第一篇：工業(yè)旅游乃是特色小鎮(zhèn)的根基

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工業(yè)旅游乃是特色小鎮(zhèn)的根基

說到小鎮(zhèn)，我們會想起烏鎮(zhèn)、麗江古城、鳳凰古城、九寨溝、平遙古鎮(zhèn)、敦煌等等，他們有歷史沿革，有文化風(fēng)景，古風(fēng)古韻，宛如世外桃源，這只有通過歷史的沉淀才能做到，現(xiàn)在的手法造就的小鎮(zhèn)，很難達到原汁原味，而急功好利的投資和建設(shè)模式，也不可能復(fù)刻當(dāng)年的風(fēng)采，于是現(xiàn)在的古韻小鎮(zhèn)多是四不像，從古不見古韻，仿今不得現(xiàn)情，看前也無法利于時代之巔，淘汰速度過于迅速。那么小鎮(zhèn)的出路在哪里呢？應(yīng)該以什么為根本呢？

文化：太寬泛，實際上文化應(yīng)該包括在項目過程之中，而且文化是不能憑空造出來的，需要歷史的沉淀，也需要長時間的挖掘。

體驗：體驗是提升旅游價值的抓手，而不是特色小鎮(zhèn)的根本。產(chǎn)業(yè)：對！產(chǎn)業(yè)才是特色小鎮(zhèn)的根本。

先說說這個產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)有了產(chǎn)業(yè)就會變成產(chǎn)業(yè)旅游，而這個產(chǎn)業(yè)旅游其實對應(yīng)的是國內(nèi)叫的比較多也比較火的工業(yè)旅游。因為英文里工業(yè)和產(chǎn)業(yè)是同一個單詞，而早起開展產(chǎn)業(yè)旅游的企業(yè)都是工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，所以就翻譯成了工業(yè)旅游。于是也就一直沿用，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)旅游都是工業(yè)旅游的范疇，比如農(nóng)業(yè)加工的葡萄酒就是工業(yè)旅游的一個分支。

以工業(yè)旅游為根基，衍生出關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈價值及人氣聚合度，形成三產(chǎn)融合的特色小鎮(zhèn)，才是具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ某晒δＪ健Ｂ糜螏砹巳藲猓槑е鴰碜∷蕖⒉惋嫛蕵贰①徫镄枨螅M而促進完善配套設(shè)施形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)價值。還可以以此為依托，開發(fā)契合度高的旅游項目，延長游客游覽時間。而且，工業(yè)旅游對企業(yè)、政府和消費者都是有利的，是企業(yè)的宣傳名片，是政府的政績?nèi)诤铣霭l(fā)點，也是消費者好奇心得到滿足的場所，工業(yè)旅游對企業(yè)形象與產(chǎn)品銷售具有促進作用，花錢不比廣告狠，效果卻比廣告好，國外很多企業(yè)都是這樣壯大起來的。

工業(yè)旅游不同于旅游小鎮(zhèn)，工業(yè)是基礎(chǔ)，旅游只是一個轉(zhuǎn)換器或孵化器功能，能夠衍生更多的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。旅游小鎮(zhèn)是建立在旅游資源優(yōu)勢基礎(chǔ)上的，以旅游觀光、休閑度假為吸引核，通過人氣的搬遷作用形成流動效應(yīng)，工業(yè)特征不是很明顯，不占據(jù)主體部分。工業(yè)旅游通過人財物的流動變遷，打造成為功能疊加的復(fù)合產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，具有可持續(xù)發(fā)展的潛力，打造生產(chǎn)、銷售、旅游、消費的良性生態(tài)閉環(huán)，為企業(yè)和區(qū)域帶來新的經(jīng)濟增長模式。

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美國的好時鎮(zhèn)就是一個非常好的例子

好時鎮(zhèn)原來只是一個小村子，而今發(fā)展成為世界上最甜蜜的地方，這完全得力于一家公司，好時巧克力公司。以工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)好時巧克力為根本，鎮(zhèn)上所有的居民都是好時巧克力公司的員工，好時鎮(zhèn)可以說是好時公司一步一步規(guī)劃建設(shè)起來的。

好時鎮(zhèn)的巧克力風(fēng)情不僅體現(xiàn)在無處不在的細節(jié)。只要你走在好時鎮(zhèn)上，與好時或巧克力相關(guān)的事物總是讓你目不暇接。最典型的就是“巧克力大道”(CHOCOLATE AVENUE)和

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“可可大道”(COCOA AVENUE)等路牌了，而且巧克力大道上的128盞路燈，燈罩居然也是“KISSES”巧克力的形狀。還有路邊的可可樹叢也非常特別。看到“JAVA” “TRINIDAD” “CARACAS”等路名你也不要感到奇怪，它們都是好時在海外的可可豆進口港(JAVA，印尼爪哇島；TRINIDAD & TOBAGO，特立尼達多巴哥；CARACAS，委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯都是世界上著名的可可產(chǎn)地)。

好時鎮(zhèn)擁有3家現(xiàn)代化的巧克力工廠，是世界上最大的巧克力產(chǎn)地。工廠每天24小時不停運轉(zhuǎn)，每天生產(chǎn)的巧克力僅KISSES一個品種就多達3300萬顆。如果好時鎮(zhèn)果真是“世界上最甜蜜的地方”，那甜蜜中的甜蜜就是“巧克力世界”博物館了。這里有展示全過程的演示作坊，有以巧克力產(chǎn)品為主題的精彩3D電影。而最吸引游客的還是博物館里的中心。瓶裝的、罐裝的、袋裝的，KISSES、REESE’S、ALMOND JOY、好時巧克力排塊，數(shù)十種品種，上百種包裝的巧克力充盈貨架，還有各種各樣印有好時標志的紀念品，置身其間，仿如游走在巧克力的海洋。

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其實孩子們最喜歡去的地方，應(yīng)該是好時樂園。好時樂園雖坐落于一個鄉(xiāng)間小鎮(zhèn)，但游樂設(shè)施之豐富和現(xiàn)代化，堪和一些大城市的游樂園相媲美。這里多達9座的各式過山車，足以讓每個游客玩到頭暈?zāi)垦＃Ａ摺＜幢阍谶@個和食品不太沾邊的地方，好時的影子也是隨處可見。高聳的過山車上高掛著好時巧克力排條的形象，各家禮品店里，賣的商品照例還是琳瑯滿目的好時巧克力和衍生紀念品。

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巧克力就是這里的旅游IP，能夠以點帶面，形成旅游體系，這一點是項目能夠成為特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)。同時這一IP也成為好時公司的宣傳利器，游客來此自然而然成為好時巧克力的最大消費群體。

張裕開發(fā)的葡萄酒工業(yè)旅游

張裕開發(fā)的葡萄酒工業(yè)旅游也是這樣，我們設(shè)計師介紹說：“張裕愛斐堡國際酒莊開創(chuàng)了一個集釀酒、旅游、休閑以及葡萄酒知識培訓(xùn)等多種功能為一體的綜合性國際酒莊，酒莊原生態(tài)地再現(xiàn)了歐洲葡萄酒文化，讓消費者不出國門便能體驗法國古樸的酒莊式生活，釋放都市生存壓力，提升生活品質(zhì)。”有一位跟母親前往愛斐堡旅游的小朋友跟她母親說：“媽媽，媽媽，我要給爸爸打電話，告訴他我們在國外玩呢！”

除了傳統(tǒng)的工業(yè)旅游參觀項目，愛斐堡融入了博物館、休閑度假、影視娛樂、婚紗攝影、專業(yè)知識培訓(xùn)等，多項功能性元素的疊加效應(yīng)提升了項目吸引力。以葡萄就為核心，打造全體系的生產(chǎn)旅游項目，成功的為企業(yè)打開通道，既享受旅游的收入，也坐擁現(xiàn)場銷售的收益。

