第一篇：觀(guān)山湖區(qū)公共服務(wù)設(shè)施實(shí)施評(píng)價(jià)及布局規(guī)劃

附件：觀(guān)山湖區(qū)公共服務(wù)設(shè)施實(shí)施評(píng)估及布局規(guī)劃

一、資格要求：

本項(xiàng)目供應(yīng)商資格條件要求如下：

（一）符合政府采購(gòu)法第二十二條規(guī)定，提供政府采購(gòu)法實(shí)施條例第十七條規(guī)定資料。

1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力：提供法人或其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件，或自然人身份證明；

2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度： 具體要求：財(cái)務(wù)報(bào)表或2017年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告； 3.具有履行合同所必須的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力：

具體要求：提供具備履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的證明材料； 4.具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄：

具體要求：依法繳納稅證明或記錄復(fù)印件和2018年1月份以后任意三個(gè)月依法繳納社會(huì)保障資金證明（繳納社保票據(jù)或社保繳費(fèi)清單）；

5.參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有違法違規(guī)記錄： 提供參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的書(shū)面聲明（自行申明加蓋章）；

6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）本項(xiàng)目所需特殊行業(yè)資質(zhì)或要求

本項(xiàng)目供應(yīng)商須具備國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)甲級(jí)證書(shū)，提供符合要求的證明材料或者情況說(shuō)明。

（三）本項(xiàng)目 不接受 聯(lián)合體投標(biāo)

二、技術(shù)要求：

1、規(guī)劃范圍

研究范圍觀(guān)山湖行政區(qū)域307平方公里，規(guī)劃范圍觀(guān)山湖區(qū)被納入貴陽(yáng)市中心城區(qū)范圍198平方公里。

2、規(guī)劃內(nèi)容

1）、公共服務(wù)設(shè)施實(shí)施評(píng)估。按現(xiàn)狀及規(guī)劃人口規(guī)模分別核算公共服務(wù)設(shè)施需求總量，評(píng)估現(xiàn)狀建設(shè)及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃存在的規(guī)模缺口以及實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)狀及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的設(shè)施布局提出問(wèn)題及改善思路。2）、相關(guān)規(guī)劃分析及落實(shí)。通過(guò)分析貴陽(yáng)市教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、觀(guān)山湖區(qū)十三五專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的要求，明確需重點(diǎn)落實(shí)的項(xiàng)目，對(duì)比貴陽(yáng)市總體規(guī)劃、觀(guān)山湖區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及已批用地分布情況，理清規(guī)劃落實(shí)中會(huì)存在哪些問(wèn)題。

3）、規(guī)模需求預(yù)測(cè)。科學(xué)預(yù)測(cè)觀(guān)山湖區(qū)人口發(fā)展規(guī)模，明確各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，以人口為基礎(chǔ)對(duì)各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施需求進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。4）、公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃。在設(shè)施評(píng)估及需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)六大類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行合理布局規(guī)劃，通過(guò)GIS分析等技術(shù)手段，明確設(shè)施體系結(jié)構(gòu)與層級(jí)關(guān)系，滿(mǎn)足設(shè)施規(guī)模規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)半徑覆蓋需求，落實(shí)具體用地界線(xiàn)，補(bǔ)齊短板，為觀(guān)山湖區(qū)打造公平共享創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)提供服務(wù)保障。

5）、近期建設(shè)規(guī)劃。明確近期建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目清單及時(shí)序。

3、成果要求

按照國(guó)家相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求提供成果。

三、商務(wù)要求：

1、交貨期及交貨地點(diǎn)

編制時(shí)間要求：合同簽訂后30個(gè)工作日。服務(wù)地點(diǎn)：采購(gòu)人指定地點(diǎn)。

2、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及產(chǎn)權(quán)

所完成的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果須按城市規(guī)劃編制辦法的要求，并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審和有關(guān)部 門(mén)批準(zhǔn)；最終規(guī)劃設(shè)計(jì)成果的產(chǎn)權(quán)擁有人為采購(gòu)人。

3、售后服務(wù)

1).針對(duì)本項(xiàng)目成立服務(wù)小組。

2).遵守法律法規(guī)的前提下，遵循采購(gòu)方至上原則，尊重采購(gòu)方提出的要求、建議。對(duì)采購(gòu)人提供全方位服務(wù)。

3).配合采購(gòu)人辦理本項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)及服務(wù)。4).由于供應(yīng)商原因造成的損失自行承擔(dān)相應(yīng)后果。

5).供應(yīng)商在接到采購(gòu)人通知后于 1 個(gè)小時(shí)內(nèi)相應(yīng)并提供相關(guān)技術(shù)支持。6).供應(yīng)商按照招標(biāo)文件規(guī)定及其他約定合同完成成果文件并通過(guò)相關(guān)專(zhuān)家評(píng)審及相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格。

4、付款方式

中標(biāo)后雙方自行協(xié)商。

四、評(píng)分辦法： 本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法 綜合評(píng)分法，是指響應(yīng)文件滿(mǎn)足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商的評(píng)審方法。

綜合評(píng)分的評(píng)審因素是：價(jià)格、技術(shù)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、售后服務(wù)承諾、對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的響應(yīng)程度等。評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)人的響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。

第二篇：觀(guān)山湖區(qū)一季度公共財(cái)政預(yù)算收入排名貴陽(yáng)第一

觀(guān)山湖區(qū)一季度公共財(cái)政預(yù)算收入排名貴陽(yáng)第一

2013年04月08日07:40貴州日?qǐng)?bào)

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建區(qū)“百日”之際,觀(guān)山湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。今年一季度,來(lái)自人民銀行貴州省分行金庫(kù)報(bào)表數(shù)據(jù)顯示,觀(guān)山湖區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入20.67億元,公共財(cái)政預(yù)算收入完成16.24億元。其中,公共財(cái)政預(yù)算收入排名貴陽(yáng)市第一。

今年是觀(guān)山湖區(qū)建區(qū)的開(kāi)局之年,該區(qū)發(fā)揚(yáng)“開(kāi)拓創(chuàng)新、奮勇拼搏、永不懈怠、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的觀(guān)山湖精神,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出投資力度進(jìn)一步加大、項(xiàng)目建設(shè)不斷加快、服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展等特點(diǎn)。為確保完成首季經(jīng)濟(jì)任務(wù),觀(guān)山湖區(qū)認(rèn)真思考、強(qiáng)化措施,大力抓好今年擬開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作,積極做好“5個(gè)100”項(xiàng)目申報(bào)。同時(shí),該區(qū)還不斷強(qiáng)化項(xiàng)目管理服務(wù),切實(shí)把好各個(gè)關(guān)口,確保項(xiàng)目建設(shè)不出差錯(cuò),并建立了督查常態(tài)化工作機(jī)制,把工作完成情況與年終目標(biāo)考核完全掛鉤,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

同時(shí),大項(xiàng)目拉動(dòng)也是觀(guān)山湖區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要原因之一。貴陽(yáng)國(guó)際金融中心(資料 論壇 圖庫(kù))、貴陽(yáng)火車(chē)北站、百花生態(tài)新城、貴陽(yáng)西南國(guó)際商貿(mào)城(資料 論壇 圖庫(kù))等一批新建續(xù)建項(xiàng)目都推進(jìn)順利。截至目前,西南商貿(mào)城預(yù)計(jì)下個(gè)月底就可實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)方的建筑主體封頂。貴陽(yáng)國(guó)際金融中心首開(kāi)區(qū)工程平基工作全部完成,部分樓棟地下室開(kāi)始施工；已有40家相關(guān)機(jī)構(gòu)初步達(dá)成合作意向。貴陽(yáng)火車(chē)北站項(xiàng)目已完成土地征收2000余畝,土石方工程預(yù)計(jì)4月全部完工

