第一篇：河南新農村建設的科技對策

河南新農村建設的科技對策

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。河南作為一個農業比重大、農村人口多的發展中大省，完成這一歷史任務尤為重要和緊迫。我省擁有近7000萬農村人口，建設惠及全省人民的更高水平的小康社會，重點、難點在農村，必須把解決好“三農”問題作為重中之重，扎實推進社會主義新農村建設。從現在到2020年，要抓住難得機遇，全面建設小康社會、實現中原崛起，必須動員和組織全省人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，扎實推進社會主義新農村建設。

加快推進農業科技創新是建設新農村、實現農業農村經濟可持續發展的必由之路，是提升農業科技含量、促進農業成果轉化、提高農業國際競爭力的關鍵舉措。我們在充分肯定成績的同時，不妨冷靜思考一下我國農業科技創新水平與發達國家相比存在的差距，正確地認識自己的差距是為了以此作為新的起跑點和加油站，趕超世界先進水平。

一、新農村建設對科技的需求

社會主義新農村是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，因此，建設社會主義新農村，保障糧食安全、發展現代農業、增加農民收入、培養新型農民、提高生活質量、完善治理機制等方面的要求十分迫切，對科技提出了廣泛而全面的需求。

1、提高糧食綜合生產能力，促進糧食穩定增產，保障糧食安全，對科技提出了巨大需求

2004年以來，我國糧食生產出現重大轉機，糧食總產和單產均創歷史新高。但總體而言，提高我國糧食單產和綜合生產能力、確保糧食安全的任務仍將十分艱巨，必須依靠科技的進步。

2、調整農業結構，延長農業產業鏈，優化產業鏈收益分配，發展現代農業，對科技提出了巨大需求

我國農業進入了從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期。突破資源和環境制約，發展農產品精深加工，引導農民參與產業鏈中后端和價值鏈高端收益分配，提高農業綜合生產能力等，迫切要求提高科技創新能力。

3、發展農村產業，促進農民就業，培養新型農民，增加農民收入，對科技提出了巨大需求

近年來我國農民收入連續以較大幅度增長。發展農村新產業、培育新型農民和新型服務體系，建立農民增收長效機制，迫切需要科技支撐。

4、發展農村社會事業，改善農民生活環境，提高農民生活質量，對科技提出了巨大需求

社會事業發展相對滯后是制約農民生活質量提高的重要因素。突破社會事業和生活環境的制約、提高農民生活質量，迫切需要科技發揮支撐和引領作用。

二、當前影響科技在新農村建設中發揮作用的主要因素

科學技術是第一生產力，是社會主義新農村建設的強大驅動力，越來越發揮重要的支撐和引領作用。然而，由于歷史的原因，我國農業和農村經濟的科技水平還比較低，農業科技仍然不適應社會主義新農村發展需要，存在許多不容忽視的問題。

1、我國農村的科技資源供給不足阻礙農村經濟的發展

過去，我國科技資金大多是由政府提供的，而且在較長時期內政府在科技支出方面存在著重工業、輕農業的傾向，這是導致農村科技資源供給不足的一個重要原因。近年來，除了一些關系國計民生的農業重大科技項目，國家把大多數農業科技資源的供給責任交給了地方政府。但由于我國大多數地方政府的財政狀況沒有好轉，地方政府財力不足，導致了農村科技資源供給不足。與此同時，農村科技市場發育不夠，導致很多農業科技資源不能得到有效利用。

要建立以政府為主體，社會力量廣泛參與的多元化農業科技投人體系，并將有關政策以法律的形式固定下來。要加快研究社會力量參與農業栩奸投人在信貸、稅收、土地等方面的優惠政策，吸引更多的科技部門與科研人員投入農業科技研究，從而形成農業科研投入穩定增長的長效機制，促進農業綜合生產能力不斷提高，農民收入不斷增長。

2、對科技進步作用的重視程度不夠，所需推廣經費投入不足

在我國農村不少地區，科技工作仍然被放在說起來重要，忙起來次要的位置上，缺乏抓這項工作的積極性和主動性，對科技是第一生產力的認識還不很深刻。科技推廣人員參與單位的臨時性工作多，從事農業科技推廣的業務工作時間少；甚至有的科技骨干，被派下去包村、包片，與其自身的工作職能出現“錯位”。由于農業科技推廣所需經費的投入渠道單一，多元化科技投入機制不健全，造成新農村建設中農業科技推廣經費投入捉襟見肘。

3、我國農民科學文化素質總體上較低，致富能力不強

據統計，在近5億農村勞動力中，具有高中以上文化程度的占12.4%，初中文化程度的占50.2%，小學以下文化程度的占37.4%，參加過綠色證書、青年農民培訓和其他職業資格證書培訓的人數只有2000多萬。這既制約了農民就業致富的機會和途徑，也制約了農業和農村的發展。建設社會主義新農村，主體是農民，關鍵在人才。堅持以人為本，提高農民科學文化素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，既是建設社會主義新農村的重大任務，也是我國農業和農村發展的長遠、根本大計。

4、我國農村社會事業發展相對滯后，影響廣大農民生活質量的提高

農村社區科學規劃和基礎設施建設不足，社區整體功能相對較弱。在農村住宅建設和使用中，耗材、耗能、耗水和污染現象還較為普遍。農民收入水平低與醫療費用較高的矛盾較為突出，因病致貧的現象仍然存在。部分農村人口還喝不上清潔安全的飲用水。改善農村人居環境、提高農民生活質量和健康水平，科學技術責任重大，有廣闊的作用空間。

5、農業科技推廣網絡不盡合理

盡管我國通過農業科技的推廣和轉化取得了巨大成就，但現行農業科技推廣所產生的效果與實際需要尚存在著一定的差距。以政府為主導的推廣機制、以行政干預為主要推廣手段的推廣體系是“以技術為中心”，而不是“以農民為中心”。這種以政府的宏觀農業發展目標為主要目的，以科研和推廣人員的個人目標為直接目的，而不是以提高農民素質和為農民增收致富為主要目的的推廣模式，必然導致推廣工作中的形式主義和弄虛作假現象。在這種機制下，使農技部門經費不足、機構不健全、“線斷、網破、人散”等問題的解決出現在一種惡性循環之中。

6、農業信息化發展滯后

隨著我國農業市場化的深入發展，信息不僅是政府宏觀決策的重要依據，也是廣大農民從事生產、經營的橋梁和紐帶。推進農業信息化不僅是農業適應市場經濟的客觀需要，也是政府部門轉變職能的必然選擇，更是實現農業現代化的必然要求。我國農業信息化建設雖然近幾年發展較快，但仍處于起步、發展和成長階段，產業化、商品化程度也不高，信息技術的推廣應用和信息資源的開發建設仍處在落后狀態，還不適應改革開放和農業現代化建設的需要，有待進一步提高。我國信息化建設主要存在的問題：一是農業產業化程度低，缺乏正常的信息需求；二是農業信息標準化水平低，信息的采集和處理較落后；三是農業信息建設重上輕下，信息傳遞在基層中斷；四是農業信息基礎設施落后，投入不足；五是農民缺乏獲得信息的必要條件；六是對特色經濟信息化建設的重視不足。

三、新農村建設的科技對策

科技是第一生產力，現代農業建設是隨著農業科技進步而提速的。農業科技發展，要注重促進農業綜合生產能力提高，為保證國家糧食安全提供支撐；要注重領域拓展和產業延伸，為推進農業和農村經濟結構戰略性調整提供支撐；要注重改變生產方式、提高生產效率，為農業節本增效提供支撐；要注意適應市場需要、搞好市場服務，為開拓農產品市場提供支撐；要注重防災減災、促進人與自然和諧發展，為保障農業生產安全、國家生物安全提供支撐。要滿足上述要求，就要采取得力的舉措。

1、強化科技在新農村建設中的應用

建設社會主義新農村，科技應發揮支撐和引領作用。強化科技在新農村建設中的應用，一是要突破一批關鍵技術，形成一批技術標準，培養一支農村科技研發人才隊伍，完善農村科技創新和服務平臺，顯著提高農村科技創新能力特別是農村企業技術創新能力。二是要加強新農村建設技術的綜合集成，不斷開發成套技術設備和成套技術，初步建立起現代農業、新興產業、農村社區、城鎮化等技術體系。三要轉化應用一批成熟、先進、適用技術，推動農業科技貢獻率的進一步提高，特色優勢產業明顯發展，農村生態環境進一步改善，農村資源節約取得顯著成效。

2、建立健全統籌城鄉科技發展長效機制

要扎實落實統籌城鄉發展的基本方略、多予少取放活和工業反哺農業、城市支持農村的基本方針，在工農、城鄉科技整體發展的層面上部署農業農村科技工作。要搭建政策和技術平臺，在城鄉、工農之間建立起科技傳播、服務的有效渠道，加速城市科技資源和人才資源向農村的輻射乃至流動，加大力度將人才、技術和管理等現代生產要素植入農村。將加強農業農村科技工作體現在規劃編制、政策制定、工作部署和力量配置等各個方面，逐步形成統籌城鄉科技發展的長效機制。

