第一篇：行政法練習題2

、單項選擇題

1、國家行政機關的行政行為是(D)A、內部行為 B、民事行為 C、政治行為

D、對其外部行使公共權力并產生法律效果的行為

2、我國法律規定，限制人身自由的行政處罰權只能由(C)行使。A、人民檢察院 B、人民法院 C、公安機關 D、人民警察

3、按照法律規定，行政處罰由違法行為發生地的(B)級以上地方人民政府中具有行政處罰權的行政機關管轄。

A、區

B、縣

C、省

D、鄉、鎮

4、我國行政機關實施行政處罰時，(D)責令當事人改正或者限期改正違法行為。A、可以 B、不可以 C、或者 D、應當

5、我國法律規定，不滿(B)歲的人有違法行為的不予行政處罰，責令監護人加以管教。A、10 B、14 C、16 D、18

6、我國法律規定，已滿十四歲不滿十八歲的人有違法行為的，(A)行政處罰。A、應從輕或者減輕 B、應從輕 C、應減輕 D、可以從輕或者減輕

7、我國法律規定，違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，(A)行政處罰。A、不予

B、應當

C、可以

D、視具體情節而定

8、我國法律規定，違法行為在(B)處內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。A、1 B、2 C、3 D、4

9、我國《行政訴訟法》規定，行政訴訟中(B)對做出的具體行政行為負有舉證責任。A、原告 B、被告 C、原告和被告

D、當事人

10、我國法律規定，經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，(C)由復議機關所在地人民法院管轄。A、應該

B、必須

C、可以

D、不得

二、多項選擇題

1、關于我國行政法的論述正確的是(BD)A、我國有一部全面系統的行政法典

B、我國沒有一部全面系統的行政法典

C、我國有統一概括的行政規范性法律文件

D、行政法是由許多個單行的法律、法規和規章以及其他規范性法律文件構成E、行政法是由行政法典和許多個單行的法律、法規和規章以及其他規范性法律文件構成

2、關于行政法分類是正確的有(ACD)A、行政組織法、公務員法等屬于一般行政法

B、行政處罰法、行政復議法、公安行政法屬于一般行政法

C、體育行政法、教育行政法、民政行政法屬于特別行政法

D、海關行政法、科技行政法、行政賠償法屬于特別行政法

E、行政處罰法、體育行政法、科技行政法屬于一般行政法

3、依行政行為是否享有法律規定的幅度和余地，行政行為可以分為(CD)A、行政立法 B、具體行政行為 C、羈束行為

D、自由裁量行為 E、政治行為

4、《高教法》規定了我國高等教育的學歷教育分為(ABC)A、專科教育 B、本科教育 C、研究生教育 D、博士后教育

E、素質教育

5、我國《高等教育法》規定的高等學校學生的權利包括()A、家庭經濟困難的學生，可以申請補助或者減免學費

B、學生可以自由參加社會服務和勤工助學活動

C、學生的合法權益受法律保護

D、學生思想品德合格，在規定的修業年限內學完規定的課程，成績合格或者修滿相應的學分，準予畢業

E、學生可以通過完全自由選擇課程獲得學位

6、我國《集會游行示威法》主要體現的基本原則有()A、權利自由行使原則

B、政府依法保障原則

C、權利義務一致原則

D、和平進行原則

E、權利平等原則

7、我國《治安管理處罰條例》將治安管理處罰分為(ABD)A、警告 B、罰款 C、拘留 D、勞動教養

E、罰金

8、我國法律規定，當事人有下列情形之一的，應當從輕或者減輕行政處罰(ABCDE)A、主動消除違法行為危害后果的B、減輕違法行為危害后果的C、受他人脅迫有違法行為的D、配合行政機關查處違法行為有立功表現的E、主動坦白交代違法事實的

9、關于行政處罰的決定論述正確的是(ABCE)A、行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰

B、行政機關做出行政處罰決定之前應當告知當事人做出行政處罰的事實、理由及依據

C、行政機關在做出行政處罰決定之前應當告知當事人依法享有的權利

D、當事人無權進行陳述和申辯

E、行政機關應當充分聽取當事人的意見，不得因當事人申辯而加重處罰

10、我國法律規定，人民法院不受理對(BCDE)事項提起的訴訟。

A、行政機關對外國人的行政處罰

B、國防、外交等國家行為

C、行政法規、規章

D、行政機關對行政工作人員的獎懲、任免等決定

E、法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為

三、名詞解釋

1、行政法

2、行政合法性原則

3、行政合理性原則

4、行政法律關系

5、國家行政機關

6、國家公務員

7、行政行為

8、抽象行政行為

9、具體行政行為

10、行政責任的構成11、行政賠償

四、簡答題

1、行政行為的效力是什么？

2、我國《高等教育法》規定高等學校學生有哪些義務和權利？

3、什么是違反治安管理行為？治安管理處罰的對象有哪些？

4、我國《行政處罰法》規定的處罰種類有哪些？實施機關有哪些？受委托實施行政處罰組織必須具備哪些條件？

5、行政法律關系的特征是什么？

6、行政法的基本原則有哪些？

五、案例分析題 1、2000年1~2月間，石家莊市康橋藥店承包人霍某在該市流沙鎮集市個體攤檔中，購得印有“中超”牌商標標識的養胃丸一批，運往某市后，由 康橋藥店批銷給本市六家商場及醫藥公司。上述單位購入“中超”牌養胃丸后，隨即進行了調運、批發與零售，致使本市18家藥店經銷了這批養 胃丸。在銷售過程中，某市醫藥生產供應總公司獲悉消費反映該養胃丸藥味不濃，于同年6月派出質檢員進行檢查，證實該“中超”牌養胃丸質量確實欠佳，便通知所屬部門停止銷售，并抓緊退貨。

該養胃丸注冊商標專用人某中藥制藥一廠于2000年8月6日，分別向石家莊工商局與市衛生局投訴，請求對市醫藥單位銷售冒牌養胃丸案依 法查處。市工商局于2000年9月10日根據藥品管理法對此案作出如下處理決定；

（1）對現已封存于康橋藥店的412盒冒牌養胃丸予以全部銷毀（2）對消費者的退貨全部銷毀；

（3）對康橋藥店及其他18家藥店的非法利潤予以沒收，并分別處以2000元罰款。問：（1）這起處罰案件哪些機關報有管轄權？（2）市工商局作出的處罰決定是否合法？為什么？

