第一篇：廣告法講義

1、立法目的

第一條 為了規(guī)范廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法。

【釋義】本條是關(guān)于廣告法立法目的的規(guī)定。

廣告法是第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議于1994年10月27日通過的，自1995年2月1日起施行。該法施行二十年以來，對(duì)規(guī)范廣告活動(dòng)，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國(guó)廣告業(yè)的迅速發(fā)展，廣告發(fā)布的媒介和形式發(fā)生了較大變化，現(xiàn)行廣告法的有關(guān)規(guī)定過于原則，約束力不強(qiáng)，對(duì)一些新問題、新情況缺乏規(guī)范，已不能完全適應(yīng)廣告業(yè)發(fā)展的客觀需要。近年來，社會(huì)各界對(duì)修改、完善現(xiàn)行廣告法，依法嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告的呼聲十分強(qiáng)烈，多位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員提出了修法的建議和提案。全國(guó)人大常委會(huì)將廣告法修訂工作列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃的一類項(xiàng)目。2014年8月，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)國(guó)務(wù)院提請(qǐng)的廣告法修訂草案進(jìn)行了初次審議，此后又經(jīng)過2014年12月常委會(huì)第十二次會(huì)議和2015年4月常委會(huì)第十四次會(huì)議兩次審議。2015年4月24日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過了修訂后的廣告法，自2015年9月1日起施行。

廣告法的立法目的是規(guī)范廣告活動(dòng)，并通過對(duì)廣告活動(dòng)的規(guī)范達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。

1.規(guī)范廣告活動(dòng)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，廣告是商品生產(chǎn)者或者服務(wù)提供者推銷其商品或者服務(wù)的重要手段，作為商業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)的一種方式，廣告活動(dòng)在實(shí)踐中容易出現(xiàn)一些不規(guī)范的現(xiàn)象，主要涉及發(fā)布虛假?gòu)V告欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。為了規(guī)范廣告活動(dòng)，一些國(guó)家和地區(qū)適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和競(jìng)爭(zhēng)法，對(duì)廣告活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)通過一些專項(xiàng)法律，對(duì)涉及煙草、酒類、食品、醫(yī)療等特定商品的廣告活動(dòng)和通過電視、戶外等特定媒介進(jìn)行的廣告活動(dòng)作出規(guī)范，如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等；一些國(guó)家和地區(qū)則制定了專門的廣告法，統(tǒng)一對(duì)廣告活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，如俄羅斯、西班牙和我國(guó)澳門地區(qū)等。我國(guó)于1994年10月制定了廣告法，針對(duì)實(shí)踐中的問題，明確廣告活動(dòng)參與者的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，規(guī)定廣告的基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則，建立特殊廣告發(fā)布前審查制度和戶外廣告管理等制度，明確有關(guān)部門職責(zé)分工等。此次修改，針對(duì)進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)廣告活動(dòng)的需要以及廣告發(fā)布媒介和形式變化等情況，圍繞實(shí)踐中的突出問題，增加了針對(duì)醫(yī)療、保健食品、教育、培訓(xùn)、招商、房地產(chǎn)、農(nóng)作物種子等廣告的專門規(guī)定，對(duì)煙草廣告的內(nèi)容進(jìn)行了完善，增加了有關(guān)針對(duì)未成年人的廣告、有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)范，增加了對(duì)虛假?gòu)V告的界定，進(jìn)一步加大了對(duì)虛假?gòu)V告的懲處力度，對(duì)大眾傳播媒介發(fā)布廣告的行為進(jìn)一步規(guī)范，強(qiáng)化了有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。

2.保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。廣告是商品經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者與消費(fèi)者之間的橋梁，通過廣告，商品經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)買決定產(chǎn)生影響，通過規(guī)范廣告活動(dòng)，使消費(fèi)者不受虛假?gòu)V告的欺騙和誤導(dǎo)，消費(fèi)者的合法權(quán)益得以保護(hù)。根據(jù)本法，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者；通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解；以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的廣告，構(gòu)成虛假?gòu)V告；發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者須承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任和民事責(zé)任。

3.促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展。廣告業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)文化發(fā)展方面，具有積極作用。本法通過規(guī)范廣告活動(dòng)，明確廣告活動(dòng)各方的權(quán)利和義務(wù)，明確有關(guān)部門的權(quán)限和職責(zé)等，對(duì)廣告活動(dòng)涉及的方方面面予以規(guī)范，將起到促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展的積極作用。

4.維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。廣告是商品經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，通過規(guī)范廣告活動(dòng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如要求廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)，要求廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間不得在廣告活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等的規(guī)范，并規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，起到了維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的作用。

2、廣告法調(diào)整范圍

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，適用本法。

本法所稱廣告主，是指為推銷商品或者服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。

本法所稱廣告經(jīng)營(yíng)者，是指接受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。

本法所稱廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。本法所稱廣告代言人，是指廣告主以外的，在廣告中以自己的名義或者形象對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。

【釋義】本條是關(guān)于本法調(diào)整范圍以及關(guān)于廣告主、廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告代言人定義的規(guī)定。

一、本法調(diào)整范圍

廣告活動(dòng)可以分為商業(yè)廣告活動(dòng)和非商業(yè)廣告活動(dòng)，商業(yè)廣告活動(dòng)是以營(yíng)利為目的的宣傳活動(dòng)，非商業(yè)廣告活動(dòng)則不以營(yíng)利為目的，通常包括政府部門、企事業(yè)單位和個(gè)人的公告、啟事和聲明，包括政治廣告（如競(jìng)選廣告）、公益廣告和個(gè)人廣告（如尋人啟事和征婚廣告）等。商業(yè)廣告活動(dòng)的性質(zhì)、特點(diǎn)和監(jiān)督管理不同于非商業(yè)廣告，實(shí)踐中最常見也最容易對(duì)消費(fèi)者和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生影響的廣告活動(dòng)主要是商業(yè)廣告活動(dòng)，因此，本條第一款規(guī)定，本法的調(diào)整范圍是商業(yè)廣告活動(dòng)。需要說明的是，本法的適用范圍是商業(yè)廣告活動(dòng)，但同時(shí)在附則中對(duì)公益廣告作了原則性規(guī)范，目的是宣示國(guó)家鼓勵(lì)、支持開展公益廣告宣傳活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)大眾傳播媒介有義務(wù)發(fā)布公益廣告，并授權(quán)國(guó)務(wù)院工商行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定公益廣告的管理辦法。本法調(diào)整的商業(yè)廣告活動(dòng)，第一，須發(fā)生在中華人民共和國(guó)境內(nèi)。廣告活動(dòng)涉及設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)，只要某一環(huán)節(jié)發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)，其相應(yīng)的廣告活動(dòng)即須受本法調(diào)整。第二，須是商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者的商業(yè)廣告活動(dòng)。商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者，包括進(jìn)行了工商登記的自然人、法人或者其他組織，如個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)、企業(yè)法人等。實(shí)踐中一些沒有進(jìn)行工商登記的自然人等，以營(yíng)利為目的、專門從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，也應(yīng)屬于本法所指的“商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者”。第三，須通過一定的媒介和形式。廣告總是需要通過一定的媒介和形式來進(jìn)行。這里所指的“媒介和形式”范圍較廣，通常包括廣播、電視、報(bào)紙、期刊、印刷品、電話、互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告設(shè)施等，但不限于這些范圍。第四，直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)。廣告的目的是推銷商品或者服務(wù)，不以推銷為目的的介紹，不屬于本法的調(diào)整范圍。這里的介紹，包括直接介紹商品或者服務(wù)，也包括對(duì)企業(yè)形象進(jìn)行宣傳等的間接宣傳，通過間接宣傳，目的仍然是使消費(fèi)者對(duì)企業(yè)認(rèn)可，購(gòu)買其商品或者服

明確虛假?gòu)V告

第二十八條 廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假?gòu)V告。廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：

（一）商品或者服務(wù)不存在的；

（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響的；

（三）使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的；

（四）虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的；

（五）以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的其他情形。

【釋義】本條是關(guān)于虛假?gòu)V告的規(guī)定。

一、虛假?gòu)V告的含義

虛假?gòu)V告應(yīng)當(dāng)同時(shí)包含兩個(gè)特征：

1.形式上，廣告的內(nèi)容虛假或者引人誤解。廣告內(nèi)容虛假，即廣告內(nèi)容不真實(shí)，與實(shí)際情況不符。例如，將國(guó)內(nèi)小作坊產(chǎn)品宣傳為國(guó)外知名企業(yè)產(chǎn)品，宣傳藥品包治百病，等等。廣告內(nèi)容引人誤解，一般是指廣告中使用含糊不清，或者有多重語義的表述，或者表述雖然真實(shí)，但是僅陳述了部分事實(shí)，讓人引發(fā)錯(cuò)誤聯(lián)想。例如“瑞士進(jìn)口全機(jī)械機(jī)芯手表”，既可以理解成機(jī)芯是瑞士進(jìn)口的，又可以理解成手表是瑞士進(jìn)口的。

2.效果上，造成了欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的客觀后果，或者有欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的可能性。此處的“消費(fèi)者”，既包括購(gòu)買了廣告商品或者服務(wù)的消費(fèi)者，又包括可能購(gòu)買廣告商品或者服務(wù)的潛在消費(fèi)者。

