩定的事端。

《意見》特別要求各級黨委政府要從戰略和全局的高度，充分認識加強和改進大學生思想政治教育的重大意義，把“培養什么人”、“如何培養人”這一重大課題始終擺在重要位置，切實加強領導。建立健全黨委統一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會大力支持的領導體制和工作機制，形成全黨全社會共同關心支持大學生思想政治教育的強大合力。要加大大學生思想政治教育工作的經費投入，不斷改善條件，優化手段。要把大學生思想政治教育工作作為對高校辦學質量和水平評估考核的重要指標，納入高校黨的建設和教育教學評估體系。

問：學習貫徹落實《意見》精神近期要采取哪些舉措?

答：全面貫徹落實《意見》精神，必須大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，做到思想落實、措施落實、工作落實。

首先要認真學習、提高認識，把思想統一到《意見》精神上。要結合四中全會精神的學習，通過舉辦專題培訓班或研討班，組織各種學習專題會、報告會、座談會，運用報刊、電視、廣播、網絡等媒體開辟專欄、專題開展學習宣傳，深刻領會《意見》的精神實質。特別要把廣大師生員工動員起來，把思想統一到中央的部署上，把力量凝聚到貫徹落實《意見》精神上。

其次要結合實際、制定措施，把《意見》提出的要求具體化。要就加強和改進高校思想政治理論課教育教學、形勢政策教育、哲學社會科學學科教材體系建設、高校文科院（系）所主要負責人培訓、大學生社會實踐、大學生黨員發展工作、校園文化建設、學生社團工作、輔導員和班主任隊伍建設、師德建設、校園網絡建設與管理、心理健康教育、貧困家庭學生資助等工作提出具體政策和措施。

第三要搶抓機遇、求真務實，努力開創大學生思想政治教育工作新局面。各地教育部門、高校和共青團組織要緊緊抓住當前有利時機，在當地黨委和政府的統一領導下，對貫徹《意見》作出具體部署，并組織實施，把加強和改進大學生思想政治教育的各項任務真正落到實處。

第五篇：最高人民檢察院副檢察長孫謙就《意見》答記者問

最高人民檢察院副檢察長孫謙就《意見》答記者問

日前，最高人民檢察院印發了《最高人民檢察院關于進一步加強對訴訟活動法律監督工作的意見》，記者就加強檢察機關的訴訟監督工作采訪了最高人民檢察院副檢察長孫謙。記者:孫副檢察長，您好!最高人民檢察院最近印發了《關于進一步加強對訴訟活動法律監督工作的意見》，請您談談這個文件的出臺背景和起草過程。

孫謙:對訴訟活動實行法律監督，是憲法和法律賦予人民檢察院的重要職責，是我國社會主義司法制度、檢察制度的重要特色，是人民檢察院法律監督性質和職能的重要體現。全面加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督，促進司法公正，是黨中央的明確要求和人民群眾的迫切愿望，也是檢察工作實現科學發展的客觀要求。胡錦濤總書記強調，要加強對訴訟活動的法律監督，切實解決執法不嚴、司法不公的問題。***同志指出，檢察機關要切實承擔法律監督使命，忠實履行法律監督職能，著力增強法律監督能力。曹建明檢察長多次提出，一定要按照中央要求，以對黨、對人民、對憲法高度負責的態度，全面強化對訴訟活動的法律監督，維護司法公正。《意見》的出臺，是檢察機關貫徹胡總書記等中央領導同志對檢察工作的重要指示，貫徹十七大、十七屆四中全會和全國政法工作電視電話會議精神的重要舉措，對于全面強化法律監督，維護社會主義法制的統一、尊嚴和權威，促進公正廉潔執法，維護社會公平正義、促進社會和諧穩定具有重要意義。

最高人民檢察院經過深入調研，在充分了解地方各級檢察機關開展訴訟監督工作有關情況的基礎上，經過反復研究和論證起草了意見稿。在起草過程中，先后征求了有關部門和各省級檢察院的意見，經最高人民檢察院十一屆檢察委員會第九次會議審議通過并報經中央批準后，于日前下發執行。

記者:加強訴訟監督工作確實意義重大，請您談一談檢察機關加強對訴訟活動法律監督工作的指導思想和要求。

孫謙:人民檢察院開展訴訟監督工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義法治理念，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，貫徹“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，嚴格依法履行人民檢察院的法律監督職能，進一步加大工作力度，狠抓薄弱環節，突出監督重點，完善監督機制，強化監督措施，提高監督能力，增強監督實效，促進司法公正。