第三篇：觀(guān)山湖區(qū)未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃

觀(guān)山湖區(qū)未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃 發(fā)布時(shí)間：2013-4-27 17:24:30

一、觀(guān)山湖區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

(一)發(fā)展機(jī)遇

1、政策環(huán)境帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇

國(guó)家第二輪西部大開(kāi)發(fā)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方向，出臺(tái)了一系列政策，如：國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)等，增強(qiáng)西部發(fā)展能力，加快西部發(fā)展速度，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等。黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，觀(guān)山湖區(qū)作為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)中的核心區(qū)——貴陽(yáng)市的核心，必將迎來(lái)空前的發(fā)展機(jī)遇。

2、經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30年的持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已躍上了一個(gè)嶄新的平臺(tái)，目前已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、社會(huì)財(cái)富的積累，已使國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)從“第一個(gè)大局”順利的轉(zhuǎn)移到了“第二個(gè)大局”。國(guó)家和東部地區(qū)從經(jīng)濟(jì)上大幅度提高對(duì)西部地區(qū)的支持力度，不僅已成為可能，而且也是自身可持續(xù)發(fā)展的必要。貴陽(yáng)市提出“十二五”三個(gè)“1000億”目標(biāo)，投資1萬(wàn)億，GDP上1000億，工業(yè)增加值上1000億。觀(guān)山湖區(qū)作為國(guó)家戰(zhàn)略黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)中核心中的核心區(qū)，必將迎來(lái)建設(shè)大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、社會(huì)事業(yè)大發(fā)展的黃金時(shí)期。

3、社會(huì)環(huán)境帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年的持續(xù)快速發(fā)展，中國(guó)社會(huì)形態(tài)已發(fā)生了巨大的變化。一是中產(chǎn)階層規(guī)模越來(lái)越大、收入水平越來(lái)越高，二是老齡社會(huì)加速到來(lái)，三是社會(huì)整體將邁入全面小康。隨之而帶來(lái)的必將是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化、閑暇時(shí)代的到來(lái)，及以文化、體育、休閑、交流等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求的快速增長(zhǎng)。這就為觀(guān)山湖區(qū)充分發(fā)揮氣候優(yōu)勢(shì)、省會(huì)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、高起點(diǎn)規(guī)劃的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)、休閑避暑旅游產(chǎn)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建貴州省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。

4、貴州“兩大戰(zhàn)略”帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇

省委、省政府以明確提出在“十二五”期間實(shí)施兩大戰(zhàn)略，即：工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。隨著工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，必將大幅度增加物流、資金流、信息流的流量，大幅度增加現(xiàn)代服務(wù)需求，這就為觀(guān)山湖區(qū)依托省會(huì)城市核心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、全省交通樞紐及空間環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)、會(huì)展業(yè)和物流業(yè)帶來(lái)難得的歷史性機(jī)遇。隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，人口必然以梯度方式向各類(lèi)城市迅速集聚。這就為觀(guān)山湖區(qū)充分發(fā)揮自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施配套的比較優(yōu)勢(shì)，集聚高收入、高素質(zhì)人群，迅速擴(kuò)大人口規(guī)模，大力發(fā)展商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的機(jī)遇。

5、“大通道”帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇

作為全國(guó)唯一一個(gè)沒(méi)有平原支撐的省份，交通基礎(chǔ)條件一直是困擾我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本因素。為此，省委、省政府在“十一五”制定了縣縣通高速、與周邊省份建立快速通道的戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著省內(nèi)高速運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的形成、連接省外快速通道的打通，強(qiáng)化提升了觀(guān)山湖區(qū)的區(qū)位、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化了核心中的核心功能，為觀(guān)山湖區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，集聚省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，加快發(fā)展速度，優(yōu)化發(fā)展模式創(chuàng)造了前所未有的良好條件。

(二)面臨的挑戰(zhàn)

1、發(fā)展方式單一，轉(zhuǎn)型難度大。到目前為止，觀(guān)山湖區(qū)的發(fā)展絕對(duì)主體方式是投資拉動(dòng)，多年來(lái)，財(cái)政收入的90%以上是通過(guò)單一的投資渠道獲得，結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題突出，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。由于體制機(jī)制的限制，管理主體整體不完善，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型難度大，轉(zhuǎn)型的速度慢。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，觀(guān)山湖區(qū)隨著新興產(chǎn)業(yè)的崛起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必將過(guò)渡到以多元產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)為主時(shí)期的到來(lái)。

2、人才引進(jìn)和管理隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)發(fā)展。由于人事管理體制的原因，人才引進(jìn)工作困難重重，直接導(dǎo)致了各類(lèi)人才的短缺，尤其是管理人才隊(duì)伍建設(shè)，由于受指標(biāo)限制，各類(lèi)人才進(jìn)不來(lái)，人才短缺問(wèn)題嚴(yán)重，難以適應(yīng)觀(guān)山湖區(qū)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的需要。

二、觀(guān)山湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

未來(lái)一段時(shí)期，觀(guān)山湖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越和全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)又好又快更好更快發(fā)展為主題，搶抓國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇，緊扣科學(xué)發(fā)展主題，圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線(xiàn)，突出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主調(diào)，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為中心，深度開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，顯著提高全區(qū)的經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，把觀(guān)山湖區(qū)建設(shè)成為服務(wù)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代化生態(tài)新城，成為貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

(二)發(fā)展戰(zhàn)略定位與模式

立足自身優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，未來(lái)觀(guān)山湖區(qū)的總體戰(zhàn)略定位是：中國(guó)重要的綠色會(huì)展中心、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、城鎮(zhèn)化新城建設(shè)管理示范區(qū)、貴州省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、旅游集散基地、貴陽(yáng)市國(guó)際金融中心、酒店餐飲中心、現(xiàn)代物流樞紐、體育文化中心、生態(tài)文明實(shí)踐區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)基地。

(三)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

品牌提升戰(zhàn)略。突出“爽中之爽，核中之核”(爽爽貴陽(yáng)城中最爽的生態(tài)新城，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)動(dòng)機(jī)的核心區(qū))的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮貴陽(yáng)市“中國(guó)避暑之都、中國(guó)最佳綠色會(huì)議城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)十佳宜居城市”的城市生態(tài)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)營(yíng)城市的理念來(lái)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時(shí)，依托于貴陽(yáng)市資源型產(chǎn)業(yè)的改造和提升、生物產(chǎn)業(yè)、裝備和電子工業(yè)的發(fā)展，以 “全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市”的建設(shè)為基礎(chǔ)，積極向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展，積極培育觀(guān)山湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，利用品牌的放大的拉動(dòng)效應(yīng)推動(dòng)觀(guān)山湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，加快城市服務(wù)功能的全面提升和現(xiàn)代服務(wù)中心的建設(shè)。

區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。構(gòu)建合理的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，依托發(fā)揮區(qū)位和空間優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)引擎作用，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)與黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)第一和第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和有效利用，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。建立健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)制度和利益分配機(jī)制，確保區(qū)域按照各自的發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行交換、分配等活動(dòng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略。進(jìn)一步加快對(duì)外開(kāi)放步伐，主動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)國(guó)際服務(wù)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的完善，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的升級(jí)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高國(guó)際化發(fā)展水平。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，吸引國(guó)內(nèi)外的銀行、保險(xiǎn)、大型物流業(yè)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)輻射能力。

