第一篇：淺談推動黃土源區林業特色生態旅游產業發展思路和對策(定稿)

淺談推動黃土源區林業特色生態旅游產業發展思路和對策

摘要：林業特色生態旅游是旅游業發展的最終方向，是促進區域經濟發展、改善農民生活水平、構建和諧社會的重要組成部分。本人通過對全縣林業生態旅游現狀的分析，探討了從根本上解決了林業生態旅游發展思維滯后、措施不當、推進速度不快等矛盾。其思路和做法無疑對加快推進當前林業生態旅游建設工作步伐具有現實的借鑒意義。

關鍵詞：

林業特色生態旅游 發展思路

林業特色生態旅游是旅游業發展的最終方向，是促進區域經濟發展、改善農民生活水平、構建和諧社會的重要組成部分。依托林業特色生態旅游項目發展，貫徹落實打造魅力新千陽的宏偉目標，實現縣域經濟跨越發展，只有進一步解放思想，明確森林生態旅游發展思路，以千湖水面風光為依托，以生態觀光、登山狩獵、休閑渡假、黃土風情為特色，以旅游開發為重點，以開發求發展，充分挖掘潛力，突出開發重點，整體推進，分期實施，加快重要景區基礎設施和服務設施建設，積極培育開拓客源市場，實現特色生態旅游規模化、區域化、產業化，為拉動縣域經濟和社會發展發揮重要作用。

1、千陽縣林業生態旅游資源及開發現狀。

千陽地處黃土高原丘陵溝壑區，川原交錯，地形地貌獨特，既有森林茂密、植被完好的山色美景，又有碧波蕩漾的湖泊，加上諸多寺廟、道觀散布其間，使得我縣旅游資源呈現出多樣性和獨特性的特點，為我縣林業生態旅游業的發展提供了基礎條件。

1.1 千陽林業生態旅游資源分布情況。

1.1.1 千湖風景區風光獨特。千湖是我省最大的人工湖，有水面17.8平方公里，85%的水面在千陽境內。景區兩岸群山環抱，逶迤起伏，植被茂密，田舍交錯，恬靜明麗；湖面遼闊，水質清澈，微波起伏，水天一色。目前，千湖國家濕地公園已得到國家林業局批準，千湖濕地國家級自然保護區已經審批設立，投資近億元的千湖國家濕地公園也正在緊鑼密鼓的建設，南岸的門戶區、民俗園、觀鳥平臺及紙坊灣觀光水面沿岸的綠化、道路同時上馬建設，生態觀光型原始景觀區域及游覽線路基本形成。依托紙坊灣庫區招商引資的陜西卓越生態產業開發有限公司于2008年11月編制了《千湖萬畝扁桃特色生態觀光園區規劃》，并從2003年開始，累計栽植大扁桃7000余畝，并安裝、架設相應的配套設施，更新了千湖南岸植被類型，農林生態觀光體驗區域初具規模。同時據民間傳說，千湖南岸不遠處有古代秦王藏身的洞穴和鑄劍的作坊遺址，在東岸付家溝有明清時挖掘的古地道，分上、中、下三層，有四個出口，深不可測，附近紙坊灣一帶還有地熱資源。

1.1.2 唐家山風景區引人入勝。位于南山，距縣城17公里，大部分為國有唐家山林場所有，面積2.3萬畝。景區屬隴山山地典型地貌，柏樹成片，森林茂密，與寶雞吳山風景區隔嶺相望，極目遠眺，爽心悅目。古剎啟覺寺附近，古柏參天，松林參差、庶天敝日，山花野草爭奇頭艷，姹紫嫣紅。省旅游局專家曾賦詩“紅入桃花嫩，青歸柳葉瓣”給以盛贊。景區內有雙天井、仰天池、一線天、龍泉、石溝、臥虎等天然景觀，是生態觀光、消夏避署的理想之地。目前，還未開發。

1.1.3 陜西蓮花山風景區獨樹一幟。丘位于北山，距縣城39公里，大部分為國有高崖林場，總面積5.3萬畝，是黃土陵區的代表。區內森林植被茂密，生態景觀豐富多彩，山楊、櫟樹與油松、刺槐鑲嵌有序，山桃、山杏、沙棘、杜梨、核桃星羅棋布，野生動物棲居繁衍，野豬、野兔、野雞成群出沒，金錢豹、草鹿等時有發現。建設的蓮花山狩獵場自開業運行以來，年均接待游客2萬人次。目前，住宿、就餐等基本設施落后，槍械損壞較多，新融資建設的水茨溝景區建設速度不快，雖然靶場、餐飲等主體工程基本建成，但配套設施有待進一步融資開發。

1.1.4 紅土坡風景區坡耕文化底蘊深厚。位于南寨半山林場，距縣城15公里。區內有大溝水庫、城墻嶺、紅土坡寺廟群、馬鞍山、馬蹄山、前殿、立馬寨、倒回廟、甘樹枝廟等歷史遺跡。人工刺槐林、飛播油松林蔚為壯觀，風光獨特，是登山、觀光、垂釣、休閑、娛樂的好去處。

1.1.5 大山梁風景區具有潛在優勢。位于縣城南龜山之頂，距寶雞30公里，新老公路相夾，面積4萬余畝。區內槐林無邊無際，地勢平擔，是建設別墅群、避署、觀光、休閑娛樂的天然寶地，極具開發價值。

1.1.6 諸多生態資源亟待開發。位于柿溝鄉南山的清涼山，水溝鎮的清涼洞和燕及墓，草碧上店沿線區內的石魚溝等生態景觀有待于進一步考證。

1.2 千陽林業生態旅游資源經營現狀。從千陽林業生態旅游的發展的資源現狀分析，這些都為開發旅游產業提供了非常有利的基礎條件，具有一定的特色優勢，是發展縣域經濟的一筆寶貴財富。

1.2.1 千湖風光獨具魅力但未開發。按照其知名度、觀賞價值、歷史文化價值、科學價值、環境質量、區位因素、交通條件、聚集性、建設狀況、季節適游等多元素綜合分析，最具吸引力的當屬千湖風光。其浩大的水面、優雅的環境、清新的空氣，對久居鬧市渴望回歸自然的都市人群來說，都是極為理想的選擇。但由于其屬于寶雞人飲水源保護地，發展水面旅游觀光項目十分困難。

1.2.2 原始黃土風光資源豐富開發速度慢。位于國有唐家山林場的諸多景點、蓮花山、紅土坡、大山梁多姿多彩的天然生態、原始群落、黃土風光，以其登山、觀光、狩獵等戶外活動，盡情享受大自然風光，很受到城鎮游客的歡迎。但由于開發商注資困難，投資的項目進展緩慢，效益低下。

1.2.3 文化底蘊深厚但宣傳推介氛圍不足。千陽地處孔子七十二賢弟子燕伋之鄉，俗稱“三賢故里”，歷史遺存的燕及拜師望魯臺、燕伋墓等今日猶存，在崇尚科學、尊重知識、倡導尊師重教的今天，無疑是對青少年進行德育教育的最好課堂。但由于千陽是個貧困縣，開發資金不足，對外推介宣傳力度不大，致使文化底蘊深厚的三賢故里文化旅游發展速度較慢。

