第一篇：北京公務(wù)員最新時(shí)事：給鄉(xiāng)村教師發(fā)補(bǔ)貼就是給教育補(bǔ)鈣

北京公務(wù)員最新時(shí)事：給鄉(xiāng)村教師發(fā)補(bǔ)貼就是給教育補(bǔ)鈣

經(jīng)濟(jì)拮據(jù)就難免分神，待遇不高就會(huì)不安心，這也是不爭(zhēng)的事實(shí)。在有了新的補(bǔ)貼之后，用事業(yè)留人，用感情留人，也用待遇留人，三個(gè)支點(diǎn)構(gòu)成一個(gè)穩(wěn)定的平面，當(dāng)能很大程度上促進(jìn)鄉(xiāng)村教師的工作積極性。

教育部新聞發(fā)布會(huì)昨天傳出消息，教育部、財(cái)政部印發(fā)通知，決定對(duì)連片特困地區(qū)義務(wù)教育鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助。生活補(bǔ)助是針對(duì)鄉(xiāng)村教師工作崗位的補(bǔ)助，不計(jì)入五險(xiǎn)一金和退休費(fèi)的計(jì)算基數(shù)，教師在崗時(shí)享有，離崗后自動(dòng)取消。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校有學(xué)生一億多，專任教師620萬(wàn)，分別占義務(wù)教育階段學(xué)生和教師總數(shù)的70%左右。也就是說(shuō)，我國(guó)義務(wù)教育階段的整體教育水平，很大程度上取決于農(nóng)村教育，取決于農(nóng)村教師的水平和責(zé)任心。問(wèn)題是，連片特困的農(nóng)村地區(qū)，多處深山石山地區(qū)，交通不便，經(jīng)濟(jì)落后，無(wú)法以優(yōu)厚的待遇吸引外來(lái)人才前往執(zhí)教，而土生土長(zhǎng)的教師也因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件所限，收入不高，少有機(jī)會(huì)外出培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)水平。教育部和財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)的“對(duì)連片特困地區(qū)義務(wù)教育鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助”政策，抓住了問(wèn)題關(guān)鍵，提供了解決途徑。

多年以來(lái)，中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育欠賬嚴(yán)重，“民辦教師”這種非正式教員曾撐起很大一片天，后來(lái)雖然“民辦教師”模式退隱，經(jīng)過(guò)“舊人”轉(zhuǎn)正和新人補(bǔ)充之后，農(nóng)村教師幾乎全部由“正規(guī)軍”充任，但他們的收入水平總歸有限。經(jīng)濟(jì)拮據(jù)就難免分神，待遇不高就會(huì)不安心，這也是不爭(zhēng)的事實(shí)。在有了新的補(bǔ)貼之后，用事業(yè)留人，用感情留人，也用待遇留人，三個(gè)支點(diǎn)構(gòu)成一個(gè)穩(wěn)定的平面，當(dāng)能很大程度上促進(jìn)鄉(xiāng)村教師的工作積極性。

然而，在為這項(xiàng)德政感到欣慰的同時(shí)，也不免擔(dān)心政策執(zhí)行能否真正到位。按照教育部部署，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助所需資金由地方財(cái)政承擔(dān)，中央撥付綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的具體實(shí)施時(shí)間、補(bǔ)助范圍和對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金來(lái)源等，均由各地結(jié)合實(shí)際情況確定。將地方政府作為落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的責(zé)任主體，當(dāng)然有熟悉情況、就近解題的好處，可是換個(gè)角度想想，如果地方能自主解決鄉(xiāng)村教師的實(shí)際困難，他們不是早就解決了?會(huì)不會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：中央撥付的補(bǔ)貼資金早早到位，并且如數(shù)發(fā)放，而地方的配套資金卻始終難產(chǎn)，最終不了了之或打了折扣? 北京公務(wù)員考試網(wǎng)http://bj.offcn.com/html/beijinggongwuyuan/

通常而言，鄉(xiāng)村教師的待遇問(wèn)題，在地方政府千頭萬(wàn)緒的工程和項(xiàng)目中，排序并不靠前，地方上總有很多不期而至的突發(fā)狀況需要面對(duì)，很多野心勃勃的門面工程需要上馬，很多迫在眉睫的民生問(wèn)題需要解決，鄉(xiāng)村教師的苦和難是誰(shuí)都看在眼里，甚至記在心里的，但一到財(cái)政預(yù)算定盤子的時(shí)候，他們就往往要讓位于其他事務(wù)或人群。因而，有了政策后如何把政策用足，有了章程之后如何讓章程落地，是鄉(xiāng)村教師能否得到實(shí)惠的關(guān)鍵。