（3）如果市衛生局亦根據《藥品管理法》對此案進行處罰，是否違背了“一事不再罰”之原則？為什么？

2、徐某1992年承包農場8畝地種蔬菜，因為效益不好，1993年改種甘蔗。在承包的土地中有4棵芒果樹、未承包給個人，收益仍屬農場二隊集體所有。由于樹木遮陰影響，對莊稼損害較大。為此，徐某向農場反映，要求砍去芒果樹，農場未經調查，誤以為只有一棵芒果樹，遂即同意。事后，農場發現有4棵芒果樹，就改口說徐某的行為屬于亂砍亂伐，并根據《森林法實施細則》對徐某進行處罰。農場的行為對嗎？為什么？ 3、1998年2月的一天，劉某因在大街上擺攤同城區工商所的管理人員發生爭吵。隨后，劉某被工商所的管理人員以“妨礙執行公務”為由帶到辦公室，非法拘禁兩小時。在此期間，由于工商所的管理人員的推搡、毆打，致使劉某身上多處軟組織挫傷。劉某因此到醫院治療花費醫療費數百元。事后，劉某多次到市工商局索要醫療費未果，遂于同年4月到深圳打工。今年5月，劉某打工回來，到市工商行政管理局申請行政賠償。該局審查后認為，劉某沒有在法定時間內請求賠償，屬放棄權利的行為，因此作出不予賠償決定。請問：依據《國家賠償法》，劉某得到該賠償嗎？市工商局能這么處理嗎？為什么？

4、郝某經所在區工商局批準開辦了一家文化用品商店，一日郝某所在地工商所人員康某來到郝某的店里，要拿幾本書回去看，郝某不讓。康某說：“有人舉報你的店里賣淫穢書籍，要對你罰款，你現在交罰款。”郝某說：“我的店從來沒有賣過那種東西，不信你可以查?！笨的痴f：“我不用查，你如果不交罰款，我就封你的店?！焙履碂o奈當即交了1000元罰款（注：康某的罰款行為，不是法律、法規和規章規定以工商所名義作出的）。郝某對此向有關機關申請復議，康某又與復議人員趙某串通捏造郝某賣淫穢書籍事實，復議機關維持原來的罰款決定，又作出吊銷郝某營業執照的決定。郝某到處無人幫助解決，兩個月后，復議機關認為此案證據不足，經調查確認處罰決定是錯誤的，隨即作出撤銷吊銷營業執照決定和罰款決定，并對趙某與康某給予了行政處分。郝某對此先向賠償義務機關申請賠償，但郝某對賠償義務機關決定給予賠償的數額不服，遂向本區人民法院作出申請國家賠償決定。

區人民法院受理了此案。在審理中，經人民法院調解，雙方達成如下協議：①由賠償義務機關報賠償返還1000元罰款；②賠償吊銷營業執照期間租房、水電等必要的開支2500元；③按正常營業收入的30%賠償因吊銷營業執照期間不能經營所造成的損失1500元。

現問：（1）郝某對1000元的罰款不服申請復議的機關是哪個機關？（2）設郝某突然死亡，可由誰來申請行政復議？

（3）復議機關向郝霜收取復議費用200元，有無法律依據？為什么？（4）本安中郝某所受到的損害，應以誰為賠償義務機關？（5）人民法院對案件的處理方式與結果是否正確？（6）康某與趙某對郝的損害應承擔什么責任？ 5、2001年9月1日，張某與劉某打架，致劉某輕傷。甲市公安分局依據《治安管理處罰條例》第二十一條第一項的規定，以張某毆打他人為由，于同年9月3日給予行政拘留5天、罰款200元的行政處罰。劉某認為處罰太輕，遂于同年9月7日向市公安局申請復議，市公安局九月十日作出復議裁決，該裁決認定的事實與市A區公安分局行政處罰裁決認定的事實相同，但適用《治安管理處罰條例》第十九條第（四）項規定，以張某進行流氓活動為由，維持了原處罰裁決結果。張某對復議裁決不復，于同年九月十四日，以市公安局為被告，向市公安局所在地的市B區的人民法院提起行政訴訟。市B區人民法院受理此案后，市公安局向B區人民法院提出異議，認為自己在復議裁決中維持了A區公安分局的行政處罰裁決，故根據《行政訴訟法》第二十五條的規定，本案被告應是市A區公安分局，市B區人民法院對此案也無管轄權，案件應由A區人民法院管轄。問題：

1、市公安分局的復議裁決是否屬于改變原具體行政行為？

2、被告應是哪一個行政機關？

3、本案中張某可向哪個法院提起行政訴訟？

4、針對市公安局異議，市B區人民法院應如何處理？

5、設市B區人民法院將本案移送市A區法院管轄，市A區法院應如何處理？請分別闡明理由。

6、原告甄勝原系被告三峽大學電氣信息學院學生。在2002年5月31日進行的《軟件技術基礎》考試過程中，原告甄勝因與他人傳遞試卷，被被告三峽大學于2002年6月6日根據《三峽大學考場違紀及舞弊處理辦法（試行）》第五條，給予其留校察看一年的處分。2003年4月23日，原告甄勝在《數字信號處理》重修考試中，被監考老師發現其夾帶寫有考試資料的紙條，即中斷其考試。后被告三峽大學于2003年5月8日根據《三峽大學考場違紀及舞弊處理辦法（試行）》第六條之規定、給予原告甄勝勒令退學處分。原告甄勝不服，于2003年8月7日向葛洲壩人民法院提起訴訟。請求判決撤銷勒令退學處分。請問：法案該如何處理？

參考答案

一、1、D

2、C

3、B

4、D

5、B

6、A

7、A

8、B

9、B

10、C

二、1、BD

2、ACD

3、CD

4、ABC

5、ACD

6、BCD7、ABD8、ABCDE9、ABCE10、BCDE

三、略

四、略

五、1、（1）石家莊市衛生局和工商局有管轄權?！缎姓幜P法》規定：“行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行 政機關管轄。根據這一規定，銷售冒牌養胃丸的違法行為發生在石家莊市，因此，就地域管轄而言，該市工商局和衛生局都有管轄權。

