第一篇：2014年十大員工關系事件點評與分析

1、3月份，湖南：沃爾瑪關店引發工會組織罷工并對簿公堂事件 【事件回放】

3月5日，沃爾瑪宣布關閉位于湖南常德的門店，并對原有員工提出相關安置方案——工資補償買斷或去沃爾瑪其他地區門店工作。對于沃爾瑪提出的方案，包括沃爾瑪常德店工會主席黃興國在內的多數員工并不認可。黃興國認為，沃爾瑪閉店沒有提前一個月知會工會，屬于程序違法。因此，這些員工要求獲得“N+1的兩倍賠償”。對此，沃爾瑪中國表示，關店計劃均嚴格遵照相關法律法規，并已“竭力為員工提供多種職業選擇”。

4月25日，69名員工和沃爾瑪常德水星樓分店工會分別向常德市勞動人事爭議仲裁委員會提起勞動爭議仲裁申請。4月29日，常德市勞動人事爭議仲裁委員會對上述兩個勞動爭議仲裁申請依法予以受理。5月26、27日，常德市勞動人事爭議仲裁委員會對兩案進行開庭審理。6月25日，常德市勞動人事爭議仲裁委員會作出非終局裁決，駁回18名員工的全部仲裁請求。其余51名申請仲裁的員工已在之前接受資方的調解方案。

仲裁請求被駁回后，又有部分員工考慮到生計需求被迫與資方簽訂調解協議。然而，仍有６名員工不服仲裁結果，堅持要求向法院提起訴訟。7月9日，當地法院受理了分店工會及部分員工的訴狀。

7月21日，常德武陵區法院以“主體不適格”為由，駁回了員工的訴訟請求。【入選理由】

閉店終止勞動合同，工會組織維權 【勞達點評】

跨國巨頭、集體性糾、工會組織維權等因素的匯集，讓本案成為觀察勞資雙方權利糾紛的典型樣本。首先，工會帶頭組織員工維權，具有一定的典型性。在我國的勞動爭議處理實踐中工會組織員工維權并不常見，這與當前的社會環境有著密切關系。一方面是因為近年來隨著社會和經濟環境的變化，非公制企業的數量和占比不斷增加，這些企業對工會組織存在較大的誤解，認為成立工會組織會影響用工自主管理權，可能會干擾企業的正常經營活動，以至于他們不愿在企業中成立工會組織；一方面是當前資方居于比較強勢的地位，工會組織迫于壓力未能發揮其應有的作用，這也讓勞動者對工會組織持懷疑態度，不愿意加入工會組織。另外，政府部門及上級工會組織處于考慮社會的穩定、經濟發展環境等因素，并不希望工會和勞動者共同與企業進行博弈。基于上述的原因，工會組織在勞資雙方的地位和作用在不斷的弱化。在這樣的背景之下，沃爾瑪常德店工會組織帶頭組織維權，具有一定的典型性，通過整個事件的發展過程我們看到，因為工會的參加，并未發生以往集體性事件中常見的暴力沖突，而是通過尋求法律渠道解決問題，這些積極的作用未來可能會成為我們處理集體性勞資糾紛的重要參考。

其次，企業分支機構用工的法律問題。根據《公司法》第四十條規定“公司可以設立分公司。設立分公司，應當向公司登記機關申請登記，領取營業執照。分公司不具有法人資格，其民事責任由公司承擔。公司可以設立子公司，子公司具有法人資格，依法獨立承擔民事責任。”由此可見，總公司設立的分支機構，不具有法人資格，沒有獨立的法人財產，實踐中財產、人事、管理等均有總公司管理決策，對外不能承擔民事責任的時候由總公司承擔。子公司具有獨立的法人資格，以自己的名義對外從事活動，并獨立承擔民事責任。

雖然企業的分支機構不具有獨立的法人資格，也不能獨立承擔民事責任，但是卻可以作為獨立的用工主體與勞動者簽訂勞動合同。《勞動合同實施條例》第四條規定，依法取得營業執照或者登記證書的，可以作為用人單位與勞動者訂立勞動合同；未依法取得營業執照或者登記證書的，受用人單位委托可以與勞動者訂立勞動合同。實踐中容易發生爭議的是，如果企業的分支機構出現吊銷營業執照、責令關閉、撤銷等情形的，是屬于《勞動合同法》中的解除勞動合同，還是終止勞動合同？上述案例裁決結果顯示，屬于終止勞動合同，但是實踐中對此各方仍存在分歧。

持解除勞動合同觀點的認為，根據公司法以及其他法律規定，分支機構并非獨立的法人不能承擔民事責任，雖然分支機構根據《勞動合同法實施條例》具備用工的主體資格，但是并不能獨立承擔勞動合同的權利和義務，當分支機構被關閉時，勞動合同的權利和義務應當有總公司承擔，據此，分支機構關閉應當屬于因經濟性裁員而解除勞動合同的情形。

持終止勞動合同觀點的認為，根據《勞動合同法實施條例》第四條的規定，依法取得營業執照的分支機構可以作為獨立的用工主體與勞動者簽訂，分支機構在終止營業時應該允許依據《勞動合同法》第四十四條第五項的規定終止勞動合同。

筆者比較傾向第二種觀點，既然法律賦予企業分支機構獨立用工的權利，那么，分支機構終止經營應當屬于勞動合同終止的情形。但是由于分支機構不能獨立承擔民事法律責任，若分支機構終止勞動合同時不能承擔法律責任，應當追加設置分支機構的總公司承擔不足的部分，以維護勞動者的合法權利。2、4月份，廣東東莞：同是罷工，裕元三萬人社保維權，善募康千人要求降社保費 【事件回放】

3月28日，三星在中國廣東省東莞市的一家代工廠爆發大規模罷工事件，千余員工求漲薪以及降低被扣除社保金額。

時隔不久，同樣在東莞，裕元鞋廠4月14日爆發超過三萬人的大規模罷工，范圍涉及鞋廠的六個生產廠房。罷工工人要求廠方補繳社保差額、補繳住房公積金和簽訂正式勞動合同。

【入選理由】 同樣是社保繳費問題，勞動者的訴求卻完全相反 【勞達點評】

這兩起集體性事件均與社保繳費問題有關。同樣是社保繳費，兩家企業的員工缺做出了截然相反的選擇，這背后折射出來的問題值得我們思考。

隨著《社會保險法》的實施及普及，實踐中出現了兩種現象，一種是越來越多的企業重視社保繳費的問題，在社保繳費方面走向合法化，但是部分勞動者希望企業少繳納社保費用，甚至抵觸繳納社保費用；一種是部分企業基于成本的考慮，不愿依法給勞動者繳納社保費用；但是也有部分勞動者權利意識比較強，希望企業能夠依法繳納社保。出現這種現象的原因根源在于，隨著我國社會保障法律法規不斷的完善，勞動者維權意識提升，企業違法成本增加；但也存在著社保費用成本較高，社保轉移統籌機制不完善。國務院副總理馬凱曾表示：現在的繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%-50%，企業覺得負擔重。但是另一方面，現在社保基金收入增長幅度慢于支出增長幅度，這又是一個矛盾。如何去權衡社保繳費的問題，滿足各方面的訴求，對政府管理者及立法機關而言，將是很大的挑戰。

目前，我國正處于社會轉型期，就員工關系而言面臨的問題比以往要更加的復雜，改革開放已經30多年，人們在價值觀、思想觀、生活方式已經發生深刻的變化，勞動者關注的不再局限于勞動報酬，更加關注從工作中獲得的體面、尊嚴、權利是否被企業所侵犯等。加之我國人口紅利逐漸消失，勞動力市場的供求關系已經發生深刻的變化，市場供給大于需求的局面也在發生改變，勞動力成本上升成為必然的趨勢。在這樣的背景之下，對于企業而言繼續按照簡單的法律法規的條條框框來管理員工關系，顯然已經不能滿足企業發展和管理的實際需求，這就需要企業不斷思考自身員工關系的管理，探索適合自身需要的員工關系管理模式。3、6月份，上海、廈門：京東、科維彤創搬遷引發停工及群體性勞動爭議 【事件回放】

2014年1月，科維彤創（廈門）電子工業有限公司計劃搬遷工廠。公司在面向員工的聲明中表示，“無法律義務買斷工齡”，但為最大限度減少因工廠搬遷給員工帶來的不便，愿意為員工提供合理的安置及福利，包括交通補貼、住房補貼等。

工人并不同意該方案，亦無法與企業協商達成和解，遂于2014年2月13日至2014年2月28日期間集體停工。3月4日，該企業以嚴重違反公司制度為由，單方面對40多名罷工員工解除勞動合同。6月，廈門市勞動爭議仲裁委員會對由此引發的賠償糾紛案作出裁定，認定開除罷工工人的行為違法，須按照《勞動合同法》當中與“違法解除勞動合同”有關的條款，對罷工工人進行賠償。

2014年9月，京東上海青浦倉庫搬遷至江蘇昆山，由于雙方對于補償方面的分歧，約200名員工參與罷工，分成白天和晚上兩批24小時堵在倉庫門口，京東倉庫中的107輛物流車輛以及還未發出的訂單包裹被扣留。

【入選理由】

同一樣的搬遷，不一樣的結果 【勞達點評】

這是兩起因為企業場地搬遷導致的集體性勞資爭議，但是面對不愿意搬遷的員工，兩家企業處理的結果卻截然相反：科維彤創對不愿意搬遷員工的處理最終被仲裁委員會認定為違法解除勞動合同；京東對不愿意搬遷員工的處理最終讓一場集體性勞資爭議逐漸平息。同樣的事情，為什么會出現完全不同的結果？ 應當如何理解和適用搬遷涉及的法律問題？

首先，有關企業搬遷的法律理解問題，企業搬遷通常會涉及到勞動者工作地點的變化，根據《勞動合同法》第十七條相關規定，工作地點屬于勞動合同的必備條款，同時第三十五條規定，用人單位與勞動者協商一致可以變更勞動合同約定的內容。由此可見，涉及勞動者工作地點的變化應當由企業和員工兩者協商以后確定。從案例中科維彤創的聲明來看，企業將搬遷理解為單方可以決定的行為，并且認為只要給予員工提供交通、住房等安置補貼，員工就應當服從搬遷，并且認為企業沒有買斷工齡的法律義務，顯然并沒有完全理解《勞動合同法》中相關的規定，忽視了搬遷將會導致工作地點的變化，而工作地點作為勞動合同的必備條款，發生變化的需要雙方協商一致。反觀京東，他們對上述法律的規定理解應該更加準確一些，因此京東對外宣傳的口徑并非搬遷，而是需要對場地進行裝修需要員工到昆山工作一段時間。這里又涉及對另外法律規定理解的問題，這就是《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋

（四）》第二十一條的規定，變更勞動合同未采用書面形式，但已經實際履行了口頭變更的勞動合同超過一個月，且變更后的勞動合同內容不違反法律、行政法規、國家政策以及公序良俗，當事人以未采用書面形式為由主張勞動合同變更無效的，人民法院不予支持。

其次，有關法律適用的問題。通過上述的分析我們知道勞動合同變更需要勞資雙方協商一致，并且需要以書面的形式進行。如果雙方無法協商一致呢？筆者認為，可以根據《勞動合同法》第36、46、47條相關規定由企業主動提出與員工協商解除勞動關系，并按工齡給予經濟補償。如果案例中的科維彤創采用協商解除的方式處理不愿意搬遷員工的問題，應當就不會發生違法解除的行為。當然，企業當初選擇不予補償的方案，也許是擔心其他員工效仿導致搬遷成本增加。假如企業在搬遷的過程中能夠對法規政策有正確的理解，然后對于不愿意搬遷的員工協商解除勞動合同，最終效果應該優于違法解除勞動合同。

借此案，筆者提醒準備搬遷的企業應當對國家及當地的搬遷法律、法規以及政策口徑進行準確的理解，然后正確的去適用，對不理解和把握不準的內容可以借助第三方專業機構的力量，只有對法律理解和適用把握準確以后，才能有利于促進實現搬遷的順利進行。4、6月份，全國多地：網店售賣“世界杯病假條”，病情可私人定制 【事件回放】

2014年6-7月，第20屆世界杯在巴西舉行。由于時差關系，大部分比賽都在北京時間的凌晨舉行，球迷們只能熬夜看直播。為了爭取看比賽，有人為球迷策劃“意外”進行請假———“世界杯病假條”應運而生。

在一些網購網站上，有人公開叫賣“世界杯病假條”，價格在10元至300元不等，有的賣家還稱能發空白的，買家可以自己填寫。

【入選理由】

病假管理的問題，2014年員工關系管理討論最多的話題 【勞達點評】

病假這件事情是大多數人力資源從業者在日常工作會遇到的一個問題，病假應當怎么休息不僅與員工切身利益密切相關，還影響者用人單位日常管理持續。如何管理好病假及應對病假產生的勞動爭議糾紛，對大多數人力資源從業者來說是都是非常頭疼和具有挑戰性的工作。為什么病假難管理，病假管理難？