生態(tài)支撐戰(zhàn)略。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，利用生態(tài)和綠色品牌提升觀(guān)山湖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持生態(tài)開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重戰(zhàn)略，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用水平，加快以綠色為特征的房地產(chǎn)和交通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)的理念，啟動(dòng)生態(tài)社區(qū)示范點(diǎn)的實(shí)施。制定系列法規(guī)制度,構(gòu)建起生態(tài)城市治理結(jié)構(gòu)，支持和發(fā)展生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，加強(qiáng)綠化，保障新城的生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育, 推動(dòng)公眾參與，形成弘揚(yáng)生態(tài)文明的城市文化，促進(jìn)生態(tài)社區(qū)和生態(tài)新城的建設(shè)。

(四)奮斗目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元;基本完成公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)硬件設(shè)施布局，不斷完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的軟件環(huán)境;圍繞會(huì)展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)飲食業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，基本完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的體系構(gòu)建;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)已初具規(guī)模，并開(kāi)始發(fā)揮要素集聚和服務(wù)輻射功能。

到2015年，基本建成以金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會(huì)展業(yè)為主導(dǎo)，商貿(mào)飲食業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、文體業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系;開(kāi)始發(fā)揮貴州省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的引擎作用，推動(dòng)貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，積極服務(wù)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;建成宜居、宜旅、宜業(yè)的現(xiàn)代化生態(tài)新城。

三、觀(guān)山湖區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)

依托于區(qū)位、生態(tài)和發(fā)展空間優(yōu)勢(shì)，未來(lái)的戰(zhàn)略主要是加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建生態(tài)主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從投資拉動(dòng)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速轉(zhuǎn)型，完成從快速發(fā)展的新城向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的跨越式發(fā)展。

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善中心城市功能

圍繞提高城市功能，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善城市交通體系，加快市政公共設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息化建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打造良好的平臺(tái)。依托信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有序、有效整合信息資源，大力建設(shè)電子政務(wù)，以公共服務(wù)為重點(diǎn)，健全城市信息化組織管理體系，加快城市信息化的體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成城市信息化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力建設(shè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的城市信息體系，開(kāi)發(fā)并完善具有統(tǒng)一信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)，整合行業(yè)資源，形成城市信息共享。不斷促進(jìn)數(shù)字城市和信息產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，提高城市信息化的整體水平。積極采用數(shù)字化手段調(diào)控、預(yù)測(cè)、監(jiān)管城市，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢和協(xié)調(diào)，全力打造數(shù)字化的現(xiàn)代新都市。數(shù)字化城市有利于提高城市管理水平、解決城市安全問(wèn)題、維護(hù)區(qū)域內(nèi)市民的根本利益。拓寬投融資渠道，加強(qiáng)投資管理，提高投資效率，保證公共基礎(chǔ)設(shè)施的順利進(jìn)行。加快各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)場(chǎng)館、街區(qū)、小區(qū)、園區(qū)的投資和建設(shè)，做好相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)，為加快從投資拉動(dòng)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)完善功能配套，為中心城市發(fā)展奠定基礎(chǔ)

1、金融業(yè)

加大金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，構(gòu)建貴陽(yáng)市和貴州省的金融中心，充分發(fā)揮金融業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潤(rùn)滑劑作用，通過(guò)完善金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大金融產(chǎn)品的有效供給，促進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)以及融資租賃等行業(yè)的發(fā)展。通過(guò)制定優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在觀(guān)山湖區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓寬企業(yè)融資渠道，提升金融服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持開(kāi)放和創(chuàng)新，積極設(shè)立非銀行金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建健全的金融體系。進(jìn)一步完善中小型企業(yè)金融服務(wù)體系，加快地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加大扶持力度，增強(qiáng)金融服務(wù)貴陽(yáng)和貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。

2、商住業(yè)(總部經(jīng)濟(jì))

依托于城市交通網(wǎng)絡(luò)和完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，完善金融、商務(wù)地產(chǎn)、商貿(mào)飲食等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的服務(wù)功能，制定優(yōu)惠的稅收政策，鼓勵(lì)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、民企100強(qiáng)企業(yè)以及境內(nèi)外上市公司入駐觀(guān)山湖區(qū)，培育總部經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)以及各類(lèi)工程(技術(shù))研究中心、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心和決策運(yùn)營(yíng)中心，著力打造具有研發(fā)特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

(三)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

--會(huì)展業(yè)。依托于貴陽(yáng)“中國(guó)最佳綠色會(huì)議城市”和貴陽(yáng)國(guó)際會(huì)議展覽中心“中國(guó)最佳綠色會(huì)議中心”稱(chēng)號(hào)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造綠色會(huì)展品牌，建設(shè)全國(guó)綠色會(huì)展中心。圍繞貴陽(yáng)國(guó)際會(huì)展中心，加快建設(shè)一批功能齊備的一流會(huì)展場(chǎng)館。堅(jiān)持綠色會(huì)展的理念，通過(guò)體制創(chuàng)新和招商引資，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化會(huì)展公司，積極策劃和申辦一批具有影響力的國(guó)際品牌和自辦品牌會(huì)展。

--現(xiàn)代物流業(yè)。充分利用觀(guān)山湖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和寬闊的發(fā)展空間，重點(diǎn)抓好金華物流園區(qū)、貴陽(yáng)-廣州快速鐵路配套物流商貿(mào)園、“中國(guó)貴陽(yáng)(西南)國(guó)際商貿(mào)物流城”建設(shè)，形成現(xiàn)代物流園區(qū)集聚格局。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名物流企業(yè)，扶持中小物流企業(yè)，培育一批高質(zhì)量的第三方物流企業(yè)，運(yùn)用信息化和標(biāo)準(zhǔn)化等現(xiàn)代手段提高物流效率，建成立足于貴陽(yáng)市，服務(wù)于貴州省工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，輻射黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的物流樞紐。

--商貿(mào)飲食業(yè)。依托于環(huán)城交通網(wǎng)絡(luò)和不斷匯聚的人氣，鼓勵(lì)在觀(guān)山湖區(qū)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、特色商業(yè)街區(qū)、汽車(chē)4S店、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等大型商貿(mào)設(shè)施。著力打造適應(yīng)都市旅游、旅游集散地功能發(fā)揮、商務(wù)發(fā)展需要的中高檔酒樓群和各具特色的飲食街區(qū)，培育一批餐飲集團(tuán)和品牌，構(gòu)建貴陽(yáng)的新城餐飲基地。重點(diǎn)打造以服務(wù)全面、服務(wù)上乘的購(gòu)物休閑娛樂(lè)一體化現(xiàn)代化購(gòu)物中心為核心的多中心網(wǎng)絡(luò)型商圈，建成與老城區(qū)商業(yè)中心街區(qū)遙相呼應(yīng)，與云巖和南明等新興商圈交相輝映的現(xiàn)代休閑購(gòu)物中心。

--房地產(chǎn)業(yè)。根據(jù)觀(guān)山湖區(qū)的性質(zhì)和發(fā)展規(guī)劃，合理安排商業(yè)、辦公和住宅用房的開(kāi)發(fā)比例，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)引導(dǎo)的現(xiàn)代宜居型地產(chǎn)，穩(wěn)步發(fā)展旅游和商務(wù)地產(chǎn)，著力打造一批各具特色的精品樓盤(pán)和生態(tài)型、文化型、園林型數(shù)字化住宅小區(qū)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，將觀(guān)山湖區(qū)打造成貴陽(yáng)一流的宜居新城。

--旅游業(yè)。依托于城市交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、客運(yùn)中心的營(yíng)運(yùn)、高檔酒店群的逐步形成，完善旅游配套設(shè)施，建成全省旅游集散中心。充分利用金陽(yáng)獨(dú)具特色的現(xiàn)代商業(yè)和行政中心建筑群形成的都市風(fēng)景風(fēng)格和濃郁的新型都市氣息，積極發(fā)展都市觀(guān)光旅游業(yè)。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和生態(tài)保護(hù)功能，大力發(fā)展都市設(shè)施和生態(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè)。