（2）工商局做出的處罰不合法。因為市工商局超越了決定職權，該處罰決定屬于越權行為。工商局是無權對此案作出處罰的。因為市工商 局已經超越了藥品管理法授予的行政處罰”事項管轄“權的范圍。應該由市衛生局來對此案進行處罰。

（3）違備了一事不再罰的原則，因為市工商局已對此案進行了處罰。當幾個行政機關對同一違法行為都有處罰權時，不得依據同一法律根據幾個機關都處以相同的處罰。如幾個機關對同一個違法行為，根據不同的法律給予不同種類的處罰則不違反”一事不再罰“原則。本案中康橋藥店以及其他18家藥店就銷售冒牌養胃丸的違法行為，市工商局已經根據藥品管轄法給予了處罰，則市衛生局不得再依藥品管理法再予處罰，否則將構成違反”一事不再罰"原則的違法行為。市衛生局也不得以市工商局處罰違法為理由再行處罰。至于市工商局違法處罰如何處理，由可由工商局和衛生局協商解決或由有權機關將工商局違法處罰撤銷之后，由衛局重新作出處罰決定。

2、本案中，農場不具備行政主體資格，其無權實施行政處罰。因為農場是一個國有企業，而不是行政機關，可以因為法律授權或行政機關委托授權而使其取得授權委托范圍的行政主體資格。但森林法沒有對此授權，林業主管部門也未予以委托，因此，農場不能以自己名義行使林政處罰權。

3、《國家賠償法》第三條規定：“行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為?！眲⒛撑c工商行政管理人員發生爭吵后，被工商所的管理人員以“妨害執行公務”為由帶到辦公室拘禁兩小時，并推搡、毆打劉某，致使劉某身體多處軟組織挫傷。工商所管理人員已侵犯了劉某的人身權利，并給劉某的身體造成了一定程度的傷害，其行為是違法的，受害人劉某有依照國家賠償法的規定請求行政賠償的權利。

但是，請求國家行政賠償的權利是有時效限制的。如果請求人在法定期間不向賠償義務機關請求賠償，即喪失依法定程序獲得賠償的權利。國家賠償法第三十二條對賠償請求人提起賠償請求的時效作了具體規定，即：“賠償請求人請求國家賠償的時效為兩年，自國家機關及其工作人員行使職權時的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期限不計算在內。賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，時效中止，從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續計算?！庇纱丝梢?，正是劉某沒有在法定的時效內向行政機關提出請求行政賠償的請求，喪失了依法獲得賠償的權利，結果導致了維權的失效。劉某維權失效的教訓提醒人們，維權須依法，申請勿超時

4、（1）市工商局為復議機關。對郝某進行1000元的罰款是康某作出的，康某是工商所的工作人員，工商所是區工商局的派出機構，但在此行為上法律、法規和規章沒有規定工商所可以自己的名義作出，因此，這一行為，是基于區工商局的委托，即康某的罰款行為應視為受區工商局的委托而為的?！缎姓妥h法》第15條規定：“對行政工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議?！氨景腹ど趟粚儆诖朔N情形，根據有關規定，對受委托組織作出的具體行政行為不服申請復議，由委托的行政機關的上一級行政機關為復議機關。區工商局的上一級行政機關是市工商局。因此，對1000元罰款行為不服的復議機關應是市工商局。

（2）郝某的近親屬可提起復議申請。依《行政復議法》第10條第2款，有權申請行政復議的公民死亡的，其近新屬可提起復議申請。

（3）于法無據。因為行政復議機關受理行政復議，不得向復議申請人收取任何費用?！缎姓妥h法》第39條規定；“行政復議機關受理行政復議申請，不得向申主人收取任何費用。行政復議活動所需經費，應當列入本機關的行政經費，由本級財政予以保障?！?/p>

（4）應以區工商局與市工商局為賠償義務機關。郝某所受的損害，應以區工商局與市工商局為賠償義務機關。上一問題中已明確，康某所實施的罰款行為，屬于受區工商局的委托而為，因此本案中區工商局的具體行政行為與市工商局的復議行為都是錯誤的，而且復議機關的決定又加重了對郝某的損害?！秶屹r償法》第8條規定：“經復議機關復議的，最初造成侵權行為的行政機關為賠償義務機關，但復議機關的復議決定加重損害的，復議機關對加重的部分履行賠償義務?！耙虼?，對罰款所造成的損害，區工商局為賠償義務機關，對吊銷營業執照所造成的損害，市工商局為賠償義務機關。

（5）處理方式正確，但處理結果的第三項內容存有錯誤。區人民法院適用調解對此案加以解決是正確的，但調解所達成的協議內容有錯誤。根據《行政訴訟法》第67條的規定，行政賠償訴訟可以適用調解。所謂適用調解，就是以調解為審理方式和結案方式。因此，區人民法院適用調解是正確的，但在調解內容上違反了法律的規定，超出法律規定的賠償數額?！秶屹r償法》第28條對侵犯財產權造成損害的賠償數額作了明確規定，其中規定，對處以罰款的，應返還罰款數額；對吊銷營業執照的，賠償停產停業期間必要的經常性費用開支。根據這一規定，協議的前兩項內容是正確的，第三項內容是錯誤的，對郝某因停業所減少的收入不應予以賠償。

（6）區、市工商局可分別向康某、趙某追償。對康某與趙某的違法行為，應當由區工商局與市工商局分別進行追償。《國家賠償法》第14條規定：“賠償義務機關賠償損失后，應當責任令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔部分或者全部賠償費用。“康某與趙某屬于故意違法，對郝某所造成的損害負有責任，應由各自的機關對其進行追償。

5、（1）市公安局復議裁決屬于改變原具體行政行為?！缎姓V訟法》第七條規定：“復議決定有下列情形之一的，屬于行政訴訟法規定的?改變原具體行政行為?：

一、改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據的；

二、改變原具體行政行為所適用的規范依據且對定性產生影響的；

三、撤銷、部分撤銷或變更原具體行政行為處理結果的?！北景钢校泄簿指淖兞耸蠥區公安分局的規范依據，并改變了對劉某的行為定性，可認定改變了原具體行政行為。

（2）市公安局是被告?！缎姓V訟法》第二十五條規定：“公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關為被告。經復議的案件，復議機關維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。由法律、法規授權的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。由行政機關委托的組織所作的具體行政行為。委托的行政機關是被告。行政機關被撤銷的，繼續行使其職權的行政機關是被告?！北景钢?，市公安局改變了市A區公安局處罰裁決所適用的法律依據，所以市公安局是本案的被告。