從病假管理相關的立法來看，到目前為止還是相對比較缺失的，已有的法規傾向對勞動者的保護。《勞動法》《勞動合同法》等相關法規對病假管理的規定比較原則，就是勞動者在醫療期用人單位不得隨意解除勞動合同，勞動者醫療期滿以后不能從事原工作，也不能從事另行安排的工作，用人單位有權與解除勞動關系，但是需要向勞動者支付待通知金或提前一個通知，另外還需按工齡支付經濟補償金。醫療期、解除勞動合同問題的規定，則主要依據90年代初原勞動部發布的《企業職工患病或者非因工負傷醫療期的規定》《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》，主內容為“企業職工因患病或非因工負傷，需要停止工作醫療時，根據本人實際參加工作年限和在本單位工作年限，給予三個月到二十四個月的醫療期”，“勞動者患病或者非因工負傷，經勞動鑒定委員會確認不能從事原工作、也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動合同的，用人單位應按其在本單位的工作年限，每滿一年發給一個月工資的經濟補償金，同時還應發給不低于六個月工資的醫療補助費。患重病和絕癥的，還應增加醫療補助費，患重病的增加部分不低于醫療補助費的50%，患絕癥的增加部分不低于醫療補助費的100%。各別省份對病假的管理在上述標準的基礎有所調整，例如上海規定員工的醫療期在上述標準的基礎上，員工每工作滿一年醫療期增加一個月”。可見，我國病假管理相關的立法并不完善，并且保護條件較高，這是造成了實踐中有些存在小病大養，甚至虛假病假的情況不斷發生，導致勞資雙方矛盾激化。

另外，部分企業并不重視病假的管理，對病假的管理比較隨意，這樣問題就出現，一方面法律對病假期間的員工保護較為嚴格；另外一方面休病假并不影響收入的減少，對于有些可休息可不休息的病，員工感覺心情不爽的時候，干脆選擇休息。這時候企業才會想起來病假管理標準和流程問題，員工固然存在一定的過錯，不過最大的問題應是企業自身。

筆者認為，員工依法享有休息和休假的權利，員工患病需要休病假的，企業應當允許；企業作為獨立的用工主體享有自主用工的權利，應當及時完善自身的病假管理制度。這樣既能保證真正患病的員工得到休息，同時也能預防哪些“泡病假”的情況的發生。另外，當初立法的環境與現在相比已經發生了很大的變化，繼續沿用以往的法律是否符合社會實際需求？是否需要對陳舊的法規進行修訂、完善？對于這些問題立法機關應當給予考慮。5、7月份，上海：解雇“咸豬手”引發的三個勞權話題 【事件回放】

6月30日，一段拍攝于上海地鐵的“男子偷摸女孩熱褲大腿”視頻熱傳，目前點擊量突破百萬。畫面顯示，在靠近車門的位置，一名穿熱褲的年輕女子倚靠在扶手上。坐在扶手另一側的，是一名身著粉色襯衫、黑色西褲、戴著眼鏡的中年男子。在瞟了女子一眼后，他迅速伸出左手，在女子大腿靠近熱褲位置撩撥了兩下，然后迅速閉眼佯裝睡覺。

隨后網友針對該男子的“人肉搜索”同期展開，王某的個人信息很快曝光。7月8日，錦江集團網站發布最新消息，決定給予王其康開除黨籍處分，并與其解除勞動合同。決定全文如下：“7月8日，王其康因在公共場所猥褻女性的違法行為，被市公安局城市軌道交通分局予以行政拘留。集團下屬旅游事業部黨委和旅游股份公司黨委依據《中國共產黨紀律處分條例》，決定給予王其康開除黨籍處分；旅游股份公司依據《中華人民共和國勞動合同法》和《企業員工手冊》，決定與王其康解除勞動合同。”

王所在公司對其作出的解除勞動合同的處分是否妥當？這也是申城市民近期在茶余飯后議論的一個話題。

【入選理由】

因為私人生活中的行為被解除勞動合同 【勞達點評】

本案系員工因私人生活中的行為被解除勞動合同，這里主要涉及企業用工自主權的問題。

首先，我們來看企業自主用工權的管理范疇是什么？所謂企業用工自主權是指企業可以通過建立、完善勞動規章制度的形式組織勞動過程和進行勞動管理，以及自主與勞動者訂立、履行、變更、終止勞動合同的權利。企業的用工自主權主要體現兩個方面，一方面是對勞動者的勞動過程進行管理；另外一方面是企業享有的招聘、錄用的權利以及簽訂勞動合同以后形成的權利和義務關系。由此可見，企業用工自主權管理的范疇，應當與勞動者的勞動過程有關，如休息休假、勞動紀律、勞動安全衛生等與企業生產經營密切相關的事宜，或者雙方依法簽訂的勞動合同中約定事宜。那么，對于員工私人生活的行為，企業是否有權進行管理呢？實踐中，對此存在不同的看法。有人認為，發生在員工私人生活中的事情，并非工作期間且屬于員工私人生活范圍，已經超出了企業管理的范疇，企業不應當過多的干預員工的私人生活，否則即屬于企業濫用自主用工，同時也侵犯了員工隱私。也有人認為，員工私生活如果涉及違法的行為，公司給予相應的處分也是理所當然。實際上，對員工私生活中的行為，企業是否有權進行管理不能一概而論。

首先，如果員工的行為屬于被依法追究刑事責任的情形，則企業可以根據《勞動合同法》第39條的規定直接與員工解除勞動合同。

其次，若員工的行為屬于普通的違法行為，則需要根據企業制定的規章制度內容來判定。如果企業在制度中進行了轉化，將違法行為轉化為屬于嚴重違紀的行為，那么，企業據此處理員工，也不會存在太大的問題。但是需要注意的是，在制度轉化升級的時候，不僅要符合法律規定，同時也要合情合理，不能顯示公平或者處罰過重。例如，將員工闖紅燈的行為也列為嚴重違紀，顯然不符合情理并且處罰過重。筆者認為，對于那些可能對企業名譽、形象造成不良影響的行為，可以通過制度轉化升級的形式作為嚴重違紀的情形，對于輕微的違法行為不建議納入企業的處理范圍。

最后，若員工嚴重違反公序良俗和法律法規的行為，即使規章制度中未將此列入嚴重違紀的行為，企業因此解除勞動合同，也會得到法律的支持。上海市高院在《關于適用<勞動合同法>若干問題的意見》表述如下“勞動合同的履行應當首要遵循依法、誠實信用的原則。勞動合同的當事人之間除了規章制度的約束之外，實際上也存在很多約定的義務和依據誠實信用原則而應承擔的合同義務。如《勞動法》第三條第二款關于“勞動者應當遵守勞動紀律和職業道德”等規定，就是類似義務的法律基礎。因此，在規章制度無效的情況下，勞動者違反必須遵守的合同義務，用人單位可以要求其承擔責任。勞動者以用人單位規章制度沒有規定為由提出抗辯的，不予支持”。

具體到本案中，王某的行為不僅被處以最嚴重的行政處罰，并且成為社會公眾關注的事件，對企業的形象造成嚴重的影響，這種情況下，無論企業規章制度中是否有相關的規定，企業與其解除行為都會得到法律的支持。事實上，并非所有的員工違法行為，都可以按照案例來操作，需要根據具體問題具體分析，最好嚴格按照勞動合同中的約定或依法制定的規章制度來處理。6、7月份，北京：因微信朋友圈“訴苦”被解雇案等互聯網時代的新型勞資糾紛 【事件回放】

2013年6月4日，李女士因家事煩悶，在微信朋友圈發了篇表達當時心情的文字，被其所在公司老總唐女士看到，唐女士誤解了其在微信朋友圈發的文字，并回信“如果一份工作讓人如此悲傷，不做也罷”。李女士在唐女士評論后立即用微信方式作出解釋，而唐女士于6月6日通過短信方式明確回應李女士，并要求李女士于當日辦理了工作交接。

李女士提請勞動仲裁申請，要求公司支付解除經濟補償金、工資等。勞動仲裁作出其公司需賠償2萬余元的裁決后，東方美公司不服裁決，起訴至海淀法院

海淀法院審理后認為，微信作為一種新型的交流互動平臺，所有人對于自己發表的言論應負法律責任，并承受所產生的法律后果。唐女士作為公司法定代表人，其在李女士微信朋友圈中所作評論，并非僅為個人意見，應視為代表公司的行為，故公司應對該行為所產生的后果承擔相應的法律責任。故法院認定，公司因李女士發表的微信而要求其離職，屬于違法解除雙方勞動關系。

最終，海淀法院判決公司支付李女士解除勞動關系經濟補償金1.4萬元，并支付工資差額140余元、未休年假工資6000余元。【入選理由】

朋友圈吐槽被解除勞動合同，新媒體時代的新型勞資糾紛 【勞達點評】

本案系員工在微信朋友圈“吐槽”被解除勞動合同引起的爭議，發生以后被媒體報道稱之為“朋友圈引發勞動爭議的第一案”，其中涉及的新變化值得我們關注。

首先，爭議的環境和起因發生了新的變化。近年來，隨著社會生活信息化、網絡化不斷深入，已經深刻影響到我們的日常工作和生活方式，工作時間和工作場所的邊界逐漸模糊，勞資爭議的環境悄然之間也在發生變化，由傳統的工作時間、工作場所內的”面對面“爭議逐漸變向虛擬的網絡空間，并且不再受到工作時間，工作場所的限制。本案爭議的起因系員工因工作生活瑣事在微信朋友圈吐槽、訴苦，引起用人單位管理者不滿所致。而實踐中，勞資爭議的起因多為拖欠勞動報酬、休息休假、社保福利、紀律處分等，像本案中因為在微信朋友圈吐槽、訴苦起因的爭議較以往有著明顯的不同之處。可見，隨著社會生活環境的變化，類似案例中新奇的爭議起因也會不斷的出現。

其次，通過微信直接解除勞動合同的形式比較新。本案中用人單位的管理者在微信朋友圈看到員工吐槽、訴苦之后進行了關注并留言，在與員工通過微信交流以后，直接通過微信直接要求該員工辦理工作交接手續、辭去工作。在以往的勞資爭議案件中并不常見，那么，采用微信這種新型的形式直接辭退員工是否符合法律規定呢？

根據《勞動合同法》第39、40、41條規定，用人單位解除勞動合同分為過錯性辭退、非過失性辭退和經濟性裁員。過錯性辭退是指員工存有過錯，用人單位可以根據《勞動合同法》第39條相關規定直接與員工解除勞動合同的情形，包括員工試用期被證明不符合錄用條件的、嚴重違反用人單位的規章制度的等六種法定情形。非過失性辭退是指員工本人沒有過錯，但是由于主客觀原因導致勞動合同無法繼續履行，符合《勞動合同法》第40條相關情形之一的，用人單位在履行法定的程序以后有權單方解除勞動合同，包含員工患病或非因工負傷醫療期滿不能從事原工作，也不能從事用人單位另行安排的工作；員工不能勝任本職工作，經調崗或者培訓以后仍然不能勝任工作的等三種法定情形。經濟性裁員簡單的講是指用人單位出現經營困難或者技術革新等需要一次性解除部分勞動者的情形。根據《勞動合同法》第41條相關規定，用人單位一次性裁員超過20人以上或者不足20人但是占全體職工10%以上的，應當提前30日履行告知、報告等程序，并且符合依照企業破產法規定進行重整的、生產經營發生嚴重困難的等四種法定情形才能裁員。

可見，用人單位在非過失性辭退和經濟性裁員時，法律都有著明確和嚴格的條件及程序限制。換句話說，除了過失性辭退法律并沒有明確要求用人單位必須以書面的形式通知員工本人解除勞動合同，非過失性辭退和經濟性裁員時，用人單位均不能采用微信、短信等方式解除勞動合同。

另外，本案還涉及電子證據的問題。案例中員工在微信朋友圈發布的文字和其單位管理者的評論屬于民事訴訟法中的電子證據判斷和認定問題。隨著計算機和通訊技術的發展，電子證據受到越來越多的關注，我國有關電子證據的立法也剛剛開始起步，近兩年才將電子證據列為法定的證據形式之一，但是對電子證據的內涵、外延、認定規則等基本問題規定的并不明確，是電子證據作為民事訴訟證據使用亟待通過立法解決的問題。本案也是首例認定用人單位采用微信方式違法解除與員工勞動合同的案件。

借此案，筆者提醒勞動者、用人單位在微信等互動交流平臺之上，應當對自己的言論負責，特別是在工作群、辦公群中發言更應當謹慎，避免發生類似勞資爭議。7、8月份，上海：家化被仲裁委勒令與前總經理恢復勞動關系 【事件回放】 2014年6月6日，原上海家化總經理、董事王茁，與老東家在虹口勞動人事爭議仲裁庭上見面。此前，上海家化先后通過董事會和股東大會解除了王茁總經理職務和董事職位。罷免理由是“公司內部控制被會計師事務所認為存在重大缺陷并出具否定意見，公司總經理作為公司內部控制制度的制定及執行事宜的主要責任人，對此負有不可推卸的責任”。而正是董事會在罷免高管職務的同時，能否同時取消其勞動合同，是此案雙方爭議的關鍵。

8月，上海市虹口區仲裁委認定，董事會根據《公司法》解聘經理，但沒有解除勞動關系，因此，支持王茁與家化恢復勞動關系，且家化應支付他工資4萬余元。

事隔三個月，另一家高管與公司的爭議也出現了階段性結果：作為四年前“國美控制權之爭”的后續，國美訴陳曉違反協議不當披露公司信息案在2014年11月，由北京市二中院做出了有利于國美的判決，支持國美要求陳曉返還1000萬元對價的訴訟請求。