客觀而言，隨著城市化進(jìn)程不斷提速，鄉(xiāng)村的“空殼化”現(xiàn)象持續(xù)加劇，青壯年勞力多去城里謀生，兒童和老人留守鄉(xiāng)村。在這種背景下，學(xué)校教育需要承擔(dān)一部分家庭教育的責(zé)任，鄉(xiāng)村教師也需要比以往操更多的心，才能保證孩子心理健康、學(xué)業(yè)進(jìn)步。雖然說(shuō)金錢不是萬(wàn)能的，教育工作本身是神圣的，可是如果工資、待遇常年處在較低水平，恐怕也很難要求鄉(xiāng)村教師們一味奉獻(xiàn)。所以說(shuō)，這項(xiàng)補(bǔ)助政策的重要性是怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)的，教育部不能一紙通知了事，地方上也不能草草走過(guò)場(chǎng)，老師們得了實(shí)惠就等于是給鄉(xiāng)村教育補(bǔ)了鈣，做好這件事功在百年。

新聞發(fā)布會(huì)上，教育部工作人員放出豪言：“隨著這項(xiàng)政策的逐步擴(kuò)大實(shí)施，鄉(xiāng)村教師特別是連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師的平均收入水平將高于城鎮(zhèn)教師!”公眾憧憬于這幅美好的前景，也在等待著實(shí)現(xiàn)美好前景的時(shí)間表。

文章來(lái)源：中公教育北京分校

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第二篇：給鄉(xiāng)村教師一線生機(jī)

給鄉(xiāng)村教師一線生機(jī)

“為弱勢(shì)群體創(chuàng)造教育和成長(zhǎng)機(jī)會(huì)”一直是深圳TCL公益基金會(huì)的重要方向，現(xiàn)在，這家機(jī)構(gòu)正團(tuán)結(jié)更多公益組織、利用各種社會(huì)資源形成公益合力，推動(dòng)中國(guó)教育進(jìn)步

“北京好大呀！”43歲的李元斌是陜西偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的小學(xué)教師，首次進(jìn)京，他對(duì)記者感慨，這里是他“夢(mèng)寐以求”的地方。

這是2014年5月22日的一幕，這一天，李元斌受邀參加了首屆“TCL希望工程燭光獎(jiǎng)”（以下簡(jiǎn)稱“燭光獎(jiǎng)”）頒獎(jiǎng)典禮?！盃T光獎(jiǎng)”歷時(shí)五個(gè)月評(píng)選出的全國(guó)300位優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師得到了表彰，深圳TCL公益基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱TCL基金會(huì)）向他們頒發(fā)了總額360萬(wàn)元的獎(jiǎng)金，每位教師1.2萬(wàn)元。他們中間的10位優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師榮膺“燭光榜樣”稱號(hào)，李元斌是其中之一。在活動(dòng)主辦方看來(lái)，這次活動(dòng)更多是對(duì)那些堅(jiān)守在偏遠(yuǎn)山村辛勤園丁的一次致敬。

“燭光獎(jiǎng)”由TCL基金會(huì)與中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱青基會(huì)）共同設(shè)立，是針對(duì)“鄉(xiāng)村教師”群體的公益項(xiàng)目。“全國(guó)有6600多萬(wàn)的鄉(xiāng)村兒童，有800萬(wàn)的鄉(xiāng)村教師一直戰(zhàn)斗在一線，收入低、生存環(huán)境差，看不到前途和希望。我們希望通過(guò)‘燭光獎(jiǎng)’的評(píng)選讓更多的人關(guān)注鄉(xiāng)村教師這個(gè)群體，也讓老師們知道，他們的付出是得到了社會(huì)認(rèn)可的?！盩CL基金會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)魏雪告訴慈傳媒《中國(guó)慈善家》。

點(diǎn)亮“燭光”

2012年6月，TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生在深圳發(fā)起成立了TCL基金會(huì)，由TCL集團(tuán)一次性捐贈(zèng)1000萬(wàn)元作為原始基金，致力于基礎(chǔ)教育幫扶、重大災(zāi)害救助、特殊群體關(guān)懷及環(huán)境保護(hù)等方面，并開展了諸多公益行動(dòng)。