（3）在本案中市A區和B區人民法院均有管轄權，張某可向其中任何一個法院起訴。《行政訴訟法》第十七條規定：行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地的人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。在本案中，復議機關改變原具體行政行為，這樣原告既可向復議機關所在地法院提起訴訟，又可以向最初作出具體行政行為的行政機關所在地法院起訴。（4）市B區人民法院對市公安局的異議進行審理，并裁定駁回。《行政訴訟法解釋》第十條：當事人提出管轄異議，應當在接到人民法院應訴之日起十日內以書面形式提出。對當事人提出的管轄異議，人民法院應當進行審查。異議成功的，裁定將案件移送有管轄權的人民法院，異議不成立，裁定駁回。

（5）區人民法院應受理，不得再行移送?！缎姓V訟法》第二十一條規定：人民法院發現受理的案件不屬于自己管轄時，應當移送有管轄權的人民法院。受移送的人民法院和得自行移送。本案中，盡管B區人民法院移送存在錯誤，但是A區人民法院也不能再行移送，應立案受理。

6、因為學校與學生的關系，是一種特殊的內部行政管理關系。依照現行法律，并非其所有領域均可納入現行行政訴訟范疇。三峽大學依據有關規章勒令甄勝退學，甄勝對此處分決定不服所產生的糾紛，不屬于人民法院直接受理的行政案件的范圍。根據《中華人民共和國教育法》第四十二條第（四）項，甄勝作為受教育者對學校給予的處分不服，有向有關教育行政主管部門申訴的權利。三峽大學作出的勒令甄勝退學的處分決定，并非可訴的具體行政行為。

依照《最高人民法院關于執行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第四十四條第（一）項之規定，人民法院應裁定駁回原告甄勝的起訴。

第二篇：法律常識(行政法)練習題

公共基礎知識：法律常識（行政法）練習題

1.李某在某特區訂工時被機器軋斷手臂，就賠償問題與企業發生爭議起訴至法院。根據該特區依據全國人大授權制定的地方性法規，李某只能得到20個月工資的賠償額而根據該特區所在省的地方企法規，他可以得到25個月的賠償額。法院應如何處理本案？

A.直接依據省地方性法規審理判決此案

B.直接依據特區地方性法規審理判決此案

C.提請全國人大常委會作出裁決后審理判決此案

D.提請國務院作出裁決后審理判決此案

【解析】B。《立法法》第81條規定：“自治條例和單行條例依法對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規定。經濟特區法規根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本經濟特區適用經濟特區法規的規定?！?/p>

2.某工商局在辦理完畢某企業變更法定代表人登記1年之后，發現辦理登記的工作人員由于匯作疏忽末認真核實有關材料，導致作出了錯誤的變更登記。在這種情況下，工商局應當如何處理？

A.撤銷變更登記，恢復到原來的登記狀態

B.吊銷企業法人營業執照

C.撤銷企業法人營業執照，對于由此給企業造成的損失予以適當賠償

D.注銷企業法人營業執照，給予企業適當補償

【解析】A。行政行為的撤銷是指對違法或不當但已生效的行政行為依法使其失去法律效力，恢復行政行為作出前的狀態；吊銷企業法人營業執照是對嚴重違反工商行政管理秩序的企業給予的一種行政處罰；注銷企業法人營業執照并不是行政處罰措施，只是消滅企業法人資格的一個正常程序，行政機關可以依申請進行。本題中企業并沒有違法行為，不能吊銷企業執照，行政機關的錯誤變更登記是由于工作人員的疏忽所致，消除這一錯誤的行政行為只需撤銷變更登記，恢復到原來的狀態即可，因此選A。

3.王某因不服區公安分局行政拘留10天的處罰申請復議，市公安局認為處罰過輕，遂改為行政拘留15天的處罰，王某以市公安局為被告提起行政訴訟。對王某的訴訟請求，法院應當如何處理？

A.決定受理此案

B.要求原告將區公安分局列為共同被告

C.要求原告將被告變更為區公安分局

D.以被告不適格為由裁定不予受理

【解析】A?！缎姓V訟法》第25條第2款規定：“經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告?！彼裕泄簿衷趶妥h中改變了具體行政行為，應以其為被告，A正確。

4.某縣人民法院以受賄罪判處陳某有期徒刑7年，陳某不服提出上訴。市中級人民法院經審理認為原判事實不清、證據不足，發回原審法院重新審判。原審法院經審理退回縣人民檢察院補充偵查。縣人民檢察院經補充偵查認定陳某構成犯罪證據不足，遂作出不起訴決定。陳某提起國家賠償請求，本案的賠償義務機關應為下列哪一機關？

A.縣人民檢察院和縣人民法院

B.縣人民法院和市中級人民法院

C.市中級人民法院

D.縣人民檢察院

【解析】A?！秶屹r償法》第19條規定：“行使國家偵查、檢察、審判、監獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該機關為賠償義務機關。對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關為賠償義務機關。對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關為共同賠償義務機關?！笔紫?，可以明確，市中院作為二審法院，既然本案中未涉及再審程序，市中院就不可能成為賠償義務機關，BC項排除。此案一審判決雖未生效，但由于一審判決判其有罪，加長了其羈押期間，因此，一審法院應對一審判決之后的期間承擔賠償責任。所以選A。

5.張某因不服稅務局查封財產決定向上級機關申請復議，要求撤銷查封決定，但沒有提出賠償請求。復議機關經審查認為該查封決定違法，決定予以撤銷。對于查封決定造成的財產損失，復議機關正確的做法是什么？

A.解除查封的同時決定被申請人賠償相應的損失

B.解除查封并告知申請入就賠償問題另行申請復議

C.解除查封的同時就損失問題進行調解

D.解除查封的同時要求申請人增加關于賠償的復議申請

【解析】A。《行政復議法》第29條第2款規定：“申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的，行政復議機關在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產的查封、扣押、凍結等具體行政行為時，應當同時責令被申請人返還財產，解除對財產的查封、扣押、凍結措施，或者賠償相應的價款?！睋?，張某在申請行政復議時沒有提出賠償請求，復議機關應當在撤銷查封決定的同時，責令稅務局賠償因查封決定給張某造成的財產損失。答案選A。

