第一篇：2014山東公務員考試申論熱點：作風建設必須突出“問題導向”

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2014山東公務員考試申論熱點：作風建設必須突出“問題導向”

“看不到問題,是最大的問題;看到問題而不解決問題,是最不能容忍的問題。”在近日召開的上海市政法工作會議上,中共中央政治局委員、上海市委書記韓正指出,要以問題意識保持清醒頭腦,樹立底線思維,守好公平正義防線,用改革的辦法創新社會管理,真正當好中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者。

“問題是時代的聲音”,以問題意識保持清醒頭腦,對包括政法隊伍在內的所有黨員干部抓作風,都具有很強的針對性。

總書記指出,解決好保持黨同人民群眾的血肉聯系問題,不可能一勞永逸,不可能一蹴而就,要常抓不懈,一步一步深化下去。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨,“切實解決自身存在的突出問題”,從作風問題抓起,以上率下,全面推進黨的建設,贏得良好開局。從八項規定到教育實踐活動,從反浪費到反“四風”,作風建設贏得了人民群眾的廣泛擁護。

也應該清醒地看到,我們已經取得的成效還是階段性的,一些不正之風和腐敗問題根深蒂固,難以在一朝一夕間根除。尤其是體制機制方面缺失和漏洞仍然不少,利益輸送、權力尋租、資源錯配,腐敗的手段越來越隱蔽,反腐的難度越來越大。要驅除不正之風和消極腐敗之類的霧霾,任重而道遠。因此,黨員干部以問題意識保持清醒頭腦尤為重要。

能否發現問題、解決問題,說到底就是能否認真踐行黨要管黨、從嚴治黨總要求的“試金石”。如果沒有認真精神,馬馬虎虎,大而化之,必然對作風問題不知不覺,對腐敗侵蝕肌體麻木不仁,也不可能對作風問題和腐敗行為較真。看不到問題,不等于沒有問題;一時未發現問題,更不等于一直沒有問題。更何況,作風問題還有反復性、頑固性和復雜性。沒有從嚴要求,就會眼開眼閉,聽之任之,最終形成“破窗效應”。因此,看不到問題,看到問題而不解決問題,恰恰是作風建設中的大問題,對此決不能等閑視之。

以問題意識抓作風,體現的是講認真、重從嚴的理念,也是敢于碰硬、服務群眾的有效方法。“挑毛病”歸根到底是為了保持肌體健康“不犯病”。有病不治,久拖會成大病,貽誤救治良機。“看到問題而不解決問題,是最不能容忍的問題”,目標所指正是要防范“養癰遺患”。我們要以眼睛里揉不進沙子的態度，公職考試知名品牌

狠抓嚴管,未病先防、既病防變、病愈防復,讓問題無處遁形。對于違法違紀的人和事,有一個就查一個,一個都不能漏;對于“四風“及其各類變種,冒一股就剎一股,決不遷就和放縱。

堅持問題導向,要聚焦群眾的關注點。

在第一批群眾路線教育實踐活動中,廣大黨員干部聚焦作風建設,集中解決“四風”問題,積極落實中央八項規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定,根據群眾提出的批評意見逐一對照,徹查弊垢,有力促進了作風的進一步轉變,黨群關系進一步密切。第二批教育實踐活動涉及的單位和人員范圍廣、領域寬、數量大,與群眾聯系更直接、更緊密,涉及的矛盾和問題具體復雜,群眾期望值高,任務更加艱巨。黨員干部必須始終保持清醒的頭腦,勇于發現和解決與群眾利益密切相關的問題,即知即改,讓群眾看得見、感受得到、內心認同,在堅持抓嚴、認真抓實、切實抓長上下功夫,一步步深化下去。

以問題意識保持清醒頭腦,還要著力創新制度,形成及時發現問題、迅速解決問題的長效機制。“制度更管用。”要通過教育實踐活動,久久為功,在發現問題、解決問題中建章立制,完善制度,確保長效。

（山東公務員考試網:http://sd.offcn.com/html/shandonggongwuyuan/）

第二篇：2014山東公務員考試申論熱點：養老問題

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2014山東公務員考試申論熱點：養老問題

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2014年山東省公務員考試即將來臨，為了幫助廣大考生積極備戰山東公務員考試，中公教育專家特別推薦最新考情資訊，深度剖析時下熱點，整合公考疑難問題，預祝廣大考生在山東公務員考試中金榜題名，榮獲佳績。

