第一篇：2011年版新課標答記者問

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2001年，國家啟動了新世紀基礎教育課程改革。經過十年的實踐探索，課程改革取得顯著成效，構建了有中國特色、反映時代精神、體現素質教育理念的基礎教育課程體系，各學科課程標準得到中小學教師的廣泛認同。同時，在課程標準執行過程中，也發現一些標準的內容、要求有待調整和完善。為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，適應新時期全面實施素質教育的要求，深化基礎教育課程改革，提高教育質量，我部組織專家對義務教育各學科課程標準進行了修訂完善。根據教育部基礎教育課程教材專家咨詢委員會的咨詢意見和教育部基礎教育課程教材專家工作委員會的審議結果，經研究，決定正式印發義務教育語文等學科課程標準（2011年版），并于2012年秋季開始執行。

據了解，新修訂的課程標準涵蓋小學一年級到初中三年級的所有學科，包括語文、數學、物理、外語等主科和品德與社會、音樂、美術、體育等副科。其中，外語科目的課標還細化到英語、日語和俄語三種。

1、義務教育課程標準修訂的背景是什么？

教育部基礎教育課程教材專家工作委員會有關負責人：世紀之交黨中央國務院為迎接知識經濟的挑戰、全面提高國民素質、提升綜合國力，做出全面實施素質教育、進行基礎教育課程改革的重大戰略決策。本次課程改革著眼于建立有中國特色、更加符合時代要求的基礎教育課程體系，研究制定基礎教育各學科課程標準是其中的核心內容。

2001年印發的義務教育各學科課程標準（實驗稿），在十年的改革實踐中，極大地促進了教育工作者教育思想觀念的轉變，大范圍引導了教學改革和人才培養方式轉變，得到中小學教師的廣泛認同。隨著改革的深入推進，也發現了一些需要進一步提高與完善的地方。如有些學科容量偏多，難度偏大；有些學科具體內容體現循序漸進的梯度不夠；相關學科、學段間的銜接有待加強等。課程標準有待修改完善。2010年，中共中央國務院印發了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，明確提出與時俱進，推進課程改革的任務要求。基于上述背景，教育部委托基礎教育課程教材專家工作委員會組織開展了此次義務教育課程標準的修訂與審議工作。

2、這次課程標準修訂是如何組織開展的？經歷了哪些過程？

教育部基礎教育課程教材專家工作委員會有關負責人：義務教育課程標準的修訂工作應在認真總結十年課程改革實踐的基礎上修改完善，必須堅持“三個面向”的方針，按照民主、科學的程序進行。為此，教育部特別設計了以下工作程序。

一是開展實驗情況的調研。2003年和2007年，先后組織對各省級教育行政部門和來自國家級實驗區的校長、教師、學生和家長約11.7萬人的大規模調查，全面了解各學科課程標準的實驗情況。

二是確定修訂的原則和重點。明確提出課程標準修訂要堅持德育為先，各學科有機滲透；要堅持推進素質教育,德智體美全面發展；要堅持能力為重，注重知行結合；要堅持與時俱進，充實新思想和新內容；要堅持減輕負擔，控制課程容量和難度。

三是加強力量，建立機制。教育部成立了基礎教育課程教材工作領導小組；同時成立了基礎教育課程教材專家咨詢委員會和專家工作委員會。共遴選了172位專家，組建了各學科課程標準修訂組。

四是組織開展修訂工作。2004年，為落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，組織修訂各學科課程標準，重點加強了各學科課程標準的德育內容。2007年根據大規模調查的結果，開始對各課程標準進行全面修訂。2010年《教育規劃綱要》頒布后，為貫徹落實有關任務要求，再一次組織專家對課程標準進行修訂和完善。

五是廣泛征求意見。修訂過程中，課程標準修訂組深入教學一線跟蹤研究，召開近千場（次）的座談會，廣泛聽取一線教師的意見。修訂工作基本結束后，向全國32個省級教育行政部門、16個大學基礎教育課程中心、11家出版社及教科書主編征求關于各學科課程標準修訂稿的意見，得到反饋意見兩萬余條。同時還向近三年對課程建設提過建議的89位全國人大代表和政協委員征求了意見；就語文、歷史、思想品德以及地理課程標準向中宣部、外交部、中央黨史研究室分別征求意見；就有關學科課程標準向國家教育咨詢委員會的委員征求了意見。

3、修訂后的義務教育課程標準如何進一步突出德育的時代特征？

教育部基礎教育課程教材專家工作委員會有關負責人：全面實施素質教育，必須堅持德育為先，把社會主義核心價值體系融入學校課程之中。修訂后的義務教育課程標準結合學科特點和學生的年齡特征，進一步加強了德育。一是各學科把落實科學發展觀、社會主義核心價值體系作為修訂的指導思想，結合學科內容進行了有機滲透。二是進一步突出了中華民族優秀文化傳統教育。如語文課程專設了書法課；數學建議將《九章算術》列為教材內容；歷史增加了傳統戲劇等反映我國傳統文化的內容。三是進一步增強了民族團結教育的針對性和時代性。根據我國多民族的基本國情，按照社會主義和諧社會的總體要求，在原有民族團結教育內容中更加突出了“民族交往、交流、交融”和“共同發展”的內涵。四是強化了法制教育的內容。

4、《教育規劃綱要》提出“堅持能力為重”。修訂后的義務教育課程標準是如何體現這一要求的？ 答：我國基礎教育有重視“雙基”（“基礎知識和基本技能”）的傳統，但學生的創新精神和實踐能力的培養比較薄弱。為此，此次課程標準修訂特別強調能力培養。一是進一步豐富了能力培養的基本內涵。如數學課程把傳統的“雙基”目標發展為“四基”，增加了“基本活動經驗、基本思想”的新要求。二是進一步明確了能力培養的基本要求。如針對教師反映對“探究學習”指導有困難的問題，提煉了“探究學習”的基本步驟和一般方法，以加強對能力培養的指導。三是理科課程強化了實驗要求。如物理明確列出了學生必做的20個實驗，化學要求學生獨立完成8個實驗，以加強動手能力的培養。

