第一篇：山東省互聯網+實施意見

山東省“互聯網+”發展意見

為貫徹落實國家“互聯網+”工作部署，大力推進互聯網創新成果與經濟社會各領域深度融合，著力發展互聯網經濟，進一步增強山東經濟發展新動力，現就山東省“互聯網+”發展工作提出以下意見:

一、充分認識加快“互聯網+”發展的重要意義

（一）“互聯網+”代表新的經濟社會發展方向 “互聯網+”，即充分發揮互聯網在資源配置中的優化和集成作用，將互聯網技術深度融合于經濟社會各領域之中，從而形成新的生產方式、產業形態、商業模式和經濟增長點。在生產制造和公共服務領域，云計算、物聯網、大數據等技術同傳統的制造、能源、交通、教育、醫療等產業的結合越來越緊密，通過人、機、物的泛在互聯，提供智能化的生產和服務，提升資源配置和交易的效率，推動傳統產業創造出新的價值。在居民消費領域，搜索引擎、社交網絡、網絡購物等互聯網技術和應用，深刻改變了人們的衣食住行和生活娛樂方式，不斷催生新型的服務業態和服務模式。

（二）我省“互聯網+”發展任務艱巨而緊迫 “互聯網+”發展，既是機遇也是挑戰。我省是傳統產業大省，隨著經濟發展進入新常態，主要依靠資源要素投入、規模擴張的粗放發展模式難以為繼，轉型升級任務刻不容緩。加快互聯網對傳統產業的提升和改造，加大各行各業的創新發展力度，已經成為傳統產業應對經濟下行壓力、突破發展瓶頸的重要抉擇?！盎ヂ摼W+”發展工作，要著力推進云計算、物聯網、大數據等互聯網新技術與農業、工業、服務業等領域的融合創新，加快傳統產業提質增效，培育新型經濟業態，增強經濟發展動力。各地、各有關部門要把加快“互聯網+”發展，作為當前加快經濟穩定增長和結構優化的重要舉措，強化領導、創新思路，統籌謀劃、加快實施，務求取得實效。

二、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和總書記系列講話精神，按照省委、省政府工作部署，圍繞建設經濟文化強省的總目標，以“互聯網+”發展為抓手，堅持新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步協調發展，堅持信息化和工業化深度融合，大力實施創新驅動，致力融合應用，著力激發“大眾創業、萬眾創新”，突破新技術、研發新產品，開發新服務、創造新業態，改造傳統產業、發展新興產業，推動我省經濟社會全面轉型升級。

（二）基本原則

融合應用，創新驅動。積極推動技術、產業、網絡、應用的深度融合和良性互動，推動跨領域跨行業協同創新，突破一批重點領域關鍵共性技術，促進數字化網絡化智能化，走創新驅動的發展道路。

市場主導，政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位，激發企業活力和創造力。積極轉變政府職能，加強戰略研究和規劃引導，完善相關支持政策，為企業發展創造良好環境。

示范引領，協同推進。堅持典型引領、示范帶動，加快改造提升傳統產業，積極培育戰略性新興產業，加強和創新社會管理，加快發展互聯網基礎設施和互聯網技術產業，協同推進互聯網在各領域的創新發展。

安全為先，有序發展。堅持積極防御與綜合防范相結合，高度重視新技術應用帶來的風險隱患，健全多層次的網絡與信息安全體系，提升網絡與信息監督管理水平，以安全保發展，以發展促安全。

（三）發展目標

到2018年，全省“互聯網+”發展取得明顯成效，互聯網技術應用和模式創新有力促進產業結構調整升級，經濟社會各領域發展質量和效益全面提升，著力打造“智慧農業”、“智慧工業”、“智慧服務”、“智慧民生”，重點培育新興的互聯網經濟，加快實現由傳統產業大省向互聯網經濟強省的跨越。主要體現為“四個提升”： 1.“互聯網+”融合傳統產業的水平整體提升?；ヂ摼W全面提升和改造農業、工業、服務業的各個領域，智能制造、眾創眾設、云服務等新型生產方式和產業形態加快發展，經濟運行大數據成為重要的戰略資源。到2018年，全省兩化融合發展水平指數達到88，數字化研發工具普及率達到65%，關鍵工序數控化率達到45%。

2.“互聯網+”衍生新興產業的能力快速提升。電子商務、信息消費、互聯網金融等新業態、新產品、新服務快速發展，互聯網經濟成為經濟增長新動力。到2018年，全社會電子商務交易額超過2.6萬億元，年均增長25%左右；全省信息消費規模達到9000億元，年均增長20%左右。

3、“互聯網+”帶動信息資源利用和公共服務能力不斷提升。全省社會管理和公共服務事項基本實現互聯網業務全覆蓋，逐步實現跨部門的信息資源共享與業務協同。到2018年，全省政務信息網上公開率達到95%以上，80%以上的行政許可項目和60%以上的公共服務事項實現網上辦理，政務部門間主要業務信息共享率達到85%以上。

4、“互聯網+”基礎設施和技術保障能力明顯提升?；ヂ摼W技術產業規模不斷擴大、創新能力不斷增強，互聯網網絡基礎設施不斷升級優化，安全可靠的網絡與信息安全保障體系基本建成。到2018年，全省信息技術產業實現主營業務收入1.9萬億元，年均增長15%；固定寬帶家庭普及率達到70%，移動互聯網用戶普及率達到85%，3G以上用戶普及率達到65%，實現20戶以上自然村基本通寬帶。

三、重點任務

重點發展基于互聯網的新路徑、新業態、新模式、新能力，推進經濟社會發展動力由傳統增長點轉向新的增長點。著力強化四個重點領域、12項重點任務。

（一）推進“互聯網+傳統產業”，創新經濟轉型新路徑

1、互聯網+農業

利用互聯網整合分散的農業資源，建設農村信息化綜合服務云平臺和大數據平臺，構建農業生產經營、農資和農產品交易、村務民生服務三大類專業信息服務系統，加快發展“智慧農業”。

加快農業生產自動化，提高農業產業化水平。加快物聯網技術在糧食生產、畜牧養殖、水產漁業和高效經濟作物等農業生產領域的應用，推廣農業生產環境物聯網監測監控、病蟲害遠程預警和診斷、農產品質量全流程安全溯源、農業技術綜合服務平臺等信息系統，推廣具有在線監控和修復能力的自動化、智能化的農業機械和農業裝備。

加快農業經營網絡化，暢通農資、農產品購銷的信息渠道。發展“云農場”等農業電子商務平臺，促進種子、化肥、農藥等農資領域和水果、蔬菜等特色農產品的網上交易，提高農業生產資料和農產品市場的信息化服務水平，消除農業信息的不對稱，解決買難賣難的問題，促進農民增收。完善鮮活農產品物流配送信息服務體系，推廣農產品運輸和銷售過程的監督管理系統。

創新農村管理方式，促進民生服務的便利化。建設農村綜合信息資源和服務平臺，完善農村財務、資產、土地、水資源、農民工等基礎信息數據庫，實現農村管理數據和信息共享。推廣農村綜合調度管理、災害監測和應急處理、村務管理、外出務工人員遠程事務管理等信息系統。

完善農村信息服務體系，促進信息進村入戶。改造完善遠程教育服務等各類農村綜合信息服務站，提升農村民生服務信息化水平。強化農民培訓和教育，提高農民的信息化素質。在全省各行政村以及戶數較多的自然村，進一步強化農村信息基礎設施建設。積極推進禹城、壽光、榮成等國家級農村農業信息化示范建設。

2、互聯網+工業

貫徹落實《中國制造2025》（國發?2015?28號）、《山東省信息化和工業化深度融合專項行動方案(2014-2018年)》（魯經信字?2014?255號），加快互聯網技術與制造技術融合發展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，建立高度靈活的個性化和數字化的產品與服務的智能生產模式，推動產業鏈的協同和重組，著力打造“智慧工業”。

建設智能工廠/數字化車間。加快工業互聯網應用，提升企業研發、生產、管理和服務的智能化水平。

——生產智能化。加快人機智能交互、工業機器人、智能物流管理、增材制造等技術和裝備在生產過程中的應用，促進制造工藝的仿真優化、數字化控制、狀態信息實時監測和自適應控制。圍繞研發設計、生產管控、設備管理、安全環保、節能減排、綠色生產、供應鏈管理等方面，推廣信息物理系統（CPS）應用，加快生產過程的管控一體化、工藝流程再造、供應鏈協同、基礎數據共享，實現自動化、數字化、模型化、可視化、集成化生產。

——裝備、產品智能化。加快建立“可感知、可計算、可交互”智能裝備、智能產品產業體系，推動工業產品價值鏈向高端躍升。加快高端芯片、新型傳感器、工業控制計算機、智能儀器儀表、工業軟件、互聯網技術、信息安全技術等在裝備、產品中的集成應用。研發生產具有深度感知、智慧決策、自動執行功能的高檔數控機床、工業機器人、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產線。發展智能穿戴、智能家居、數字家庭等新型智能終端。鼓勵智能汽車、服務機器人等新型智能產品技術發展和產業化?！洜I網絡化。鼓勵消費品制造企業充分利用電子商務、社交網絡、移動APP應用等平臺，積極探索粉絲經濟、個性化推送、基本服務免費增值服務收費、移動O2O等多樣化營銷模式，增強用戶粘性，擴大口碑影響。推動鋼鐵、冶金、石化等大宗工業品制造企業，通過第三方行業垂直平臺和產業鏈合作模式進行采購和銷售，提升企業與市場的對接能力，倒逼企業以銷定產，化解過剩產能。鼓勵制造企業與互聯網、軟件企業合作，開發應用具有行業特性的市場大數據分析工具，提升市場分析能力，實現精準營銷。

——服務遠程化。鼓勵工程機械、交通裝備、電力、石化等生產企業利用物聯網等技術，實現現場數據采集傳輸、設備運行實時監控、故障預測與診斷、健康狀態評價等遠程主動運維服務，提高生產安全與生產效率。支持工控系統制造企業聯合產業鏈上下游企業和互聯網企業合作共建工業設備運營平臺，為中小設備供應商和制造企業服務。在食品、電子、汽車等與消費者息息相關的領域，加快實現產品全生命周期可追溯，延長產品服務鏈條，保障產品質量安全。

發展云制造、云設計等智慧工業新模式。發展基于互聯網的云制造、個性化定制、大規模定制、眾創、眾包、眾設等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態感知的研發、制造和產業組織方式。完善工業云創新服務平臺及工業大數據平臺服務功能，建設工業云體驗中心，鼓勵工業云示范應用，推動軟件與服務、設計與制造資源、關鍵技術與標準的開放共享，推動中小企業轉型升級。鼓勵工業及互聯網企業圍繞集聚創新資源、縮短研發周期、提高響應速度、降低研發成本，建設一批基于網絡的開放式行業眾包、眾設等平臺。