一、背景介紹

目前我國老年人口總量已經達到1.7億，且以每年800萬速度增長，其中六十歲和六十五歲以上的老年人占全國總人口的百分之十四和百分之七。這組數據充分說明我國已經進入老齡化社會，養老問題異常嚴峻。

二、問題剖析

1、老年人的精神贍養

當前我國老年人精神空虛問題十分嚴重。2013年7月1日，我國將“常回家看看”納入《老年人權益保護法》。對此，很多人士提出質疑，主要指向“常回家看看入法”是否具有可操作性或是有效性，是否能夠約束子女在精神上贍養老人。針對這個問題，有一點考生必須要了解，法律除了具有規范社會行為、懲罰犯罪、威懾等作用外，還具有弘揚社會核心價值觀的作用。“常回家看看入法”的主要目的就是要引起社會對老年人精神世界的普遍關注，進而提高老年人晚年生活質量。從這個角度看，作用已經達到，那么入法就有一定意義與價值，是值得倡導和支持的中.公教育版權。

2、空巢老人

近期多地爆出的空巢老人病死家中多日才被鄰居或警察發現的事件，這讓民眾除了感到絲絲悲涼外，也迫使社會各界更加重視空巢老人問題。如何有效減少類似事件發生，需要政府和社會的共同努力。比如可在社區開辦老年飯桌，老年人的中餐或晚餐可以由社區統一提供服務、統一進行管理，以減少老年人的獨居風險。

以上是中公教育專家針對近年來出現的“老年人的精神贍養”和“空巢老人”問題的剖析，并提出一些切實可行的對策，希望對廣大考生能夠有所幫助。

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第三篇：2012山東公務員申論熱點

2012山東公務員申論熱點：養老保險逐步全覆蓋2012年03月13日 19:59:59

【背景鏈接】

2012年3月5日，溫家寶在政府工作報告中指出：加快完善社會保障體系。今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業退休人員基本養老金。加強城鄉低保和社會救助工作，加快發展社會福利事業和慈善事業。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監管，實現保值增值。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經辦機構進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業保險機構代辦。加快全國統一的社會保障卡發放。

【標準表述】

關鍵詞：全覆蓋

我國社會保障建設史上的里程碑事件

政府工作報告提出，要在今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度的全覆蓋。“這一目標振奮人心。”中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧表示，城鄉居民養老保險制度是我國社會保障制度建設的最后一個環節，是我國社會保障建設史上具有里程碑意義的重大事件。能夠在今年全面實現養老全覆蓋的目標，并且提前8年完成任務，十分不容易，這顯示了中央政府完善社會保障、加快民生建設的決心。

關鍵詞：均衡化

加快國家機關事業單位養老制度改革

去年我國企業退休人員基本養老金人均增加1680元，有5700多萬人從中受益。國家已連續7年提高企業退休人員養老金，在實現了基本養老全覆蓋的目標后，政府未來的工作重心應該放到如何實現不同地區、不同人群的養老保障均衡化上來。我國企業退休人員的養老金水平與機關事業單位人員的退休金水平還存在較大差距，在完成養老全覆蓋的任務后，如何按照“十二五”規劃提出的基本公共服務均等化方向平衡不同群體間的養老保險待遇水平問題，成為我國養老制度面臨的最大問題。他指出，應加快國家機關事業單位養老制度改革，讓同等學力、同等資歷的企業人員能夠享受到與機關事業單位人員相同的養老待遇。此外，還應該逐步縮小社會保障的地區差距，通過中央財政轉移支付等措施，讓不同地區居民享受到同等的社會保障水平。

關鍵詞：增來源

第四篇：2014山東公務員考試申論熱點：公共服務能力建設（推薦）

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2014山東公務員考試申論熱點：公共服務能力建設

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2014年山東省公務員考試即將來臨，為了幫助廣大考生積極備戰山東公務員考試，中公教育專家特別推薦最新考情資訊，深度剖析時下熱點，整合公考疑難問題，預祝廣大考生在山東公務員考試中金榜題名，榮獲佳績。

【背景鏈接】

黨的十八屆三中全會提出，政府要加強各類公共服務提供，加大政府購買公共服務力度。2014年4月18日，武漢大學質量發展戰略研究院發布2013《中國質量發展觀測報告》表明，我國總體質量指數達到及格水平，但政府質量公共服務仍然滯后，質量公共服務能力不足是我國經濟增長過程中市場發展動力仍然不足的突出表現。