5、修訂后的義務教育課程標準如何與時俱進，反映社會發展和科技發展的新成果的？

教育部基礎教育課程教材專家工作委員會有關負責人：增強課程的時代性，加強課程內容與現代社會和科技發展以及學生生活的聯系是課程改革的重要目標之一。本次修訂在注重各學科經典基礎內容的同時，堅持了課程內容的與時俱進，及時反映了新時期我國經濟社會發展的新成就。如歷史增加了“十六大以來的新成就”。充分反映了科技進步新成果。如物理增加了與“宇宙探索”“我國載人航天事業”“新能源”等有關知識。一些學科結合學科特點，把我國社會發展中出現的一些現實問題作為課程內容，引導學生進行科學判斷。如化學把“嬰兒奶粉中的蛋白質含量”“臭氧空洞和臭氧層保護”等有關知識列入了課程內容。

6、據了解，修訂后的語文課程標準對小學不同年級學生的寫字量做了調整。請您介紹一下調整的原因和考慮 教育部基礎教育課程教材專家工作委員會有關負責人：母語教育非常重要，但其教育的內容與要求必須符合不同年齡階段孩子的特點。依據小學階段不同年齡學生語言發展特點和小學語文識字、寫字教學情況調查結果，修訂后的語文課程標準對小學不同年級學生寫字量做了適當調整，以更好地遵循識字寫字循序漸進的規律。調整之后，低、中年級適當減少了寫字量，高年級相應增加了寫字量，整個小學階段識字寫字總量保持不變，仍然要求認識常用漢字3000個左右，其中2500個會寫。

7、課程標準修訂后課程容量與難度上有沒有變化？

教育部基礎教育課程教材專家工作委員會有關負責人：本次課程標準修訂積極回應社會各界對教育問題的關切，努力從兒童身心發展的特點和需要出發，科學合理地安排課程容量和難度。

在課程容量控制上，大部分學科進一步精選了內容，減少了學科內容條目。在課程難度控制上，有些學科直接刪去了過難的內容；有些學科降低了一些知識點的學習要求，從“認識”和“理解”調整為“了解”；有的學科對難度較大又不宜刪除的內容，以“選學”方式處理，既增加課程彈性，也控制了難度；還有些學科按照學生的認知特點，適當調整了不同學段的課程難度，使梯度要求更加清晰，更好地體現循序漸進的原則。

8、修訂后的義務教育課程標準已經頒布，下一步如何落實課程標準？

教育部基礎教育課程教材專家工作委員會有關負責人：教育部對落實2011年版義務教育課程標準特別強調了以下幾個方面：一是組織開展全員學習和培訓，全面理解、準確把握修訂后課程標準的精神實質和主要變化。二是根據修訂后印發的各學科課程標準,組織教科書的修訂和審查工作。三是要指導廣大教師依據課程標準組織教學，引導學生主動學習、獨立思考、動手實踐，不斷提高教學質量和水平。四是要以課程標準為依據確定科學的評價標準，改進評價方式和方法。五是結合本地區實際，整合學校、社會、網絡等方面有益的課程資源，為教師深入開展教學改革創造有利條件。六是加強組織領導，統籌規劃，全面部署新課程標準的學習、宣傳、培訓和教研工作，切實解決好師資、實驗儀器設施設備配備等條件保障問題，確保義務教育各學科課程標準的全面落實。

新課標“新”在哪里？ 一、四項內容強化“德育為先”

教育部有關負責人介紹說，修訂后的義務教育課程標準結合學科特點和學生的年齡特征，進一步加強了德育。一是各學科把落實科學發展觀、社會主義核心價值體系作為修訂的指導思想，結合學科內容進行了有機滲透。二是進一步突出了中華民族優秀文化傳統教育。如語文課程專設了書法課；數學建議將《九章算術》列為教材內容；歷史增加了傳統戲劇等反映我國傳統文化的內容。三是進一步增強了民族團結教育的針對性和時代性。根據我國多民族的基本國情，按照社會主義和諧社會的總體要求，在原有民族團結教育內容中更加突出了“民族交往、交流、交融”和“共同發展”的內涵。四是強化了法制教育的內容。二、三項要求突出能力培養 有關負責人指出，我國基礎教育有重視“雙基”（“基礎知識和基本技能”）的傳統，但學生的創新精神和實踐能力的培養比較薄弱。為此，此次課程標準修訂特別強調能力培養，提出三項要求：一是進一步豐富了能力培養的基本內涵。如數學課程把傳統的“雙基”目標發展為“四基”，增加了“基本活動經驗、基本思想”的新要求。二是進一步明確了能力培養的基本要求。如針對教師反映對“探究學習”指導有困難的問題，提煉了“探究學習”的基本步驟和一般方法，以加強對能力培養的指導。三是理科課程強化了實驗要求。如物理明確列出了學生必做的20個實驗，化學要求學生獨立完成8個實驗，以加強動手能力的培養。

三、與時俱進創新課程內容 有關負責人指出，課程內容及時反映了新時期我國經濟社會發展的新成就。如歷史增加了“十六大以來的新成就”。充分反映了科技進步新成果。如物理增加了與“宇宙探索”“我國載人航天事業”“新能源”等有關知識。一些學科結合學科特點，把我國社會發展中出現的一些現實問題作為課程內容，引導學生進行科學判斷。如化學把“嬰兒奶粉中的蛋白質含量”“臭氧空洞和臭氧層保護”等有關知識列入了課程內容。同時，為了使母語教育符合不同年齡孩子特點，修訂后的語文課程標準對小學低、中年級適當減少了寫字量，高年級相應增加了寫字量，小學階段識字寫字總量保持不變，仍然要求認識常用漢字3000個左右，其中2500個會寫。

四、回歸傳統：學生應學寫毛筆字

根據教育部的要求,一至三年級著重培養學生硬筆書寫能力,首先要能使用硬筆熟練地書寫正楷字,從三年級開始,過渡到硬筆軟筆兼學。在這次公布的新課標中,對三到九年級的學生提出了毛筆書法的要求。其中規定,三到四年級的學生除了能用硬筆熟練書寫正楷字,還要用毛筆臨摹正楷字帖。五到六年級學生能用毛筆書寫楷書,而七到九年級的學生,能夠臨摹名家書法,體會書法的審美價值。

