第一篇：論文-努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

內(nèi)容概要

以新的視野和方法，研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的深層次問題，把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，推進反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

只有不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，才能為我們黨堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，為鞏固黨的執(zhí)政地位提供有力保證。

只有不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設(shè)各項工作，才能不斷破解反腐倡廉建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和難題，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

推進改革創(chuàng)新努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話中，首次提出了提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平這一重大任務(wù)。這對于我們站在新的高度，以新的視野和方法，研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的深層次問題，把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，推進反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，具有重大而深遠的意義。新時期給我們提出了新的要求，這就是必須推進改革創(chuàng)新，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

一、提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是應(yīng)對世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的客觀要求。

在新的歷史條件下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場

科學(xué)化水平，就要在反腐倡廉理論的指導(dǎo)下，按照中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列重大決策和部署，緊緊圍繞反腐倡廉建設(shè)的重大理論和現(xiàn)實問題，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、作出新概括。要牢固樹立以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的思想，確立科學(xué)的反腐倡廉理念。一是圍繞中心、服務(wù)大局的理念。緊緊圍繞黨的中心工作，找準(zhǔn)反腐倡廉建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點和切入點，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地服務(wù)和促進科學(xué)發(fā)展。二是以人為本、執(zhí)紀(jì)為民的理念。把維護人民群眾根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與教育、保護、挽救干部有機結(jié)合起來。三是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。處理好履行黨的紀(jì)律檢查機關(guān)職責(zé)和發(fā)揮黨委、政府及有關(guān)部門作用的關(guān)系，形成全黨動手齊抓共管的局面。四是懲防并舉、標(biāo)本兼治的理念。正確處理懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)系，在抓好懲治腐敗工作的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。五是改革創(chuàng)新、重在建設(shè)的理念。推進反腐倡廉體制機制制度創(chuàng)新，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件和法制保證。

以科學(xué)制度保障反腐倡廉建設(shè)。制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，是科學(xué)有效防治腐敗的重要保障。一要強化制度的整體性和協(xié)調(diào)性，提高制度建設(shè)的科學(xué)性。既要注重制定宏觀政策和制度，又要及時制定微觀操作細(xì)則；既要制定實體性制度，又要重視程序性制度；既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確違反規(guī)定該怎么辦，減少執(zhí)行制度的自由裁量空間；既要重視黨內(nèi)法規(guī)制度的建立健全，又要注意與國家法律法規(guī)配合銜接，使制定的各項法規(guī)制度行得通、做得到、有實效。對已經(jīng)不適應(yīng)形勢任務(wù)需要，被實踐

全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)緊密銜接、相互制約的權(quán)力運行機制，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和制約；運用現(xiàn)代心理學(xué)方法，在廉政教育工作中，循循善誘、以理服人、以情感人，解疑釋惑、啟發(fā)思想、觸動心靈，使廉政教育形象化、具體化、生動化。三要運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高反腐倡廉建設(shè)的科技含量。要按照十七屆四中全會提出的要求，辦好黨建網(wǎng)站、健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情等，提高反腐倡廉建設(shè)的實效性；善于借助和運用現(xiàn)代科技的新成果，積極探索將現(xiàn)代科技手段尤其是信息技術(shù)、電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等運用于權(quán)力監(jiān)督、財政收支、行政審批、信訪舉報、投訴處理等各個環(huán)節(jié)，提高反腐倡廉建設(shè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

四、推進社會制度科學(xué)化的途徑是民主化。

為了推進社會主義社會制度的科學(xué)化，將腐敗多發(fā)領(lǐng)域降至最低限度，目前在理論上一共提出了兩條途徑。一條是將古典科學(xué)社會主義的高度集中政治制度改為現(xiàn)代科學(xué)社會主義的高度民主政治制度，從而達到與現(xiàn)代科學(xué)社會主義的多種所有制經(jīng)濟制度相協(xié)調(diào)。另一條是將現(xiàn)代科學(xué)社會主義的多種所有制經(jīng)濟制度改為古典科學(xué)社會主義的單一公有制經(jīng)濟制度，從而達到與古典科學(xué)社會主義的高度集中政治制度互相協(xié)調(diào)。

但是，這兩條社會主義社會制度科學(xué)化的途徑在實踐上卻只有一條走得通。因為，新陳代謝、經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層政治是人類社會發(fā)展不可抗拒的兩大規(guī)律。如果違背這兩大規(guī)律，將經(jīng)濟上的多種所有制改為與政治上的高度集中制相協(xié)調(diào)的單一公有制，由不科學(xué)的社會主義社會制度退回到古典的科學(xué)社會主義社會制度，就會受到歷史的懲罰，從而導(dǎo)致反腐倡廉的失敗。只有順應(yīng)這兩大規(guī)律，需要改革的力量來推動

改革是社會主義實現(xiàn)自我完善的根本途徑與動力。不改革，不進行體制創(chuàng)新，很多問題的解決就沒有出路。中國正在進行改革開放的偉大事業(yè)必須不斷向前推進。制約反腐敗的體制性障礙，只有通過改革來消除。可以說有效提高反腐倡廉的程度，取決于改革創(chuàng)新的程度。反腐倡廉建設(shè)必須融入改革事業(yè)中去，受益于改革并服務(wù)于改革創(chuàng)新。第一，反腐倡廉建設(shè)要與深化改革同步。改革越是到了關(guān)鍵時期提高反腐倡廉建設(shè)就顯得突出和重要。提高反腐倡廉建設(shè)必須關(guān)注改革前沿，深入改革創(chuàng)新的重點部位，及時解決改革進程中出現(xiàn)的消極腐敗問題，將反腐倡廉建設(shè)寓于各項改革創(chuàng)新的政策和措施之中，做到科學(xué)決策，預(yù)防在先。提高反腐倡廉建設(shè)各項舉措,特別是改革體制制度的治本舉措要同深化改革的總體部署和要求一致，這樣才能收到既有效防治腐敗，又促進經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重效果。第二，通過體制創(chuàng)新，建立健全權(quán)力運行機制，解決滋生腐敗的深層次問題，是有效防治腐敗的根本途徑。在當(dāng)前反腐敗斗爭力度不斷加大的情況下，為什么一些違紀(jì)違法問題一再發(fā)生，一些不正之風(fēng)糾而復(fù)生，主要的客觀因素在于我國還處于體制轉(zhuǎn)換時期，許多具體領(lǐng)域和方面的體制機制制度上還有缺陷和漏洞，使消極腐敗問題滋生的土壤一直存在著。實踐反復(fù)證明，好的體制，可以有效的預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，反之，不好的體制，則會導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。因此，反腐敗斗爭要取得重大突破，必須從改革體制機制制度入手，依靠體制創(chuàng)新抑制腐敗現(xiàn)象。其核心就是要通過深化改革和體制創(chuàng)新，建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運行機制。在當(dāng)前行政管理、干部人事、財政管理、收入分配等制度改革尤為緊要。第三，反腐敗斗爭具有