1.2.4 管理服務機構尚不健全。但由于諸多條件的制約，我縣森林生態旅游業尚屬起步階段，資源未能得到規模開發和利用，旅游還沒有成為一個主導產業，管理機構、基礎設施及服務設施還很不健全，游客數量少，逗留時間短。特別是陜西蓮花山狩獵場，還處于初級階段，還未形成規模，甚至還未與寶雞市的旅游市場接軌，更沒有建立起自己的市場鏈，尚未形成有體系。同時管理層面和從業人員思想意識滯后，發展森林生態旅游缺乏大手筆、大思路。

2、林業生態旅游開發的有利條件

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級立足優勢，解放思想，大力開發森林資源，旅游產業從無到有，從小到大，取得了長足的發展，為擴大招商引資力度，改善投資環境奠定了良好的基礎。從整體和長遠分析，我縣發展林業生態旅游具有以下獨特優勢：

2.1 區位優勢獨一無二。我縣距寶雞市34公里，寶中鐵路、寶平公路、隴風公路、千靈公路橫貫東西，素有“川陜甘寧咽喉”之稱，是連接西北、西南的交通樞紐，即將動工建設的寶平高速公路在我縣留有三個出入口，為發展旅游業帶來更為快捷方便的交通條件。從全省旅游布局看，我縣位于西安、寶雞北部旅游熱線上，是游客途經法門寺、鳳翔東湖等景點到關山草原、龍門洞的必經之地，在全省旅游網絡中，與關山構成重要的西線分支，成為開發旅游資源的重要優勢。隨著寶雞旅游名市的建設必將給千陽帶來新的發展機遇。

2.2 旅游資源獨具魅力。千湖的水色，蓮花山、唐家山的神奇，黃土窯洞的原始風情、擬建的千湖國家濕地公園都為我縣獨有，是都市現代人群返樸歸真、享受自然、感今懷古、蕩滌心靈的世外桃源，獨具魅力。

2.3 依托名城客源廣泛。以西安、咸陽、寶雞、天水、蘭洲、平涼、銀川、漢中、廣遠等大中城市為依托，客源市場穩定廣闊。據專家預測，2005年前來我縣觀光休閑的人數為20萬人次/年，到2010年將達到50萬人次/年。旅游收入每年將以20%的速度增長，2010年估計達到5000萬元。

2.4 政策創造機遇。國家擴大內需政策為我縣開發特色生態旅游產業提供了新的政策機遇。

3、開發林業特色生態旅游產業思路

按照省市旅游發展規劃，今后一段時期千陽林業生態旅游的發展，應該以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞“建設寶雞后花園、打造魅力新千陽”總體目標，以陜西千湖國家濕地公園、蓮花山狩獵場、燕伋望魯臺、鄉村游四大名片建設為載體，依托我縣豐富的歷史文化和生態資源優勢，積極實施項目帶動、景區建設、宣傳促銷、產品開發四大戰略，努力建設具有我縣地域特色的，集濕地考察、野外狩獵為一體的生態旅游項目，逐步壯大我森林生態旅游產業規模，推動縣域經濟快速發展。

3.1 林業生態旅游產業定位要準。目前，開發生態旅游已經成為帶動區域經濟發展的又一新興朝陽產業，在新一輪旅游開發熱的情況下，我縣要以“建設西部明星縣、打造魅力新千陽”為途徑，以建設“寶雞后花園”為目標，以“人無我有、人有我精、人精我新”的工作思路，依托項目優勢，整合各類資源，合理定位、科學布局、逐步開發，迅速推出我縣獨特的生態旅游產業品牌，帶動縣域經濟又好又快發展。

3.2 生態旅游線路設置要廣。我縣自然、人文景觀豐富，極具深度開發潛力。從全縣旅游資源總體布局分析，考慮到主流游客不同年齡層次的興趣不同以及停留時間的長短，已擬建的千湖國家濕地公園商務游樂中心為起點，輻射縣境內各旅游景點，分別設計出一日游和二日游路線。

4、林業生態旅游開發啟示與對策

4.1拓寬投入渠道，廣泛開展引資招商。在市場經濟和投入主體多元化的時代背景下，既要充分發揮政府投資的先導作用，更要不斷加大招商引資力度，積極探索發展特色生態旅游投入的新機制。

4.1.1 以政策換資金。制定優惠政策，采取多種形式和優惠政策，動員各種社會力量，多渠道籌集旅游開發資金，進行旅游基礎設施建設。

4.1.2 以項目換資金。將林業重點項目、旅游開發項目等與千陽的生態旅游開發有機結合起來，采取項目柔合、資金捆綁、定點定投等形式，籌集開發資金。

4.1.3 以利益換資金。在省市、縣招商引資優惠政策及國家法律法規允許的條件下，提倡和支持集體、個人在全縣生態旅游總體規劃的指導下，獨資投入對某些旅游景區、景點資源進行開發建設。

4.2 創新發展思維，加快基礎設施建設。千陽林業生態旅游景區開發應從現在起列入全縣國土整治、開發和綜合利用整體規劃，留足發展空間；正在建設的望魯臺、新興垂釣娛樂中心、千湖濕的公園建設等，均要能體現古色、古香和獨特的地方民俗特色，體現人與自然和諧相處；加快實施東臺山烽火臺、清涼洞古崖、唐家山雙天頂森林探險及戶外拓展活動線路開發建設，做好生態觀光園專項規劃，先期建設一批能吸引人、留住人的旅游項目。

4.3 完善機制創新，大力吸引專業人才。生態旅游開發和建設是一項一次性投入，長期受益的惠民工程，工程建設投資量大。因此，要積極推 “規劃先行、突出特色、項目帶動、打造精品”的工作思路，采取招商引資、規劃立項、工程捆綁、收益轉讓等有效形式，形成全社會投資建設的良好氛圍。要全面落實“誰投資、誰受益”及“可繼承、可轉讓”等優惠政策，鼓勵各界人士積極投資生態旅游開發建設。要實行部門項目捆綁，把流域治理、農業綜合開發、林業工程等項目建設與生態旅游建設進行統一規劃，統一實施，特別是把北坡、南山、景區、景點、民俗村等重點區域綠化與行業行業重點工程項目相結合，聚集各方力量積極參與，加快生態旅游建設進程。加強文化旅游局及相關部門的管理職能，管理好旅游市場、旅游資源開發與項目建設、環境衛生、安全保障。加強旅游人才的培養和引進，從外地引進急需人才，特別要引進懂管理、善經營、有業務技能的人才。

4.4 重視宣傳推廣，打造特色旅游品牌。一是加大以千湖自然風景區“險、奇、秀、幽”及陜西蓮花山狩獵場資源豐富、條件優越為主要內容的宣傳力度，可制作光碟、設計特色門票，利用各類媒體廣泛宣傳，吸引各方游客；二是建設一批生態文化村、農家樂、森林探險、休閑娛樂等旅游精品，讓各方游客吃得盡興，玩得開心，回味無窮，流連忘返；三是組織具有地方特色的文化宣傳活動，比如，舉辦“三賢故里槐花節”、“核桃文化節”等體現歷史文化傳承和農耕文化特色的文化娛樂活動，教育人，感化人，擴大我縣生態旅游的知名度；四是加大與外界旅游組織的聯系，掌握市場動態，吸納各方信息，把我縣生態旅游產業做大做強。