應(yīng)當(dāng)注意的是，“欺騙、誤導(dǎo)”應(yīng)當(dāng)與廣告的藝術(shù)表達(dá)相區(qū)分。廣告需要通過一定的藝術(shù)手法來表達(dá)，有的內(nèi)容雖然虛假或者引人誤解，但正常的消費(fèi)者能夠正確理解其含義，不足以欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，不構(gòu)成虛假?gòu)V告。例如，某化妝品宣傳“今年二十，明年十八”，雖然現(xiàn)實(shí)中不可能實(shí)現(xiàn)，但是消費(fèi)者都知道這是夸張的表現(xiàn)方法，不會(huì)被欺騙或者誤導(dǎo)。

二、虛假?gòu)V告的情形

為了便于識(shí)別判斷虛假?gòu)V告，本條第二款對(duì)構(gòu)成虛假?gòu)V告的常見情形作了列舉。分別是： 1.商品或者服務(wù)不存在的，為虛假?gòu)V告。例如，沒有貨物、虛構(gòu)產(chǎn)品發(fā)布郵購(gòu)廣告，打算收到匯款就跑的；不具備從事特定服務(wù)的資質(zhì)、能力等，就發(fā)布提供服務(wù)的廣告等。

2.商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響的，為虛假?gòu)V告。此項(xiàng)規(guī)定包括兩個(gè)條件：一是，商品、服務(wù)及其允諾信息“與實(shí)際情況不符”。例如，將國(guó)產(chǎn)商品宣傳為進(jìn)口商品；將工業(yè)化制成品宣傳為純手工制品；將提供服務(wù)的普通工人宣傳為國(guó)家高級(jí)技師；將三無產(chǎn)品宣傳為拿過若干國(guó)際國(guó)內(nèi)大獎(jiǎng)；宣傳無條件包退包換，結(jié)果拒不履行；等等。二是“對(duì)購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響”，即宣傳的虛假信息影響或者可能影響消費(fèi)者的購(gòu)買決策。如果信息雖然不真實(shí)，但對(duì)購(gòu)買決策沒有實(shí)質(zhì)性影響的，不構(gòu)成本項(xiàng)規(guī)定的虛假?gòu)V告；例如，某商場(chǎng)宣稱“十周年店慶，三折特惠”，實(shí)際上該店?duì)I業(yè)僅九年，該信息雖然不真實(shí)，但對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買決策有實(shí)質(zhì)性影響的是優(yōu)惠力度，不是營(yíng)業(yè)年限，即不構(gòu)成本項(xiàng)規(guī)定的虛假?gòu)V告。

3.使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的，為虛假?gòu)V告。廣告中使用科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料，能夠大大增加廣告的可信度以及商品或者服務(wù)的吸引力，從而影響消費(fèi)者的購(gòu)買決策。因此，證明材料本身應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。如果證明材料本身是虛構(gòu)、偽造或者無法驗(yàn)證的，則必然會(huì)欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，構(gòu)成虛假?gòu)V告。

4.虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的，為虛假?gòu)V告。廣告中關(guān)于使用商品或者接受服務(wù)的效果的描述，是吸引消費(fèi)者購(gòu)買的重要因素，其描述既不能無中生有，又不能肆意夸大，否則，必然構(gòu)成欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。例如，招商廣告虛構(gòu)收益，藥品廣告宣傳“包治百病”，牙膏廣告宣稱一刷就白，在減肥產(chǎn)品廣告中用演員假扮消費(fèi)者介紹減肥成功經(jīng)驗(yàn)等。

5.以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的其他情形。虛假?gòu)V告情形千變?nèi)f化，在本法中無法逐一列舉，為防止掛一漏萬，本項(xiàng)規(guī)定了兜底條款。

互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)定

第四十三條任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。

以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。

【釋義】本條是關(guān)于規(guī)范垃圾廣告的規(guī)定。對(duì)本條的理解，需要把握以下兩方面內(nèi)容：

一、當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求是向其發(fā)送廣告的前提 隨著社會(huì)的進(jìn)步，自然人的私人生活空間的安寧越來越受到尊重和保護(hù)。未經(jīng)公民的同意或者請(qǐng)求，向自然人的住宅、交通工具等發(fā)送廣告，或者以電子信息方式向其發(fā)送廣告，使他人在接收、查看、刪除這些廣告時(shí)耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，侵?jǐn)_了他人私人生活空間的安寧，侵害了他人私生活不受侵?jǐn)_的權(quán)利。一些國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)通過立法制定了保護(hù)消費(fèi)者不受無關(guān)商業(yè)信息侵?jǐn)_的措施，如歐盟和日本的法律都規(guī)定，在消費(fèi)者表明不希望接收有關(guān)商品或者服務(wù)信息的情況下，禁止經(jīng)營(yíng)者通過郵件或者其他方法繼續(xù)向消費(fèi)者發(fā)送該類信息。我國(guó)法律也對(duì)保護(hù)個(gè)人不受商業(yè)性信息打擾的權(quán)利作了明確規(guī)定：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十九條第三款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。同時(shí)，2012年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定第七條規(guī)定，任何組織和個(gè)人未經(jīng)電子信息接收者同意或者請(qǐng)求，或者電子信息接收者明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動(dòng)電話或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。這些規(guī)定均明確了經(jīng)營(yíng)者負(fù)有確保消費(fèi)者不受無關(guān)商業(yè)信息侵?jǐn)_的義務(wù)。本條第一款參考了上述法律規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，明確規(guī)定任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。

對(duì)于本款的理解，需要把握以下幾點(diǎn)：其一，規(guī)范的是向自然人的住宅、交通工具等發(fā)送廣告的行為，不僅包括向自然人的住宅、交通工具，也包括向自然人的其他場(chǎng)所發(fā)送廣告。其二，規(guī)范的是以電子信息方式向自然人發(fā)送廣告的一切行為，不僅包括通過電話、短信、傳真，而且包括通過電子郵件、社交媒體平臺(tái)、應(yīng)用軟件等方式發(fā)送廣告的行為。其三，向自然人發(fā)送廣告必須經(jīng)其同意或者請(qǐng)求，也就是說，當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求是向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告和以電子信息方式向其發(fā)送廣告的前提。

二、以電子信息方式發(fā)送廣告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù) 根據(jù)本條第二款的規(guī)定，以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。對(duì)本款規(guī)定的理解，需要把握以下兩點(diǎn)：首先，以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式。也就是說，必須明確、如實(shí)地表明發(fā)送者的身份和聯(lián)系方式，包括其名稱（或姓名）、電話、有效郵寄地址等可以確定發(fā)送者真實(shí)身份的信息。其次，以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。實(shí)踐中，一些廣告主經(jīng)常用群發(fā)電子郵件的方式向大量受眾發(fā)送電子郵件廣告，接收者往往并不歡迎這些廣告，卻被迫花大量的時(shí)間和精力來接收、讀取和刪除這些電子垃圾廣告，而且由于發(fā)送者提供了錯(cuò)誤或者虛假的回復(fù)地址，接收者無法拒絕繼續(xù)接收，不得不繼續(xù)受到電子垃圾廣告的侵?jǐn)_。針對(duì)上述情況，本款規(guī)定以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。也就是說，發(fā)送者應(yīng)當(dāng)保證接收者可以方便地拒絕繼續(xù)接收商業(yè)性電子信息，比如提供可以讓接收者拒絕繼續(xù)接收的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、有效鏈接、電話、地址等。接收者表示拒絕繼續(xù)接收商業(yè)性電子信息的，發(fā)送者應(yīng)當(dāng)立即停止發(fā)送。

第四十四條利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，適用本法的各項(xiàng)規(guī)定。

利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。

【釋義】本條是關(guān)于利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)范的規(guī)定。

隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)在我國(guó)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)廣告占據(jù)的市場(chǎng)份額逐年大幅提高，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我國(guó)廣告市場(chǎng)上重要的廣告媒介。與廣播、電視、報(bào)刊雜志、戶外等傳統(tǒng)廣告形式相比，互聯(lián)網(wǎng)廣告是一種比較新的廣告形式，網(wǎng)絡(luò)的開放性和自由性使得互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布渠道呈現(xiàn)出隱蔽化、多樣化的特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，理論上任何擁有網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)的人都可以在網(wǎng)上發(fā)布廣告，即人人都可以成為廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者。因此，如果缺乏有效的監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)容易成為違法廣告滋生的沃土。在此次修改過程中，一些常委委員、地方、部門和單位提出，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為廣告發(fā)布的重要媒介，實(shí)踐中互聯(lián)網(wǎng)廣告違法、影響用戶使用網(wǎng)絡(luò)等問題較為突出，建議增加有針對(duì)性的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告行為的規(guī)范。因此，為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使互聯(lián)網(wǎng)廣告朝著健康、有序的方向發(fā)展，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)用戶的合法權(quán)益，這次廣告法修訂，專門增加了針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)范內(nèi)容。

1．本條第一款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，適用本法的各項(xiàng)規(guī)定。利用互聯(lián)網(wǎng)從事的廣告活動(dòng)均應(yīng)當(dāng)適用本法關(guān)于傳統(tǒng)商業(yè)廣告的所有規(guī)定，包括總則、廣告內(nèi)容準(zhǔn)則、廣告行為規(guī)范、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等。互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人應(yīng)當(dāng)適用本法的所有相關(guān)規(guī)定，并承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