【入選理由】

企業高級管理人員勞動爭議案，具有一定的典型性 【勞達點評】

近年來，企業高級管理人員勞動爭議現象逐漸增多。由于企業高級管理人員在企業內身居要職，身份關系特殊復雜，法律關系交叉，訴訟標的高，他們的勞動爭議案件呈現出與普通勞動爭議案件不同的特點。企業高級管理人員與企業發生勞動爭議以后，是適用《公司法》的規定，還是《勞動合同法》 的規定，目前法律并無明確的規定，理論和實踐中也存在諸多分歧。在此背景之下，本案可作為我們觀察企業高級管理人員和企業之間法律關系的一個典型樣本。

首先，企業高級管理人員和企業之間的存在雙重法律關系。一方面從公司法的角度來看，股東大會選舉產生董事，董事會聘任或解聘總經理，這些屬于《公司法》調整的法律關系范疇。股東大會、董事會根據《公司法》規定的程序和議事規則解除員工的董事職位和總經理職位，不會存在法律上的問題。具體到本案例中，上海家化依據公司法上的規定解除員工的總經理職務、董事職位，在法律上不會存在太大的問題。

另外一層是勞動法律關系。案例中員工是企業的董事也是總經理，不僅參與企業的戰略決策，也參與企業的具體經營管理，總經理屬于企業中的具體崗位，這樣看雙方之間就會存在勞動法律關系。原勞動部[1994]360號文規定“實行公司制的企業廠長、經理和有關經營管理人員，應根據《公司法》中有關經理和經營管理人員的規定，與董事會簽訂勞動合同”。因此，我們有理由認為企業高級管理人員和企業之間應當同時存在勞動關系的（政府部門委任或任命的具有國家公務員身份人員除外）。案例中員工和企業之間訂立了勞動合同，并約定合同崗位為總經理。這也造成了勞動合同中的總經理崗位和公司法中總經理職務競合的關系。那么，從公司法的角度，企業有權解除員工的董事職位和總經理職務；但是從勞動法的角度來看，企業則不能隨意解除員工的勞動合同。

案例中隨著員工董事職位和總經理職務被解除，員工履行勞動合同的基礎將不存在。企業是否可以按照勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使勞動合同無法履行，經用人單位與勞動者協商，未能就變更勞動合同內容達成協議而解除雙方的勞動合同 ？究竟什么屬于客觀情況發生重大變化呢？股東大會、董事會的決議能否屬于客觀情況發生重大變化，在實踐中理解還是存在分歧的。從決策的角度來看，股東大會、董事會是獨立與企業決策的，是企業無法決定，從這個角度來看理解為客觀情況發生重大變化也不無道理。企業在解除高級管理人員勞動合同的時候，如果沒有充分的證據進行佐證，則會存在較大的法律風險。此時，如果企業選擇協商解除方式解決問題，應該更有利于妥善解決爭議。

其次，企業高級管理人員恢復勞動關系的問題。從法理上來講，用人單位違法解除勞動關系的，員工可以主張恢復勞動關系或經濟賠償進。考慮到經濟補償金的封頂設計，高級管理員工往往會選擇要求恢復勞動關系，案例中裁決員工恢復勞動關系，在法律上并無不當之處。由于企業高級管理人員身份的殊性，恢復勞動關系在實際執行過程中就會遇到比較尷尬的問題：繼續做高管，還是其他崗位？從實踐中來看，雙方因爭議而對簿公堂，企業同意員工繼續做高官的可能性幾乎為零；安置到其他的崗位，前后薪資待遇通常相差較大，難免雙方再起紛爭。

筆者認為，由于高級管理人員與普通勞動者存在諸多的不同之處，繼續依據相同的法律依據來處理問題，類似的勞資爭議則無法得到有效的解決，建議通過立法的形式就企業高級管理人員的問題進行規范。8、9月份，廣東東莞、北京：諾基亞裁員補償“N+6”、Adobe裁員補償“N+5” 【事件回放】

2014年4月，微軟完成了對諾基亞設備與服務部門的收購。一大批的諾基亞中國員工也隨之成為微軟員工。但3個月之后，裁員的命運已經降臨到他們頭上。7月17日，微軟宣布全球裁員計劃，收購而來的諾基亞成為了重災區，中國區自然不能幸免。

8月1日上午，微軟中國的管理人員到諾基亞亦莊園區宣講裁員方案，宣布解除勞動合同的補償是“N+2”。人們大為失望，因為之前有內部流傳消息，說補償方案是“N+6”。于是，數百名諾基亞員工走出辦公樓，在園區內集體抗議。有人打出橫幅，指責微軟背信棄義，“暴力裁員”。

8月底，根據媒體報道，為了順利完成裁員計劃，微軟進行了妥協，改變了補償方案，不少被裁員工表示，新補償方案大致等于甚至高于“N+6”。

此處塵埃尚未落定，彼處又起**。事隔一個月，9月24日，知名圖形圖像生產商Adobe宣布，將關閉在中國的研發分公司，在中國今后以市場拓展業務為主。據報道，員工離職賠償或采取“N+5”的方案。

【入選理由】 集體性表達訴求頻發，裁員補償開啟”N+X“模式。【勞達點評】

2014年裁員風聲四起，全球范圍似乎迎來了裁員的熱潮，微軟、Adobe、IBM、思科、惠普等多家大科技及老牌企業相繼展開裁員行動。企業作為市場經濟中的獨立主體，根據自身生產經營的盈虧情況，調整組織機構設置、裁撤人員等，并依據法律規定的程序及標準操作、給予員工相應的經濟補償，應當不存在問題。為什么會出現案例中的現象呢？

首先，勞動者權利意識開始覺醒，集體性事件師范效應明顯。隨著《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》等相關勞動保障法律的完善及普及，喚醒了勞動者沉睡已久的權利意識，加之在目前社會環境的大背景下，勞動者選擇集體性的方式來表達訴求時，企業迫于各方的壓力，多數會選擇對勞動者讓步，這就會在社會在造成這么一種印象——集體表達訴求的方式很管用，同時經過媒體的宣傳報道，勞動者認為：想滿足訴求，就要集體行動。于是企業裁員遇到員工集體性事件，補償標準上升在所難免。

其次，勞動者由單純的“維權”走向“爭利”。通過對最近幾年裁員事件的梳理及分析，不難發生，那就是在裁員事件中單純”維權“的行為已經轉向專門的”爭利”行動，處理勞資雙方糾紛是主要依靠的也不再是法律，而是法律之外的因素，于是出現了“會哭的孩子有奶吃”的怪現象。這種現象的存在無論對國家、企業都是不是一種正常的現象。筆者認為，出現這種現象需要政府部門、企業及社會各方反思的問題是：對待集體性勞資糾紛應該持有什么樣的態度？

之所以會出現上述的問題，究其根源，筆者認為，主要原因應是處理集體性勞資糾紛法律的空位，到目前為止尚沒有一個明確的法律規定，而現行的《勞動法》、《勞動合同法》等相關的法律、法規已經不能滿足實際的需求。這就需要我們的立法機關，盡快完善有關集體性勞資糾紛處理的立法，明確集體性勞資糾紛處理的規則、程序、賠償標準等，將集體性勞資糾紛的處理納入法律規制范圍。如此方能定分止爭，有利于形成和諧穩定的勞資關系，以及整個社會的和諧穩定。9、10月份，上海：“勞動法圈子”聯誼會——勞動法從業者新群體初現規模 【事件回放】

2014年10月25日，史上最強勞動法盛會：“勞動法圈子”紀念勞動法頒布20周年聯誼會在上海長城假日酒店勝利召開，百余名勞動法從業者參與了此次聯誼會。這些人，有些是人保部門官員、仲裁員、法官，有些是勞動法律師、企業高管、人力資源公司老總，但是，在聯誼會現場，大家都只使用一個共同的名稱：勞動法從業者。

【入選理由】

勞動法從業者，未來新的職業。【勞達點評】

在過年的2014年，是我國《勞動法》頒布20周年，也是我國人力資源社會保障法律、法規逐漸完善的20年。自《勞動法》頒布實施以來，我國有先后頒布實施了《勞動合同法》《就業促進法》《勞動爭議調解仲裁法》《社會保險法》以及一系列配套法規，基本上構建了比較完整的人力資源社會保障法律體系框架。

正是在這樣的背景下，勞動法從業者開始孕育，并且不斷的壯大，他們的日常工作與人力資源社會保障法律、法規密切相關，他們是專業的研究者，也是學法、知法、守法、推動法律實施及完善者。如今，已經有越來越多的人加入他們的隊伍，用自己的專業知識和智慧專門為勞動者、企業、社會提供人力資源社會保障法律、法規服務，我們有理由相信在不久的將來勞動法從業者將成為一種新的職業。

首先，勞動者越來越重視和關注勞動法律法規，需要專門的從業者為他們提供服務。隨著我國的勞動關系治理法治環境的不斷改善，勞動者的權利保護意識開始覺醒，維權的意識不斷增強。全國勞動爭議案多年來居高不下，以2013年為例，統計數據顯示，全國共發生勞動爭議案件149.7萬件，僅比2012年下降0.8個百分點。另外，由于知識、認知水平的差異，很多勞動者對法律的認識還很不全面，甚至存在某些錯誤的理解，以至于不能夠爭取的維護自身的合法權利，有的甚至為此觸犯法律失去人身自由。實踐中，有些勞動者因不能區分經濟補償和經濟賠償的區別、不能提供有效證據、主張權利適用法律錯誤導致維權失利的案例時有發生，因討要拖欠工資采用跳樓、堵路等手段被拘留的事件也屢見報端。這時候他們就需要專門的勞動法從業者為他們提供服務，幫助他們理解、適用法律以更好的維護權利。實際上，越來越多的勞動者在維權的時候開始尋求專門機構的幫助。

其次，企業也越來越重視和關注勞動法律法規，希望合法合規經營的時候成本最優。勞動關系治理法治環境的變化，客觀上要求企業必須依法用工，如果違法用工將會面臨高昂的違法成本。例如，《勞動合同法》第82條規定，用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。用人單位違反本法規定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。一方面是上述勞動者維權意識的不斷增強，需要企業重視和關注勞動法律法規，例如東莞裕元鞋廠因未依法為員工購買社保，導致幾千名員工集體罷工維權。

基于對現狀的分析，我們有理由相信會有越來越多的人加入勞動法從業者的隊伍，為勞動者、企業、社會提供專業的服務，勞動法從業者在不久的將來有望成為新的職業。10、11月份全國多地：中國銀行、中國移動勞務派遣大規模轉正 【事件回放】

2014年9月，中國銀行人力資源部總經理高兆剛接受工人日報報記者采訪時說，經過半年多的勞務派遣用工轉換，全行派遣員工占比已由2013年的20%下降到2%，預計年底前基本完成轉換工作。派遣員工轉換身份后，直接與中行簽訂勞動合同，真正與其他勞動合同制員工實現“同工、同酬、同福利、同機制、同管理”。

2014年11月，由于要遵守《勞動合同法》關于勞務派遣的“三性”規定，以及《勞務派遣暫行規定》中的10%的比例限制，中國移動在多個省市大規模啟動了勞務工轉正工作，通過資格推薦、筆試等流程，符合條件的眾多勞務派遣工都將轉換身份。

【入選理由】

勞務派遣轉正大勢所趨，勞務派遣何去何從 【勞達點評】

2013年7月1日，新修訂的《勞動合同法》生效實施，新修訂的勞動合同法規定，勞務派遣員工享有同工同酬的權利，提高勞務派遣公司的準入門檻并實施行政許可制度，勞務派遣員工必須在符合“三性”的崗位上使用，并且用工數量不得超過一定比例。緊接著，人社部頒布了《勞務派遣暫行規定》，《規定》祭出“殺手锏”，明確用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數量，使用的被派遣勞動者數量不得超過其用工總量的10%，且用工單位應在2016年3月1日之前降至規定比例。新法的實施，無疑將會給勞務派遣帶來困擾：勞務派遣將何去何從？

新法對勞務派遣采取抑制的態度，對勞務派遣的適用崗位及比例已經做出明確的規定并已經頒布實施，短時間內不存在修訂或廢止的可能。在規定的期限內勞務派遣如果不做出調整，必然受到勞動行政保障部門的查處和處罰，勞務派遣轉型已經是大勢所趨。那么，勞務派遣轉型方向在哪里？實踐中，對于勞務派遣的轉型方向主要可以歸納為以下幾種：

第一、勞務派遣轉勞務承攬。實踐中將勞務承攬定義為，企業（定作人）將生產、經營等活動委托給承攬單位，由承攬單位按照承攬合同的要求完成工作，交付工作成果并獲取相應報酬的一種經營活動。根據現行有關法律規定來看，勞務派遣（用工單位、派遣單位、勞動者）關系受到《勞動法》《勞動合同法》以及相關法規調整；而勞務承攬（定作人、承攬單位）關系則受《合同法》的調整。可見，在勞務承攬中用工由承攬單位負責，包括與員工訂立勞動合同、管理員工等，定作人僅需按照承攬合同的約定驗收工作成果。