林業生態旅游業的發展將促進其他產業的發展，只有解放思想，引入跨越發展的思維意識，圍繞建設寶雞后花園，打造魅力新千陽這一目標，以“人無我有、人有我精、人精我新”的工作思路，依托天然生態旅游資源，以造林綠化提高品位為抓手，切實加強生態旅游基礎設施建設、凈化生態旅游環境，逐步完善生態旅游管理體系，提升生態旅游服務質量，打響千陽特色生態文化品牌，把千陽建設成為城鄉環境友好、功能設施完善、經營服務優質、游客市民滿意的生態旅游最佳場所，努力推動縣域生態旅游工作實現新突破。

作者簡介： 閆秀強，男，現年31歲，中共黨員，助理林業工程師。從事生態旅游、自然保護區及濕地管理等工作。參考文獻：

1、芬內爾著、張凌云譯，生態旅游/旅游管理譯叢，旅游教育出版社。

2、魏小安 張凌云 主編，共同的聲音：世界旅游宣言（精裝,旅游教育出版社。

3、張凌云主編，生態旅游，旅游教育出版社,2004-11-01。

4、任云英等、《千陽縣旅游發展總體規劃2010-2030》，西安建筑科技大學

第二篇：發展特色林業產業的探討

發展特色林業產業的探討

摘要：特色林業產業是一種新型的朝陽產業。以實現生態增效，經濟增收的“雙贏”為目標。文章對夷陵區分鄉鎮大力發展特色林業產業作為鞏固退耕還林成果的后續產業，從優勢、原則、措施等進行探討。供參考。

關鍵詞：特色林業產業小康分鄉

特色林業產業是一種以生態經濟并重的的產業代替

傳統產業發展以經濟效益為中心，正確處理“國家要生態、地方要發展、農民要增收”三者之間關系的朝陽產業。

夷陵區分鄉鎮緊緊抓住國家西部大開發戰略和退耕還林、天然林保護等工程建設的有利時機，立足自身優勢，按照現代林業標準，高起點、高標準發展以花椒、木瓜、桑蠶為主的特色林業，形成特色林業經濟格局，實現生態增效，經濟增收的“雙贏”為目標，打造小康分鄉之路。

⒈發展特色林業產業的優勢及現狀。

⒈立地環境條件適宜。分鄉鎮屬亞熱帶濕潤季風氣候，年平均氣溫，無霜期天，年降雨量，土壤類型以山坡黃棕土壤為主，適應花椒、木瓜等多種經濟林木生長。

⒉具有豐富的林業資源優勢。

⒈以花椒為主的木本藥材產業初具規模。自退耕還林工程實施以來，已發展九葉青花椒多畝，木瓜多畝，目前已進入幼苗林撫育期，部分已開始掛果。引進的優質品種九葉青花椒具有光澤油潤，清香四溢，麻味純正，單株產量高的特點，一年定植，兩年收益，五年進入盛產期，且盛產期可維持年以上。引進的木瓜品種優良，一年定植，三年掛果，五年進入盛產期，畝產可達元以上，效益十分可觀等。

⒉栽桑養蠶歷史悠久，分鄉自古以來就有蠶絲之鄉之稱。農民栽桑養蠶從中嘗到大量甜頭，形成以院莊為中心的桑蠶基地近畝。農民發展桑蠶積極性空前高漲。

⒊可利用土地多。大于的坡耕地有萬多畝，急需退耕還林，有發展以花椒、木瓜為主的特色林業產業廣闊的土地空間，并可實行荒山荒坡、田間地坎、四旁等植樹，見縫插椒（瓜、桑），立體發展，面積可達到萬畝以上。“好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn”

⒋具有廣闊的市場前景。花椒、木瓜等國內國際市場替力極大，集食用、藥用、觀賞于一身，用途廣泛，不僅可以綠山，也可以富民，更新鞏固退耕還林成果。且花椒、木瓜、桑樹屬落葉灌木或小喬木，耐旱、耐脊，適應性廣，枝繁葉茂，形態優美，有很好的觀賞價值，極適合發展觀光型林業。

基礎設施建設完備，功能齊全。宜保路貫穿全鎮，村、組全線貫通，條條相連。中國移動、聯通、電信全鎮覆蓋。

⒉特色林業產業發展的原則。

⒈立足自身優勢是基礎。發展特色林業產業要按照“有資源無市場的堅決不搞，無資源有市場的創造條件去發展，有資源有市場的千方百計搞上去”的原則把資源優勢、區位優勢與市場優勢有機結合起來，全面啟用勞動力資源、人才資源、自然資源、現有技術資源，使各生產力要素形成最佳組合。如果別人做什么賺錢，我也做什么，盲目跟從，機械效仿只能以失敗而告終，只有瞄準市場，找準本地傳統林業和資源優勢中的亮點，優先發展，大干快上，搶占先機，多想辦法做大做強。

⒉適應市場需求是前提。發展特色林業產業必須做到有的放矢，因市利導，先看市場“缺什么，要什么”，再思自己“該產什么，能產什么”。緊盯市場“補其所缺，投其所好”。按照發展變化的市場需求，靈敏地進行動態調整，并堅持把以經紀人為主的銷售隊伍建設和市場開拓作為重中之重，實現千軍萬馬闖市場，解決“賣難”問題。

⒊依靠科技進步是動力。沒有科技進步的強力支撐，特色林業產業就會在達到一定的“發展平臺”后排徊不前，甚至逐漸失去了生命力而“默然失色”。在市場經濟條件下，產品長期占領市場，立于不敗之地，就必須緊緊依靠科技進步，以生物技術、信息技術帶動林業科技革命，以林業高科技武裝林業，重科技、用科技，使產品達到“你無我有，你有我優，你優我新，你新我特”，實現“超前一步，永立潮頭”。

⒋發展規模生產是關鍵。規模就是效益，有規模才有特色和競爭力。規模生產可以充分提高知名度，占領廣闊市場空間，顯著提高經濟效益等，綜合效應具備明顯的市場競爭優勢。

⒊調整區域局，建設優勢特色林業產業帶。

⒈產業發展規模。特色林業產業應實施名牌戰略，真正實現一鄉一業，一村一品，形成區域特色。按照“花椒—草——畜—沼的生態模式建無公害綠色食品高產優質九葉青花椒基地萬畝；按照瓜草（藥）等模式，建立木瓜示范生產基地萬畝；按照“林蠶聯手、桑草（藥）間作，蠶牧結合”的思路，發展蠶——草——牧——沼生態經濟產業模式。發展桑樹萬畝，基地成熟后畝平均收入可達元以上，是種糧收入的—倍。