對訴訟監督工作的基本要求，主要有以下幾點:一是敢于監督，善于監督。要牢牢把握憲法和法律關于人民檢察院是國家法律監督機關的職能定位，始終把強化法律監督、維護公

平正義作為檢察工作的根本任務，不斷增強監督意識，做到既敢于監督，剛正不阿，又善于監督，慎重行事，講究方式方法，不斷提高監督水平。二是依法監督，規范監督。要嚴格依據法律賦予的職權，按照法律規定的程序，規范訴訟監督機制和手段，運用查處職務犯罪、抗訴、糾正違法通知、檢察建議、建議更換辦案人等方式開展監督工作，及時糾正訴訟中的嚴重違法行為和錯誤裁判，嚴肅查處司法不公背后的職務犯罪，全力維護司法公正。三是突出重點，注重實效。要緊緊抓住人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公、司法腐敗問題，著力加強對立案、偵查、審查逮捕、審查起訴、審判、執行等重點環節和關鍵崗位的監督，增強監督工作的針對性和實效性。要堅決貫徹中央的要求，重點加大對訴訟中實體、程序方面的嚴重違法和司法不公背后的職務犯罪的監督和查處力度，切實提高攻堅克難能力和法律監督水平，把工作著力點放在增強實效上，使訴訟中的違法行為得到糾正，錯誤判決、裁定得到改正，職務犯罪得到查處。四是提高效率、保證質量。要正確處理訴訟監督中的一系列關系，堅持監督的力度、質量、效率和效果的有機統一，加大監督力度，提高監督效率，保證監督質量，追求最佳的監督效果，使訴訟監督實現打擊犯罪與保障人權、實體公正與程序公正、監督制約與協調配合、法律效果與政治效果、社會效果的有機統一。五是要處理好監督與支持的關系。人民檢察院與人民法院、公安機關、刑罰執行機關雖然在訴訟活動中分工不同，但根本目標一致，都在各自職權范圍內嚴格執行法律，為建設中國特色社會主義服務。人民檢察院加強訴訟監督，目的是督促和支持有關機關嚴格依法行使職權，確保法律得到正確實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴和權威。要樹立監督就是支持、監督與支持相統一的理念，在監督中支持，在支持中監督，推動社會主義法治建設的順利進行。

記者:檢察機關加強對訴訟活動的法律監督，要突出哪些重點呢?

孫謙:前面說過，加強訴訟監督工作的一個基本要求就是突出重點，注重實效。人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公、司法腐敗問題，就是檢察機關訴訟監督工作的重點。在刑事訴訟中，一是要加強對應當立案而不立案的監督，探索完善對不應當立案而立案的監督機制;二是要加大對偵查活動中刑訊逼供、暴力取證等違法行為的查處力度，健全排除非法證據制度，探索對偵查機關采取的強制性偵查措施及強制措施的監督機制;三是要加強對審判程序違法的監督，加大對死刑立即執行改判緩期二年執行案件、二審不開庭審理后改變一審判決案件審判監督薄弱環節的監督力度，加大對不服人民法院生效裁判申訴案件的辦理力度，完善檢察機關辦理刑事申訴案件的程序和機制，完善對死刑案件審判活動的監督機制;四是建立健全預防和糾正超期羈押的長效工作機制，完善對刑罰執行活動的監督制度，建立刑罰執行同步監督機制等。

在民事審判和行政訴訟中，一是要完善民事、行政抗訴案件的申訴審查機制，依法保障當事人的申訴權利;二是要加大抗訴工作力度。重點做好對涉農維權、弱勢群體保護、勞動爭議、保險糾紛、補貼救助等涉及民生的確有錯誤案件的審查抗訴工作;三是要加強對行政訴訟的監督;四是要加強對人民法院再審活動的監督;五是要研究檢察機關對民事執行工作實施法律監督的范圍和程序等。

記者:檢察機關將如何通過完善監督工作機制、措施來強化對訴訟活動的法律監督?孫謙:加強訴訟監督工作要落到實處，需要從多個方面完善監督機制，強化監督措施，主要有以下幾個方面:一是拓寬訴訟監督案件的來源和渠道;二是進一步健全上下一體、分工合理、權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的訴訟監督體制，發揮訴訟監督的整體效能;三是完善與偵查、審判、刑罰執行機關的溝通協調機制，研究建立有關機關對人民檢察院監督意見的反饋機制，解決實踐中的突出問題;四是根據訴訟活動的實際需要，綜合運用多種監督手段;五是針對人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題，適時開展專項監督活動，爭取每年解決幾個重點問題;六是堅持把大案要案作為查辦職務犯罪工作的重點，加大依法查辦執法不嚴、司法不公、違法辦案背后的職務犯罪的力度。此外，還要完善訴訟監督考評機制和激勵機制等與之配套的工作機制。