TCL基金會(huì)成立之初，就參與發(fā)起保護(hù)深圳灣紅樹林項(xiàng)目，提高公眾的環(huán)保意識(shí)；在云南彝良地震、四川雅安地震等重大災(zāi)害發(fā)生后，TCL公益基金會(huì)隨即啟動(dòng)救助行動(dòng)，第一時(shí)間運(yùn)送大量急缺物資支援災(zāi)區(qū)；還遠(yuǎn)赴新疆，為喀什、阿勒泰等地區(qū)學(xué)生捐贈(zèng)校服。此外，機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，“為弱勢(shì)群體創(chuàng)造教育和成長(zhǎng)機(jī)會(huì)”一直是TCL基金會(huì)的重要方向。

青基會(huì)早在1994年就設(shè)立了“希望工程園丁獎(jiǎng)”，并一直關(guān)注中國(guó)鄉(xiāng)村教育問(wèn)題。在青基會(huì)秘書長(zhǎng)涂猛看來(lái)，時(shí)至今日，基礎(chǔ)教育在鄉(xiāng)村仍存在嚴(yán)重短板，中國(guó)鄉(xiāng)村教師的地位并未得到根本提升，面臨著物質(zhì)與精神的雙重困境，缺乏基本的待遇和保障，“重物輕人、重生輕師”的現(xiàn)狀使鄉(xiāng)村教師長(zhǎng)期缺乏社會(huì)關(guān)注，人才隊(duì)伍嚴(yán)重流失。此次獲“燭光獎(jiǎng)”的鄉(xiāng)村教師李元斌曾當(dāng)了16年的“代課老師”，2006年才獲“轉(zhuǎn)正”，在此期間，李元斌平均每月領(lǐng)取103元的工資，因在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，至今，他還沒能用上手機(jī)。對(duì)于更多鄉(xiāng)村教師來(lái)說(shuō)，“轉(zhuǎn)正”之路還遠(yuǎn)不見盡頭。

為表彰和鼓勵(lì)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育改革，2013年1月，TCL基金會(huì)與青基會(huì)正式簽約合作，在全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)選優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師，項(xiàng)目首輪將持續(xù)五年，計(jì)劃投入2500萬(wàn)元。

“這個(gè)獎(jiǎng)的設(shè)計(jì)和政府以及其他公益機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)有區(qū)別，這次更多關(guān)注村一級(jí)，發(fā)現(xiàn)一些更邊遠(yuǎn)地區(qū)的新的優(yōu)秀教師，比較少關(guān)注獲得過(guò)國(guó)家、省里獎(jiǎng)勵(lì)的?！睋?dān)任此屆“燭光獎(jiǎng)”評(píng)委的涂猛說(shuō)。

除了物質(zhì)上的支持，TCL基金會(huì)還通過(guò)文章、圖片、視頻等多種手段展現(xiàn)鄉(xiāng)村教師的動(dòng)人故事，加以宣傳，希望引起全社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村教育困境的廣泛關(guān)注。此外，TCL基金會(huì)著重提升教師的職業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)技能，并提供心理健康輔導(dǎo)。TCL集團(tuán)奧鵬教育將為獲獎(jiǎng)教師們提供為期三個(gè)月、共120學(xué)時(shí)的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，培訓(xùn)教程視個(gè)體差異“量身定制”，為能提供專業(yè)有效的服務(wù)，TCL集團(tuán)奧鵬教育與全國(guó)100多所高校達(dá)成了合作。“基本在縣級(jí)城市都有設(shè)有教學(xué)點(diǎn)，有寬帶和電腦接收在線教學(xué)任務(wù)，老師們可以就近接受免費(fèi)培訓(xùn)?！盩CL基金會(huì)秘書長(zhǎng)梁?jiǎn)⒋航榻B。

“對(duì)老師而言，得到經(jīng)濟(jì)上的資助是固然重要，但是能從精神層面讓他看到未來(lái)，活得有希望是更重要的，我們的目的就是為他們以及他們的下一代點(diǎn)燃希望?！蔽貉└嬖V慈傳媒《中國(guó)慈善家》。

探索升級(jí)

環(huán)境差、待遇低、生活苦、沒地位，“先生已老去，無(wú)人來(lái)任教”是中國(guó)鄉(xiāng)村教育的根本問(wèn)題。除了資助、鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師，TCL基金會(huì)也在探索其他途徑來(lái)緩解問(wèn)題。