打造基于互聯網的協同化制造產業鏈。推動裝備、汽車、建筑、家電等行業的龍頭企業依托互聯網，建設上下游協作管理系統，實現物料、財務等信息共享和實時交互。鼓勵大型企業集團開展跨區域的網絡協同設計、精準營銷、品牌推廣，建立國際化的全球產業鏈體系。推動中小企業加入核心企業的產業鏈體系，提高產品配套能力。依托煙臺海洋裝備、東營石化裝備等先進制造業集聚區，加快龍頭企業智能化轉型，培育跨界融合、多方合作的產用聯動新機制，加快產業鏈協同優化，形成區域智能制造發展新模式。

強化基礎能源的供應保障和科學決策能力。建設智能電網，完善重點企業用電量信息監控、發電企業電量情況實時調度等系統。建設數字礦山，鼓勵棗礦、臨礦等開展智慧礦山試點，加快地理信息、井下通訊、監測監控等系統的應用，完善礦山調度指揮等系統。建設數字油田，加快生產和消費全過程的能源監測、預測和節能優化，建設戰略物資儲備平臺。加快電力、煤炭、石油鐵路、公路、港口等單位之間運行調度信息的互聯共享。面向高耗能行業，建設工業能耗在線監測、能源管理交易服務等平臺。完善兩化融合管理服務體系。組織實施企業兩化融合管理體系試點，加強對試點企業的跟蹤評價。開展企業兩化融合整體性水平測度和等級認定,穩步推進企業、行業、區域兩化融合水平評估。圍繞智能制造、智能監測監管、工業軟件、工業控制、機器到機器通信、信息系統集成、物聯網應用等開展試點示范，推廣海爾集團等重點企業的互聯網轉型典型經驗。制定一批兩化融合技術標準、規范和解決方案，積極開展標準的評估、試點、宣貫和推廣應用。開展兩化融合深度行活動，強化行業對標，促進信息化企業與工業企業對接合作。培育一批第三方兩化融合服務機構。

3、互聯網+服務業

深化互聯網技術在服務業領域的廣泛應用，促進信息技術應用向生產性服務業和生活性滲透，實現傳統服務業向現代服務業轉變，推進服務業向高級化的“智慧服務”發展。

培育網絡化的生產服務新模式。加快發展基于互聯網的研發設計、知識產權、科技咨詢等服務，發展物流配送、節能環保、檢驗檢測認證、服務外包、融資租賃、人力資源、售后服務、品牌建設等生產性服務業領域的網絡化服務，加快傳統制造業向服務型制造轉型。鼓勵生產企業利用互聯網創新業務協作流程和價值創造模式，發展網絡直銷、在線定制、線上線下互動、在線監測、全產業鏈追溯等新型服務，加強對產品、市場的動態監控和預測預警，實現服務與制造的無縫對接。實施物流信息化提升工程，統籌建設區域性物流信息服務平臺，加快專業物流和供應鏈物流信息化改造，增強面向工業、農業和居民消費需求的物流響應能力。

培育移動化的生活服務新模式。加快移動互聯網、移動終端和軟件在生活服務領域的廣泛應用。鼓勵發展旅游訂票、餐飲住宿、體育娛樂等服務領域的信息服務網站、平臺，推動生活性服務實現線上預訂與線下服務的結合。鼓勵商貿流通企業建設供應鏈管理信息服務平臺，發展網絡零售和網絡購物等現代經營方式。發展移動多媒體、數字出版、動漫游戲等新型業態，鼓勵研發具有自主知識產權及中華民族特色的網絡文化產品，加快數字版權知識保護，形成一批有影響力的網絡文化品牌。建立社區綜合服務云平臺，建立社會化養老綜合服務平臺和社區居家養老服務信息網絡，推進養老機構、社區和醫療護理機構協同信息服務，推廣遠程健康監測等平臺和系統。

（二）發展“互聯網+新興產業”，培育經濟新業態 隨著互聯網對傳統產業的全面改造，傳統產業生態鏈的分配、消費、支付等環節不斷衍生出智能化服務新業態和新模式，催生了新興的互聯網經濟。

4、電子商務服務業

結合我省實體產業優勢，利用電子商務促進資源整合和產業轉型，實現平臺對信息流、資金流和物流的聚集效應?！嘤娮由虅掌脚_產業。在原材料領域，重點培育煤炭、石油、鋼鐵、有色、稀土等生產要素的大宗商品交易平臺；在消費品領域，鼓勵紡織、家電、食品等企業利用電子商務平臺快速占領終端消費市場；在工業品領域，發展機械、化工、輕工等行業垂直電子商務平臺；在農業領域，重點發展農資、農產品交易平臺；在民生領域，培育線上線下相結合的的網絡零售和生活服務平臺。實施行業電子商務平臺創新工程，首批在電動汽車、能源、機械、石化、物流等領域確定20個試點平臺，推動平臺整合資源、做大做強。

——加強電子商務支撐保障。發展網絡營銷、咨詢調查、網站建設、網店運營、信息系統集成等服務；推動互聯網支付、數字認證和電子合同應用；發展信用調查、認證、評估、統計等服務；鼓勵物流快遞企業圍繞電子商務提供快速高效的支撐服務；鼓勵發展移動電子商務、跨境電子商務。發展基于電子商務的大數據平臺建設，加強經濟發展運行監測。培育“好品山東”等一批龍頭企業和知名品牌。開展工業電商百縣行活動，培育優秀電子商務解決方案、產品和服務。

5.信息消費產業

落實省政府《關于促進信息消費擴大內需的實施意見》（魯政辦發?2014?9號），加快推廣面向民生的智能終端、移動通訊、寬帶網絡、有線電視、軟件和信息等互聯網產品和服務，培育新的居民消費熱點，形成我省經濟增長的新亮點。推進濰坊、淄博、濟寧、威海國家級信息消費試點和22個省級信息消費試點建設，制定信息消費試點考核評估指標及辦法，積極開展咨詢服務和定期評估。推動濟南、青島國家級數字家庭應用示范基地建設。遴選一批信息惠民產品，在全省大力推廣銷售，進一步擴內需、促消費、穩增長。

6.互聯網金融產業

鼓勵基于互聯網的金融產品、技術、平臺和服務創新，積極發展互聯網新金融。推動“聯行支付”等非金融法人機構開展第三方支付，提供互聯網支付、預付卡發行與受理、銀行卡收單及其他支付服務。發展P2P網貸(點對點信貸)、眾籌、互聯網銀行等新型金融服務，利用互聯網平臺募集項目資金。鼓勵企業基于產品智能化、供應鏈在線化的信用信息挖掘，開展信用銷售、融資租賃、供應鏈金融等新業務，利用互聯網快速提高融資效率。推動銀行、保險等金融機構利用互聯網創新金融服務，拓展業務領域。加強互聯網金融的監管與服務，防范金融風險。

（三）推進“互聯網+公共服務”，形成政府管理和社會服務新模式

推進公共服務的移動化、網絡化和信息化，促進公共信息資源共享，鼓勵公眾更便捷、更優質地獲取公共服務，加快發展智慧教育、智慧醫療等“智慧民生”。

7.互聯網+民生服務 建設教育資源共享服務平臺，加強網絡化教育，推進優質教育資源共享，打造城鄉一體化教育資源公共服務體系。推進優質醫療資源和公共衛生服務共享，完善居民健康檔案資源庫和電子病歷資源庫，建立以居民健康卡為主線的醫療衛生信息交換體系，實現醫療衛生信息資源跨醫院、跨地域的信息共享和業務協同。加強省級醫療保險異地就醫平臺建設，擴大應用范圍；推動就業信息聯網，建立公共就業服務信息平臺；建立社會保險關系轉移接續平臺，強化省市業務協同。建設智慧交通、平安山東等公共服務平臺。推進市民“一卡通”建設，促進各市間互聯互通。

8.互聯網+政務信息資源共享

落實省政府《山東省政務信息資源共享管理辦法》（魯政辦發?2015?6號）、《關于加快我省電子政務集約化發展的實施意見》（魯政辦發?2015?7號），建設省、市電子政務公共服務云平臺和災備中心，實現互聯互通和信息資源共享，提升政府科學決策水平和協同管理效率。完善信息資源共享目錄，研究制定政務數據共享與交換機制，鼓勵公共信息資源的社會化開發利用。推動各級機關業務系統向云平臺遷移，完善數據交換體系功能，編制信息資源目錄。建立政務大數據應用系統，加快中央數據庫的建設，逐步完成人口、法人、空間地理等資源的共建共享，推動我省電子政務集約化發展。推動公共事業繳費服務平臺、地理信息平臺等系統的廣泛應用。

9.“智慧山東”建設

落實省政府《關于開展“智慧山東”試點工作的意見》（魯政辦發?2013?3號），加強對民生、環保、公共安全、公共服務等需求的智能響應，提升城市的智慧式管理和服務水平。重點建立涵蓋資金、技術、管理的智慧城市產業發展服務平臺，組建智慧城市產業發展聯盟，建設智慧城市產業發展體驗中心。積極試點推行PPP、BOT、BT等運營方式，完善智慧城市產業發展融資機制。加快智慧城區、社區建設，推進城市智慧管網建設和智慧社區服務。加快智慧園區建設，在濟南綜合保稅區等20個園區開展試點，推動形成通信網絡高速泛在、精細管理高效惠企、功能應用高度集成、重點產業高端發展的“四高”產業園區。

（四）發展“互聯網+基礎設施”，提升支撐保障新能力

重點發展互聯網基礎網絡、設備、終端和軟件，加強網絡和信息安全保障，加快關鍵技術研發和應用，建立配套完整的互聯網技術和服務產業鏈。

10.優化互聯網基礎網絡

落實省政府《山東省“寬帶中國”戰略實施方案》（魯政辦發?2014?20號），推進寬帶網絡升級提速。加快建設基于IPv6的下一代高速寬帶網絡，推進城域網高速互聯，提升網絡承載綜合業務的性能。推動農村寬帶網絡普遍惠及，加快行政村通光纖、較大自然村通寬帶。發展新一代移動通信網，深化無線寬帶網絡覆蓋，統籌WLAN、3G/LTE等的協調發展，擴大3G以上網絡覆蓋范圍，推動WLAN在熱點地區、公共場所的覆蓋，提高熱點地區大流量移動數據業務的承載能力。推進地面廣播電視數字化進程，積極推進“三網融合”。

11.發展互聯網新技術產業

落實省政府《關于貫徹國發?2013?7號文件推進物聯網有序健康發展的實施意見》（魯政發?2013?26號），依托濟南“中國軟件名城”及青島、煙臺、威海等信息技術制造業基地，重點發展適用于云計算、大數據、物聯網、工業互聯網、移動互聯網的服務器產品、網絡設備、存儲系統、云服務終端和軟件產品，加強關鍵技術研發和應用示范。加快發展智能型和網絡化家用、商用電器，以及各種終端多媒體產品。發展適應新一代移動通信網絡特點和移動互聯網需求的系統設備、網絡設備、芯片、手機等技術和產品。加強專業智能工廠軟件、智能控制系統等工業軟件的研發和設計。開展物聯網應用試點示范，加快發展北斗和地理信息產業。