工業(yè)旅游

工業(yè)旅游起源于歐洲，一些有歷史的企業(yè)將自己的廠房開放出來供旅客參觀，體驗產(chǎn)品的制作流程，或者將工業(yè)遺跡改造為工業(yè)博物館、展覽和演出的場所。比如法國的釀酒、香水、服裝、汽車、飛機和火箭等企業(yè)。還有在德國傳統(tǒng)的煤鐵工業(yè)基地魯爾區(qū)，原來的廠房、礦區(qū)被改成了音樂廳、體育館、博物館，配套的餐飲、住宿、娛樂隨之興起，旅客在參觀奔馳汽車公司總裝線時，可以穿上工作服，擰上幾顆螺絲釘，并體驗工人的生活，印有奔馳標志的紀念品。還可以直接把車買走，工業(yè)旅游帶動了銷售。

工業(yè)旅游不是簡單的工業(yè)+旅游，有的工業(yè)旅游只能說是工廠參觀，要把工業(yè)文明植入到旅游過程，營造全新的情景體驗，也就是有看有玩有體驗有記憶，只有把體驗要素和細節(jié)有機串聯(lián)起來，才能在某一方面留給游客深刻的印象，從而將記憶打包回家，促進銷售。

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目前，許多工業(yè)旅游項目還停留在游覽觀光層面，也就是看看、停停、走走、聽聽，參觀生產(chǎn)線、播放專題片，談不上深刻，這一方面是旅游產(chǎn)品的資源優(yōu)勢不具備，另外開發(fā)者沒有意識到工業(yè)旅游是一只可以下蛋的雞，缺乏細致深入的產(chǎn)品設(shè)計與專研。比如參觀通道的設(shè)立，在規(guī)劃設(shè)計之初就應(yīng)考慮進去，許多工業(yè)旅游項目是在后期才考慮的，企業(yè)往往都是在廠房基本上建設(shè)完全了才找工業(yè)旅游規(guī)劃公司介入，給工業(yè)旅游的規(guī)劃留下非常小的空間，而且裝入的內(nèi)容也缺乏體驗感，目的也不明確，未能很好的起到宣傳企業(yè)、促進銷售的作用。

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細節(jié)設(shè)計和感官刺激容易給顧客留下深刻的印象。食品行業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，視覺、聽覺、味覺、嗅覺、觸覺——五感齊全，容易給游客創(chuàng)造難忘的體驗。并且食品行業(yè)開展工業(yè)旅游，能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的橫向發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)鏈之間實現(xiàn)良性互動。

例如，進入都柏林健力士啤酒展覽館，游客首先聞到一股酒香，然后參觀黑啤的生產(chǎn)原料、歷史以及流程，感受復(fù)雜的工藝和勞動的艱辛，最后再親身體驗制酒工藝，細細品嘗黑啤的甘冽，定能沁人心肺。

細節(jié)設(shè)計則在于開發(fā)者的別具匠心。奔馳博物館地下一樓就有一個人體身體素質(zhì)檢測中心，通過大量的互動體驗，讓人沉醉其中，最后體驗完后還能得到一份自己的的體質(zhì)報告。不知不覺間一個小時過去了，意猶未盡。

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衍生品開發(fā)

旅游紀念品的開發(fā)，也是游客鎖住美好回憶的真實載體。工業(yè)旅游紀念品作為體驗主題向旅游購物延伸的產(chǎn)物，是企業(yè)核心價值與游客體驗經(jīng)歷的完美結(jié)合。

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一是把本企業(yè)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，在原有產(chǎn)品基礎(chǔ)上，在外包裝、數(shù)量和服務(wù)方面進行改進，如周君記和涪陵榨菜提供的便攜式包裝和精美的禮品包裝盒，對游客來說都很有吸引力。

二是把紀念品轉(zhuǎn)化為企業(yè)宣傳品，在一般的紀念品上附加本企業(yè)的標識，汽車、摩托車企業(yè)可以將自己企業(yè)生產(chǎn)的車型做成紀念品，鋼鐵企業(yè)可以將鍛鑄鋼打造成小小的紀念品，為客人刻上姓名或者其他具有意義的字樣。

情感記憶

工業(yè)旅游在線路規(guī)劃設(shè)計時，要圍繞有情感的記憶做文章，才能對項目旅游價值形成驅(qū)動力。

傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品就具備這樣的特點，浙江龍泉的青瓷小鎮(zhèn)被譽為中國青瓷大師的搖籃，民間制瓷歷史悠久，五大名窯之一，園區(qū)境內(nèi)有百年青瓷古龍窯，有源底古民居建筑群，有省級非遺經(jīng)典旅游景點披云青瓷文化園。“中國青瓷小鎮(zhèn)”項目建設(shè)著眼于整體規(guī)劃、開發(fā)，計劃以披云青瓷文化園為中心，將木岱口村曾芹記百年古龍窯、青瓷一條街和源底古村有機融合，打造青瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、青瓷文化體驗區(qū)和休閑旅游度假區(qū)。

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記憶是對旅游體驗的珍藏，值得回憶的才是一種美好，工業(yè)旅游只有達到這樣的境界，成為特色小鎮(zhèn)才會順理成章。

文章出自：藍裕文化

第二篇：特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研討會召開，為中國城鎮(zhèn)化走向獻計獻策

8月22日，2017特色小鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展高層研討會在北京召開。本次研討會由金誠集團主辦，清華大學(xué)PPP研究中心、中國財政學(xué)會公私合作研究專業(yè)委員會共同指導(dǎo)。

當(dāng)天的活動安排分為媒體發(fā)布會、媒體群訪和高層研討會三部分。

在媒體發(fā)布會上，主辦方金城集團董事長韋杰首先致辭。韋杰說：特色小鎮(zhèn)是當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)下的一種新的商業(yè)模式，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)升級的意義，不僅僅是空間與要素的集合，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。

全國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)如火如荼的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程當(dāng)中，大量的企業(yè)和大量做特色小鎮(zhèn)的集團在做以PPP為盈利的變相地方債務(wù)。有部分房地產(chǎn)企業(yè)假借特色小鎮(zhèn)為名，行大的房地產(chǎn)投資為實。

金誠集團一直堅持產(chǎn)業(yè)為王，金誠的組合型產(chǎn)業(yè)明確，和地方基礎(chǔ)設(shè)施的投入加整體的資金平衡，推動整個地區(qū)經(jīng)濟進一步轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的最有效的模式。

城鎮(zhèn)化建設(shè)可以有3條主線：第一條是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游為主線，第二條是以第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級為主線，第三條是以發(fā)展有機農(nóng)業(yè)為主線。

韋杰還提出了中國新型城鎮(zhèn)化的1.0、2.0、3.0版本。1.0版本就是新農(nóng)村建設(shè)，主要在解決溫飽問題，就是把產(chǎn)量做大。2.0版本就是在整個特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，以整個產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)運營、產(chǎn)業(yè)投資為主線，同時考慮配套的整體產(chǎn)業(yè)的運行。3.0版本即是配合“一帶一路”“走出去”

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)PPP研究中心副主任楊永恒指出：

在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程當(dāng)中存在著一系列的問題和挑戰(zhàn)。掀起了新一輪的造城運動，一些特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，最后實際上面臨類房地產(chǎn)的傾向。

清華大學(xué)與國家發(fā)改委、中國保監(jiān)會聯(lián)合成立了清華大學(xué)的PPP研究中心，其中一個重要的使命就是希望能夠推動PPP的研究。