作為“燭光獎(jiǎng)”的延續(xù)，今年4月17日，TCL基金會(huì)首屆“TCL公益先鋒營(yíng)”活動(dòng)在西安正式開營(yíng)。由19名即將入職TCL集團(tuán)的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、3名領(lǐng)隊(duì)組成“教育幫扶服務(wù)團(tuán)”，在接受真愛夢(mèng)想基金會(huì)的專業(yè)培訓(xùn)后，分別前往陜西、湖北、四川的三個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校，進(jìn)行了為期一個(gè)月的支教行動(dòng)，通過(guò)7門不同的課程，從社會(huì)技能、生活倫理、心理、理財(cái)、藝術(shù)鑒賞等方面，培養(yǎng)學(xué)生的多元實(shí)用才能。

TCL基金會(huì)認(rèn)為，與其他機(jī)構(gòu)、公益組織合作，形成公益合力，才能有效擴(kuò)大公益項(xiàng)目影響力，提升公益效果，從而推動(dòng)公益事業(yè)進(jìn)步。

此次“TCL希望工程燭光獎(jiǎng)”的創(chuàng)想來(lái)自于青基會(huì)華萌基金。早在2007年，TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生和夫人魏雪就出資與青基會(huì)合作共同設(shè)立了“華萌基金”，主要用于支持發(fā)展中國(guó)教育事業(yè)，并于2008年設(shè)立“鄉(xiāng)村教師燭光獎(jiǎng)”，一做就是5年。然而，當(dāng)時(shí)主要針對(duì)廣東地區(qū)，這一次，TCL基金會(huì)與青基會(huì)合作，利用青基會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，將此項(xiàng)目范圍擴(kuò)大到全國(guó)。

相較于青基會(huì)1994年啟動(dòng)運(yùn)作的“園丁獎(jiǎng)”，“燭光獎(jiǎng)”在“組織推薦”候選人的基礎(chǔ)模式上又增加了“社會(huì)推薦”，這一新增的推薦模式使很多關(guān)注鄉(xiāng)村教師群體的社會(huì)組織以及草根NGO也得以加入推薦工作，提供個(gè)案和資助對(duì)象。此屆“燭光獎(jiǎng)”的評(píng)選，有十幾家NGO參與推薦，未來(lái)，TCL還將擴(kuò)大這一數(shù)字。“現(xiàn)在有些NGO深入到村一級(jí)，大家共同推薦覆蓋會(huì)更好。”涂猛說(shuō)。

在牽手公益組織的同時(shí)，TCL基金會(huì)也著力宣傳以擴(kuò)大公益項(xiàng)目的公眾影響力。2013年初，“燭光獎(jiǎng)”項(xiàng)目啟動(dòng)，TCL基金會(huì)與芒果V基金、湖南衛(wèi)視官方網(wǎng)站金鷹網(wǎng)共同發(fā)起鄉(xiāng)村教師公益微視頻征集活動(dòng)，獲選的300名優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師事跡被放到網(wǎng)上，請(qǐng)網(wǎng)民參與投票，終選出十位“燭光榜樣”。TCL基金會(huì)還聯(lián)合多家媒體進(jìn)行實(shí)地走訪，對(duì)鄉(xiāng)村教師的事跡進(jìn)行深度報(bào)道。

“突破中國(guó)鄉(xiāng)村教育困境，僅憑借我們一個(gè)基金一個(gè)項(xiàng)目是遠(yuǎn)遠(yuǎn)做不到的，正如‘燭光獎(jiǎng)’的名字，TCL就是要點(diǎn)亮一個(gè)希望，從而帶動(dòng)一批公益組織、企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，也希望政府可以構(gòu)建更全面的機(jī)制?！蔽貉┱f(shuō)。

第三篇：北京公務(wù)員最新時(shí)事：東城區(qū)特困危房可申請(qǐng)政府補(bǔ)貼改造

給人改變未來(lái)的力量

北京公務(wù)員最新時(shí)事：東城區(qū)特困危房可申請(qǐng)政府補(bǔ)貼改造

時(shí)事政治：昨日，市住建委來(lái)到前門地區(qū)了解汛期房屋安全巡查情況，據(jù)東城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)秦海翔介紹，為了全面排除汛期隱患，東城區(qū)針對(duì)私有平房，如果屬于特別危險(xiǎn)房屋并且為特別困難家庭，可申請(qǐng)由政府出資補(bǔ)貼，進(jìn)行修繕改造。