12.加強網絡和信息安全保障 鼓勵企業優先使用國產軟件、硬件和技術服務，加大監督檢查力度，加強應急服務體系建設，建立網絡和信息安全應急聯動機制，拓展應急支援服務范圍。推動企業做好數據安全防護工作，引導省網絡和信息安全應急支援中心、數據災備服務中心、數據清除與恢復技術中心為企業提供全方位的信息安全服務。加強智能制造工業控制系統網絡安全保障能力建設。在嵌入式系統安全、工業互聯網安全、工業云安全等領域，加強關鍵技術研發和產業化。加大對企業工作人員網絡和信息安全教育培訓，強化信息安全意識。

四、保障措施

（一）加強組織領導。省信息化工作領導小組統籌協調“互聯網+”發展相關工作，部署和落實重點任務，督促檢查各項工作的實施。各市要結合本地區實際制定具體工作方案，建立健全分工合理、責任明確的工作機制。有關企業要根據自身發展戰略和實際，制定“互聯網+”整體發展規劃。建立健全行業“互聯網+”發展推進機制，引導行業協會、中介組織和各行業企業廣泛參與。

（二）加大宣傳推廣。加強互聯網發展新聞宣傳和輿論導向，強化互聯網成果在產業轉型升級、新型業態培育、政府公共服務、民生保障改善中的地位和作用，創造“互聯網+”發展的良好輿論氛圍和社會環境。開展“互聯網+在山東”網絡媒體宣傳等活動，宣傳“互聯網+”企業品牌、標桿案例、重點產品和服務，普及“互聯網+”知識，增強全社會對“互聯網+”工作的認知度、參與度。

（三）建立創新驅動機制。突出企業技術創新主體地位，加快建設產學研用結合的“互聯網+”創新體系。培育創新載體，支持“互聯網+”領域技術中心、研究中心、工程實驗室、工程中心、重點實驗室、工業設計中心等平臺建設。扶持“互聯網+”技術創新公共服務平臺，突破一批關鍵共性技術。加快科技成果轉化，推動具有實用價值的創新成果進行產業化應用和推廣。落實企業研究開發費用加計扣除政策，鼓勵企業加大研發投入。

（四）開展試點示范。在智能工廠（數字化車間）、云制造（云設計）、電子商務、平臺經濟、信息消費、智慧城市、互聯網新技術等重點領域、重點行業，統籌考慮開展“互聯網+”試點示范。梳理典型案例，總結提煉示范企業的轉型升級經驗，挖掘分析“互聯網+”創新發展的關鍵因素和有效路徑，推廣新業務、新模式、新機制。

（五）強化人才培養。將互聯網復合型人才納入省市高層次人才引進計劃，吸引省外及海外高層次人才在我省創新創業。增強企業主要負責人互聯網意識，強化政府和企業首席信息官（CIO）制度，結合國家和省專業技術人才知識更新工程開展專業技術人才培訓。鼓勵高等院校和職業技術院校面向市場需求，積極調整學科和專業設置，培養相關人才。開展“互聯網+”專家咨詢活動，建立專家服務長效機制。

（六）優化要素保障。鼓勵各級、各部門優先保障“互聯網+”重點項目的資源要素需求。省級、市級產業集聚區、高新區要把發展“互聯網+”作為重點任務，明確主攻方向和目標，規劃發展空間，實施重點項目，保障轄區內企業對資源要素的合理需求。

（七）加大資金支持。優化省級財政資金配置，圍繞“互聯網+”發展試點示范工程、重大項目、重點產品、關鍵技術、人才培養，采用貼息補助和資金扶持的方式，加大對“互聯網+”領域的扶持力度。積極爭取國家在“互聯網+”方面的政策支持，落實中央財政資助項目明確需地方配套的政策。完善金融服務體系，引導信貸資金、各類投資基金重點投向“互聯網+”重點項目、優勢企業、產業基地以及公共服務平臺建設。

（八）強化協會服務作用。組建省工業互聯網協會。發揮省電子商務協會、首席信息官（CIO）聯盟、物聯網協會，以及機械、輕工、紡織、建材等行業協會在“互聯網+”技術推廣、交流合作、項目對接、咨詢規劃、人才服務、行業統計等方面的作用。鼓勵行業協會依托山東產業優勢和市場優勢，組織舉辦國內外有重要影響的網絡產品、電子商務、智慧家居、物聯網高峰論壇、專業展會等，打響我省互聯網經濟品牌。

第二篇：山東省重點學科建設實施意見

山東省重點學科建設工程實施意見

時間：2011年5月24日 來源：山東省教育廳

根據《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（魯發[2010]20號）、《山東省高等教育內涵提升計劃（2011—2015年）》（魯教高字[2011]1號）和省委、省政府加快經濟文化強省建設的戰略部署，為適應經濟發展轉方式、調結構的新要求，必須加強重點學科建設，引導高等學校走內涵發展、特色發展之路，全面提升高校的綜合實力和科技創新能力，全面提高人才培養質量，不斷增強服務區域經濟社會發展的能力。“十二五”期間，我省決定實施“山東省重點學科建設工程”（以下簡稱“省重點學科工程”）。為切實做好省重點學科工程組織實施工作，現提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施科教興魯戰略、人才強省戰略和可持續發展戰略，面向山東經濟社會發展的主戰場，實施省重點學科工程。重點加強學科的凝煉、學科群打造、學科團隊匯聚、人才培養、科學技術研究和基地構筑等方面建設，形成優質學科群，提高學科學術水平、自主創新能力和服務山東經濟社會發展的能力，為建設經濟文化強省、實現富民強省新跨越提供強大的人才支撐、智力支持和社會服務。

（二）基本原則。省重點學科工程，以人才培養為根本使命；以提高質量為核心任務；以改革創新為發展動力；以團隊建設為基本依托；以服務社會為重要職責。突出需求、強化服務，培育優勢、彰顯特色，優化結構、科學布局，整合平臺、創新機制。

1、突出需求，強化服務。高等教育要適應我省產業結構調整和戰略性新興產業發展需求，緊緊圍繞山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區等區域重點帶動戰略對各類學科人才的需求，重點傾斜經濟社會發展急需的空白學科、應用學科；大力支持交叉學科、新興學科；積極扶持優勢傳統學科的創新與發展?？朔W科發展的同質化傾向。堅持地方性和應用性相結合，產、學、研相結合，充分發揮重點學科在促進區域經濟社會發展中的“助推器”作用。

2、培育優勢，彰顯特色。各高等學校要準確定位，要主動與區域產業發展、民生改善和科技創新的目標相對接，有所為，有所不為，建設并形成鮮明的服務區域特色和學科優勢，創出自身的品牌，提高學科領域在國內外學術界的地位和影響。

3、科學布局，優化結構。要正確處理好國家、省和單位三級重點學科的關系?？茖W定位、分層建設，優化學科布局、院校布局、區域布局。優化學科資源配置，加大學科調整、重組的力度，拓展優勢學科建設方向，加大學科交叉、融合力度，形成優勢學科、支撐學科協調發展的重點學科群。

4、整合平臺，創新機制。大力支持高校與科研院所、社會企事業單位共建重點學科，建立產、學、研、用相結合的學科、科研、創新和人才培養平臺，充分發揮省重點學科在創新體系建設中的重要作用。強化動態管理，逐步建立適應我省高等教育實際的重點學科管理新機制。

二、目標與任務

省重點學科工程建設的總體目標是：

通過實施省重點學科工程，促進我省高等學校內涵建設與發展，引導高?？茖W定位，優化結構，形成各自的辦學理念、辦學風格和辦學特色，提高辦學質量和辦學效益。不同層次、不同類型高校各安其位、各盡其能，努力在不同層次、不同領域爭創一流，以適應經濟社會發展對高層次人才培養的新要求。建設的特色重點學科綜合實力顯著提升，自主創新能力明顯增強，學術隊伍建設成績突出，學科基礎條件明顯改善，人才培養模式不斷創新，高層次人才培養質量不斷提高，對社會經濟發展的科技支撐作用不斷增強。

（一）從全省省屬本科院校和研究生培養單位中，遴選建設300個左右省級重點學科，從中遴選強化建設100個左右特色基礎應用型和地方品牌技術應用型重點學科。經過5至10年的建設，在人才培養以及科技開發、產學研結合、科技成果轉化等方面，形成各自辦學優勢、學科特色和專業品牌，部分學科成為國家重點學科，學術水平、科研水平和人才培養等方面逐步達到國內外先進水平，產生一批國內外領先的原創性、創新型、技術技能型重大成果，服務國家和山東經濟社會發展的能力顯著提升。

（二）大力支持和鼓勵各普通本科高校和研究生培養單位（以下簡稱“建設單位”）根據自身實際和發展定位、服務面向，建設本單位的重點學科，形成自身的優勢和特色、自我完善與自我管理的運行機制。

省重點學科工程建設的主要任務是：

——團隊建設。引進、培養、培育一批在重點學科領域有一定影響的領軍人物和學術骨干，逐步形成若干個學術水平高、創新能力強、結構合理、富有團結協作精神的學術團隊，學科帶頭人和學術骨干在建設期內保持相對穩定。

——學術建設。重點學科要選準學科方向，在特色、優勢上下功夫，承擔更多的重大科研攻關課題，在基礎理論、應用技術研究與科技開發等方面產生標志性成果；通過研究與開發，為社會提供工程、技術、管理咨詢和決策服務；不斷拓寬應用成果轉化渠道，提高科學技術對社會的貢獻率；發揮對外學術交流窗口作用，建設成為本學科領域的學術交流和資源信息基地。把重點學科建設成為新興產業的助推器、區域經濟社會發展的智囊團和思想庫。

——平臺建設。充實和改善實驗儀器設備、圖書資料、網絡電子信息等其他軟硬件條件建設，建立起校內外教學、科研創新平臺與研發基地，為創新教育、提高人才培養質量和科學研究提供良好的物質基礎。

——質量建設。積極探索創新人才培養模式，提高培養質量。大力培養具有“創新意識、創新能力、創業精神和能力”的高層次專門人才，建設成為我省高水平創新型人才的培養基地。——制度建設。深化管理體制改革，探索并建立有利于凝聚學術隊伍的人才引進、培養、使用管理機制；有利于整合資源、優化組合、突出優勢的學科組織制度；有利于科技創新的科研管理體制；有利于提高質量的人才培養機制；有利于學術發展的科學評價機制。建立健全重點學科管理體系和運行機制。

三、實施步驟

（一）單位遴選，擇優申報。各建設單位根據省重點學科工程的指導思想、基本原則以及建設目標和任務，組織做好“十二五”重點學科建設發展規劃，在此基礎上，認真評審、擇優申報省重點學科和省特色重點學科。