3、加大科技投入，增強科技興農的后勁

科技興農是一項以社會效益為主的公益事業，也是新農村建設的重要戰略，因此，必須廣開籌資渠道，建立健全多元化科技投入機制，發揮好科技投入在科技興農工作中的支撐作用。

一是要完善科技投入機制。通過向上級業務部門爭取、地方財政傾斜、金融部門支持等多種形式，初步建立起以政府投資為導向、金融貸款為后盾、農民投資為主體、引進外資和社會籌資為補充的多元化農業科技投入機制。

二是要鼓勵群眾增加科技投入。根據當地實際情況，制定一些優惠政策，鼓勵群眾興辦農業新技術項目，并適當給予經濟補貼，調動群眾科技投入的積極性。

三是要提高科技投入的效益。要圍繞科技興農的發展重點，進行集中投資，把科技資金的投放置于新農村建設的整體規劃中全盤考慮，采取不列入計劃不投資，資金隨著項目走的辦法，集中資金扶持重點，培植骨干。

4、大力提高農民的科技素質和科技應用能力

把培養農村實用科技人才作為農村科技人才隊伍建設的一個重點，以提高農民自主增收能力為目標，以培訓平臺建設為基礎，綜合運用現場培訓、遠程培訓等多種方式，培養一批高素質的鄉土科技人才和農村勞動者。

一是要廣泛開展農民科技培訓，大力實施新型農民科技培訓工程，探索開展農民創業培訓，吸引有志青年返鄉創業，培養一批農民企業家。

二是要創新培訓方式和內容，適應農民需要，開展靈活多樣、易懂易學的實踐培訓、現場教學、短期培訓，整村推進農業科技進村入戶。培訓內容要增強針對性和可操作性，結合發展現代農業和建設新農村的要求。

三是健全農民培訓體系。要建立政府主導、農科教結合、社會廣泛參與的農民科技培訓體系。

5、加強信息化建設，構建信息化農業新體系

21世紀的農業是信息化農業，應充分發揮農業信息化和農業現代化的“疊加效應”和“倍增效果”，全面構建21世紀農業新體系，加快推進農業信息化，帶動農業現代化，發揮后發優勢，實現農業的跨越式發展。目前我國農業信息化正處在起步階段，首先應做好規劃，統一標準，其次應堅持“有所為、有所不為”的原則，以此推動各地區農業信息化的快速發展。具體而言，一是完善網絡建設，促進信息資源共享；二是加強農業信息標準的制定和實施，實現信息資源的交流共享；三是大力推進農業產業化的進程，促進農業信息化發展；四是強化政府在農業信息化進程中的組織協調、信息服務職能；五是采取靈活多樣的推廣模式，促進信息技術的示范推廣；六是大力發展特色產業的信息化建設。

6、完善農村科技服務體系，優化農村科技發展環境

遵循面向產業化、模式多元化、服務專業化、組織網絡化的發展方向，進一步探索符合社會主義市場經濟規律的農村科技服務有效機制，進一步促進農村科技推廣服務重心下移，推動科技進村入戶，著力構建多元化的農村科技服務體系，引導農村現代科技服務業的發展，為科技創新創業營造良好環境。

一是以科技特派員制度和農業專家大院模式等為重點，推廣一批農村科技服務創新機制，把科技智力和科技要素引入農村一線。二是發展農技110等信息服務模式，健全基層信息服務平臺，推進農村信息化，縮小城鄉數字鴻溝。三是以農村專業技術協會和農村區域成果轉化中心等為重點，培育一批農村科技服務中介。四是以大學和科研院所為依托，加強對基層的科技服務與示范。重點依托農業院校和省級農科院，針對地方實際，優選若干產業，動員科技智力資源，通過各種形式、各種機制與農民和農村企業結成利益共同體，為農民和農村企業服務。

以新農村建設統領農村科技工作，堅持以科學發展觀統領全局，強化科技的支撐和引領作用，圍繞現代農業、新興產業、農村社區、城鎮化等重點，用技術鏈延伸帶動產業鏈、價值鏈延伸，提高農民自主增收能力和新農村自主發展能力，推動科技進村入戶，加速農村科技進步，優化農村科技環境，促進社會主義新農村建設。這是加強我國新農村建設科技支撐的基本思路。

所以，我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，實行“以工促農、以城帶鄉”和“多予少取放活”的方針，以發展農村經濟為中心，以增加農民收入為目標，以深化改革和科技進步為動力，從農民最關心、要求最迫切的問題入手，切實加強農業、農村基礎設施建設，大力發展現代農業，加快發展農村二、三產業，全面發展農村社會事業，協調推進農村社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，推動農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

第二篇：新農村建設資料(河南劉莊)

河南新鄉劉莊農民的幸福生活:“新幸福指數”很高

王偉 喜娥 2006年08月09日

劉莊村位于河南省新鄉縣七里營鎮，早在上世紀80年代就率先實現小康，到上世紀90年代，又成為全國為數不多的向現代化邁進的村莊，家家不僅有空調、彩電、冰箱、洗衣機、摩托車等，還享受住房、上學、醫療等10多項福利。劉莊村農民能過上這樣的好生活，是與劉莊人長期創新、完善和堅持“發展集體經濟，實行專業聯產承包，走共同富裕道路”這一符合地區實際的經濟模式分不開的，這使得劉莊村由一個貧窮的村莊發展成為遠近聞名的先進典型，成為全國農業戰線上的一面旗幟。

近日，記者走訪了劉莊，聽農民講起了他們的“新幸福指數”。

河南新鄉劉莊村的農民新居一角。記者王偉攝

共同富裕 幸福源泉

提起劉莊村近幾年的變化，真是數也數不清。

寬闊平坦的柏油路，大街小巷規整布局的路燈照明使全村夜如白晝；新村一期159套整齊劃一的“智能化”別墅，樣式新穎，錯落有致；投資2600萬元興建的教育園區，從幼教到高中，設施配套齊全；村中街心花園里，綠草如茵，綠樹常青，健身器械，娛樂玩具，一應俱全，不時有老人和孩子散步、玩耍其間。這些都成為劉莊村的幾大特有景象，也使劉莊成為諸多鄰縣“羨慕”的樣板，而面積達30多萬平方米的廠區，建筑面積13多萬平方米的現代化大型企業園區則是劉莊最大的特色。

2005年，劉莊村企業銷售收入近9.5億元，出口創匯4000多萬美元，上繳國家稅金5489萬元，年人均集體分配現金9000元，村民享受的福利待遇由過去的10項提高到42項，農民實際人均收入近1萬元，戶戶有存款。

劉莊農民的幸福指數提高，主要源自于集體經濟的發展和壯大，幾年來，他們抓住華星藥廠這個集體經濟的支柱性產業，集體經濟又有了新的發展。他們拉長產業鏈條，把抗生素產品做大做強，力爭在規模、產量、各項技術指標上達到全國第一。同時，與藥廠配套的淀粉廠核心工段裝置升級改造成功，每天能利用玉米400余噸，年可吸收周邊地區玉米18萬噸，擴大了玉米的銷路。集體經濟的壯大不僅為村里增加了財富，還為農民就業創造了條件。在劉莊，除了全體勞動力都在工廠上班外，還吸收了周邊7000多名勞動力和下崗工人就業，做到農民上班不離村，離村不進城。

提起劉莊村近幾年的發展變化，現任劉莊村黨委書記史世領告訴記者，“建設社會主義新農村的發展要求，使劉莊村重新完善制定了新的發展思路，即以農業為基礎，以高科技工業為主導產業，其他產業配套發展的新的工業體系，不斷完善集體經濟體制，既要把群眾帶富，還要不斷提高群眾的幸福指數，提高群眾的幸福感和滿意度。”

放下鋤把 握起鼠標

要說劉莊人今年的愿望，那可真不少：繼續抓好日處理6萬噸工業污水的環保治理工程，使其按預期目標實現運行；下大力氣進行產業、產品結構調整；自備電廠熱電聯產五期擴建按計劃有序完工；淀粉廠核心工段裝置升級改造工程結束；而其中最讓他們掛心的還是華星制藥廠五期擴建調試進展情況。

位于劉莊的華星制藥廠抗生素原料藥品目前年產量可達到8000噸—10000噸，是全國最大的抗生素藥品原料生產基地之一，不過制藥廠的整個管理隊伍、技術隊伍、銷售隊伍都是由普普通通的農民組成的，在這里，過去握鋤把的粗手，現在握起了鼠標，過去的“泥腿子”農民，現在是技術骨干。因此，劉莊辦企業的過程，實際上就是鍛造、培養新型農民的過程。