6.某公安派出所對張某作出罰款200元的行政處罰決定，張某不服。張某向縣人民政府和縣公安局同時申請行政復議、但兩機關超過復議期限后均未做出任何決定。張某遂決定向法院提起行政訴訟，要求撤銷派出所的處罰決定。本案的適格被告應當是誰？

A.公安派出所

B.縣公安局

C.市公安局

D.縣人民政府

【解析】A。公安局派出所是縣公安局的派出機構，根據《治安管理處罰條例》第33條第2款規定：“警告、50元以下罰款，可以由公安派出所裁決；在農村，沒有公安派出所的地方，可以由公安機關委托鄉（鎮）人民政府裁決?！笨梢姼鶕煞ㄒ幍氖跈?，公安派出所享有50元以下罰款的行政處罰權。又根據《行政訴訟法解釋》第。20條第3款規定：“法律、法規或者規章授權行使行政職權的行政機關內設機構、派出機構或者其他組織，超出法定授權范圍實施行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以實施該行為的機構或者組織為被告?！北景腹才沙鏊鶎埬沉P款200元，已超出法定授權范圍，張某起訴依法應以派出所為被告，因此選A。

7.高某因不服市國土局行政處罰決定向法院提起訴訟。訴訟過程中，國土局撤銷了原處罰決定，高某遂向法院申請撤訴，法院作出準予撤訴的裁定。兩天以后，市國土局又以同一事實和理由作出了與原來相同的處罰決定，高某應當如何處理？

A.重新起訴

B.申請再審，請求法院撤銷原準予撤訴的裁定

C.撤回撤訴申請，請求法院恢復訴訟，繼續審理本案

D.對法院所作的撤訴裁定提出上訴

【解析】A。本案中，國土局本已撤銷了原處罰決定，法院也因此準予高某撤訴，原行政訴訟法律關系已終結。但此后，國土局又做出了一個新的與原來相同（包括事實、理由與結果）的行政處罰，因此，高某就這一新的具體的行為可重新起訴，即選A.BD項錯誤，在于申請再審和上訴都是針對原裁判錯誤的情況而發生的，而本案中，準予撤訴裁定并無錯誤。C項錯誤在于撤訴申請已被法院裁定準許，也就不可能再被撤回。

8.某地方性法規規定，企業終止與職工的勞動合同的，必須給予相應的經濟補償。某企業認為該規定與勞動法相抵觸，有權作下列何種處理？

A.向全國人大書面提出進行審查的建議

B.向全國人大常委會書面提出進行審查的建議

C.向國務院書面提出進行審查的要求

D.向省人大書面提出進行審查的要求

【解析】B。依立法法第90條規定：“國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求，由常務委員會工作機構分送有關的專門委員會進行審查、提出意見。前述規定以外的其他國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議，由常務委員會工作機構進行研究，必要時，送有關的專門委員會進行審查、提出意見。”故選B。

9.某市某區人民政府決定將區建材工業局管理的國有小磚廠出售。小磚廠的承包人以侵犯其經營自主權為由提出行政復議申請，本案的行政復議機關應當是下列哪一個？

A.市國有資產管理局

B.市經濟貿易局

C.市人民政府

D.區人民政府

【解析】C。依行政復議法第13條規定，對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。故選C。

10.某大學對教師甲的工資和職稱問題作出處理意見。甲不服多次向有關部門上訪。3年后，某大學根據市教委的要求，對甲反映的問題再次調查研究，形成材料后報市教委。市教委擬寫了《關于甲反映問題及處理情況》的報告，呈報省教委，并抄送甲。該報告載明：“我委原則上同意該校對甲的處理意見，現將此材料報請你委閱示”。甲不服，就市教委的報告向市政府申請行政復議。下列關于甲的復議申請的表述哪一個是正確的？

A.屬于行政復議范圍，因該報告抄送甲，已經涉及到甲的權益

B.不屬于行政復議范圍，因該報告還沒有經過上級機關批準，沒有對甲發生法律效力

C.不屬于行政復議范圍，因該報告是下級向上級的報告，是內部行為

D.不屬于行政復議范圍，因該報告是重復處理行為

【解析】B。根據《行政復議法》第六條第十一項的規定，只有具體行政行為侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權益，才能申請行政復議。題干中的報告載明：“我委原則上同意該校對甲的處理意見，現將此材料報請你委閱示”，很明顯該報告并沒有發生效力，需要省教委的“閱示”（即閱后作出指示）。據此，B選項正確。

11.李某自1997年4月起開始非法制造、販賣匕首，至次年1月停止。1998年8月公安機關根據舉報發現了李某的違法行為。下列哪一種說法是正確的？

A.對李某違法行為的追究時效應從1997年4月起算

B.公安機關不應對李某予以處罰

C.李某系主動停止違法行為，可以從輕處罰

D.若李某配合查處違法行為，應當減輕處罰

【解析】B。行政處罰法第29條規定：“違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。”治安管理處罰條例第18條規定：“違反治安管理行為在六個月內公安機關沒有發現的，不再處罰。前款期限從違反治安管理行為發生之日起計算，違反治安管理行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。”故選B。

12.甲向法院提起行政訴訟，訴稱某公安分局在他不在家的情況下，撬鎖對其租住的房屋進行治安檢查，之后未采取任何保護措施即離開，致使其丟失現金 5000元，要求被告賠償損失。甲向法院提供了其工資收入證明、銀行取款憑單復印件、家中存有現金的同鄉證言和房東聽到其丟失現金的證言。下列說法哪一個是正確的？

A.上述證據均系直接證據

B.銀行取款憑單復印件應加蓋銀行的印章

C.房東的證言必須有房東的簽名和租房協議原件

D.上述證據在開庭審理前提交法院才有效

【解析】B。可以單獨直接證明案件主要事實的證據，屬于直接證據。故A錯誤。依《行政證據規定》第10條規定，當事人向人民法院提供書證的，應當符合下列要求：??提供由有關部門保管的書證原件的復制件、影印件或者抄錄件的，應當注明出處，經該部門核對無異后加蓋其印章。故B正確。依《行政證據規定》第13條規定，房東的證言必須有房東的簽名，但不需租房協議原件。故C錯誤。依《行政證據規定》第7條規定，原告或者第三人應當在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據之日提供證據。因正當事由申請延期提供證據的，經人民法院準許，可以在法庭調查中提供。逾期提供證據的，視為放棄舉證權利。故D錯誤。