東城區(qū)房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，平房區(qū)無(wú)論直管公房還是私房，只要屬于危房，均由街道辦事處負(fù)責(zé)馬上將居民轉(zhuǎn)移，同時(shí)個(gè)人困難群體可以向政府申請(qǐng)，對(duì)房屋進(jìn)行修繕改造。“但有兩個(gè)前提，一是房屋屬于特別危險(xiǎn)的情況，這個(gè)由房管部門鑒定;二是群眾屬于特別困難群體，這個(gè)由街道辦事處鑒定。只要兩個(gè)條件均滿足，政府就會(huì)出資補(bǔ)貼，進(jìn)行改造?！鼻睾Ｏ杞榻B說(shuō)。中公好課堂 2015國(guó)考筆試提分季

東城區(qū)房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人也強(qiáng)調(diào)，目前存在的問(wèn)題是改造資金不足，危舊房屋不能一次性改造到位，給汛期工作帶來(lái)一些困難。建議對(duì)于危舊公房改造建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，給予常態(tài)的資金支持;同時(shí)，解決拆遷滯留區(qū)危舊房屋的解危排險(xiǎn)問(wèn)題;對(duì)于私房中的危舊房屋，如果個(gè)人進(jìn)行加固改造，由市財(cái)政給補(bǔ)貼，也應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。

市住建委副主任馮可梁表示，對(duì)于這些情況和建議將進(jìn)行梳理和分析，匯總成相關(guān)建議上報(bào)給市政府，做好汛期平房區(qū)的解危排險(xiǎn)工作。中公一對(duì)一課程全新上線

農(nóng)大西學(xué)習(xí)中心

海淀區(qū)圓明園西路2號(hào)

第四篇：北京公務(wù)員最新時(shí)事：北京教師集體簽“廉潔”承諾書

給人改變未來(lái)的力量

北京公務(wù)員最新時(shí)事：北京教師集體簽“廉潔”承諾書

時(shí)事政治：公務(wù)員考試網(wǎng)提供2015年北京公務(wù)員考試最新新聞事件：北京教師集體簽“廉潔”承諾書。通過(guò)了解北京最新時(shí)政，可以幫助京考考生積累更多申論熱點(diǎn)及行測(cè)常識(shí)技巧等，預(yù)?？忌鷤淇汲晒ΑＡ私飧啾本┕珓?wù)員考試最新新聞，請(qǐng)點(diǎn)擊北京公務(wù)員考試網(wǎng)。

教育部下發(fā)通知 嚴(yán)禁教師收節(jié)日禮物

在中秋節(jié)和教師節(jié)雙節(jié)前夕，市教委向全市區(qū)縣教委轉(zhuǎn)發(fā)了《教育部關(guān)于印發(fā)嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等行為規(guī)定文件的通知》。通知中包括嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等行為的六條規(guī)定，其中包括嚴(yán)禁以任何方式索要或接受學(xué)生及家長(zhǎng)贈(zèng)送的禮品禮金、有價(jià)證券和支付憑證等財(cái)物;嚴(yán)禁讓學(xué)生及家長(zhǎng)支付或報(bào)銷應(yīng)由教師個(gè)人或親屬承擔(dān)的費(fèi)用等。

教育行政部門要求，廣大教師要大力弘揚(yáng)高尚師德師風(fēng)，自覺抵制收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等不正之風(fēng)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)典型案件要點(diǎn)名道姓公開通報(bào)曝光。情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予開除處分，并撤銷其教師資格;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理?；ê迷聢A時(shí) 樂(lè)享中公惠(9月10）

經(jīng)昨日調(diào)查了近十所學(xué)校，發(fā)現(xiàn)未有一所學(xué)校向老師發(fā)放月餅及其他任何節(jié)日禮品。為了帶頭不收禮，十二中的黨員教師們還在教師節(jié)前集體簽署了一份“廉潔從教”的承諾書。

從部分中小學(xué)了解到，教師節(jié)前夕，學(xué)校紛紛傳達(dá)教育部、市教委的六條禁令，在教師中形成廉潔之風(fēng)。中公圖書、試卷全場(chǎng)5折