產業發展模式。特色林業產業建設應十分重視扶持和扶育中心基地和龍頭企業。建立以大中壩為中心的花椒產業帶，建立以院莊為中心的桑蠶

產業帶，建立以分鄉場為中心的木瓜產業帶。按照“有所為，有所不為”和“誰有能力誰牽頭，誰是龍頭扶持誰”的原則。培育和引進龍頭企業，引導企業與林農結成市場經濟條件下的風險共擔、利益均占的利益共同體，按照企業基地農戶的模式推進項目投入，按照不同建設內容確定投資主體，實現多元化多功能投資，采取“聚（聚民間資金）、爭（爭取項目投入）、引（招

商引資建設）等方式，本著“各盡其力，各負其責，各記其功，各得其利”的原則，把人、財、物相對集中，積極構建捆綁式投入建設格局，走政府引導、社會力量參與、農民自主創業的新路子。

⒋特色林業產業發展的措施。

⒈轉變觀念，增強發展特色林業產業的緊迫感。發展特色林業產業是貫徹中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》的重大舉措，是加快地方經濟發展和農村脫貧致富的重要途徑，是實現林業跨越式發展的客觀要求。要從實踐“三個代表”重要思想、落實以人為本和科學發展觀的高度來認識發展特色林業產業的重要性，進一步解放思想，更新觀念，開拓視野，樹立產業化意識，不斷增強責任感、緊迫感和使命感。以新的思路、超前的意識、鍥而不舍的精神，積極推動特色林業產業快速發展。

⒉健全機構，加強領導。切實加強特色林業產業工作的領導，樹立“一把手”抓產業的思想，建立健全領導班子和工作機構，做到認識到位，責任到位，政策到位，機構到位，人員到位，工作到位，把發展特色林業產業擺上重要議事日程，納入目標管理和考核，嚴格實行“定分管領導，定實施人員，定工作任務，定質量標準，定完成時間，定考核獎懲”的六定管理辦法，形成“人人抓產業，個個謀發展”的好氛圍。

⒊完善產業政策。在基本政策上堅持“誰造誰有，共造共有，允許繼承，允許轉讓”和“誰投資，誰經營，誰收益”的原則，完善林權制度，為經營者提供良好的開發環境和快捷、優質的服務，切實保護經營者的合法權益和經營者的管理積極性。

⒋搞好市營銷服務。按照“山上辦基地，山下辦工廠，出外找市場”的思路，發展特色林業產業，構建嶄新的營銷網絡。在加工環節上，通過采取訂單農業，制定保護價等措施，強化企業與林農的紐帶關系，充分發揮龍頭企業的引導帶頭和促進作用；在銷售和市場開發環節上，堅持鎮、村、公司、農戶及協會等組織各方聯動形成整體營銷網絡。

⒌加大產業發展的科技支撐力度。以建設科技示范園區為平臺，著力抓好科技鏈與企業鏈銜接，標準化與產業化建設結合，常規科技措施與新技術措施配套。努力發展科技示范片，培養科技示范戶，實行科技人員到戶，良種良法到田間，技術要領到人。并大膽探索科技人員和林農效益掛鉤的“合同科技”新思路，并與科技院校聯姻，共同開發，實現“抓園區帶農戶，育特色，促增收”。

⒍搭建產業發展平臺。扶持組建花椒、木瓜、桑蠶等產業行業協會，發揮其在產銷銜接的作用，維護農民和企業的合法權益。通過產業協會，協調企業與農戶的利益關系，組織引導農民進入市場。同時與國家農業信息網、中國林業信息網等聯網運行，形成技術、信息、營銷“三位一體”的服務網絡，營造良好的發展環境。

⒎實施品牌戰略，打造民族特色。堅持打“民族牌”、走“特色路”，發揮地方優勢中形成的民族特色品牌，建立無公害綠色產品基地，實行綠色產品標志認證，條件成熟時，在國家工商局注冊大中壩牌花椒商標等形成知名品牌。

⒌結束語。

特色林業產業基地建成后，積極拓寬多渠道、多層次、多形式的對外合作與交流，進一步擴大開放領域和引進外資的規模，迅速收購、加工、銷售一條龍的龍頭企業，引導龍頭企業建基地，帶農戶，政府加強聯系、協調和督辦檢查工作，及時收集特色林業產業發展過程中的新情況、新信息，發現問題并及時解決。嚴格執行國家綠色產品質量標準，創建品牌，促進以花椒、木瓜、桑蠶為主的特色林業產業的生產、加工、銷售各個環節的正常運轉，推動特色林業產業的發展。同時也可帶動旅游、運輸、服務等行業的快速發展，解決農村剩余勞動力就業問題，防止水土流失，鞏固退耕還林成果，利用有限資源最大限度地增加農民收入等，具有較高的生態效益、經濟效益和社會效益，能為打造小康分鄉作出應有貢獻，打造出一條建設小康分鄉的致富之路。

第三篇：縣林業產業現狀及發展對策

**縣地處湖北西部、長江西陵峽畔，隨著三峽工程一期工程結束，首批機組發電，永久船閘通航，二期工程全面展開，實施庫區生態環境可持續發展戰略，建設高效庫區林業產業經濟已成為全縣林業發展的內在要求和必然選擇。

一、發展現狀

近幾年，為適應三峽工程帶來的生態環境，社會環境發生的重大變化，妥善安置庫區移民，有效地保護庫區生態環境，合理開發利用林業資源，全縣根據三峽庫區經濟發展的態勢，緊緊抓住國家重視生態環境建設和西部開發兩大歷史機遇，以項目為依托，以工程為載體，開展了以林業產業化為主體的生態環境建設，走出了一條生態、經濟、社會效益相統一的路子。

一是庫區生態環境發生了重大變化。通過以林業為主體的農林網絡生態工程項目建設，地力減退、森林過伐、水土流失、環境污染等問題得到了有效遏制，森林植被逐步恢復，林分質量不斷提高，林業用地面積增大，森林覆蓋率由原來的43.4%提高到45.4%，增長了2個百分點，水土流失得到遏制，年輸沙量減少75%，流域徑流時間延長了7-10天，中強度水土流失由75%下降到30%，野生動植物得到有效保護，森林病蟲害和森林火災受害率逐年降低。

二是林業產業結構發生了重大變化。退耕還林、天保工程等生態環境項目的建設實施，使全縣林業產業結構調整取得了實質性進展，以立體產業為導向的新型林業經濟結構完全取代了以林業為導向的傳統經濟結構，以種植業為主的農業生產向林果種植業、畜業化以及二、三產業過渡，尤其是旅游事業的蓬勃發展成為全縣經濟中最活躍的板塊，由此帶動了交通運輸、餐飲服務等行業的蓬勃興起。**的自然風光，**的漂流探險，**的滑雪滑草都是以森林資源為載體，以秀水青山為切入點而發展起來的。

三是生產模式發生了重大變化。利用庫區氣候垂直分布的特點，變平面生產模式為立體生態生產模式，按照“山下糧菜，山上銀行”的思路，具體建設模式為：山頂戴帽—大于25度的坡耕地退耕建水保生態林，把住水土流失源頭;山腰種果—小于25度的山腰地帶修建水土保持工程和等腰梯田，在梯上建設以柑桔、板栗為主的林果業高效經濟林，為農民開拓致富項目;山下糧菜—即在河谷沖積地帶改造低產田，溝、渠、林、路網絡配套建設，發展糧油、蔬菜等多經作物。