五、培養創新：鼓勵學生大膽質疑

新課標滲透了社會主義核心價值觀，強調培養學生的社會責任感。特別是提出培養學生的創新能力、學習能力和動手實踐能力，與高中課程標準形成更好銜接，有利于老師們更為系統地開展教學。以地理學科為例，新課標要求地理教學要重視培養學生的創新意識，激發學生的學習興趣，培養學生獨立思考的習慣，鼓勵學生大膽質疑并提出自己的觀點、看法，為學生自主學習營造寬松的學習環境。

第二篇：食品安全答記者問

必須從嚴懲處危害食品安全犯罪——兩高有關負責人就辦理危害食品安全刑事案件司法解釋答記者問

新華網北京５月３日電（記者楊維漢、陳菲）最高人民法院、最高人民檢察院３日發布了《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，加大了對危害食品安全犯罪的懲治力度。最高人民法院刑二庭庭長裴顯鼎、副庭長苗有水，最高人民法院新聞發言人孫軍工，最高人民檢察院法律政策研究室副主任韓耀元，就兩高出臺這部司法解釋回答了記者的提問。

案件大幅攀升不法犯罪分子頂風作案

問：兩高在司法解釋中為何要對食品安全犯罪作出如此嚴厲的懲治規定？答：刑事審判要堅持寬嚴相濟的刑事政策。但在這個司法解釋里，我們重點在“從嚴”上下足了功夫。所以司法解釋通篇都體現了嚴懲的態度。必須看到，也必須承認，食品安全形勢確實非常嚴峻，不可等閑視之。

當前食品安全形勢仍然十分嚴峻。一是危害食品安全刑事案件數量大幅攀升。近三年來，法院審結這類案件的數量呈逐年上升趨勢。２０１１年、２０１２年審結生產、銷售不符合安全（衛生）標準的食品刑事案件和生產、銷售有毒、有害食品刑事案件同比增長分別為１７９．８３％、２２４．６２％；生效判決人數同比增長分別為１５９．８８％、２５７．４８％。二是重大、惡性食品安全犯罪案件時有發生，一些不法犯罪分子頂風作案，例如相繼出現的瘦肉精、毒奶粉、毒豆芽、地溝油、問題膠囊、病死豬肉等系列案件。

男性保健食品中添加“偉哥”也可定罪

問：食品非法添加行為危害極其嚴重，司法解釋對打擊此類犯罪有哪些突破？

答：為依法懲治此類犯罪，司法解釋首次從三個方面明確了法律適用標準問題：一是針對實踐中存在的使用有毒、有害的非食品原料加工食品的行為，如利用“地溝油”加工食用油等，明確此類“反向添加”行為同樣屬于刑法規定的在“生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”。

二是基于國家禁用物質具有的嚴重危害性，明確國家禁用物質即屬有毒、有害物質，凡是在食品中添加禁用物質的行為均應以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

三是基于當前保健食品中非法添加禁用藥物易發多發的特點，如在減肥保健食品中添加副作用危害嚴重的“西布曲明”等藥物成分，在男性保健食品中添加“偉哥”等，明確規定對此類行為應以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。懲治生豬屠宰“黑窩點”嚴防“病死豬”

問：生豬屠宰黑窩點與病死豬生產加工關系密切，司法解釋對此類行為如何懲處？

答：司法解釋用了專門的條款依法懲治非法從事生豬屠宰、經營行為。地下生豬屠宰窩點是當前病死、毒死、死因不明以及未經檢驗檢疫的豬肉流入市場的一個重要通道。依法懲治私設生豬屠宰窩點、非法從事生豬屠宰經營活動是確保豬肉及其制品安全的重要一環。我國生豬屠宰管理條例規定，國家實行生豬定點屠宰制度；未經定點，除了農村地區個人自宰自食之外，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。

因此，司法解釋明確規定，違反國家規定，私設生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經營活動，依照刑法規定以非法經營罪定罪處罰；同時又構成生產、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。從嚴懲處食品濫用添加行為

問：食品濫用添加是當前較為突出的問題，司法解釋對此如何規定？

答：為依法懲治食品濫用添加的犯罪行為，司法解釋首次從三個方面明確了相關法律適用標準。一是針對現實生活中大量存在流通、貯存環節的添加行為，將刑法規定的“生產、銷售”細化為“加工、銷售、運輸、貯存”等環節，以此實現對食品加工、流通等整個鏈條的全程覆蓋；二是針對食用農產品種植、養殖中的濫用添加問題，明確刑法規定的“食品”除加工食品之外，還包括食用農產品；三是基于濫用添加的食品依照有關行政法律法規屬于不符合食品安全標準的食品，明確食品濫用添加行為，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，應以生產、銷售不符合安全標準的食品罪定罪處罰。

司法解釋還首次明確生產、銷售不符合安全標準的食品添加劑、食品相關產品行為的定罪處罰標準。規定生產、銷售不符合食品安全標準的食品添加劑，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產經營的工具、設備等，構成犯罪的，依照刑法規定以生產、銷售偽劣產品罪定罪處罰。糾正以罰代刑、有案不移、有案不立

問：在懲治危害食品安全犯罪中，檢察機關如何對行政執法進行監督？答：檢察機關是國家的法律監督機關，對行政執法機關應當移送涉嫌犯罪案件而不移送，公安機關應當受理而不受理，應當立案而不立案的，要依法進行監督。

最高人民檢察院于今年３月開展了“危害民生刑事犯罪專項立案監督活動”，目的就是要監督行政機關移送案件，監督公安機關立案、偵查一批發生在群眾身邊的危害民生犯罪案件，尤其是危害食品安全的犯罪案件，切實防止和糾正以罰代刑、有案不移、有案不立、放縱犯罪的行為，推動完善行政執法與刑事司法有效銜接，形成打擊危害食品安全犯罪的合力。

第三篇：北大學生答記者問

６月１９日，日本共同社記者小澤一朗到北大進行突擊采訪。

在南閣（國際合作部）門，小澤一郎采訪了一小個子男生（后證實該男生為國際關系學院學生納海？）以下是原版真實問答記錄：問:你支持抵制日貨的這種觀點或行動嗎?