第二、勞務派遣轉外包。現階段有關外包的法律基本上屬于空白狀態，實踐中有關勞務派遣轉外包的操作形式多樣，如人力資源外包、人力資源流程外包、業務流程外包、崗位或業務外包等等。如何區分勞務派遣與外包？司法實踐中，主要根據用工的實際形態來判定，如果發包單位對承包單位員工的勞動過程進行直接管理（如適用發包單位的規章制度，員工日常管理有發包單位負責等），則會被認定為勞務派遣而非外包。因此，企業在選擇外包的時候，應當理順其中的法律關系，慎重處理，不然容易形式事實上的勞務派遣關系。

筆者認為，勞務派遣作為靈活的用工形式本身并無好壞之分，問題的根源在于相關立法的長期滯后，導致勞務派遣處于法律監管的真空地帶，經過多年的積累勞務派遣已是“重疾”在身，此時政府給予“猛藥”治理未必是件好事情。俗話說冰凍三尺非一日之寒，勞務派遣多年沉積的問題，立法機關希望通過立法的形式在兩年內給予解決，這種立法的科學性有待思考。

第二篇：【HSE點評】十大HSE事故事件回顧與點評（范文）

【HSE點評】十大HSE事故事件回顧與點評

1、傷亡最嚴重的事故：6·3吉林寶源豐大火2013年6月3日，位于吉林省長春市德惠市的吉林寶源豐禽業有限公司主廠房發生特別重大火災爆炸事故，事故共造成121人死亡、76人受傷，直接經濟損失1.82億元。點評：在安全月里發生的這個超級事故，讓我更加堅信：事故是可以預防的，人的生命與我們相關。太慘了，假如泄漏有人管，假如消防通道暢通，假如……我們一定可以做點什么，不只是對他們生命的關注與尊重，也是對自己職業價值的肯定與實現。

2、影響面最廣的環保問題：從廣東到北京，從華南到華北的霧霾根據氣象局的數據，2013年全國平均霧霾天數創52年來之最，全國平均日數為4.7天，而北京僅在6月份就多達18天。霧霾波及25個省份、100多個城市，影響人口約6億。安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇等13地均創下歷史紀錄。12月25日圣誕節，中央氣象局發布的信息顯示，當天山東、河北、安徽等省份發布省級霧霾預警，地級市發布預警的多達25個。2014年1月4日，國家減災辦、民政部通報2013年自然災情時，首次將霧霾天氣作為自然災情納入通報。點評：我們可以買高價油以避免吃地溝油，我們可以選擇吃有機食品而避免轉基因，甚至我們可以選擇只喝什么水……但我們無法選擇呼吸什么樣的空氣。霧霾是否會成為經濟的另一個增長點，高品質的空氣正變得稀缺！無論是大氣污染防治國十條，還是31個省立下的治理PM2.5軍令狀，都無法讓深呼吸變得輕松。

3、讓老百姓最恐懼無助的事故原因：11·22青島油管爆炸事故2013年11月22日，山東省青島市中石化東黃輸油管線一輸油管道發生破裂事故，維修過程中引發起火爆炸，共有5515米城區排水暗渠遭爆燃沖擊，致秦皇島路、劉公島路、齋堂島街、長興島街、唐島路、舟山島街等多條市政道路完全毀損。事故共造成62人遇難，136人受傷，直接經濟損失7.5億元。點評：化工事故發生在生活區，發生在路邊，發生在天天走過，站過，呆過的地方。老百姓忽然發現了提供生活便利的設施不怎么放心，埋在腳下的各種管線變成了“危險源”，更讓人驚訝的發現是：國企強大有力的、看起來很厲害的應急系統，在事故發生和處理過程中，還有那么多讓人“不放心”的地方。

4、看新聞都疲勞的事故類別：煤礦瓦斯爆炸2013年全國共發生各類煤礦事故589起，死亡和失蹤1049人；其中較大以上事故61起，死亡和失蹤468人。最嚴重的三個事故如下：【3·29吉林八寶煤業瓦斯爆炸】2013年3月29日，吉林省吉煤集團通化礦業集團公司八寶煤業公司發生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人遇難、12人受傷，直接經濟損失4708.9萬元。【4·20吉林慶興煤礦瓦斯爆炸】2013年4月20日，吉林省延邊州和龍市慶興煤業有限責任公司慶興煤礦發生重大瓦斯爆炸事故，造成18人死亡、12人受傷，直接經濟損失1633.5萬元。【5·11四川桃子溝瓦斯爆炸】2013年5月11日，四川省瀘州市瀘縣桃子溝煤業有限公司發生重大瓦斯爆炸事故，事故造成28人死亡、18人受傷，直接經濟損失3747萬元。點評：瓦斯爆炸事故發生得太多了，我們講得也不少了，新聞報道麻木了，老百姓也麻木了。為什么總無法得到解決，為什么還是老一套，是硬件問題，是技術問題，還是管理問題？有哲人說：用原有的方法只能得到原有的結果。我們期待不同的結果，是否需要一些創新呢？

5、最惡心的環保事故: 萬頭死豬漂游長江自2013年3月5日起，長江上海段就發現并開始撈起死豬，僅3月10日上海松江、金山區水域就撈起2800余頭，更有報道稱長江上游浙江嘉興1月份撈起10000余頭，2月份撈起8800余頭，而漂到上海來的只是少部分。上海環保、水務部門加強對水質監測結果稱：黃浦江上游水質較為穩定，供水企業的出廠水符合國家生活飲用水衛生標準。而隨后的日子里，死豬似乎愛上漂流長江，5、6、8、11月時有報道。點評：一位不愿透露姓名的農業專家給記者打了個比方：“就好比你在游泳池發現幾只死蒼蠅，惡心歸惡心，但對水質會有多大影響？更何況黃浦江很寬，又是流動的活水。”你怎么看？惡心之后，靜下心來，我們卻無法找到答案：是什么讓養豬的農戶這樣做？又是什么使得“將死豬扔進河里”成為慣例？

6、最泄氣的安全事故：液氨、液氨，還是液氨【6·3吉林火災緣于氨泄漏】2013年6月3日，吉林寶源豐禽業有限公司主廠房發生特別重大火災爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，直接經濟損失1.82億元。【8·31上海液氨泄露事故】2013年8月31日，上海翁牌冷藏實業有限公司發生重大氨泄漏事故，造成15人死亡，7人重傷，18人輕傷，直接經濟損失約2510萬元。【11·8山東合和食品氨泄漏】2013年11月28日，山東省乳山合和食品有限公司發生液氨泄漏，造成13人中毒，其中7人經搶救無效死亡，1人危重，3人傷勢較重，2人輕傷。編者：從安全月起，我們對液氨就開始敏感，隨后我們發現，原來敏感是有道理的。這的確是個危險源，液氨的確有腐蝕性、也會發生爆炸。但這一些都不是理由，特別是剛剛發生重大事故后，自查自檢都是必須的，怎么這么快又出類似事故呢？真讓EHS人泄氣。

7、高端大氣上檔次的事故：5·20山東保利民爆事故2013年5月20日，位于山東省章丘市的保利民爆濟南科技有限公司乳化震源藥柱生產車間發生爆炸事故，原因是震源藥柱廢藥在回收復用過程中混入了起爆件中的太安，提高了危險感度。事故造成33人死亡、19人受傷，直接經濟損失6600余萬元。編者：爆炸品生產企業從危險性上講僅次于核電、軍火的危險性行業——絕對高端！保利集團那是幾百億的上市公司——絕對大氣！藥柱生產車間，改變生產工藝與配方，而周邊最不缺的就是炸藥，事故原則高科技——絕對上檔次。當然事故出得也比較上檔次：而事故調查中說“安全管理混亂且長期違法違規組織生產，并弄虛作假規避監管。”的說法，我們不禁問，這是央企嗎？工藝變化進而引發事故，這可是技術活。

8、最具深度的環保事件：太湖污染再起**2013年8月1日，5家環保組織發布《誰在污染太湖流域》的報告，再度關注了富士康、鼎鑫等企業設在江蘇昆山的工廠大量排污的問題。這些污染導致太湖支流部分河段底泥中的重金屬污染物嚴重超標。2007年5月底，太湖藍藻大面積爆發的“水危機”引發中國各方高度關注。到2012年底，各方實際投資已達960億；2014年1月14日《太湖流域水環境綜合治理總體方案》（2013年修編）共規劃了11類542個重點項目，總投資估算為1164.13億元。點評：有深度不是指太湖水有多深，而是太湖的污染歷史很深，早在90年代提出重拳治理的兩河兩湖，就有太湖；更是指周邊污染源管理的水很深，重點企業之后，全流域控制、面源污染，而現在大量電子行業再入視線；而投資治污的事情就更加有深度，未來20年再投入1000億，將會怎樣？水很深，請小心。

9、不明覺歷，再現“牛奶河” ：東川“牛奶河”事件昆明市東川區小江流域屬金沙江一級支流，因為嚴重污染呈白色，被當地群眾稱為“牛奶河”。2013年4月初，中國新聞網對云南省昆明市東川“牛奶河”進行報道，引發輿論關注。經調查，被污染的“牛奶河”涉及的45家選礦企業中有34家存在手續不全或污染治理設施不完善的問題。其中，昆明東海礦業公司、昆明兆鑫礦業公司等5家企業存在違法行為，相關企業責任人被批捕。2013年11月18日，云南昆明市尋甸縣人民法院對昆明市東川通宇選礦廠、昆明兆鑫礦業有限公司、昆明東海礦業有限公司3家排污企業及8名企業高管進行公開宣判。3家被告單位及羅興華等8被告人分別犯污染環境罪，分別對3家“制污”單位處以50萬元至75萬元不等的罰金，3被告單位的8名高管也分別被判處有期徒刑，其中被告人張建良被免予刑事處罰。點評：2012年出過五彩河，紅黃藍綠青靛紫。今天再現牛奶河，可惜不是真牛奶，而是污染讓河水變成了白色，更可怕的是，45家中的34家，四分之三的企業有問題。而我們能夠用證據說活，讓污染者負擔的卻有限之上更加有限。

10、安全月“聯袂火災”，件件有特色：【5.31中儲糧庫著火】2013年5月31日，中儲糧總公司所屬黑龍江林甸直屬庫發生火災事故，80個儲糧貨位表層過火，過火倉位共儲存糧食5.14萬噸，損失糧食1000噸。【6.2中石油大連石化著火】2013年6月2日，中石油大連石化公司位于甘井子區廠區內一聯合車間939號罐著火，致4人死亡。【6.3吉林寶源豐爆炸火災】2013年6月3日，吉林寶源豐禽業有限公司分割加工產品車間發生爆炸，過火面積達2000余平方米，121人死亡。【6·7福建BRT縱火】2013年6月7日，廈門市BRT車行駛至高架橋上，有人故意縱火，造成47人死亡、34人因傷住院。更多特色火災事故：【4·14湖北襄陽網吧火災】湖北省襄陽市一網絡會所火災，14人死亡，47人受傷；直接經濟損失達1051.78萬元。【12·15廣州建業大廈火災】廣州市建業大廈因電工違規作業發生火災，無人員傷亡，經濟損失約為4000萬元。【12·11深圳農批市場火災】深圳光明榮健農批市場因商鋪內的冷藏室空氣冷卻器電源線短路著火，造成16死亡，5人受傷……

第三篇：2011年(上)中國電子商務十大事件與點評

2011年(上)中國電子商務十大事件與點評

(中國電子商務研究中心訊)8月1日消息，國內專業電子商務研究機構——中國電子商務研究中心今日，正式發布了《2011年(上)中國電子商務市場數據監測報告》（報告下載：

http://b2b.toocle.com/zt/2010bgdz/）。據悉，該報告不僅對今年上半年電子商務市場的行業動態與詳細數據進行了監測，還對上半年電商十大事件進行了分析與點評。

2011年上半年，電子商務業界事件眾多，各個事件都以創紀錄的方式出現。有些電子商務企業遭遇有史以來的重創，像阿里巴巴，今年上半年阿里巴巴三大主業B2B、網購、支付都遭遇了前所未有的危機。團購企業也亂象一片，窩窩團**不斷。

事件一：阿里巴巴自曝供應商欺詐丑聞CEO引咎辭職

事件概述：2月21日，阿里巴巴B2B公司宣布：因旗下“中國供應商”平臺在國際交易市場詐騙全球買家，CEO衛哲、COO李旭暉辭職，B2B公司人事資深副總裁鄧康明辭去集團CPO，降級另用。這次阿里巴巴組建以來最大的人事震動，在互聯網引發了一波關于網絡誠信的余震。

阿里巴巴公告稱，在2009年和2010年分別有1219名和1107名簽約的中國供應商涉及詐騙全球買家，占中國金牌供應商會員總數約1.1%及0.8%。涉及的用戶主要提供高需求的電子產品，以極吸引的價錢、較低購貨量及相對不安全的付款方式進行。

專家點評：對此，中國電子商務研究中心高級分析師張周平表示，從阿里巴巴欺詐門中可看出，電子商務作為一個新興的行業，在管理方面存在著多個部門共同管理的局面。在相關機制還不是很完善的情況下存在著監管漏洞，這就造成目前很難對第三方電子商務平臺的問題進行有效監管。今后還需要各相關政府職能部門加大對這塊的監管力度。