第二篇：努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

臧獻甫

2010年03月01日09:50來源：《求是》

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話中，首次提出了提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平這一重大任務(wù)。這對于我們站在新的高度，以新的視野和方法，研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的深層次問題，把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，推進反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，具有重大而深遠的意義。

一

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是應(yīng)對世情國情黨情發(fā)生深刻變化的客觀要求。在新的歷史條件下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期、復(fù)雜和嚴(yán)峻的，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。只有不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，才能為我們黨堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，為鞏固黨的執(zhí)政地位提供有力保證。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的題中之義。世界上一些長期執(zhí)政的政黨因嚴(yán)重的腐敗問題而最后喪失政權(quán)的教訓(xùn)警示我們，如果執(zhí)政黨聽任自身腐敗滋長而不加遏制，必然會導(dǎo)致風(fēng)氣敗壞、民心喪失，最終失掉執(zhí)政地位。只有不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實效取信于民，我們黨才能真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，在人民群眾中有凝聚力和號召力，才能經(jīng)得起各種風(fēng)險和考驗，始終保持和發(fā)展黨的先進性。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是解決黨內(nèi)存在的突出問題的必然要求。當(dāng)前，黨內(nèi)還存在不少不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，反腐敗斗爭有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存、防治力度不斷加大與腐敗案件易發(fā)多發(fā)并存、人民群眾滿意度不斷提高與腐敗現(xiàn)象在短期內(nèi)難以根治并存，反腐倡廉建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)仍然艱巨。只有不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設(shè)各項工作，才能不斷破解反腐倡廉建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和難題，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

二

以科學(xué)理論指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)。中國特色反腐倡廉理論是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是改革開放以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐總結(jié)，是新形勢下推進反腐倡廉建設(shè)的思想理論武器。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，就要在反腐倡廉理論的指導(dǎo)下，按照中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列重大決策和部署，緊緊圍繞反腐倡廉建設(shè)的重大理論和現(xiàn)實問題，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、作出新概括。要牢固樹立以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的思想，確立科學(xué)的反腐倡廉理念。一是圍繞中心、服務(wù)大局的理念。緊緊圍繞黨的中心工作，找準(zhǔn)反腐倡廉建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點和切入點，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地服務(wù)和促進科學(xué)發(fā)展。二是以人為本、執(zhí)紀(jì)為民的理念。把維護人民群眾根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點，把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與教育、保護、挽救干部有機結(jié)合起來。三是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。處理好履行黨的紀(jì)律檢查機關(guān)職責(zé)和發(fā)揮黨委、政府及有關(guān)部門作用的關(guān)系，形成全黨動手齊抓共管的局面。四是懲防并舉、標(biāo)本兼治的理念。正確處理懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)系，在抓好懲治腐敗工作的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。五是改革創(chuàng)新、重在建設(shè)的理念。推進反腐倡廉體制機制制度創(chuàng)新，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件和法制保證。

以科學(xué)制度保障反腐倡廉建設(shè)。制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，是科學(xué)有效防治腐敗的重要保障。一要強化制度的整體性和協(xié)調(diào)性，提高制度建設(shè)的科學(xué)性。既要注重制定宏觀政策和制度，又要及時制定微觀操作細(xì)則；既要制定實體性制度，又要重視程序性制度；既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確違反規(guī)定該怎么辦，減少執(zhí)行制度的自由裁量空間；既要重視黨內(nèi)法規(guī)制度的建立健全，又要注意與國家法律法規(guī)配合銜接，使制定的各項法規(guī)制度行得通、做得到、有實效。對已經(jīng)不適應(yīng)形勢任務(wù)需要，被實踐證明不科學(xué)、無效果的制度，要及時修正乃至廢止，使制度逐步由單項、臨時向系統(tǒng)、長期規(guī)范方向發(fā)展，使各項制度相互統(tǒng)一、相互銜接、相互照應(yīng)，充分發(fā)揮法規(guī)制度的整體合力。二要加大制度創(chuàng)新力度，構(gòu)建反腐倡廉制度體系。要加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要所確定的各項制度，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要推進從源頭上防治腐敗各項制度的改革創(chuàng)新，當(dāng)前要突出抓好反腐倡廉教育制度建設(shè)、監(jiān)督制度建設(shè)、預(yù)防制度建設(shè)、懲治制度建設(shè)這四項制度建設(shè)。三要提高制度執(zhí)行力，增強反腐倡廉制度的實效。要營造制度環(huán)境，強化制度觀念，教育引導(dǎo)黨員干部自覺學(xué)習(xí)、遵守和維護制度，養(yǎng)成按制度辦事的習(xí)慣。要把反腐倡廉制度執(zhí)行情況作為各級黨委、政府以及各職能部門考核評定的重要內(nèi)容，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、考核方式，明確責(zé)任追究的具體內(nèi)容，一級抓一級、層層抓落實，對有令不行、有禁不止甚至破壞制度的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

以科學(xué)方法推進反腐倡廉建設(shè)。增強方法的科學(xué)性，對于提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平至關(guān)重要。一要繼承和發(fā)展反腐倡廉工作的豐富實踐經(jīng)驗。我們黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期實踐中，形成了一系列行之有效的方法和措施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的形勢加以堅持、完善和發(fā)展，充分運用于當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)實踐。二要深化對新形勢下反腐倡廉建設(shè)特點和規(guī)律的認(rèn)識，進一步探索新方法。如運用現(xiàn)代管理學(xué)方法，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)緊密銜接、相互制約的權(quán)力運行機制，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和制約；運用現(xiàn)代心理學(xué)方法，在廉政教育工作中，循循善誘、以理服人、以情感人，解疑釋惑、啟發(fā)思想、觸動心靈，使廉政教育形象化、具體化、生動化。三要運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，提高反腐倡廉建設(shè)的科技含量。要按照十七屆四中全會提出的要求，辦好黨建網(wǎng)站、健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情等，提高反腐倡廉建設(shè)的實效性；善于借助和運用現(xiàn)代科技的新成果，積極探索將現(xiàn)代科技手段尤其是信息技術(shù)、電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等運用于權(quán)力監(jiān)督、財政收支、行政審批、信訪舉報、投訴處理等各個環(huán)節(jié)，提高反腐倡廉建設(shè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

第三篇：努力提高稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

努力提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話中強調(diào)，要深入貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民理念，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。這是黨中央在全面分析反腐倡廉形勢的基礎(chǔ)上提出的重大任務(wù)和明確要求，為深入推進反腐倡廉建設(shè)進一步指明了方向。國稅系統(tǒng)要在正確認(rèn)識、準(zhǔn)確把握、自覺運用反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)實際，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，以反腐倡廉建設(shè)的實際成效推動工作，提升形象。