劉莊人深知提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要，因此，劉莊村注重在辦好基礎教育的同時采取“送出去，請進來”的辦法，舉辦長短相結合的專業培訓班，培養技術骨干和科技能手，使外部資源和內部資源得以有效的利用與開發。與此同時，他們還十分注重為職工學習科技文化知識創造良好條件，圖書閱覽室、科技樓等學習場所，每天對村民開放；2005年又建成了現代化農民遠程教育系統，拓寬了村民接受新知識的領域。現在，劉莊華星制藥廠的職工均已達到高中以上文化程度，成為熟練的技術工人。其中，有60%以上的職工從事著自動化操作工種，并有400多人獲得單科結業證書，180多人獲得高、中級技術職稱。

為了實現劉莊經濟新的跨越式發展，他們還興建了北京劉莊華星醫藥科技有限公司，利用北京的地域優勢、人才優勢、信息優勢改造提升傳統產業，拉長產業鏈條，搶占市場經濟的戰略制高點。

改善環境 美化家園

劉莊村的工業起步較早，在由簡單的農產品加工業向大規模制藥業轉變的過程中，收到了一定的經濟效益，與此同時，難以避免地帶來了一些污染。在建設新農村過程中，為了實現可持續發展，劉莊人把發展環境友好型經濟作為重點，不斷加大治污力度，投資1.23億元建設污水處理廠，確保了劉莊今后較長一段時間內的工業、生活污水全部進行無害化處理。

劉莊村十分注重發展循環經濟，把形成生產能力的所有裝置有效運作起來。加快發展循環農業，開發節約資源和保護環境的農業技術，把推廣廢氣物綜合利用技術、相關產業連接技術作為重點。

在劉莊，以玉米為原料的淀粉廠年產12萬噸，又是制藥廠的原材料供應配套企業，通過管道把淀粉直接輸送到藥廠，減少了烘干和重新稀釋兩道工序。玉米制作淀粉后產生的玉米漿可供藥廠發酵制藥；玉米胎可以榨油，玉米渣、玉米餅可以喂養牛和羊。劉莊村的熱電聯產項目也是循環經濟模式，電廠通過燃料發電，余熱氣體通過高壓降低壓力，轉化成液體，可以滿足需求，發電形成的軟化水，又是藥廠必需的水源，電廠余熱能解決藥廠高溫消毒問題，還可供應村民的家庭取暖，既充分利用資源，最大限度地達到節能目標，又改善了群眾的生活環境，提高了群眾的生活質量。

史世領告訴記者，劉莊要把環保工作作為頭號工程，劉莊人要養成節約資源、保護環境的良好習慣，為創建秀美家園帶個好頭。

爭做學習型村民 河南新鄉劉莊黨員干部每晚讀書兩小時

2008年09月04日10:24 來源：新華社

“每天晚上８點到１０點，是村里規定的干部黨員學習時間，你走進那一排亮燈的房子，可看到每個房間都有人在讀書。”河南省新鄉縣劉莊村黨委書記、村委會主任史世領指著村里一排燈光明亮的房子對記者說，村里目前形成了濃厚的學習知識和信息的氛圍。

劉莊村是全國著名勞模史來賀生前生活、奮斗過的村莊。“千好萬好不如老百姓的生活好，千高萬高不如群眾的文化素質高。”老書記生前的這句話一直鼓舞和激勵著劉莊人。隨著群眾生活越來越好，培養有文化、懂技術、會經營的新型村民，全面提高村民的文化素質，已成為這個村的奮斗目標。

據劉莊村黨委副書記劉名宣介紹，近年村里制訂了學習遠景規劃、定期學習計劃和一系列學習規章制度。村級領導每人每月都要帶領村民進行專題學習，村民小組也要召集村民學習。鑒于村民文化水平和年齡結構的不同，村里專門請高校教師分層次分階段為村民講課。“這就是我們村發明的?差異培訓?。”史世領說，“我們的會議室基本上沒有閑過，每天都有培訓在進行。”由于河南師范大學離劉莊較近，這所學校的不少教師已成為劉莊的常客。

坐落在劉莊村的新鄉華星藥廠，是我國最大的青霉素原料藥品生產基地之一，產品出口到印度和歐洲的數十個國家，村里多數年輕人都是這個廠的職工，對職工進行經常性培訓成為一項重要工作。廠里每年派出技術人員到各大專院校、科研單位學習進修，接受系統教育。還組織２０００名職工外出考察學習。另外，還同大院校合作，開辦大中專班，定期聘請中科院、鄭州大學、河南師范大學等多所高校和科研單位的專家教授為職工講課。

藥廠辦公室工作人員劉清亮對記者說，他們目前正在進行法律、法規方面的全員培訓，由河南師范大學等高校的專家授課。為了提高制劑方面的業務水平，廠里還請河南大學藥學院的教師到村里辦學習班，組織集體進修，集中授課，一般每班５０到６０人。通過這種方式，目前廠里拿到專科學歷的就有３００多人。至于到外面參觀學習的機會，“我每年參觀學習的次數都在１０次以上，基本上每月一次。”劉清亮說。

為了創造學習條件，劉莊村建立了圖書室、閱覽室、青年民兵之家，訂閱各種報刊雜志，開通了遠程教育，鼓勵組織青年上電大、函大。為樹立永遠學習的理念，建立學習型家庭，在村集體統一建設的別墅里，戶戶都配有書房和電腦。劉清亮說，由于目前藥廠正準備進行國際認證，他現在主要看的是從事醫藥管理方面的書。“購買有關專業知識的書籍，可以到部門報銷。”

劉莊村曾榮獲全國先進基層黨組織、全國模范村民委員會、全國文明村、全國文明村鎮、全國農業旅游示范點、全國農村實用人才培訓基地等榮譽稱號。

記者采訪中看到，這里的村民統一住著別墅，孩子們從幼兒園到高中的教育全部免費。此外，村民還享受外出旅游、看病用車等４０多項福利。史世領對記者說：“不讀書，就是知識貧窮的乞丐，就不可能把全村引向共同富裕的道路。”（新華社鄭州９月３日電 記者張虹生）

（責任編輯：姚亦）

新農村建設的典范：河南新鄉劉莊、張青村掠影(圖)http://www.tmdps.cn 2008-4-21 9:40:04 紅網 字體: 【大 中 小】

大河網訊 新鄉劉莊：村民住著免費別墅 等著發小汽車

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2007年10月21日 09:06

來源:東方今報

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大河網訊

今報記者奚春山文閆善良圖

新鄉縣七里營鎮劉莊村，地處豫北黃河故道，昔日曾是個“方圓十里鄉，最窮屬劉莊”的村莊。劉莊村如今聲名遠揚，是我國2000個社會主義現代化明星農村之一，而史來賀這個名字則比劉莊更響亮。史來賀這位1949年入黨、9次見到毛澤東主席的農民，領導劉莊51年，將一個豫北黃河故道上的貧瘠村莊締造成了“紅色億元村”。他與雷鋒、焦裕祿等一起，被中組部命名為“新中國成立以來在群眾中享有崇高威望的共產黨員的優秀代表”。

2003年4月史來賀病逝，但是劉莊村奔跑的速度絲毫未減。2006年劉莊村人均納稅居然達到5萬元，明年，這里的村民，將全部住進村里免費提供的別墅。

分給別墅，水氣免費，發面發油

10月15日，平時不愛看電視的劉清琦早早坐在電視機前，“十七大今天開幕，我得看看黨對農民又出臺了啥好政策。”

劉清琦是河南省新鄉縣劉莊村村民，今年67歲了，在村里辦的華星藥廠供應處上班。每月工資2000元左右，但他和老伴卻住著472平方米的三層別墅，還有一個地下車庫。

兩千塊工資，怎么住得上價值上百萬元的別墅？劉清琦說，這是村里分的精裝修別墅，2005年2月入住時，包括雙氣、中央空調甚至廚房的櫥柜都安裝好了，一分錢沒掏，別墅免費給個人了。

劉清琦不但住別墅一分錢也不用掏，就連用水、用氣也都是免費的。電費雖然自己掏，不過每度電只有0.38元，新鄉市的電費是每度電0.56元，中間的差額由村里補助。

劉莊村的最高領導，村黨委書記兼村委會主任史世領說，村民包括來劉莊打工的，有6000余人，小到面、油，大到修路、綠化、房屋維修、孩子上學等費用，全部由集體“埋單”，村里每年每人需補貼一萬元。

劉清琦的身體還硬朗，沒有生過大病，他說，他的鄰居老張，去年在新鄉市人民醫院住院兩個月，花了10多萬，個人只負擔了1萬，因為在劉莊，村民生病住院，不管花多少錢，個人只需負擔10%。

按照劉莊村的規定，再過一年，劉清琦就要退休了，他的退休工資仍然由劉莊村集體發放，目前制定的退休工資標準是350元一月，不過村委會準備提高退休工資標準，因為物價在上漲。

劉清琦最小的孫子今年10歲，在劉莊上小學，這個10歲的孩子也在享受村里的福利，他上學不用花錢，連書本費也不用掏，這筆錢當然也是村里出的。

按照劉莊的政策，孩子們從幼兒園上到高中，一分錢也不用出。

劉清琦說，學校的條件也不錯，2004年，村里投資2600萬，建成了從幼兒園到高中為一體現代化的教育園區，比新鄉市的很多學校都漂亮。

村委會目前正在研究對村里考上大學的年輕人的補貼政策，下一步可能連上大學的費用也由村里出。

記者數了數，劉莊村的三層別墅有159套，面積、檔次甚至裝修都一樣，也就是說安排了159戶村民，而劉莊村共有357戶村民，那剩下的村民住啥房？為啥這159戶先分別墅？