事件二：央視《焦點訪談》曝光淘寶網縱容售假

事件概述：4月23日晚，央視播出的《焦點訪談》特別節目曝光了淘寶網知假售假、消費者維權困難、縱容商家違法銷售外貿原單貨物等問題。對于國內最大的電子商務平臺淘寶來說，重要的或許不在于出現假貨，而是如何對待假貨，以及如何幫助消費者解決假貨之后的售后問題。

專家點評：網絡購物因方便快捷、價格便宜而受到眾多消費者的青睞，并已經深入消費者的日常生活。然而，網購所引起的投訴事件更是呈上揚趨勢。中國電子商務研究中心分析師認為，不同的網購商企主體、不同的關聯服務商、跨區域性等特點使傳統的投訴維權舉步維艱;另行業相關的法律法規仍有所滯后，待完善，因此行業的誠信更多的依賴于了行業的自律及網絡交易平臺經營者的責任心。

而央視曝光淘寶網知假售假、消費者維權困難、縱容商家違法銷售外貿原單貨物等問題，最大程度的體現了淘寶在發展的七年時間所呈現的一直無法遮掩、抹除的要害之處。

作為提供網絡交易平臺的角色管理者，中國電子商務研究中心認為，商家的違法銷售是不可控的，但可控的是如何最大力度的建立自身的信用監察、深入調查反饋、維權投訴等機制，能夠最大程度的去規避這些不可控風險。除了做好商戶方面的服務外，更要維護好消費用戶群的網購體驗，真正從消費用戶層面去建立網購品牌形象。

事件三：支付寶股權轉移**馬云被指不遵守契約精神

事件概述：今年5月10日，雅虎披露了支付寶股權被轉讓一事，但隨后聲稱該轉讓事宜并未獲得阿里巴巴集團董事會或股東的批準，從而引發雅虎股東對阿里巴巴轉讓股權行為的不滿。

為此，財新傳媒總編輯胡舒立用社評《馬云為什么錯了?》指責阿里巴巴集團主席馬云在今年一季度未經董事會授權私下轉移了阿里巴巴旗下資產支付寶的所有權，認為其缺乏“契約精神”。除此外，事件所引發的協議控制(VIE)問題受到了業內人士的極大關注。

專家點評：對此，天使投資人徐小平表示：“歷史的轉折，往往是由一個人、一件事、一個政策引發的。在某些事關中國國際金融信用重大轉折性問題上，有識之士應該站出來表達自己的觀點。”經濟學家陳志武亦發表看法表示：“最近關于‘協議控制’討論中處處看到對外資的排斥，讓人擔憂。”IT觀察家謝文則更激烈地表示：“這輪進攻已經觸及改革開放的底線了。三十年努力可能毀于一旦，或者毀于一事。”

事件四：網盛生意寶推購物導航涉足B2C領域

事件概述：5月23日，網盛生意寶宣布推出購物導航網站——“比購寶(Boogle.cn)”，以此為切口，正式涉足B2C領域。據悉，比購寶通過對團購企業的產品、服務進行甄選，將團購網站劃分為：名站、化妝品、旅游、家居、綜合等類別，讓消費者在瀏覽比購寶界面時，可以找到自己的目標類別。此外，比購寶還通過開設網購論壇與引入第三方“中國電子商務投訴與維權公共服務平臺”，對用戶體驗差、不誠信的網站予以曝光。

專家點評：對此，中國電子商務研究中心分析師莫岱青表示，比購寶的上線，是生意寶向B2C領域有機擴張的重要一步棋子。早在5年前，網盛就以網址導航形式切入B2B市場、拓展業務領域，并實現了“B2B戰略”的轉型與升級。

“像比購寶此種類型的購物導航網站通過把各大商城好的網店、網貨品牌聚集起來，然后歸類細分推薦給用戶，這樣用戶不管想買什么類型的商品，都可以在購物地圖上找到屬于的分類，從而方便快捷搜尋到自己想要買的物品。一旦形成良好的購物導航體驗，導航網站的發展空間將不可估量”。莫岱青表示。

事件五：京東商城周年慶陷“投訴**”

事件概述：6月18日，京東商城再次打響網購價格戰，大幅度的優惠遭遇用戶瘋搶,單日訂購金額就超過2億。但活動開始后開始，不少用戶反映，自己的訂單莫名消失，撥打京東的客服電話也一直處于忙音狀態，一時間，京東“刪單疑云”四起。

之后，京東商城官網發布公告稱““6·18”活動異常火爆且用戶下單速度空前，致使部分用戶已購訂單顯示出現延遲，用戶在一段時間內無法在“我的京東”中查詢到自己的訂單。目前已購訂單顯示延遲的問題已得到有效解決，對此給您帶來的不便，我們深表歉意。”

專家點評：對此，中國電子商務研究中心分析師莫岱青表示，京東這次周年慶活動暴露自己在基礎建設方面的不足。首先，京東的訂單系統存在不足，消費者就反映其訂單無故消失，或是在很長一段時間內無法看到自己的訂單。因此盡快自己的訂單系統迫在眉睫。另一方面，客服的整體素質有待加強。客服的服務質量也成為消費者投訴對象。

其次，京東擁有多年打造的龐大物流體系，可但這次“京東周年慶“消費者并沒有享受到所“龐大物流體系”帶來的便捷。反而配送遲延、缺貨等狀況頻頻發生。物流將會成為電商競爭的下一個焦點。事件六：武漢網店稅單引賣家恐慌

事件概述：6月份，武漢市國稅局開出國內首張個人網店稅單――對淘寶女裝網店“我的百分之一”(http:///)征稅430余萬元。

該消息稱，在武漢的淘寶皇冠級以上網店都將被納入該市稅收征管范圍。武漢市國稅局第二稽查局介紹，經多方掌握的數據顯示，武漢網店“我的百分之一”2010年銷售額超過1億元，該局征收其2010年的增值稅、企業所得稅、滯納金，共計430.79萬元。這也是目前披露的國內首例對個人網店征稅。專家點評：對此，中國電子商務研究中心分析師莫岱青表示，目前向個人網店賣家征稅的時機已到。隨著網店的進一步增長，個人網店也急需進一步的規范和監管，一直以“低價”作為競爭力的“個人網

店”，并不利于電子商務的健康發展。

同時，對個人網店大范圍征稅后能夠促進整個C2C領域的健康發展，優勝劣汰。使許多“無良商家”無法生存，將網購呈現出來的許多問題落實到每個責任人。買家與賣家將以誠信為基礎，建立進行優質的網購市場。

事件七：由糯米網財報透露團購行業前景堪憂

事件概述：6月21日，在紐交所主板上市的人人公司發布了截至3月31日的第一季度財報。財報顯示，人人一季度總營收為2060萬美元，比去年同期增長46.6%。而糯米網作為人人旗下團購網站則成為首家公開關鍵運營數據的團購網站。財報顯示，糯米網在一季度的運營支出為460萬美元，而凈營收為90萬美元，只占了人人網總營收的4.3%。糯米網的財報中暴露出收支不平的尷尬現狀，業界也對這一團購行業首份公開發布的財報十分關注。

專家點評：中國電子商務研究中心分析師吳雪飛表示，其一，團購網站處于燒錢階段，短期內很難盈利。這次糯米網公布的財報再次用數據證實了這一點。團購網站燒錢的原因具體包括：盈利模式缺乏差異化，競爭需大量后期投入。

其二，泡沫越做越大，團購企業上市后前景堪憂。從團購行業自身來說，團購行業目前還處于發展的初級階段，軟、硬件設施都不是十分完善。他們還有很多問題有待解決，例如用戶粘度問題，誠信問題、虧損問題。雖然有些團購網站可能達到了納斯達克上市的硬性規定，但是這些問題仍然稱為制約團購網站發展的瓶頸。

事件八：我的鋼鐵網上市為首家上市鋼鐵行業網站

事件概述：上海鋼聯正式于2011年4月12日創業板上會。由此，上海鋼聯下的“我的鋼鐵網”成為了繼2006年底IPO的網盛科技(更名為生意寶，股票代碼：002095)之后的第二家以提供專業B2B電子商務服務為主的上市公司，以及繼生意寶、焦點科技(該兩家均為中小板上市)之后的第三家境內上市第三方電子商務服務企業。

專家點評：對此，中國電子商務研究中心分析師馮林表示，我的鋼鐵網這種盈利模式比較單一，因為“會員的數量始終比較有限”。而中國鋼鐵行業的電子商務網站有近千家，能夠成功收回成本的電子交易平臺與資訊網站沒有幾家，而且網站的運作模式普遍趨同。

事件九：窩窩團陷抽獎門后又陷裁員門

事件概述：“抽獎門”事件漸漸平息，但是團購網站窩窩團仍沒有擺脫麻煩。此前有消息稱窩窩團在沒有給出任何補償的情況下，辭退了市場部十幾名員工。7月21日，被裁員工向北京市海淀區勞動爭議仲裁委員會提請勞動仲裁，雙方達成協議，由窩窩團補償被裁員工1個半月工資，并補發此前所欠工資。

專家點評：對此，中國政法大學知識產權中心研究員、法律專家表示，依照法律程序，窩窩團若確有理由進行裁員，也應提前一個月告知當事人，并給予一個半月工資以示補償。一般來說，窩窩在裁員時應出具該員工并不符合錄用條件的證明，或者其違反了公司制度的證明，但兩者皆未有。事件十：當當網李國慶舌戰“大摩女”

事件概述：今年1月15日開始，當當網CEO李國慶在微博上對兩家投行開罵。李國慶還寫了一首搖滾歌詞，歌詞指投行壓低發行價，并蹦出臟話。此后，自稱為摩根士丹利女員工的“迷失的唯怡”、“露西婭天氣”等與李國慶隔空對罵，雙方言辭激烈臟話橫飛，引眾多網友“圍觀”。

專家點評：有風投界人士表示，對任何一家投行而言，都不可能準確地預測股價。因此，如果是我投資的企業卷入這類口水戰，我會勸說公司負責人忍下這口氣，畢竟今后可能有二次融資，或者其他事

情需要投行協助。而比較外資投行，中國本土投行對海外上市的經驗明顯不足，并不可能馬上代替海外投行的地位和作用。（來源：中國企業新聞網）

第四篇：員工關系十大誤區

員工關系十大誤區

誤區一：試用期可以隨時讓員工走人

今年5月，廣州某科技有限公司因科研開發需要，決定從社會上招收一批技術人員，從事公司新技術的研發工作。小周等4人經過層層面試，過關斬將，最終被公司聘用。經雙方協商，公司與小周等人簽訂了為期3年的勞動合同，其中約定試用期為3個月。

然而，合同履行后不到兩個月，公司因經營戰略調整，決定撤銷該技術研發項目，包括小周在內的4名研發人員都被列入了裁員范圍。當身為公司人力資源部經理的劉先生將這一決定逐一通知小周等4人時，其他三人都表示理解，并順利地辦理了離職手續。但是小周卻要求單位補償兩個月的工資，理由是：公司先提出解除合同又沒有提前30日通知。對這一“無理要求”，劉先生當場予以拒絕，并說：“公司是在試用期內辭退你，根據《勞動法》規定，是不需要提前通知并支付經濟補償金的！”

孰料，小周在辦理完離職手續后不到兩周就將公司告到了當地勞動爭議仲裁委員會。仲裁委員會審理后認為：某科技有限公司因客觀情況發生重大變化致使勞動合同無法履行，應當首先與小周就合同變更問題進行協商，協商不一致的，在提前30日書面通知后，才能解除勞動合同，并需支付經濟補償金。據此，仲裁委裁決某科技有限公司向小周支付一個月的工資作為未提前30日通知的經濟補償金。

分析與解決：試用期不是單位的“生殺權” 本案中，某科技有限公司解聘小周不是因為他在試用期內被證明不符合單位錄用條件，而是因為公司經營戰略調整而解除勞動合同，根據有關規定，自然要提前30日通知小周，并支付相應的經濟補償金。劉先生之所以對仲裁部門的裁決不理解，就是因為他錯誤地將試用看成了單位對員工去留的“生殺權”，認為員工一旦在試用期內，單位無條件地將其辭退。

實踐當中，很多HR對試用期的理解和運用還有很多偏差，比如試用期不簽勞動合同，只簽試用期協議；試用期與大中專畢業生的見習期混淆；試用期內不給員工繳納社會保險費；試用期過長，與勞動合同期限不對應；試用期隨意延長或重復試用等。這些問題的存在，必將給HR們的工作帶來麻煩與不便。誤區二：沒有檔案不給上保險

在王晶的招聘哲學里，有這樣一個信條：寧招外埠員工，不用本地職員。因為外埠員工沒有自以為是的優越感，塌實肯干易管理。前年10月，王晶代表公司新招了一批員工，其中李斌3位都是外地來的大學畢業生。在與3位外地求職者的談話中，王晶特意問他們的檔案是否能調來，如果能調來，單位可以負責繳納社會保險費，如果不能，單位將不予繳納。由于李斌三人都表示無法將檔案轉移到單位，王晶在辦理社會保險登記手續時，就沒將他們報到社會保險經辦機構。