國家發(fā)改委國際合作中心PPP項目主任周凱波認為： 以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是我們一個很重要的新型城鎮(zhèn)化的目標。他提出三個觀點：

第一個觀點，新型城鎮(zhèn)化，以重視民生為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化，這是我們未來應(yīng)該遵循的主導(dǎo)原則。

第二個就是以逆城市化發(fā)展為導(dǎo)向的新型城市化。第三，以綠水青山的保護作為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化。第四，PPP和新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合。

打造新型城鎮(zhèn)化和金融業(yè)合作發(fā)展的示范項目。一定要靠金融來推動特色小鎮(zhèn)的基本建設(shè)，包括運營管理，帶動鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅戰(zhàn)略。

國務(wù)院發(fā)展研究中心原市場經(jīng)濟所所長任興洲認為： 特色小鎮(zhèn)是經(jīng)濟、社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，首先，現(xiàn)階段我們國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要找新的路徑和新的模式。城鎮(zhèn)化縮小了城鄉(xiāng)差距，推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。它帶來了效率和聚集效應(yīng)，使我們國家整體上的產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的程度不斷提升。

另外，從政府的政策層面上，特色小鎮(zhèn)有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)各類資源過度的，原來向行政中心聚集，有利于改進政府的管理，有利于供給側(cè)的改革。更重要的，從發(fā)展的動力來看，也迎合了社會資本參與城市發(fā)展和建設(shè)，包括小規(guī)模的土地開發(fā)等等，迎合了這樣的需求。

金誠集團給了我們一個模板，現(xiàn)實的樣板，能夠提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，來促進我們特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

媒體群訪環(huán)節(jié)，韋杰回答了來自人民日報、新京報、北京電視臺，中央人民廣播電臺等各個媒體記者的提問。

下午的研討環(huán)節(jié)，專家們就“特色小鎮(zhèn)政策及發(fā)展趨勢解讀“，”特色小鎮(zhèn)運營模式創(chuàng)新實踐及項目IP打造”、“標桿項目實操分享，特色小鎮(zhèn)項目投融資創(chuàng)新模式解讀與實踐”三個議題進行了研討。

一、關(guān)于特色小鎮(zhèn)的政策及發(fā)展趨勢，原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、杭州市市長，中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興強調(diào)：

特色小鎮(zhèn)有三點決定成敗，一個是有沒有特色決定成敗，二是過程決定成敗，三是如何避險決定成敗。特色小鎮(zhèn)首先就是要有特色，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系，沒有特色最要命。

何為特色，有深度、廣度兩個價值鏈，所謂深度的價值鏈，這個特色是不是具有國際的，中國的，或者是本地的幾個維度。。。第二，特色的廣度，你有特色的深度，又有特色的廣度，立于不敗之地，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系。

發(fā)改委指的特色小鎮(zhèn)，“不是建制鎮(zhèn)，也不是某一個社區(qū)的名字，就是有一個企業(yè)投資的，在地理上具有獨特性的這么一個區(qū)域”。這是第四代小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)進入城市起到了城市修補，生態(tài)修復(fù)，產(chǎn)業(yè)修繕的“三修”功能。這里面有很大的風(fēng)險，大家都感覺到小鎮(zhèn)有風(fēng)險，風(fēng)險是什么呢？第一，房地產(chǎn)開發(fā)，第二，地方舉債，這兩個東西都不可承受了，房地產(chǎn)不能再搞了，為什么呢？中央已經(jīng)明確，房子是用來住的，不是用來炒的。第二，我們城市化發(fā)展到這個程度，中國的人均住房面積已經(jīng)達到了法國、日本的水平，人均住房面積已經(jīng)封頂了，你再造就是浪費了。第三，地方的舉債已經(jīng)到了極限了，所以在這個問題上，覺得這里面隱藏著巨大的風(fēng)險。

國家發(fā)改委國際合作中心PPP促進辦主任、國家發(fā)改委國際合作中心國際金融與全球化治理研究所副所長周凱波發(fā)表了自己的看法：

建設(shè)部和發(fā)改委對特色小鎮(zhèn)的理解是道路不同，目標一致。建設(shè)特色小鎮(zhèn)要明確你的初心是什么，要保護生態(tài)，這是我們的原則。要讓民眾享受到自豪和滿足感。

對以人為本的這種核心觀念應(yīng)該更加注重。我們發(fā)動小鎮(zhèn)建設(shè)的方式和方案要精準，土地開發(fā)利用上，一定要有先期的土地開發(fā)利用報告，不要盲目的就進行投入。很多土地我們是不能用的，所以在一般用地、山林、林地、荒地、森林用地，這些地我們所有的國家政策，包括地方政策，都應(yīng)該很清晰

金誠新城鎮(zhèn)集團副總裁葉恒先生：

在政策上（土地政策）我們發(fā)現(xiàn)各個部委的文件有一些矛盾。政府最有價值的資源就是土地，我們土地通常是通過公開招拍掛的形式來獲取，雖然政府土地收入進財政，是收支兩條線，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于項目周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升。這樣的話，政府出了一塊地，我把周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升了，還引進了產(chǎn)業(yè)，還使周邊的地價都有所提升，其實是不希望給地方政府的財政造成壓力，有可能財政沒有壓力，甚至還有可能賺更多的錢，這是我們的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓勵政府以土地來平衡自己的財政。我們實際操作當(dāng)中可能會有些困惑。

金誠新城鎮(zhèn)集團副總裁 谷德耀先生提出兩個問題，一個是我們選定的地塊，或者是政府提供給我們操作這個產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的地塊，可能前期會碰到一些拆遷安置，一些居民補償?shù)牟僮鳌５诙€困惑，我們在小鎮(zhèn)落地的過程當(dāng)中，牽扯一些土地供給方面的平衡問題。

財政部科研所金融研究室主任，研究員，博士研究生導(dǎo)師、經(jīng)濟學(xué)博士趙全厚指出：

87號文對現(xiàn)實造成很大的負面影響，這一點不容否定，87號文通篇只有一個事情，就是校正政府購買服務(wù)的重點內(nèi)容界限在哪兒，列了一些負面清單，第一，他還是鼓勵政府購買服務(wù)的，第二，政府購買服務(wù)僅限于在經(jīng)常性資助的范圍之內(nèi)，也就是屬于輕資產(chǎn)的范圍之內(nèi)，不能有重資產(chǎn)。

特色小鎮(zhèn)在融資這方面，應(yīng)在特色上來做文章。因?qū)嶋H上政府在特色的過程，一方面鼓勵你投資，長期運營，全生命周期這種特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，也鼓勵你作為投行式的，設(shè)計出來以后，吸引下一步的投資者，這兩種特點都要考慮的，而不是一旦介入就永生不退了。

中國社科院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟系系主任，中國社科院和中國人民大學(xué)博士生導(dǎo)師陳淮則認為：

特色小鎮(zhèn)不可能，也不需要給一個專門特色小鎮(zhèn)的土地政策，不要把基金小鎮(zhèn)想成是一個房地產(chǎn)的集中建設(shè)項目，也別動不動

基金小鎮(zhèn)怎么樣給一個土地，或者是什么樣的特殊政策，這不是解決這個問題的出路，二、特色小鎮(zhèn)運營模式創(chuàng)新實踐及項目IP打造

原國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師兼新聞發(fā)言人，國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認為：

特色小鎮(zhèn)首先還是特色，特色還是源于民眾，源于市場，主張企業(yè)以企業(yè)家的視野和眼光去觀察，要尊重老百姓的創(chuàng)造能力。他堅決主張中央政府要給地方政府留個口子，發(fā)展是要“兩個積極性”，一個是中央，一個是地方，要地方有積極性，應(yīng)該給地方一個條件，讓他有能力、有實力干這件事情。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所原所長、研究員、博士生導(dǎo)師任興洲提出：