26歲的村民劉超說，分配別墅的原則是年齡大的，家里人口多的先分，村干部靠后，劉超家人多，所以先分到了一套別墅。不過明年“五一”前，全部村民都能住上別墅，現在新的別墅正在蓋。

在劉超的別墅對面，有一棟灰白色的五層樓房，史世領就住在五樓，和他一起住的還有他的弟弟和母親一大家人，房子的面積是170多平方米。

劉超說，史世領的父親史來賀，劉莊村前任黨支部書記，制定了個規矩并身體力行：群眾都住上好房子了，他和村干部才能去住。史世領也明確表態，只要有一個群眾沒住上別墅，他就不會搬進別墅。

第一代住宅是二層樓房，第二代住宅是五層樓房，第三代住宅是三層別墅

劉莊現存三代住宅，第一代住宅是二層樓房，第二代住宅是五層的樓房。第三代住宅是三層別墅。第一代住宅目前僅存一棟，是當年史來賀住過的，本來準備拆掉，但村民們說，不能拆，這象征了老書記的艱苦奮斗精神，可以用來教育年輕人。

劉清琦回憶說，第一代住宅建于上世紀70年代，他也參與了建設，當時，全村從三年級以上的學生到燒火做飯的老人，自己拉料、燒磚，干了6年，蓋起了1400多棟雙層向陽住宅樓房，一時轟動四方。1994年，為了進一步改善群眾的居住條件，劉莊開始建設第二代集體住宅——14棟五層單元式住宅樓，每戶150平方米。2005年2月，劉莊的第三代別墅竣工，形成了別墅群連片的集體新村。

令劉清琦等鄉親們感到遺憾的是，老書記只住過劉莊的第一代住宅，他說只要有一戶村民沒住上新房，他就不會搬進新房。2003年4月老書記病逝，到死住的也是舊房子。

走進劉清琦家，一眼就能看到墻上掛了幅高約一米、寬約0.6米的巨幅照片，照片上的中年人就是被村民稱為“老書記”的史來賀，他1949年入黨、9次受到毛澤東接見。他領導劉莊51年，將一個黃河故道上的貧瘠村莊打造成了“紅色億元村”。

史來賀16次進京參加國慶觀禮，當選中共十三大至十六大代表，7次當選全國人大代表，4次擔任全國人大常委，他與雷鋒、焦裕祿等一起，被中組部命名為“新中國成立以來在群眾中享有崇高威望的共產黨員的優秀代表”。

人均實際收入15000元，人均納稅5萬多元，村辦企業的利潤屬于全體村民

現在領導劉莊的是史世領，史來賀的長子，他被村民們稱為“新書記”，村民對他的評價是“能掙會花”。“能掙”是指他善于創業。上世紀70年代初期，不到十八歲的史世領和村里幾個能人，靠自己摸索試驗制造出拖拉機上的喇叭，“叫響”全國。1986年5月，劉莊人自行設計自行安裝設備的華星制藥廠建成投產，“能人”史世領成為負責人，企業成功生產出紅霉素、青霉素系列等幾十種成品藥和原料藥產品。

史來賀去世以后，劉莊黨委遵照史來賀生前囑托，在村里公開直選新的黨委書記。2003年5月13日，在劉莊村全體黨員大會上，史世領以滿票當選黨委書記，同年7月又高票當選村委會主任。

2004年，史世領根據國際醫藥市場信息，在北京昌平工業園區投資建設基地，興建北京劉莊華星醫藥科技有限公司，為劉莊又開辟了新的經濟增長點。

史世領說，現在劉莊最需要的是發展，胡錦濤總書記提出構建社會主義和諧社會，要通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。2006年劉莊人均實際收入15000元，人均納稅5萬多元，目前戶均存款都在20萬以上，這是發展帶來的。“會花”是說他舍得為村民投入。截至目前，劉莊實行的還是純粹的集體經濟，村辦企業的利潤屬于全體村民。所有18歲以上、68歲以下村民，全部安排工作，90%的村民在華星制藥廠等企業上班。只有19個人在村里1000畝土地上從事農業生產，還有少數人在村里做行政工作。每個村民包括外來務工人員，每天都記工分，工資年底發，每人每月的收入差別不大。

在華星制藥廠工作的一位劉姓工人告訴記者，他來自長垣縣，但和其他工友，包括領導們每月的收入差別不大，年齡大、工齡長的，崗位重要的收入稍高一些。企業對他們這些外來務工人員不錯，分有房子，不過不是別墅，是劉莊的第二代住宅，5層樓房。史世領說，不論時代怎么變，共同富裕的理念不能變。

村領導說準備用股權激勵吸引高級人才，村民說下一步可能要給村民發汽車了

村民福利這么好？劉莊掙的錢夠花嗎？史世領說目前經濟形勢很好。去年工農業總產值達12億元以上，但也有壓力，他這個帶頭人的主要精力都放在了抓經濟上。

發展需要高素質的人才，但差別不大的工資能吸引高級人才嗎？史世領說，沒有股權激勵等手段，確實難吸引高級人才。村委會領導剛剛制定了一項政策，準備把村里的增量資產（新賺的錢）拿出來作為股權，用來激勵企業管理層。股權激勵這種現代企業運作中常見的做法，也會出現在劉莊。史世領說，江山是老一代打的，所以只能拿增量資產作為激勵。

透視劉莊的發展不難看出，集體經濟是劉莊經濟得以騰飛的基礎。劉莊的集體經濟為什么沒有走向“大鍋飯”反而越變越強？

1956年，上級要求劉莊合作社并入七里營公社，這被稱為“小社并大社”，史來賀則堅持“一村一社”，盡管受到政治冷遇，卻保存了羽翼未豐的村集體經濟。

“文化大革命”中，史來賀不允許村民串聯和大鳴大放，盡管他被指責為“唯生產力代表”，劉莊卻拉開了集體工業的序幕；十一屆三中全會以后，農村推行家庭聯產承包責任制，史來賀認為，劉莊集體經濟初具規模，如果一分了之，反而阻礙生產力發展，于是他提出了一種集體專業聯產承包責任制，繼續走共同富裕的道路。

河南大學馬列主義教育研究室馬樹功教授說，發展模式的變與不變，應從實際出發，劉莊的集體經濟道路，堅持了黨的領導，發展了生產，讓村民們變得富裕，是社會主義的體現。

在劉莊，記者注意到，村民家的別墅沒有一家裝防盜門，有些人家白天就開著門。劉莊村黨委副書記劉名宣說，幾十年來，劉莊沒有發生過刑事案件，也沒有出現過黨員違紀。

村民劉超說，自己家現在就缺小汽車了，不過他不想買，因為看劉莊的發展趨勢，下一步就要給村民們發汽車了，等著吧！

第三篇：新農村建設的現狀及對策

關于新農村建設的現狀及對策的調研

一 活動內容

寒假期間，著重對新農村建設中的住宅建設問題進行了走訪。通過走訪親友，尤其近期翻蓋新房的朋友，了解其在建房過程中遇到的問題、入住后發現的新問題，以及其本身對新農村建設的一些思考體會。

走覽了所調研村莊的主要地區，觀察房屋樣式、道路建設狀況。了解了該地區的地形狀況，村莊風貌。

由于所調研村莊是我的家鄉，根據以往的經驗感悟，總結了該村莊的一些情況和自己對新農村建設的一些思考。

過年走訪外地親友期間，調查走訪了周邊村莊的村容風貌。通過對比分析，總結了一些問題。

二 調查資料

此次調研的村莊是我的家鄉河北省武安市的康二城鎮QH村，略帶該村周邊村莊的一些情況。

QH村位于邯武北路武安段路旁，2000余人，是康二城鎮的十七個行政村之

一。村莊東北約五公里處是邯鄲紫金山，西十公里處為武安市區，東約三十公里處為邯鄲市區。位臨南洺河畔，地下水較為豐富，土壤也相對肥沃，諸多土地歸為基本農田保護區。北臨邯武北路309國道，交通相對便利，比周邊村莊相對富裕一些。有比較完善的基礎設施，全村主街道路面全部實現硬化，同時修建有1200余米的下水道。幼兒園、小學、初中教育機構齊全，駐有武安三中隊，河北省農村信用社，獸醫站等分支機構。