去年11月份，公司所在的勞動保障局開展社會保險執法大檢查，重點檢查民營、三資企業的社會保險費繳納問題。在查到王晶所在的公司時，勞動監察部門發現公司沒有為李斌等人繳納社會保險費，要求公司及時整改。對此，王晶解釋說：“不是我們不給他們上保險，是因為他們的檔案不在公司，沒有檔案怎么能上保險呢？” 分析與解決：檔案關系不等于社會保險關系

在計劃經濟條件下，用人單位對員工的檔案享有一定的保管權，檔案隨人走，勞動關系在哪，檔案就轉移到哪。因此，檔案關系往往被視為勞動關系存在的主要依據。而社會保險關系作為市場經濟下的產物，它是以勞動關系的建立為前提的，只要用人單位與勞動者建立了勞動合同關系或者事實勞動關系，不管檔案保存在哪里，根據《勞動法》第72條之規定，單位都必須依法為勞動者參加社會保險，繳納社會保險費。

本案中，王晶將檔案關系與社會保險關系等同起來，以為員工的檔案不能轉移到單位就可以不參加社會保險，這顯然是錯誤的。面對勞動監察部門的整改通知，王晶應當及時為李斌等人辦理社會保險登記手續，補繳以前的社會保險費。

誤區三：有申請就可以超時加班

蕭林最近被“獵”到上海出任某電腦公司HR總監，他發現公司有這樣一條不成文的規定：公司因生 產經營需要延長員工工作時間或者在公休日、節假日加班的，都由員工提出加班申請，公司人力資源部經 過批準后，核發加班費。據人力資源部的小郭介紹，這是前任人力資源總監“發明”的辦法，目的是公司 在需要超時、超標準加班的情況下，可以不受法律的限制。此外，讓員工寫加班申請的另一個好處還在于： 有申請沒批準的情況下，公司可以少付甚至不負加班費。小郭還說，這一政策實行后，公司曾經令職工“毫無怨言”連續加班1個月，每天的工作時間都達到了12小時。蕭林對這一做法大加贊賞，決定通過企業 規章制度的形式將其頒發到公司各個部門。在一次人力資源研討會上，蕭林將這一得意之作拿出來與在座 的同行們分享，不曾想，他的提議卻遭到了另一位HR總監的反對，對方提醒他說：“員工申請不是金字 招牌，如果超過了法定標準，同樣也是違法的！” 蕭林則堅持說：“有了申請就證明員工加班是自愿行為，法律總不能剝奪勞動者自愿勞動的權利吧

分析與解決：加班加點要符合法定標準

《勞動法》規定：國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過44小時（后 被國務院修改為每周不超過40小時）的工時制度；用人單位每周應當保證勞動者至少休息1日。用人單 位由于生產經營需要，經與工會和勞動者協商后可以延長工作時間，一般每日不超過3小時；因特殊原因 需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，但是每月不超 過36小時。由此可以看出，在工作時間方面，我國實行的是強制性標準（綜合計算工時工作制和不定時 工作制除外），即每日最多11個小時，每月最多不超過36小時。如果超出這一標準，勢必給員工的身心 健康帶來不利影響。

本案中，蕭林關于“加班自愿”的說法看似有一定道理，但“自愿”加班行為本身畢竟是公司所能控制 的范圍。作為一名合格的HR總監，不但要為公司的生產經營著想，還要兼顧員工的身心健康，不能因為 有了員工的加班申請，就隨意超時加班。誤區四：約定的就是合法的

小張最近心情一直不錯，自己剛工作兩年，就很順利地跳到一家知名外企，收入頗為不菲（有7000多呢），為慶祝自己試用過關，周末下班時間一過，他就邀請部門的同事一塊聚一聚，表示自己埋單。

無酒不成席，小張請客自然也沒忘記為大家上酒。酒過三巡，大家談興漸漲。有人問小張：“國家機關那么穩定，你怎么會跳槽呢？”小張帶著醉意：“就一個字，錢！在國家機關才掙1000多元，哪夠花呢？我現在有7000多元，當然要棄暗投明了！”接著小張又反問大家：“你們的工資都多少，不妨透露一下！”不料，一說到工資，飯桌上的人都沉默起來。看著一頭霧水的小張，部門經理解釋說：“公司的勞動合同和員工守則中都規定，禁止向同事打聽工資，否則將被公司辭退。” “打聽工資都要被辭退呀！勞動合同和員工守則我還沒認真看過，這事大家請多多包涵，千萬別捅出去！”小張的酒醒了一半。

星期一剛上班，小張就被公司人力資源部經理叫到辦公室。經理問到：“聽同事反映，你前天聚會時曾打聽別人的工資，有這事兒嗎？”小張心中一咯噔：這么快就東窗事發了，公司該不會因此處理我吧！雖然，小張有此擔心，還是肯定地點點頭。這時候，經理將一張已經打印蓋章的《解除勞動合同決定》交到小張手里：“您違反了合同約定，也違反了公司的規章制度，現在立即辦理離職手續。”小張雖然一再解釋，最終未能改變公司的決定，氣憤之下，小張說：“咱們仲裁見！”

分析與解決：約定合法才能作為處分依據

《勞動法》第18條第一款規定，違反法律、法規的勞動合同為無效合同。無效的勞動合同從訂立的時候起，就沒有法律約束力。本案中，某外企與小張的勞動合同中以及公司的規章制度中雖然都約定（或規定）：禁止打聽工資，違者予以辭退。但是這條約定（或規定）本身就不符合法律規定，更不能作為處分員工的依據。《中華人民共和國憲法》規定：公民有言論自由，而“禁止詢問同事工資”，一定程度上剝奪了員工的言論自由權。《勞動法》第46條規定：工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬。企業是否實行了按勞分配和同工同酬，職工是具有監督權的。而監督權實施的前提必須是員工了解他人的工資，可以橫向比較。

誤區五：競業限制是權利而沒有義務

紀某原是北京某電腦軟件公司的軟件設計人員，其與公司的勞動合同中第40條規定：“乙方（指紀某）保證，在離開甲方（指電腦公司）的一年內，不在與甲方同行業的其他企業內就職，否則，須向甲方支付20萬元的罰金。”第41條規定：“由于乙方對第40條的承諾，甲方每月向乙方支付特殊津貼，具體數額及支付方法在〈職務任命書〉中規定。”紀某開始工作后，由于電腦公司認為給紀某已經定了很高的工資，所以，就沒有在職務任命書中給他規定特殊津貼。

一年后，紀某終止了勞動合同。僅離開該電腦公司剛一個多月，他就前往深圳某軟件公司繼續從事軟件開發工作，并開發成功。電腦公司發現此事后，認為倪某違反了勞動合同的約定，故要求他支付約定的罰金20萬元。紀某拒絕支付，理由是公司違約在先，沒有根據合同約定，向他支付特殊津貼。

根據不履行義務就無權主張相應權利的原則，仲裁委認為：電腦公司無權要求紀某遵守競業避止的規定，紀某不必向公司支付20萬元的罰金。

分析與解決：競業避止權利義務要對等

勞部發[1996]355號《勞動部關于企業職工流動若干問題的通知》明確指出：用人單位可以與掌握商業秘密的職工在勞動合同中約定保守商業秘密事項時，可規定掌握商業秘密的職工在終止或解除勞動合同后的一定期限內（不超過三年），不得到生產同類產品或經營同類業務且有競爭關系的其他單位任職，也不得自己生產與原單位有競爭關系的同類產品或經營同類業務，但用人單位應當給予該職工一定數額的經濟補償。

本案中，電腦公司為了保護本企業的商業秘密，與紀某在勞動合同中確立了第40條的規定，同時，作為對等條件，又確立了第41條的規定。也就是說，紀某許諾在離開電腦公司一年內，不在同行業中就職，是以電腦公司向其支付特殊津貼（一種經濟補償金）為代價的。由于電腦公司首先未履行合同第41條規定的義務：向倪某支付特殊津貼，因此，電腦公司失去了要求倪某履行合同第40條的權利。

誤區八：公告送達就視為送達

仇先生是北京某服裝公司的一名服裝設計師，2005年10月，仇先生因個人發展需要，以書面形 式向公司遞交了辭職報告。對于仇先生的辭職，公司領導非常重視，經過一番耐心細致的思想工作后，仇 先生最終撤回了辭職申請。然而，又工作了不到兩個月，仇先生竟然留下了一份請假單后不辭而別。公司 人事部經研究后，決定對仇先生作出相應處理。公司首先在一家國內專業報紙上刊登了一則通告，要求仇 先生必須在公告送達后15天內到公司報到，否則公司將作出處理。結果可想而知，仇先生并沒有在規定 的時間內到公司報到，且音信全無。于是，公司根據《企業職工獎懲條例》第18條之規定，對仇先生作 出了除名處理，并將處理決定以通告的形式刊登到報紙上。

今年3月份，服裝公司因改制需要，決定解除一部分員工的勞動合同。解除合同主要采取員工申 請的方式，如果申請被批準，員工不但可以根據本單位的工作年限領取相應的經濟補償金，還可以獲得5000 元的自謀職業獎勵。仇先生獲得這一消息后，也趕到公司，并遞交了一份解除勞動關系申請書。對于仇先 生的申請，公司人事部經理看都沒看就丟到了一邊，并說道：“你在4年前已被公司除名了，是無權要求 經濟補償金的！”仇先生也不甘示弱：“除名我，我怎么不知道？”雙方爭辯未果，仇先生遂申訴到當地 勞動爭議仲裁委員會。

經過一裁兩審，二審法院認為，某服裝公司除名職工不符合法定程序，因此除名決定應予撤銷。現仇先 生申請解除勞動合同，公司應當根據內部規定予以辦理。

分析與解決：除名職工，直接公告不行

職工不辭而別構成曠工，企業依法處理進行懲罰，這本來是天經地義的事，但是，由于企業違反了法定程序，不但要撤銷除名決定，還要付出一定的經濟代價，這真是“啞巴吃黃連，有苦難言”！

根據勞辦發[1995]179號《關于通過新聞媒介通知職工回單位并對逾期不歸者按自動離職或曠工處理問 題的復函》之規定，企業通知職工在規定時間內報到或辦理相關手續，應遵循對職工負責的原則，以書面 形式直接送達給職工本人；本人不在的，交由其同住成年家屬簽收；直接送達有困難的可以郵寄送達。只 有在受送達職工下落不明，或者用上述方式無法送達的情況下，方可公告送達。自公告之日起經過30日，即視為送達。在此基礎上，企業方可對曠工職工做出除名處理。能用直接送達或郵寄送達而未采用，直接 采用公告方式送達，視為無效，當然，除名職工需要履行煩瑣的程序，且容易被違紀職工鉆到法律空子。因此，企業在處理擅自離 職的職工時，應盡量避免采取除名的方式。《勞動法》第25條第二款規定，勞動者嚴重違反勞動紀律或企 業規章制度的，用人單位可以隨時解除勞動合同，而對于違紀職工解除勞動合同，法律并未規定相應的程 序。因此，一旦企業發生職工不辭而別或嚴重曠工問題時，企業最好采取解除勞動合同的方式，與職工結 束勞動關系。

誤區九：資金周轉困難不構成無故拖欠 小楊早就有辭職的念頭了！可是，苦于自己與公司的勞動合同中約定了高額違約金，小楊又不想“出 血”，只好等待時機，最好是公司能首先提出解除勞動合同，這樣的話，自己還可以獲得一筆經濟補償金 了。

這不，時機終于來臨了。今年5月份，小楊所在的網絡公司因資金周轉困難，經公司董事會研究后，決定推遲工資的發放。因此，原本每月5日發放的工資，被推遲到當月的15日。小楊領取工資的當天，就將一份辭職報告交到了公司人力資源部，理由是:公司未按照合同約定的日期向自己支付勞動報酬，根據《勞動法》第32條之規定，他+ 可以行使絕對辭職權。由于未得到公司的準許，小楊遂申訴到勞動爭議 仲裁委員會，要求依法解除勞動合同，并支付拖欠工資的25%的經濟補償金。對于小楊的申訴，公司在答 辯狀中提出三點意見：

一、公司遲發工資確實因為資 金周轉困難，對此公司還提供了財務報表予以證明；

二、遲發工資事先經過董事會討論，有會議記錄和推遲工資發放的決議；

三、小楊提出解除勞動合同，構 成了違約，應當承擔違約賠償責任。在其沒有履行違約賠償責任前，公司有權拒絕辦理勞動合同解除手續。那么，對于公司的答辯意見，仲裁委員會會予以支持嗎？

分析與解決：拖欠工資要征得工會或職工同意方可

顯然，仲裁委員會不會支持公司的意見，因為，某網絡公司已經構成了“無故拖" 欠”工資。《勞動法》 第50條規定：工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。對于 “無故拖欠”一詞，勞部發[1995]226號《對〈工資支付暫行規定〉有關問題的補充規定》第四條作出了 明確界定：無故拖欠是指用人單位無正當理由超過規定付薪時間未支付勞動者工資。不包括：（1）用人單 位遇到非人力所能的自然災害、戰爭等原因，無法按時支付工資；（2）用人單位確因生產經營困難、資金 周轉受到影響，在征得本單位工會同意后，可暫時延期支付勞動者工資。其他情況下拖欠工資均屬無故拖 欠。