“211工程”、“985工程”建設高校，根據國家有關政策和省重點學科工程的指導思想和基本原則、目標與任務以及申報要求，由學校自評確定省重點學科和省特色重點學科（不含國家重點學科與培育學科），經省審查后，納入“十二五”省重點學科工程。

省重點學科和省特色重點學科，按二級學科進行申報。學科名稱和代碼按照《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄》（1997年頒發）填寫。為便于學科建設工作，部分學科名稱和代碼可參照國務院學位委員會、教育部發布的《學位授予和人才培養學科目錄》（2011年）和《授予博士、碩士學位和培養研究生的二級學科自主設置設置實施細則》（教研廳[2010]1號）的有關規定。

（二）科學評審，確定項目。省教育廳、省財政廳根據省重點學科工程的指導思想、基本原則、目標與任務，結合各建設單位“十一五”重點建設項目的終期評估驗收情況和“十二五”申報意見，統籌考慮全省學科調整優化、院校布局、區域布局等因素，采取專家評審和省決策相結合的辦法，確定省重點學科和省特色重點學科。

（三）制訂規劃、協議建設。省重點學科建設規劃，由建設單位組織專家進一步進行科學論證，制定切實可行的學科建設目標和實施措施。按照建設規劃，由省教育廳與建設單位簽訂學科建設任務書。

（四）強化評估，目標管理。建立省重點學科退出機制，對“十二五”省重點學科和省特色重點學科實行目標管理，加強學科建設的檢查與監督。對項目建設力度大、成效顯著的加大支持力度；對建設不力、成效差的要限期整改，直至終止項目建設。“十二五”中期和“十二五”末，省將根據項目建設任務書進行中期評估和終期評估驗收。

四、政策與措施

（一）統籌管理，自主建設。省重點學科和省特色重點學科由建設單位根據省重點學科工程建設的指導思想、基本原則、目標以及學科建設任務書，統籌管理，自主進行學科建設。

（二）集中財力，重點建設。省財政設立專項資金,用于省屬本科高校特色重點學科以及國家重點學科（含國家重點培育學科）的優質資源建設，創新團隊建設、人才培養及科研創新等。根據學科建設類別、項目建設內容、項目預算情況等因素，綜合確定資助額度，分進行撥付。

（三）廣開渠道，加大投入。多渠道籌集資金，積極爭取各方面的政策、資源、經費支持。一是各建設單位要切實調整預算支出結構，加大對重點學科建設的投入力度；二是多方爭取國家有關部委、市地政府和企事業單位的資源投入和政策支持；三是積極爭取縱向與橫向重大科研課題經費；同時引入市場機制，鼓勵社會資金積極參與高校學科建設，創建資源共享學科建設平臺。

（四）健全管理制度，提高建設效益。建立學科遴選制度、中期檢查與終期驗收制度、末位淘汰和動態管理制度、學科建設責任制度。制定科學的學科建設績效評價體系，激發學科建設與管理的活力，提高學科建設效益。

五、組織實施

（一）省重點學科工程，由省教育廳、省財政廳組織實施。省教育廳負責制定省重點學科工程實施意見、管理辦法，組織項目申報、論證與審批立項，統籌實施與檢查、評估、驗收等管理工作。省財政廳負責省財政專項資金的籌集、管理和監督檢查。

（二）省重點學科工程，由建設單位具體組織實施。各建設單位要建立由主要領導總負責、分管領導具體負責、相關職能部門和項目單位負責人及項目負責人組成的項目實施工作領導小組，并組建項目實施工作機構，具體組織推進項目實施工作。

各建設單位是實施省重點學科工程的主體。要始終把學科建設作為全面落實《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》、《山東省高等教育內涵提升計劃（2011—2015年）》和省委、省政府加快經濟文化強省建設的戰略部署，適應經濟發展轉方式、調結構的新要求，全面提高高等教育質量，不斷增強服務區域經濟社會發展能力的戰略舉措，將省重點學科工程列入本單位整體建設和發展實施的重要議程，制定好建設規劃，落實組織、政策、經費等保障措施，為實施省重點學科工程創造良好的政策、人文環境。要加強協調與合作，充分調動廣大教學、科研與管理人員參與省重點學科工程的積極性，不斷總結經驗，及時發現和解決工作中的問題，切實把省重點學科工程組織實施好。

省重點學科工程，是高等教育內涵提升計劃的重要組成部分，是高等教育內涵發展的奠基工程。各建設單位要把實施省重點學科工程與其他相關工作有機結合起來，特別要與“211工程”、“985工程”、“泰山學者”建設工程、“山東省研究生教育創新計劃”緊密結合，充分發揮重點學科建設在人才培養、科學研究、服務社會和引領社會中的戰略作用，為全省經濟社會各項事業發展提供強有力的人才支撐、智力支持和科技服務，全面提升為山東經濟社會發展服務的能力。

第三篇：2014年山東省高中學生辯論賽實施意見

“2014山東省高中學生辯論賽”實施意見（初步）

根據協會工作計劃，2014山東省高中學生“協會杯”辯論賽（第四屆）將于4月上旬在濟南市舉行。

辯論賽宗旨：加強我省高中學校之間的交流與溝通，促進高中學生的綜合素質的發展，提升高中學生的邏輯思維和語言表達能力，增強高中學生的團隊意識和合作精神，開闊高中學生的生活視野。

指導單位：山東省教育廳

主辦單位：山東省高級中學協會；

承辦單位：山東省濟南章丘第四中學

協會會員學校均可報名參賽（一校一隊）。

一、組織機構

辯論賽設立組委會（領導小組）、競賽委員會（賽務、會務）、評委會

1、組委會（領導小組）由協會理事長、評委會組長、章丘四中校長、章丘四中副校長、協會秘書長等人員組成2、競賽委員會

由章丘四中副校長、主任、協會秘書長組成下設賽務組（主要負責賽事工作），組織學生擔任比賽主席、計時和服務人員；會務組（主要負責接待，安排住宿、交通、場地器材、安保醫療等服務性工作）。

3、評委會

大組評委3-5人，由組委會聘請教授專家組成。擬由曲阜師范大學文學院院長，博士生導師單承彬教授任組長，主持辯論賽評審工作。

小組評委：根據參賽報名情況確定人數，組成若干個小組（每組3或5人），負責初賽和復賽的評審工作。

二、賽制

參賽隊分若干個組進行預賽循環賽；預賽晉級隊再分組進行復賽循環賽；最后進行決賽淘汰賽，決勝冠亞軍。

三、獎項

設團體獎：冠、亞、季軍和優勝獎若干個；組織獎一個；

個人獎：最佳辨手若干名；最佳指導教師若干名；優秀辯手、優秀指導教師若干名。

五、經費

參賽學校人員的交通、食宿費自理。辯論賽活動經費由主辦單位和承辦學校共同承擔；若獲得贊助可冠名“某某杯”。

具體工作進程——

2013年12月20日發出預備通知。

2014年2月20日前，將“初步實施意見”和“比賽辦法、規則、比賽評分表”等材料發至章丘四中。初步聯系大評委。

3月初：召開第一次協調會（地點待定）。成立組織機構，確定評委會的組成（大評委組成和小評委組成）。研究確定比賽辦法、規則、辯題等。確定學校負責辯論賽的總協調人和對外聯絡人。商討后形成最后實施意見。

3月5日：針對報名參賽學校，發出第二次通知：公布比賽辦法、規則，公布辯題。參賽學校3月20日前報送《選手報名單》。

3月20日：競賽委員會根據報名學校情況，全面啟動相應的場地、賽事、接待活動的各項準備工作——包括代表隊和評委的食、宿安排、準備《辯論賽活動指南》等。

3月25日：發布報到通知。

4月 8日：組織模擬預演，檢驗比賽主持、計時軟件等整體賽事全程。

4月11日：下午分別召開大評委會、全體評委會會議、組織報到。全體參賽隊領隊會?；顒幼⒁馐马?、活動全程的安全。

4月12 日：上午8：00辯論賽正式開始。

六、其它

1、辯論賽的辯題、比賽辦法、比賽規則的通知（應于3月5發布）

2、參賽隊報到通知（應于3月25日發布）

3、《活動手冊》報到時提供。

山東省高級中學協會秘書處

2014年2月18日

第四篇：上海市《推進“互聯網+”行動實施意見》

上海市《推進“互聯網+”行動實施意見》

為貫徹落實國務院《關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》和市委、市政府《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》，現就本市“互聯網＋”行動提出以下實施意見：

一、指導思想、推進原則和發展目標

（一）指導思想

按照創新驅動發展、經濟轉型升級的總體要求，抓住建設具有全球影響力科技創新中心和培育“四新”經濟的契機，順應互聯網發展趨勢，對接國家戰略，突出上海互聯網產業基礎和優勢。以創新、開放和包容的“互聯網＋”思維改革創新，打造“互聯網＋”產業融合新模式和“大眾創業、萬眾創新”的寬松生態

環境，服務政府職能轉變和民生改善，實現經濟提質增效和轉型升級，形成對長三角乃至全國的產業輻射帶動能力，確立形成上海“互聯網＋”發展新優勢。

（二）推進原則

1.需求主導，融合創新。以客戶需求為導向，融合本市制造業、服務業基礎優勢，深化基于互聯網的個性化定制、網絡眾包、云制造等，貫通和共享全流程數據，創新業務模式，推動交叉融合領域多點突破、融合互動和跨界發展。

2.資源整合，普惠民生。以智慧城市建設為支撐，借助互聯網實現資源開放、實時、平等、低成本對接供需方，形成全民參與的互聯網生態圈，打造具有平臺化支撐的民生服務體系，推進公共服務便利化。

3.開放共享，安全有序。以開放包容的思維進行產品創新、組織創新、模式創新，共享資源要素，提高資源利用率；完善互聯網與傳統產業融合的標準規范體系，增強安全意識、風險防范意識，形成安全有序的市場競爭機制。

4.寬松環境，創新監管。突破體制機制障礙，營造“互聯網＋”寬松制度政策環境，放寬融合性產品和服務市場準入，促進創業創新；結合互聯網思維，重構政務服務系統邏輯，創新市場監管和社會治理。

（三）發展目標

到2018年，實現互聯網與經濟社會各領域深度融合，形成有利于互聯網創新的寬松制度環境，確立上?；ヂ摼W發展的優勢地位。

——形成經濟發展新動力。保持互聯網經濟高速增長態勢，引進和培育并舉，打造以開放創新為特征的互聯網經濟新產業；推動傳統產業融合互聯網思維，革新產品制造、生產組織和市場服務方式，帶動制造業、農業、服務業轉型升級，形成經濟發展新動力。

——營造互聯網發展新環境。有效破除互聯網融合發展面臨的體制機制障礙，推動資源集聚、開放和共享，形成創新創業的濃厚氛圍；強化“互聯網＋”發展基礎資源支撐，健全制度、資本、文化要素，形成上海“互聯網＋”產業發展的新型生態圈。