企業(yè)可以來組合社會的資源，有足夠的資金，有足夠的平臺，有一個好的理念，有組合資源的能力，特別是高端資源的能力。從運營的角度來講，將來要形成自己獨特的資源組合管理能力的提升，這一點很重要。

三、標桿項目實操分享，特色小鎮(zhèn)項目投融資創(chuàng)新模式解讀與實踐

中國財政科學(xué)研究院研究員，中國財政學(xué)會公私合作（PPP）研究專業(yè)委員會秘書長孫潔提出：

國務(wù)院推廣的政府購買服務(wù)，跟PPP政府付費的方式重合了，所以大家一說政府購買服務(wù)，到底是政府付費的PPP，還是國務(wù)院推廣的政府購買服務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)在概念的混淆。

對特色小鎮(zhèn)的運營，可以通過運營來彌補這個項目在政府支付當(dāng)中的不足，要通過運營產(chǎn)生收益。

清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、博士生導(dǎo)師、清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清講到：

特色小鎮(zhèn)，完全靠當(dāng)?shù)氐睦习傩帐遣豢赡艿模耆慨?dāng)?shù)氐恼膊惶赡埽@時候就需要一種第三方的力量，就是投資者。

如果一個特色小鎮(zhèn)還需要政府長期的支持，不管是政策還是資金方面的支持，這種小鎮(zhèn)不做也罷。你自己要能夠通過特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)自我融資，使它可持續(xù)，要實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)。

因為PPP并不是天上掉餡餅，投資者并不是慈善家，如果這個項目融資出現(xiàn)問題，那就說明你選的這個項目是不對的。資產(chǎn)證券化，說的是債權(quán)的證券化，而不是股權(quán)的證券化，股權(quán)可以證券化，但是一定是要受約束的。

最后清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)PPP研究中心副主任楊永恒指出：

不是所有的政府跟社會資本的合作關(guān)系都是PPP，必須局限在一個特定的領(lǐng)域，就是公共產(chǎn)品的供給領(lǐng)域。PPP最核心的內(nèi)容是促進兩個目的，一個是融資，一個是增效，目前PPP

呼吁私營企業(yè)參與。PPP，包括特色小鎮(zhèn)盈利根本的來源，是創(chuàng)新。

綜上所述，筆者認為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實際上回答了一個中國式城鎮(zhèn)化的問題，它讓中國現(xiàn)有的這些城市、農(nóng)村的資源能夠很好地結(jié)合起來，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“發(fā)動機”，在未來的中國經(jīng)濟當(dāng)中必將扮演非常重要的角色，將是既能面向未來又能承載歷史的新創(chuàng)舉。

特色小鎮(zhèn)是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后差異化發(fā)展的必然產(chǎn)物。相對于發(fā)展雷同的患“城市病”的大城市，小鎮(zhèn)因承載的內(nèi)容沒有大城市多，因而其發(fā)展路徑可以千差萬別。一個有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的小鎮(zhèn)，其影響力甚至可以大過周邊的大城市，并能對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到四兩撥千斤的作用。

任何一個城市都有缺陷，任何一個城市都需要修補，如果你找到一個地方，能修補空間的不足，你就有了致勝法寶。從全國范圍看，小鎮(zhèn)的類型正在不斷豐富中，有綠色小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、養(yǎng)老小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等等。找到差異性和互補性，是小鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵。

金城集團以浙江為出發(fā)點，創(chuàng)造了“PPP+產(chǎn)業(yè)化+金融化”的小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運營的商業(yè)模式。在這個商業(yè)模式里，國家政策的影響不容小覷。財政部87號文件的出臺，對企業(yè)造成了一定困擾。如何妥善解決這個問題，還需要國家有關(guān)部委認真調(diào)研，拿出切實可行的解決方案。產(chǎn)業(yè)化則需要與各地已有的產(chǎn)業(yè)類型匹配，揚長避短。

金融化方面，目前看來，ppp的投融資模式，仍是特色小鎮(zhèn)投資者可選擇的比較好的模式。當(dāng)然它還存在這樣那樣的問題，相關(guān)政策也沒有制定好，仍在逐步完善中。

對于企業(yè)來講，要關(guān)注法律風(fēng)險的問題，一定要在合同條文擬定的時候，把所有的風(fēng)險點都考慮到，哪怕這個風(fēng)險點只有1%的機會，也要把它當(dāng)作100%的可能性擬定到合同條款里面去。國務(wù)院正在制定的PPP條例，法學(xué)界基本認同它是一個民法性質(zhì)的。既然是民法性質(zhì)的，便意味著你和政府在這個時候談判地位是平等的，你完全可以跟政府討價還價。

PPP在國外學(xué)術(shù)界里面，機制設(shè)計最核心的內(nèi)容是促進兩個目的，一個是融資，一個是增效，在某些公共服務(wù)領(lǐng)域里面，政府由于各種原因，政府的資本不足，所以我們引導(dǎo)社會資本投入，緩解產(chǎn)能壓力，這是第一種訴求。更重要的實際上是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率，通過這個來提高公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量和水平，這是PPP的靈魂。

特色小鎮(zhèn)具有準公共產(chǎn)品的性質(zhì)。PPP引入特色小鎮(zhèn)建設(shè)，最重要的是要引入企業(yè)的創(chuàng)新和效率。但是國有企業(yè)本身也是公共部門，他的效率和創(chuàng)新是不如民營企業(yè)的，如果民營企業(yè)不參與的話，最后的結(jié)果，PPP很難達到真正的目的。

第三篇：小鎮(zhèn)建設(shè),從“旅游”到“特色”

小鎮(zhèn)建設(shè)，從“旅游”到“特色”

2011-06-24 06:47:38 來源: 云南日報(云南)轉(zhuǎn)發(fā)到微博(0)

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本報記者 連芳

2011年云南的初夏，正是高山杜鵑怒放的時節(jié)，不時飄落的小雨，讓高原的空氣清新濕潤。在這個美麗的季節(jié)里，云南省政府出臺《關(guān)于加快推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，云南小鎮(zhèn)建設(shè)從旅游小鎮(zhèn)向特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)身。

記者在采訪中了解到，云南旅游小鎮(zhèn)經(jīng)過多年實踐，積極探索政府引導(dǎo)、市場運作方式建設(shè)特色小鎮(zhèn)的新路子并取得了明顯的成效。但是，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路不清晰、結(jié)構(gòu)不合理、特征不明顯、產(chǎn)業(yè)支撐缺乏等問題仍然突出。基于四方面的考慮，在過去旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，云南省提出推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

挖掘優(yōu)勢資源

利用特色小鎮(zhèn)建設(shè)推進城鎮(zhèn)化進程，將豐富和完善云南城鎮(zhèn)體系。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)人介紹，增強小城鎮(zhèn)發(fā)展，依托云南獨特資源和區(qū)位優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)新發(fā)展模式，開發(fā)建設(shè)特色小鎮(zhèn)，將加快云南城鎮(zhèn)化進程。

其次，特色小鎮(zhèn)建設(shè)將改善云南城鎮(zhèn)發(fā)展面貌，提高群眾生活質(zhì)量。特色小鎮(zhèn)建設(shè)將引導(dǎo)城鎮(zhèn)住房、道路、供排水、環(huán)衛(wèi)、教育、文化、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施合理分布，促進商貿(mào)、旅游、物流等經(jīng)營服務(wù)設(shè)施有序建設(shè)，對進一步保護小鎮(zhèn)歷史文化資源，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，優(yōu)化居住和發(fā)展環(huán)境，提升生活質(zhì)量和水平，促進城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展非常重要。