四、移民安置容量發生了重大變化。近幾年，我們緊緊抓住三峽庫區開發性移民這一歷史性機遇，以林業生態工程項目建設為龍頭，以經濟林為載體，應用生態農業的技術措施進行開發移民，拓展了庫區移民的生存空間和就業門路，增加了安置容量，解決了庫區農民的生存狀況，基本實現了移民“搬得出，穩得住，逐步能致富”的發展目標。

五、經濟效益發生了重大變化。通過林業產業項目的開發建設，項目區的農民直接獲得勞務費、種苗費收入，從營造生態經濟林、銷售水果和干果中獲得收入等，項目直接和間接產生的經濟效益，活躍了當地農民的經濟，開拓了致富的財源，為庫區經濟培植了新的增長點，項目區的生態經濟林已成為庫區農民的“綠色銀行”。

二、存在問題

一是森林資源的總量不足，生態環境比較脆弱。我縣的林業發展與全國、全省的林業發展形勢及先進地區相比還有一定的差距。一是從人均占有林地量來看。我縣人均僅有林地面積6畝左右，特別是實現縣委、政府提出的一人一畝高效經濟林尚有一定的差距。二是從森林覆蓋率來看。我縣為45.2%，居**市中游，與**、**相比有差距。三是單位蓄積量低。全縣林木蓄積量僅2.5立方米，比全國平均(5.3立方米)水平低1.12倍。四是林份結構不合理。中幼林多，中成齡樹少。五是就區域布局來看。也不近合理，低半山地區殘次林多，高質林少，高山地區產業支柱尚未形成。由于森林覆蓋率低，整體林網建設水平不高，導致生態環境比較脆弱、坍山滑坡時有發生。

二是林業產業化生產水平不高。隨著全縣九十年代末“1155”工程林果基地的建立，全縣林業產業規模已經初步形成，但缺乏集約化經營、產業化水平不高，如柑桔等大量果品優質果率不高，品種單一，季節性強，優質果僅占30%左右，與市場對柑桔果品優質化、多樣化、周期供應的需求不相適應，絕大部分干鮮果品加工、貯藏、保鮮生產技術能力差，調控市場的能力差。林產品加工企業規模小，多為技術含量低的家庭作坊式初加工經營戶，初級產品多，附加值小，對本地木材生產形不成帶動效應。幅射帶動力差、市場體系不完善，經濟效益低。

三是基礎設施薄弱，發展后勁不足。板栗生產是近幾年半山地區發展起來的一頂新興產業，但由于管理滯后，投入相對不足，銷售信息不靈，加工增值尚未起步，導致目前該產業發展緩慢，經濟效益不高，后勁嚴重不足。

四是投入機制單一，社會參與積極性不高。近些年，我縣林業產業投入主要以國家工程項目投入為主，其他社會民營資金投入甚少，究其主要原因是缺乏一系列的優惠政策和立法補償來加以保護，導致投入機制單一，社會參與林業產業投入的積極性不高。

三、建設目標

全縣林業產業建設到2011年實現2個目標，建好3條綠色通道，培植4條經濟帶，發展5個產業。

實現兩個目標：建立比較完備的林業生態體系和發達的林業產業體系。力爭到2011年，森林覆蓋率達到60%，比現在提高14.6個百分點，森林蓄積量達到600萬立方米，年實現林業總產值18億元。

建好三條綠色通道：在長江水路沿岸，高標準、高起點建設集生態、經濟、防護、觀賞于一體的綠色長廊。

培植四大經濟林帶：以長江沿岸及支流水系沿線為骨干，建成以柑桔為主體的經濟林帶;以低半山地區為重點，建成茶葉、小水果經濟林帶;以中高山地區以為主，建成板栗經濟林帶;以高山地區為重點，建成銀杏、杜仲木本藥材經濟林帶。

發展五大產業：

1、柑桔產業：到2011年，全縣柑桔總面積達到20萬畝，總產量達到4億公斤，總產值5.6億元。其中，年加工能力達到5000萬公斤，加工產值1億元。

2、板栗產業：到2011年，全縣板栗總面積達到10萬畝，進入盛產期后，年總產量達到3000萬公斤，總產值達1.2億元。其中，年加工能力達500萬公斤，加工產值5000萬元。

3、茶葉產業。到達2011年茶葉面積達到5萬畝，年總產量達到200萬公斤，總產值達1.6億元。

4、木本藥材產業：到2011年，全縣木本藥材總面積達到10萬畝，年產各類木本藥材1000萬公斤，總產值1.5億元。其中，年加工各類中成藥300萬公斤，產值1億元。

5、森林旅游業：以九畹溪、四溪、朱其荒為龍頭，到2011年，使森林公園總數達5個，年接待游客100萬人次，年綜合社會產值5億元。

四、發展對策

為了促進我縣林業產業的快速發展，必須要在加強組織領導，健全管理機構，完善生產體系，加大資金投入，提高科技含量，優化經營機制和擴大銷售體系，提高經濟效益上下功夫。

一是加強領導，在提高認識，健全機構上有新的突破。

我縣林業產業建設與外省市相比，與兄弟縣市相比，不論是在規模上、品種上、數量和效益上都存在很大的差距。我省的安陸、羅田等地林業產業生產建設規模和效益都十分可觀，基本上把林業產業辦成了縣域經濟的支柱產業。為把我縣建成庫區林業產業大縣，從更高的層次上來滿足三峽工程生態環境的需要和解決農民增收問題，必須在思想上要有新突破，把林業作為一個大的產業來抓，借國家政策大勢，明確發展戰略，著力培育新的經濟增長點和農民新的致富門路。通過政策宣傳，典型引導，利益驅動，健全機構，激發全民投入林業產業的積極性，走規模化經營的路子，力爭在2011年形成“二、三、四、五”林業產業新格局。

二是完善生產體系，建設交易市場，在擴大規模和銷售上有新的突破。

林業產業化建設要向規模開發集約經營方向發展。要積極推行“公司+基地+農戶”面向市場的經營管理機制，鼓勵公司、企業結合國家林業工程的實施，建設原料基地，發展地方經濟，增加農民收入，實現國家、地方、公司、農戶“多贏”的局面。要按照“一鄉一品”、“一村一品”的林果業發展目標，在項目規劃上求突破，按大項目、大工程設計。鼓勵企、事業單位和個人，私營企業主從事林果業生產，逐步形成柑桔、板栗、茶葉、銀杏、杜仲為主體的林果業生產體系。同時，要以市場導向，生產大量優質，適銷對路的產品。要積極開拓市場，主動出擊，擴寬銷售渠道，開展多形式的銷售活動，努力提高我縣林果產品的知名度。要花氣力用1—2年時間，在縣內柑桔等農產品集中產地，建立3-5個產銷直接見面的農產品交易市場，促進產品與市場的對結，推進產業化進程。

三是完善投入機制，增加投入，在夯實基礎設施上有新的突破。

多年來的實踐經驗教訓都證明，產業建設的成敗，關健在產權和利益機制。鼓勵多元化資金投入，形成國家、集體、個人和合資、合作，股份制等多元經濟投入林業產業化建設的格局，按照誰承包、誰購苗、誰栽種、誰培管、誰所有的“五誰”管理機制，調動各方面投入的積極性。林業主管部門要積極爭取中央和省、市林業產業化的建設項目投入，加大招商引資力度，加快產業基礎設施建設的步伐。