武漢江岸區政務中心國土規劃窗口首席代表陳慧麗，十年來為辦事群眾留下萬張便民紙條，留下手機號碼方便群眾咨詢，因而被譽稱“紙條姐”、“最美基層干部”。

【標準表述】

[深入分析]

“紙條姐”的行為充分體現了在平凡的崗位上踐行著為人民服務的宗旨，用簡單、質樸的行動詮釋著公務員的職責，架起了黨和群眾間的連心橋。然而，從“紙條姐”走紅的背后，依稀看到當前公共服務的短板。

群眾辦事時，常有因資料、證件不齊而往返多次的情況，究其原因，一是辦事部門對審批程序、所需證件資料等辦事須知并沒有以豐富的形式讓群眾充分知曉;二是辦事所需證件和資料過多，有的證件或資料難以一時找到，有的群眾覺得有的證件或資料根本不需要。

綜合以上分析可見，當前政府公共服務能力不強，需亟待加強。

做好公共服務，是全面正確履行政府職能的一項重要內容。當前，我國在上學、就業、醫療、社會保障、文化生活等方面公共服務的制度框架初步形成。但隨著工業化、城鎮化快速推進，政府在公共服務提供中缺位等問題仍然十分突出，公共服務能力和水平難以適應經濟社會快速發展的要求。

[提升公共服務能力建設的意義]

有利于促進我國經濟社會的和諧穩定。當前，我國經濟社會發展正處于轉型期，社會分配制度改革和利益格局調整持續深化，社會階層分化和流動加劇，各種深層次社會矛盾和問題日益突出，客觀上要求政府健全公共服務體系建設，強化社會管理和公共服務職能，為公眾參與社會經濟、政治、文化等活動提供保障。政府在公共服務供給中處于主導地位，為社

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會提供著核心關鍵領域的公共服務。創新政府公共服務，提高政府公共服務和公共產品的供給能力，有利于及時化解各種矛盾和問題，切實維護我國經濟社會的和諧穩定。

有利于滿足廣大群眾的多樣化需求。由于各地經濟發展程度、教育水平、傳統觀念、社會習俗等方面存在差異，造成居民公共服務的需求層次和消費能力存在較大差距，公眾需求日益呈現出層級化特征。政府公共服務供給中存在的諸如供需結構失衡、服務效率不高、方式手段單

一、公眾參與不足等弊端，只有通過創新政府公共服務、加大對公共服務供給內容和形式的差異性的重視，加快推進政府公共服務體制改革和方式轉變，才能得以解決。

有利于保障社會弱勢群體的基本權益。隨著我國市場化改革的深入推進，公共服務的供給機制發生較大變化，不同群體獲取公共服務和產品的能力出現較大差異，部分人群獲得公共服務和產品出現一定障礙。尤其是社會弱勢群體由于缺乏有效的需求表達平臺及話語權，導致其公共服務訴求難以得到及時有效滿足。因此，亟需通過創新公共服務保障其基本權益。

[措施]

一是政府和市場的關系。當前，在教育、醫療等公共服務領域，政府投入不足;在交通、供水、供電等基礎建設領域，政府投入過多。提高政府公共服務能力和水平，應解決政府職責定位問題，以市場失靈作為政府行為的邊界，注重發揮政府投入的引導作用，發揮市場配置資源的決定性作用。

二是中央政府和地方政府的關系。教育、就業、環境等方面的公共服務具有區域溢出性，人們會“用腳投票”選擇居住地區，此類公共服務應由中央政府主導提供。養老、醫療等區域性強的公共服務，應充分發揮地方政府的作用，中央政府在財政補助、社會保險等方面給予一定政策支持。

三是政府間財力與事權的關系。針對各級政府間“財力上移，事權下移”和一些地方政府過度依賴“土地財政”、“寅吃卯糧”等現狀，公共服務的支出重心應向中央和省級政府上移，逐步推廣省直管縣模式以及鄉財縣管模式。進而在公共財政框架下，按照公共服務屬性和地方政府財力劃分各級政府的事權。

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第五篇：2010年山東公務員考試申論熱點寫作材料

2010年山東公務員考試申論熱點寫作材料

1、轉型升級

實現山東經濟的科學發展，必須切實按照科學發展觀要求，著力推動經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，全面提高綜合實力、國際競爭力和可持續發展能力，增強發展的穩定性、協調性、可持續性和普惠性，加快建設惠及全省人民的小康社會。