此外，特色小鎮(zhèn)建設(shè)還有助于挖掘云南優(yōu)勢資源，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。在資源豐富、區(qū)位優(yōu)越、基礎(chǔ)較好、市場活躍、環(huán)境優(yōu)美的村鎮(zhèn)建設(shè)一批各具特色的特色小鎮(zhèn)，可以有效聚集生產(chǎn)要素，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模，增強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力，以城鎮(zhèn)建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，提升區(qū)域競爭力，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

突出帶動作用

省政府提出，在“十二五”期間，爭取建成一批鎮(zhèn)區(qū)人口超過1萬人、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達到50%以上的重點特色小鎮(zhèn)，成為引領(lǐng)區(qū)域和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的龍頭；力爭全省每個縣（市、區(qū)）培育1至2個產(chǎn)業(yè)特征突出、功能配套完善、人居環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展活力強勁、帶動作用明顯的特色小鎮(zhèn)，進一步豐富我省城鎮(zhèn)類型、完善城鎮(zhèn)體系；使部分經(jīng)濟實力較強、影響范圍較廣、示范帶動作用突出的特色小鎮(zhèn)成為“云南特色名鎮(zhèn)”，形成特色小鎮(zhèn)集群效應(yīng)，使豐富的資源得到更好開發(fā)利用，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)還將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解“三農(nóng)”難題。以特色產(chǎn)業(yè)為支撐建設(shè)差別化、個性化的小城鎮(zhèn)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，可以促進城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素有序流動，擴大城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村輻射帶動作用，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

注重內(nèi)涵發(fā)展

宜居小鎮(zhèn)，是特色小鎮(zhèn)的宗旨。為推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)，政府還將加大市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。高標準建設(shè)城鎮(zhèn)新區(qū)，高質(zhì)量改造舊鎮(zhèn)區(qū)，適當(dāng)擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。搞好城鎮(zhèn)主干道建設(shè)和道路系統(tǒng)完善、商業(yè)街區(qū)及綜合市場規(guī)范管理和衛(wèi)生整治工作，建設(shè)電力、給排水和污水垃圾處理設(shè)施以及停車場、公共廁所、公園綠地，提高特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)水平。加快完善公共服務(wù)設(shè)施，積極推進中小學(xué)危房、校舍改造和寄宿制中小學(xué)建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，加大鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建步伐及衛(wèi)生院設(shè)備購置和更新投入，改善醫(yī)療條件；注重社區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)，整合文化站、農(nóng)家書屋、娛樂中心等資源，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)綜合活動中心，提高特色小鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。

宜居小鎮(zhèn)將建成綠色小鎮(zhèn)，將在項目建設(shè)中嚴格環(huán)境影響評價，禁止高污染、高排放企業(yè)；大力實施鎮(zhèn)區(qū)綠化、美化、亮化工程，各類建設(shè)項目必須編制綠化設(shè)計，確保綠化工程與項目同步實施；加快建設(shè)城鎮(zhèn)排水及污水垃圾處理設(shè)施，加快實施垃圾分類處理；積極開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合治理，嚴肅整治違法占用、挖掘城鎮(zhèn)道路以及亂搭建、亂設(shè)攤點、亂倒垃圾等行為。

宜居小鎮(zhèn)建設(shè)將加強歷史文化資源的管理和保護，挖掘地方文化內(nèi)涵和傳統(tǒng)建筑元素，形成獨具特色的地域性城鎮(zhèn)建筑風(fēng)格，實施建筑景觀整治工程，加大對城鎮(zhèn)形象的宣傳力度，塑造地理、生態(tài)、民族、歷史內(nèi)涵為一體，個性鮮明、吸引力強的特色小鎮(zhèn)風(fēng)貌，形成一鎮(zhèn)一風(fēng)貌的發(fā)展格局。

鼓勵房企進入

特色小鎮(zhèn)建設(shè)的另一個亮點，是鼓勵引入房地產(chǎn)業(yè)進入小鎮(zhèn)開發(fā)地產(chǎn)。按照區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享原則，突破行政區(qū)劃限制，強化特色小鎮(zhèn)與周邊城市、集鎮(zhèn)和中心村發(fā)展協(xié)調(diào)性，增強區(qū)域城鎮(zhèn)體系功能的互補性。合理規(guī)劃特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、公共服務(wù)區(qū)和居住區(qū)，科學(xué)處理舊鎮(zhèn)區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)以及各功能區(qū)之間的關(guān)系。使各功能區(qū)既相對獨立，又聯(lián)系便捷、互動發(fā)展。支持企業(yè)依托特色小鎮(zhèn)聚集發(fā)展，新上產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)依托城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴格限制分散零星建工廠、市場和住房。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民進鎮(zhèn)居住，鼓勵城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村進鎮(zhèn)集中統(tǒng)一建設(shè)住宅小區(qū)，支持有條件的特色小鎮(zhèn)引入開發(fā)企業(yè)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加強對城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)房建設(shè)的監(jiān)管，強化對城鎮(zhèn)周邊農(nóng)民宅基地、住房容積率的管理，合理控制特色小鎮(zhèn)建筑密度。

體現(xiàn)多種類型（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)：突出區(qū)域特色培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向抓好龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工、集散和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中心。

（2）工業(yè)小鎮(zhèn)：依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源發(fā)展地域特征突出、專業(yè)性強、資源綜合利用率高的現(xiàn)代加工業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)聚集發(fā)展，走特色化、專業(yè)化、品牌化、可持續(xù)發(fā)展道路，提升產(chǎn)品科技含量、完善工業(yè)制造水平、降低資源消耗、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)產(chǎn)品特色鮮明、市場競爭能力強、輻射帶動面廣、綠色節(jié)約型的區(qū)域性工業(yè)聚集發(fā)展區(qū)。

（3）旅游小鎮(zhèn)：抓住云南全面啟動旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試點和加快旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的重要機遇，繼續(xù)按照我省加快旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的總體要求和具體目標，調(diào)整發(fā)展思路、完善工作機制、創(chuàng)新建設(shè)模式，繼續(xù)推動小城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合和協(xié)同發(fā)展，建設(shè)一批在國內(nèi)外具有一定知名度的旅游名鎮(zhèn)，為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新產(chǎn)品，為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入新動力。

（4）商貿(mào)小鎮(zhèn)：發(fā)揮當(dāng)?shù)亓己玫膮^(qū)位優(yōu)勢，進一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)規(guī)模較大、功能齊全、輻射面廣的綜合市場或?qū)I(yè)市場，配套發(fā)展倉儲、物流及運輸業(yè)；以市場為依托，發(fā)展服務(wù)型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型加工工業(yè)，建設(shè)區(qū)域性商品、物資集散中心和中轉(zhuǎn)站。

（5）邊境口岸小鎮(zhèn)：圍繞我省橋頭堡建設(shè)和全方位對外開放戰(zhàn)略的實施，依托“兩種資源、兩個市場”，完善口岸服務(wù)功能，積極發(fā)展進出口貿(mào)易、加工貿(mào)易、邊境旅游和民族傳統(tǒng)手工業(yè)，繁榮邊疆經(jīng)濟，促進民族團結(jié)，樹立良好的國門形象。

（6）生態(tài)園林小鎮(zhèn)：充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，以生態(tài)、景觀、人文名勝、休閑娛樂和人居等為建設(shè)重點，按照環(huán)境生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃建設(shè)生態(tài)、山水、園林社區(qū)，吸引有條件的人群進入居住和投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟，形成聚集效應(yīng)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟增長極。