某網絡公司雖然是因為資金周轉困難無法按期支付勞動者的工資，且由董事會研 究通過，但是由于其延期支付工資這一決定并沒有征得本單位工會同意，因此已經構成了無故拖欠。在企 業存在無故拖欠工資的情況下，勞動者不但有權據此解除勞動合同，還可以要求公司支付拖欠工資部分 25%的經濟補償金。也許有些HR會提出疑問：如果公司沒有工會組織，確需遲發工資時應當怎么辦？規范的做法應當是通過職工大會的方式討論延期支付工資一事，在超過1/2的職工同意后，企業就可以決定 延期支付工資。此外，企業還可以通過發通知的方式，由員工確認。如果員工在規定的時間內沒有提出異 議，就視為同意延期支付工資。

誤區十：工資支付地才有受理權

袁女士是北京某國有控股公司駐天津辦事處的員工，雙方簽訂了為期5年的勞動合同。今年2月份，袁女士與公司的合同期滿，公司決定不再與其續訂勞動合同。袁女士于是提出：根據天津市的有關規定，單位應當向自己支付終止合同的生活補助費。對此，公司人事部經理郭冬明確答復袁女士：根據北京市的規定，合同期滿終止不須支付生活補助費。由于雙方各執己見，袁女士就向辦事處所在的天津某區勞動爭議仲裁委員會提出了申訴。

接到仲裁委員會的受理通知書后，某國有控股公司在答辯書中就天津某區仲裁委員會受理袁女士的仲裁申請，提出了管轄異議，理由是：根據《企業勞動爭議處理條例》第18條之規定：發生勞動爭議的企業與職工不在同一個仲裁委員會管轄區的，由職工當事人工資關系所在地的仲裁委員會處理。袁女士雖然在天津辦事處工作，但其工資一直是由北京的公司總部發放的，根據仲裁管轄地原則，袁女士應當到北京的勞動爭議仲裁委員會去申訴。仲裁委員會經審查后，支持了公司提出的管轄異議，駁回了袁女士的申訴請求。

袁女士不服，又起訴到人民法院。作為答辯理由，公司則繼續堅持其管轄異議，以規避天津市關于合同終止應支付生活補助費的規定。然而，公司這次并沒有那么幸運，人民法院認為，作為勞動合同履行地，天津的人民法院有權受理袁女士的起訴。接到法院的管轄裁定后，郭經理向一家律師事務所進行了咨詢，律師的專業性回答最終打消了郭經理上訴的念頭。看來，公司只好在天津應訴了，而法院下一步的判決結果也可想而知！

分析與解決：合同履行地也有管轄權

勞動爭議管轄是勞動爭議仲裁委員會或人民法院受理勞動爭議的職權范圍。《企業勞動爭議處理條例》第18條規定：發生勞動爭議的企業與職工不在同一個仲裁委員會管轄區的，由職工當事人工資關系所在地的仲裁委員會處理。這是勞動爭議管轄的一般原則，但是這種管轄原則從方便職工訴訟、切實維護職工權益的角度看，還存在一定的局限性，因此國家有關部門又先后出臺了一些新的管轄原則加以補充。勞部發[1995]209號《關于勞動爭議案件管轄范圍的復函》規定：根據方便職工的原則，勞動爭議可由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。法釋[2001]14號《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第8條規定：勞動爭議案件由用人單位所在地或者勞動合同履行地的基層人民法院管轄。本案中，袁女士的工資關系所在地雖然在北京，但是其勞動合同履行地卻在天津，因此天津的勞動爭議仲裁委員會和人民法院有權受理袁女士的申訴。

第五篇：2012熱點新聞事件點評匯總

當前熱點時事

1.黨的十八大。中國共產黨第十八次全國代表大會（簡稱中共十八大）于2012年11月8日在北京召開。2012年11月14日12時許，在人民大會堂勝利閉幕。選舉產生了中央新一屆領導機構。明確到2020年我國全面建成小康社會，人均收入翻一番。

2.全國兩會。政協3月4，人大3月5日召開，這次主要任務是換屆和部署2013年工作。

3.房價調控為什么越調越漲。一是市場剛性需求。二是政策的執行問題。三是地方政府、開發商的利益問題。新近出臺的房地產調控新規中，對二手房交易征收20%稅的這一規定。賈康認為，規定的效應是在二手房市場上有往下壓抑的作用，對此分析，它壓抑的是哪些交易？有一部分是原來想通過買再賣出來，為了賺取比較高回報的、帶有投機特征的交易，這一部分是被抑制了，要肯定這方面的正面效應。但不能否認的副作用是，改善性需求也在不得已的情況下被誤傷，從長遠來看，應該有更多的其他的更合理的方法，組合配套后，再做動態優化。賈康說：“我覺得不能回避的是，你在二手房市場有了這樣一個新的束縛把他往下壓抑的同時，使得一些剛性需求非買房不可的人，涌入一級市場，就是新樓盤的市場，本來很多人希望看到房地產市場溫度降低，那么搞不好某些區域某些新的樓盤的溫度不降反升，這也是有可能出現的。”他認為，從通盤考慮來說，新政里的統籌框架一定要強調，不僅是在商品房市場調控，還得加緊建設保障房，不能把房地產調控只看做商品房房價這么一個問題，托起低端的保障房這方面的有效供給，就能更好的長遠考慮，如何處理好產權房商品房市場短期調控和長期制度建設的問題。賈康表示，新規是階段性的政策，雖然能看出來有利有弊，但是從管理部門來說，這是針對眼下情況的一個必要的措施。接下來要出臺長效機制，他個人比較強調制度建設方面，“保有環節稅收制度框架現在只有兩處試點，雖然有疑問，但應該認準大的方向，要逐漸的推進。”

4.環境污染問題。最近，霧霾天氣在多地連續發生，PM2.5超標，空氣污染嚴重，怎么看？ 5.最嚴交規。

熱點事件

1.小悅悅事件。2011年10月13日，2歲的小悅悅（本名王悅）在佛山南海黃岐廣佛五金城相繼被兩車碾壓，7分鐘內，18名路人路過但都視而不見，漠然而去，最后一名拾荒阿姨陳賢妹上前施以援手，引發網友廣泛熱議。2011年10月21日，小悅悅經醫院全力搶救無效，在零時32分離世。需要反思道德缺失原因。

這幾十年來，社會整體上處于高度快速發展，人的價值觀變了，更物化。人處于競爭中，而大多情況下又以外在物質衡量一個人。因此，每個人都處于高度焦慮中，不論貧窮或富有。在這種狀態下，人會受到一些因素的影響，會夸大一些因素對他的不利。如此前南京彭宇案的影響，會認為救人的行為會受到一些不好的結果。加上社會媒體對此事的討論，放大了做好事反而帶來不好的效應。因此，一個 人做事時往往會衡量一件事對他有沒有壞處。

轉型期社會價值問題。

“真正的道德是勇于揭露事實，而不是急于譴責。過路者雖然未施援手，但也未作惡。挽救道德應該重獎見義勇為者，重罰作惡訛詐者。忽略那些極好的和極壞的人，而將重心放在無所作為的人，對道德建設毫無幫助。這種輿論導向只能讓被冷落的好人寒心，讓被忽略的壞人逍遙。除了陳阿婆和司機，我們13億都是路人。” 社會變成競爭性情形，所有人都在競爭。在競爭時，對其他不相關的事可能視而不見，因為我們處于高壓的環境之下。在這個事件中，路人毫無疑問也會承擔行為所帶來的后果，包括良心上、行為上的一些譴責。廣州市社科院高級研究員彭澎也分析了“冷漠的路人”成因，當前，社會處于轉型期，很多價值觀念都受到沖擊。此前南京、天津的事件，扶人者卻要承擔責任，社會價值出了問題，這是直接原因。“希望此事能讓有關部門清醒地看待社會存在的問題。”

2.高速公路橋煙花爆炸坍塌事件。2013年2月1日上午8點52分[1]，連霍高速洛三段南半幅741+900M處義昌大橋發生垮塌事故，坍塌橋面長80M，初步勘查：事故系因運輸煙花爆竹車輛爆炸引起橋面垮塌，造成車輛墜落。

3.郭美美事件。2011年6月20日，微博上一個名叫“郭美美baby”的女孩引起了眾人矚目。她在微博上經常展示自己的生活照，從中能看到，她開瑪莎拉蒂跑車、在別墅開生日會，皮包、手機、手表都是昂貴的奢侈品。而她微博認證的身份是“紅十字會商業總經理”，正是這一點，引發了公眾的強烈質疑：一個年僅二十歲的女孩就當上了總經理，并擁有名包豪車，財產來源是否和“紅十字會”有關？一時之間，網友們展開了“人肉搜索”，各種與郭美美、紅十字會有關的說法在網絡上流傳，真假難辨，真相不明。

思考：反映出幾個問題，一是人的價值取向問題。二是網絡輿論的強大。三是網絡傳播言論的真實。等

4.釣魚島問題及引發的中日關系。去年9.18期間中國各地發生打砸日本企業、汽車等事件的看法。

釣魚島及其附屬島嶼位于我國臺灣省基隆市東北約９２海里的東海海域，主要由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島及一些礁石組成。

釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的神圣領土，有史為憑、有法為據。釣魚島等島嶼是中國人最早發現、命名和利用的，中國漁民歷來在這些島嶼及其附近海域從事生產活動。早在明朝，釣魚島等島嶼就已經納入中國海防管轄范圍，是中國臺灣的附屬島嶼。釣魚島從來就不是什么“無主地”，中國是釣魚島等島嶼無可爭辯的主人。

近年來，日本政府在釣魚島問題上不斷挑起事端，特別是２０１２年以來姑息縱容右翼勢力掀起“購島”**，２０１２年９月１１日，日本政府不顧中方一再嚴正交涉，宣布“購買”釣魚島及其附屬的南小島和北小島，實施所謂“國有化”。中國政府和人民對此表示堅決反對和強烈抗議。中國政府公布了釣魚島及其附屬島嶼領海基線，并向聯合國秘書長交存釣魚島及其附屬島嶼領海基點基線坐標表和海圖。９月１５日，我國公布釣魚島及其附屬島嶼地理坐標。９月２５日，中華人民共和國國務院新聞辦公室發表《釣魚島是中國的固有領土》白皮書指出，釣魚島及其附屬島嶼是中國領土不可分割的一部分。無論從歷史、地理還是法理的角度來看，釣魚島都是中國的固有領土，中國對其擁有無可爭辯的主權。

5.房嬸、房叔問題。房叔現象再引關注 嚴禁“以人查房”你怎么看？“房叔”“房姐”們手握大量房產，扭曲了市場需求，直接推高了房價。官員房產多少具有公共屬性，公眾具有一定程度的知情權。特別是掌握公權力的人成為“房多多”的現象應該得到遏制，信息透明便是方法之一。

在公眾眼中，查房和查手表，都是簡單、快捷、精準的反腐方式。急于出臺新規，嚴控住房查詢，堵住了個人信息泄露的漏洞，更堵住了公眾監督官員房產的渠道，讓官員的房產躲進制度的死角，難免會有網友認為是挾“保護公民隱私”的擋箭牌，逃避應該受到的監督。

知情權和隱私權的平衡值得深究，保護公眾隱私絕不能成為保護官員的借口。要消除公眾疑慮，應創造條件讓人民監督官員房產。實行官員財產的公示公開制度就是公眾的熱切期待，不應對此刻意回避。

6.朝鮮核試驗。2013年1月24日朝鮮宣布，正計劃進行第三次核試驗。朝鮮國防委員會發表聲明稱“在反美對決戰中，朝鮮不掩飾將繼續發射衛星和運載火箭，以及進行更高水平核試驗以瞄準宿敵美國”。譴責聯合國安理會涉朝決議，稱六方會談和“9·19”共同聲明不再存在，以后不會再有討論朝鮮半島無核化對話。2013年2月12日上午10時57分，朝鮮進行了第三次核試驗，爆炸當量預計為1萬噸。

你的看法：從對朝鮮本國，對周邊國家以及國際尤其是對我國的影響，對世界長遠的影響等方面考慮

2012熱點新聞事件點評匯總

最熱點 |莫言作品擬入選上海語文教材

事件回顧：“莫言獲得諾貝爾獎”的消息一經公布，家長和學生，紛紛猜測是否會成為中、高考和自主招生的考題，抑或將其作品選編入語文教材。

點評：對于中考收錄莫言作品，黃浦區教師進修學院教研室主任陳兆施表示有難度；而在高校的自主招生中還是有可能出現的，特別是文學類的自主招生，如何看待莫言的作品這一問題很有發揮空間。據悉，預計最早在明年6月的上海中學語文教材修訂中，會收錄莫言作品。滬版高中語文教材主編、華東師范大學終身教授王鐵仙表示，初步考慮收錄其中篇小說《透明的紅蘿卜》節選。

最清新 |上海方言進課堂

事件回顧：上海社會科學院的最新調查顯示，在上海本地出生的中小學生中，只有60%左右基本會說上海話，50%的人在家庭日常生活中習慣說上海話。著名滬語專家、上海大學中文系教授錢乃榮編寫了一本小學滬語教材——《小學生學說上海話》，對于這本教材，部分學校已經開始試用。

點評：錢乃榮表示，語言最像生物體，一旦消亡，是不可能起死回生的。代代相傳是語言的本質特征，不管你成年人上海話說得再好再有勁，只要從孩子那兒開始斷層，就會面臨消亡。如果上海人的家庭里習慣通用的語言不是上海話的比例再升高，不會說上海話的年輕人組合的家庭的下一代，就不會再傳承上海話了。上海話的消失絕不是危言聳聽。