在推動經濟發展方式轉變和經濟轉型升級的工作中，要堅持把保持經濟持續平穩較快發展作為基本目標。立足當前與著眼長遠相結合，標本兼治、保穩促調，在努力確保即期經濟平穩較快發展的同時，著重在增強持續發展能力上下功夫，實現速度和結構、質量、效益的有機統一，實現經濟持續的又好又快發展。

堅持把調整結構作為主要途徑。政府推動與市場機制作用相結合，大力推動產業結構、需求結構、生產要素結構、空間布局結構調整，加快建設現代產業體系，加快形成符合科學發展觀要求的發展模式，加快提升山東經濟整體素質。我省裝備制造業連續多年保持快速發展，企業裝備水平顯著提高，技術創新能力不斷增強，企業管理水平有了新提高，形成門類比較齊全、有一定規模和技術水平的產業體系，在全國同行業處于優勢地位。但結構性矛盾比較突出。缺少大型、重型成套設備和為輕工、化工、紡織等行業服務的專用設備。高新技術產品比重較小，缺少國際競爭力強的名牌產品。能夠支撐和帶動行業結構優化升級的大企業較少，缺乏主業突出、核心競爭力強、帶動性強的大型企業集團。所以，需要采取以下措施來促進產業的升級轉型，推動我省裝備制造業又好又快的發展。

(一)強化營銷手段，開拓市場空間。依托重點建設項目，開展重大裝備省內自主化工作。

對今后3年內開工建設的交通、能源、原材料等重點領域重大工程，以及列入國家重點產業振興規劃的項目，鼓勵項目業主單位優先采購省內生產的設備。利用當前國家推進農業現代化、強農惠農的有利時機，大力推廣使用省內生產的農業機械。

(二)加強協調指導，推進企業聯合重組。

發揮市場機制的作用，鼓勵裝備制造業企業與上下游企業、研發機構之間通過上市、兼并、聯合、重組等形式，組成戰略聯盟，實現優勢互補，形成一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的大企業和企業集團，提高規模效益和整體競爭力。推進企業聯合兼并重組，形成優勢產業和產品結構，避免結構雷同，防止重復建設。

(三)加快發展現代制造服務業。

圍繞產業轉型升級，支持裝備制造骨干企業在工程承包、系統集成、設備租賃、提供解決方案、再制造等方面開展增值服務，逐步實現由生產型制造向服務型制造轉變。鼓勵有條件的企業，延伸擴展研發、設計、信息化服務等業務，為其他企業提供社會化服務。

(四)完善技術創新體系，提高自主創新能力。

支持企業建立技術中心，形成有利于自主創新的組織體系和運行機制，開發擁有自主知識產權的主導產品和核心技術，培育核心競爭力。鼓勵實力較強的技術中心實行區域性開放，建立為中小企業服務的技術創新體系，推進中小企業技術創新能力提高和區域經濟結構調整。支持企業通過自主研發、引進技術消化吸收及國際合作、參股國外先進的研發、制造企業等方式，掌握核心技術。

(五)拓寬融資渠道，做好資金供應保障。

各級、各部門要在技術創新、技術改造方面對重大技術裝備研發和引進消化項目給予重點支持。各金融機構要進一步擴大信貸規模，創新金融服務產品，積極為符合條件的企業生產經營和項目建設提供貸款。

(六)加強國際合作，開拓國際市場。

實施國際化戰略，利用好國家優惠政策，拓寬發展空間。進一步加大合資、合作和招商引資力度，有選擇地利用好外資，通過與國外大公司的合資合作，提高技術和管理水平，建立新的運行機制，推動行業發展。

(七)加強財稅政策扶持，引導資金投向。

一是認真落實財稅優惠政策。加大政策宣傳、貫徹落實力度，積極引導企業充分用足用好財稅優惠政策，強化對政策落實情況的監督檢查，切實把優惠政策用足、用好、用活。二是整合財政專項資金，大力支持企業技術進步，著力推動企業產品結構優化升級;大力支持企業自主創新，著力提高企業核心競爭能力;大力支持節能減排、結構調整和技術改造，著力推進經濟發展方式轉變。三是對國家確定的重點支持項目，各級政府要創新資金籌集方式，調整資金支出結構，按照國家有關規定，給予配套資金支持。