這6種類型的特色小鎮(zhèn)，將選擇有資源、有基礎(chǔ)、有規(guī)模、有帶動力的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)或中心村，采取省級重點開發(fā)建設(shè)210個、州（市）有序建設(shè)一批的方式，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，力爭5年新增城鎮(zhèn)人口140萬人以上，為全省城鎮(zhèn)化水平貢獻0.5個百分點。

多方籌措資金

云南特色小鎮(zhèn)的建設(shè)資金籌措，在積極爭取國家補助的同時，省財政自2011年起，分3年安排4500萬元補助資金，專項用于150個特色小鎮(zhèn)（不含60個旅游小鎮(zhèn)）規(guī)劃編制。建立特色小鎮(zhèn)發(fā)展項目庫，按照“誰投資，誰受益”原則，加大招商引資力度，廣泛吸引社會資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵在滇金融機構(gòu)增加對小城鎮(zhèn)的貸款規(guī)模，引導(dǎo)信貸資本投向特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。云南省積極鼓勵社會各類投資主體參與特色小城鎮(zhèn)的投資、建設(shè)和經(jīng)營，實現(xiàn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)從政府單一投入到多方投入，走出一條通過市場化運作促進旅游與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

第四篇：【特色小鎮(zhèn)】旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃案例分析

旅游小城鎮(zhèn)是指以開發(fā)當(dāng)?shù)鼐哂袃r值的自然或人文景觀或在此基礎(chǔ)上開展旅游服務(wù)的小城鎮(zhèn)。旅游小城鎮(zhèn)具有一般小城鎮(zhèn)所不具備的特征：

1、經(jīng)濟特征——旅游是支撐產(chǎn)業(yè)

從國民經(jīng)濟發(fā)展的角度來說，旅游小城鎮(zhèn)以旅游業(yè)為支柱型產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對于小鎮(zhèn)經(jīng)濟具有強大的帶動作用，通過“住、購、食、娛”等元素的建設(shè)，來促進小鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.規(guī)模特征——精致是一種美

“精致是一種美”主要是體現(xiàn)在旅游小城鎮(zhèn)的規(guī)模特征上。旅游小城鎮(zhèn)由于其面積有限，并不追求規(guī)模宏偉或者建筑華麗，而是專注于在合宜的尺度內(nèi)構(gòu)建旅游吸引物。

3.功能特征——休閑是生活方式

當(dāng)前旅游市場已經(jīng)從傳統(tǒng)的單純觀光游轉(zhuǎn)向休閑度假體驗游，旅游小鎮(zhèn)的興起正是迎合了市場需求的這種轉(zhuǎn)變。

由于我國高速的經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程，人們對追尋與城市景觀迥異的旅游地的興趣越來越高。

“給城市里的人在小城鎮(zhèn)找個心靈歸宿”所代表的休閑度假功能成為旅游小鎮(zhèn)最主要的功能。

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4.文化特征——文化是形象符號

旅游小城鎮(zhèn)所擁有的特殊文化，能轉(zhuǎn)化為旅游小城鎮(zhèn)獨特的形象特征。徽州地區(qū)的眾多古村落就是文化生成小鎮(zhèn)形象符號的典型代表。徽 州當(dāng)?shù)鼗瘴幕赜械闹斏鳌⒈Ｊ兀w現(xiàn)在建筑上就轉(zhuǎn)化為“高墻小窗”、“馬頭墻”等特征，而這些建筑特征最終成為代表徽州地區(qū)眾多古村落的形象符號，讓游客產(chǎn)生一種“見到小窗、馬頭墻就是到了徽州”的感受，“小窗”、“馬頭墻”也就成為徽州古村落的形象符號。

5.商業(yè)特征——消費是經(jīng)濟業(yè)態(tài)

旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的最終目的還是為了推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展依靠的就是游客在當(dāng)?shù)氐南M。

不論是古鎮(zhèn)游，還是生態(tài)小鎮(zhèn)游，都鼓勵人們慢下來、住下來、輕松下來。在這個過程中，吃、住、行、游、購、娛六要素所起到的都是引導(dǎo)消費的過程，吸引人們通過消費去釋放、去體會一種和平時不同的生活方式。

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案例模式

1、束河模式—企業(yè)參與的旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)模式 案例簡介：

位于云南的束河是世界文化遺產(chǎn)麗江古城的重要組成部分，于2005年入選CCTV“中國魅力名鎮(zhèn)”。

束河古鎮(zhèn)在開發(fā)過程中依靠“一個資源、一個企業(yè)、一個特色旅游城鎮(zhèn)”的模式，使得得天獨厚的資源得到充分利用，發(fā)展成一個具有國際影響力的旅游小城鎮(zhèn)。

發(fā)展特點：

①公司開發(fā)與政府監(jiān)管相結(jié)合

束河鎮(zhèn)政府將經(jīng)營權(quán)出讓給昆明鼎業(yè)集團，鼎業(yè)集團僅一年就投入多達3億的資金，充分解決了小鎮(zhèn)政府開發(fā)資金來源不足的問題。

開發(fā)過程中企業(yè)可以決定資金支配和開發(fā)進程，但必須在政府的引導(dǎo)和監(jiān)督下進行，不能在損害當(dāng)?shù)鼐用窭婧秃蟠娴那闆r下進行開發(fā)。

②公司開發(fā)與居民參與相結(jié)合

鼎業(yè)集團在開發(fā)過程中，注重對當(dāng)?shù)鼐用窭娴谋Ｗo，推行“游富帶民富”策略。

集團讓當(dāng)?shù)鼐用癯蔀殚_發(fā)的參與者，推出“庭院旅游”，通過家庭客棧、庭院商店、家庭茶吧等項目帶領(lǐng)居民參與到旅游開發(fā)中來，共享利益。這使得當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨酱蟠筇岣撸鐓^(qū)和諧度大大提升。

③公司開發(fā)與古鎮(zhèn)保護相結(jié)合

鼎業(yè)集團在開發(fā)過程中非常重視對古鎮(zhèn)的保護，一方面，鼎業(yè)集團對古鎮(zhèn)現(xiàn)有景區(qū)進行修復(fù)和保護;另一方面，著力恢復(fù)鎮(zhèn)區(qū)古時街道風(fēng)貌。

這些舉措在對古鎮(zhèn)進行保護的同時完成了古鎮(zhèn)旅游景觀的構(gòu)建，對于公司和古鎮(zhèn)而言是雙贏的舉措。

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④公司開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合

鼎業(yè)集團先后投入了1.2億加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了包括連接束河古鎮(zhèn)與香格里拉大道長1.1km的四車道柏油馬路、6km五花石古巷道路、7.1km“三線兩管入地”等基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施的提升為束河未來旅游的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.迪斯尼效應(yīng)——大項目驅(qū)動的旅游小鎮(zhèn)發(fā)展模式 案例簡介：

位于美國佛羅里達州的奧蘭多，是迪斯尼樂園、哈利波特的魔法世界等大型游樂園所在地，每年吸引了大量游客前往此處。

大型游樂項目的建設(shè)和運營成功地使當(dāng)?shù)貜膯渭円揽扛涕俜N植業(yè)轉(zhuǎn)向由旅游業(yè)驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展模式，并成為世界知名的旅游目的地。

上海迪斯尼樂園項目于2010年11月正式啟動。迪斯尼的經(jīng)濟輻射力和樂觀的經(jīng)濟預(yù)期使川沙的未來經(jīng)濟被極度看好。

發(fā)展特點：

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①大項目推動下的旅游小城鎮(zhèn)影響力提升

旅游大項目的建設(shè)往往能提升小城鎮(zhèn)的影響力，使其旅游形象鮮明、重點突出、品牌響亮。

往往提到奧蘭多，人們的第一反應(yīng)就是迪斯尼。從一定意義上，迪斯尼陽光正面的形象已經(jīng)代表了奧蘭多對外的旅游形象。這種強烈的關(guān)聯(lián)使得迪斯尼本身就是奧蘭多最好的名片，迪斯尼的品牌、形象、影響力無形中幫奧蘭多做了大量旅游推廣。