在今年廉潔過(guò)節(jié)的風(fēng)氣下，學(xué)生和家長(zhǎng)們也不再執(zhí)著于給老師送月餅等節(jié)日禮品，而是紛紛轉(zhuǎn)向DIY自制創(chuàng)意小禮物。

某中學(xué)一位家長(zhǎng)在班級(jí)的微信群里發(fā)了一份DIY的月餅“設(shè)計(jì)模板”，讓班里的學(xué)生和家長(zhǎng)以此DIY“紙?jiān)嘛灐?，得到不少點(diǎn)贊。2015年北京市公務(wù)員筆試輔導(dǎo)課程【面授】

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第五篇：北京公務(wù)員最新時(shí)事：涉農(nóng)補(bǔ)貼資金怎成個(gè)別干部“自留地”

北京公務(wù)員最新時(shí)事：涉農(nóng)補(bǔ)貼資金怎成個(gè)別干部“自留地”

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)三農(nóng)領(lǐng)域的優(yōu)惠和扶持力度不斷加大，出臺(tái)了一系列支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征用移民安置補(bǔ)償?shù)热r(nóng)領(lǐng)域的資金投入。與此同時(shí)，由于涉及范圍廣，資金流量大，監(jiān)管難度大，涉農(nóng)領(lǐng)域成為誘發(fā)職務(wù)犯罪的溫床。“隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)方面投入資金力度的加大，一些農(nóng)村基層組織工作人員利用職務(wù)之便侵吞涉農(nóng)資金的案件屢屢呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。”記者近日在安徽省涇縣走訪時(shí)了解到，僅今年上半年，涇縣人民檢察院查辦的涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪涉案人員占立案總?cè)藬?shù)的80%?！安樘幍纳孓r(nóng)職務(wù)犯罪侵害對(duì)象涉及的領(lǐng)域主要有涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村項(xiàng)目工程建設(shè)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等領(lǐng)域?！睕芸h人民檢察院的辦案人員認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)惠民政策性資金的監(jiān)管力度已迫在眉睫。

從主體身份來(lái)分析，農(nóng)村基層組織工作人員所占比重較大，并且往往由村支書、村主任、報(bào)賬員等集體作案窩案較多。

這是涇縣檢察院的辦案人員在處理多起涉農(nóng)職務(wù)犯罪后，對(duì)于該領(lǐng)域案件的“第一印象”?！吧孓r(nóng)惠民領(lǐng)域資金涉及的環(huán)節(jié)多，單靠一人很難作案，因此往往窩串案較多?！睕芸h檢察院反貪部門的檢察官向記者介紹說(shuō)，例如涇縣蔡村鎮(zhèn)某村干部趙明 等4人在任職期間，利用協(xié)助政府管理公共事務(wù)的便利，采取虛報(bào)冒領(lǐng)、侵吞等手段，單獨(dú)或與他人合伙侵吞國(guó)家扶貧、公益等項(xiàng)目資金2.5萬(wàn)元。

其間，時(shí)任村支部副書記的李平以一年下來(lái)工作比較辛苦為名，提議截留部分村民危房改造款作為村兩委干部補(bǔ)助予以發(fā)放，其他村干部均表示同意。商定之 后，上述4名村干部將侵吞村民危房改造款予以均分，用于個(gè)人支出。另查出，該4人還挪用村民危房改造款9.1萬(wàn)元用于吃喝招待。

而這種以“辛苦回報(bào)”為借口發(fā)生的涉農(nóng)職務(wù)犯罪并不鮮見。據(jù)介紹，2010年至2012年，涇縣云嶺鎮(zhèn)某村實(shí)施了美好鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境整治等項(xiàng)目工 程，在工程實(shí)施過(guò)程中，有人提出“我們幾個(gè)人一年到頭下來(lái)都很辛苦，能否從項(xiàng)目中套些錢，再以誤工補(bǔ)貼的名義，逐年發(fā)放給村兩委成員”，這一提議得到其他 兩名村干部的積極響應(yīng)。

于是，該村村干部古山等3人，利用職務(wù)上的便利，在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中，采取賬外列支、私分項(xiàng)目款的手段，侵吞項(xiàng)目資金30余萬(wàn)元，用于在節(jié)日前以誤工補(bǔ)助的名義發(fā)放給村干部。