(四)加快社會(huì)進(jìn)步，為中心城市發(fā)展提供保障

1、社區(qū)服務(wù)業(yè)

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)與房地產(chǎn)的協(xié)調(diào)，重點(diǎn)發(fā)展高層次的家政服務(wù)、物業(yè)管理等行業(yè)，逐步建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)的社區(qū)服務(wù)體系。將生態(tài)社區(qū)理念引入新城的建設(shè)和社區(qū)的管理中，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)社區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上建立生態(tài)社區(qū)示范點(diǎn)。建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)，規(guī)范建設(shè)和管理行為，構(gòu)建政府部門(mén)的聯(lián)合機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)城區(qū)的建設(shè)，打造宜居的軟件環(huán)境。

2、文體產(chǎn)業(yè)

加快奧體場(chǎng)館的建設(shè)，完善運(yùn)營(yíng)管理體系，加速配套設(shè)施建設(shè)，吸引并主辦大型商業(yè)體育賽事和文娛演出，逐漸形成新城文娛產(chǎn)業(yè)品牌。爭(zhēng)取落實(shí)貴州文化產(chǎn)業(yè)園的投資建設(shè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，引進(jìn)省內(nèi)外具有影響力的新聞出版集團(tuán)，建設(shè)貴州省新聞出版中心，發(fā)展與新聞出版相關(guān)的廣告設(shè)計(jì)等創(chuàng)意和傳媒產(chǎn)業(yè)。積極建設(shè)影視娛樂(lè)城以及活動(dòng)中心，逐步建成結(jié)構(gòu)合理、整體協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

3、醫(yī)療服務(wù)

觀(guān)山湖區(qū)將引進(jìn)省醫(yī)等幾家大醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將完善我區(qū)醫(yī)療體系，并促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而吸引人氣。

五、觀(guān)山湖區(qū)未來(lái)發(fā)展主要任務(wù)

(一)繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前”的方針，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，以提升網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平為中心，繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)、水、電、氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工程質(zhì)量和效益，增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的支撐和保障功能。

1、加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

搶抓貴陽(yáng)市和觀(guān)山湖區(qū)建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，與城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)及布局形態(tài)相協(xié)調(diào)，構(gòu)筑功能完善、結(jié)構(gòu)合理、能力充分、運(yùn)行高效的現(xiàn)代綜合交通體系。重點(diǎn)做好環(huán)城高速鐵路東段和西段的協(xié)調(diào)配合工作，加快推進(jìn)金工路金陽(yáng)段、金工路立交及金工路改造、貴陽(yáng)市北二環(huán)道路、文化山路網(wǎng)、金城街、賓陽(yáng)大道的道路工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取興筑東路三期貴遵立交橋、金陽(yáng)火車(chē)站功能區(qū)路網(wǎng)、金陽(yáng)火車(chē)站功能片區(qū)迎賓大道、清金線(xiàn)、龍?zhí)堵贰?10國(guó)道改造等項(xiàng)目的建設(shè)，積極做好輕軌1、2號(hào)線(xiàn)(金陽(yáng)段)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)配合工作。形成區(qū)域快速通道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城市發(fā)展、提升城市品位。

2、加強(qiáng)農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

千方百計(jì)向上爭(zhēng)取和籌措資金，抓住國(guó)家通鄉(xiāng)、通村公路項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目支持和優(yōu)惠政策，努力做好朱昌鎮(zhèn)、金華鎮(zhèn)通村公路、朱昌鎮(zhèn)竇宮至趙宮10公里縣鄉(xiāng)公路和50公里竄戶(hù)路建設(shè)。加快城鄉(xiāng)道路一體化建設(shè)，形成“網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)、四通八達(dá)、出行便利、貨暢其流”的農(nóng)村交通環(huán)境。

3、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)為重點(diǎn)，整合信息資源，推進(jìn)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，全面推廣智能化管理、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療，切實(shí)搞好信息收集貯存、處理、反饋、發(fā)布，努力提供有效的全方位服務(wù)。進(jìn)一步完善政務(wù)基本框架，完成并實(shí)施“數(shù)字金陽(yáng)”工程，加大政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源共享，全面開(kāi)展網(wǎng)上交互式辦公，建成規(guī)范、有序、高效的電子政府。以“平安金陽(yáng)、數(shù)字城管”綜合視頻監(jiān)控平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)有我區(qū)特色的區(qū)級(jí)數(shù)字綜合應(yīng)用平臺(tái)。在全面整合信息資源的基礎(chǔ)上，建成有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)覆蓋的基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺(tái)，完善和延伸智能綜合管理的新應(yīng)用，使數(shù)字信息化手段在各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用更廣泛，為觀(guān)山湖區(qū)整體環(huán)境的優(yōu)化提升奠定基礎(chǔ)，提高為民辦事的效率。完成電信移動(dòng)樞紐、網(wǎng)絡(luò)中心等對(duì)外窗口服務(wù)性項(xiàng)目和配套設(shè)施建設(shè)。將城市基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和安全等信息有效組織起來(lái)，加快形成在先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)城市電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市智能交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、公眾信息服務(wù)、教育管理、醫(yī)療管理、社會(huì)保障管理、城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與管理、社區(qū)管理提供便捷和有效的服務(wù)。

(二)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

1、加快構(gòu)建現(xiàn)代化物流區(qū)域物流中心

加快建設(shè)金陽(yáng)物流園區(qū)、市場(chǎng)帶及清金線(xiàn)、賓陽(yáng)大道等配套基礎(chǔ)設(shè)施，以及貴陽(yáng)——廣州快速鐵路配套物流商貿(mào)園區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)在觀(guān)山湖區(qū)內(nèi)發(fā)展配送型、產(chǎn)業(yè)基地型、行業(yè)分撥型等多種物流體系。加強(qiáng)與鐵路部門(mén)的合作，重點(diǎn)發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)，為貴陽(yáng)周邊城市和貴州省提供工業(yè)產(chǎn)品和生活性商品的區(qū)域分撥物流服務(wù)，部分轉(zhuǎn)移中心區(qū)承擔(dān)的區(qū)域分撥物流功能，以減輕貴陽(yáng)市中心區(qū)物流作業(yè)和交通壓力。重點(diǎn)抓好金華物流中心、將軍山物流中心、金華蒿芝塘物流配送中心等項(xiàng)目的建設(shè)。在觀(guān)山湖區(qū)西部接壤清鎮(zhèn)方向、圍繞環(huán)城高速公路兩側(cè)處打造“中國(guó)貴陽(yáng)(西南)國(guó)際商貿(mào)物流城”，依托貴陽(yáng)——廣州快速鐵路新客站，建設(shè)面向“珠三角”地區(qū)、連接西南地區(qū)的重要區(qū)域綜合性物流結(jié)點(diǎn)，努力將金陽(yáng)新區(qū)打造成貴陽(yáng)市的物流發(fā)展高地，建成中國(guó)西南一流的現(xiàn)代化綜合物流中心。

2、大力扶持金融保險(xiǎn)業(yè)

在政策允許的范圍內(nèi)，積極設(shè)立非銀行金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步豐富金陽(yáng)的金融體系;進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，在國(guó)家政策許可的范圍內(nèi)加快地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加大扶持力度，增強(qiáng)金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的功能。加大觀(guān)山湖區(qū)金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，增強(qiáng)金融造血功能。政府通過(guò)制定優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在觀(guān)山湖區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓寬企業(yè)融資渠道，提升金融服務(wù)質(zhì)量。利用政策引導(dǎo)作用，實(shí)行靈活的授信方式和貸款方式。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步細(xì)分信貸市場(chǎng)，針對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和產(chǎn)業(yè)特性開(kāi)展形式多樣的貸款。提倡包收包貸和以個(gè)人財(cái)產(chǎn)為擔(dān)保，以及由擔(dān)保公司全額擔(dān)保的融資方式。