最震驚 |東華大學男生跑完千米后猝死

事件回顧：東華大學外語學院英語系大三男生進行1000米體育測試后猝死。沒多久，杉達學院一學生在籃球課上突然倒地，雖被緊 急送醫，但終因搶救無效去世。青年學子在體育運動中頻頻發生意外，引發世人關注。

點評：接二連三的悲劇讓人驚呼：我們的孩子到底怎么了？其實，不是我們的孩子出了問題，而是應試教育體制下我們對體育鍛煉的重視程度不夠。因此，加強學生的體育鍛煉勢在必行。北京市大學生體育協會教學群體科研部部長張威表示，近20年青少年體質下滑是不爭的事實，高校體制最弱的不是教學、科研、競賽，而是群體參與意識。教育部日前表示，將重點加強學生體質監測和公告制度。通過專項督導辦法，將各地各校學生體質健康狀況以及經費投入、條件改善、陽光體育運動等情況向社會公布，向家長反饋。

最揪心 |校車安全

事件回顧：2012年，我國連發多起校車安全事故，每次的傷亡都令人揪心不已，因此在全社會引起了廣泛的關注，究竟誰來為我們的校車安全買單？

點評：去年年底，國務院法制辦公布了《校車安全條例》（草案征求意見稿）。根據《條例》征求意見稿，國家通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持農村地區為居住分散的接受義務教育的學生提供校車服務。發展校車服務所需的財政支持資金由中央財政和地方財政分擔，具體辦法由國務院財政部門制定。上海外國語大學西外外國語學校校長林敏表示，上海的校車總體來說還是比較規范的，超載、無證駕駛基本不存在，而且有關部門對此也很重視，每年都要對校車和司機進行驗車和驗證。自從出了這次校車事故，學校相關方面對接送司機、跟車老師等一再強調“寧慢勿快”這一原則，因為不少事故都是由人為因素造 成的，可能只要司機慢一些，就能大大提高安全系數。林敏也指出，校車的配備再好，最后的操作者還是在“人”上，所以在改善校車“硬件”的同時，更重要的是對“軟件”的“升級”，如對全社會安全意識的教育。

最無奈 |抑制不住的“奧數熱”

事件回顧：2012年8月1，央視新聞頻道對奧數亂象進行了抨擊。不久，北京市教委就表示，將采取四項措施堅決治理奧數成績與升學掛鉤。

點評：近些年來，叫停奧數之聲不斷，而“奧數熱”卻屢禁不止，且大有愈演愈烈之勢。甚至奧數正向低齡化發展，有的培訓機構甚至將奧數辦到了學前教育階段，不少幼兒園小朋友竟成了奧數“學員”。中國數學會奧林匹克委員會主席、華東師大教授周青曾指出，對奧數的治理不是一次兩次了，可每次總是頭痛醫頭、腳痛醫腳，很少認真地把“奧數熱”背后的深層原因弄清楚，再去對癥下藥。治理奧數問題，千萬不能只有當大眾有意見了、媒體曝光了，才去治一治。關鍵要找出問題的根源，進行長期、綜合治理。

最國際 |上海紐約大學成立

事件回顧：2012年10月，由華東師范大學與美國紐約大學合作設立的上海紐約大學成立。據悉，上海紐約大學將首招本科生300名，其中151個名額面向中國大陸，149個名額面向港澳臺及海外。

點評：“嚴重關注”、“不知畢業證書是否能得到國外承認”是學生和家長對上海紐約大學的最直觀的態度。復旦附中副校長吳堅表示，外界普遍對上海紐大給予了很高的希望，學生報名也很踴躍，更多的人也在關注該校后續能走到哪一步。但同時我們也應保持清醒，對于目前國內現有的高校教學模式和方法，不是僅僅依靠這一所學校或是招收300名學生就能有所觸動和改變的，我們熱切盼望更多的高校能有實質性的大動作和大改革。

最警示 |誠信問題拷問中國留學市場

事件回顧：據權威數據顯示，2012年的留學出國人數有望突破40萬，但其中部分申請者為達到自己申請目的，不惜造假。這種損人不利己的行為嚴重影響了海外高校對中國學生的印象。近年來，海外高校紛紛加大對中國學生簽證材料的審核力度，一旦認定材料作假，該生將被學校永久打入不歡迎的名單。

點評：為了應對留學申請過程中的種種亂象，尤其是材料作假，近年來美國大學開始依賴第三方機構，以各種形式對學生的資料進行真實性核實。前些年，部分學校建議學生使用代面試機構，將標準化的面試視頻寄給學校；有些聘用調查機構對錄取學生信息進行抽查。而去年，教育部也會同公安部、國家工商行政管理總局公布了《自費出國留學中介服務管理規定（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。

最曲折 |自主招生政策一波三折

事件回顧：比起往年的自招，2013年的自招政策可謂一波三折。先是三大聯盟筆試時間“撞車”和科目的“瘦身”，激起了眾多學生和家長的不滿。雖然交大推出的“滬版”自主招生政策多少安撫了家長和學生不滿的情緒，但日前，三大聯盟不約而同發布消息，將筆試時間由3月2日推遲至3月16日，給原本就處于風口浪尖的三大聯盟自主招生，又新添了許多新的爭議話題。

點評：對于高校招辦安撫性的“將有更多復習時間”等話語，高三學生和家長可沒有如此淡定，紛紛大呼“坑爹”，主要原因就是今年的政策調整幅度太大，而公布時間又太晚，變來變去令人難以招架。但是面對既定的事實，學生和家長也只能無奈接受，繼而馬不停蹄地調整復習計劃。對此，眾多高中老師呼吁，能否穩定高校自招政策，或者提前一年以上告知改變計劃，讓原本就神經緊繃的學生不要再受到過多 的影響。

最關注 |上海異地高考方案出臺

事件回顧：2012年年底，各省市、自治區、直轄市紛紛公布了本地的異地高考政策。上海的異地高考方案明確，與《上海市居住證管理辦法》相銜接，進城務工人員符合上海市進城務工人員管理制度規定的基本要求并達到一定積分的，其子女可在上海市參加高中階段學校招生考試，接受高中階段教育，包括普通高中教育或中等職業教育；其子女在上海市參加高中階段學校招生考試并完成高中階段完整學習經歷后，可在上海市參加普通高等學校招生考試。

對不符合上海市普通高等學校招生條件的進城務工人員隨遷子女，待教育部出臺相關文件規定、經學生戶籍所在省、區、市同意后，可在上海參加普通高等學校招生考試借考，由戶籍所在省、區、市負責錄取。

點評：千呼萬喚中，承載眾多期待的異地高考政策的閘門終于緩緩開啟，各地門檻高低不一。異地高考任重而道遠。

最虐心 |女幼師虐童

事件回顧：2012年10月，浙江省溫嶺市一所幼兒園教師虐待班上幼兒全過程的視頻在網上被曝光。不久，網絡又爆出山東東營一名幼師“針刑”虐童3年，致使孩子身上布滿針孔?

點評：專家指出，想要避免此類悲劇的再次發生就要提高幼師的準入門檻，而教育部也認識到了這一問題的重要性。日前教育部聯合多個部委對幼兒園教師的聘評制度、配備標準、培養質量等方面提出改革意見，這標志著幼師的準入門檻將更為嚴格。教育專家武宏偉表示：“在我國幼教領域，長期存在幼師待遇不高、質量良莠不齊等現象，因此出臺此類措施，無形中抬高了幼師的準入門檻。‘幼師荒’現象短期內會加劇，但從長遠來看是好事，因為有利于這個行業的凈化。”

當前社會熱點話題

熱點話題一：社會道德建設

“道德之問”成為過去一年熱得發燙的“網絡熱詞”：“小悅悅慘遭碾壓，路人為何見死不救？”“‘金哨’變‘黑哨’，足壇假賭黑緣何泛濫？”“走了‘郭美美’來了‘盧美美’，中國慈善能否恢復元氣？”“‘漢代玉凳’鬧笑話，假拍亂象何時休？”

有關網站的“２０１２兩會調查”關于“社會道德”的問卷中，超過８０％的受訪者認為社會道德水準“在下降”。究其原因，５５．７％的受訪者認為“不少公務人員行不正之風，帶壞了整體風氣”。

面對道德滑坡的現實，“卿天磊”等不少網民說，國人正在為重建道德做出努力：不久前，“雷鋒傳人郭明義發動百萬微博粉絲愛心接力救產婦”的故事傳遍大江南北，還有“最美媽媽”吳菊萍、“守墓老兵”歐興田、“最美婆婆”陳賢妹??“這些草根人物，以實際行動回應見死不救的冷漠，詮釋道德和人性的力量、承載國人內心向善的渴望。”

“感動與疼痛并存，譴責與反思交織，憂慮與希望同在！” 5 全國人大代表鄧寶金深有感觸地說，社會主義核心價值體系是社會主義先進文化建設的重要內容，需要將其融入國民教育、精神文明建設和黨的建設。

熱點話題二：食品安全監管

在新華網“２０１２兩會調查”的２２個選項中，“食品安全監管”始終名列前茅。網民熱議的話題主要聚焦于“地溝油流向餐桌”“蔬菜水果農藥超標”“病死肉、注水肉售賣”“奶源不安全”等幾大類。

“ｔｉａｎｃｉ”等網民接連發問：“藥你命”“黑心腸”“以假亂真”“以次充好”這些無良詞匯為何總和食品連在一起？問題食品緣何屢禁不絕？監管部門能否杜絕“軟監管”“馬后炮”？食品行業能否重建誠信體系？無良食品生產者和銷售者何時出局？

全國政協委員嚴琦直言不諱地指出，監管不力、懲罰不夠、法規不健全等是我國食品安全工作面臨的突出問題，“只有跨越基層監管薄弱、質量失信懲戒、以罰代管、‘九龍治水’這‘四重門’，才能看到希望”。

熱點話題三：縮小貧富差距

“世界上最遙遠的距離是，我們倆一起出門，你去買‘蘋果’四代，我去買四袋蘋果”，網民的灰色幽默折射出貧富差距不斷拉大的尷尬現實。

在各大網站舉辦的兩會調查中，“縮小貧富差距”均位列三甲。

“學會放松ＨＰ”等網民說，共同富裕不能只是空話，“提高基層勞動者在企業利潤中的分配份額才是動真格的。”

近年來，居民消費支出占ＧＤＰ的比重不斷下滑。不少網民認為，居民收入增長過慢，拉動內需、刺激消費就陷入空談。同時，城鄉、區域、行業和社會成員之間的收入差距不斷擴大，為百姓仇官、仇富心理的滋長和社會矛盾的積聚提供了養分。

全國人大代表裴春亮指出，“十二五”規劃綱要，對城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入增長，明確提出增長７％以上的量化指標。照此速度，１０年間我國居民可支配收入將翻番，人均ＧＤＰ會同步倍增達８０００美元左右。

對此，不少網民感到歡欣鼓舞：“有專家把它解讀為中國的‘收入倍增計劃’，我舉雙手雙腳贊成，但愿它成為實在的惠民之舉而非數字游戲。”

熱點話題四：房產市場調控

過去一年，中央打出調控房價“組合拳”，效果已初步顯現，特別是加大保障房建設，讓中低收入者拍手稱快。

有關網站兩會調查中關于“保障房，您最關心什么？”的問題，有５０％多的受訪者選擇“申請資格公平合理”，“分配程序公正透明”和“房屋質量穩定保障”也是網民關注的重點。

繼２０１１年完成開工建設保障房和棚戶區改造房１０００萬套的任務后，中央又提出，２０１２年新開建保障性住房和棚戶區改造房７００萬套以上。

然而，從“深圳數十人隱匿財產申請保障房”到“福建龍巖公務員團購保障房”，從“武漢出現保障房分配‘六連號’”到“包頭棚戶區改造某項目質量低劣”，這項涉及千萬人福祉的民生工程在申請、分配、使用、質量等方面問題頻現。

“保障房，好建不好分！”全國人大代表陳忠林說，為防止富人趁機“揩油”，亟待建立與保障房申請、分配、使用相配套的一系列制度，包括申請者財產公示查詢、作弊瀆職者嚴厲懲處以及保障房資源利用效益最大化。

熱點話題五：加強反腐倡廉

在“兩會新華社區”討論中，與往年重點關注貪腐大案不同，今年不少網民把目光聚焦于集人事、就業、教育于一身的“招考腐敗”事件：從“江西廬山管理局‘招考舞弊門’”到“浙江溫州公路管理處‘招聘門’”，再到“山西長治環保系統‘體檢門’”，層出不窮的“蘿卜招聘”“世襲招聘”“體檢拒聘”再次引發網民熱議。

“大齡青年”等網民說，“招考腐敗”讓窮人家的孩子又一次輸在起跑線上。“‘老子招兒子’‘在讀學生拿事業編’‘體檢被乙肝’‘拼爹游戲’等這些招考亂象一次次挑戰著公平底線。”

全國人大代表陳萬志坦言，招考腐敗的根結在于資源分配不公，加快推進制度公平建設、進一步推進政府和官員信息公開迫在眉睫。