一、充分認(rèn)識國稅系統(tǒng)提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要意義

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平是國稅系統(tǒng)更好的服務(wù)地黨和國家工作大局的現(xiàn)實需要。黨的十七屆五中全會明確了科學(xué)發(fā)展這個主題和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線。國稅系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著為國聚財?shù)闹匾氊?zé)，在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用，圍繞中心、服務(wù)大局是國稅人始終堅守的工作原則。著力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，教育引導(dǎo)國稅系統(tǒng)黨員干部樹立大局意識、表率意識和奉獻意識，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性和針對性，有利于促進國稅系統(tǒng)黨員干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，把中央和省市委關(guān)于推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重大決策部署落到實處，化作自覺行動；有利于促進國稅系統(tǒng)黨員干部增強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)，以更加務(wù)實的態(tài)度不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進科學(xué)發(fā)展。我們必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，更加自覺地推進反腐倡 廉建設(shè)科學(xué)化，努力使反腐倡廉各項工作適應(yīng)時代發(fā)展要求，貼合國稅系統(tǒng)實際。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平是提高國稅系統(tǒng)黨建水平的應(yīng)有之義。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的一項基本內(nèi)容，推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，既是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的題中應(yīng)有之義，又為黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話指出，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。的確，國稅系統(tǒng)黨的建設(shè)仍有許多需改進的地方，特別是思想觀念、能力水平和工作作風(fēng)方面存在制約科學(xué)發(fā)展的問題，亟需充分發(fā)揮國稅紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，改進教育方式，創(chuàng)新監(jiān)督理念，改革傳統(tǒng)做法，加大懲處力度，通過不懈努力，把紀(jì)檢監(jiān)察部門業(yè)務(wù)融入國稅業(yè)務(wù)之中，廣泛調(diào)動全系統(tǒng)黨員干部的力量，提高國稅系統(tǒng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，更好的服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平是深入推進國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切要求。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話對加強反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高的要求。與新形勢新任 2 務(wù)要求相比，我們國稅系統(tǒng)在反腐倡廉理念思路、方式方法創(chuàng)新方面還有不少差距，比如：貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念不到位，重點崗位廉政風(fēng)險防范有欠缺，一些制度設(shè)計科學(xué)性、配套性上學(xué)完善，個別地方違紀(jì)違法現(xiàn)象仍有發(fā)生等等。隨著反腐敗斗爭力度的持續(xù)加大，反腐倡廉工作領(lǐng)域越來越廣，專業(yè)化程度越來越高，對國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)和能力的要求也越來越高。如果我們固守傳統(tǒng)的思維模式和工作方式，不能有所突破、有所創(chuàng)新，毀掉的不僅只是個別干部，而是整國稅系統(tǒng)的形象，更大的是民心。我們必須汲取李真案件教訓(xùn)，適應(yīng)形勢發(fā)展需要，切實改變那些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、體制機制、工作方法，進一步推動國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭科學(xué)發(fā)展。

二、提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平要處理好幾個關(guān)系

反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的根本，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義的立場、觀點、方法來謀劃、部署和推進反腐倡廉建設(shè)各項工作。我們黨確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，走出了一條中國特色反腐倡廉道路，這是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。國稅系統(tǒng)進一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，就要從理論和實踐的結(jié)合上，深入分析和研究國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)中遇到的新情況新問題，深刻認(rèn)識和正確把握反腐倡廉建設(shè)規(guī)律，特別是要正確把握影響反腐倡廉建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重大關(guān)系。

正確把握反腐倡廉建設(shè)與工作大局的關(guān)系。實踐證明，反腐倡廉建設(shè)只有放在黨和國家工作全局中來把握，才能實現(xiàn)與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。國稅系統(tǒng)黨員干部要進一步增強大局意識、中心意識和服務(wù)意識，自覺把反腐倡廉建設(shè)融入促進地方經(jīng)濟發(fā)展之中，找準(zhǔn)切入點和突破口，更好地服從和服務(wù)大局，為經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和氛圍。特別我們衡水屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，加快發(fā)展、富民強市的任務(wù)異常繁重，這就要求衡水國稅系統(tǒng)黨員干部牢固樹立“加快發(fā)展、我應(yīng)有責(zé)”的意識，想問題、作決策時刻想著發(fā)展大局，始終不忘在維護企業(yè)利益中促進發(fā)展，在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)部門利益，展示行業(yè)風(fēng)采。

正確把握懲治和預(yù)防的關(guān)系。懲治和預(yù)防是反腐倡廉建設(shè)相輔相成、相互促進的兩個方面。大量事實表明，重查不重防，勢必導(dǎo)致案件查不勝查、查而復(fù)生；重防不重查，也會造成防而不治、防不勝防。對國稅系統(tǒng)而言，必須切實做到兩手抓、兩手都要硬，統(tǒng)籌推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一方面加大對違紀(jì)違法案件的查處力度，以案查工作的實際成效顯示國稅系統(tǒng)堅決懲治腐敗的決心和信心；一方面加大預(yù)防腐敗力度，找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，特別針對是行政審批和行政處罰中易發(fā)多發(fā)問題的崗位，查找易發(fā)多問題的風(fēng)險點，運用科技手段，有針對性的制定整改措施，實行局務(wù)會、會審會制度和網(wǎng)上審批、辦公自動化等有效防范風(fēng)險發(fā)生的措施，最大限度的防范風(fēng)險發(fā)生。同時要堅持把加大懲治腐敗力度與依紀(jì)依法、安全文明辦案結(jié)合起來，把處理人與教育人、挽救人結(jié)合起來，把加強對干部的監(jiān)督同信任干部、激勵干部結(jié)合起來，用身邊的例子教育人，4 用現(xiàn)實的感觸震撼人，切實做到既嚴(yán)懲腐敗分子，又保護黨員干部的合法權(quán)益和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

正確把握繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)發(fā)展，既要堅持已被實踐證明行之有效的思路、措施和辦法；又要認(rèn)真總結(jié)新的經(jīng)驗，用建設(shè)性的思路、舉措、方法推進反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。這就要求我們要及時發(fā)現(xiàn)本系統(tǒng)反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況新問題，善于把實踐經(jīng)驗加以提煉，上升為理論，再通過理論創(chuàng)新來促進實踐創(chuàng)新。要注意了解掌握工作中出現(xiàn)的新情況新問題，進而創(chuàng)新工作思路，制定政策措施，完善工作機制，使各項工作得以穩(wěn)步推進。要認(rèn)真吸收借鑒外地的創(chuàng)新成果和經(jīng)驗，及時加以宣傳推廣，結(jié)合實際制定具體措施，不斷開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)發(fā)展的新局面。

正確把握當(dāng)前工作和長遠任務(wù)的關(guān)系。推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)發(fā)展，一方面，要立足當(dāng)前，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)違法案件，認(rèn)真解決一批涉及本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題，堅決糾正一批破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng)，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭；另一方面，要著眼長遠，堅持戰(zhàn)略上長遠規(guī)劃，戰(zhàn)術(shù)上分步實施，認(rèn)真研究和著力解決反腐倡廉建設(shè)面臨的深層次矛盾，積極推進改革和制度創(chuàng)新，著力建立長效工作機制，尤其要重點抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》在國稅系統(tǒng)的貫徹落實，制定切實可行的措施，不斷把反腐倡廉建設(shè)引向深入。