2、服務型政府

推進政府轉型是貫徹落實黨的十七大報告提出的“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”的重要體現。黨的十七屆二中全會《關于深化行政管理體制改革的意見》強調，“深化行政管理體制改革是發展社會主義市場經濟和發展社會/

4主義民主政治的必然要求，是政治體制改革的重要內容。”

我國政府轉型的目標是全能型政府轉變為公共服務型政府。我國社會主義市場經濟體制已初步建立，正在逐步完善。與此相適應，要加快行政管理體制改革，切實轉變政府職能，推動由全能型政府逐步向公共服務型政府轉變，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。建設公共服務型政府，就要為全社會提供基本而有保障的公共產品和有效的公共服務，以不斷滿足廣大社會成員日益增長的公共需求和公共利益訴求，在此基礎上形成政府治理的制度安排。建設公共服務型政府，貫徹落實科學發展觀，解決好民生問題。

各級政府要不斷創新服務體制，改進服務方式，合理配置公共資源，加強公共設施建設，完善社會管理。同時，要著力提高政府的公信力，這就要求樹立正確的權力觀、事業觀、工作觀、政績觀，真正圍繞民生建設提高行政能力;努力實施科學民主決策，問政于民、問需于民、問計于民;真正為民辦實事、辦好事，為改善民生出實績、出實效。建設服務型政府，必須著力維護社會公平正義。

在現階段政府應綜合利用財政、稅收、社保、福利和救助等政策工具進行利益調節;完善收入分配制度，規范收入分配秩序，努力縮小收入差距;堅決糾正損害群眾利益的行為，加大反腐倡廉力度，強化對權力運行的監督，確保權力不被濫用。

3、文化山東

2009年9月，山東文化產業博覽會在曲阜孔子文化會展中心隆重舉行。成功搭建起文化產品展示、文化項目交易、文化信息交流的良好平臺，在專業化、市場化、國際化上取得了新的突破，有力地推動了各級對文化認識的新飛躍，增強了齊魯文化的吸引力和影響力。

山東是中華文明的重要發祥地之一，歷史文化名人、文化名城、文化古跡眾多，以儒家文化為主體的齊魯文化源遠流長、影響深遠。孔子已經成為中華傳統文化的重要名片。山東省擁有世界文化自然遺產2處，國家級非物質文化遺產120項，國家級歷史文化名城6座，全國重點文物保護單位97處，文化資源種類和總量均居全國前三位。同時，紅色文化、民俗文化、現代文化特色鮮明、資源豐富。與之相比，文化的現實發展與經濟發展還是相對落后，缺乏對各類文化資源的有效整合、利用和開發，文化資源優勢還沒有轉化為現實發展優勢、產業優勢和競爭優勢。

山東省公共文化服務體系建設初見成效，城鄉公共文化服務網絡基本建立，面向基層的文化演出每年近2萬場，人民群眾的文化權益得到有力的保障;文藝創作取得豐碩成果，9次榮獲全國“五個一工程”評選組織工作獎，一大批文藝作品獲國家級獎項，魯劇、魯版圖書成為知名文化品牌;文化產業發展勢頭良好，連續幾年保持兩位數增長。同時，人文社科素養偏低，基層特別是農村文化設施欠賬較大，文化產業增加值不高，融資能力較弱。

作為文化資源大省，具備了跨越發展的良好基礎和條件，但距離文化強省還有不小差距，需要付出長期和艱苦的努力。08年以來，省委工作會議明確提出了實現文化資源大省向文化強省跨越的目標和任務，進一步豐富了文化建設的內涵，拓展了文化工作的領域。由“大”到“強”，體現了文化發展質的飛躍，要求更高、責任更大。

實現由文化資源大省向文化強省的跨越，是一項系統工程，既對傳統的文化發展觀念帶來了強力沖擊，也對文化發展的工作思路、政策措施等各個方面提出了新的更高要求。我們必須貫徹省委的決策部署，弘揚改革創新精神，以更有為的姿態、更有力的措施，切實抓好文化強省建設各項目標任務落實。