13.某市政府依王某申請，作出行政復議決定，撤銷市國土房管局對王某房屋的錯誤登記，并責令市國土房管局在一定期限內重新登記。市國土房管局拒不執行該行政復議決定，王某有權采取下列哪一種措施？

A.要求市政府責令市國土房管局限期履行

B.申請市政府強制執行

C.申請人民法院強制執行

D.對市國土房管局不作為再次申請行政復議

【解析】A。依行政復議法第32條規定，被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行。據此，王某有權要求該案的復議機關——市政府責令市國土房管局限期履行。故選A。

14.兩刑警在追擊某犯罪嫌疑人的過程中，租了一輛出租車。出租車不幸被犯罪嫌疑人炸毀，司機被炸傷，犯罪嫌疑人被刑警擊斃。該司機正確的救濟途徑是下列哪一項？

A.請求兩刑警給予民事賠償

B.請求兩刑警所在的公安局給予國家賠償

C.請求兩刑警所在的公安局給予國家補償

D.要求犯罪嫌疑人的家屬給予民事賠償

【解析】C。國家賠償是國家對國家機關及工作人員違法行使職權造成損害承擔的賠償責任。而國家補償是國家對國家機關及工作人員的合法行為造成的損失給予的補償。故選C。

15.張某被縣公安局處以15日行政拘留，3個月后張某向縣政府申請行政復議，縣政府以超過申請期限為由決定不予受理。張某遂以縣公安局為被告向縣法院提起行政訴訟，要求撤銷縣公安局的處罰決定。對于張某提起的訴訟，縣法院的哪一種做法是正確的？

A.以原告未經行政復議程序為由裁定不予受理

B.通知原告變更訴訟被告，原告拒絕變更的，應當駁回訴訟請求

C.通知原告變更訴訟請求，原告拒絕變更的，裁定不予受理

D.予以受理

【解析】A。治安管理處罰條例第39條規定，被裁決受治安管理處罰的人或者被侵害人不服公安機關或者鄉（鎮）人民政府裁決的，在接到通知后五日內，可以向上一級公安機關提出申訴，由上一級公安機關在接到申訴后五日內作出裁決；不服上一級公安機關裁決的，可以在接到通知后五日內向當地人民法院提起訴訟。此為典型的復議前置。依《行政訴訟解釋》第44條規定，法律、法規規定行政復議為提起訴訟必經程序而未申請復議的，應當裁定不予受理；已經受理的，裁定駁回起訴。故選A。

16.按照律師法規定，申請領取律師執業證書，司法行政機關應當自收到申請之日起30日內作出是否頒發的決定。按照行政許可法的規定，應當自受理行政許可申請之日起20日內作出行政許可決定。2004年7月初，張某向省司法廳申請領取律師執業證書，司法廳的正確做法是：

A.應當適用律師法，在30日內作出是否頒發的決定

B.應當適用行政許可法，在20日內作出是否頒發的決定

C.可以選擇適用律師法或者行政許可法關于期限的規定作出決定

D.因法律關于期限的規定不一致，報請全國人大常委會裁決后再作決定

【解析】A。行政許可法第42條第1款規定，除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。因此在律師法另有規定的情況下，依照律師法規定。

17.張某委托劉某購書，并將一本存在1.3萬元人民幣的全國通兌活期存折交給劉某用于買書。劉某在途中取出該存折的3000元用于購買毒品，被公安機關當場抓獲。審訊中，劉某供述存折中余下的1萬元仍打算用于購買毒品。縣法院對劉某判處有期徒刑15年。隨后，公安機關作出行政處罰決定，關于當場查獲的 3000元和存折內的余款，正確的處理方法是：

A.沒收用于購買毒品的3000元，將存折內余款返還劉某

B.沒收用于購買毒品的3000元和準備用于購買毒品的存折內余款

C.將劉某用于購買毒品的3000元和存折內余款返還張某

D.沒收用于購買毒品的3000元，將存折內余款返還張某

【解析】D。沒收違法所得，是行政機關將行政違法行為人占有的，通過違法途徑和方法取得的財產收歸國有的制裁方法；沒收非法財物，是行政機關將行政違法行為人非法占有的財產和物品收歸國有的制裁方法。故選D。

18.田某對某市房管局向李某核發房屋所有權證的行為不服，以自己是房屋所有權人為由請求法院判決撤銷某市房管局的發證行為。田某向法院提交了房屋所有權證，李某向法院提交了該房屋買賣合同，某市房管局向法院提交了李某的房屋產權登記申請、契稅完稅證等證據。下列哪一說法是正確的？

A.房屋所有權證、房屋買賣合同、房屋產權登記申請、契稅完稅證均系書證

B.李某可以在一審庭審結束前向法院提交房屋買賣合同

C.田某向法院提交其房屋所有權證是承擔舉證責任的表現

D.法院在收到被告提交的證據后應當出具收據，加蓋法院印章和經辦人員印章

【解析】A對，書證是指以文字、符號、圖形所記載或表示的內容、含義來證明案件事實的證據。B錯，行政證據規定第7條規定：“原告或者第三人應當在開庭審理前或者人民法指定的交換證據之日提供證據。因正當事由申請延期提供證據的，經人民法院準許，可以在法庭調查中提供。逾期提供證據的，視為放棄舉證權利。”“原告或者第三人在第一審程序中無正當事由未提供而在第二審程序中提供的證據，人民法院不予接納?！盌錯，行政證據規定第20條規定：人民法院收到當事人提交的證據材料，應當出具收據，注明證據的名稱、份數、頁數、件數、種類等以及收到的時間，由經辦人員簽名或者蓋章。C錯，在我國，行政訴訟法確立了被告行政機關在行政訴訟中承擔主要舉證責任的基本原則，根據行政證據規定，行政訴訟中原告提供證據僅限于下列情形：①公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時，應當提供其符合起訴條件的相應的證據材料；②在起訴被告不作為的案件中，原告應當提供其在行政程序中曾經提出申請的證據材料；③在行政賠償訴訟中，原告應當對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據??