——打造互聯網城市新品牌。通過與互聯網的融合創新，優化公共資源配置和政府服務創新，有效提升智慧城市建設水平；努力將上海建設成創新動力強勁、產業特色鮮明、企業規模聚集、品牌效應顯著的“互聯網＋”產業名城和融合示范城市。

二、專項行動

“互聯網＋”加速經濟轉型升級，通過與傳統產業的深度融合，推動傳統產業從要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變，做強實體經濟，帶動產業升級；

“互聯網＋”提升市民生活品質，互聯網向衣食住行等諸多民生領域加速滲透，整合優化公共資源配置，增加公共服務供給，營造普惠化的移動智慧生活，實現智慧 民生、信息惠民；“互聯網＋”推動城市管理創新，借助互聯網思維，推動城市公共安全、基礎設施等領域科學、快速、有效的運行管理，促進互聯網與政府關鍵要 素職能的深度融合，助力建設開放、透明、服務型政府，實現政府治理能力現代化。

專項1：互聯網＋研發設計。依托互聯網及時響應客戶的設計需求變化，靈活開展創新研發設計，通過智能化的人機交互、協同、決策和執行，提升設計效率和質量。打造相互合作的虛擬空間，開發基于互聯網的結構系統協同優化設計軟件，形成具有良好的容錯能力、可擴展，以及分布式、開放的互聯網智能設計體系結構。發展個性化產品云設計，借助云平臺和互聯網，將客戶個性化的需求有效傳導到產品設計，以模塊化、標準化的部件構建差異化、個性化的產品，建設“設

計眾包”協同平臺。發展基于制造工藝的產品模塊化設計，推動制造企業和互聯網企業合作共建設計平臺，創新開發模式和運營模式。（責任單位：市科委、市經濟信息化委、市發展改革委）

專項2：互聯網＋虛擬生產。通過互聯網實現虛擬集成環境下的生產模式,綜合運用仿真、建模和分析技術,增強虛擬生產的決策與控制。建設虛擬生產平臺，包括生產計劃仿真分析與優化、虛擬生產環境布局、虛擬設備集成、虛擬計劃與調度等模塊。發展基于工業互聯網的虛擬制造體系結構，基于工業互聯網的動態、分布、合作虛擬模型集成，制造各階段的信息集成和關聯。促進互聯網與車間的數字化、3D仿真融合，在產品裝配、制造工藝、生產過程等生產環節實現仿

真、評估和優化，實現設計對虛擬生產的指導和虛擬生產對設計的反饋驗證。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市科委、市國資委）

專項3：互聯網＋協同制造。以敏捷制造、柔性制造、云制造為核心，集成各類制造資源和能力，統一行業標準，共享設計、生產、經營等信息，快速響應客戶需求,縮短生產周期。搭建協同云平臺，支持海量資源統一管理及彈性架構,實現松耦合、緊耦合等形式的協同制造模式。推動個性制造信息服務，實現個性

化、小批量制造生產，打造在線需求與營銷服務平臺,推動小規模定制產品的互聯網制造。建設基于CRM的云制造平臺，強化產品全生命周期信息可追溯，以統一的質量管理要求，促進企業間生產資源的集成。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市科委、市國資委）

專項4：互聯網＋供應鏈。利用互聯網同步信息流與物流，提高采購效率和透明度，推動供應鏈管理向互聯網模式轉型。推動供應鏈的電商化，借助云平臺和互聯網技術，推動供應鏈節點網絡化，優化改變供應鏈流程，形成全新商業模式。打造垂直電商供應鏈，培育個性化需求的多品種、小批量智能制造新模式，發展面向個性化市場的垂直電商。建立供應鏈管理平臺，借助物聯網的感知信息，監控智能供應鏈的專業工具和智能化供應鏈決策系統，推動供應鏈網絡協同規劃和自動制定決策。（責任單位：市商務委、市經濟信息化委、市發展改革委）

專項5：互聯網＋智能終端。融合新一代信息網絡技術，提升傳感器、高檔數控機床、機器人、汽車、可穿戴式設備等終端產品的智能化水平和服務能力。支持傳感器智能化，面向工業控制與安全監測需求，實現多傳感器和多參數綜合測量、自診斷、數據處理以及自適應能力的在線控制。加大數控系統研發，提高高檔數控機床運動控制、邏輯控制和全息人機交互等系統的智能化、標準化、通用化水平。大力發展互聯網汽車，集成新能源、智能語音、車路協同、輔助駕駛、無人駕駛等技術，打通汽車全生命周期和互聯網生活圈。提升機器人智能化水平，圍繞工業機器人、醫療機器人、服務機器人等領域，促進機器人標準化、模塊化發展，突破人工智能識別控制等技術。創新發展可穿戴式智能設備，通過信息互通和信息共享提升應用服務能力，聯合芯片、軟件等上下游企業更好地實現軟硬協同。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市科委）

專項6：互聯網＋能源。通過互聯網促進能源系統扁平化，提高能源利用效率，推動節能減排。加強能源生產和消費的協調匹配，加強對能源生產、調度、輸送、消費的信息監測，努力實現電力供需雙向通信和智能調控，實現燃氣管網數字化全生命周期管理和智能調度，加強對能源數據的分析挖掘與預測，提高能源利用效率和安全穩定運行水平。發展分布式能源網絡，推動微型燃機、可再生能源利用、儲能、智能微網等領域的技術研發和示范應用，推進核心港區岸（港）基供電建設并擴大應用范圍，逐步建成包含分布式能源系統、儲能系統、電動汽車充（換）電系統、能源用戶端等環節的開放共享能源網絡。（責任單位：市發展改革

委、市經濟信息化委）

專項7：互聯網＋金融。規范發展互利金融，以豐富的業務形態、創新的服務形式、多樣化的參與主體，促進形成完善的金融服務體系。發展新興金融模式，在“風險可控、商業可持續”的原則下，發展新興金融模式，鼓勵符合規定的互聯網支付、股權眾籌、網絡借貸、互聯網基金銷售、互聯網保險、互聯網信托和互聯網消費金融等商業模式創新，為優秀產品、企業和消費者提供完整的金融解決方案。創新金融支付手段與渠道，完善移動支付產業鏈，推廣便民金融服務。提升信息安全與信用保障，加強移動支付、網上交易安全研究，完善金融消費者個人信息及隱私的安全保護政策，提高互聯網金融的安全性，支持建設面向互聯網金融領域的信用服務體系，發揮信用在互聯網金融領域的基礎支撐作用。（責任單位：市金融辦、市經濟信息化委、人民銀行上?？偛俊⑸虾ｃy監局、上海證監局、上海保監局、市通信管理局）

專項8：互聯網＋電子商務。推進國家電子商務示范城市建設，構建完備的電子商務產業鏈體系。推進電子商務示范體系建設，推動電商園區與區域經濟協同發展，建設電商創業創新空間。推進電子發票試點，推廣電子合同應用，完善電子商務統計體系。推動電子商務應用創新，建立電子商務產品質量追溯和售后服務質量檢測機制，打擊互聯網侵權假冒行為。鼓勵企業利用移動、社交等新興渠道發展網絡營銷新模式。大力發展行業電子商務，鼓勵能源、化工、鋼鐵、電子、輕紡、醫藥等行業企業利用電子商務平臺優化采購、分銷體系；開展生鮮農產品和農業生產資料電子商務試點。引導傳統商貿流通企業積極向供應鏈協同平臺轉型。加強電子商務國際合作，推進“一帶一路”國家經貿合作信息服務平臺建設，發展跨境電子商務專業服務，探索推進上海與華盛頓州“互聯網＋”商務發展合作機制。

推進跨境電商創新，推進跨境電子商務“單一窗口”綜合服務體系建設，完善跨境電子商務公共服務平臺；對標國際規則，參與國際貿易商品分類標準協調制度的應用和制定；推動虹橋和浦東兩大機場兼具跨境電子商務進口和出口業務功能；鼓勵和引導跨境電子商務以“海外倉”的模式開展出口業務。（責任單位：市商務委、市經濟信息化委、市發展改革委、市工商局、市質量技監局、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、外匯管理局上海市分局）

專項9：互聯網＋商貿。借助互聯網實現傳統貿易向服務貿易升級,實現產業鏈整合、供應鏈集成、價值鏈提升及生態鏈維護；重構商業模式,從租售模式演進為信息、物流、互聯網金融等創新盈利模式。促進商品交易，探索建立要素交易指數，實現要素市場交易數字化和網絡多元化，增強大宗商品市場和專業市場的話語權和影響力，積極轉變零售業流通方式和經營方式；通過建設網上超市等，實現互聯網技術與現代連鎖業的有機結合。完善智慧購物，大力推廣線上線下融合服務，通過移動支付與消費者聯系互動實現消費閉環,滲透融合購物場景，推廣智能導航、精準服務、移動支付等智慧商圈服務。（責任單位：市商務委、市發展改革委）

專項10：互聯網＋文化娛樂。提升基于互聯網的娛樂應用規模，重塑娛樂產業鏈，鼓勵用戶娛樂消費習慣的改變。豐富內容創作，促進發展UGC、PGC等內容創作模式，支持研發原創內容、移動內容、熱點內容、高清內容等創新內容產品。創新平臺服務，面向數字互動娛樂、網絡視聽、網絡文學、網絡出版、數字音樂等領域，推動建設海量內容加工處理平臺、內容發布流通平臺、實現高清播放的內容播控平臺。創新營銷模式，探索互聯網新媒體營銷，鼓勵互聯網文化娛樂和文學、影視、教育等其它產業進行深度跨界合作，探索基于移動互聯網的業態模式創新。（責任單位：市經濟信息化委、市文廣影視局、市新聞出版局、市

通信管理局）

專項11：互聯網＋現代農業。推進農業與互聯網融合，實現農業生產過程的精準智能管理,提高勞動生產率和資源利用率。推進第二階段農業物聯網工程建設，構建農業物聯網產業創新體系、應用服務體系和標準體系，促進農業物聯網節本增效，提升區域整體應用水平。優化漁業應用指揮調度系統，維護中國海洋權益、保障漁船漁民安全，構建政府與漁民“看得見、通得上、聽得見”的指揮調度系統。優化農機調度管理，實現農機精準定位、田間作業質量監控和跨區作業調度指揮。完善農副產品質量安全追溯系統，實現生豬從養殖到屠宰全過程監管。建立地產蔬菜電子化檔案管理，實現綠葉菜生產、加工、流通等環節質量安全可追溯。構建新型農業經營體系，支持糧經結合、種養結合、機農結合等模式的家庭農場發展；推動農業數據開放、人才培養等,集聚涉農信息資源。打造農業互聯網平臺，延伸拓展12316“三農”服務熱線、為農綜合信息服務平臺功能，構建農資電商、農產品交易、農村物流、農技服務及農村金融等領域一體化農業物聯網綜合服務平臺。創新農產品營銷模式，培育農產品知名品牌，探索種養環境、生產過程的遠距離視頻體驗，大力發展點到點直銷、全程冷鏈物流配送、第三方電子商務平臺等多種新型農產品營銷新模式。（責任單位：市農委、市商務委）