三、著力提高科學(xué)防治腐敗的能力和水平

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須遵循客觀規(guī)律，突出工作重點，積極探索對關(guān)鍵崗位和重要權(quán)力制約和監(jiān)督的有效措施，不斷創(chuàng)新手段和方法，著力提高科學(xué)防治腐敗的能力和水平。

要以科學(xué)的態(tài)度分析和研判形勢。正確面對現(xiàn)實，客觀研判形勢，是開展一切工作的基礎(chǔ)。值得肯定的是，隨著國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，納稅人利益至上的觀念已深入人心，一系列服務(wù)發(fā)展、便民利企的舉措不斷出臺，群眾對國稅系統(tǒng)工作的滿意率不斷提高。但我們也要清醒地看到，隨著形勢任務(wù)的不斷發(fā)展變化，各種利益矛盾交相呼應(yīng)，一些體制機制上的弊端仍將存在，國稅系統(tǒng)黨員干部的整體素質(zhì)與形勢任務(wù)的要求尚有差距，極個別黨員干部抵御誘惑侵蝕的能力不足，一些關(guān)鍵執(zhí)法崗位違紀(jì)違法案件還時有出現(xiàn)，國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)面臨的任務(wù)艱巨。要從分認(rèn)識國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，既要對反腐敗斗爭取得勝利充滿信心，又不能急于求成，一定要以求真務(wù)實的態(tài)度扎扎實實地做好當(dāng)前的工作。

要以科學(xué)的定位選準(zhǔn)工作重點。推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在反腐倡廉建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位。提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須緊緊抓住懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)這個重點，突出制約和監(jiān)督權(quán)力這個核心，進一步強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。特別要結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、糾風(fēng)的矯正力和懲治的威懾力有機結(jié)合起來，增強反腐倡廉工作 6 的整體效應(yīng)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，內(nèi)抓分權(quán)制衡，外抓公開透明，建立起具有國稅特色的權(quán)力運行監(jiān)控機制，努力從根本上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時，要進一步拓寬黨內(nèi)民主渠道，落實黨務(wù)公開制度，建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映和重大決策征求意見等制度。要不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，重點加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要整合監(jiān)督資源，拓寬監(jiān)督渠道，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督整體合力。

要以科學(xué)的方法和手段推進反腐倡廉建設(shè)。要學(xué)會運用系統(tǒng)論、控制論以及現(xiàn)代評價理論與方法健全國稅系統(tǒng)反腐倡廉制度體系自身的激勵、反饋、更新和完善機制，運用心理學(xué)方法分析社會心理效應(yīng)，運用定性分析與定量分析相結(jié)合的數(shù)理統(tǒng)計方法研判形勢、把握規(guī)律。近年來，我們在借鑒工程管理理念推進國稅系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)上取得一定成效，通過工作立項、工作推進、檢查驗收、成果反饋，逐一進行臺帳式記錄，使之成為推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的管理平臺和促進工作落實的有力抓手。下一步，要繼續(xù)注重成果運用和轉(zhuǎn)化，充分運用信息技術(shù)創(chuàng)新，以推進電子政務(wù)、建設(shè)陽光政府為依托，不斷深化和拓展系統(tǒng)功能，加大內(nèi)部公開和外部透明運行力度，靠“制度+科技”，減少尋租空間，固化業(yè)務(wù)流程，縮小自由裁量權(quán)，強化績效評估，逐步實現(xiàn)教育在線化、審批網(wǎng)絡(luò)化、評估實時化。

第四篇：努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

時間:2010年01月31日 10時49分來源:光明日報作者:韓文瑜 李榮茂

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按照黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》的要求,努力“推進黨的建設(shè)科學(xué)化”,“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”,是我們面臨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。

從1929年毛澤東同志在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》中提出要“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化,科學(xué)化”開始,到 今天胡錦濤同志多次指出“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”,黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)核心在不同歷史時期關(guān)于黨的建設(shè)科學(xué)化都有過精辟的論述。同時,縱觀我們黨成立八十八年、執(zhí)政六十年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放三十多年的歷史,無論在什么時候,只要黨的建設(shè)科學(xué)化了,那么我們黨的建設(shè)和我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就會順風(fēng)順?biāo)⒊删痛髽I(yè)。可以說,推進黨的建設(shè)科學(xué)化,是我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中積累的一條重要經(jīng)驗,也是新形勢下我們黨永葆先進性的時代需要。

推進黨的建設(shè)科學(xué)化,首先要準(zhǔn)確把握它的基本內(nèi)涵。從總體上講,黨的建設(shè)科學(xué)化主要包括黨的思想建設(shè)、理論建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)科學(xué)化。從具體上講,黨的建設(shè)科學(xué)化既堅持和貫徹了黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署,又結(jié)合新形勢、新任務(wù)和新要求加以深化和細(xì)化,我們認(rèn)為可以用“1234567”來闡述。

“1”,即黨的建設(shè)科學(xué)化要堅持“一個指導(dǎo)思想”,那就是馬克思主義是我們黨的指導(dǎo)思想,這一條不會變,也不能變。

“2”,即黨的建設(shè)科學(xué)化要圍繞一條主線的“兩個方面”,就是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。這是執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù),需要科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和水平,建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍,凝聚各方面人才和力量,充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。

“3”,即黨的建設(shè)科學(xué)化要從“三情”出發(fā)。世情、國情和黨情,是我們黨的建設(shè)科學(xué)化的出發(fā)點和立足點。世情、國情、黨情的深刻變化決定了黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。只有從實際出發(fā),才能繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程,確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列,在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨,在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

“4”,即黨的建設(shè)科學(xué)化要立足“四個著眼于”。加強和改進新形勢下黨的建設(shè),必須找準(zhǔn)立足點,即:著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧,著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性,著眼于增強全黨為人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感,著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。立足“四個”著眼于,進一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民,求真務(wù)實、改革創(chuàng)新,艱苦奮斗、清正廉潔,富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

“5”,即黨的建設(shè)科學(xué)化要抓住“五個重點”。不同歷史時期,根據(jù)不同歷史環(huán)境和歷史任務(wù),會有黨的建設(shè)的側(cè)重點。當(dāng)前和今后一個時期,必須抓好“五個”重點內(nèi)容,即:以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè),以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè),以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè),以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè),以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)。抓住重點、突破難點,從而使黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,為推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

“6”,即黨的建設(shè)科學(xué)化要堅持“六條原則”。我們黨在長期的執(zhí)政實踐中,圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個重大課題,探索形成了作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗,這就是“六個”堅持,即:堅持把思想理論建設(shè)放在首位,提高全黨馬克思主義水平;堅持把推進黨的建設(shè)偉大工程同推進黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來,保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心;堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線,保證黨始終走在時代前列;堅持立黨為公、執(zhí)政為民,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;堅持改革創(chuàng)新,增強黨的生機活力;堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,提高管黨治黨水平。這六條基本經(jīng)驗,體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。