四是依靠科技，推廣實用新技術，在提高林果業產品的質量上有新的突破。

加大科技興林的力度，重點在開展新品種引進繁育，新技術的應用和推廣及標準化、無公害、綠色和有機森林食品示范基地建設上下功夫，抓好林果產業技術培訓工作，積極開展內引外聯不斷開發升級新產品，創造我縣自已的林產品新品牌、新名牌。

第四篇：關于發展休閑生態旅游的思路和對策研究[定稿]

關于發展休閑生態旅游的思路和對策研究

休閑生態旅游是以縣域環境為載體、以自然為背景、以文化為基礎、以發展為前提的一種全新旅游方式。休閑生態旅游不僅是人們追求返樸歸真、回歸自然，充分體現人與自然的和諧統一，還貫穿了以人為本思想，是深入學習貫徹落實科學發展觀在發展休閑生態旅游業中具體體現。我們將以我縣獲得了中國最佳文化生態旅游目的地為契機，圍繞國家旅游局確定的“2018中國生態旅游年”為主題，充分整合和發揮我縣生態資源優勢，大力發展休閑生態旅游業，這對于實施“生態立縣”戰略，打響“名山濕地古鎮、生態休閑江左”品牌，促進江左旅游又好又快發展有著十分重要作用。

一、江左休閑生態旅游發展現狀

（一）生態資源獨特

江左五山一水四分田，地形獨特。從西到東呈現明顯的三個臺階，西部屬天目山余脈，群山逶迤，竹林蔥茂，森林覆蓋率達90%以上，主要代表是黃山風景區。中部丘陵湖泊相互交匯，港灣交錯，蘆葦成片，河水清澈，野鳥群棲，主要代表有南湖濕地風景區。東部水鄉平原，河網密集，魚塘棋布，阡陌縱橫，主要代表是邵洋水鄉古鎮。江左擁有山、河、湖、泊，這種地形在周邊地區較為罕見。

（二）景區布局初步形成

2016年初，編制完成《江左縣旅游產業總體規劃》，并相繼編制完成了《濕地風景區總體規劃》、《景區總體規劃》、《江左縣西部生態旅游規劃》等23個規劃，基本上形成全縣旅游規劃體系。目前全縣已形成南湖濕地風景區、邵洋古鎮景區、防風古國文化園、碧塢龍潭景區及黃山風景名勝區等5個景區。其中南湖景區被評為國家級濕地公園、省級風景名勝區、外海最值得去的五十個景區之一和湖州市十大風景區之一，防風古國文化園景區是我縣首家國家3A級景區。邵洋古鎮被評為國家級歷史文化名鎮。

（三）農家樂生態休閑旅游初具特色

充分利用和開發我縣特色優勢資源，特別是田園景觀資源，“吃農家菜、住農家屋、干農家活、享農家樂”成了江左農家樂休閑生態旅游業鮮明的特色。目前全縣有休閑農業園（景區）13個，農家樂經營戶進入統計范圍達85戶，床位407張，餐位5100多席，直接從業人員682人，全縣現有國家級農業旅游示范點1家（楊墩休閑農莊）、省級農家樂休閑旅游特色村、特色點各2個，市級農家樂休閑旅游特色村3家、特色點1個，省級休閑漁業示范基地2家；星級農家樂38家，其中四星級2家，三星級15家，二星級21家。當前我縣已形成依托以南湖濕地風景區和黃山鎮碧塢龍潭景區，周邊產生二大農家樂集聚區。農家樂已成為我縣農業農村經濟發展的一個新亮點，農民增收的新增長點。有力地助推了我縣社會主義新農村建設。

（四）接待設施日趨完善

隨著江左生態休閑旅游不斷發展，各種旅游接待配套服務設施也及時跟進，目前全縣有星級飯店18家，其中四星級1家，三星級6家，省級綠色飯店3家。旅行社12家（含營業部），其中進入全省百強旅行社2家，全縣旅游直接從業人員達到3000余人，可接待床位8000余張（其中星級飯店2412張）。

應該說我縣景區和鄉村旅游點利用江左較好的生態條件，充分挖掘整合江左生態資源，因地制宜打造休閑生態旅游產品，在長三角地區具有了一定知名度，為江左旅游產業發展奠定了基礎。2008年全縣接待國內外旅游者403萬人次，實施旅游總收入23.75億元，實現旅游門票收入2808.11萬元。完成農家樂接待旅游者88.7萬人次，營業收入4807萬元。以黃山、南湖、邵洋古鎮為主線，形成了集自然觀光、生態旅游、人文文化、休閑娛樂為一體的休閑生態旅游產業帶，江左縣先后獲得中國最佳休閑旅游縣、中國最佳生態旅游目的地、外海省十大旅游休閑城市等榮譽，呈現出良好發展勢頭。

二、江左休閑生態旅游發展存在問題

我縣休閑生態旅游正處于起步階段，還存在諸多問題和不足，主要表現在：

1、認識較晚、起步較遲。我縣的旅游業起步較遲，管理發展相對滯后。旅游管理體制和機制存在一定的缺陷，旅游資源管理多頭、邊界模糊、職能交叉，各鄉鎮自行開發、自行招商，部門鄉鎮聯動合力不夠，未形成整體旅游格局，旅游業發展相對比較遲緩。由于我縣近年來發展的重點主要放在工業上，而作為三產旅游業發展的比較遲緩；2004年之前把旅游發展目標鎖定在黃山的發展和解決其權屬問題上，一直處于摸索階段，從而使我縣旅游發展因定位失誤造成發展時間上相對滯后。

2、規劃引領發展存在缺陷。全縣各種規劃數量不少，但質量檔次不高，個別與實際有點脫節，在全縣總體規劃前提下以點帶面不夠，未形成成片或成帶趨勢，整體性不強，如目前編制西部生態旅游規劃，僅考慮冬陽鎮五四村和黃山鎮高峰村，未整體規劃以104國道以西我縣整體區域的旅游規劃。

3、投入相對少、建設速度慢、基礎設施相對滯后。我縣用于旅游專項發展資金偏少，政府開發旅游項目面臨融資困難，政府主導型發展休閑生態旅游的格局尚未形成，賓館飯店等招商引資面臨土地指標等因素的制約。旅游基礎配套設施跟不上旅游發展需要，由于我縣一些生態區特別是西部地區道路還存在著寬度、便利性等問題，影響了旅游業的發展。如每到秋冬季，通往西部一些生態旅游景點的道路上就堆放了毛竹、毛料，影響了車輛通行和外來游客觀光的積極性。對投資商來說，由于縣沒有專項經費投入道路建設，一旦投資開發，就會增加成本，影響休閑生態旅游的開發。