專項12：互聯網＋新業態、新模式。推動互聯網模式和業態創新，在信息技術架構、融資、信用等方面為中小企業創新創業提供系統支撐、降低社會創業門檻。引導C2B規模定制，在智能硬件、手機、服飾服裝、家居產品、汽車等大宗消費品領域，開展規模定制。發展眾包業務，將大規模個性化分散式需求與分散式設計生產服務零距離對接，推動創新設計領域的眾包。促進線上線下O2O融合，鼓勵各類社會服務與互聯網融合，推動在線商品和服務模式創新。推進制造服務融合模式，支持制造企業由銷售產品延伸至銷售服務，轉型為“產品＋服務”的混合商業模式。（責任單位：市科委、市經濟信息化委、市商務委）

專項13：互聯網＋眾創空間。引導形成創新文化和創業氛圍，為創新創業提供智力資源和資金扶持，構建線上交流合作，線下路演活動、導師輔導、融資對接等多層次的創業生態體系。鼓勵建設眾創、極客等平臺，充分利用科技企業孵化器、文創園區、科技園區等，為新型業態發展創造更大的市場空間，構建一批低成本、便利化、全要素的眾創空間服務平臺，提供自由開放的協作環境，鼓勵跨界的交流，促進創意的實現以至產品化。打造垂直領域創客空間，提供包括路演中心、創客訓練營、孵化中心等功能區，以及創意餐飲等生活服務區，引進專業服務機構和種子基金、產業基金，為入駐的初創企業提供包括產品設計、托管、融資、清算、交易等專業化服務。（責任單位：市經濟信息化委、市科委、市商務委、市文創辦）

專項14：互聯網＋交通。借助互聯網平臺，促進交通出行信息的開放與共享，改善市民的出行體驗，提升城市交通規劃和管理水平，形成“線上資源合理分配，線下高效優質運行”的新業態和新模式。推進智能化公共交通系統建設，推出多種客運方式整合銜接的出行服務APP，通過新媒體手段多平臺及時發布路況、交通運行等信息，提供停車信息服務、車載信息服務，提高公共交通服務質量。完善電子收費系統，擴大高速公路不停車收費系統（ETC）覆蓋面，推進公交卡長三角區域互聯互通，擴大公交車WLAN覆蓋范圍。探索“三網合一”智慧交通體系，以智慧照明系統為信息物理載體，在全市道路上設置大量智能交通控制 端，推動智慧照明與車聯網、交通網、位置網的融合，探索形成未來智慧城市的信息物理系統。（責任單位：市交通委、市公安局、市住房城鄉建設管理委）

專項15：互聯網＋健康。加強互聯網和醫療、養老、健身等領域的融合，創新互聯網醫療服務模式，推進醫療模式的變革。建立新型醫療服務體系，構

建醫療機構的綜合預約和轉診體系，實現就診前、就診中和就診后服務的全覆蓋；基于健康物聯網和可穿戴設備建立慢性病綜合健康管理體系、婦幼保健綜合健康服 務體系和中醫健康保障管理服務體系。建立互聯網配藥及購藥服務平臺，對接區域衛生信息平臺，實現患者電子處方的信息交換，探索基于執業藥師的互聯網購藥服

務模式。建立健康養老服務體系,建立全市統一的綜合為老服務平臺、為老服務門戶和為老服務數據庫，完善養老服務供給、行業管理等信息系統；建立養護醫結合 的養老服務體系，滿足市民日益增長的養老服務需求。建設群眾體育健身信息服務體系，為市民提供體育場館查詢預訂、體育健身指導及體質監測等服務，促進科學 健身。（責任單位：市衛生計生委、市體育局、市民政局、市食品藥品監管局）

專項16：互聯網＋教育。發揮互聯網技術支撐作用，創新教育服務模式，提升教育服務能力，促進教育公平。通過營造互聯網教育學習環境，建設大規 模智慧學習的平臺，提供互聯網教育服務，實現優質教育資源的共享。鼓勵研發新型教育產品，完善教學評估體系，提高學習效率，創新教育傳播渠道，提升教育用戶

體驗。豐富互聯網教育內容，推動互聯網教育內容提供商大力開展教育內容產品開發，支持內容創新。鼓勵教育機構利用互聯網技術開展網絡教育新模式探索，鼓勵 學校開展“翻轉課堂”等教學創新，推動高校開展網絡學分認定與學分互認。（責任單位：市教委、市經濟信息化委、市人力資源社會保障局）

專項17：互聯網＋旅游。滿足旅游需求感受，促進傳統旅游服務與互聯網的融合創新和升級。加強景區智能化管理，實現網絡門票、電子門票與傳統門票的組合票務，建立終端多容、語種多樣、內容多選擇的自助講解數字平臺，提升景區數字監測平臺的預防預警、快速響應和及時處置能力。建設旅游服務在線平臺，支持發展綜合型、特色型旅游服務在線平臺，提供游客行前、行中、行后所需的線路規劃、信息查詢、個性服務推送，以及交通、住宿、餐飲、購物、停車、門票預訂購買、攝影攝像等一站或多站式服務。促進旅游生態鏈融合，推動在線平臺和傳統旅行社、酒店、航空、餐飲、景區文化、天氣等各個細分市場的多元、多維度融合，全方位提升服務能力和用戶體驗。（責任單位：市旅游局、市經濟信息化委）

專項18：互聯網＋智能家居。結合互聯網和物聯網技術，創新家居產品和服務，構建網絡化、智能化、便利化的居住環境，實現新時代家居生活智能化。打造智能家居開放平臺，推動傳統硬件廠商、互聯網企業、系統集成商和第三方開發者圍繞開放平臺創造豐富的應用，培育具有資源整合能力的開放平臺，挖掘和滿足用戶的需求。提升家居產品消費體驗，圍繞家居安全防護、監控以及家庭自動控制，將住宅電子集成產品的基本功能和附屬服務與用戶生活場景連接，實現產品到服務的智能化。構建互聯網家居生態鏈，打造智能家居廠商、開發者、投資者、云服務平臺和跨平臺合作等完整的生態鏈，使家居產品具備互動、社交、網絡等功能，從產品、社交、硬件、網絡等屬性方面實現變革。（責任單位：市經濟信息化委）

專項19：互聯網＋公共安全。提高城市綜合治理水平和信息安全保障能力，全面提升快速反應能力和應急處突能力，形成政府主導、公眾參與、多方協作、快速處置的城市安全管理模式。加快圖像監控、通信網絡等信息基礎設施建設，完善各類社會資源共享共用機制。基于物聯網與互聯網融合創新，實現公共場所的電梯等設備運維數據的動態監管。保障信息安全，提升網絡安全檢測評估、監測預警、態勢感知、災難恢復等基礎支撐能力。完善自然災害及突發事件應急平臺體 系，涵蓋城市監測預警體系、信息接報系統、應急指揮調度系統、應急信息發布平臺等。（責任單位：市公安局、市應急辦、市經濟信息化委、市發展改革委、市通信管理局）

專項20：互聯網＋城市基礎設施。提升城市基礎設施的支撐能力和服務能級，著力構建泛在、融合、安全的城市基礎設施體系，建設具有全球影響力、國際一流水平的基礎設施。提升城市生產和生活基礎設施水準，推進互聯網在城市運行和管理中的應用，加強供水、供氣、供熱、電力等生產基礎設施集約化、智能化改造，加強城市管網、排水防澇、消防、交通、污水和垃圾處理等基礎設施的數字化、互聯網化改造。加快信息基礎設施向平臺化轉型，推動基于城市管理和公共服務的公共云平臺、重點行業云平臺、大數據平臺建設，打造“互聯網＋”背景下的新型基礎設施。構建政府開放數據資源，社會發掘資源價值的數據生態系統，鼓勵社會力量參與政府公開數據的開發和利用。（責任單位：市發展改革委、市經濟信息化委、市規劃國土資源局、市住房城鄉建設管理委、市通信管理局）

專項21：互聯網＋電子政務。將互聯網與政務管理有機結合，構建統一高效、彈性擴展、安全可靠、按需服務的電子政務應用生態環境，建立和完善城市綜合監管信息服務平臺，營造企業誠信經營的市場環境。優化政府服務渠道，推動政府服務模式從“一門式”向“一口式”轉變，開展網上政務大廳建設，推進政府服務熱線整合歸并，加速政務服務向移動端轉移，為市民提供便利服務?；谠朴嬎?、大數據分析、信用風險評價模型等技術，完善綜合監管體系建設，推動綜合監管平臺和信用平臺與金融、認證、行政執法機構聯動，重點針對稅務、海關、質檢、食品安全、交通、人才、企業投融資等領域開展綜合監管服務。打造集污染源監控與環境質量預警一體化、監控精確定位與數據及時共享一體化的先進環境監控與管理體系，完善全市環境要素監測監控網絡，實現區域內大氣污染綜合監測數據 實時共享，通過APP、網站等途徑發布空氣質量指數、污染地圖等環保信息。（責任單位：市政府辦公廳、市經濟信息化委、市工商局、市地稅局、市環保局、市食品藥品監管局、市安全監管局）

三、具體舉措

（一）統籌協調落實政策保障

建立相關部門聯合的溝通協調機制，共同推進本市“互聯網＋”的技術研發、產業化、應用推廣、產業融合；落實互聯網企業相關創新扶持政策，形成支撐各類互聯網企業發展的創新政策體系；圍繞大數據、智能制造、云計算等領域，發布專項政策文件；優化提升行政審批效率，放寬對產業創新要素的限制束縛，建立面向全創新鏈的政策支持體系；探索建立符合市場評價準則的互聯網創新創業項目的評價體系，優化政府專項資金對互聯網項目的支持方式；落實互聯網中小微企業各項優惠政策，給予企業試錯的空間，推動政府產品和服務采購面向中小企業擴大開放；加快社會誠信體系建設，推動公共信用信息服務平臺為互聯網產業融合創新提供基礎支撐。（責任單位：市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局、市科委、市商務委）

（二）推進關鍵平臺和示范工程建設

落實國家“互聯網＋”重大工程包專項的實施，積極組織龍頭企業承接國家專項；發揮各類專項資金引導作用，集中支持“互聯網＋”項目，持續優化和拓展新興重點領域，大力推進產業服務平臺和重大應用示范；引導各類政府專項資金，在互聯網技術研發、創新應用、市場拓展等方面加大扶持力度；實施云計算服務提升工程，推動云計算關鍵技術研發、數據中心和云服務的推廣，倡導中小企業購買云服務；實施移動互聯網示范工程，支持移動互聯網與傳統商業形態融合創新；實施大數據創新工程，支持大數據技術面向行業、政府和最終用戶的應用；推進物聯網應用提升工程，推動物聯網技術在智能硬件、工業現場、終端裝備等產品上的應用；推進服務平臺工程建設，打造工業云制造資源共享平臺、產業電商平臺。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市科委）