三 調查結果

通過走訪村民，游覽村居、耕地及其所處地形、參與農村換屆選舉等方式比較深入地了解了一些情況，同時又結合自己多年的生活經歷把農村建設現狀的調查結果羅列如下：

（一）住宅內部建設狀況

1、村居為典型的平房四合院結構，一些新住宅為北屋二層樓的四合院結構。

2、村民自建住宅，由于物價人工上漲，除去宅基地費用，僅建筑成本在十五萬元以上。

3、多用煤球做飯，兼用此改造水套火提供熱水。罐裝煤氣、電磁爐比較普及。使用的主次問題因家庭情況而異。

4、廁所多為旱廁，且多兼做倉庫放置雜物，衛生條件比較差，尤其是夏天。

部分家庭采用水沖廁所，但數量較少。

6、有安裝太陽能熱水器的家庭，但由于價格較貴，不太普及。

7、住房設計存在較多不合理之處，住房利用率低，存在盲目跟風現象。

8、新技術，新產品，新理念，新設計得不到有效推廣，甚至很多村民根本就沒有接觸過新的東西，沿用舊的思想與習慣。

（二）村莊基礎設施建設

1、居住用地緊張，停止審批宅基地，有較大面積的老區，大都為六七十年代舊居，無人居住，但各種原因，沒有拆遷重置。

2、主干道路全面實現硬化，村民門口胡同道路一般有由村民自籌資金硬化，去年地下水道進行修挖，覆蓋較大區域。

3、村內二十世紀八十年代后修建住宅規劃比較整齊。

4、使用地下水，每周供水一次，家家戶戶修建地下水窖。

5、有固定垃圾傾倒處，專人負責清理。

6、無集體供暖，冬季采用煤球供暖。

四 經驗體會

（一）住宅內部建設的經驗體會

1詢問多家，建房費用少至15萬，多至四十萬，而且宅基地費用越來越貴，有些達到了7萬元的價格。村里多數家庭僅男子外出工作，婦女在家，一般家庭收入約二到三萬。相對村民收入來說，是個相當巨大的開支。很多村民約到40多歲才能建得起一座院子。現實情況是很多家庭一般等到子女到結婚年齡時才有能力翻蓋新房。而且由于盲目跟風，房屋住宅面積過大，空間利用率低。很多屋子建成后都是空置，造成巨大的浪費。去年曾參與家庭自建房建設。耗費了半年多時間和精力，直至現在，尚未裝修。其他家庭情況亦如此，要完全建成裝修好，至少要一年多時間。建房之前未能合理規劃設計，由于非專業建房人員，諸多問題考慮不到。在建房過程中發現問題后才想法去解決。效率十分低下，頗有盲目修建之風，到最后建成房屋使用后才發現種種不足，然而為時已晚。

3無集體供暖，家庭多用煤球水套暖氣，一個爐芯兒平均每天用煤球3塊，一般兩個爐芯的水套暖氣爐供熱兩個房間面積約四十平方米。煤球費用每天約為5元。也有家庭采用電熱供暖，但是費用很高，基本每小時耗電一度，費用0.5元，僅作為輔助供熱。煤球供暖雖然經濟劃算，但費時費力，且供熱溫度達不到。同時，房屋面積過大，門窗面積也由于趕新潮而過大，房屋保溫效果低。一到冬天，感覺寒冷非常，基本的取暖問題得不到合理解決，一些老年人身體不好抵抗力差的只能整天圍在火爐或暖氣片旁，罔論溫暖舒適了。而且燃燒后的廢煤球也成了傾倒的主要垃圾。冬季住宅取暖也是村民支出中比較大的一項。

4雖然比較適合安裝太陽能熱水器，但是安裝的家庭比較少。詢問過店方，整套設備至少需3000元，是個比較大的開支。所以村民安裝的積極性不高，而且冬天使用效果不好。到了冬季，一方面屋子溫度低，一方面熱水供應不到位，洗澡是個很大的難題。

5做飯使用的能源因家庭而異，很多家庭為了供應熱水方便，采用煤球水套火，既可以做飯，又可以提供熱水。但是缺點也比較明顯，產生的廢煤球成了家庭傾倒的主要垃圾，時常要看火換煤球，費時費力。而且做飯的時候火力大小不能自主控制。相比較而言，使用電磁爐和灌裝煤氣做飯更清潔，火力可以自由控制，也免去了看火換煤球的煩惱。但是由于不能提供熱水，這兩種在絕大多數家庭廚房中屬于輔助的做飯工具。

6住宅建設中很多新的產品普及不了，而且村民的創新意識薄弱，少有建設節能住宅的理念。盲目跟風，沿用舊的方法，接觸的建房新產品少，也無心于接受新事物。

（二）關于村莊基礎設施建設的體會

1村里雖然通了下水管道，但是其承載能力遠遠不能讓每戶家庭都使用水沖廁所，而且，使用水量也是個巨大問題。依舊沿襲的旱廁雖然不使用水，但是衛生環境比較差，而且夏天的時候氣味更加難聞。曾聽說廁所衛生展現一個家庭的生活水平，確實如此。村里一般家庭裝修關注的先是客廳然后是臥室廚房，之后很少有精力和資金去裝修廁所，同時，廁所也體現了一個家庭的衛生要求。但是村里現在的普遍現狀是廁所還作為一個倉庫來放置農具以及其他雜物。從而使廁所環境更加惡劣。同時，廁所衛生不僅事關個人和家庭的生活環境而且關系到農民的健康生活，農村的很多疾病也是由糞便污染造成的。

2路面硬化狀況相較于周圍其他村莊比較完善，逢年過節，廟堂集會的時候不會出現堵塞現象。周邊某村由于地處低洼地帶，道路曲折，過年集會時就會擁堵不堪。還有的村莊地面過于平坦且沒有修建下水道，生活用水基本都是排放到路面或是泥土地面等待下滲，路面泥濘不堪，臭氣熏天。

3村莊設有專門地方傾倒垃圾。隔一定時間有垃圾車運走，但是垃圾處理都是掩埋，垃圾得不得合理處理，污染環境。家庭產生的垃圾以廢煤球居多，然后是廚房垃圾，其他是一些包裝物垃圾，村民的環保意識很薄弱。

五 理性思考

思考的前提是，該村莊沒有集體企業，沒有資金去大規模的進行新農村建設。只有依靠村民自己的力量，村委會加以引導溝通，來建設新農村提高村民生活質量。

1新農村建設，尤其是住宅建設，可以通過降低農民建房支出，間接地促進其他方面的消費支出，提供巨大商機。

住房消費不僅是大多數城市家庭最大的一項支出，同樣也是農村家庭的最大支出。建房是一個農村家庭最大的經濟負擔，但是考慮到子女的結婚問題，又是一個不能夠回避拖拉的問題。很多村民要在子女結婚之前翻蓋新房，很多家庭都耗去多年的積蓄甚至借錢建房。不同于城市購房，農村住宅大都是自建房，不

僅要支付龐大的材料采購，建筑工人工資等開支，還要花費大量的精力時間。對建筑流程的不了解，缺乏相應的建筑知識，以及對建房之前的規劃設計不重視，讓建房效率很低，工期過長，同時不合理的設計也增加了建造成本。而且住房利用率很低，花費大量金錢精力建造的房屋很多都空置著，造成了巨大浪費。而且農村房屋的使用年限非常低，僅有二十年的時間。即使現在蓋好的房子，隨著時間的流逝也會因出現新的建筑樣式而過時，又被拆掉重建，造成浪費。

過大的面積同時又增加了取暖費用，且不論村莊得不到集體供暖，即使有條件集體供暖，暖氣費用又是一大家庭支出。村民沒有科學的節能意識，盲目地跟風，認為窗戶面積大了屋子就亮，殊不知，這樣造成了更大了熱量流失，不合理的設計，盲目地求美，不考慮實際利用，沒有節能意識，讓村民建房不僅花費了巨大資金，而且在使用時也發生諸多不便。

所以，搞好新農村住宅建設意義重大！關注農民最大的建房開支，通過合理的方法降低其成本，直接減少農民建房支出，省下的資金可以使農民自由支配，提高生活質量！

另一方面，我國農村住宅建設量巨大,平均每年新建住宅6-7億平方米,由于農村城鎮化水平和農民居住水平提高以及居住質量改善等因素的影響 ,在相當長的時間內,我國村鎮住宅建設每年將會有巨大的社會需求。加強農戶住宅建設在縮小城鄉差距的同時還可以拉動內需。正因為農村基礎設施建設和住宅建設存在不足，所以才有著廣大的市場增長空間。總的說，農村住宅消費市場十分廣闊，充滿著巨大的商機。新農村建設，可以促進農村的精神文明建設。

馬克思認為，人首先要吃穿住行，然后才能從事文學、藝術、宗教等領域的活動。當農民住房需要得不到滿足并存在惶恐時，無論如何也不能激發他們對新農村文化、政治建設的熱情。從這個意義上說，舒適、宜居、節能、環保的新民居建設已經不僅僅是新農村建設的重要內容，而且也直接影響到新農村建設的深度和廣度。