3、大力發(fā)展多層次、集群化商貿(mào)業(yè)

一是打造多中心的商圈。重點(diǎn)打造“十大商圈”、“二圈二帶”，形成“十大產(chǎn)業(yè)集群”，輻射“三大網(wǎng)絡(luò)”。打造“十大商圈”就是以會(huì)展服務(wù)、金融信息、現(xiàn)代物流、商貿(mào)飲食、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、體育文化、旅游服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)十大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展觀(guān)山湖區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商圈;打造“二圈二帶”就是以誠(chéng)信路商業(yè)(步行)帶、輕軌（1、2號(hào)線(xiàn))商業(yè)帶，貴陽(yáng)客站商圈、貴廣鐵路站商圈為基礎(chǔ)，積極建設(shè)大型商貿(mào)商圈帶。形成“十大產(chǎn)業(yè)集群”就是全力引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)上述十大產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展。輻射“三大網(wǎng)絡(luò)”就是進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)觀(guān)山湖區(qū)與貴陽(yáng)市、觀(guān)山湖區(qū)與黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、觀(guān)山湖區(qū)與西南地區(qū)的合作和交流。二是構(gòu)建社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、特色商業(yè)街區(qū)、汽車(chē)4S店、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等大型商貿(mào)設(shè)施，著力打造適應(yīng)都市旅游、旅游集散地功能發(fā)揮、服務(wù)全面、服務(wù)上乘的現(xiàn)代化商貿(mào)購(gòu)物中心為核心的多中心商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)以大型連鎖超市為主的片區(qū)商業(yè)生活中心，商貿(mào)零售業(yè)在總體上要適應(yīng)時(shí)尚、健康、便利、個(gè)性化、多樣化、多形式的現(xiàn)代消費(fèi)需求，經(jīng)營(yíng)品種、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)的布局應(yīng)科學(xué)合理，共同營(yíng)造具有金陽(yáng)現(xiàn)代化都市服務(wù)特色的商業(yè)氛圍。到“十二五”期末基本實(shí)現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，注重發(fā)展以片區(qū)商業(yè)生活中心為載體，以服務(wù)社區(qū)居民為主的2—3家大型綜合超市公司。

4、積極發(fā)展旅游服務(wù)酒店飲食業(yè)

合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局，利用政策優(yōu)惠發(fā)展各具特色的飲食街區(qū)，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)“集中回收”、資源化循環(huán)利用減少飲食業(yè)污染。突出飲食街區(qū)的經(jīng)營(yíng)特色，以連鎖經(jīng)營(yíng)模式，大力推進(jìn)餐飲連鎖和快餐連鎖，力爭(zhēng)建立一批具有觀(guān)山湖區(qū)特色、體現(xiàn)美食文化的餐飲品牌連鎖企業(yè)。大力推進(jìn)餐飲業(yè)與假日經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)和食品工業(yè)的結(jié)合，提高餐飲業(yè)的科技含量，促進(jìn)餐飲業(yè)的市場(chǎng)繁榮，改善和提升行業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)其向著品牌化、連鎖化、多樣化的方向發(fā)展。積極推進(jìn)管理和服務(wù)創(chuàng)新，加快培育飯店餐飲業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，建立飯店餐飲業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制，推行先進(jìn)管理模式和方法。

5、發(fā)展可持續(xù)性的房地產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展文化品位高的宜居型地產(chǎn)，穩(wěn)步發(fā)展旅游地產(chǎn)和商務(wù)地產(chǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，將觀(guān)山湖區(qū)打造成西南一流的人居城區(qū)。在“十二五”期間逐步形成符合國(guó)際通行規(guī)則的房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善的社會(huì)住房保障體制，使房地產(chǎn)業(yè)在健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展中趨于成熟。優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)建設(shè)用地的分類(lèi)指導(dǎo)，合理確定各類(lèi)商品房的開(kāi)發(fā)比例，實(shí)施集中連片開(kāi)發(fā)，限制零星分散建設(shè)，適度控制總量。積極控制住房建設(shè)成本，降低市場(chǎng)交易成本，激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。充分發(fā)揮城市規(guī)劃職能，在城市發(fā)展空間和布局上積極創(chuàng)造房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。合理制定住房建設(shè)規(guī)劃和房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)劃，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況，加強(qiáng)土地調(diào)控，保持合理的房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量和供應(yīng)結(jié)構(gòu)。積極拓展房地產(chǎn)融資渠道，繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下適當(dāng)加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的支持力度，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，房地產(chǎn)信貸向住房消費(fèi)信貸適度傾斜。積極應(yīng)用稅收政策杠桿，鼓勵(lì)和支持住房開(kāi)發(fā)和消費(fèi)，促進(jìn)中小套型、中低價(jià)位普通商品住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)和消費(fèi)，加大對(duì)住房二級(jí)市場(chǎng)消費(fèi)和房屋租賃的支持力度，帶動(dòng)一級(jí)市場(chǎng)發(fā)展。通過(guò)實(shí)施城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立房地產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)，改善服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。逐步完善住房保障體系。落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?yōu)惠政策，完善經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售管理辦法，明確購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的對(duì)象條件、購(gòu)買(mǎi)程序，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)、審批和公示制度。重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足廣大群眾基本住房消費(fèi)需求的普通商品住房，加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度。加快建立完善適合中等收入家庭的普通住房、適合中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房、適合最低收入家庭的廉租住房、適合外來(lái)務(wù)工人員的出租公寓住房和適合高收入家庭的高檔住房供應(yīng)體系和住房保障制度。

6、著重發(fā)展都市旅游服務(wù)業(yè)

一是完善配套設(shè)施。加快建設(shè)高檔星級(jí)酒店、經(jīng)濟(jì)實(shí)用型酒店，形成酒店群;“十二五”期間將建成十余家大型高檔酒店。遵循“突出地方特色、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、滿(mǎn)足各檔游客、保障飲食安全”的思路，開(kāi)發(fā)地方特色餐飲、開(kāi)展特色經(jīng)營(yíng)，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的連鎖餐館、旅游快餐店、普通飯店。二是大力發(fā)展觀(guān)光旅游。充分利用觀(guān)山湖區(qū)獨(dú)具特色的現(xiàn)代商業(yè)和行政中心建筑群形成的都市風(fēng)景風(fēng)格和濃郁的新型都市氣息，面向周邊縣市和城鎮(zhèn)居民，積極發(fā)展都市觀(guān)光旅游業(yè)，建設(shè)以百花湖、十二灘水庫(kù)、石林公園、觀(guān)山湖公園、奧體中心等為主的旅游休閑風(fēng)景區(qū)，全力開(kāi)發(fā)、建設(shè)觀(guān)山湖區(qū)旅游休閑板塊，重點(diǎn)發(fā)展沿湖旅游觀(guān)光、垂釣體驗(yàn)、公園游覽、游樂(lè)休閑、生態(tài)體驗(yàn)、游樂(lè)觀(guān)光等旅游項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，依托設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光，加大對(duì)觀(guān)光農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的投入力度，開(kāi)發(fā)充滿(mǎn)綠色、環(huán)境優(yōu)美、對(duì)游客具有吸引力的都市觀(guān)光農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。

7、堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)，努力提高招商引資水平

優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)。突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、會(huì)展業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)飲食業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商住業(yè)、文體產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、醫(yī)療服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)。結(jié)合城市功能完善和提升，鼓勵(lì)投資基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，迅速擴(kuò)大金融、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的開(kāi)放度。

提高引資質(zhì)量。注重選商引資。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，促進(jìn)觀(guān)山湖區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理水平提升。禁止引進(jìn)不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。