（三）優化產業發展支撐環境

鼓勵有條件的區縣和市級園區，建設工業互聯網、互聯網金融、互聯網教育等互聯網產業基地和集聚區，打造互聯網創新創業平臺；推動中國軟件名城建設，發揮政策資源優勢，推動互聯網產業做大做強；成立工業互聯網推進聯盟、大數據產業聯盟等“互聯網＋”產業聯盟，整合產業鏈上下游資源；建立本市互聯網創新創業一站式服務平臺，為互聯網創業企業提供政策、資金、場地、人才等方面的綜合服務；支持互聯網企業與傳統企業合作，抱團出海，構建跨境產業鏈體系，鞏固和擴大全球市場，增強全球競爭力；搭建互聯網創新宣傳平臺，培育樹立一批上?！盎ヂ摼W＋”企業產品和服務品牌，提升企業核心競爭力；打造信息消費城 市，舉辦信息消費節，搭建互聯網企業和產品展銷平臺，形成上海“互聯網＋”的品牌效應。（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市科委、市財政局、市 知識產權局）

（四）構建跨界融合標準體系

研究和調整不適應“互聯網＋”發展和管理需求的政策法規和標準，推進“互聯網＋”融合標準體系的構建和實施；鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟協調相關市場主體，共同制定滿足市場和創新需要的“互聯網＋”團體標準；加快互聯網與傳統行業跨界融合的標準制定，推動基礎共性標準、關鍵技術標準的研制及實施；制定適應相關部門管理需要的各領域基本服務規范，鼓勵服務企業制定并公開企業服務標準；加強融合領域關鍵環節專利護航，加大對創新成果的知識產權保護力度，提升知識產權服務附加值。（責任單位：市科委、市經濟信息化委、市質量技監局、市知識產權局、市政府法制 辦）

（五）拓寬互聯網企業融資渠道

鼓勵處于不同成長階段的“互聯網＋”企業，積極參與主板、中小板、創業板、新三板、地方股權交易市場等多層次資本市場；圍繞“四新經濟”推薦一

批行業創新、發展有一定規模的優秀企業，參與戰略新興版上市；引導銀行、基金、小額貸款等各類金融機構加大對本市“互聯網＋”產業的金融支持力度；鼓勵銀

行、小額貸款等機構為符合條件的企業提供貸款；由政府基金引導，吸引投資企業、金融機構、民間資本共同參與，形成百億元規模的“互聯網＋”產業投資基金；

發展互聯網產業投資聯盟和協會，按照市場化運作、專業化管理的運作方式，為本市互聯網企業提供多樣化投融資服務。（責任單位：市發展改革委、市經濟信息化

委、市財政局、市金融辦、人民銀行上海總部、上海銀監局、上海證監局、上海保監局）

（六）強化信息基礎設施和安全保障

深化寬帶城市、無線城市、通信樞紐建設，實施下一代互聯網（IPv6）升級、軟件定義網絡（SDN）、網絡功能虛擬化（NFV），提供更加面向終端用戶，異構、泛在、靈活的網絡接入，為“互聯網＋”提供高速可靠的基礎網絡支撐；落實風險評估、等級保護、安全測評、應急管理等監管制度和相關國家標準，強化“互聯網＋”關鍵領域重要信息系統的安全保障；建立覆蓋數據采集、處理、流通、應用等環節的安全評估和審查機制，強化用戶個人信息保護，確保數據

安全；組織開展網絡安全應用示范，提高“互聯網＋”安全核心技術、產品和服務水平；進一步提高全民網絡安全意識，積極營造安全可信、文明守法的網絡社會環境。（責任單位：市經濟信息化委、市網信辦、市通信管理局、市發展改革委、市公安局）

（七）提升政府公共服務能效

完善上海市政府數據服務網，形成政務數據資源對外開放的統一門戶，促進社會各方對政務數據資源的開發利用；建設面向政府公共服務的大數據平臺，提供基于電子政務公共云平臺匯聚的數據資源，為輔助決策、統計分析、業務管理等方面提供大數據支撐；深化政府門戶網站網上辦事功能，建設網上政務大廳；創新政府購買服務等PPP商業模式，引入社會資本承擔政府項目的建設、運營、維護；持續改進和提升政府信息化水平，提高社會治理與公共服務效率；匯聚政府公共服務和市場服務資源，通過電腦、手機、數字電視等渠道，為市民提供社會保障、醫療健康、交通出行、公用事業等服務；完善政府公共服務效果的跟蹤反饋評價

機制，提高政府公共服務的效率和品質，進而提高公眾滿意度。（責任單位：市政府辦公廳、市經濟信息化委）

（八）引進和培養行業人才

探索有利于人才成長和發揮作用的體制機制，激發各類人才創新創業活力，引進和培養并舉，集聚具有國際視野的產業人才，構筑人才高地；鼓勵本市高等院校、科研院所與互聯網企業合作，建立“互聯網＋”人才實訓基地，開辦“互聯網＋”行業轉型升級高級研修班；鼓勵企業建立首席信息官（CIO）制度；建立健全職業教育和培訓體系，著力在高端架構師、主創設計、戰略規劃、創業輔導等領域培育各類人才，優化人才結構；全面開展創新創業教育培訓，開發貫穿互聯網創業全過程的教育課程，培養創新意識。（責任單位：市教委、市人力資源社會保障局、市科委、市經濟信息化委）

第五篇：山東省實施婦女權益保障法實施意見

山東省實施《中華人民共和國婦女權益保障法》辦法

1994年1月17日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過根據1997年10月15日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議關于修改《山東省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》的決定修正2009年1月8日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議修訂

第一章 總則

第一條 為了保障婦女的合法權益，促進男女平等，充分發揮婦女在社會主義現代化建設中的作用，根據《中華人民共和國婦女權益保障法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位以及其他組織和個人，應當遵守本辦法。

第三條 實行男女平等是國家的基本國策。保障婦女的合法權益是全社會的共同責任。

國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織，應當采取措施，完善制度，保障婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同男子平等的權利，消除對婦女一切形式的歧視。

第四條 縣級以上人民政府應當根據國家和省婦女發展綱要，制定本行政區域的婦女發展規劃，并將其納入國民經濟和社會發展規劃，同時做好婦女發展綱要的組織實施、監測、統計、評估督查工作。

第五條 縣級以上人民政府負責婦女工作的機構，負責本辦法的實施，履行下列職責：

（一）組織宣傳男女平等基本國策以及保障婦女權益的法律、法規、規章，檢查、督促有關法律、法規、規章的貫徹實施；

（二）研究、決定婦女權益保障工作的重大事項，參與涉及保障婦女權益重大問題的法規、規章的制定；

（三）協調、指導有關部門做好婦女權益保障工作，推動政府有關部門實施婦女發展綱要；

（四）督促有關部門依法查處侵害婦女權益的行為；

（五）表彰、獎勵在婦女權益保障工作中成績顯著的組織和個人；

（六）其他應當由縣級以上人民政府負責婦女工作的機構履行的職責。

婦女工作機構的經費列入本級人民政府財政預算。

第六條 各級婦女聯合會依照法律、法規和中華全國婦女聯合會章程，代表和維護各族各界婦女的利益，做好維護婦女權益的工作，履行下列職責：

（一）向本級人民代表大會及其常務委員會、人民政府及其有關部門反映婦女的意見和要求，提出保障婦女權益的意見和建議；

（二）協助本級人民代表大會及其常務委員會、人民政府及其有關部門檢查保障婦女權益的法律、法規和政策的貫徹實施；

（三）組織婦女學習相關法律知識，受理婦女權益受到侵害的檢舉、控告和申訴，為受害婦女提供法律幫助；

（四）參與制定涉及婦女權益保障的法規、規章和政策；

（五）其他應當由婦女聯合會履行的職責。

工會、共產主義青年團、殘疾人聯合會、律師協會、計劃生育協會等社會團體應當在各自的職責范圍內做好維護婦女權益的工作。

第七條 公民應當遵守保護婦女合法權益的法律、法規，有權制止、檢舉侵犯婦女合法權益的違法犯罪行為。

第八條 婦女應當遵守法律、法規，尊重社會公德，履行法律、法規所規定的義務。鼓勵婦女自尊、自信、自立、自強，運用法律維護自身合法權益。

第二章 政治權利

第九條 各級人民代表大會及其常務委員會、人民政府制定涉及婦女權益的地方性法規、規章和公共政策時，應當聽取本級婦女聯合會的意見。

第十條 各級人民代表大會在換屆選舉時，正式代表候選人中婦女代表候選人的比例不低于百分之三十。

居民委員會、村民委員會成員中，女性應當有適當名額。

第十一條 國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當重視培養、選拔和任用女干部，并應當有適當數量的女性擔任領導成員。

少數民族聚居的地區應當重視培養、選拔和任用少數民族女干部。

第十二條 各單位職工代表大會中女職工代表所占比例應當與該單位女職工人數比例相適應。女性相對集中的單位應當有適當數量的女性管理人員。

第十三條 各級婦女聯合會及工會女職工委員會可以向國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織推薦女領導干部。有關機關和單位在選拔領導干部時，應當重視婦女聯合會及工會女職工委員會的推薦意見。

第三章 文化教育權益

第十四條 國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織應當保障婦女從事科學、技術、文學、藝術和其他文化活動的權利，并組織開展有益于婦女身心健康的文化體育活動。

第十五條 學校和有關部門應當按照國家有關規定，保障女性在入學、升學、畢業、取得學位、派出留學、就業推薦等方面享有與男子平等的權利；除國家有特殊規定的外，不得增加限制條件或者對女性提高標準。

學校應當進行男女平等教育，針對女性的特點，在教育方式、管理制度、設施配置等方面采取措施，保障女學生身心健康和人身安全。

第十六條 父母或者其他監護人應當保障適齡女性兒童少年入學接受并完成義務教育。

適齡女性兒童少年因身體狀況需要延緩入學、休學的，應當由其父母或者其他監護人提出書面申請，并經鄉（鎮）人民政府或者縣（市、區）教育行政部門批準；身體狀況適應上學的，應當及時入學或者復學。

第十七條 各級人民政府應當保障適齡女性兒童少年接受義務教育，并將適齡女性兒童少年的入學率、輟學率、畢業率作為政府普及義務教育工作的考核指標。

各級人民政府應當加強學?；A設施建設，并采取有效措施，扶持幫助貧困地區和殘疾人、流動人口中的適齡女性兒童少年完成義務教育。

教育行政部門應當統籌安排并保證流動人口中的適齡女性兒童少年入學。

第十八條 各級人民政府及其有關部門、社會團體應當采取措施，組織城鎮和農村女性接受必要的職業教育和實用技術培訓，提高女性的勞動技能素質和就業能力。

在政府補貼的專項培訓中，應當保證女性占適當的比例。

第十九條 國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織在組織科研項目、評定和聘任專業技術職務、繼續教育和職業技能培訓等方面，不得對女性有歧視性限制。