②大項目帶動下的小城鎮(zhèn)旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

旅游大項目的營建有助于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

據(jù)上海市發(fā)展改革研究院的報告分析，上海迪士尼樂園直接間接帶動的產(chǎn)業(yè)可達上百個，估計將帶動上海旅游產(chǎn)業(yè)總收入年均140億-180億元的增量，拉動旅游業(yè)增加值每年100億-150億元的增量。

在這樣巨大的總量輻射力的帶動下，作為迪斯尼樂園的接待地，川沙未來將在游客的“吃、住、行、購、娛”這五大方面發(fā)揮極其重要的作用，大量和迪斯尼樂園相關(guān)的消費將在此進行，以迪斯尼為主題的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)將迅速起飛，迪斯尼產(chǎn)業(yè)鏈將在此完整構(gòu)建。

川沙也將迎來經(jīng)濟飛速發(fā)展的時期，它的經(jīng)濟將和奧蘭多一樣，因迪斯尼而興，因迪斯尼而旺。

③大項目帶動下的旅游小城鎮(zhèn)土地增值

川沙鎮(zhèn)的土地經(jīng)濟價值在迪斯尼項目的帶動下得到了充分的釋放。由于受限于規(guī)劃，川沙鎮(zhèn)在過去十幾年都將迪斯尼地塊封凍起來，極少進行開發(fā)和利用，因此當(dāng)?shù)氐貎r一直難以抬升。

迪斯尼項目啟動后，川沙鎮(zhèn)土地價值得到釋放，鎮(zhèn)區(qū)一商業(yè)地塊成交溢價率高達427%。

而未來作為迪斯尼的主要游客接待地，川沙的交通和基礎(chǔ)設(shè)施將進一步改善，周邊地價的預(yù)期將更為樂觀，土地將繼續(xù)保持增值趨勢。

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3.長子營經(jīng)驗——生態(tài)型旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展模式 案例簡介：

長子營鎮(zhèn)位于北京市大興區(qū)的東部。當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)、農(nóng)業(yè)都相當(dāng)發(fā)達;萬畝原始次生林保持了原始的丘陵地貌，林地條件優(yōu)越。

中國生態(tài)農(nóng)業(yè)第一村留民營、國家“九五”重大產(chǎn)業(yè)項目北京高科技蔬菜示范區(qū)都在該鎮(zhèn)。

發(fā)展特點：

①農(nóng)業(yè)先行，農(nóng)旅互動

低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動的觀光之旅。頂著中國生態(tài)農(nóng)業(yè)第一村、全球生態(tài)500佳光環(huán)的留民營村是以低碳生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為特色的大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。該村以沼氣能源為中心，充分利用生物能和太陽能，串聯(lián)農(nóng)、林、牧、副、漁生態(tài)系統(tǒng)，真正做到了良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

這種先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和理念帶動了農(nóng)業(yè)觀光之旅，形成了有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、工業(yè)區(qū)、有機農(nóng)業(yè)觀光和生態(tài)旅游區(qū)等幾大農(nóng)業(yè)觀光區(qū)域。

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優(yōu)美農(nóng)業(yè)景觀帶動的踏青之旅。地處長子營鎮(zhèn)赤魯村桃源谷擁有萬畝梨樹，開花季節(jié)時能夠欣賞到萬畝梨花盛開的場景。

除此之外，游客還可以深入赤魯桃源谷，賞桃花，看杏花，觀梨花。由農(nóng)業(yè)(果林業(yè))生產(chǎn)所形成的優(yōu)美的農(nóng)業(yè)景觀也成為旅游業(yè)發(fā)展之處。

悠閑農(nóng)事體驗帶動的體驗之旅。長子營是北京的蔬果之鄉(xiāng)，一年中有三季可以進行蔬果采摘。

優(yōu)質(zhì)的蔬果生產(chǎn)基地為來這里旅游的游客不僅提供了采摘綠色有機蔬菜的機會，還提供了采摘溫室蟠桃、凱特杏、櫻桃、洋梨、鴨梨、芒果、冬棗、山楂等個性化水果的機會。

而撿雞蛋、親手栽種花草、到大棚里摘菜等個性化的農(nóng)事體驗項目也吸引了大量游客前往長子營，為該鎮(zhèn)生態(tài)旅游增加了更多樂趣和吸引力。

②環(huán)境保護，生態(tài)人居

京南綠肺，長子營以其萬畝的次生林成為京南面積最大的都市“綠肺”，在此背景下，結(jié)合當(dāng)?shù)卮笠?guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的背景，長子營生態(tài)條件較好，空氣質(zhì)量較高。

低碳循環(huán)。前面已經(jīng)提到留民營依靠沼氣發(fā)電，目前以這個村為中心實現(xiàn)了七村聯(lián)供，聯(lián)供工程以沼氣和有機肥料生產(chǎn)為紐帶，鏈接禽畜養(yǎng)殖、綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送、觀光休閑，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和綜合效益最大化。

宜居宜建。長子營經(jīng)過多年的建設(shè)，逐步形成交通便利、環(huán)境優(yōu)美的宜居環(huán)境。

目前全鎮(zhèn)已基本形成了三大發(fā)展帶：以高速路千畝自然水域、千畝片林為依托的牛坊至佟莊居住發(fā)展帶;沿鳳河、長采路、萬畝菜田形成的留民營、鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)至路城營的宜居發(fā)展帶;以國家森林公園、萬畝果品基地為依托的沿安大路而形成與和順場至再城營的宜居發(fā)展帶。

三大宜居發(fā)展帶的形成將為長子營鎮(zhèn)的舊村改造和城市人口疏散工作提供可用的空間，創(chuàng)造居住發(fā)展空間。

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4.“五朵金花”綻放——對接大都市旅游小鎮(zhèn)發(fā)展模式 案例簡介：

成都三圣鄉(xiāng)以種植花卉為主要旅游資源，花卉種植面積多達8000余畝。“三圣花鄉(xiāng)”涵蓋成都錦江區(qū)的五個村落，包括幸福村的“幸福梅林”，江家堰村的“江家菜地”，紅砂村的“花鄉(xiāng)農(nóng)居”，駙馬村的“東籬菊園”，萬福村的“荷塘月色”，五個村子并稱為“五朵金花”，形成“春有紅砂，夏有荷塘，秋有菊園，冬有梅林，江家菜地四季皆宜”之旅游情景。

發(fā)展特點：

①滿足都市人向往田園的需求，實現(xiàn)田園生態(tài)化

大都市人群平時生活節(jié)奏快、壓力大，在周末或節(jié)假日時親近自然、享受自然的愿望更加強烈。

三圣鄉(xiāng)所采用的生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合旅游農(nóng)業(yè)的農(nóng)家樂模式恰好滿足了大都市人群這方面的需求。

不論是“江家菜地”展示的“周末都市菜農(nóng)采摘忙”的場景，還是“東籬菊園”營造的“采菊東籬下，悠然見南山”的浪漫，都深深吸引了都市人，為他們在鄉(xiāng)村找到了心靈的棲息之所。

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②對接都市的基建標準，實現(xiàn)設(shè)施服務(wù)城市化

三圣鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也積極接軌城市，充分考慮了人性化的需求。道路建設(shè)依傍地勢地貌和自然山水，交通布局做到人車分流;水電供應(yīng)穩(wěn)定;電話、寬帶到戶;天然氣供應(yīng)充足且為未來鋪設(shè)留有余地。