“7”,即黨的建設(shè)科學(xué)化要推進“七項工作”。十七屆四中全會對當(dāng)前和今后一個時期加強和改進黨的建設(shè)作出了具體部署,提出了要推進七項工作:總結(jié)運用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗;建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨,提高全黨思想政治水平;堅持和健全民主集中制,積極發(fā)展黨內(nèi)民主;深化干部人事制度改革,建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍;做好抓基層打基礎(chǔ)工作,夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ);弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),深入開展反腐敗斗爭。認(rèn)真推進這七項工作,黨的建設(shè)科學(xué)化水平就會提高到一個新的高度。

(作者單位:吉林大學(xué))

第五篇：不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平為全面建設(shè)漢中東部最具活力區(qū)域強縣

提供堅強政治保障

——中共西鄉(xiāng)縣第十四屆紀(jì)律檢查委員會

第二次全體會議工作報告

馮三柱

（2012年2月17日）

各位委員：

我代表縣紀(jì)委常委會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。

一、以人為本、執(zhí)紀(jì)為民，2011年反腐倡廉建設(shè)成效顯著

過去的一年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展并取得顯著成效的一年，也是我縣反腐倡廉建設(shè)在繼承中發(fā)展、發(fā)展中創(chuàng)新、創(chuàng)新中提高、成果突出的一年。縣委、縣政府高度重視反腐倡廉建設(shè)，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織堅持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了堅強有力的政治和紀(jì)律保證。

（一）圍繞中心工作抓監(jiān)督檢查，重大決策部署得到有效貫徹落實。緊緊圍繞上級和縣委、縣政府重大決策部署開展監(jiān)督檢查，確保政令暢通。采取專項檢查、不定期抽查等方式，加強對全縣重點建設(shè)項目實施、節(jié)能減排政策執(zhí)行、1

保障性住房建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題21個，提出意見建議25條，并跟蹤督查落實，保證了縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實。加強對整頓規(guī)范土地市場秩序和礦產(chǎn)資源開采行為的監(jiān)督檢查。會同國土、安監(jiān)等部門開展了花崗巖、磁鐵粉礦產(chǎn)資源開采整治規(guī)范工作，依法清理整治礦山企業(yè)32家、開采點86個，查處案件28宗。加強對綜治維穩(wěn)、計劃生育、陜南移民搬遷等重點工作進展，目標(biāo)任務(wù)完成以及高考、中考、征兵等重大事項的監(jiān)督檢查，促進了各項工作的順利開展。加大對縣、鎮(zhèn)黨委、人大及村級組織換屆工作部署落實、政策法規(guī)、換屆紀(jì)律執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題，確保了換屆工作風(fēng)清氣正，圓滿完成。

（二）圍繞提效能優(yōu)環(huán)境抓教育整頓，干部作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。認(rèn)真貫徹落實市委、縣委決策部署，以“提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，以解決干部在作風(fēng)紀(jì)律、工作效能方面群眾反映的突出問題為重點，持續(xù)深入開展了干部作風(fēng)教育整頓活動。制定出臺了《西鄉(xiāng)縣加強效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》及責(zé)任分工一覽表，落實了效能建設(shè)24項任務(wù)及牽頭單位和責(zé)任部門。制定了落實情況月進度表，采取明察暗訪、模擬辦事、專項督查等方式，對干部執(zhí)行四項制度、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度及責(zé)任單位落實效能建設(shè)24項任務(wù)等情況先后開展了20輪督查，發(fā)現(xiàn)問題16個，處理16人。加強檢查調(diào)研，不斷規(guī)范完善縣行政服務(wù)中心運行機制，全面清查各部門、單位審批、服務(wù)事項，統(tǒng) 2

一納入中心辦理。2011年，中心共受理各類服務(wù)事項9715件，辦結(jié)9651件，辦結(jié)率達98%。加大行政效能投訴處置力度，強化績效考評和行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處糾正不作為、慢作為、亂作為等問題。2011年，共受理行政效能投訴13件，辦結(jié)回復(fù)13件，問責(zé)2人，促進了效能建設(shè)進一步落實。

（三）圍繞廉潔自律抓教育管理，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識明顯增強。深入開展反腐倡廉教育和群眾觀點、群眾立場專題教育活動，全年共舉辦各類專題教育活動180場次，科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課120余場次，3000余名黨員干部參加了群眾立場教育知識測試和慶“七一”反腐倡廉知識競賽。組織實施任前廉政法規(guī)考試4批59人。制作展板12面，參加了全市反腐倡廉大型成果展，全縣科級以上干部觀看了展覽。深化廉政文化建設(shè)，舉辦了慶“七一”廉政文藝演出和“清風(fēng)茶鄉(xiāng)校園行〃談我身邊的廉事”演講大賽，40個單位申報創(chuàng)建“六進”示范點，進一步提升了我縣“清風(fēng)潤茶鄉(xiāng)”廉政文化品牌內(nèi)涵。注重輿情信息收集、研判和處置，加強網(wǎng)絡(luò)評論工作。對照懲防體系建設(shè)工作任務(wù)逐項梳理，查漏補缺，將任務(wù)分解落實到各牽頭部門，跟蹤督促落實，促進了懲防體系建設(shè)任務(wù)全面完成。

認(rèn)真開展《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實情況自查自糾，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。督促全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定向組織如實報告了個人重大事項。組織對43個單位開展了黨風(fēng)廉政巡察，收集意見建議46條，發(fā)出整改通知8份，3個鎮(zhèn)5個部門11名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向縣紀(jì) 3

委全委會進行了述廉。對62名擬提拔干部進行了任前廉政談話。對所有擬提拔干部、擬評先評優(yōu)單位和個人作出了廉政鑒定，對6個單位、7名干部予以了廉政否決。繼續(xù)抓好警示訓(xùn)誡防線建設(shè)，2011年，全縣共實施警示訓(xùn)誡106人，訓(xùn)誡科級干部13人。認(rèn)真落實厲行節(jié)約有關(guān)要求，深入開展公務(wù)用車、慶典研討會、“小金庫”等專項治理活動，共清理違規(guī)車輛16輛并按照公務(wù)用車配備使用相關(guān)規(guī)定進行了糾正處理，專項治理工作取得了實效。

（四）圍繞從嚴(yán)治黨抓案件查辦，懲治腐敗工作力度進一步加大。制定下發(fā)了《西鄉(xiāng)縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作暫行辦法》，認(rèn)真落實紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接訪和信訪聽證終結(jié)制度，切實做好信訪舉報受理、核查、辦理工作。2011年全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共受理信訪舉報126件，均按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則予以妥善處理。對一些事關(guān)社會穩(wěn)定的群體性上訪問題，縣紀(jì)委直查快辦，及時有效地化解了信訪矛盾。調(diào)整充實了縣委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《反腐敗協(xié)調(diào)成員單位協(xié)作辦案實施意見》、《反腐敗案件移送管理辦法》等規(guī)范性文件，加強與司法、組織、審計等部門的聯(lián)系協(xié)作，增強了辦案整體合力。2011年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共初核案件線索111件，立案60件，結(jié)案60件，黨政紀(jì)處分57人，其中處分科級干部3人，保持了查辦案件的高壓態(tài)勢。堅持把查辦案件與完善制度、強化監(jiān)督、保護干部、促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)了查辦案件的政 4