19.某化工企業生產國家明令淘汰的產品，某技術監督局依據《產品質量法》某條的規定作出罰款2000元的處罰決定。該企業不服，提起行政訴訟，法院經審查以技術監督局的處罰決定適用法律不當為由判決撤銷了處罰決定。下列哪一說法是正確的？

A.技術監督局不得再對該企業作出行政處罰

B.技術監督局不得再對該企業作出罰款決定，但可以作出其他行政處罰

C.技術監督局可以依據原處罰決定適用的《產品質量法》條文規定作出與原來不同的處罰決定

D.技術監督局可以依據原處罰決定適用的《產品質量法》條文規定以外的相關條款作出與原來相同的處罰決定

【解析】D。行政訴訟法第55條規定：人民法院判決被告重新作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。行政訴訟解釋第54條第1款規定：人民法院判決被告重新作出具體行政行為，被告重新作出的具體行政行為與原具體行政行為的結果相同，但主要事實或者主要理由有改變的，不屬于行政訴訟法第五十五條規定的情形。

20.1997年5月，萬達公司憑借一份虛假驗資報告在某省工商局辦理了增資的變更登記，此后連續四年通過了工商局的年檢。2001年7月，工商局以辦理變更登記時提供虛假驗資報告為由對萬達公司作出罰款1萬元，責令提交真實驗資報告的行政處罰決定。2002年4月，工商局又作出撤銷公司變更登記，恢復到變更前狀態的決定。2004年6月，工商局又就同一問題作出吊銷營業執照的行政處罰決定。關于工商局的行為，下列哪一種說法是正確的？

A.2001年7月工商局的處罰決定違反了行政處罰法關于時效的規定

B.2002年4月工商局的處罰決定違反了一事不再罰原則

C.2004年6月工商局的處罰決定是對前兩次處罰決定的補充和修改，屬于合法的行政行為

D.對于萬達公司拒絕糾正自己違法行為的情形，工商局可以違法行為處于持續狀態為由作出處罰

【解析】A 行政處罰法第29條規定，“違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外?！薄扒翱钜幎ǖ钠谙?，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算?！?/p>

21.在行政訴訟過程中，下列哪一行為人民法院須征得原告同意才能實施？

A.允許被告改變具體行政行為

B.通知第三人參加訴訟

C.追加被告

D.決定合并審理

【解析】C。行政訴訟解釋第23條規定，“原告所起訴的被告不適格，人民法院應當告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。”“應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。”另參見行政訴訟解釋第46條、第50條，行政訴訟法第27條。

22.依據行政訴訟的有關規定，下列哪一證據材料在原告不能自行收集，但能夠提供確切線索時，可以申請人民法院調取？

A.涉及公共利益的證據材料

B.涉及個人隱私的證據材料

C.涉及中止訴訟事項的證據材料

D.涉及回避事項的證據材料

【解析】B。行政證據規定第23條第1款規定，原告或者第三人不能自行收集，但能夠提供確切線索的，可以申請人民法院調取下列證據材料：①由國家有關部門保存而須由人民法院調取的證據材料；②涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的證據材料；③確因客觀原因不能自行收集的其他證據材料。故選B。

23.關于行政訴訟證據，下列哪一說法是正確的？

A.人民法院依職權調取的證據，應當在法庭出示，由當事人質證

B.涉及商業秘密的證據，可以不公開質證

C.第二審程序中，所有第一審認定的證據無須再質證

D.生效的人民法院判決書認定的事實無須質證，可以作為定案的證據

【解析】D。行政證據規定第38條第2款規定，人民法院依職權調取的證據，由法庭出示，并可就調取該證據的情況進行說明，聽取當事人意見。行政訴訟證據規定第37條規定，涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私或者法律規定的其他應當保密的證據，不得在開庭時公開質證。行政證據規定第50條規定，在第二審程序中，對當事人依法提供的新的證據，法庭應當進行質證；當事人對第一審認定的證據仍有爭議的，法庭也應當進行質證。行政證據規定第70條規定，生效的人民法院裁判文書或者仲裁機構裁決文書確認的事實，可以作為定案依據。但是如果發現裁判文書或者裁決文書認定的事實有重大問題的，應當中止訴訟，通過法定程序予以糾正后恢復訴訟。

24.2004年6月2日，某縣第一中學發生學生集體食物中毒，按照《突發公共衛生事件應急條例》的規定，下列哪種措施是合法的？

A.第一中學在事發后2小時向縣衛生局報告

B.省人民政府接到報告后2小時內向衛生部報告

C.縣醫院收治中毒學生后對中毒嚴重的學生采取就地隔離觀察措施

D.縣政府對當地水源和食物采取緊急控制措施

【解析】A。突發公共衛生事件應急條例第20條第1款規定，突發事件監測機構、醫療衛生機構和有關單位發現有本條例第十九條規定情形之一的，應當在二小時內向所在地縣級人民政府衛生行政主管部門報告；接到報告的衛生行政主管部門應當在二小時內向本級人民政府報告，并同時向上級人民政府衛生行政主管部門和國務院衛生行政主管部門報告。

25.劉某與高達公司簽訂內銷商品房預售契約，后某區房地產管理局對該預售契約作出預售預購備案登記。后劉某了解到高達公司向其銷售的房屋系超出規劃面積和預售面積的超層部分，劉某遂以區房地產管理局違法辦理備案登記，造成自己購買的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。下列哪一說法不正確？

A.區房地產管理局的備案登記行為不是對預售合同效力的確認行為

B.備案登記行為沒有對劉某的權利義務產生實際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍

C.高達公司與本案的審理結果有利害關系，可以作為第三人參加訴訟

D.區房地產管理局在備案登記時沒有盡到審查職責，應當對劉某的損失承擔部分賠償責任

【解析】D。行政確認是指行政機關對特定的法律事實、法律關系或者法律狀態作出具有法律效力認定并且予以證明的具體行政行為。這里需要注意“實際影響”是指因使公民、法人或者其他組織的權利、義務發生了變化，例如限制、減少權利，增加、免除、減少義務等。行政訴訟的第三人是指因與被提起行政訴訟的具體行政行為有利害關系，通過申請或法院通知形式，參加到訴訟中來的當事人。這種利害關系既包括與被訴行政行為的利害關系，也包括與訴訟結果的利害關系；不僅包括直接利害關系，也包括間接利害關系。

26.王某擅自使用機動漁船渡客。漁船行駛過程中，被某港航監督站的執法人員發現，當場對王某作出罰款50元的行政處罰，并立即收繳了該罰款。關于繳納罰款，下列哪一做法是正確的？