從廁所衛生問題這個角度切入，貌似這是個小細節的問題，但是切不可忽略，同樣要加以重視。這同樣可以涉及到農村的精神文明建設上來。可喜的是隨著農村經濟的發展，農民生活水平的提高，農民對廁所衛生的認識也逐步加強。廁所衛生不僅關系到住宅舒適與否，更體現了村民的文明衛生素質。同時，廁所衛生不好，不僅影響家居環境，而且也會造成疾病傳播。農村改廁項目是醫改重大公共衛生服務項目之一。尋找一個適合農村廁所改造的方式，以此帶動農村環境衛生整治，減少農村疾病的發生，于新農村住宅建設于農村精神文明水平都有著積極的推動作用。更深入的講，加強農村住宅建設會極大地提高農民的生活質量，根本改善農村環境和生活方式，從而潛移默化地提高農村精神文明建設。國家需適當地宏觀調控縮小城鄉差距。

城鄉差距是個不可忽視的問題，其直接表現在家庭的可支配收入上。很多節能綠色的新產品在農村得不到推廣，不能僅認為是村民接受新事物的意識淡薄。相對村民來說較高的支出是阻礙產品普及的重要原因。以電磁爐為例，它的優點顯而易見，它通過磁場內線圈渦流加熱，無明火，使用安全衛生，熱效率高節能，使用十分方便，隨用隨開，免去了諸多麻煩。還有太陽能熱水器，兩者相互結合，可以解決使用電磁爐無法供應熱水的問題。這樣的產品不僅方便節能，使用成本也很低，農村沒有條件通燃氣灶，這兩種家電反而可以解決這個問題，讓村民在廚房衛生間享受不亞于城市的方便，但是沒有在農村普及，是因為其較高的售價讓諸多村民望而卻步。在這個問題上，政府也應該發揮其調節作用。對農村的消費有適當的政策扶持。

4公共基礎設施建設

加強農村基礎設施建設，進一步改善廣大農民群眾的生產生活環境，和農村住宅建設一樣，是新農村建設的重要內容，也是新農村建設的難點，需要政府的力量來主導。農村道路和污水排放通道，是最直接關系農民生活的基礎設施。新農村建設，不僅要使村民家中舒適也要使其屋外美觀適用。同時，電訊、電視網絡等基礎設施也要積極推進。在此特別強調的是，網絡費用的費用對村民來講也是一個很大的支出。安裝網線的家庭，每年要為此支付至少七百元的費用。而網絡的建設，對農村的精神文明建設，擴大農民視野豐富娛樂生活有著重要的作用，意義十分巨大。同時，還要加強農村道路的衛生清掃工作，加強農村環境治理。

六 問題和建議針對農村住宅建設設計不足的問題，設計一個合理科學的建造方案，推廣應用。

該村莊及其周圍的諸多村莊都是以四合院構造為主，而且規劃較好的地區地基大小都是一樣的。根據這一情況，可以讓從事專門建筑設計行業的人員對該種建筑結構進行升級設計，保留原有設計中的好的地方。對其中的缺點進行解決。同時，也要設計好建房流程和計算好建房費用，引入新的節能設計方案。通過科學合理的設計，來改變當前農村住宅建筑總體建設水平較低、功能不全、外觀單調呆板、基礎設施不配套、居住環境“臟、亂、差”等問題。

讓房屋功能布局更加合理，方案要考慮方便及滿足農民生活與生產要求，做到功能齊全、布局合理。

重中之重，在設計房屋的同時，通過合理設計，在不影響住宅質量的情況下，降低房屋建筑成本，如通過減少建筑面積，就地取材，合理使用新型建材，規模化建設等方式。使房屋建造成本控制在村民可以接受的范圍內。

這樣，通過設計一座房屋，利用村民的跟風效應，再加以宣傳推廣，以比較小的設計成本帶動廣大村民建設新的住宅。

通過合理科學的設計，可以解決村民住房建設中的諸多問題，在不增加成本的情況下，可以提升生活質量。所以必須把新住宅設計放到一個重要的位置。

在設計過程中要注意結合村民的意愿。針對村莊無土地建房，老區又無人居住、環境臟亂差的問題，結合村莊實際資金情況，可以通過引導疏通村民之間進行宅基地的交換買賣，解決一部分宅基地問題。新建宅基地要有個合理的面積，不可過大，提高建設用地的效率和集約化水平。若村委會有能力或者有較強資金實力的村民，可以對老區進行大面積的改造，對新建房進行規模化建造，從而降低建造成本。同時可以減少村民在建房中花費的時間和精力。針對電磁爐，太陽能熱水器等可以切實改善村民生活質量但是又由于價格問題得不到推廣的問題。政府要發揮其主導作用。把適合農村居民使用，可以提高村民生活質量、降低生活成本的產品，列入家電下鄉活動中。加大科研力量，研制適合農村地區使用的產品以及建筑用材。投入資金，改善農村基礎設計建設，保障電力平穩，推進農村網絡建設。

第四篇：新農村建設文化問題及對策

論文提要：隨著社會主義新農村建設步伐的加快，新農村文化建設也被提上了重要的議事日程，面對時下出現的農村文化發展過程中的種種不良文化現象，為了更好的應對新農村建設過程中凸現的農村文化發展的缺憾、農村文化管理的缺位、農村文化題材的缺失、農民文化生活的缺乏等問題，要狠抓政府部門主導、文藝工作者主創、村級文化室主管、基層農民主角等四個方面的作用，努力開拓新農村文化發展的新天地。

關鍵詞：新農村 文化 發展 條件 對策

2006年8月21日央視《焦點訪談》播出“喪事上跳起脫衣舞”節目，講述了我市東海縣溫泉鎮農戶在辦喪事的時候聘請草臺班子跳起脫衣舞；2006年11月9日，河南省固始縣段集鄉傳統的廟會日脫衣舞、賭博“大行其道”；2006年11月28日海南省三亞市某地粗俗、淫穢的脫衣舞表演連續演出幾個月的時間；2007年3月11日河南省南樂縣倉頡陵廟會上，在祭拜造字圣人倉頡的圣潔之處竟然出現８家表演“脫衣舞”的“草臺班子”…… 這些眾多低級趣味、色情表演現象在我市農村乃至更廣闊的范圍內時有發生是多么的觸目驚心，這說明先進文化忽視的地方，低級庸俗的文化垃圾必然會趁虛而入。但是把這些現象的出現僅僅歸結于“農村文化貧困”①是明顯不夠的，這當中更多的是引人深思的農村文化發展的缺憾、農村文化管理的缺位、農村文化題材的缺失、農民文化生活的缺乏等諸多有關農村文化發展問題的凸現。

一

建設社會主義新農村，離不開農村文化建設。農村文化的重要性正在被全社會所認同，人們越來越清楚地意識到，只有推進農村文化的發展，才可能提升全民族的文明水平。但是，在看到農村文化發展的重要性時，我們更應清醒地認識到農村文化發展面臨的許多新問題。

一是農村文化發展的缺憾。改革開放以來，隨著中共中央對農業、農村、農民增收問題的高度關注，我國農業生產和農村經濟發展獲得了巨大的進展，農民溫飽問題基本解決，但農村文化建設卻相對滯后，農村文化生活相對比較貧乏，城鄉文化發展水平差距也較大，2003年文化事業費中城市占71.9%，農村文化只占28.1%②。這不僅制約著農村經濟社會發展、農業增產和農民增收，也制約著全面建設小康社會的進程。而目前，在我市一些農村農民看書難、看戲難、看電影難現象也仍普遍存在。加快建立農村文化公共服務體系，豐富農民群眾的文化生活,已成為我市農村文化工作的一項當務之急。

二是農村文化管理的缺位。與相對集中的城市文化市場相比，在廣褒的農村，文化市場的分散性、邊緣性、流動性增加了對其監管的難度，因而低級趣味、色情表演等低俗的東西必然乘虛而入。在我市農村不少地方，如今賭博盛行，封建迷信活動沉渣泛起，破壞了淳樸的鄉風，引發了眾多社會倫理道德問題。這些都要求基層文化部門“責無旁貸”的擔當起“清道夫”責任，全面清除“文化垃圾”③，引導農村文化市場走上健康、繁榮、有序的發展道路。

三是農村文化題材的缺失。隨著農村經濟社會的飛速發展，現在農村人口，特別是青壯人口，常年在外打工，很多學生又住校，農村中常住人口以留守老人與兒童為主，而那些年輕的在外打工者其實都已漸漸適應了城市文化，農村文化館站對他們來說正在失去吸引力，這就要求農村文化工作改變內容，以適應順應服務對象的變化。

四是農民文化生活的缺乏。在農村，一些地方政府只重經濟建設輕視文化建設，一些領導幾乎把全部精力放到跑項目、跑資金上，農村文化建設列不上地方的發展規劃，擠不上財政支出項目，造成原有的文化資產流失，陣地萎縮，隊伍不穩，有的地方甚至嚴重癱瘓。在我市不少地方，鄉鎮電影放映隊紛紛解散，機器設備閑置生銹，農民常年看不到電影。而每年由市、區政府組織的文化“三下鄉”工作也存在一定的弊端，往往是來了就走，缺乏連續性，缺乏扎根性，因而農民業余文化生活極度缺乏。在一些地方，農民在農閑時靠打麻將消磨時光，以至賭博成風。“民間文藝的潛在力量是不可低估的，如果健康的東西占領不了市場，不健康的娛樂活動自然就會來占領。”山西省呂梁市文化新聞出版局局長杜旭華說④。