高標準的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)讓都市人來到三圣鄉(xiāng)享受到和城市一樣的便利，進一步增強了三圣鄉(xiāng)的旅游吸引力。

③依傍大都市的技術(shù)力量，實現(xiàn)發(fā)展技術(shù)化

靠近大都市的旅游小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中更容易得到大都市的技術(shù)支持。例如“五朵金花”中的“東籬菊園”在建設(shè)時，依托四川省農(nóng)科所的技術(shù)力量，以規(guī)模種植菊花為支撐，引導(dǎo)村民規(guī)模化、多樣化進行大田種植菊花，形成1000余個菊花品種、300余萬盆盆栽菊花、2700余畝的菊花種植規(guī)模。

與此同時，在農(nóng)科所的引導(dǎo)下，村內(nèi)農(nóng)房進行改造，和菊花景觀一起形成整體和諧、色彩繽紛的農(nóng)村景觀系統(tǒng)，給游客帶來視覺上的享受。

④承接大都市資本投入，實現(xiàn)資本多樣化

三圣鄉(xiāng)的資金來源主要有三個方面：一是民間資本的介入。錦江區(qū)政府以8300萬資本搭建融資平臺，成功撬動了當(dāng)?shù)孛耖g資本1.6億來投資建設(shè)三圣鄉(xiāng)。二是政府對基礎(chǔ)設(shè)施的資本投入。

“五朵金花”每個村都投入一千多萬的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改造。三是集體資產(chǎn)的參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以固定資產(chǎn)入股來參與三圣鄉(xiāng)的旅游發(fā)展建設(shè)。三種來源中，獲得資本數(shù)額最大的就是通過招商引資吸引民間資本注資三圣鄉(xiāng)旅游。在此過程中，成都市相對發(fā)達的經(jīng)濟水平和開明開放的投資空間為民間資本的注入奠定了基礎(chǔ)。

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第五篇：特色小鎮(zhèn)申報材料

特色小鎮(zhèn)申報材料

一、申報名稱：

中國﹒雞鳴山文化小鎮(zhèn)（下花園區(qū)）

二、占地面積：

規(guī)劃面積約 7000 畝（4.66平方公里），建設(shè)面積 4300 畝（2.86平方公里）。

三、基本情況：

中國雞鳴山文化小鎮(zhèn)位于下花園區(qū)雞鳴山腳下的前堡村附近，沿東河兩岸，依山就勢，建設(shè)具有濃郁地方特色的山水花園文化旅游小鎮(zhèn)。本項目的核心理念是，抓住 2022 年冬奧會的歷史契機，以中國傳統(tǒng)文化為背景，以雞鳴山儒、佛、道三教合一文化和地方民俗文化為線索，充分展示現(xiàn)代生活和生態(tài)宜居理念與傳統(tǒng)文化的有機融合。在空間布局上，本項目將以兩側(cè)的雞鳴山景區(qū)和下花園城區(qū)為依托，利用接近高鐵站和高速公路出入口的交通區(qū)位優(yōu)勢，充分挖掘利用獨特的地形地貌特點和當(dāng)?shù)氐牡鼐墯v史文化底蘊，建設(shè)以山水花園文化古鎮(zhèn)為特色、自然與人文景觀錯落有致、融為一體的文化旅游集散地和休閑旅游度假區(qū)，助推下花園全區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展！

文化小鎮(zhèn)將于 2016 年至 2021 年分三期建設(shè)完成，項目總投資約為 120 億元。

四、產(chǎn)業(yè)定位：

中國雞鳴山文化小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位是，借助下花園區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢、自然景觀和文化底蘊，發(fā)展以雞鳴山儒、佛、道三教合一文化和地方民俗文化為特色的文化、藝術(shù)、教育、培訓(xùn)、商業(yè)、旅游、度假、養(yǎng)老、養(yǎng)生、戶外運動、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成一個集產(chǎn)、鎮(zhèn)、居、吃、住、行、游、購、娛、教等多功能一體的特色文化景區(qū)，助推下花園區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市經(jīng)濟的快速發(fā)展。

本項目的建設(shè)用地為 4300 畝，建設(shè)總投資約為 120 億元，服務(wù)人口規(guī)模達到 5 萬人以上。主要文化旅游項目包括，三教合一主題文化街，民俗主題商業(yè)街、濱水文化廣場、雞鳴山文化書院、下花園大戲樓、冬奧藝術(shù)畫廊、冬運俱樂部、冬運影視基地、特色餐飲酒吧街、特色旅游購物街、特色客棧街、特色民俗主題樂園、冬奧藝術(shù)家村、養(yǎng)生度假村、生態(tài)養(yǎng)老村、特色教育培訓(xùn)機構(gòu)、濱河濕地公園、休閑山體花園、農(nóng)業(yè)采摘園等。

五、投資主體：

XX 集團股份有限公司

六、建設(shè)計劃：

中國雞鳴山文化小鎮(zhèn)計劃于 2016 年 2021 年分三期實施。一期首先啟動示范區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括：三教合一主題文化街、雞鳴山文化書院、下花園大戲樓、國風(fēng)文化園、濱水文化廣場、特色餐飲酒吧街、特色客棧群、養(yǎng)生度假村、生態(tài)養(yǎng)老村、特色教育培訓(xùn)機構(gòu)、濱河濕地公園、休閑山體花園、農(nóng)業(yè)采摘園等設(shè)施，通過對建筑特色和民俗文化的展示和打造，加強對北京游客和度假群體的吸引。二期內(nèi)，配套建設(shè)冬奧藝術(shù)畫廊、冬運影視基地、冬奧藝術(shù)畫廊、冬運俱樂部、冬運影視基地、冬奧藝術(shù)家村等,重點滿足與冬奧會的配套對接。三期主要建設(shè)藝術(shù)家工作室、藝術(shù)家公寓及配套幼兒園，并完成建設(shè)所有商業(yè)配套和特色民俗主題樂園等項目，結(jié)合旅游發(fā)展增加旅游和娛樂元素,功能上增加民宿、旅游餐飲、購物等業(yè)態(tài)。

計劃項目一期于 2016 年 8 月開工，2017 年 10 月完成，投資 30 億元，基礎(chǔ)設(shè)施配套 5 億元。第二期于 2019 年完成，三期與 2021 年完成.七、發(fā)展規(guī)劃：

本項目是美中城市協(xié)會計劃組織開發(fā)的“懷下涿大溪谷——大北京后花園核心區(qū)”超大型文化旅游度假項目中的重點啟動項目，也是該協(xié)會與下花園區(qū)全面合作、共同打造文化旅游和休閑度假精品系列的重點投資項目。我們的目標是：通過本項目的開發(fā)、建設(shè)和運營，借鑒和引進國外先進運營、管理理念和國內(nèi)高品位的文化旅游發(fā)展模式，匯聚大北京地區(qū)文化旅游相關(guān)領(lǐng)域的各路精英和高端消費群體，強化雞鳴山的文化旅游品牌，提升下花園區(qū)的休閑度假品質(zhì)，打造京西地區(qū)獨特的文化旅游和休閑度假集散地。

雞鳴山文化小鎮(zhèn)建成后將拉動下花園地區(qū)文化旅游和休閑度假需求，3 年內(nèi)將為下花園區(qū)帶來每年 2 百萬人以上的旅游人

口，創(chuàng)造 2 萬人以上的就業(yè)崗位，提高地方政府年稅收 3 億元以上，同時解決周邊鄉(xiāng)村的居住、就業(yè)、生活和環(huán)境改善，帶動其脫貧致富。