一要在思想上有新解放。

應站在更高的層次來看待文化、認識文化、學習文化，實現對文化認識的新飛躍。充分認識經濟與文化在整個強省戰略中如“鳥之兩翼”、“車之兩輪”，兩者同等重要、不可偏廢，切實做到“兩手抓、兩手硬”。充分認識文化既具有重要的意識形態功能又具有重要的經濟功能，文化實力代表著綜合實力，樹立抓發展必須抓文化、抓文化就是抓發展的觀念。充分認識建設文化強省不能一般性地抓文化發展，必須加大政府投入，創新政策環境，激發全社會的文化創造活力。二要在重點工作上有新突破。

把握文化強省建設的著力點，集中用力，務求突破。要抓住社會主義核心價值體系建設這個根本，加強中國特色社會主義理論體系的宣傳普及，加強理想信念教育，積極引領多樣化的社會思潮。要用好“文明山東”建設這個載體，建設和諧文化，培育文明風尚，全面提升城鄉文明程度。要夯實公共文化服務這個基礎，深入實施文化惠民工程，優先安排關系群眾切身利益的文化項目，建設覆蓋全社會的公共文化服務體系。要突破文化體制改革這個關鍵，創新體制機制，增強發展活力，推動文化產業又好又快發展。要強化文化人才建設這個支撐，培養造就一批文化領域的領軍人物，為文化強省建設提供強大人才保證。

三要在品牌建設上有新作為。

把打造文化品牌作為文化強省建設的切入點，強化品牌意識，加強品牌策劃，搞好宣傳推介，著力打造一批在國內外有重要影響、富有齊魯特色的文化品牌。要重點鞏固魯劇、魯版圖書品牌，大力發展民間工藝、文化節會品牌，加快培育旅游演藝、優勢產業、特色園區品牌，努力形成品牌優勢，擴大品牌效應，更好地引領和帶動全省文化發展。

四要在領導能力上有新提高。

適應經濟文化強省建設的新任務新要求，各級領導班子和領導干部必須善于把握經濟文化一體化的發展趨勢，熱愛文化、學習文化、研究文化，及時掌握文化發展動態，思考文化發展中的重大問題，不斷提高把握文化建設正確方向的能力、熟練運用文化建設規律的能力、推動文化創新的能力，成為領導文化建設工作的行家里手。要進一步建立文化強省建設領導體制和工作機制，完善目標責任和考核體系，強化工作落實，形成共建合力。

文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，成為“軟實力”和綜合競爭力的重要因素，同時也是衡量社會文明程度和人民生活質量的重要標尺。山東是文化資源大省，實現向文化強省的跨越，就是要使社會主義意識形態的吸引力和凝聚力明顯增強，社會主義核心價值體系深入人心，人民群眾共同的思想基礎更加堅實鞏固;齊魯優秀文化得到大力弘揚，文化產業成為支柱產業，占國民經濟的比重顯著提高。

4、群體性事件人民內部矛盾

2008年至2009年，甕安事件、石首事件等先后發生，同時，鎘污染、鉛中毒等環境污染原因導致的群眾抗議，也成為群體性事件的新趨勢。這引發了各地黨委、政府和社會各界的深刻反思，中央連續對全國縣委書記、公安局長進行培訓，國家的政治決策層與執行層基本確立了以化解人民內部矛盾方式處理群體性事件的思路。

2009年溫家寶總理的《政府工作報告》指出：要特別重視維護群眾合法權益，正確處理人民內部矛盾，及時合理解決群眾反映的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。健全社會矛盾糾紛調處化解機制，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求。堅持領導干部特別是主要領導干部處理群眾來信和接待群眾來訪制度，服務群眾，化解矛盾。健全社會穩定預警機制，積極預防和妥善處置各類群體性事件。

2010山東公考申論練習標準表述之群體性事件人民內部矛盾

近期接連發生的群體性事件，其中深層次的原因都是多年矛盾蓄積而致。甕安、石首等幾起事件無不是由群眾的利益訴求長期得不到有效解決、一些領導干部對群眾的感情冷淡麻木、濫用警力激化矛盾等造成的。相當長一個時期以來，一些地方政府片面強調經濟發展，忽略了應有的服務職能。一些矛盾原本可以得到很好解決，只是因為對“侵犯群眾利益的事情”熟視無睹，或者從一開始就站在了民眾的對立面，才激起了民憤。

政府失去公信力，新聞媒體聲音單一乃至失聲時，民眾必然“不明真相”。所以，在指出群眾不明真相的同時，必須指出導致群眾不明真相的責任方是掌握“知情權”和“信息發布權”的當地政府。封鎖任何不利于自己的消息的做法，已經被證明無效。在重大突發事件面前，及時發布真實信息，既是政府依法行政所必須履行的義務，同時也是防止事態惡化的技術性措施。