記者:加強對訴訟活動的法律監督，也對檢察機關自身的執法辦案活動提出了更高的要求，關于加強對檢察機關自身執法辦案活動的監督，最高人民檢察院有什么新的要求和舉措?孫謙:檢察機關執法應該做到規范、依法、文明，否則就沒有資格監督別人。因此，不斷加強對自身執法活動的規范和監督，是最高人民檢察院始終抓住不放的工作重點。在加強對訴訟活動的法律監督的同時，對自身的監督首先要加強，一是完善自偵案件線索管理制度，堅決防止壓線索不查、利用線索謀私等問題。二是切實加強對檢察機關自偵案件立案活動的監督。三是進一步規范自偵案件辦案程序。繼續推進執法規范化建設，全面整合、優化辦案工作流程和辦案規范。四是完善省級以下人民檢察院辦理職務犯罪案件的備案、批準制度。省級以下(不含省級)人民檢察院辦理職務犯罪案件決定立案的，報上一級人民檢察院備案，擬決定撤銷案件、不起訴的，報上一級人民檢察院批準，進一步規范備案、批準的程序。五是改革完善檢察機關辦理職務犯罪案件的審查逮捕程序。省級以下(不含省級)人民檢察院辦理職務犯罪案件需要逮捕犯罪嫌疑人的，由上一級人民檢察院審查批準。這項改革已經著手實施，并取得了較好的效果。六是自覺接受偵查、審判等機關的制約。對偵查機關申請復議、復核以及人民法院駁回抗訴等案件定期復查，促進法律監督工作水平不斷提高。七是自覺接受人民監督員的監督。辦理職務犯罪案件，按照規定的程序和范圍接受人民監督員的監督。

進一步完善和規范人民監督員的產生方式、職責權限、組織形式和監督程序，推動人民監督員制度的規范化、法律化。八是繼續完善檢務公開制度。進一步明確向公眾和當事人公開的訴訟監督工作事項，增強訴訟監督工作的透明度，保障人民群眾對訴訟監督工作的知情權、參與權和監督權，提高執法的公信力。九是完善檢察人員違紀違法行為懲處和預防機制。強化上級人民檢察院對下級人民檢察院查辦職務犯罪工作的監督，健全和切實落實檢察人員執法過錯責任追究制度，嚴明辦案紀律，加強執法監察、檢務督察和巡視工作，嚴格追究執法過錯責任，嚴防辦案安全事故發生。

記者:通過您的介紹，我們對最高人民檢察院的部署有了比較全面的了解。要切實做好這項工作，您認為各級檢察機關還需要注意哪些問題?

孫謙:訴訟監督工作使命光榮，責任重大，必須堅持黨的領導，依靠人大監督和人民群眾支持，才能保障訴訟監督順利進行。

第一，必須堅持黨的領導。黨的領導是做好訴訟監督工作的根本保證。各級人民檢察院在訴訟監督工作中要積極爭取和緊緊依靠黨的領導，嚴格執行重要工作、重要部署、重大情況、重要案件報告制度，主動向黨委、政法委匯報訴訟監督工作取得的成績和存在的問題，爭取黨委、政法委對訴訟監督工作的支持，幫助解決遇到的困難和問題。對于訴訟監督工作中發現的司法人員嚴重違法違紀行為，在糾正違法行為的同時，要及時將有關材料移送紀檢機關;發現傾向性的違法違紀問題，要及時向紀檢機關通報。

第二，必須自覺接受人大監督。各級檢察機關要增強接受人大及其常委會監督的自覺性、主動性，健全接受人大及其常委會監督的工作機制。積極爭取人大常委會采取執法檢查、聽取訴訟監督專項報告、作出決議、對有關部門工作開展監督等形式，加強對訴訟監督工作的監督和支持。加強立法研究工作，積極向人大及其常委會提出立法建議，在刑事、民事、行政訴訟法中進一步明確訴訟監督的程序和方式，為訴訟監督工作提供明確、具體的法律依據。第三，必須緊緊依靠人民群眾。堅持專門工作與群眾路線相結合，依靠人民群眾做好訴訟監督工作。加大對訴訟監督工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。

記者:加強對訴訟活動的法律監督也是目前正在進行的司法體制和工作機制改革的重要內容，二者如何統一和協調起來呢?

孫謙:強化檢察機關的法律監督，是司法體制和工作機制改革的重要內容。加強對訴訟活動的法律監督，是檢察機關貫徹中央司法體制改革部署的一個重大舉措。最高人民檢察院發布的這個意見，是對今后一個時期訴訟監督工作作出的部署。各地檢察機關在貫徹過程中，要注意把加大訴訟監督工作力度同依法推進改革統一起來，對于應當修改法律或者會同有關

部門制定相關文件的改革和監督措施，各地應當加強研究和探索，在法律修改或者在最高人民檢察院與有關部門聯合發布有關文件、建立相關機制后貫徹實施。