答:每一個人都是一個個體,每個個體都是自由的。我無法左右別人的思想，也無權制止別人的行動.2 問：你如何定位中日關系？

答：客觀定位，平等互利關系。

3問：從學生的角度看，你認為兩國關系中最大的障礙是什么？

答：顯然，日方在很多方面做出了錯誤的言論和舉動，而這是我們不能接受和容忍！一句話，改善中日關系需要日方正視歷史，拿出善意和誠意。

4問：你個人使用日貨嗎？

答：有，馬桶。（在場學生大笑）

5問：那你告訴我，為什么日本的馬桶會比中國的好？

答：在中國，這種話題是不登大雅之堂的，在公共場合提論這種話題是很變態的。(笑聲）當然，我不知道是你有這樣的嗜好，還是貴國有這種習慣。（笑聲）

6問：關于歷史問題，中日兩國是否有途徑可以卸下這個沉重的“包袱？”

答：請注意你的用詞！我不同意你的這種說法。你的這個問題本身就在誣陷中國。從古至今，中國從不存在什么“沉重包袱”。中華民族是心胸開蕩，豁達前瞻的優秀民族,寬厚待人，睦鄰周邊是中國的美德。因此我們正視歷史，但絕不以怨抱怨。包括對待日本。請問，中國和中華民族的歷史包袱是什么？中國人民做過對不起日本的事嗎？問題恰恰是侵略中國、犯下滔天罪行的日本不正視歷史，在中國燒殺掠奪。。?

7問：我也經常看新聞，最近一段時間，中國生產事故頻發，死亡率想必不會低吧？答：同你們國家一樣，每人死一次。（笑聲、掌聲）

8問：在中國大學校園里，學生自殺頻繁發生、屢禁不止，這是為什么？

答：事實上，學生自殺最多的是在你們國家。許多稀奇古怪的自殺方式就是你們國家的自殺一族發明的。在聯合國公布的相關資料中，日本的自殺率排名世界第一。我不知道你手上有什么足夠的證據來證明我國的校園自殺事件。毛澤東主席有一句名言“沒有調查就沒有發言權”。希望你做客觀真實的報道。對你剛才提問中使用的詞語我有必要糾正.在中國漢語語法中，“頻繁發生”和“屢禁不止”是重復累贅，用詞錯誤。而且，你的說法不符合事實！（掌聲）

9問：在日本留學的中國學生非法竊取日本的機密情報，你知道嗎？

答：我無法核實你的消息的準確性和真實性。這種荒唐說法就跟布什打伊拉克是因為薩達姆偷了布什家的高壓鍋一樣可笑。（現場大笑）

第四篇：新聞發布會答記者問稿

吉林省2010年公開選拔領導干部工作

第一次新聞發布會答記者問

記者問：這次公選共拿出1262個職位，請問這些職位是如何確定的？

答：這次公選拿出的1262個職位，這些職位是按照干部管理權限，由省市縣三級黨委在分析測算和認真研究的基礎上確定的。在確定這些職位時，重點考慮“三個需要”：根據吉林經濟社會科學發展、加快發展的需要，安排一些職位，選拔一批急需的專業性較強的高層次優秀人才；根據領導班子建設的實際需要，安排一部分職位，進一步改善領導班子的年齡、知識和專業結構；根據領導班子換屆需要，安排一部分職位，為換屆儲備一批干部。現在確定的這些職位中，既有正職職位、又有副職職位，既有部門領導職位，又有地方領導職位，既有高等院校的領導職位，也有企事業單位高管人員職位，還有部門中層職位，基本涵蓋了各個領域，涵蓋了廳、處、科各個職務層次。

記者問：這次公選在職位資格條件上是如何要求的？與以往相比有哪些突破？

— 1 — 答：按照省委的要求，我們這次公選要以開放的視野、開放的眼界、開放的胸襟選拔干部，讓更多的優秀人才集聚到振興吉林的偉大事業中來。所以在報考資格條件上，我們根據不同崗位需要進行合理設置，不搞一刀切。堅持“三重三不唯”，即重年輕不唯年輕、重學歷不唯學歷、重資歷不唯資歷。在年齡要求上，我們重年輕但不唯年輕，除了一部分職位因為結構需要重點選拔年輕干部外，多數崗位年齡要求放得比較寬。以50個省管職位為例，要求選拔40歲以下干部的職位安排了17個，其余都針對不同班子的情況，要求選拔45歲或50歲以下的干部，充分調動各年齡段干部的積極性。在學歷上，我們重學歷但不唯學歷，對部分專業性較強職位要求第一學歷為全日制大學本科，有的高校職位還要求研究生以上學歷，體現向高知識層次干部傾斜，但多數職位不要求第一學歷，強調干部的整體素質和領導能力，給每個有真才實學的干部參與競爭的機會。852個公選職位中，要求一般具有全日制大學本科以上學歷的105個，僅占總數的12%。在任職資格上，我們重資歷但不唯資歷，適當打破資格條件限制，對報考副職職位的，要求任下一級正職1年或下一級副職4年以上。特別是在兩個方面有所突破，一方面，注重選拔事業

— 2 — 急需的高層次人才，允許大型企業、上市公司、金融機構的管理人員，以及具有相應工作經歷的海外留學歸國人員報考；另一方面，注重選拔具有豐富基層工作經歷的優秀干部，尤其是對直接服務群眾的村和社區的優秀干部，打破身份限制，允許報考鄉鎮和街道的領導職位。

記者問：這次公選對選拔“三方面”干部有哪些傾斜政策？

答：省委對選拔女干部、非中共黨員干部和少數民族干部，歷來十分重視。這次公選，核心是選拔經濟社會發展急需的干部，同時，也注重領導班子結構的改善，專門拿出一部分職位面向“三方面”干部。在省、市州、縣（市、區）管852個職位中，專門選拔女干部的81個，專門選拔非中共黨員干部的68個，專門選拔少數民族干部的48個。