豐富引資方式。大膽采用直接投資、股份制、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、購(gòu)并、以商招商等多種形式引資，積極利用BOT、BT、TOT 等方式融資，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)、企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、代理、中介、委托、以商招商。

創(chuàng)新引資載體。積極利用項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈、投資基金、網(wǎng)絡(luò)和會(huì)展等載體招商。積極參與和舉辦各種國(guó)際性、區(qū)域性招商引資活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，整體包裝優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成吸引投資的新載體。

(三)“十二五”期間觀(guān)山湖區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)

1、堅(jiān)持實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快教育事業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持實(shí)施科教興區(qū)和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供原動(dòng)力。推進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育均衡，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”的跨越。

建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，完善幼兒園工作制度和管理辦法，加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有1—2所規(guī)范的、具有一定規(guī)模的教辦幼兒園。抓好普通高中和中等職業(yè)教育。力爭(zhēng)初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到80%以上，基本普及高中階段教育。高標(biāo)準(zhǔn)建成金陽(yáng)高中，并努力向省級(jí)示范高中邁進(jìn)，辦學(xué)水平提高到一個(gè)新的層次。加快發(fā)展高等教育。擴(kuò)大貴陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院規(guī)模，努力把貴陽(yáng)職業(yè)學(xué)院建設(shè)成為一所綜合性、創(chuàng)新性、開(kāi)放式的公辦綜合類(lèi)普通全日制高等學(xué)校。堅(jiān)持高等教育和職業(yè)技術(shù)教育面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，以就業(yè)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極抓好信息科學(xué)、機(jī)電技術(shù)、財(cái)政經(jīng)貿(mào)、生化工程、旅游管理、城市軌道交通、農(nóng)林水技術(shù)、建筑工程等應(yīng)用學(xué)科的建設(shè)，加強(qiáng)校企聯(lián)合。

2、健全社會(huì)保障體系，提升民生服務(wù)水平

完善社會(huì)保障制度。完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，制定地方性社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)。推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提高退休人員社會(huì)化管理水平。鼓勵(lì)建立企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，引導(dǎo)職工參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善多繳費(fèi)多受益的激勵(lì)機(jī)制。

擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、靈活就業(yè)人員等群體社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面;推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度建設(shè)，逐步推進(jìn)與城鎮(zhèn)社保體系銜接，健全失地農(nóng)民和工程移民社會(huì)保障機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。

增強(qiáng)社會(huì)保障能力。建立穩(wěn)定的資金籌措、管理、使用和監(jiān)督機(jī)制。提高市級(jí)統(tǒng)籌保障水平，增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)劑能力。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，確保社會(huì)保障基金保值增值和社會(huì)保障金按時(shí)足額發(fā)放。增加財(cái)政社會(huì)保障投入，多渠道籌措社會(huì)保障基金。

完善住房保障體系。規(guī)范住房公積金管理，繼續(xù)抓好住房公積金擴(kuò)面、增貸、降風(fēng)險(xiǎn)工作。通過(guò)擴(kuò)大廉租住房、公有住房低租金和舊公房改造等措施，逐步解決生活和居住困難家庭的安居問(wèn)題。探索購(gòu)房貼息、租售并舉、限價(jià)房等新機(jī)制，逐步改善中低收入家庭居住問(wèn)題。

發(fā)展社會(huì)救助福利事業(yè)。建立以最低生活保障為基礎(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)救助相配套，應(yīng)急援助、法律援助、社會(huì)互助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，逐步建立以政府興辦的福利機(jī)構(gòu)為示范、多種福利機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入社會(huì)救助福利事業(yè)。積極發(fā)展慈善事業(yè)。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。

3、深化公共衛(wèi)生服務(wù)，提升全民人口素質(zhì)

完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療救治體系，協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”等突出問(wèn)題，著力提高市民健康水平。健全疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救助機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，提高重點(diǎn)傳染病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治能力。構(gòu)建完善的快速急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和急救綠色通道，提高應(yīng)急救治能力。加強(qiáng)婦幼保健和地方病、職業(yè)病防治工作。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，積極開(kāi)展全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。完善以現(xiàn)代化綜合醫(yī)院為主導(dǎo)，以專(zhuān)業(yè)醫(yī)院、婦幼保健院為輔助，以城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、社區(qū)衛(wèi)生院(站)為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，構(gòu)建各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、雙向就診的醫(yī)療服務(wù)體系。著力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，確保“小病不出社區(qū)(衛(wèi)生院)、大病及時(shí)轉(zhuǎn)診”，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。建立和完善城鄉(xiāng)特困醫(yī)療救助制度。完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目免費(fèi)制度，實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。到2015年，人口總量趨于35萬(wàn)人，出生率控制在13.5‰及以?xún)?nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在9‰及以?xún)?nèi)，全區(qū)人口計(jì)生工作整體水平力爭(zhēng)達(dá)到貴陽(yáng)市上等水平，符合政策生育率力爭(zhēng)達(dá)到98.5%及以上。

4、發(fā)展文體事業(yè)，滿(mǎn)足群眾文化需求

加快公益性文化事業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)造健康向上的文化精品，滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求。加大政府公益性文化事業(yè)投入，完善觀(guān)山湖區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，加快發(fā)展新聞出版、大眾傳媒、檔案、文學(xué)藝術(shù)、群眾文化、民族民間文化遺產(chǎn)及文博等各項(xiàng)事業(yè)，加強(qiáng)圖書(shū)館、廣播電視、地情檔案、文物展藏、影(歌)劇院、社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引進(jìn)一批有品位、有知名度的文化傳媒企業(yè)，帶動(dòng)觀(guān)山湖區(qū)公益文化事業(yè)的發(fā)展。做好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化站(點(diǎn))建設(shè)，建立村級(jí)文化活動(dòng)中心，釀造和諧文化氛圍。完善公共文化服務(wù)體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基層群眾文化服務(wù)組織，廣泛開(kāi)展社區(qū)、企業(yè)、村鎮(zhèn)、廣場(chǎng)、校園、軍營(yíng)文化等群眾文化活動(dòng)，繼續(xù)做好文化下基層活動(dòng)。

5、加強(qiáng)民主法制工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安全

確保拆建安置發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。調(diào)動(dòng)一切積極性因素，多方籌集資金，多種項(xiàng)目覆蓋，徹底改變庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況。基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要優(yōu)先解決突出的人畜飲水安全問(wèn)題，而后解決交通、供電、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，為百花湖水電站和5450移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。編制和實(shí)施好移民安置實(shí)施規(guī)劃，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”，確保百花湖水電站工程順利實(shí)施。做好拆遷安置以及政策性移民安置工作，保證社會(huì)穩(wěn)定。

完善社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制。正確處理發(fā)展、改革、穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)解決好庫(kù)區(qū)移民、企業(yè)改制、城鎮(zhèn)拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中涉及城鄉(xiāng)居民切身利益問(wèn)題。完善土地征用程序，健全對(duì)被征地居民的合理補(bǔ)償機(jī)制，妥善處理各方利益;暢通政府溝通社情、民意和訴求渠道，完善民眾參與決策與聽(tīng)證制度，完善信訪(fǎng)工作制度;完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極通過(guò)仲裁、調(diào)解、法律等手段調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，努力化解社會(huì)不穩(wěn)定因素。倡導(dǎo)人與人和睦相處，積極推進(jìn)創(chuàng)建和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)流動(dòng)人口治安管理，掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，預(yù)防和減少青少年犯罪。完善宣傳、教育、預(yù)防和懲治相結(jié)合的社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)加強(qiáng)政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公安監(jiān)管、檢察技偵用房建設(shè)，加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)“科技強(qiáng)警”和公安信息化工作。