2．根據(jù)本條第二款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告負(fù)有一般義務(wù)和具體義務(wù)。首先，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)；這是利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告應(yīng)當(dāng)遵循的一般義務(wù)。這一規(guī)定主要是針對(duì)實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的一些嚴(yán)重影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)象：一些互聯(lián)網(wǎng)廣告或不能正常關(guān)閉，或提供欺騙性鏈接，或根據(jù)用戶的瀏覽習(xí)慣連續(xù)地發(fā)送，等等。也就是說，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告必須要考慮用戶體驗(yàn)，要考慮怎樣才能不影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。其次，在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉；這里的“一鍵關(guān)閉”效果應(yīng)當(dāng)是徹底的，不能在關(guān)閉一個(gè)彈窗廣告的同時(shí)鏈接至另一個(gè)廣告頁面或者其他頁面，或者隔一段時(shí)間又彈出同樣的廣告。這樣一來，就將最終選擇權(quán)交給了網(wǎng)絡(luò)用戶，用戶可以選擇保留，也可以選擇關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)頁面上的彈出式廣告。本款規(guī)定，是為了進(jìn)一步解決利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告影響用戶體驗(yàn)的問題，以切實(shí)保障用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利。

第四十五條公共場(chǎng)所的管理者或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)其明知或者應(yīng)知的利用其場(chǎng)所或者信息傳輸、發(fā)布平臺(tái)發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。

【釋義】本條是關(guān)于公共場(chǎng)所的管理者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者制止違法廣告的義務(wù)的規(guī)定。

實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)一些利用他人的場(chǎng)所或者信息傳輸平臺(tái)發(fā)送、發(fā)布廣告的現(xiàn)象，而其中不乏違法廣告。比如在車站、商場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所發(fā)送廣告，利用電信傳輸平臺(tái)發(fā)送短信、語音廣告，利用門戶網(wǎng)站、論壇等新媒體平臺(tái)發(fā)送、發(fā)布廣告，等等。在上述廣告活動(dòng)中，公共場(chǎng)所的管理者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者本身并不是廣告發(fā)布者，也不是廣告信息的接收者，只是為他人發(fā)送、發(fā)布廣告的活動(dòng)提供了一個(gè)信息傳輸?shù)膱?chǎng)所或者平臺(tái)，它們的角色屬于“第三方平臺(tái)”。為更有效地打擊違法廣告，本條對(duì)這些“第三方平臺(tái)”設(shè)定了制止違法廣告的義務(wù)，即公共場(chǎng)所的管理者或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)其明知或者應(yīng)知的利用其場(chǎng)所或者信息傳輸、發(fā)布平臺(tái)發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。對(duì)本條的理解，需要把握以下兩個(gè)方面：

一、履行制止違法廣告義務(wù)的前提

公共場(chǎng)所的管理者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等“第三方平臺(tái)”履行制止違法廣告義務(wù)以其明知或者應(yīng)知廣告發(fā)布者利用其場(chǎng)所或者信息傳輸、發(fā)布平臺(tái)發(fā)送、發(fā)布違法廣告為前提。也就是說，其主觀上必須是“明知或者應(yīng)知”。在具體執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合各種因素，以合理的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行判斷。

二、制止違法廣告義務(wù)的措施

制止違法廣告義務(wù)是指公共場(chǎng)所的管理者或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)其明知或者應(yīng)知的利用其場(chǎng)所或者信息傳輸、發(fā)布平臺(tái)發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施予以制止，以排除風(fēng)險(xiǎn)并減輕損失的義務(wù)。不同的“第三方平臺(tái)”，根據(jù)其自身特點(diǎn)，可以采取的制止措施也不盡相同。

1.關(guān)于公共場(chǎng)所的管理者 這里的公共場(chǎng)所既包括以公眾為對(duì)象進(jìn)行商業(yè)性經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，也包括為公眾提供服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，如商場(chǎng)、銀行、車站、娛樂場(chǎng)所、賓館、公園、體育場(chǎng)館、圖書館，等等。公共場(chǎng)所的管理者對(duì)其場(chǎng)所既有管理的職權(quán)也有管理的義務(wù)。對(duì)于利用其場(chǎng)所發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取制止發(fā)布、責(zé)令離場(chǎng)等措施。

2.關(guān)于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者

這里的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者是指依法從事利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)，傳送、發(fā)射或者接收語音、文字、數(shù)據(jù)、圖像以及其他任何形式信息的業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，如中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通、衛(wèi)通等基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于利用其傳輸平臺(tái)以語音、文字、圖像以及其他任何形式發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，負(fù)有管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)采取必要措施予以制止，如通過暫停提供電信服務(wù)的方式立即停止傳輸違法信息，保存有關(guān)記錄。

3.關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者

這里的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)活動(dòng)，包括經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)是通過互聯(lián)網(wǎng)向網(wǎng)絡(luò)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作的服務(wù)活動(dòng)。非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是通過互聯(lián)網(wǎng)向網(wǎng)絡(luò)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務(wù)活動(dòng)。由于網(wǎng)絡(luò)具有即時(shí)性、開放性的特征，信息傳播極為迅速、廣泛，一旦在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布違法廣告，如果不及時(shí)予以制止，就會(huì)使損害后果迅速擴(kuò)大。客觀地講，廣告監(jiān)管部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)違法廣告的監(jiān)管具有滯后性，而互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者具有天然的“主場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)，擁有專業(yè)的技術(shù)配置及技術(shù)人員，可以對(duì)其平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，更容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)其平臺(tái)上的違法廣告。因此，為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者設(shè)定制止違法廣告的義務(wù)在客觀上是可行的。互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施制止違法廣告繼續(xù)發(fā)布，防止影響進(jìn)一步擴(kuò)大。

需要說明的是，在征求意見的過程中，有的意見提出互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者作為“第三方平臺(tái)”具有工具性、中立性的特點(diǎn)，不應(yīng)當(dāng)加重其義務(wù)。對(duì)此，在進(jìn)行了深入的調(diào)查研究后我們認(rèn)為：其一，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)處于其控制下的網(wǎng)絡(luò)空間既有管理的權(quán)力也有管理的義務(wù)，對(duì)于出現(xiàn)在其平臺(tái)上的違法廣告負(fù)有合理注意的義務(wù)。其二，雖然網(wǎng)絡(luò)上的信息是海量的，違法廣告信息混雜其中，難以一一辨別，但現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)可以通過一些技術(shù)措施對(duì)違法廣告進(jìn)行識(shí)別和控制，并且實(shí)踐證明這類技術(shù)并不會(huì)給互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者造成過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。其三，網(wǎng)絡(luò)違法廣告社會(huì)影響惡劣，如果視而不見，聽之任之，一方面不利于凈化廣告市場(chǎng)，另一方面也不利于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者自身的形象，從更大的方面說，不利于整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展。因此，除了廣告監(jiān)管部門的盡職執(zhí)法之外，還需要通過其他積極措施對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法廣告進(jìn)行治理，讓互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者去制止其平臺(tái)上的違法廣告正是一項(xiàng)行之有效的措施。

3、互聯(lián)網(wǎng)的法律責(zé)任

第六十三條違反本法第四十三條規(guī)定發(fā)送廣告的，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。

違反本法第四十四條第二款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。

【釋義】本條是關(guān)于違反本法規(guī)定向他人發(fā)送廣告以及利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任的規(guī)定。

一、未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，或者以電子信息方式向其發(fā)送廣告的，廣告主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，可能造成環(huán)境、交通安全危害；以電子信息方式向消費(fèi)者發(fā)送廣告，比如向消費(fèi)者的固定電話、移動(dòng)電話，以及消費(fèi)者個(gè)人的電子郵箱、即時(shí)通訊工具、社交媒體賬戶等發(fā)送廣告，對(duì)消費(fèi)者的工作和生活產(chǎn)生一定干擾，損害消費(fèi)者權(quán)益，造成網(wǎng)絡(luò)資源的浪費(fèi)。為此，本法第四十三條規(guī)定，“任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。”“以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。” 違反本法第四十三條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照本條的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

本條第一款規(guī)范的違法行為包括：1.未經(jīng)當(dāng)事人書面或者口頭同意或者請(qǐng)求，即向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，或者通過固定電話、移動(dòng)電話、消費(fèi)者個(gè)人的電子郵箱等電子信息方式向其發(fā)送廣告。2.在經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求以電子信息方式發(fā)送的廣告中，未明示發(fā)送者的名稱等真實(shí)身份，以及有效郵寄地址等聯(lián)系方式。3.在經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求以電子信息方式發(fā)送的廣告中，未向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式，不能使接收者很容易地免費(fèi)取消訂閱。有上述違法行為的，由有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，同時(shí)，對(duì)廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。

二、利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉的，廣告主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。針對(duì)實(shí)踐中網(wǎng)絡(luò)彈窗廣告泛濫、影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)的突出問題，本法第四十四條第二款明確規(guī)定，“在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。”廣告主違反該款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志的，或者不能確保用戶一鍵關(guān)閉該廣告的，應(yīng)當(dāng)按照本條第二款的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任，即由工商行政管理部門責(zé)令改正，同時(shí)，對(duì)廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。

第六十四條違反本法第四十五條規(guī)定，公共場(chǎng)所的管理者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，明知或者應(yīng)知廣告活動(dòng)違法不予制止的，由工商行政管理部門沒收違法所得，違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，違法所得不足五萬元的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法停止相關(guān)業(yè)務(wù)。

【釋義】本條是關(guān)于公共場(chǎng)所的管理者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者明知或者應(yīng)知廣告活動(dòng)違法不予制止的處罰的規(guī)定。