記者問：請介紹一下這次公選的大體時間安排？ 答：這次公開選拔分5個階段、14個步驟進行。總體時間安排是：從現在開始，計劃到12月中旬結束。其中，7月上旬至下旬進行報名和資格審查，7月底至9月上旬進行筆試、面試，9月中旬至10月末進行考察，11月上旬決

— 3 — 定任命，11月中旬至12月中旬進行崗前培訓。5個階段、14個步驟的具體時間安排，以省公選工作領導小組辦公室通知和公告為準。

記者問：請問這次公開選拔考試有沒有指定復習資料或考試范圍？

答：按照《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》（中辦發?2004?13號）第三章第十六條的規定：筆試、面試按照《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》命題。如果應考，考試大綱可以作為一個基本的參考。但公開選拔作為黨政領導干部選拔任用的一種方式，不僅要考察領導干部對基本理論、基本知識、基本方法和專業知識的掌握程度，更重要的是考察應試者的綜合素質、領導能力和對報考崗位的適應程度。而且這次考試命題，首次采用按崗位命題的方式，如果應試者想取得好的成績，僅僅靠短期突擊復習可能是不夠的，更多的要靠日常的積累和工作經驗。

記者問：這次公選中，如何體現競爭擇優的原則？ 答：公開選拔本身就是一種競爭擇優的機制。這次公

— 4 — 選，我們在制度設計上，堅持強化競爭，把比較擇優貫穿始終，實行全程差額，差額面試、差額考察、差額醞釀、差額提名、差額票決。面試人選按1∶5的比例確定，考察人選按1∶3的比例確定，擬任人選按1∶2的比例進行差額票決。通過競爭，實現好中選優、優中選強，把真正優秀的干部選拔上來。

記者問：請問這次公選在加強監督、確保公平公正方面，有怎樣的考慮和打算？

答：這次公選，社會關注度比較高。能否得到各方面的認可，讓廣大干部群眾滿意，很重要的一條就是監督是否到位。我們主要從四個方面入手，切實強化監督：一是下發“八嚴禁”紀律規定。既對公選組織者提出了明確要求，也對每名參與人員嚴明了紀律。對違反紀律規定的人員，無論涉及到誰，都要嚴肅處理，追究責任。比如，其中規定，對公開選拔工作組織領導不力、出現問題造成較大影響或本地區本部門存在用人上不正之風的黨委（黨組）主要負責人，限期調離崗位，并對有關問題嚴肅處理；對在公開選拔過程中欺騙組織、弄虛作假、考試作弊的人員，立即取消人選資格，并記錄在案，今后不再提拔使用。二是成立專門紀律監督組。不僅從省委組織部、省紀委抽調

— 5 — 骨干力量，而且聘請“兩代表一委員”任公選監督員，配備專用舉報電話，全程參與和監督公選工作。三是實現公選全過程監督。報名審查現場設立監督舉報席，命題過程、試題押運派員監督，分數核定等關鍵環節審核把關，面試現場全程錄像，邀請公選監督員列席省委常委會議和省委組織部部務會議，并由上級派出檢查組對下級公選的筆試、面試等關鍵環節進行巡視監督，確保每一環節、每一步驟都在有效監督之下運行。四是加大舉報受理查核力度。設立專門舉報電話，開通12380舉報網站，在舉報網站上開辟公選舉報直通車，形成電話、信訪和網絡“三位一體”的舉報平臺。安排專人負責受理群眾舉報，對舉報的的問題“隨接隨辦”，并加大問題查核力度，涉及省級公選的舉報，組織力量直接查核；涉及市縣公選的舉報，采取轉辦、督辦或直接查辦等方式辦理，切實使群眾反映的問題得到及時有效處理。

記者問：這次公選在考試方面有哪些突破和創新？ 答：考試環節是這次公開選拔創新、突破的著力點之一。與以往相比，這次公開選拔考試有三個突出特點：

一是考試測評方法新。在這次公開選拔考試的總體設計上，打破了以往“筆試一張卷”、“面試結構化”的定式，— 6 — 實行“三關九試”。“三關”，即筆試、面試、測試三個階段；“九試”，即每個階段分三個環節進行。與以往相比，筆試增加了“領導能力測驗”方法；面試增加了“領導實踐模擬”和“無領導小組討論”方法；測試的領導經驗測評（人機對話）、心理素質測評和崗位適應度測評三個環節在我省公開選拔考試中都是首次采用。

二是按崗位命題。為了落實省委提出的“干什么考什么”和“人崗相適”的原則，這次筆試、面試命題公共科目分省市縣三個層級命題；專業科目按照崗位命題，省市縣三級的852個公開選拔崗位，分級同崗合并后，僅筆試環節就需要命制公共科目試卷6套、專業科目試卷200余套。

三是部分科目開卷考試。這次考試的命題方向是考素質、考能力、考潛力、考崗位適應度，不考簡單記憶和純理論性問題。為了減輕應試者的復習壓力，對筆試環節的基本素質測驗和領導能力測驗實行開卷考試，考生可以攜帶并當場查閱紙質資料。據我們掌握，公開選拔開卷考試在全國尚屬首次。

記者問：可否介紹一下“三關九試”的具體內容？ 答：考試內容和方式歷來是應試者最關心的問題。我

— 7 — 在這里盡可能詳細地給大家介紹一下。

筆試全省統一時間進行，時間為1天。上午考兩個公共科目：基本素質測驗和領導能力測驗。基本素質測驗全部為單項選擇題，占筆試成績的20%；領導能力測驗為公共類主觀題，占筆試成績的30%。考試時間各90分鐘。下午考一個科目：專業素養測驗，題型為專業類主觀題，占筆試成績的50%。考試時間為120分鐘。

面試采用三種方式，即“半結構化面試”、“領導實踐模擬”和“無領導小組討論”。“半結構化面試”重點測試決策能力、組織協調能力、創新能力和業務管理能力，占面試成績的30%；“領導實踐模擬”重點測試綜合分析能力、組織管理能力及應對突發事件的能力，占面試成績的40%；“無領導小組討論”重點測試組織駕馭能力、溝通協調能力和應變能力，占面試成績的30%。