4、客源市場有待于進一步拓展。我縣休閑生態旅游市場宣傳缺乏轟炸效應。我縣旅游品牌突出“生態”、“休閑”概念，雖清楚地表明了我縣主要的旅游景區的資源特色，卻忽視了旅游者的心理需求，缺乏想像空間，情感訴求不夠，不容易脫穎而出，難以給游客留下深刻印象。另外，品牌口號單一，不適應所有的細分市場，在拓展江左旅游市場缺乏主要抓手。

5、行業管理方面比較滯后。旅游從業人員的素質有待提高，特別是經營管理人員缺乏，服務質量和水平沒有到位。我縣農家樂發展中還存在無序開發、形象欠佳，模式單

一、品位欠佳，經營粗放、服務欠佳，缺少有規模水平的高端農家樂。

三、江左生態休閑旅游優勢發展

江左休閑生態旅游自南湖濕地風景區和碧塢龍潭景區于2016年5月成功對外開放，近幾年發展速度比較快，整體規劃比較好，優勢條件突出。

（一）區位優勢

江左，地處長三角洲杭嘉湖平原西部，是鑲嵌在杭嘉湖平原上的一顆璀璨明珠。江左東望上海，南接杭州，區位優勢十分明顯。104國道、杭寧高速、京杭大運河等穿境而過，距離上海、南京兩個半小時車程，離杭州僅半小時車程，交通十分便利。江左是全國百強縣之一,全縣總面積936平方公里，總人口43萬。人均GDP超過5000美元，是省示范文明城市、國家文明縣城、全國生態示范區、全國文化先進縣、省十大旅游休閑城市、中國最佳休閑旅游縣、中國最佳文化生態旅游目的地。

（二）基礎優勢

近幾年，我們著力完善縣域休閑旅游產品體系，已基本形成以南湖濕地風景區為核心、西部環黃山生態旅游區和東部邵洋古鎮旅游的“一核兩翼”發展格局，江左旅游接待國內外旅游者、旅游總收入、旅游門票收入等經濟指標均以近40%速度在增長。從而發展形成了4種類型的近郊鄉村休閑生態旅游地，即以物產為依托的鄉村旅游地，如水果采摘型、休閑垂釣型等；以自然風光和綠色生態為依托的鄉村旅游地，主要集中在南湖周圍，近湖形成了一批具有一定特色的農家樂；以風景名勝區、度假區為依托的鄉村旅游地，以避暑勝地黃山為中心周圍形成了黃山山女村寨等一批農家樂和碧塢村等農家樂接待村；以古鎮邵洋為依托的鄉村旅游地，主要是古鎮風貌、美食品嘗和民俗節慶。江左旅游圍繞縣委、縣政府接軌滬杭戰略。做到旅游先行，實施“主攻滬杭市場、突破蘇南市場、拓展華東市場”營銷策略，精心策劃了開展旅游接軌上海、杭州活動，2008年開通了上海、杭州至江左旅游班車。

（三）資源優勢

江左自然環境資源、歷史文化資源、旅游休閑資源上十分豐富，這為江左發展休閑生態旅游創造了良好條件。尤其需要指出的是，江左縣農業資源優勢也十分突出，由于江左地勢呈西高東低走向，西部為天目山余脈，群山連綿，林木蔥郁，以生產毛竹、茶葉、高山蔬菜、水果為主；中部為丘陵、平原，主產糧、畜、筍、茶；東部為平原水鄉，河渠似網，魚塘棋布，為全縣糧食、蠶繭、名特優水產品、畜禽的主要產區。

（四）經濟和文化優勢

江左是全國百強縣。目前已形成了以生物（醫藥）化工、機械電子、新型紡織、新型建材、休閑用品為主的工業體系。效益農業不斷提升，農業產業化進程加快。形成了特種水產、早園筍、畜禽、蠶桑四大特色主導產業和果蔬花卉苗木等新興產業。農業標準化和安全生產初見成效。第三產業進一步發展，旅游、物流、房地產、信息服務等新興行業發展迅猛。隨著經濟的繁榮，全縣教育、衛生、文化、社會保障等事業全面發展，人民生活水平進一步提高。全縣城市化進程逐步加快，縣城冬陽鎮作為全縣政治、經濟、文化中心，面貌日新月異。江左歷史悠久，七年前的馬家浜文化在縣境內就有遺址發掘，五千年前的良渚文化也有大量遺存。中國青瓷石遺址“瓷之源”的發掘和論證，改寫了中國青瓷的歷史。江左縣唐代著名詩人趙孟頫故里，是鑄劍傳說之地，形成了“游子文化”、“防風文化”、“邵洋蠶花廟會”、“乾龍燈會”等為重點的節慶文化。

四、江左休閑生態旅游業發展對策

（一）理順縣級旅游管理體制

按照風景與旅游一體、產品與市場結合、開發與保護統一的要求，借鑒我省近50個縣（市區）成立了風景與旅游合一的旅游管理機構的成功做法，我們建議撤銷江左縣旅游局，成立江左縣風景與旅游管理局，我們認為進一步理我縣旅游管理體制，有利于資源整合，實現旅游資源的優化配置；有利于資源保護，實現可持續發展；有利于調動旅游系統的積極性和創造性；有利于爭取上級建設和旅游二個管理部門的雙重支持，是我縣旅游產業處于上升期最重要的保證。

（二）健全完善休閑生態旅游業發展規劃

生態休閑旅游是以自然山水風光為特色，歷史文化為依托，一種全新的高層次、高品位的旅游方式。突出休閑生態旅游，聯系發展實際，正確處理保護與開發建設關系，實現旅游資源大縣向旅游產業強縣戰略性轉變。挖掘亮點，當前首要任務編制好《江左縣旅游業發展三年行動綱要（2009—2011年）》，高定位、高目標編制2009—2011年江左旅游業發展三年行動綱要。按照縣旅游產業發展總體規劃前提下，調整完善南湖濕地風景區總體規劃。編制大西部環黃山生態旅游區總體規劃，并編制大西部生態旅游區各功能區詳細規劃，落實“中國瓷之源”文化旅游景區規劃編制。進一步完善邵洋古鎮詳細規劃。健全完善縣鄉村旅游（農家樂）發展規劃，編制冬陽鎮、黃山鎮等鄉鎮旅游發展總體規劃；編制禹越鎮、邵洋鎮鄉村旅游規劃；編制筏頭鄉后塢村鄉村旅游（農家樂）發展規劃。整合旅游資源，包裝塔山森林公園孟郊寺等旅游項目，加大對外宣傳力度，做好招商引資工作。

（三）加快休閑生態旅游項目建設力度

發展休閑生態旅游業，要突出政府主導作用，基本建立以產業政策主要調控手段的旅游產業宏觀管理體制，指導形成旅游產業多元化發展格局，由政府通過財政撥款、部門融資、土地劃撥方式等籌集資金，考慮通過實施若干重大的基礎性旅游資源開發項目，開發休閑生態旅游精品，引導旅游產業向規模化方向快速發展，推動休閑生態旅游業結構向高層次轉換，加大投入，計劃3年內政府投入人民幣5個億，拉動社會資金投入人民幣30個億，盡快形成產業群，產業聯動效應。與此同時，出臺土地、財稅政策，每年安排一定用地標準，用于旅游項目建設和配套設施建設用地；制定稅收政策，對旅游項目開發業主給予優惠。