二

隨著社會主義新農村建設步伐的加快，農村文化建設也提上了重要的議事日程，全社會絕大多數的目光共同關注農村、關愛農民、關心農村文化，這就為我市進一步加強新農村文化發展提供了天時、地利、人和三個方面的有利條件：

1、天時：

“富了口袋、窮了腦袋”的農民不是新農民，只有把農村文化搞紅火，才能使社會主義新農村建設中“鄉風文明”的目標得以實現。為了這一目標的早日實現，目前，從中央到地方，都高度重視農村文化發展，2005年11月7日中共中央辦公廳出臺了《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強農村文化建設的意見》。這是當前加強我國農村文化建設的一個指導性文件，它明確了今后5年農村文化建設的指導思想和目標任務，對于進一步發展和繁榮我市農村文化，加強農村公共文化建設、豐富農民群眾精神文化生活，都具有十分重要的意義。

2、地利：

“火車快不快，全靠車頭帶”。一個地方文化事業的繁榮離不開領導的關心和重視，目前，市委市政府提出了“重心東移、一體兩翼”新的發展戰略規劃，總的目標是建成國際性的海濱城市、現代化的港口工業城市和山海相擁的知名旅游城市。目前，連云港已融入新一輪大開發、大投入、大開放、大建設高潮中，而文化作為一個城市品位的象征，在城市建設中具有不可替代的作用。我們應主動把握城市發展的脈搏，抓住這一文化事業發展的“春天”，不斷深化新農村文化建設。

3、人和：

農民需要文藝，文藝更需要農民。廣褒的農村大地，既是文化生長發育的地方，也是文化發揚繁衍的土壤。目前在我市，農村文化建設中滯后甚至滑坡現象仍然存在。而農民對文化生活的需求卻隨著經濟的發展在不斷的增加。在新浦區文化局舉辦的“和諧文化”農村行——07年4月20日寧海鄉新北村活動現場，上千名農民群眾不辭勞苦趕遠路前來觀看演出，這不正說明農民對文化是多么的渴望。這就要求我們加快發展新農村文化，不斷豐富廣大農民的業余文化生活，為加快社會主義新農村建設進程作出應有的貢獻。

三

先進文化是支持人類社會建設活動良性運作的“軟件”，是各項事業發展進步的原動力。加強農村文化建設，是為新農村建設提供思想保證和智力支持、促進農村全面發展的重要工程。政策是文化繁榮條件，經濟是文化發展基礎，藝人是文化生產骨干，群眾是文化建設主角。我市農村地域廣闊，經濟社會發展相對緩慢，農民素質有待提高，陳規陋習仍然存在，這些現狀決定了全面整體推進文化建設的條件和動力不足。從我市的實際看，發展農村文化應從狠抓政府部門主導、文藝工作者主創、村級文化室主管、基層農民主角等四個方面的作用入手、施力。

一、理順管理關系，充分發揮政府部門在農村文化建設中的主導作用

為農民提供公共文化服務，是各級政府的重要責任。而目前我市農村文化建設滯后甚至滑坡，主要原因是一些地方政府重視不夠、投入不足、組織不力。新農村文化建設迫切要求我們政府部門注重從人、財、物上給予大力扶持。

人才是新農村文化發展動力。作為文化工作的主管者，基層文化站長是戰斗在生活、生產第一線，與農民群眾作最親密接觸的人，他們的業務水平的高低、文化素養的好壞直接影響到新農村文化建設發展的進程。據了解，我市目前大部分的基層文化站長都是身兼數職，因而工作中顧此失彼的現象時有發生。這就要求政府要配齊配強專職的文化站工作人員，為新農村文化建設提供強大的人才支撐。

經濟是新農村文化發展基礎。經濟的快速發展要求文化的支撐，文化的進一步建設為經濟提供強大的精神動力，兩者相輔相成、互相作用，共同促進社會的和諧發展。但是長期以來，一些地方政府出現了重經濟建設輕視文化建設的現象，一些縣鄉領導幾乎把全部精力放到跑項目、跑資金上，農村文化建設列不上地方的發展規劃，擠不上財政支出項目，原有的公益文化資產流失，陣地萎縮，隊伍不穩，有的地方甚至癱瘓。我市各級黨委、政府應該統一認識，把農村文化建設列入重要議事日程，納入經濟社會發展規劃和干部政績考核體系。各級財政應當設立專項資金，對農村文化設施建設、文化實體和文化活動予以大力扶持，堅決制止部分地區擠占、變賣文化設施的行為，為新農村文化建設提供經濟支撐。

物質是新農村文化發展根本。物質基礎決定上層建筑，脫離現存的物質條件談文化建設，最終只能淪為空談。各級政府應在加強經濟發展的同時加強對基層文化建設的物質投入，省、市文化部門在新農村文化建設過程中應加強對蘇北地區的物質扶持，結合省級達標文化站建設為其配備相應的文化設施，為社會主義新農村建設提供強有力的文化支撐。

二、挖掘藝術根源，充分發揮文藝工作者在農村文化建設中的主創作用

各具特色的民俗文化反映一個地方的人文環境、生產習俗等特征，展示著當地的形象，對其挖掘、改造和利用，對推動新農村文化建設具有重大意義。然而作為文藝創作的主力軍，目前我市許多文藝創作者大多注重打造代表性精品，而忽視了對我市范圍內原汁原味的民間文化的保護與開發，造成農村題材的文化作品的萎縮。為了進一步推動新農村文化建設，文藝工作者必須堅持“二為”方向和“三貼近”原則，讓下架子、沉下心去、深入農村生產一線，加強對農村文化的改造、加工和矯正，創新其表現形式、創新工作思路，重新為其注入新的生命和靈魂，賦予農村鄉土文化陶冶情操、育人滋心和促進社風的作用。

三、拓展交流渠道、充分發揮村文化室在農村文化建設中的主管作用

文化發展是通過交流和融合，吸納精華，排斥糟粕，獲取營養，煥發生機的。村級文化室作為最基層的文化活動陣地，在新農村文化建設過程中起到不可忽視的作用。我們應抓住基層文化站達標建設的契機，充分發揮村級文化室在新農村文化建設中的主管作用，不斷完善其多功能文化室的作用，為農民提供不出門的文化服務。辦科技文化閱覽室，讓那些稍具一點文化程度的農民能學到一些實用的生產科技知識。設立閱報欄，農民可直接接收到來自各方的信息包括黨和國家的政策法令，農村的各種陳規陋習就會被新鮮、文明的氛圍所代替。舉辦實用技術培訓班，放映農技錄像向廣大農民傳授實用技術，既能讓農民立竿見影地將學到的農業技術用于手中的農活，又能為農村培養一大批科學種田的人才。在社會快速發展的今天，村級文化正處于發展中的關鍵時刻，重視農村文化，解決農村文化中產生的新問題，豐富充實農村文化生活，為億萬農民提供優秀的精神食糧，是一種社會責任和歷史責任。我們要充分地認識到，加強農村文化建設，是社會主義新農村建設的一個重要內容，是滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑。

四、培植本土文化，充分發揮基層農民在農村文化建設中的主角作用

文化的生成、傳播和交流都是由人在起根本性作用，人是文化符號的主要載體。人的素質決定文化發展水平，只有在實現人的全面發展的基礎上，才能推動包括文化在內的一切事業的文明進步。應當承認，目前我市農民群眾的思想道德素質不可置疑；但科學文化素質相對低下，觀念保守陳舊落后。作為文化工作者，我們要充分利用我國農村豐富的文化資源，打造具有鮮明地方特色和濃烈鄉土氣息的農村文化活動，挖掘和培育大量的本鄉本土的農民演員，鼓勵農民自娛自樂，參與文藝演出活動，這不僅能取得事半功倍的作用，也將有利于進一步推動我市新農村文化建設的進程。

四

從農村實際出發，尊重農民意愿，滿足群眾需求，把農村文化建設工作抓緊抓好抓實，讓豐富多彩的文化成為廣大農民群眾精神生活的重要內容，讓廣大農民群眾真正享受高水平的文化生活。我們就一定能夠培養造就出一代又一代高素質的新農民，推動農村經濟發展和社會全面進步，建設更加繁榮美好的社會主義新農村。

①節選自《江蘇文化·周訊》2007年第20期《“脫衣舞”與農村文化》

②④節選取自《新華日報網》

③節選自《江蘇文化·周訊》2007年第22期《基層文化部要擔起清除“文化垃圾”的職責》

第五篇：河南新農村建設中幾個

社 會 實 踐 調 研 報 告

黑龍江科技學院

人文社會科學學院

社會工作10-1班

3號

吳麗 河南新農村建設中幾個問題的調查報告

摘要

一、經濟建設問題

（一）一些經濟數據

（二）調查情況

（三）我的看法

二、教育、醫療等社會保障問題

（一）教育問題

（二）醫療問題

三、農村文化建設問題

（一）現狀分析

（二）解決問題措施

四、綜述

正文

近年來，金融危機席卷全球，對中國以出口為導向的經濟發展模式造成了巨大沖擊。中央推出了四萬億元的經濟刺激方案加以應對，其主要手段就是通過家電下鄉等一系列手段擴大內需，此時，八億多中國農民再一次肩負起拯救中國經濟的重任而受萬眾矚目。然而，中國新農村建設仍然存在一些問題，現就我對河南農村的調查做點分析。