治、經(jīng)濟、法紀(jì)和社會效果有機統(tǒng)一，群眾對反腐敗工作的滿意度不斷提高。

（五）圍繞維護民利抓糾風(fēng)治亂，損害群眾利益的突出問題得到有效解決。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，對2008年以來實施的各類建設(shè)項目決策、招投標(biāo)、資金管理使用、質(zhì)量安全、信息公開等情況進行了全面清查，加強工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)，實現(xiàn)了信息透明。加強對“蛋奶”工程、“一卡通”等惠農(nóng)補貼資金兌付情況的專項檢查力度，查處挪用專項資金案件1件，移送司法處理1人。深入治理教育亂收費，對教輔材料和學(xué)生保險費認(rèn)購以及學(xué)校執(zhí)行收費公示制情況進行了明察暗訪，糾正問題3個，查處亂收費案件1件，處分1人。全面糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，會同衛(wèi)生、財政、合療等部門，利用兩個月時間，對全縣定點醫(yī)療機構(gòu)和經(jīng)辦單位貫徹落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策情況開展了專項執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題25個，收繳違規(guī)資金129.23萬元，提出監(jiān)察建議5條，及時建議有關(guān)部門推行新農(nóng)合管辦分離制度，取得了良好效果。對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作進行了督導(dǎo)檢查，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查6次，查處案件124起。

深入開展“人民群眾滿意基層單位”創(chuàng)建活動，全年共有35個基層單位申報創(chuàng)建人民滿意基層站所。創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)測評方式方法，充分運用電信10000號和移動MAS短信平臺，深入推進政風(fēng)行風(fēng)測評規(guī)范化建設(shè)。2011年5月，全省 5

民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在我縣召開，糾風(fēng)工作水平進一步提升。強化對測評和評議結(jié)果的運用，對測評排名前三位的11個單位予以表彰獎勵，對各序列排名后三位的單位通報批評，對單位主要負(fù)責(zé)人進行警示訓(xùn)誡，否決了各序列排名末位的三個單位及其負(fù)責(zé)人的評先評優(yōu)資格。

（六）圍繞改革創(chuàng)新抓制度建設(shè)，源頭治腐工作領(lǐng)域進一步拓展。堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項工作，不斷推進改革和制度創(chuàng)新。編制《黨務(wù)公開目錄》，提高黨務(wù)公開工作的操作性，全面提升黨務(wù)公開的質(zhì)量和水平，得到了省市紀(jì)委的充分肯定。2011年8月，全市基層黨組織黨務(wù)公開工作現(xiàn)場會在我縣召開。進一步深化辦案協(xié)作區(qū)制度，在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)重新整合劃分建立了6個辦案協(xié)作區(qū)，完善了運行機制，突破大要案件的能力進一步增強。積極探索推行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報制度，豐富通報內(nèi)容和形式，拓展通報范圍，群眾和社會各界參與、支持、監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性充分發(fā)揮。年底，召開了全縣2011黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報大會，現(xiàn)場對16個單位進行了測評，收集意見、建議和投訴11條，取得明顯成效。積極探索推行廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)試點工作，試點單位共排查廉政風(fēng)險點82個，制定防范措施65條，完善規(guī)章制度24項。扎實推行醫(yī)療機構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”制度，建立了巡查和責(zé)任追究制度，對藥品采購實施網(wǎng)上監(jiān)控。目前，所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院、251個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室以及兩所縣級公立醫(yī)院藥品配送達到全覆蓋。

（七）圍繞組織協(xié)調(diào)抓“龍頭”工程，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進一步落實。印發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹中央新出臺的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》的通知，周密安排部署，精心組織實施，切實增強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的使命感和緊迫感。堅持把推行和不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項牽頭抓總的工作來抓，做到年初分解、半年檢查、年終考核、責(zé)任追究、“一票否決”。下發(fā)了《西鄉(xiāng)縣2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)分解落實表》，將全年目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解、逐一落實。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)、部門逐級分解落實任務(wù)和責(zé)任，確保責(zé)任制落實到位。年初，縣紀(jì)委牽頭對各鎮(zhèn)、部門、單位2010貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行了全面檢查考核，對評出的31個優(yōu)秀單位予以了表彰，促進了責(zé)任制的貫徹落實和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。

加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村基層實際，以學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》為契機，以深化村民監(jiān)督委員會制度為抓手，把“三會治村、四步議事、五式公開、六項制度、七個重點”作為村級民主管理監(jiān)督機制、制度“雙規(guī)范”建設(shè)的載體，積極探索推行“34567”村級民主監(jiān)督管理新機制，為深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進村級民主政治建設(shè)發(fā)揮了積極的作用，得到了省市紀(jì)委的充分肯定。

（八）圍繞組織保障抓自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍綜合素質(zhì)不斷提高。深化干部作風(fēng)教育整頓和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，7

加強紀(jì)檢監(jiān)察干部理想信念和作風(fēng)紀(jì)律教育，認(rèn)真踐行“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”。加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，舉辦了全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。修訂完善了委局機關(guān)、鎮(zhèn)、部門紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)考核辦法，加強對干部的嚴(yán)格管理和監(jiān)督，有力促進了各項工作順利開展。認(rèn)真貫徹落實中央和縣委關(guān)于加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的意見，委局機關(guān)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)班子配備、干部職級待遇、辦公經(jīng)費和設(shè)施保障等得到明顯改善。借換屆和機構(gòu)改革有利時機，加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭取縣委、縣政府的支持和有關(guān)部門的配合，增設(shè)了8個部門紀(jì)檢組，調(diào)整了16名鎮(zhèn)紀(jì)委書記和部門紀(jì)檢組長，紀(jì)檢組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)得到加強。

2011年反腐倡廉建設(shè)所取得的成效，得益于市紀(jì)委、監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級各部門齊抓共管，得益于廣大干部群眾積極參與，得益于社會各界人士廣泛支持，是全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部辛勤工作、無私奉獻的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣紀(jì)委常委會向各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部群眾、社會各界人士和全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣反腐倡廉建設(shè)仍然面臨不少新情況、新問題：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄、脫離群眾現(xiàn)象依然存在；重點領(lǐng)域和重點崗位的腐敗問題還時有發(fā)生，黨員干部隊伍的純潔性有待進一步提高；反腐倡廉制度建設(shè)還需進一步深化提升；紀(jì)檢監(jiān)察工作的理念思路、方式方法還需進一步改進。對此，我們必須保持清醒的 8