為加強(qiáng)對(duì)利用第三方場(chǎng)所或者信息傳輸、發(fā)布平臺(tái)發(fā)布、發(fā)送廣告行為的規(guī)范，發(fā)揮第三方制止違法廣告?zhèn)鞑サ淖饔茫杂行ПＷo(hù)消費(fèi)者權(quán)益、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，本法第四十五條規(guī)定了公共場(chǎng)所的管理者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，制止利用其所管理的場(chǎng)所或者信息傳輸、發(fā)布平臺(tái)發(fā)送、發(fā)布違法廣告的義務(wù)。公共場(chǎng)所的管理者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反該條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照本條的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

構(gòu)成本條規(guī)定的違法行為，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1.主體限于對(duì)其場(chǎng)所或者平臺(tái)負(fù)有管理義務(wù)的公共場(chǎng)所的管理者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者；2.上述主體對(duì)于利用其場(chǎng)所或者平臺(tái)進(jìn)行的違法廣告活動(dòng)，在主觀上是一種明知或者應(yīng)知的狀態(tài)；3.上述主體對(duì)有關(guān)違法廣告活動(dòng)未及時(shí)采取措施予以制止，比如公共場(chǎng)所的管理者對(duì)利用其場(chǎng)所發(fā)布違法廣告的行為未及時(shí)進(jìn)行勸阻，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者或者互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者未及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開廣告鏈接等技術(shù)措施等。

構(gòu)成本條規(guī)定的違法行為的，由工商行政管理部門給予以下處罰：1.沒收違法所得，即沒收公共場(chǎng)所的管理者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者為違法廣告活動(dòng)提供場(chǎng)所或者平臺(tái)而取得的相關(guān)收入。2.并處罰款。如果違法所得在五萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；如果違法所得不足五萬元的，則并處一萬元以上五萬元以下的罰款。3.公共場(chǎng)所的管理者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門或者電信、網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)主管部門依法停止其相關(guān)業(yè)務(wù)。

第二篇：廣告法

● 不可缺少部分 開發(fā)商名稱 產(chǎn)證號(hào)（預(yù)售證號(hào)）價(jià)格有效期

照片類型：如有照片，請(qǐng)注明“效果圖”或“實(shí)景圖”

首付：如有首付概念，請(qǐng)注明“按揭銀行名稱以及年限和貸款百分比” 廣告忠告語：本廣告僅供參考 廣告中具體內(nèi)容可作為購(gòu)房合同附件 ●禁用廣告用語

升值潛力大，升值空間大、高回報(bào)、回報(bào)率高、投資回報(bào)高、保底回報(bào) 穩(wěn)健收益 頂級(jí)、最佳、絕佳、極品、至尊、樓王、絕版、唯

一、無敵、獨(dú)一無

二、僅此一套、超級(jí)、超、首、最、奢侈、××王、第一法租地段、老法租界不可復(fù)制（租界概念）、豪宅、風(fēng)水好，風(fēng)水寶地、貴族式華宅 ●五大“不能”

◇不能出現(xiàn)繁體字 ◇面積，需標(biāo)清：建筑面積 ◇價(jià)格不能寫“××萬元起” 正確：“××萬－××萬”或“××萬” ◇不能以時(shí)間表示距離 ◇不能寫地鐵

正確：軌道交通，并須注明“幾號(hào)線” ◇面積不能寫平方

正確：平方米或m2 廣告警示語標(biāo)注文字大小，不能小于正文文字最小字號(hào)。

新廣告法正文部分：

第九條 廣告不得有下列情形：

(一)使用或者變相使用中華人民共和國(guó)的國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽，軍旗、軍歌、軍徽；

(二)使用或者變相使用國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象；(三)使用“國(guó)家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最佳”等用語；(四)損害國(guó)家的尊嚴(yán)或者利益，泄露國(guó)家秘密；(五)妨礙社會(huì)安定，損害社會(huì)公共利益；(六)危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私；(七)妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚；

(八)含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；(九)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；(十)妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護(hù)；(十一)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

第十三條 廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。

第二十五條 招商等有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告，應(yīng)當(dāng)對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)有合理提示或者警示，并不得含有下列內(nèi)容：

(一)對(duì)未來效果、收益或者與其相關(guān)的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風(fēng)險(xiǎn)或者保收益等，國(guó)家另有規(guī)定的除外；(二)利用學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。

第二十六條 房地產(chǎn)廣告，房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)，面積應(yīng)當(dāng)表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，并不得含有下列內(nèi)容：(一)升值或者投資回報(bào)的承諾；

(二)以項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的所需時(shí)間表示項(xiàng)目位置；(三)違反國(guó)家有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定；

(四)對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳。

第二十八條 廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假?gòu)V告。廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：(一)商品或者服務(wù)不存在的；

(二)商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響的；

(三)使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的；

(四)虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的；

(五)以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的其他情形。

極限用語包括哪些？

如：國(guó)家級(jí)、世界級(jí)、最高級(jí)、最佳、最大、第一、唯

一、首個(gè)、首選、最好、最大、精確、頂級(jí)、最高、最低、最、最具、最便宜、最新、最先進(jìn)、最大程度、最新技術(shù)、最先進(jìn)科學(xué)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)品、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、絕對(duì)、獨(dú)家、首家、最新、最先進(jìn)、第一品牌、金牌、名牌、優(yōu)秀、最先、頂級(jí)、獨(dú)家、全網(wǎng)銷量第一、全球首發(fā)、全國(guó)首家、全網(wǎng)首發(fā)、世界領(lǐng)先、頂級(jí)工藝、最新科學(xué)、最新技術(shù)、最先進(jìn)加工工藝、最時(shí)尚、極品、頂級(jí)、頂尖、終極、最受歡迎、王牌、銷量冠軍、第一（NO.1Top1）、極致、永久、王牌、掌門人、領(lǐng)袖品牌、獨(dú)一無

二、獨(dú)家、絕無僅有、前無古人、史無前例、萬能等均屬于極限用語。

第三篇：2016最新廣告法全文

中國(guó)最新廣告法全文2016版 中華人民共和國(guó)主席令 第二十二號(hào)

《中華人民共和國(guó)廣告法》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2016年4月24日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)廣告法》公布，自2016年9月1日起施行。中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平

2016年4月24日

中華人民共和國(guó)廣告法全文2016

(1994年10月27日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過2016年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂)

第一章總則

第一條為了規(guī)范廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，適用本法。本法所稱廣告主，是指為推銷商品或者服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。

本法所稱廣告經(jīng)營(yíng)者，是指接受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。

本法所稱廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。本法所稱廣告代言人，是指廣告主以外的，在廣告中以自己的名義或者形象對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。第三條廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。

第四條廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五條廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠(chéng)實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)。

第六條國(guó)務(wù)院工商行政管理部門主管全國(guó)的廣告監(jiān)督管理工作，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廣告管理相關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方工商行政管理部門主管本行政區(qū)域的廣告監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廣告管理相關(guān)工作。

第七條廣告行業(yè)組織依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)會(huì)員依法從事廣告活動(dòng)，推動(dòng)廣告行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

第二章廣告內(nèi)容準(zhǔn)則

第八條廣告中對(duì)商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾等有表示的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚、明白。

廣告中表明推銷的商品或者服務(wù)附帶贈(zèng)送的，應(yīng)當(dāng)明示所附帶贈(zèng)送商品或者服務(wù)的品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式。法律、行政法規(guī)規(guī)定廣告中應(yīng)當(dāng)明示的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)顯著、清晰表示。

第九條廣告不得有下列情形：

(一)使用或者變相使用中華人民共和國(guó)的國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽，軍旗、軍歌、軍徽;(二)使用或者變相使用國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象;(三)使用“國(guó)家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最佳”等用語;(四)損害國(guó)家的尊嚴(yán)或者利益，泄露國(guó)家秘密;(五)妨礙社會(huì)安定，損害社會(huì)公共利益;(六)危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私;(七)妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚;(八)含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容;(九)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容;

(十)妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護(hù);(十一)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。第十條廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。第十一條廣告內(nèi)容涉及的事項(xiàng)需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合。

廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等引證內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應(yīng)當(dāng)明確表示。

第十二條廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類。未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請(qǐng)和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利作廣告。

第十三條廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。第十四條廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。

大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式變相發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。

廣播電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于時(shí)長(zhǎng)、方式的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告時(shí)長(zhǎng)作出明顯提示。第十五條麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，藥品類易制毒化學(xué)品，以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，不得作廣告。前款規(guī)定以外的處方藥，只能在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門共同指定的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物上作廣告。

第十六條醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：(一)表示功效、安全性的斷言或者保證;(二)說明治愈率或者有效率;

(三)與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較;(四)利用廣告代言人作推薦、證明;(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

藥品廣告的內(nèi)容不得與國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書不一致，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明禁忌、不良反應(yīng)。處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本廣告僅供醫(yī)學(xué)藥學(xué)專業(yè)人士閱讀”，非處方藥廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請(qǐng)按藥品說明書或者在藥師指導(dǎo)下購(gòu)買和使用”。

推薦給個(gè)人自用的醫(yī)療器械的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“請(qǐng)仔細(xì)閱讀產(chǎn)品說明書或者在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下購(gòu)買和使用”。醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證明文件中有禁忌內(nèi)容、注意事項(xiàng)的，廣告中應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“禁忌內(nèi)容或者注意事項(xiàng)詳見說明書”。

第十七條除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。

第十八條保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：(一)表示功效、安全性的斷言或者保證;(二)涉及疾病預(yù)防、治療功能;