一、經濟建設問題

（一）首先從經濟方面來看，“三農”工作和新農村建設的核心是農民增收問題。中國農民以占世界7%的耕地養活了占世界30%的人口，為中國經濟做出了巨大貢獻，但卻尚未享受到經濟發展帶來的成果，至少是還不顯著。中國國內的消費水平豈止是尚未完全發掘，應該說是極不發達，尤其是農村的消費水平。我們先來看一組數據：最近十幾年，我國GDP從1990年的3638億美元，增長到2008年的43960億美元，增長了12倍，而農村居民的人均純收入從1990年的686.3元，增長到2008年的4761元，僅增長7倍，低于GDP增長率。看以下的圖表，這是我根據歷年的數據繪制的一個圖表，大家可以清楚的看到，農村居民的年人均純收入與經濟增長并不同歸。農村居民年純收入增長速度滯后于經濟發展速度。（以下1~15分別代表1990~2004年）不止居民的收入增長不夠快，其消費結構同樣與城市相比存在較大差距，我們可以看下表，比較一下城鎮居民的恩格爾系數同鄉村居民恩格爾系數的巨大差距。2008年農村居民家庭恩格爾系數為43.7%，僅相當于十年前的城市居民家庭的恩格爾系數。2004年城鄉居民的消費水平之比為3.5：1，農村居民消費只相當于90年代初的城鎮居民水平，農村消費傾向持續小于城鎮。

（二）通過我對河南信陽市羅山縣居民的抽樣調查，我發現，每當我問他們為什么收入比之十年前增長了四倍，而居民消費并沒有多大改觀時，大部分村民都會反問我：“東西難道沒變貴嗎？”我找了一下近十年的物價水平，發現若以1985年的物價水平為一百的話，則2005年的物價水平為413.5，正好為20年前的四倍，因此，可以這樣說，農村居民的生活水平增長并未向我們所希望的那樣好。胡主席曾經說過：“我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。我們應當順應這一趨勢，更加自覺地調整過敏收入分配格局，更加積極地支持‘三農’發展。”要想真正的實現共同富裕，新農村建設勢在必行。

（三）我認為，農民增收問題是新農村建設的核心問題，政府和城市應該大力發展農村非農產業，促進農村勞動力快速轉移。人均占有耕地少是制約農民收入增加的重要因素，而且糧價上漲幅度也比不過物價上漲幅度，要使農民快富，必須把農村富余勞動力從有限的土地上轉移出去，使其外出務工，從事二、三產業。正如《河北日報》所提到的：推進新農村建設，必須把工業和農業、城市和農村緊密地聯系起來，把推進工業化、城鎮化與解決“三農”問題緊密地結合起來，切實貫徹好工業反哺農業、城市支持農村的方針，發揮好工業和城市對農村的帶動作用。

二、教育、醫療等社會保障問題

前幾天看了一個報道，叫《農村孩子真不愿意上高中嗎》，其中就提到了農村中最普遍的上學難、上學貴問題，再加上看病難、看病貴，是當前農村最迫切需要解決的問題。在我的調查里，河南羅山縣的陳樹欣女士是這個問題的典型代表。該女士患有高血壓，但每次身體不適都拒絕去醫院治療，問她原因，回答說看不起。這不是個例，在農村具有普遍性。

（一）先談一下教育問題，在羅山縣，每年有兩千多名初中生，而卻只有一千多名高中生，那剩下的學生哪里去了？都去技校或者直接參加工作了。對此我感到一些深深地憂慮。教育，是國家的長治久安的根本大計，知識就是力量不是一句空話，可在農村，這句話卻不靈驗了。與城市家長拼命將孩子送進高等學府正相反的是，許多農村家長只看到了大學昂貴的學費以及電視上所報道的那些畢業即失業的大學生，從而認為大學無用，進而其孩子由于沒有高的學歷，找不到好的工作，喪失了知識改變命運的機會。長此以往，則貧者愈貧，富者愈富。新農村建設有曾么會真正意義的成功呢？

因此，在國家經濟發展到了一定程度的今天，我認為是時候擴大我們義務教育范圍了，讓農村和城市的孩子都能享受到公平的教育機會，都能透過教育來改變自己的命運，來為社會貢獻更大力量。我本人認為，普及高中義務教育對新農村建設必然具有極大的促進作用。

（二）醫療方面，現在正在推行河南省新型農村合作醫療，不知道大家有沒有真正去看過《河南省新型農村合作醫療管理辦法》，如果認真一點，你會看到這一條：“農村合作醫療基金用于補助參加新型農村合作醫療農民的醫療費用，重點對大額醫療費用或住院醫療費用進行補助。”這就是說，如果不是住院或者購買大額藥品，新型農村合作醫療是不會補助的。在我調查時，有村民就對我說：“買醫療沒有用，打針吃藥一點都不保。”我是在想，如果有人沒有大病，打死你卻因為莫哪些原因必須經常吃藥的話，豈不是就享受不到合作醫療的益處了嗎？ 因此，我希望政府能推進城鄉義務教育均衡發展，進一步完善農村新型合作醫療的相關政策，逐步提高農民的醫療保障水平，在具備條件的地區，探索建立農村最低生活保障制度。

三、農村文化建設問題

（一）文人相見，有時候會謙稱自己“粗鄙村夫”，可見農民在社會上看來都是屬于文化素養不高的一個群體。這誠然也沒有冤枉農民。有調查顯示，農民家庭的平均文化消費支出僅有871.77元，占全部平均開支(10989.46元)的7.93%，在所有開支項目中排在最后。農民在勞動之余，從事較多的5種文娛活動分別是：看電視(27.35%)、打牌(12.69%)、讀書看報(11.15%)、下棋(7.25%)、聽廣播(7.11%)。人均每天看電視時間約為2.76小時。農民的業余文化活動多以現代文化形式為主，受制于文化形式的經濟性、便利性和可獲取性，對傳統民間文化活動感興趣的農民群體正在逐步萎縮降低，尤其是青年群體。普遍認識是花錢買票看戲、看書等不如買些吃的、喝的。

這種狀況表明，農民的文化生活還很貧乏，缺少必要的科學知識以及精神財富。這就不難解釋為什么邪教組織總是先通過農村滋生蔓延的了。像我的父母，過年的時候或者農閑的時候除了打麻將就是打撲克，連電視都看得很少，其消息相對閉塞。

（二）為改變這一種狀況，我認為應該從以下幾個方面入手：

1、黨委、政府的鼓勵和扶持。例如吉林的“歡樂莊稼院”、河北的“農村文化之星”等一系列政策和舉措，進一步推動了農民自辦文化的蓬勃發展。

2、要堅持鼓勵扶持和規范引導并重，全力推進農民自辦文化事業發展，盡可能釋放和激活廣大農民群眾的文化熱情和潛能，形成自下而上、豐厚活躍的文化土壤。

3、要堅持政策引導和培育市場主體，整合農村文化資源，發展文化經濟，培育文化消費觀念，形成農村文化產業發展的良好環境。

只有這樣，才能在整體上實現農村文化建設的科學發展。從而明顯提高全民族的文明素質。文化的發展取決與該國的文化弱勢群體，這是文化的木桶理論。只有農民的文化水平上了一個新臺階，才真正說明全民族的文化水平上了一個新臺階。

四、綜述

通過這幾天的調查，我明白了新農村建設任重而道遠，但是我也相信在黨的領導下，以馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導，我們也一定能夠取得新農村建設的偉大勝利。

我要強調的是，社會主義新農村建設要靠農民，但不能只靠農民自己，必須要有城市的幫助，必須統籌城鄉關系。正如胡主席提到的：“我國能否有發展中大國逐步成長為現代化強國，從根本上去絕育我們能不能用適合我們國情的方式，加快改變農業、農村、農民的面貌，形成城鄉經濟社會一體化新格局。我們必須真確處理工業和農業、城市和農村、城鎮居民和農民的關系，加大以工促農、以城帶鄉的力度，使穩妥推進城鎮化和扎實推進社會主義新農村建設陳偉我國現代化進程的雙輪驅動，從而逐步解決城鄉二元結構矛盾。”

在這個過程中，財政應該繼續加大全省各級財政特別是省級財政對新農村建設的投入，積極爭取和用好中央財政的支農資金，強化信貸資金的投入；政府應該以農民增收為核心，加強農村基礎設施建設，解決好教育、醫療等社會保障問題；城市應該為農民進城務工就業創造更多機會，積極將城市優質人力資源導入農村，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。而作為我們當代大學生，應該努力學習科學知識，爭取早日將其應用到新農村建設當中去。