頭腦，切實把思想統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭形勢的科學(xué)判斷上來，把力量凝聚到貫徹落實中央關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來，深刻認(rèn)識當(dāng)前反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強憂患意識、危機意識和責(zé)任意識，進一步堅定反腐敗斗爭必勝的信心，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

二、改革創(chuàng)新、突出重點，扎實推進2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，是全面建設(shè)漢中東部區(qū)域強縣的重要一年，也是深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一年，我們將迎來黨的十八大的勝利召開，抓好今年的反腐倡廉建設(shè)對于推動全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展、具有十分重要的意義。全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中、省、市紀(jì)委全會精神，按照縣十四次黨代會的總體部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實以人為本、執(zhí)紀(jì)為民要求，加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決損害群眾利益的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，大力保持黨的純潔性，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、突出重點，積極探索和發(fā)展反腐倡廉建設(shè)新路子，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效為全面建設(shè)漢中東部最具活力區(qū)域強縣提供堅強政治保障。

（一）更加注重服務(wù)，加大監(jiān)督檢查力度，推動重大決策部署落到實處。加強監(jiān)督檢查，保證上級和縣委、縣政府各項重大決策部署的貫徹落實，是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)。加大對黨員干部政治紀(jì)律教育，加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。加強對保持黨的純潔性各項要求落實情況的監(jiān)督檢查，大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。要緊緊圍繞縣“十二五”規(guī)劃，緊扣縣十四次黨代會確定的各項工作任務(wù)，加強對“一區(qū)五園”建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展等重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進全縣重大決策部署落到實處。要加強對征地拆遷、保障性住房、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、耕地保護、資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護等政策措施落實情況的督查。加強對社保基金、醫(yī)保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟等涉及民生的專項資金以及強農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實情況的檢查。對城鄉(xiāng)規(guī)劃法貫徹執(zhí)行情況開展專項執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，加大對工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)現(xiàn)象的打擊力度，加強工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，逐步建立守信激勵失信懲戒制度，保障工程項目建設(shè)廉潔實施。要進一步完善監(jiān)督檢查機制，著力健全監(jiān)督檢查及時跟進、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、科學(xué)運作、常態(tài)運行等長效機制，建立定期檢查、專項督查、紀(jì)律保障機制，積極運用現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大 10

行政問責(zé)力度，不斷提高監(jiān)督檢查的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，保障縣十四次黨代會確定的各項工作任務(wù)順利完成。

（二）更加注重效能，進一步深化作風(fēng)建設(shè)，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“實干就是能力，落實就是水平”的理念，緊緊圍繞“提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”目標(biāo)，持續(xù)深入地開展干部作風(fēng)教育整頓活動。進一步落實市委、市政府關(guān)于加強效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的《決定》和縣委、縣政府《實施意見》，加強對效能建設(shè)落實情況的監(jiān)督檢查，采取專項檢查、效能監(jiān)察、明查暗訪、模擬辦事等行之有效的措施，加大對各鎮(zhèn)各部門工作效能、干部作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在辦事服務(wù)中推逶扯皮、效能低下、落實不力等行為，切實解決“中梗阻”問題。加強行政效能投訴受理處置工作，及時受理查處社會公眾、各類企業(yè)對行政機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量等方面的投訴和舉報，加大對破壞投資發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，堅決查處涉企“三亂”問題，下硬茬嚴(yán)厲打擊“吃、拿、卡、要”和強買強賣、圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)等違紀(jì)違法行為。完善并嚴(yán)格落實崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、績效管理、責(zé)任追究等制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，強化績效考評和行政問責(zé)，促進效能建設(shè)制度有效落實。

（三）更加注重預(yù)防，加大教育管理力度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。加強新形勢下黨員干部的教育管理，弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略性任務(wù)。要把反腐倡廉教 11

育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理的各個環(huán)節(jié)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，提高群眾工作本領(lǐng)。認(rèn)真落實關(guān)于加強和改進群眾工作的各項要求，改進群眾工作方式方法，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，大力弘揚改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、廉潔從政、批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。要以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，繼續(xù)深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、做表率。繼續(xù)推進廉政文化“六進”活動，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強廉政文化的影響力、親和力和感召力，著力培育領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政的價值理念，培育公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念，營造風(fēng)清氣正的社會氛圍。

全面貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，著力解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問題。認(rèn)真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。繼續(xù)加強警示訓(xùn)誡防線建設(shè)。加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察和廉政鑒定等制度。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高民主生活會的質(zhì)量。認(rèn)真落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，注重審計結(jié)果運用。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用。落實厲行節(jié)約要求，鞏固專項治理成果，繼續(xù)深入開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇和評比達標(biāo)表彰活動以及“小金庫”、公務(wù)用車等問題的專項清理和治理工作。

（四）更加注重懲處，堅決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅整治消極腐敗現(xiàn)象。查辦違紀(jì)違法案件是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的一項基本職責(zé)，是維護群眾利益、懲治腐敗的有效手段。要加大案件查辦工作力度，嚴(yán)肅查處腐敗分子，整治消極腐敗現(xiàn)象，對違紀(jì)違法案件，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，決不手軟，絕不姑息遷就，絕不讓任何消極腐敗現(xiàn)象和腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。要注重拓展案源渠道。善于從日常監(jiān)督檢查、專項治理、經(jīng)濟責(zé)任審計、信訪舉報、媒體輿情中發(fā)現(xiàn)案件線索，加強線索管理，拓展案源渠道。要注重突出辦案重點。重點查辦發(fā)生在基層組織以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；嚴(yán)肅查處重點部門和重點崗位辦事效率低下、推諉扯皮、行政不作為的案件；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、失職瀆職案件。要進一步完善反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機制。認(rèn)真貫徹落實《反腐敗協(xié)調(diào)成員單位協(xié)作辦案實施意見》，加強與司法、組織、審計等部門的聯(lián)系協(xié)作，定期召開聯(lián)席會議，互通信息，增強辦案工作的整體合力。要創(chuàng)新辦案方式方法。正確運用政策和策略，既要維護黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，又要體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟、區(qū)別對待，注重辦案的政治、經(jīng)濟和社會綜合效果。在辦案過程中既要查辦嚴(yán)重妨礙和破壞改革發(fā)展的行為，又要支持和保護廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要注重提高辦案質(zhì)量。加強對辦案過程的監(jiān)督管理，規(guī)范案件檢查措施，確保安全文明辦案；嚴(yán)把制度程序關(guān)、監(jiān)督管理關(guān)、辦案紀(jì)律關(guān)和政策策略關(guān)，確保辦案程序合法、實體合法、行為合法。要把依紀(jì)依法辦案要求貫穿于信訪、立案、調(diào)查、審理、處 13

分執(zhí)行、案件監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)，不斷提高辦案工作的能力和水平。要注重發(fā)揮辦案的治本功能。積極開展“以案釋紀(jì)、以案說法”等教育活動，把查辦案件與加強警示教育、推進建章立制、強化制約監(jiān)督以及剎風(fēng)整紀(jì)等結(jié)合起來，促進懲治成果更好地向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。