(三)聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需;(四)與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較;(五)利用廣告代言人作推薦、證明;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。

第十九條廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。

第二十條禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。

第二十一條農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有下列內(nèi)容：(一)表示功效、安全性的斷言或者保證;

(二)利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明;

(三)說明有效率;

(四)違反安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面;(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

第二十二條禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。

禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。

煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。

第二十三條酒類廣告不得含有下列內(nèi)容：(一)誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無節(jié)制飲酒;(二)出現(xiàn)飲酒的動(dòng)作;(三)表現(xiàn)駕駛車、船、飛機(jī)等活動(dòng);

(四)明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效。第二十四條教育、培訓(xùn)廣告不得含有下列內(nèi)容：

(一)對(duì)升學(xué)、通過考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書，或者對(duì)教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾;

(二)明示或者暗示有相關(guān)考試機(jī)構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓(xùn);(三)利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。

第二十五條招商等有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告，應(yīng)當(dāng)對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)有合理提示或者警示，并不得含有下列內(nèi)容：

(一)對(duì)未來效果、收益或者與其相關(guān)的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風(fēng)險(xiǎn)或者保收益等，國(guó)家另有規(guī)定的除外;

(二)利用學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。第二十六條房地產(chǎn)廣告，房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)，面積應(yīng)當(dāng)表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，并不得含有下列內(nèi)容：

(一)升值或者投資回報(bào)的承諾;

(二)以項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的所需時(shí)間表示項(xiàng)目位置;(三)違反國(guó)家有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定;

(四)對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳。第二十七條農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告關(guān)于品種名稱、生產(chǎn)性能、生長(zhǎng)量或者產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性、特殊使用價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、適宜種植或者養(yǎng)殖的范圍和條件等方面的表述應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清楚、明白，并不得含有下列內(nèi)容：(一)作科學(xué)上無法驗(yàn)證的斷言;(二)表示功效的斷言或者保證;

(三)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)或者作保證性承諾;

(四)利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明。第二十八條廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假?gòu)V告。

廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：(一)商品或者服務(wù)不存在的;

(二)商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響的;

(三)使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的;

(四)虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的;

(五)以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的其他情形。第三章廣告行為規(guī)范

第二十九條廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，配備必要的人員，具有與發(fā)布廣告相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)備，并向縣級(jí)以上地方工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布登記。

第三十條廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同。第三十一條廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不得在廣告活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

第三十二條廣告主委托設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。第三十三條廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者在廣告中使用他人名義或者形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其書面同意;使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義或者形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書面同意。

第三十四條廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。

廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。

第三十五條廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)公布其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。

第三十六條廣告發(fā)布者向廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者提供的覆蓋率、收視率、點(diǎn)擊率、發(fā)行量等資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)。

第三十七條法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個(gè)人不得設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布廣告。

第三十八條廣告代言人在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明。

不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。對(duì)在虛假?gòu)V告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。

第三十九條不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告，但公益廣告除外。第四十條在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。針對(duì)不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告不得含有下列內(nèi)容：

(一)勸誘其要求家長(zhǎng)購(gòu)買廣告商品或者服務(wù);(二)可能引發(fā)其模仿不安全行為。

第四十一條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)利用戶外場(chǎng)所、空間、設(shè)施等發(fā)布戶外廣告的監(jiān)督管理，制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和安全要求。

戶外廣告的管理辦法，由地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章規(guī)定。第四十二條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;

(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的;(三)妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的;

(四)在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，或者縣級(jí)以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域設(shè)置的。

第四十三條任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。

以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式，并向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的方式。第四十四條利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，適用本法的各項(xiàng)規(guī)定。

利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。

第四十五條公共場(chǎng)所的管理者或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)其明知或者應(yīng)知的利用其場(chǎng)所或者信息傳輸、發(fā)布平臺(tái)發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。第四章監(jiān)督管理

第四十六條發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門(以下稱廣告審查機(jī)關(guān))對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查;未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

第四十七條廣告主申請(qǐng)廣告審查，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明文件。

廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定作出審查決定，并應(yīng)當(dāng)將審查批準(zhǔn)文件抄送同級(jí)工商行政管理部門。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布批準(zhǔn)的廣告。

第四十八條任何單位或者個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查批準(zhǔn)文件。第四十九條工商行政管理部門履行廣告監(jiān)督管理職責(zé)，可以行使下列職權(quán)：(一)對(duì)涉嫌從事違法廣告活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;

(二)詢問涉嫌違法當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員，對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查;

(三)要求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證明文件;

(四)查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他有關(guān)資料;(五)查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備等財(cái)物;(六)責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)重后果的涉嫌違法廣告;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全廣告監(jiān)測(cè)制度，完善監(jiān)測(cè)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處違法廣告行為。

第五十條國(guó)務(wù)院工商行政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為規(guī)范。第五十一條工商行政管理部門依照本法規(guī)定行使職權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

第五十二條工商行政管理部門和有關(guān)部門及其工作人員對(duì)其在廣告監(jiān)督管理活動(dòng)中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第五十三條任何單位或者個(gè)人有權(quán)向工商行政管理部門和有關(guān)部門投訴、舉報(bào)違反本法的行為。工商行政管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開受理投訴、舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件地址，接到投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)，予以處理并告知投訴、舉報(bào)人。工商行政管理部門和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)的，任何單位或者個(gè)人有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。接到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知舉報(bào)人。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為投訴、舉報(bào)人保密。

第五十四條消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，以及其他損害社會(huì)公共利益的行為，依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

第五章法律責(zé)任

第五十五條違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，除由工商行政管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。

廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者有本條第一款、第三款規(guī)定行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者可以要求廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者先行賠償。

關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，其廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任。

前款規(guī)定以外的商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，其廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人，明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布或者作推薦、證明的，應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五十七條有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng);對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，由工商行政管理部門沒收廣告費(fèi)用，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件：(一)發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的;

(二)違反本法第十五條規(guī)定發(fā)布處方藥廣告、藥品類易制毒化學(xué)品廣告、戒毒治療的醫(yī)療器械和治療方法廣告的;

(三)違反本法第二十條規(guī)定，發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告的;

(四)違反本法第二十二條規(guī)定發(fā)布煙草廣告的;

(五)違反本法第三十七條規(guī)定，利用廣告推銷禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，或者禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)的;

(六)違反本法第四十條第一款規(guī)定，在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告的。

第五十八條有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)：

(一)違反本法第十六條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的;

(二)違反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的;

(三)違反本法第十八條規(guī)定發(fā)布保健食品廣告的;

(四)違反本法第二十一條規(guī)定發(fā)布農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告的;(五)違反本法第二十三條規(guī)定發(fā)布酒類廣告的;(六)違反本法第二十四條規(guī)定發(fā)布教育、培訓(xùn)廣告的;

(七)違反本法第二十五條規(guī)定發(fā)布招商等有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告的;(八)違反本法第二十六條規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的;

(九)違反本法第二十七條規(guī)定發(fā)布農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告的;

(十)違反本法第三十八條第二款規(guī)定，利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人的;(十一)違反本法第三十八條第三款規(guī)定，利用自然人、法人或者其他組織作為廣告代言人的;

(十二)違反本法第三十九條規(guī)定，在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)或者利用與中小學(xué)生、幼兒有關(guān)的物品發(fā)布廣告的;

(十三)違反本法第四十條第二款規(guī)定，發(fā)布針對(duì)不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告的;

(十四)違反本法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，除由工商行政管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知有本條第一款規(guī)定違法行為仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。

第五十九條有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處十萬元以下的罰款：(一)廣告內(nèi)容違反本法第八條規(guī)定的;(二)廣告引證內(nèi)容違反本法第十一條規(guī)定的;(三)涉及專利的廣告違反本法第十二條規(guī)定的;

(四)違反本法第十三條規(guī)定，廣告貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)的。

廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知有前款規(guī)定違法行為仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門處十萬元以下的罰款。

廣告違反本法第十四條規(guī)定，不具有可識(shí)別性的，或者違反本法第十九條規(guī)定，變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)廣告發(fā)布者處十萬元以下的罰款。

第六十條違反本法第二十九條規(guī)定，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位未辦理廣告發(fā)布登記，擅自從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得一萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;違法所得不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下的罰款。

第六十一條違反本法第三十四條規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的，或者未對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下的罰款。

違反本法第三十五條規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者未公布其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下的罰款。

第六十二條廣告代言人有下列情形之一的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款：

(一)違反本法第十六條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，在醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告中作推薦、證明的;(二)違反本法第十八條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，在保健食品廣告中作推薦、證明的;(三)違反本法第三十八條第一款規(guī)定，為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明的;

(四)明知或者應(yīng)知廣告虛假仍在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的。

第六十三條違反本法第四十三條規(guī)定發(fā)送廣告的，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。

違反本法第四十四條第二款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款。

第六十四條違反本法第四十五條規(guī)定，公共場(chǎng)所的管理者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，明知或者應(yīng)知廣告活動(dòng)違法不予制止的，由工商行政管理部門沒收違法所得，違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍

以下的罰款，違法所得不足五萬元的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法停止相關(guān)業(yè)務(wù)。第六十五條違反本法規(guī)定，隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廣告審查的，廣告審查機(jī)關(guān)不予受理或者不予批準(zhǔn)，予以警告，一年內(nèi)不受理該申請(qǐng)人的廣告審查申請(qǐng);以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得廣告審查批準(zhǔn)的，廣告審查機(jī)關(guān)予以撤銷，處十萬元以上二十萬元以下的罰款，三年內(nèi)不受理該申請(qǐng)人的廣告審查申請(qǐng)。