保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、科技興安、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，強(qiáng)化安全意識(shí)，深化專(zhuān)項(xiàng)整治，有效遏制重特大事故。強(qiáng)化交通安全管理，完善交通道路防護(hù)設(shè)施。建立快速反應(yīng)和功能完善的消防體系，完善現(xiàn)代化消防指揮中心，合理規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)消防站。加強(qiáng)人防設(shè)施和防空信息傳遞能力建設(shè)。

提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力。加大自然災(zāi)害防治力度，提高預(yù)警防范自然災(zāi)害能力。完善覆蓋全區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)空中水資源開(kāi)發(fā)。完善區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群策群防體系。突出加強(qiáng)居民集聚地區(qū)、百花湖庫(kù)區(qū)、重點(diǎn)交通干線(xiàn)沿線(xiàn)地區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的自然災(zāi)害治理。健全重大災(zāi)害緊急救援體系和全民動(dòng)員制度。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，健全完善各類(lèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，有效整合公安、消防、衛(wèi)生、武警、安全等應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)建設(shè)。

六、觀(guān)山湖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保障措施

(一)思想保障

解放思想，提高認(rèn)識(shí)，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)奠定思想基礎(chǔ)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想僵化就會(huì)阻礙和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。“十二五”期間，要始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的思想路線(xiàn)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深化區(qū)情認(rèn)識(shí)，沖破一切阻礙發(fā)展的思想障礙，為實(shí)現(xiàn)興區(qū)富民、推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程提供良好的思想輿論環(huán)境。

(二)政治保障

轉(zhuǎn)變職能、依法行政、加強(qiáng)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)提供政治保障。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，積極推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，發(fā)展基層民主，認(rèn)真接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。做好普法工作，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法制意識(shí)。推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)民族、宗教工作。尊重和保障人權(quán)，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。進(jìn)一步加大社會(huì)治安綜合整治力度，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和各種破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全。

加強(qiáng)社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理，努力構(gòu)建平安觀(guān)山湖，營(yíng)造長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政職能和管理方式，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。改革行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督，把行政工作納入法制化軌道，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以好的作風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)、行風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，為金陽(yáng)的改革開(kāi)放提供堅(jiān)實(shí)的政治和組織保障。

(三)制度保障

深化改革，加強(qiáng)創(chuàng)新，完善體制，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)提供制度保障。深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變行政職能，推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分離，建立行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化組織、人員結(jié)構(gòu)，理順職責(zé)分工，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和編制的法定化。加快行政管理的創(chuàng)新，推進(jìn)電子政務(wù)，依法規(guī)范行政審批行為，強(qiáng)化審批監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等行政審批事項(xiàng)的配套制度建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。以現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，加快國(guó)有企業(yè)建設(shè)步伐，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確，保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。同時(shí)要廣泛吸納民間資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成多層次的資本市場(chǎng)體系，促進(jìn)企業(yè)多渠道多層次吸納創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金。積極推進(jìn)企業(yè)改革，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和公用事業(yè)改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理規(guī)范的資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)體系;深化行政管理體制改革，加快行政職能轉(zhuǎn)變，提高依法行政水平，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理機(jī)制。深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高公信力;強(qiáng)力發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)，落實(shí)各項(xiàng)政策，改善服務(wù)和監(jiān)督，創(chuàng)造良好的政策、法制、經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)環(huán)境，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

(四)社會(huì)保障

擴(kuò)大就業(yè)，調(diào)節(jié)分配，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)提供社會(huì)保障。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，推進(jìn)和諧觀(guān)山湖建設(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)的擴(kuò)大就業(yè)。重視保障婦女兒童權(quán)益，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。注重社會(huì)公平，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，努力緩解城鄉(xiāng)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問(wèn)題。強(qiáng)化安全責(zé)任制，加強(qiáng)交通安全監(jiān)督，強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)管，加強(qiáng)飲食衛(wèi)生管理，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)、妥善處理不同利益群體關(guān)系。認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

第四篇：居住區(qū)教育及婦幼配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

居住區(qū)教育及婦幼配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

依據(jù) 《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，按照“街道（居住區(qū)）級(jí)——社區(qū)（居住小區(qū)）級(jí)”兩級(jí)規(guī)模進(jìn)行配套，并按照分期實(shí)施原則，完善社區(qū)文化中心、幼托等服務(wù)配套，加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，改善居住環(huán)境。

①現(xiàn)狀情況：新建縣的教育資源比較豐富，也比較復(fù)雜，包含公立和私立學(xué)校，分為高中、完全中學(xué)、中學(xué)、九年制和小學(xué)等類(lèi)型。現(xiàn)狀高中4所，其中2所公立；現(xiàn)狀初中3所，九年制4所，其中3所私立；7所公立小學(xué)。

②特征分析：

首先公立學(xué)校的特征如下：

高中部分：現(xiàn)狀初中2所分別是新建一中和新建二中，占地面積15.15公頃，班級(jí)數(shù)116班，學(xué)生人數(shù)9000人，其中新建二中作為全省重點(diǎn)中學(xué)，是全縣的一張名片，擁有較強(qiáng)的教育資源吸引周邊區(qū)域的學(xué)生就讀；

初中部分：現(xiàn)狀初中2所分別是新建五中、新建六中，占地面積10.81公頃，班級(jí)數(shù)130班，學(xué)生人數(shù)8875人，其中新建五中的壓力較大，人均占地面積偏小。

九年制和小學(xué)部分：九年制學(xué)校只有一所，且規(guī)模很小，不利于辦學(xué)和提高教學(xué)質(zhì)量；現(xiàn)狀小學(xué)7所，面積參差不齊，大的3.5公頃，小的只有0.3公頃，辦學(xué)條件相差太大，導(dǎo)致教育資源分布不均勻，教育設(shè)施使用不是很方便。

③規(guī)劃原則和標(biāo)準(zhǔn)：

新區(qū)建設(shè)原則上只規(guī)劃九年制學(xué)校和高中兩級(jí)。舊城區(qū)部分維持現(xiàn)狀，有條件的小學(xué)和初中應(yīng)分布進(jìn)行拆并，規(guī)模維持拆并學(xué)校的規(guī)模之和。中小學(xué)規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)參照南昌市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

④幼兒園規(guī)劃：

規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有三處大型幼兒園，包括新建第一幼兒園、競(jìng)輝幼兒園、百興幼兒園，其所在社區(qū)范圍內(nèi)不可再設(shè)幼兒園。其他社區(qū)規(guī)劃每按社區(qū)1處配置，服務(wù)半徑不大于300米。可結(jié)合設(shè)置，但應(yīng)有獨(dú)立的院落和出入口，每所幼托規(guī)模不小于6班。

⑤完善各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

街道（居住區(qū)）級(jí)：包括醫(yī)院和門(mén)診所，規(guī)劃一個(gè)街道設(shè)置一所門(mén)診所，獨(dú)立占地不少于0.5ha，有醫(yī)院的街道不設(shè)門(mén)診所。

社區(qū)（小區(qū)）級(jí)：基層衛(wèi)生站和社區(qū)醫(yī)療保健中心按2.5~3萬(wàn)人配建一處，可不單獨(dú)劃地，附設(shè)在社區(qū)公共建筑內(nèi)，每處建筑面積300平方米。

⑥完善各級(jí)文化設(shè)施分街道與社區(qū)兩級(jí)設(shè)置

社區(qū)文化設(shè)施分街道與社區(qū)兩級(jí)設(shè)置

參照南昌市文化設(shè)施規(guī)劃，并考慮現(xiàn)狀因素，規(guī)劃區(qū)每個(gè)街道設(shè)置一處街道文化活動(dòng)中心，包括小型圖書(shū)館、影視廳及青少年和老年人學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)地。結(jié)合居住區(qū)綠地設(shè)置，占地面積約4000~8000平方米（含室外活動(dòng)場(chǎng)地）。