測試主要在省管崗位中進行，采用的三種方式分別是領導經驗測評（人機對話）、心理素質測評和崗位適應度測評。成績當場向本人公布，但不計入考生總成績，作為組織考察的量化評價指標之一。為了發揮各市州、縣（市、區）創新、創造的積極性，測試階段允許各地根據實際情況確定具體方法。

記者問：請問在提高這次公選的公開透明度方面將采取哪些措施？

答：這次公選，我們確定了全程公開的基本原則，堅持做到凡是能公開的都進行公開，及時讓廣大干部群眾周知，主動回應社會關切。將重點抓好兩方面工作：一方面是加強信息公開。具體做到“六公開”，即總體設計和階段安排公開、報名和資格審查情況公開、筆試面試測試方式和成績公開、組織考察辦法和人選公開、人選信息和政績在考察范圍內公開、決定任命程序和結果公開。另一方面是加強新聞宣傳。采取召開新聞發布會、開辟宣傳專欄、錄制訪談節目、制作專題片、錄播面試實況等形式，多方位、多層次、多角度宣傳報道公選情況。這次公選，我們計劃召開4次新聞發布會，重點發布公選工作的安排部署、進展情況和總體成效等。同時，還設置了熱線電話，隨時為干部群眾答疑解惑，聽取意見建議。總之，我們將通過信息公開和新聞宣傳，著力提高這次公選的透明度和公信度，盡最大努力贏得廣大干部群眾的信任和支持。

記者問：請問這次公選什么時候開始報名？怎樣報

— 9 — 名？如何方便外地考生報名？

答：這次公選6月25日發布公選公告，7月5日正式開始報名，7月11日報名截止。應當說時間比較充裕，而且發布的范圍比較廣，在人民日報、光明日報、經濟日報，香港的大公報、文匯報，以及省內各主要新聞媒體，都發布了公告。這樣安排，主要是考慮能夠讓更多的人了解這次公開選拔，特別是讓省外干部充分了解吉林的省情、職位的情況，有比較充足的考慮時間，使更多的優秀干部參與到公選中來。這次公選報名一律采取網上報名的方式，不受理現場報名，主要是考慮為報名人員節約時間、節省開支，特別是方便外省人員報名。

第五篇：新版規則答記者問

關于全國中小企業股份轉讓系統配套

制定、修訂業務制度的新聞發布會答記者問

2013年12月30日 17:

321.全國中小企業股份轉讓系統本次發布的業務規則有哪些新內容？ 答：根據《國務院關于全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》（以下簡稱“國務院決定”）和修訂后的《非上市公眾公司監督管理辦法》，全國中小企業股份轉讓系統（以下簡稱“全國股份轉讓系統”）配套修訂、制定和發布14項業務制度。

其中配套制定的業務制度有8項，包括“股票轉讓細則”、“股票發行業務細則”及四項指引、“證券代碼、證券簡稱編制管理暫行辦法”和“關于境內企業掛牌有關事項的公告”。主要內容體現在三方面：一是明確了市場的交易方式和交易規則；二是明確了股票發行業務的規則和流程；三是以公告的形式明確了境內企業到全國股份轉讓系統掛牌的有關事項。

配套修訂的業務制度有6項，包括“基本業務規則”、“投資者適當性管理細則”、“公開轉讓說明書內容與格式指引”、“掛牌申請文件內容與格式指引”、“股份公司申請公開轉讓、股票發行的審查工作流程”和“股票發行業務指南”。主要內容體現在兩方面：一是根據《非上市公司公眾公司監督管理辦法》修訂基本業務規則中公司申請掛牌程序、股票發行程序等方面的條款；二是修訂投資者適當性管理細則，將自然人投資者的準入標準從“名下前一交易日日終證券類資產市值300萬元人民幣以上”調整為“名下前一交易日日終證券類資產市值500萬元人民幣以上”。

本批次業務制度的發布，標志著全國股份轉讓系統與上位法相銜接并支持市場運行和功能實現的市場制度框架體系已基本形成，面向全國接受企業掛牌申請工作將同步啟動。

2.證監會提出，“全國股份轉讓系統主要是為企業發展、資本投入與退出服務，不是以交易為主要目的”，對此應該如何看待市場的流動性問題？今后市場將有哪些交易方式？其中做市商制度何時能推出？

答：全國股份轉讓系統掛牌公司主要是創新、創業、成長型中小微企業，股權集中度高，交易需求相對偏弱；另一方面，全國股份轉讓系統致力于發展專業投資市場，投資人大多數為創業投資基金、股權投資基金和產業資本等專業機構，以長期投資為主。交易需求決定制度供給，掛牌公司和投資者結構等特點決定了全國股份轉讓系統的股票交易不會有主板市場的高換手率。但適當的市場流動性是交易場所發揮資源配置和風險管理功能的基本前提，全國股份轉讓系統將致力于通過合理的制度安排，改善市場流動性，增強市場定價和資源配置的功能。首先，放寬掛牌公司股票限售規定，增加市場可流通股票的數量；其次，降低單筆報價委托數量，將最小交易單位調整為1000股；第三，豐富交易方式，通過協議、做市和競價三種方式，滿足掛牌股票多樣化的流動性需求。

做市制度方面，全國股份轉讓系統采用傳統競爭性做市商制度，即：股票進行做市轉讓，必須有兩家或兩家以上做市商愿意為其做市；做市商應在全國股

份轉讓系統持續發布買賣雙向報價，并在其報價數量范圍內按其報價履行與投資者的成交義務；做市轉讓方式下，投資者與做市商成交，投資者之間不能成交。企業與做市商之間的選擇，主要遵循市場化原則。做市商的初始庫存股票，可以通過股東掛牌前轉讓、股票發行和在全國股份轉讓系統買入等方式取得。做市商制度的推出，是我國證券市場的一次創新嘗試，為防范風險，全國股份轉讓系統對做市商的報價、庫存股管理等行為進行實時監控與動態監管，并對可能出現的違規報價、串通報價、利益輸送、內幕交易等情形進行重點監察。目前做市商制度的各項技術系統準備正在緊張進行，后續將根據業務、技術準備情況盡快推出。