第六十六條違反本法規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查批準(zhǔn)文件的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十七條有本法規(guī)定的違法行為的，由工商行政管理部門記入信用檔案，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定予以公示。

第六十八條廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位發(fā)布違法廣告，或者以新聞報(bào)道形式變相發(fā)布廣告，或者以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告，工商行政管理部門依照本法給予處罰的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)新聞出版廣電部門以及其他有關(guān)部門。新聞出版廣電部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員給予處分;情節(jié)嚴(yán)重的，并可以暫停媒體的廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。

新聞出版廣電部門以及其他有關(guān)部門未依照前款規(guī)定對(duì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位進(jìn)行處理的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。第六十九條廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本法規(guī)定，有下列侵權(quán)行為之一的，依法承擔(dān)民事責(zé)任：

(一)在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的;(二)假冒他人專利的;

(三)貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品、服務(wù)的;(四)在廣告中未經(jīng)同意使用他人名義或者形象的;(五)其他侵犯他人合法民事權(quán)益的。

第七十條因發(fā)布虛假?gòu)V告，或者有其他本法規(guī)定的違法行為，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司、企業(yè)的法定代表人，對(duì)違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)不得擔(dān)任公司、企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。第七十一條違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓工商行政管理部門監(jiān)督檢查，或者有其他構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十二條廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)違法的廣告內(nèi)容作出審查批準(zhǔn)決定的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條工商行政管理部門對(duì)在履行廣告監(jiān)測(cè)職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的違法廣告行為或者對(duì)經(jīng)投訴、舉報(bào)的違法廣告行為，不依法予以查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。工商行政管理部門和負(fù)責(zé)廣告管理相關(guān)工作的有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。

有前兩款行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則

第七十四條國(guó)家鼓勵(lì)、支持開展公益廣告宣傳活動(dòng)，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。

大眾傳播媒介有義務(wù)發(fā)布公益廣告。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的版面、時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)發(fā)布公益廣告。公益廣告的管理辦法，由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第七十五條本法自2016年9月1日起施行。

第四篇：廣告法

廣告法應(yīng)如何規(guī)制山寨明星在廣告中的權(quán)利和義務(wù)2915

一、現(xiàn)狀

在當(dāng)今中國(guó)，對(duì)于““山寨明星””現(xiàn)象的規(guī)制盡管并非“無法可依”，但也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，現(xiàn)行法律對(duì)形象權(quán)的保護(hù)是“不充分、不周延的”。《廣告法》第38條規(guī)定，“發(fā)布虛假?gòu)V告，廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者、推薦商品或者服務(wù)的社會(huì)團(tuán)體或其他組織都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”由于，該條沒有明確規(guī)定廣告代言人的法律責(zé)任而被其視為代言人不承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)，對(duì)廣告法應(yīng)如何規(guī)制山寨明星在廣告中的權(quán)利和義務(wù)這個(gè)問題也沒有明確的回答，于是不同的人有不同的解讀，有些人認(rèn)為山寨代言人參與廣告的行為就是廣告經(jīng)營(yíng)行為，并且從中受益，無需擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任。有些人則認(rèn)為“山寨明星”們出于營(yíng)利目的，故意模仿明星的穿著打扮和行為舉止，無論是否直接利用明星的“名號(hào)”，都會(huì)給消費(fèi)者造成一定混淆，在代言人存在過錯(cuò)的情況下，已成為共同侵權(quán)人，應(yīng)與商家一起承擔(dān)連帶責(zé)任。

那么針對(duì)廣告法應(yīng)如何規(guī)制山寨明星在廣告中的權(quán)利和義務(wù)這個(gè)問題，本文試從構(gòu)成“山寨明星”這種廣告活動(dòng)的中的“山寨明星”、廣告主、廣告公司、消費(fèi)者四個(gè)方面入手，進(jìn)而解答該問題。

二、廣告三主體與問題解決

（一）山寨明星

從過錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成四個(gè)要件的要求分析，山寨名人代言商業(yè)廣告可以構(gòu)成共同侵權(quán)行為，代言人應(yīng)該與其他侵權(quán)人共同承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

山寨名人代言廣告具有違法性。《廣告法》第38條規(guī)定僅僅規(guī)定了廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織的侵權(quán)責(zé)任，并沒有直接規(guī)定廣告代言人的侵權(quán)責(zé)任。山寨名人代言廣告損害了其所模仿的名人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。山寨名人代言廣告侵害了名人的肖像權(quán)、姓名權(quán)、聲音權(quán)、名譽(yù)權(quán)等人格權(quán)。山寨名人代言廣告侵害了消費(fèi)者的利益。山寨名人代言廣告對(duì)于所模仿的名人以及消費(fèi)者所造成的損害，實(shí)際表現(xiàn)為期待利益或者現(xiàn)實(shí)利益的損失。

在確定山寨名人代言廣告行為與所模仿的名人或消費(fèi)者的損害事實(shí)之間的因果關(guān)系，應(yīng)用不同的因果關(guān)系規(guī)則。在侵害所模仿的名人的人格權(quán)時(shí)，確認(rèn)所模仿的名人市場(chǎng)價(jià)值減損與山寨名人代言廣告行為之間有因果關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用直接因果關(guān)系規(guī)則。為之間的因果關(guān)系時(shí)，屬于多因一果侵權(quán)情況，適用相當(dāng)因果關(guān)系規(guī)則。

山寨名人代言廣告的過錯(cuò)表現(xiàn)為故意或者重大過失。就被模仿的名人起訴的侵權(quán)責(zé)任，山寨名人代言廣告的主要過錯(cuò)形式是故意。就侵害消費(fèi)者合法權(quán)益造成損害的，山寨名人代言廣告的過錯(cuò)應(yīng)當(dāng)是過失。山寨名人代言廣告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)最高的注意義務(wù)，即善良管理人的注意義務(wù)。[15]確定其是否違反該注意義務(wù)，應(yīng)該主要考慮如下因素：危險(xiǎn)或者侵害的嚴(yán)重性；代言人的獲利情況；防范避免損害發(fā)生的負(fù)擔(dān)情況；代言人在廣告中的主觀意思表示。結(jié)論是，如果山寨名人明知或者應(yīng)知自己所代言的廣告是“山寨式”的、“李鬼式”的，仍然參與設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，那么其就具有主觀過錯(cuò)。

（二）企業(yè)主

對(duì)照商家的行為，雖然商家有意讓“山寨明星”模仿明星的發(fā)型、衣著、動(dòng)作，甚至神態(tài)，使消費(fèi)者誤以為是正牌明星代言，但畢竟“人有相似”，而每個(gè)人都有一張臉。肖像權(quán)作為具體的人格權(quán)，是每個(gè)公民都享有的，不能因?yàn)殚L(zhǎng)的像明星而不剝奪了其本應(yīng)享有的肖像權(quán)。故而，只要經(jīng)本人同意，普通人也可以允許他人出于營(yíng)利目的而有償或無償?shù)氖褂米陨淼男は瘛?/p>

商家的行為已構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。法律的功能是維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定、公平、有序。當(dāng)山寨產(chǎn)品、山寨明星的進(jìn)入，開始影響社會(huì)的正常生活消費(fèi)和交易時(shí)，就需要法律進(jìn)行規(guī)范。雖說法律是滯后的，對(duì)于“山寨產(chǎn)品”、“山寨明星”這一新生事物并無明確的法律法規(guī)和司法解釋可規(guī)范，也無判例可借鑒，但并不表示它就一定能鉆法律的“空子”。雖然商家這種打“擦邊球”的行為，沒有觸犯民法，但并不表示法律對(duì)它就真的束手無策。

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》之規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者“不得作引人誤解的虛假宣傳”。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍”之規(guī)定，消費(fèi)者可以要求經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行“一加一”的雙倍賠償。

一個(gè)正常健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須在公平、有序、健康的規(guī)則下競(jìng)爭(zhēng)，而我們需要一個(gè)公平、文明的消費(fèi)環(huán)境，像商家這種大打法律“擦邊球”的行為不值得提倡，嚴(yán)重的構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)欺詐。企業(yè)用山寨明星做代言可能會(huì)傷害公司品牌，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

（三）廣告公司

有觀點(diǎn)認(rèn)為，山寨明星從包裝到推出的整個(gè)過程中，最受益的一方不是企業(yè)，也不是山寨明星本人，而是包裝山寨明星的網(wǎng)絡(luò)公司或廣告公司。”張律師說，“山寨明星處在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的下游，他們分得的利潤(rùn)取決于包裝他們的廣告公司，而企業(yè)起用山寨明星又存在風(fēng)險(xiǎn)，所以獲益最大的實(shí)際上是對(duì)山寨明星進(jìn)行包裝的廣告公司。山寨明星代言存在的侵權(quán)隱患是可以規(guī)避的，如果山寨明星在代言時(shí)用的是自己的名字，或者其他藝名或化名，那就不構(gòu)成侵權(quán)。

“如果沒有引起誤會(huì)的行為發(fā)生就不會(huì)構(gòu)成侵權(quán)，但是如果山寨明星在頭像上做修飾，讓他和真正的明星更加相像，或者在對(duì)山寨明星進(jìn)行標(biāo)注時(shí)，寫成?山寨版某某某?，但是?山寨版?三個(gè)字寫得很小，某某明星的名字又寫得很大，引起消費(fèi)者的誤會(huì)，那就構(gòu)成了侵權(quán)。”