群體性事件事態平息后，地方政府和相關部門一定要做好善后工作。一是要甄別合法與違法。對守法者的權益要依法保護、受害者的權益要依法補償，而對侵權和違約的違法者要依照法律或相關規定嚴加懲處。二是兌現承諾。要按照法律和政策規定，解決好群眾反映的具體問題，使相關群體的合法權益真正得到維護，取信于民，防止死灰復燃。三是及時公布事件真相和處置情況，決不能為推卸責任而隱瞞事實真相，以免激起眾怒，導致謠言滿天飛，造成不良影響。四是堅持回訪。問題解決后，要及時到群眾中了解情況，摸清相關群體的思想動向，及時發現新情況、新問題，及早做好工作。五是及時總結經驗教訓，舉一反三，從中探求具有規律性的東西，以避免類似事件的重復發生。

重大生產安全事故、重大污染事件或者重大群體性事件的發生，從根本上說是長期忽視安全生產、長期漠視百姓利益、長期放任污染的惡果。應落實符合科學發展觀要求的政績考核評價機制，當一個地區發生嚴重威脅群眾生命健康、引發公眾廣泛關注的重大污染事件時，對當地黨政領導班子和領導干部實行“環境影響”一票否決。運用考核結果，引導各級黨政干部樹立和實踐科學發展觀。

一是加強領導，落實責任。各級部門負責本管轄區內重大污染事件的預防和應急處置工作，成立重大污染事件應急處置領導小組。實行主要領導負總責，落實具體責任人，逐級抓落實。

二是建立重大污染事件報告和應急處置制度。發現或收悉污染事件信息后，所在地相關單位要及時趕赴現場，進行核實，一旦確認，要及時報告當地人民政府和局領導，立即開展調查，并采以應急措施減少污染造成的損失。同時對污染事件發生地點、類型、可能造成的影響和已采取的措施向上級報告。對瞞報、漏報、遲報影響及時妥善處理重大污染事件，造成嚴重后果的，要追究有關責任人和單位負責人的責任。三是建立重大污染事件值班制度。重大污染事件發生期間，要建立24小時值班制度，確保信息傳遞的暢通。

預防和減少群體性事件的發生，控制其危害，需要標本兼治。要治本就要認清群體性事件發生的根源，在于社會轉型期的人民內部矛盾。

當前，我國正由農業社會向工業社會，由封閉半封閉型的傳統社會向開放型的現代社會轉型，從計劃經濟向市場經濟轉變。在這樣一個利益格局劇烈碰撞、調整的歷當前，我國正由農業社會向工業社會，由封閉半封閉型的傳統社會向

開放型的現代社會轉型，從計劃經濟向市場經濟轉變。在這樣一個利益格局劇烈碰撞、調整的歷史變遷過程中，“人民內部矛盾會明顯增多，有的還會日益突出起來，這是新時期的一個需要認真研究和正確解決的重要政治課題。”

社會轉型期人民內部矛盾的特點一是利益相關性凸顯，二是群體性矛盾增多。社會轉型期不少利益矛盾都是存在于不同利益群體之間，因此，一旦出現利益矛盾，就不單單是個體性利益矛盾，而是群體性利益矛盾，這種群體性利益矛盾，往往造成群體性事件的增多。如企業破產、職工社會保障、農民負擔過重、土地承包、征地拆遷安置糾紛等問題，往往帶有普遍性，極易出現一人鬧事、連鎖反應的現象，釀成群體性事件。三是矛盾對抗性增強，四是黨群、干群矛盾突出，五是處理的難度增大。

新時期人民內部矛盾的產生，既有經濟、政治根源，又有干部和群眾思想認識、心理心態的根源。要從根本上消除群體事件發生的根源，必須切準病脈，妥善化解人民內部矛盾。首先，堅持改革、推進發展，夯實化解人民內部矛盾的經濟基礎。其次，提高政府汲取能力，促進社會財富的公平分配。第三，完善社會保障體系，關注弱勢群體實際困難。第四，建立不良情緒的宣泄機制和人民內部矛盾的預警防范機制，變疏為導，為社會減壓。第五，不懈推進政治體制改革，保證權力的規范運行。