涇縣檢察院的辦案人員向記者分析說(shuō)，從主體身份來(lái)分析，農(nóng)村基層組織工作人員所占比重較大，并且往往由村支書、村主任、報(bào)賬員等集體作案，“前面提 到的趙明等4人貪污案，涉案人員包含村支部書記、村支部副書記、村委會(huì)主任、報(bào)賬員，面對(duì)國(guó)家項(xiàng)目資金帶來(lái)的?盛宴?，所有村干部無(wú)一缺席”。

上述檢察官分析認(rèn)為，農(nóng)村的村級(jí)事務(wù)權(quán)很多都集中在村支部書記和村委會(huì)主任等人手中，過(guò)度集中的權(quán)力使得有貪腐欲念的人作案時(shí)無(wú)所顧忌。在涇縣檢察 院查處的另一起村官挪用公款案中，涉案的村委會(huì)主任葛杰只有小學(xué)文化，受文化教育程度的局限，法制觀念非常淡薄，并且作風(fēng)不民主，喜歡搞“一言堂”，遇到 事情先拍板，后和其他兩委班子成員通氣，其他班子成員即使知道其違法亂紀(jì)，也敢怒不敢言，致使其在工作中處于無(wú)人敢監(jiān)管的狀態(tài)。后葛杰擅自將村退耕還林補(bǔ) 助資金27500元挪用，用于個(gè)人購(gòu)買山場(chǎng)的營(yíng)利活動(dòng)，被法院以挪用公款罪判處拘役三個(gè)月，緩刑五個(gè)月。

此外，在涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪中，貪腐人員多采取螞蟻搬家式手段作案。

“如查處的涇縣云嶺鎮(zhèn)某村干部古山等3人貪污案，古山等人在每一筆涉農(nóng)項(xiàng)目資金到賬后，在用作工程建設(shè)的同時(shí)，從未忘記將給村兩委成員的?福利?預(yù) 留好，時(shí)間一長(zhǎng)，數(shù)額也直線上升。”涇縣檢察院的檢察官介紹說(shuō)，涇縣某鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)程強(qiáng)則將其掌管的財(cái)政資金視作“勢(shì)力范圍”，凡是需要向其申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目，很多工程均要“雁過(guò)拔毛”來(lái)“巧取”。

2008年年底，黃村鎮(zhèn)某村主任倪光云找到程強(qiáng)，希望財(cái)政所能幫助解決該村經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，程強(qiáng)答應(yīng)幫忙，但是要求有所“表示”，倪心領(lǐng)神會(huì)。資金 爭(zhēng)取到以后，倪光云于2008年12月底和2009年3月先后兩次支付程強(qiáng)4000元、3626元好處費(fèi)，程強(qiáng)將此兩筆合計(jì)7626元收下后占為己北京公務(wù)員考試網(wǎng)http://bj.offcn.com/html/beijinggongwuyuan/

有。經(jīng) 查，程強(qiáng)采用螞蟻搬家的方式貪污、受賄累計(jì)金額達(dá)9萬(wàn)余元，并且涉及的作案領(lǐng)域眾多，包含政策性農(nóng)業(yè)稅返還、農(nóng)村項(xiàng)目工程建設(shè)、征地拆遷等

在涇縣農(nóng)機(jī)局農(nóng)技推廣站原站長(zhǎng)周平貪腐案件中，周平手中掌握的辦理購(gòu)買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的指標(biāo)，成了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商重點(diǎn)“公關(guān)”對(duì)象。經(jīng)不起形形色色的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷 商“好處費(fèi)”、“辛苦費(fèi)”的誘惑，周平從一開始幾千元到后來(lái)上萬(wàn)元的賄金都一一笑納，為農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、銷售推廣農(nóng)機(jī)提供便利。

村級(jí)收入中很多都為國(guó)家下?lián)艿纳孓r(nóng)補(bǔ)貼資金，這些資金成了個(gè)別村干部乃至村里“一把手”的“自留地”

在涇縣檢察院的一線檢察官看來(lái)，法律意識(shí)淡薄、制度不健全、監(jiān)管缺位等原因是涉農(nóng)職務(wù)犯罪多發(fā)的主要原因。

“有一名村主任案后對(duì)訊問(wèn)檢察官表示，?我們分這些錢時(shí)雖然知道自己這樣做是違紀(jì)的，但沒有意識(shí)到事情會(huì)這么嚴(yán)重。起初只是覺得大家一年下來(lái)工作都 很辛苦，從項(xiàng)目里面拿一些錢發(fā)給大家，提高大家的工作積極性?，F(xiàn)在通過(guò)你們的法制教育我明白了，這種行為是觸犯刑法的行為?。還有一名涉案的財(cái)政所長(zhǎng)竟聲 稱，項(xiàng)目資金是套取了，但均用于公事，辦案檢察官追問(wèn)其用在哪些公事上面，其又啞口無(wú)言。”