廣告公司要遵守《廣告法》的相關(guān)法律，不要投機(jī)取巧。

（四）消費(fèi)者

2008年以來，“山寨”之風(fēng)刮遍大江南北，“山寨明星”更是充斥網(wǎng)絡(luò)熒屏。這些“山寨明星”模仿甚至假冒“明星本尊”，參與娛樂節(jié)目，投身商業(yè)推廣。一時(shí)間聲名鵲起，財(cái)源滾滾。“山寨明星”的模仿性表演不乏娛樂價(jià)值，且關(guān)涉言論、表達(dá)自由，并不違法。“山寨明星”憑借本人體貌特征和文藝才能從事演藝活動(dòng)、獲取收益，無可厚非；反對(duì)者則主張，“山寨明星”利用“明星本尊”的名聲吸引公眾眼球，獲取不正當(dāng)利益，有侵權(quán)之嫌。

這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，和消費(fèi)者的“支持”是離不開的。消費(fèi)者要發(fā)揮其輿論監(jiān)督的職能，不能縱容該現(xiàn)象的泛濫。

三、道德的補(bǔ)助

除了上述三個(gè)主體的分析，道德是在法律植物規(guī)制山寨明星在廣告中的權(quán)利和義務(wù)的一個(gè)重要方面，三者都應(yīng)該流有道德的血液。法律與道德有相互重合的部分，也有相互矛盾的部分，單就與道德相關(guān)的法律而言，這一部分一般只是“最低限度的道德”，遵守這些法律規(guī)定，是道德的起碼義務(wù)，但是法律不干預(yù)或是無法干預(yù)道德可以干預(yù)。那些與道德無關(guān)的法律，非道德所能調(diào)整，只能由法律調(diào)整。法律和道德都隨人類生產(chǎn)生活所需要的發(fā)展，調(diào)整的范圍日益擴(kuò)大。有時(shí)候個(gè)人的良心不能認(rèn)識(shí)到自己的行為是不道德的，而在另一時(shí)期，而在另一時(shí)期又意識(shí)到自己的行為是不道德的。而法律則不同，它以國(guó)家強(qiáng)制力做后盾，當(dāng)個(gè)人實(shí)施了違法行為，并不必考慮違法主體的承受能力，只需根據(jù)準(zhǔn)則適用法律，做出評(píng)價(jià)而已，違反法律就要承擔(dān)法律后果，受法律制裁。道德與法律的區(qū)別并非完全在強(qiáng)制力的有無，道德的強(qiáng)制力，可以借助社會(huì)無形的壓力，迫使人民履行道德義務(wù)。

因此，怎樣是法律道德化，道德法律化才是最關(guān)鍵的。法律所體現(xiàn)的道德為廣大人民群眾所接受，道德又具有法律的性質(zhì)為人民所遵守，才是對(duì)法律與道德關(guān)系最完美的詮釋。我國(guó)立法機(jī)關(guān)在條件成熟時(shí)，制定專門的形象權(quán)法。這不僅是規(guī)制““山寨明星””現(xiàn)象的一時(shí)之需，更是完善我國(guó)法律體系的必然選擇。

第五篇：廣告法

·宋代廣告業(yè)被認(rèn)定位整個(gè)中國(guó)古代社會(huì)廣告發(fā)展的一個(gè)高峰。

·廣告法制建設(shè)是我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的強(qiáng)有力的保障

·廣告法制體系的構(gòu)架已形成了以《廣告法》為主要法規(guī)，以《廣告管理?xiàng)l例》為必要補(bǔ)充，以國(guó)家工商行政管理總局單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門制定的相應(yīng)行政規(guī)章和規(guī)范性文件為具體操作依據(jù)，以地方行政規(guī)定為運(yùn)作措施，以行業(yè)自律為補(bǔ)充的廣告管理立體式、分層次的法制體系。

廣告法規(guī)對(duì)廣告活動(dòng)的規(guī)范從以下方面進(jìn)行：

程序性規(guī)定

限制性規(guī)定

資質(zhì)條件方面的規(guī)定

政策性規(guī)定 廣告管理法規(guī)的作用

1、強(qiáng)化對(duì)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作

2、為廣告業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航

3、能使整個(gè)廣告監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)有序地進(jìn)行

廣告法立法目的：為了規(guī)范廣告活動(dòng)，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮廣告在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用。廣告法的局限性：

1、關(guān)于廣告發(fā)布前的審查程序與審查機(jī)構(gòu)等規(guī)定較為模糊

2、廣告法中的內(nèi)容所調(diào)整的對(duì)象側(cè)重于商業(yè)、服務(wù)性廣告，從整個(gè)內(nèi)容上看更像是一部商業(yè)廣告法，缺少了對(duì)社會(huì)性、公共類廣告予以規(guī)范的法律條款。

3、廣告法并未對(duì)廣告活動(dòng)主體違反廣告法，從事違法廣告活動(dòng)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任做出具體規(guī)定。

4、廣告法對(duì)于違法、虛假?gòu)V告的處罰條款過輕

5、廣告法中未能對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告、移動(dòng)電視廣告、手機(jī)廣告等新媒體廣告活動(dòng)做出具體的法律規(guī)定條款，加大了執(zhí)法難度

·我國(guó)的廣告業(yè)目前和國(guó)外大致一樣，基本上形成了一套由政府管理、行業(yè)自律和消費(fèi)者監(jiān)督相結(jié)合的全方位廣告管理體系。

·對(duì)于廣告業(yè)來講，廣告活動(dòng)的主體（指廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者），在其所從事的廣告活動(dòng)中，必須根據(jù)廣告活動(dòng)的自身規(guī)律開展廣告活動(dòng)，這一廣告活動(dòng)中的規(guī)律就是廣告原則。

·第三條 廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。這是法律對(duì)廣告的最基本要求。

·第五條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，遵循公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。從上規(guī)定可以看出，廣告原則主要有三條，即守法，公平和誠(chéng)實(shí)信用。

·不真實(shí)廣告的類型：

1、廣告本身就是假的

2、廣告自我介紹部分有虛假內(nèi)容

3、廣告中產(chǎn)品的性能質(zhì)量是真的，但承諾是假的

4、特殊性商品違法夸大產(chǎn)品功能，欺騙消費(fèi)者 ·第二條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事廣告活

動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱廣告，是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。

本法所稱廣告主，是指為推銷商品或者提供服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。

本法所稱廣告經(jīng)營(yíng)者，是指受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。

本法所稱廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。

2005年11月27日在北京召開了中國(guó)廣告主協(xié)會(huì)成立大會(huì)暨首屆會(huì)員代表大會(huì)，這標(biāo)志著代表中國(guó)廣告主合法利益的組織的誕生，中國(guó)廣告主協(xié)會(huì)以維權(quán)、自律、服務(wù)為宗旨。· 廣告經(jīng)營(yíng)者承辦或代理各種廣告業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)中的規(guī)定，恪守職業(yè)道德，向社會(huì)提供真實(shí)的商品或信息服務(wù)。

· 廣告準(zhǔn)則是指在廣告活動(dòng)中一切廣告都應(yīng)當(dāng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)，是發(fā)布廣告時(shí)的原則規(guī)定，也是判斷廣告能否發(fā)布的依據(jù)。

第七條 廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于人民的身心健康，促進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量的提高，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)和利益。

廣告不得有下列情形：

（一）使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌；

（二）使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義；

（三）使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語；

（四）妨礙社會(huì)安定和危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，損害社會(huì)公共利益；

（五）妨礙社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚；

（六）含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容；

（七）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；

（八）妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

第八條 廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。

第九條 廣告中對(duì)商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚、明白。

廣告中表明推銷商品、提供服務(wù)附帶贈(zèng)送禮品的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明贈(zèng)送的品種和數(shù)量。

第十條 廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。

第十一條 廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類。未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。

禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請(qǐng)和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利做廣告。·專利廣告的內(nèi)容必須要保證專利廣告真實(shí)合法。

專利權(quán)是專利法對(duì)其保護(hù)對(duì)象暨發(fā)明創(chuàng)造者的權(quán)屬認(rèn)定

第十二條 廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。

第十三條 廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。

廣告法第十三條規(guī)定要求廣告具有可識(shí)別性，目的就在于能夠使消費(fèi)者知道這一信息是不是廣告。當(dāng)前違反這一規(guī)定最顯著表現(xiàn)就是新聞式廣告。所謂新聞式廣告是指大眾傳播媒介以新聞報(bào)道的形式發(fā)布商業(yè)廣告。

第十四條 藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容：

（一）含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的；

（二）說明治愈率或者有效率的；

（三）與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較的；

（四）利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

第十五條 藥品廣告的內(nèi)容必須以國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)。

國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在醫(yī)生指導(dǎo)下使用的治療性藥品廣告中，必須注明“按醫(yī)生處方購(gòu)買和使用”。

第十六條

第十七條 麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，不得做廣告。農(nóng)藥廣告不得有下列內(nèi)容：

（一）使用無毒、無害等表明安全性的絕對(duì)化斷言的；

（二）含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的；

（三）含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

十七條規(guī)定中所指的農(nóng)藥廣告是農(nóng)藥生產(chǎn)廠家以及銷售單位，通過大眾傳播媒介直接或間接的宣傳農(nóng)藥產(chǎn)品的廣告行為。

第十八條 禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告。

禁止在各類等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告。煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”。煙草廣告的含義指煙草制品生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的含有煙草企業(yè)名稱、標(biāo)示、煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢等內(nèi)容的廣告。