（五）更加關(guān)注民生，切實做好糾風(fēng)惠民工作，堅決維護群眾利益。服務(wù)民生，保障民生，順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)社會關(guān)切，切實維護好群眾的合法權(quán)益是各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)和使命。要以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題為重點，建立和完善維護群眾利益的相關(guān)制度，逐步建立健全利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達保障機制，最大限度地增加和諧因素。繼續(xù)深入開展糾風(fēng)專項整治，加大對食品、教育、醫(yī)藥等領(lǐng)域不正之風(fēng)，涉農(nóng)亂收費，公路“三亂”等問題的整治和查糾力度，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的典型案件。嚴(yán)格落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。督促指導(dǎo)各部門、單位、行業(yè)制定完善工作制度和行業(yè)規(guī)范，建立健全防范不正之風(fēng)的長效機制。完善和改進民主評議政風(fēng)行風(fēng)辦法，繼續(xù)抓好政風(fēng)行風(fēng)評議工作。擴大評議范圍，逐步將重點部門的關(guān)鍵崗位納入評議范圍，強化對測評結(jié)果運用。加大政風(fēng)行風(fēng)投訴受理查處工作力度，強化政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督。認(rèn)真落實“面對面、三公開”制度，繼續(xù)開展以“五評議、三公開、一滿意”為主要內(nèi)容的“人民群眾滿意基層單位”創(chuàng)建活動，全面加強基層單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。進一步深化農(nóng)村基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和辦事公開。督促落實農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村基層為民服務(wù)工作，完善村民監(jiān)督委員會制度。堅決查處侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災(zāi)、移民安置等專項資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件，著力整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象。

（六）更加注重改革，積極探索預(yù)防腐敗工作新模式，深入推進反腐倡廉各項工作。堅持以改革的精神、創(chuàng)新的思路和發(fā)展的辦法破解難題，創(chuàng)造性地整體推進反腐倡廉各項工作，是探索和發(fā)展具有西鄉(xiāng)特色反腐倡廉建設(shè)新路子的必然要求。要積極推進反腐倡廉理念思路創(chuàng)新。牢固樹立服務(wù)大局、以人為本、統(tǒng)籌兼顧理念，把推進反腐倡廉建設(shè)與推動經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，找準(zhǔn)結(jié)合點，促進科學(xué)發(fā)展。要推進反腐倡廉工作方式方法創(chuàng)新。探索新辦法、掌握新手段、開辟新途徑，要特別注重運用現(xiàn)代科技手段，推行“制度＋科技”預(yù)防腐敗經(jīng)驗。結(jié)合各部門、各行業(yè)特點，抓住社會關(guān)注度高、群眾反映強烈的重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位，圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，規(guī)范權(quán)力行使，完善前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法，建立健全廉政風(fēng)險防控機制，實現(xiàn)廉政風(fēng)險與業(yè)務(wù)風(fēng)險同步防范，不斷增強預(yù)防和懲治腐敗的敏銳性、針對性和有效性。要積極推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。積極開展反腐倡廉制度建設(shè)“深化提升年”活動，鞏固新老“五項制度”的成果和經(jīng)驗，進一步完善并嚴(yán)格落實。電子化政府采購制度要積極創(chuàng)造條件盡快實施，“廉 15

政灶”制度要逐步在機關(guān)、部門推廣。要進一步保障制度落實，完善考核獎懲和問責(zé)追究的具體辦法，健全保障制度落實的長效機制。重點建立村民監(jiān)督委員會成員報酬、協(xié)作區(qū)辦案的經(jīng)費保障、藥品“三統(tǒng)一”財政補償?shù)扰涮状胧瑥慕M織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施和財力物力上為制度落實提供保障，充分發(fā)揮制度整體功能和綜合效果。進一步規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容和程序，提升黨務(wù)工作的質(zhì)量和水平。健全完善縣行政服務(wù)中心運行機制，規(guī)范權(quán)力運行，促進依法行政。積極探索推行向重大建設(shè)項目派出監(jiān)督檢查組等制度。大力推行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報制度，不斷完善充實通報的內(nèi)容，拓展通報的領(lǐng)域和范圍，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分解、檢查、考核以及責(zé)任追究情況作為通報的重點內(nèi)容，發(fā)揮通報制度的實際作用，提高群眾和社會各界參與、支持、監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性，形成全社會反對腐敗的良好工作氛圍，推動我縣反腐倡廉建設(shè)工作再上新臺階。

（七）更加注重統(tǒng)籌，強化組織協(xié)調(diào)，完善反腐倡廉齊抓共管工作格局。堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，是扎實推進反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要切實抓好責(zé)任分解和落實。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹落實中央新修訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，率先垂范、帶頭落實，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子其他成員要根據(jù)分工，對分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全縣 16

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)助黨委、政府抓好責(zé)任分解、責(zé)任落實和責(zé)任考評，并把考評結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評價、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。各牽頭部門和協(xié)辦單位要積極抓好本部門、本單位承擔(dān)的牽頭任務(wù)和主辦事項，形成上下互動、部門聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的工作機制，促進反腐倡廉各項工作任務(wù)統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)落實。要進一步加大責(zé)任追究力度。對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；對本系統(tǒng)、本單位發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法現(xiàn)象不加制止糾正的；對嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不處或者處理失之于寬、失之于軟的；對疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，都要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

（八）更加注重管理，強化自身建設(shè)，切實提升紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力。加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項重要內(nèi)容，是新形勢下全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能的必然要求。要加強對反腐倡廉建設(shè)新情況、新問題的調(diào)查研究，推進反腐倡廉理論建設(shè)，增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動性。堅持用社會主義核心價值體系、中國特色社會主義理論體系和新的業(yè)務(wù)知識武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。今年是紀(jì)檢監(jiān)察組織換屆后履職的第一年。要進一步 17

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作機制、議事規(guī)則和決策程序，提高民主決策和科學(xué)決策水平。進一步創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)、保障和促進科學(xué)發(fā)展，做好群眾工作和維護社會和諧穩(wěn)定，有效預(yù)防腐敗的能力。進一步加大紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗、交流力度，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，不斷增強干部隊伍的生機與活力。要繼續(xù)加強基層紀(jì)檢組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢組織監(jiān)督作用。積極探索對派駐機構(gòu)實行有效管理的途徑和辦法，探索推行派駐紀(jì)檢組定期述職制度。加快委局機關(guān)辦公大樓建設(shè)。要在繼續(xù)鞏固學(xué)習(xí)實踐活動和主題實踐活動成果的基礎(chǔ)上，在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展以“忠誠履職、爭做表率”為主題的“隊伍建設(shè)年”活動，提能促效，改進作風(fēng)，率先垂范，努力打造一支政治堅強、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，更好地履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

同志們，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、改革創(chuàng)新、突出重點、認(rèn)真履職，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動西鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻。謝謝大家！