積極實施現有的旅游項目建設，以南湖為核心、為龍頭，推進南湖區域項目建設；以西部生態旅游區建設為一翼，構筑環黃山西部休閑生態旅游區平臺建設；以邵洋古鎮旅游區建設為另一翼，推進環邵洋古鎮旅游區建設；在現代農業生態園區的基礎上，提升旅游功能，打造集休閑、體驗、娛樂、餐飲、農業生產為一體的鄉村旅游點。在推進現有旅游項目建設中，落實項目聯系跟蹤服務制度，解決項目建設中的難點問題，促進項目建設順利推進。加大改善旅游自然環境、進入景區道路、各項旅游標識等方面的基礎設施投入和其他公共服務配套設施投入。與此同時，繼續整合我縣生態資源，包裝項目，調動鄉鎮部門招商引資的積極性，積極做好對外宣傳推介和招商引資工作，對鄉鎮部門引進的休閑生態旅游項目和亮點精品工程給予獎勵。

（四）全力打造休閑生態旅游品牌

圍繞“名山濕地古鎮、生態休閑江左”宣傳口號，不斷提高我縣生態休閑旅游市場占有率，制定長期營銷發展規劃。注意研究旅游市場營銷策略，切實針對市場發展變化趨勢，制定適合我縣的中、長期營銷規劃。根據旅游者消費心理，深入挖掘潛力，不斷推出一系列有新鮮創意、有經濟效益的營銷策略，針對不同市場的不同游客心理，打造不同主題宣傳口號。加大旅游營銷力度，建立江左旅游營銷中心，組成統一、高效的旅游營銷隊伍，整合我縣旅游資源，針對長三角地區，進一步加大營銷力度；運用先進的科技手段，把互聯網等引入旅游營銷當中，使網絡營銷逐步成為旅游營銷的一大重要陣地；鼓勵企業制定營銷計劃，積極開展自主營銷，積極建立完備的旅游產品售后服務體系。總之，切實搞好市場宣傳營銷是休閑生態旅游業可持續發展的一個重要環節。

（五）強化休閑生態旅游行業管理品質內涵

隨著我縣旅游業的不斷發展，加強科學管理和行業規范必須提到主要工作上來，深入貫徹“轉變內涵、強化引導、注重品質、全面提升”的十六字方針，在全縣旅游行業倡導以提高管理品質為基礎，以強化產品品質與營銷品質為引擎，以提升誠信品質和服務品質為導向的全面品質建設，著重創建品牌特色，引進知名品牌管理模式；結合全縣旅游發展規劃，重點發展高星級酒店數量以及高端度假村，合理布局，做到大眾化和高端性相結合，抓好星級飯店的品質管理，建立長效管理機制；樹立環保綠色理念，創建綠色飯店，不斷滿足旅游市場需求。牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”意識，強化安全責任制的落實和安全工作的考核，健全旅游安全管理長效機制，確實抓好旅游安全工作。整頓規范旅游市場秩序，充分發揮旅游質量監督所職能，加強旅游市場監管，健全旅游投訴處理工作制度，切實維護旅游消費者和經營者的合法權益。創新人才培訓機制，注重旅游管理人員的培養和從業人員的培訓，不斷提高經營管理水平和服務質量。

第五篇：縣級林業產業發展思路

縣級林業產業發展思路

林業是國民經濟的重要基礎產業，又是一項社會公益事業，它兼有生態效益、經濟效益和社會效益。大力植樹造林，發展林業，對于促進我縣經濟發展和改善生態環境，具有重要意義。我們要以黨的十七大精神為指針，圍繞建立社會主義市場經濟體制的要求，結合我縣實際，深化改革，加快林業產業3發展，促使我縣林業產業上臺階。

一、林業產業化含義和原則

林業產業化是在傳統林業向現代林業、計劃經濟向市場經濟轉變過程中，廣大林農及企業制造的一種新型產業發展方式和組織形式。當前，在推進林業產業化中，應注意把握一些原則：一是必須從實際出發，選準突破口，適應不同生產力水平，多層次、多途徑、多形式的推進；二是要堅持以經濟利益為紐帶，建立和完善產加售各環節、貿工林個方面利益共享、風險共擔的產業化市場運作機制；三是注重突出特色，形成優勢，避免產生在低水平上趨同；四是同步推進林業和農村的配套改革。

二、林業產業現狀

全縣有林業用地122萬畝，有林地71萬畝，森林覆蓋率58.2%，活立木蓄積萬立方米，活立毛竹萬根，林木年生長量13萬立方米。其中：毛竹10萬畝、油茶28萬畝、松樹13萬畝。

全縣林業經營模式多種多樣，主要有：國、鄉、村三級聯營，股份制經營和承包經營。在新的經營機制激勵下，在山上再造工

程的推動下，鄉村林場快速發展，鄉辦林場25個，村辦林場117個，聯辦林場8個，戶辦林場2個，總經營面積27.6萬畝。林產工業迅速突起，在全縣已形成膠合板、地板條、竹制品、木竹雕刻、土紙、松香等六大林產品的生產系列。但都是一些規模小、收益低 的加工企業，發展速度緩慢。鄉、村林場主要以生產銷售原竹木為主，利潤率月50%。全縣林產品加工利用包括包裝箱、家具、方料等，大部分采伐剩余物沒有得到利用，尤其是林副產品如竹筍、油茶殼等林產品在我縣是個空告，林產工業欠發達，野生動、植物資原未開發利用。要使分宜林業用有較大的發展，把資源優勢轉為商品優勢，關鍵是利用我縣林業資源，在現有初具規模的加工基礎上，形成果農宏大的林業產業化，走產業化發展之路。

三、我縣林業產業化發展思路

1、發展方向

以資源培育為基礎，以市場需求為導向，以加工利用為龍頭，以名特優為突破口，以科學技術為依托，走林工貿一體化，產加銷一條龍之路，逐步形成具有分宜特色的林產化工業、竹木加工業和森林食品業。

2、發展重點

（1）依托松脂資源，在松脂上進行系列開發，唱好“脂”字戲。全縣松樹資源潛力很大。芳山林場自76年引種濕地松成功后，每年營造了濕地松、火炬松和馬尾松。88年，我縣利用

世界銀行貸款建設速生豐產林基地，以濕地松為主的松樹資源發展迅猛。至94年底，全縣營造松樹保存面積107500畝，其分布主要在：昌山林場18754畝、鈐北林場17689畝，亞林中心14948畝、東坑林場9557畝、芳山林場8423畝、其次是苗圃、分宜鎮、洞村、新址等。另外天然馬尾松近1萬畝，全縣現有松樹面積13萬畝。預測1999年可采脂1129噸，2002年采脂2110噸，2006年采脂3168噸，盛產期超4000噸。我縣要采取過硬措施，規范松脂生產，禁止各地小而落后松香廠生產，全力支持贛西林化廠成為全縣的龍頭企業。該廠采用蒸汽化技術，年生產能力大500噸。如果進行擴改，則生產規模可達3000噸，完全又能力吞吐全縣的松脂。還可在上一條樹脂生產線，開發424、422、210等樹脂系列產品，真正形成林化產業。