3.掛牌企業如何進行融資？

答：全國股份轉讓系統致力于打造綜合金融服務平臺，不斷豐富融資方式和融資品種，為中小微企業提供多元化、個性化金融服務。掛牌公司可以通過發行普通股、優先股、公司債券等金融工具直接融資，也可以通過全國股份轉讓系統與其他金融機構搭建的服務平臺間接融資。全國股份轉讓系統支持企業在掛牌前、掛牌時和掛牌后施行融資。

就目前而言，全國股份轉讓系統掛牌公司主要通過股票發行融資。特點有以下方面：一是程序簡化、融資快速、事后備案；股票發行沒有財務條件，掛牌公司可以自主掌握發行的全部流程，只需在發行驗資完成后，向全國股份轉讓系統提交備案材料，不會因為事前審批而拖延發行進度。二是公司自治、按需融資、不強制限售；全國股份轉讓系統對股票發行的新增股份不強制限售，對每次發行間隔也不作強制規定，公司可以實現按需融資。三是定價方式多元化；掛牌公司可以通過路演等方式推介、通過詢價等方式確定發行對象和發行價格，也可以與特定發行對象協商談判確定發行價格。四是認購形式多樣化；發行對象除可以用現金認購外，還可以用其他非現金資產認購。

4.根據中國證監會規定，境內注冊的境外上市公司可以在全國股份轉讓系統發行優先股，對此，全國股份轉讓系統將如何對接與安排？

答：《國務院關于開展優先股試點的指導意見》發布后，證監會公布了《優先股試點管理辦法》的征求意見稿，正向社會公開征求意見。目前，證監會有關部門正在制定非上市公眾公司非公開發行優先股的相關制度，全國股份轉讓系統公司也在制定配套的業務規則，并將統籌考慮境內注冊的境外上市公司發行優先股的具體落實。

5.全國股份轉讓系統投資者適當性管理制度設計的主要考慮是什么，此次為何將個人投資者門檻調整至500萬，今后投資者準入的門檻是否會調整？

答：全國股份轉讓系統整體上屬于專業投資市場，須建立與中小微企業風險相匹配的投資者適當性管理制度。主要基于以下三方面考慮：一是中小微企業業績波動較大、經營風險較高，需要投資者具備較強的風險識別和承受能力；二是多元化的專業投資者結構是市場內在穩定機制和市場創新發展的基礎和前提，有利于市場功能的創新；三是發展專業投資市場符合全國股份轉讓系統自律監管和風險防控的內在要求，有利于培育理性投資和長期投資的市場文化。

針對自然人投資者，全國股份轉讓系統從財務狀況、投資經驗、專業知識等維度嚴格準入條件。原因主要有以下三方面：一是擴大試點后掛牌公司的社會關注度將進一步提高，市場風險外溢的波及面更廣，需要更加審慎地控制市場風險；二是著眼于深化市場功能和提高市場效率，市場制度創新和產品創新將加大力度，需要以嚴格的準入管理為市場創新的風險控制留出空間；三是機構與自然人標準趨同，更有利于投資者適當性管理制度的執行。經過系統測算，將自然人

投資者的準入標準調整至500萬元證券類資產符合市場發展和風險防控的要求。全國股份轉讓系統正積極培育和發展機構投資人隊伍，鼓勵和推動證券公司、保險公司、證券投資基金、私募股權投資基金、風險投資基金、合格境外機構投資者、企業年金等機構投資者參與市場，引導和鼓勵證券公司、基金公司等金融機構推出定向投資產品。達不到“500萬元證券類資產”標準的自然人投資者可以通過上述定向投資產品參與市場。

投資人準入門檻也非一成不變，全國股份轉讓系統將根據市場發展階段、投資人隊伍的成熟情況以及市場的需求做出相應調整。

6.全國中小企業股份轉讓系統的交易系統何時能上線？

答：全國股份轉讓系統公司正抓緊推進交易支持平臺建設，計劃于2014年年中上線運行，首先實現掛牌股票的協議轉讓，根據市場準備情況再逐步實現做市轉讓、競價轉讓。在交易支持平臺正式上線前，全國股份轉讓系統交易結算相關事項仍按《全國中小企業股份轉讓系統過渡期股票轉讓暫行辦法》和《全國中小企業股份轉讓系統過渡期登記結算暫行辦法》執行。

7.全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司如何向滬深交易所直接申請上

市交易？

答：按照國務院決定的精神，全國股份轉讓系統掛牌公司可以直接申請到證券交易所上市，但上市的前提是掛牌公司必須符合《證券法》規定的股票上市條件，在股本總額、股權分散程度、公司規范經營、財務報告真實性等方面達到相應的要求。

全國股份轉讓系統堅持開放發展的市場化理念，充分尊重企業的自主選擇權。企業可以根據自身發展的需要和條件，自主選擇進入不同層次的資本市場。根據股份轉讓系統業務規則，如掛牌公司向中國證監會申請公開發行股票并在證券交易所上市，或向其他證券交易所申請股票上市，掛牌公司應向全國股份轉讓系統公司申請暫停轉讓；如中國證監會核準掛牌公司公開發行股票并在證券交易所上市，或其他證券交易所同意掛牌公司股票上市，全國股份轉讓系統公司將終止其股票掛牌。上述規則已為掛牌企業轉板做出了相應的程序安排。全國股份轉讓系統將積極協調有關方面，充分創造便利條件，進一步暢通與交易所市場的有機銜接機制。

8.區域股權市場與全國股份轉讓系統之間是否存在便捷轉板通道？

答：根據國務院決定，在區域性股權轉讓市場進行股權非公開轉讓的公司也可以申請在全國股份轉讓系統掛牌公開轉讓股份，但必須滿足兩個條件：一是區域性股權轉讓市場必須符合《國務院關于清理整頓各類交易場所 切實防范金融風險的決定》（國發〔2011〕38號）的規定；二是股份公司必須符合全國股份轉讓系統的掛牌條件。