第五篇：城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃評(píng)估研究論文

摘要:在當(dāng)前的城市發(fā)展當(dāng)中，控制性詳細(xì)規(guī)劃當(dāng)中的城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃是一個(gè)十分重要的部分。對(duì)于政府政策的實(shí)現(xiàn)、城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升、城市居民的生活質(zhì)量、社會(huì)公眾的公共利益等方面來(lái)說(shuō)，公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的合理性有著重要的影響。然而，在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中，存在著定位不合理、規(guī)模不當(dāng)、項(xiàng)目缺失等問(wèn)題。對(duì)此，從控規(guī)層面上來(lái)看，針對(duì)烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的評(píng)估框架，從內(nèi)在合理性和外在有效性?xún)蓚€(gè)方面入手，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，以推動(dòng)規(guī)劃方案的優(yōu)化和完善。

關(guān)鍵詞:公共服務(wù)設(shè)施論文

前言

烏海市是內(nèi)蒙古自治區(qū)的一個(gè)重要的新興城市，因此在烏海市的發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃對(duì)于城市未來(lái)的發(fā)展有著極為深遠(yuǎn)的影響。從控規(guī)層面上來(lái)看，應(yīng)當(dāng)對(duì)用地規(guī)模、容積率、開(kāi)口方向、配件項(xiàng)目、用地位置、退讓距離等控制性?xún)?nèi)容進(jìn)行規(guī)定。在這一過(guò)程中，為了確保烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的科學(xué)性與合理性，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的評(píng)估框架，確保烏海市控規(guī)目標(biāo)的良好實(shí)現(xiàn)。

一、評(píng)估框架的構(gòu)建

基于控規(guī)層面，在構(gòu)建烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃評(píng)估框架的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循有針對(duì)性、突出重點(diǎn)、公平公正、評(píng)估因子可量化等基本原則。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃對(duì)于自然、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面，都會(huì)產(chǎn)生較大的影響。因此，如果不構(gòu)建一個(gè)面面俱到的評(píng)估框架，難以有效的顧及到所有層面。因此，應(yīng)當(dāng)突出其中的針對(duì)性和重點(diǎn)問(wèn)題［1］。作為一種公共產(chǎn)品，公共服務(wù)設(shè)施對(duì)于政府服務(wù)職能和公共政策的反映尤為重要，因此必須遵循公平公正的原則。在實(shí)際實(shí)際評(píng)估過(guò)程中，由于涉及到較為復(fù)雜的因子，因此，在空間、時(shí)間等方面，這些評(píng)估因子必須具備可量化性。同時(shí)，評(píng)估因子的選擇應(yīng)當(dāng)符合烏海市的實(shí)際發(fā)展情況，確保評(píng)估結(jié)果的真實(shí)有效。在評(píng)估框架的實(shí)際構(gòu)建中，應(yīng)當(dāng)充分考慮到整體與局部之間的協(xié)調(diào)，有效的聯(lián)系環(huán)境、層次、結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。在評(píng)估框架中，可分為內(nèi)在合理性和外在有效性?xún)蓚€(gè)方面，綜合性的對(duì)烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估。

二、內(nèi)在合理性評(píng)估

(一)定位評(píng)估

在公共服務(wù)設(shè)施的評(píng)估當(dāng)中，定位評(píng)估主要是評(píng)估用地位置的合理性。在公共服務(wù)設(shè)施選址的過(guò)程中，有很多方面的因素會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響。例如經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中的區(qū)位理論、物質(zhì)空間理論、生態(tài)學(xué)理論、地理學(xué)理論等學(xué)科因素。由于這些影響因素往往較為模糊，因此，在實(shí)際評(píng)估當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)著重選取一些重點(diǎn)因素進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于烏海市來(lái)說(shuō)，道路交通條件、用地經(jīng)濟(jì)性、周邊用地關(guān)聯(lián)性、服務(wù)范圍重合度等十分重要。因此在定位評(píng)估中，應(yīng)當(dāng)從這些方面著手。

(二)定量評(píng)估

作為一種社會(huì)產(chǎn)品，公共服務(wù)設(shè)施具有公平、公共等特征。因此，公共服務(wù)設(shè)施的對(duì)象必須為城市大眾，是公眾能夠依法享有的。為了體現(xiàn)良好的公平、公共原則，應(yīng)當(dāng)確保其服務(wù)半徑滿(mǎn)足人口分布特點(diǎn)，從而覆蓋整個(gè)規(guī)劃區(qū)域。對(duì)此，在定量評(píng)估當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)評(píng)估烏海市公共服務(wù)設(shè)施的供給人口能夠滿(mǎn)足需求人口的實(shí)際要求［2］。對(duì)于服務(wù)半徑過(guò)大或不足的公共服務(wù)設(shè)施，也要通過(guò)定量評(píng)估進(jìn)行調(diào)整。在定量評(píng)估的過(guò)程中，主要將服務(wù)半徑、用地規(guī)模、人口分布等作為主要的依據(jù)，并且在評(píng)估過(guò)程中與之相對(duì)應(yīng)。

三、外在有效性評(píng)估

(一)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接

基于烏海市總體規(guī)劃，通過(guò)相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，分別從環(huán)衛(wèi)、商業(yè)、交通、工業(yè)等方面進(jìn)行研究，能夠更好的實(shí)現(xiàn)烏海市的總體規(guī)劃目標(biāo)。在公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃當(dāng)中，也具有相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃方案，例如市場(chǎng)、教育等設(shè)施。在公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃評(píng)估當(dāng)中，一方面需要評(píng)估控規(guī)成果是否對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了落實(shí)，另一方面也要評(píng)估其與周邊廊道和用地的銜接。

(二)控規(guī)之間銜接

由于烏海市屬于一個(gè)新興城市，因而財(cái)政方面比較有限，編制單位的專(zhuān)業(yè)人員也不夠完備。因此，在烏海市的控規(guī)編制單位中，具有多元化的特點(diǎn)。但是，在不同的編制單位中，設(shè)計(jì)人員往往只在本領(lǐng)域之內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃，沒(méi)有考慮到與其它領(lǐng)域規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)和銜接，因而容易造成規(guī)劃方案不合理的情況［3］。因此，對(duì)于烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃評(píng)估中，應(yīng)當(dāng)對(duì)用地布局、位置等方面的銜接進(jìn)行評(píng)估。

(三)總體規(guī)劃落實(shí)

在烏海市城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的總體規(guī)劃落實(shí)評(píng)估當(dāng)中，需要評(píng)估公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的約束性?xún)?nèi)容的落實(shí)情況。其中，公共服務(wù)設(shè)施的配置、用地、空間等方面的內(nèi)容，都具有十分重要的意義。雖然用地位置規(guī)劃并不屬于規(guī)定性?xún)?nèi)容，但是從控規(guī)層面來(lái)看，可以對(duì)其進(jìn)行更改，因而存在著一定的不確定性。所以，在總體規(guī)劃落實(shí)的評(píng)估當(dāng)中應(yīng)當(dāng)基于充分的重視。結(jié)論隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)城市化腳步不斷加快。烏海市作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的一個(gè)重要的新興城市，其發(fā)展情況具有十分重要的意義和影響。在當(dāng)前烏海市的發(fā)展與建設(shè)當(dāng)中，城市公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)有著重要的基礎(chǔ)性作用。為了確保規(guī)劃方案的科學(xué)性與合理性，從控規(guī)層面來(lái)看，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的規(guī)劃評(píng)估框架，結(jié)合烏海市的實(shí)際情況，充分了解和掌握相關(guān)的影響因素，從而對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，以促進(jìn)烏海市的進(jìn)一步發(fā)展。