煙草廣告中不得有下列情形：

1、吸煙形象

2、未成年人形象

3、鼓勵(lì)慫恿吸煙的4、表示吸煙有利于人體健康、解除疲勞、緩解精神緊張的5、其他違反國(guó)家廣告管理規(guī)定的。煙草廣告的忠告語所占面積不得少于全部廣告面積的10% ·煙草生產(chǎn)、經(jīng)銷者利用廣播、電影電視等發(fā)布的下列廣告，不認(rèn)作為煙草廣告：1,、社會(huì)公益廣告

2、遷址、換房、更名等啟事廣告

3、招工、招聘、尋求合作、尋求服務(wù)等企業(yè)經(jīng)營(yíng)廣告

4、廣播、電影、電視節(jié)目首尾處出現(xiàn)的鳴謝單位或贊助單位名稱

5、報(bào)紙、期刊、報(bào)花、欄頭上標(biāo)的協(xié)辦單位名稱。但上述廣告不得出現(xiàn)煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢等。出現(xiàn)的企業(yè)名稱與煙草商標(biāo)名稱相同時(shí)，不得以特殊設(shè)計(jì)的辦法突出企業(yè)名稱。

第十九條 食品、酒類、化妝品廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項(xiàng)，并不得使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語。從辭海中的解釋可以看出，廣告是由廣告主通過付費(fèi)的方式，由廣告公司將其所要宣傳介紹的產(chǎn)品或者商業(yè)服務(wù)信息制作成廣告形式，當(dāng)廣告主付出一定費(fèi)用后由媒介單位將這一廣告信息傳播出去的一種社會(huì)性宣傳活動(dòng)

第二十條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。第二十一條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不得在廣告活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

以不當(dāng)手段達(dá)到承攬廣告的目的具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1、已許諾回扣、干股或給廣告主某種好處為誘餌拉攏腐蝕廣告主

2、以非正當(dāng)途徑從廣告發(fā)布者手中爭(zhēng)奪廣告刊播時(shí)間或版面

3、用不正當(dāng)手段爭(zhēng)取戶外廣告發(fā)布位置

4、聯(lián)合其他廣告活動(dòng)主體以壓價(jià)或者抬價(jià)方式擊垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

5、利用職權(quán)或借助于某一權(quán)利手段獨(dú)占廣告資源，或借助權(quán)利的自身影響力承接廣告業(yè)務(wù)。

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)是利用自己擁有的媒介資源或其他發(fā)布手段的優(yōu)勢(shì)，妨礙其他廣告活動(dòng)主題之間的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

第二十二條 廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，所推銷的商品或者所提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合廣告主的經(jīng)營(yíng)范圍。

第二十三條 廣告主委托設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。

合法經(jīng)營(yíng)資格包括兩個(gè)方面：一方面是廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者所經(jīng)營(yíng)的廣告制作業(yè)務(wù)或廣告發(fā)布業(yè)務(wù)是依法設(shè)立的，另一方面則是廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者在其所從事的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)從事廣告活動(dòng)時(shí)有一個(gè)合法經(jīng)營(yíng)的范圍。

第二十四條 廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供真實(shí)、合法、有效的下列證明文件：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的證明文件；

（二）質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)廣告中有關(guān)商品質(zhì)量?jī)?nèi)容出具的證明文件；

（三）確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文件。

依照本法第三十四條的規(guī)定，發(fā)布廣告需要經(jīng)有關(guān)行政主管部門審查的，還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)批準(zhǔn)文件。

廣告證明文件主要有以下幾個(gè)方面：

1、能證明廣告主主體資格和廣告內(nèi)容是否真實(shí)、合法的文件、證件，比如企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證等

2、發(fā)布廣告法中所規(guī)定必須進(jìn)行發(fā)布前審查的產(chǎn)品其廣告內(nèi)容是否經(jīng)過了審查的證明

3、所提供的證明文件是否真實(shí)有效

第二十五條 廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者在廣告中使用他人名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得他人的書面同意；使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書面同意。

第二十六條 從事廣告經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營(yíng)登記，方可從事廣告活動(dòng)。

廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理，并依法辦理兼營(yíng)廣告的登記。

對(duì)從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)具備的條件做了具體規(guī)定,一是從事廣告活動(dòng)所應(yīng)具備的條件，二是事先必須向工商行政管理部門就所從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)登記注冊(cè)。

第二十九條 廣告收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、公開，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法應(yīng)當(dāng)向物價(jià)和工商行政管理部門備案。

廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)公布其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。

廣告收費(fèi)是指廣告公司為廣告主開展市場(chǎng)調(diào)查、策劃、創(chuàng)意、制作廣告、全面代理廣告服務(wù)時(shí)所收取的服務(wù)費(fèi)，以及媒介為廣告主提供廣告發(fā)布服務(wù)時(shí)所收取的廣告費(fèi)用。

第三十條 廣告發(fā)布者向廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者提供的媒介覆蓋率、收視率、發(fā)行量等資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)。

第三十一條 法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，不得設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告。

第三十二條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

（四）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

（五）當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

戶外廣告主要指設(shè)立在戶外任何地域起著信息傳播載體作用的媒介物，向燈箱，霓虹燈、廣告牌等。

第三十四條 利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依 4

照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱廣告審查機(jī)關(guān)）對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

廣告法中對(duì)于廣告發(fā)布前的審查主要有國(guó)務(wù)院相關(guān)部委一級(jí)的審查和各省、直轄市、自治區(qū)一級(jí)的審查兩級(jí)審查方式。

第三十六條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查決定文件。法律責(zé)任是指行為人對(duì)其所實(shí)施的違法行為和由此所造成的危害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)法律后果。廣告違法行為是指違反我國(guó)廣告管理法規(guī)從事違法廣告活動(dòng)時(shí)所造成的危害社會(huì)的行為。第三十七條 違反本法規(guī)定，利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體或者其他組織，在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

民事責(zé)任承擔(dān)方式：

1、停止侵害

2、排除妨礙

3、消除危險(xiǎn)

4、返還財(cái)產(chǎn)

5、恢復(fù)原狀

6、修理、重做、更換

7、賠償損失

8、支付違約金

9、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)

10、賠禮道歉可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第三十九條 發(fā)布廣告違反本法第七條第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正，沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 發(fā)布廣告違反本法第九條至第十二條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。

發(fā)布廣告違反本法第十三條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告發(fā)布者改正，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本法第十四條至第十七條、第十九條規(guī)定，發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、食品、酒類、化妝品廣告的，或者違反本法第三十一條規(guī)定發(fā)布廣告的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者改正或者停止發(fā)布，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。第四十七條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本法規(guī)定，有下列侵權(quán)行為之一的，依法承擔(dān)民事責(zé)任：

（一）在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的；

（二）假冒他人專利的；

（三）貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)的；

（四）廣告中未經(jīng)同意使用他人名義、形象的；

（五）其他侵犯他人合法民事權(quán)益的。

廣告道德作為一種影響面很廣的職業(yè)道德，是指被特定政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定的，廣告人在這一具體社會(huì)現(xiàn)狀下，在從事廣告活動(dòng)時(shí)所遵循的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則。

廣告行業(yè)自律主要是指廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者通過章程、準(zhǔn)則、規(guī)范等形式來進(jìn)行自我約束和管理，是自己的行為更符合法律、社會(huì)道德和職業(yè)道德的要求的一種制度。它建立在理性、責(zé)任感和遠(yuǎn)見卓識(shí)的基礎(chǔ)之上。

你認(rèn)為名人如何代言廣告產(chǎn)品才能讓消費(fèi)者滿意？ 除了國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)要加大對(duì)名人代言違法、虛假?gòu)V告的打擊力度外，名人自己更應(yīng)該樹立起一個(gè)守法的自覺意識(shí)，主動(dòng)抵制廣告主以金錢對(duì)其的誘惑，把消費(fèi)者的利益作為從事廣告代言活動(dòng)時(shí)首先考慮的要素，這樣，名人們可重新樹立起在社會(huì)大眾心目中的地位和良好形象，同時(shí)也能為凈化廣告業(yè)市場(chǎng)做出榜樣作用。

廣告應(yīng)尊重民族忌諱;廣告創(chuàng)意如果觸犯了民族忌諱，不僅會(huì)造成整個(gè)廣告宣傳活動(dòng)的失敗，甚至?xí)a(chǎn)生國(guó)際間的不良影響與糾紛；這就要求廣告人一方面應(yīng)努力加強(qiáng)自身文化基本功的訓(xùn)練，通過不斷廣泛的學(xué)習(xí)來提高自身的文化素質(zhì)和修養(yǎng)；同時(shí)亦應(yīng)廣泛了解各個(gè)國(guó)家間的不同民族風(fēng)俗和忌諱。另一方面在其廣告創(chuàng)意與制作中，注意尊重各民族間的不通風(fēng)尚和宗教信仰，使自己的廣告作品與各個(gè)不同民族間的文化有一個(gè)真正的融洽。下列藥品不得發(fā)布廣告：

1、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置的制劑

3、軍隊(duì)特需要品

4、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局依法明令停止或者禁止生產(chǎn)、銷售和使用的藥品

5、批準(zhǔn)試生產(chǎn)的藥品

不得以贈(zèng)送醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)刊物等形式向公眾發(fā)布處方藥廣告 藥品對(duì)象不得 以兒童為訴求對(duì)象，不得以兒童名醫(yī)介紹少藥品