全國股份轉讓系統鼓勵滿足上述條件的區域性股權轉讓市場掛牌公司申請到全國股份轉讓系統掛牌。原則上，運行發展規范的區域性股權轉讓市場掛牌公司可更為便捷、高效地申請在全國股份轉讓系統掛牌，全國股份轉讓系統將根據國務院決定的要求和中國證監會的部署進一步研究更為便捷、順暢的銜接機制。

9.擴大試點后，全國股份轉讓系統的審核標準、程序、流程有沒有變化？ 答：擴大試點后，全國股份轉讓系統對掛牌企業的審核標準沒有變化。根據“國務院決定”和新公布的《非上市公眾公司監督管理辦法》，全國股份轉讓系統公司對涉及與中國證監會銜接的程序和機制做了相應的修改。

今后，股東人數不超過200人的股份公司申請在全國股份轉讓系統掛牌公開轉讓，證監會豁免核準，不再進行“事前”審核，也不出具批復文件，由全國股份轉讓系統公司進行自律審查，企業審查通過后，全國股份轉讓系統公司直接出具同意掛牌的函。股東人數超過200人的股份公司申請在全國股份轉讓系統掛牌公開轉讓，在取得中國證監會核準文件后，向全國股份轉讓系統公司申請辦理掛牌手續。

全國股份轉讓系統主要為創新型、創業型、成長型中小微企業發展服務，但也不僅限于中小微企業。按照企業自愿的原則，全國范圍內凡符合掛牌準入條件、滿足監管機構對信息披露內容基本要求的企業，全國股份轉讓系統公司原則上都將同意其掛牌。全國股份轉讓系統公司在掛牌審查中堅持市場化原則，充分發揮中介機構作用，引導掛牌企業如實披露信息和依法合規經營；掛牌條件不設置財務指標，全國股份轉讓系統公司不對掛牌企業是否具備投資價值作判斷，引導市場中介機構和投資人自主選擇。

根據全國股份轉讓系統業務規則及相關細則指引，掛牌準入的審查標準包括依法設立且存續滿兩年、業務明確并具有持續經營能力、治理機制健全且合法規范經營、股權明晰且股票發行和轉讓合法合規、主辦券商推薦并持續督導及全國股份轉讓系統公司要求的其他條件。申請掛牌公司符合基本標準的，原則上同意其掛牌申請，在此基礎上完善信息披露。如果是有限責任公司，申請掛牌前須完成股份制改造。所有申請掛牌的企業須有在全國股份轉讓系統備案從事推薦業務的證券公司（主辦券商）推薦，同時還需要會計師事務所（具備證券期貨業務資格）、律師事務所等中介機構出具專業意見。

10.擴大試點后，企業申請到全國股份轉讓系統掛牌是否會形成排隊現象？

答：為迎接擴大試點，全國中小企業股份轉讓系統公司已經在組織建設、工作流程等方面做了充分的準備和優化。目前，公司已形成了一支穩定、精干的員工隊伍，完全能保證掛牌審核等業務工作的有序開展。其次，全國股份轉讓系統公司已建立起簡易、高效的審核流程。據統計，2013年新規則實施后，全國股份轉讓系統從受理材料到出具審查意見通常在30個工作日左右。加上中國證監會出具核準掛牌公司公開轉讓文件的時間，從申報材料至掛牌完成一般不超過40個工作日。為便于市場各方參與，全國股份轉讓系統正在加緊推進“電子化報送、網絡化溝通”的辦公系統，以提高工作效率。需要說明的是，全國股份轉讓系統公司不做規模限制，也不做節奏調控。擴大試點后，全國股份轉讓系統公司會繼續提高審查工作效率、簡化審查流程，企業掛牌不會出現排隊現象。

11.持續督導主要包括哪些方面？為什么要由主辦券商對掛牌公司進行持續督導？

答：全國股份轉讓系統實行主辦券商制度，主辦券商需要在公司掛牌期間履行持續督導義務，主要包括五個方面：一是指導和督促掛牌公司規范履行信息披露義務，對其信息披露文件進行事前審查；二是指導和督促掛牌公司完善治理機制，提高規范運作水平；三是對掛牌公司董事、監事、高級管理人員及其他信息披露義務人進行培訓；四是對掛牌公司信息披露和公司治理情況進行現場檢查；五是在發現掛牌公司存在不規范行為時，及時向全國股份轉讓系統公司報告，并視情況發布風險警示公告。全國股份轉讓系統公司將發布主辦券商持續督導工作指引，明確和細化主辦券商持續督導職責。

要求主辦券商對掛牌公司進行持續督導，一是發揮市場的培育功能，幫助掛牌公司盡快熟悉資本市場，為其持續發展奠定基礎；二是主辦券商通過持續督導可以優先為掛牌公司提供融資、做市、并購重組等資本市場服務，建立主辦券商權責利相統一的市場化激勵約束機制，促使主辦券商推薦有發展潛力的企業掛牌，與中小企業共成長。

12.全國股份轉讓系統掛牌公司的退出機制如何考慮？

答：“有進有退”、“新陳代謝”是資本市場健康發展的重要條件。全國股份轉讓系統為掛牌公司提供了市場化的準入途徑，也提供了市場化的退出機制。

根據業務規則，掛牌公司出現下列情形之一的，全國股份轉讓系統公司終止其股票掛牌：

（一）中國證監會核準其公開發行股票并在證券交易所上市，或證券交易所同意其股票上市；

（二）終止掛牌申請獲得全國股份轉讓系統公司同意；

（三）未在規定期限內披露報告或者半報告的，自期滿之日起兩個月內仍未披露報告或半報告；

（四）主辦券商與掛牌公司解除持續督導協議，掛牌公司未能在股票暫停轉讓之日起三個月內與其他主辦券商簽署持續督導協議的；

（五）掛牌公司經清算組或管理人清算并注銷公司登記的；

（六）全國股份轉讓系統公司規定的其他情形。導致公司終止掛牌的情形消除后，經公司申請、主辦券商推薦及全國股份轉讓系統公司同意，公司股票可以重新掛牌。

退出全國股份轉讓系統的掛牌公司將有更多個性化的選擇。根據企業意愿，我們可提供非公開轉讓、登記托管等相關服務；市場規模拓展到一定階段，我們也將根據需要在市場內部進行分層管理。