上述檢察官向記者分析說(shuō)，更加值得注意的是，雖然近年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村基層組織的財(cái)務(wù)制度作了一系列規(guī)定，農(nóng)村基層組織也按照規(guī)定相繼實(shí)施了村務(wù) 公開、村賬鎮(zhèn)管、成立村財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等措施，但這些制度囿于部分村干部文化水平低、財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏等原因，沒有得到有效的執(zhí)行。

“有些村干部對(duì)財(cái)務(wù)制度置若罔聞，財(cái)務(wù)管理極不規(guī)范、財(cái)務(wù)審批流于形式，村里的收入、支出不按規(guī)定建賬，私設(shè)賬外賬情形突出。村級(jí)收入中很多都為國(guó) 家下?lián)艿纳孓r(nóng)補(bǔ)貼資金，這些資金成了村干部乃至村里?一把手?的?自留地?，村干部自批自支，導(dǎo)致大量國(guó)家涉農(nóng)補(bǔ)貼沒有發(fā)放到有需要的農(nóng)民手中，影響了國(guó) 家支農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行力度。”

據(jù)涇縣的辦案檢察官介紹，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村官干部管理、財(cái)務(wù)管理等重要環(huán)節(jié)監(jiān)管不力，讓村干部心存僥幸，也是誘發(fā)涉農(nóng)職務(wù)犯罪的重要原因。尤其是對(duì)涉及 到農(nóng)民的補(bǔ)貼資金的管理，有關(guān)單位根據(jù)村、鎮(zhèn)上報(bào)的名單下發(fā)補(bǔ)貼資金后，并沒有對(duì)該款項(xiàng)的使用、分配進(jìn)行跟蹤，監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，給別有用心之人留下了可 乘之機(jī)?！吧孓r(nóng)惠民領(lǐng)域貪污犯罪與財(cái)務(wù)活動(dòng)密不可分，而混亂的財(cái)務(wù)制度是滋生貪污犯罪的溫床。因此，建立健全財(cái)務(wù)制度是關(guān)鍵?！鄙鲜鰴z察官建議，根據(jù)村民委 員會(huì)組織法的規(guī)定，農(nóng)村基層組織實(shí)行村務(wù)公開制度，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期將財(cái)務(wù)收支情況、各種救濟(jì)款、扶貧款等涉農(nóng)補(bǔ)貼的申請(qǐng)、發(fā)放張榜公布，接受村民的監(jiān)督。在這方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門應(yīng)該加大監(jiān)督核查力度，確保村務(wù)公開能夠真正得到執(zhí)行。

此外，涇縣檢察院的檢察官在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別村干部在當(dāng)選為村干部之前社會(huì)評(píng)價(jià)不高，甚至為社會(huì)閑雜人員。為了謀取更大的經(jīng)濟(jì)利益，參與選舉的 此類人員不惜采取利誘、恐嚇手段當(dāng)選。一旦權(quán)在手，就把利來(lái)謀，補(bǔ)償自己為當(dāng)選付出的“投資”，同時(shí)還要“盈利”，不惜采取種種非法手段將涉農(nóng)資金中飽私 囊，以身試法。

對(duì)此，涇縣檢察院反貪部門的辦案人員認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委政府要嚴(yán)把入口，嚴(yán)格執(zhí)行村民委員會(huì)組織法，在村委會(huì)選舉過(guò)程中，要強(qiáng)化監(jiān)督，本著公正、公 開、公平的原則，向社會(huì)及時(shí)公布選舉結(jié)果，對(duì)選舉過(guò)程中出現(xiàn)的暴力拉票、金錢賄選等違法亂紀(jì)行為，要依法嚴(yán)厲打擊。在村干部履職過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要定 期對(duì)其誡免談話，述職述廉和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)其全程管理，通過(guò)定期召開村民大會(huì)，將村里近期的重大決策向村民公布，聽取村民意見和建議，接受村民監(jiān) 督。

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文章來(lái)源：中公教育北京分校

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