女職工獲得勞動模范、“三八”紅旗手等榮譽稱號，在同等條件下可以優先參加進修、接受成人教育和職業技能培訓。

第四章 勞動和社會保障權益

第二十條 各級人民政府應當通過多種途徑創造條件，促進婦女就業。

用人單位在錄用職工時，除國家規定不適合婦女從事的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用女性或者提高女性的錄用標準；與女職工訂立的勞動合同中，不得規定限制女職工結婚、生育的內容；在執行國家退休制度時，不得以性別為由歧視婦女。

報刊、電視、廣播以及其他新聞媒體不得違反國家有關規定，傳播、刊登限制婦女就業的招工、招聘啟事。

第二十一條 實行男女同工同酬。用人單位應當保障女職工與男職工平等的勞動權益和福利待遇。用人單位應當與職工方經平等協商，訂立女職工權益保護專項集體合同。

第二十二條 各級人民政府及其有關部門應當采取措施，維護女性農民工的勞動和社會保障權益。用人單位應當依法建立和完善規章制度，保障女性農民工與同工種、同類別的其他職工享有同等的待遇。

第二十三條 用人單位應當根據女職工生理和所從事職業的特點，建立健全女職工勞動保護和安全生產制度，為女職工提供符合安全和職業衛生要求的工作場所和條件，防止職業危害；不得安排女職工從事

國家規定的禁忌從事的勞動。

女職工在經期、孕期、產期、哺乳期受特殊保護，依法享受相應的假期和待遇。

用人單位不得以結婚、懷孕、產假、哺乳等為由，直接或者變相降低女職工的工資和福利待遇、辭退女職工或者單方面解除勞動合同。在孕期、產期、哺乳期勞動合同期限屆滿的，用人單位不得終止勞動合同，勞動合同應當延續至相應的情形消失時終止。但女職工要求終止勞動合同的除外。

女職工在孕期或者哺乳期不適應原工作崗位的，可以與用人單位協商調整該期間的工作崗位或者改善相應的工作條件。

第二十四條 各級人民政府及其有關部門應當采取措施，推行和落實生育保險制度，并為貧困婦女提供必要的生育救助。

縣級以上人民政府應當將符合計劃生育規定的農村孕產婦的生育費用納入農村合作醫療的報銷范圍，按照規定標準予以報銷。

用人單位應當按照有關規定，按時足額交納生育保險費。

第二十五條 用人單位應當建立女職工健康檔案，每年安排本單位女職工進行一次婦科病、乳腺病的篩查。有條件的單位可以增加篩查次數和項目。

縣級人民政府應當至少每兩年安排生活困難的婦女進行一次婦科病、乳腺病的篩查。

鼓勵社會團體、企業事業單位和其他組織為生活困難的婦女進行婦科病、乳腺病的篩查提供幫助。

第五章 財產權益

第二十六條 婦女對家庭的共有財產享有同其他家庭成員同樣的占有、使用、收益、處分權利，其他家庭成員不得以婦女勞動收入少或者無勞動收入等為由加以非法限制或者剝奪。

第二十七條 妻對共有財產享有平等的權利。處分共有財產時，夫妻應當協商一致；未經雙方同意，一方不得處分。出賣、轉讓、贈與、抵押夫妻共有的不動產時，夫妻雙方應當同時到登記機構登記。雙方不能同時到場的，一方應當取得另一方有效的授權委托書。

夫妻在辦理房屋產權證、土地使用權證、土地承包經營權證、林權證以及其他共有權屬證書時，可以申請聯名登記，登記機構應當給予支持。

第二十八條 村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地。

承包期內，婦女因結婚、離婚、喪偶等原因分戶并申請分別簽訂承包合同的，發包方應當分別簽訂，并依照法定程序辦理農村土地承包經營權證或者林權證等證書的變更手續。

任何組織和個人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女的土地承包經營權、集體經濟組織收益分配權、股權分配權、土地征收或者征用補償費使用分配權、宅基地使用權等各項權益。

在農村土地征收或者征用補償過程中，任何單位和個人不得截留、拖欠、剝奪婦女依法應當獲得的土地征收或者征用補償費用。

第二十九條 財產繼承中不得侵害婦女依法享有的權利。同一順序法定繼承人的繼承份額不受性別影響。在同等條件下，對喪失勞動能力且無生活來源的婦女應當給予照顧。

第三十條 婚、喪偶的婦女有權處分其應當依法分割、繼承的財產，任何人不得干涉。

第六章 人身權利

第三十一條 女的生命健康權不受侵犯。禁止下列行為：

（一）對胎兒進行非醫學需要的性別鑒定和非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠；

（二）溺、棄、殘害女嬰；歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女；

（三）虐待、遺棄病、殘婦女和老年婦女；

（四）以各種手段摧殘女性未成年人身心健康；

（五）其他侵害婦女生命健康權的行為。

第三十二條 女的人身自由不受侵犯。禁止下列行為：

（一）以戀愛、征婚、招聘為名或者用其他方式侵害婦女；

（二）非法搜查婦女的身體；

（三）非法拘禁或者以其他方法非法限制、剝奪婦女的人身自由；

（四）組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫或者進行淫穢表演；

（五）綁架或者拐賣婦女；

（六）其他侵害婦女人身自由的行為。

第三十三條 女的人格尊嚴不受侵犯。禁止下列行為：

（一）侮辱、誹謗婦女；

（二）利用大眾傳媒制作、使用、傳播損害婦女人格尊嚴的語言文字、音像制品和圖片；

（三）在廣告宣傳、包裝、裝潢中含有歧視或者侮辱女性的內容；

（四）未經婦女本人同意，以營利為目的在商標、廣告、出版物、櫥窗裝飾以及其他場合使用其肖像；

（五）其他侵害婦女人格尊嚴的行為。

第三十四條 止以語言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等方式對婦女實施性騷擾。受害婦女有權向本單位、行為人所在單位、婦女組織或者有關機關投訴。

用人單位和公共場所管理單位應當采取必要措施，預防和制止對婦女的性騷擾。

第七章 婚姻家庭權益

第三十五條 女的婚姻自主權受法律保護。禁止任何單位或者個人干涉婦女結婚、離婚自由。

禁止利用封建迷信、家族關系等形式侵害婦女的婚姻家庭權益。禁止包辦、買賣婚姻和變相買賣婚姻以及其他非法干涉婦女婚姻自由的行為。

第三十六條 女雙方辦理結婚登記時，婚姻登記機關應當建議雙方作婚前醫學檢查，告知雙方法律、法規中有關夫妻財產權益和其他權利義務。

第三十七條 女有依照國家規定生育子女的權利，也有不生育的自由。

任何人不得以生育女嬰或者不生育為由迫使婦女離婚。

第三十八條 妻在離婚訴訟期間，男方及其親屬不得侵犯和限制女方的人身自由，不得侵犯女方的居住權。

夫妻關系被依法解除后，任何人不得干擾女方的正常生活；未成年子女判給女方的，不得妨礙其行使監護權；判給男方的，不得阻撓女方行使探望權。

第三十九條 妻離婚時，應當合理分割夫妻共有財產，不得因女方勞動收入少或者無勞動收入等為由少分或者不分財產給女方；男方隱藏、轉移、變賣、毀損夫妻共有財產，或者偽造債務損害女方權益的，離婚后，女方在訴訟時效內有權向人民法院提起訴訟，請求再次分割共有財產。

第四十條 止對婦女實施任何形式的家庭暴力。

縣級以上人民政府及其部門、企業事業單位、社會團體和其他組織應當將預防和制止家庭暴力工作納入本地區、本部門、本單位社會治安綜合治理工作范圍，開展預防和制止家庭暴力的法制宣傳教育，加強公民道德建設，促進家庭和睦。

第四十一條 安機關應當將家庭暴力案件納入接警受理范圍，及時出警，對正在實施的家庭暴力應當及時制止，做好調查取證工作；違反治安管理規定的，給予行政處罰；觸犯刑律的，依法立案偵查。民政部門應當依托救助管理機構，為遭受家庭暴力請求臨時救助的受害婦女提供庇護和其他必要的臨時性救助;司法行政部門應當為受害婦女提供法律幫助，做好調解工作;衛生行政部門應當督促醫務人員對診療活動中發現的家庭暴力行為，做好診療記錄，協助公安機關調查。

婦女聯合會應當為受害婦女提供法律咨詢、心理疏導等服務，并在受害婦女需要申請傷情鑒定、臨時救助、提起訴訟時提供幫助。

村民委員會、居民委員會等城鄉基層群眾性自治組織，對正在實施的家庭暴力應當及時制止；參與對家庭暴力案件的調解，并根據受害婦女的請求，出具相關證明或者提供幫助。

第八章 法律責任

第四十二條 違反本辦法規定，侵害婦女的合法權益，應當予以行政處罰的，由有關部門依照法律、法規的規定處罰；造成財產損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十三條 婦女的合法權益受到侵害的，有權要求有關部門依法處理，或者依法向仲裁機構申請仲裁，或者依法向人民法院提起訴訟；向婦女組織投訴的，婦女組織有權要求并協助有關部門、單位查處，有關部門、單位應當依法查處并予以答復。

第四十四條 對嚴重侵害婦女合法權益的行為，有關部門、單位不予處理或者處理不當的，縣級以上

人民政府負責婦女工作的機構可以向有關部門發出督促處理建議書，有關部門應當自接到督促處理建議書之日起三十日內依法處理并作出答復。逾期不處理也不答復的，縣級以上人民政府負責婦女工作的機構可以建議主管機關責令其改正；主管機關可以對直接負責的主管人員和其他責任人員給予處分。

第四十五條 對合法權益受到侵害、經濟困難需要法律援助的婦女，法律援助機構應當給予優先幫助，依法為其提供法律援助。

對合法權益受到侵害、經濟困難需要司法救助的婦女，人民法院應當提供司法救助，實行訴訟費用的緩交、減交或者免交。

第四十六條 違反本辦法規定，對婦女實施性騷擾或者家庭暴力的，由侵害人所在單位或者上級主管部門、有關組織批評教育；構成違反治安管理行為的，受害人可以依法提請公安機關對違法行為人進行處罰，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。

公安、司法行政機關、民政等部門及其工作人員未依法及時制止對婦女的家庭暴力或者未依法給予受侵害婦女必要救助，造成嚴重后果的，由其所在單位或者上級機關依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第四十七條 違反本辦法規定，負有保障婦女權益職責的國家機關、社會團體及其工作人員，未依法履行職責，造成嚴重后果的，由其所在單位或者上級機關依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第四十八條 本辦法自2009年3月8日起施行。