A.執法人員應當自抵岸之日起2日內將罰款交至指定銀行

B.執法人員應當自抵岸之日起5日內將罰款交至指定銀行

C.執法人員應當自抵岸之日起2日內將罰款交至所在行政機關，由行政機關在2日內繳付指定銀行

D.執法人員應當自抵岸之日起2日內將罰款交至所在行政機關，由行政機關在5日內繳付指定銀行

【解析】C。行政處罰法第50條規定，執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至行政機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至行政機關；行政機關應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。

27.謝某對某公安局以其實施盜竊為由處以15日拘留的處罰不服，向法院提起行政訴訟。該局向法院提供的證據有：報案人的報案電話記錄、公安人員詢問筆錄、失竊現場勘驗筆錄、現場提取指紋一枚，及該指紋系謝某左手拇指所留的鑒定書。下列哪一種說法是正確的？

A.對報案人所作的詢問筆錄應當加蓋某公安局、公安人員和報案人印章

B.現場提取的指紋為物證

C.某公安局提供的證據均為直接證據

D.根據某公安局所提供的證據，可以認定其處罰決定證據確實充分

【解析】B。

考點：行政訴訟證據

詳解：根據《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第10條第1款第4項，被告提供的被訴具體行政行為所依據的詢問筆錄，應當有行政執法人員、被詢問人簽名或者蓋章，無須被告公安局印章。據此，選項A錯誤。

物證，是指以其外部特征、存在場所和物質屬性證明案件事實的實物和痕跡。現場提取的指紋屬于痕跡。據此，選項B正確。

直接證據與間接證據的劃分是以能否直接說明案件的主要事實為標準。凡是能直接說明案件主要事實的某一證據為直接證據：不能單獨直接說明案件主要事實，而只能間接證明某些相關事實的，為間接證據。某公安局提供的證據并不能直接證明謝某實施了盜竊行為，因此均是間接證據。

以間接證據作為定案根據必須滿足以下條件：其一，用來證明案情的間接證據必須真實可靠；其二，所有間接證據必須形成一個完整的證據體系，即案件事實的基本環節都有相應的間接證據予以證明：其三，根據全部證據足以得出確定的結論，該結論應當具有排它性。本案中的證據只能證明存在失竊事實、謝某曾到過現場，但不能推出盜竊行為即謝某所為。因此，選項D錯誤。

評論：如果理解“物證”的內涵，選項B的正確性即可肯定。某公安局提供的證據證明不了實施盜竊的人就是謝某，因此選項CD錯誤。至于選項A，則只能根據《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》判斷了。但如果有點兒辦案經驗，選項A中加蓋公安局印章似乎太過慎重，也可以排除。總之，本題應該難度不大。

28.一小區已建有A幼兒園，為滿足需要，某區人民政府擬在該小區內再建一所幼兒園。張某和李某先后向某區人民政府提出申請，張某獲批準。下列哪一種說法是正確的？

A.某區人民政府必須在受理李某和張某的申請之日起20日內作出批準與否的決定

B.某區人民政府按照張某和李某申請的先后順序作出批準決定是不合法的 C.李某有權對某區人民政府批準張某申請的行為提起行政訴訟

D.A幼兒園有權對某區人民政府批準再建幼兒園的決定提起行政訴訟

【解析】C。

考點：行政許可

詳解：根據《行政許可法》第42條第1款，行政許可決定期限一般為二十日，但經本行政機關批準可以延長十日，而且“法律、法規另有規定的，依照其規定”。選項A因沒有考慮到期限延長和“法律、法規另有規定”的可能而錯誤。選項B因違反了《行政許可法》第57條規定的“受理在先”原則而錯誤。

張某與李某存在競爭關系。一人獲得批準，另一人必然不能得到批準。也就是說，區政府的批準行為涉及到了李某的公平競爭權，根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第13條第1項的規定可以提起行政訴訟。據此，選項C正確。

在行政法理論上，只要行政行為是基于“競爭中立原則”作出，即使是對既存的經營者的既存利益造成了損害，也不能認為該行為涉及到該經營者的“公平競爭權”。據此，區政府批準再建幼兒園的決定與A幼兒園不存在法律上利害關系（A幼兒園并不享有對該小區幼兒教育的專營權），根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第12條的規定不可以提起行政訴訟。據此，選項D錯誤。

評論：選項AB的錯誤和選項C的正確都很好判斷。選項D，是選項C極強的干擾性。粗看，似乎選項C、D類似，同對同錯，所以部分考生習慣于從選項AB中尋找應選項。本題有一定難度。

29.潘某不服某衛生局的行政處罰決定向法院提起訴訟。訴訟過程中，衛生局撤銷了原處罰決定，潘某遂向法院申請撤訴，法院作出準予撤訴的裁定。一周后，衛生局又以同一事實和理由作出了與原處罰決定相同的決定。下列哪一種說法是正確的？

A.潘某可以撤回撤訴申請，請求法院恢復訴訟，繼續審理該案

B.潘某可以對法院所作的準予撤訴裁定提出上訴

C.潘某可以申請再審，請求法院撤銷準予撤訴的裁定

D.潘某可以對衛生局新的處罰決定提起訴訟

【解析】D。

考點：撤訴

詳解：在本案中，法院已經作出準予撤訴的裁定，訴訟已經結束，當然沒有恢復訴訟的問題。恢復訴訟的前提是中止訴訟。據此，選項A錯誤。根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第六十三條，只有對不予受理、駁回起訴和管轄異議的裁定才可上訴，對其他裁定均不可上訴。據此，選項B錯誤。根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第36條第2款，準予撤訴的裁定確有錯誤，原告申請再審的，人民法院應當通過審判監督程序撤銷原準予撤訴的裁定，重新對案件進行審理。據此，選項C從程序意義上具有一定正確性；但從實體意義上講，準予撤訴的裁定沒有什么 “錯誤”，選項C存在實體缺陷。衛生局又作出新的處罰，對該處罰，潘某當然可以起訴。據此，選項D正確。特別注意：選項D不違反《最部人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第36條第1款的規定，因為選項D中，潘某起訴的對象是新處罰，而非原處罰。

評論：本題的難度不大。

30.某鄉人民政府對程某征收農民負擔費用500元，縣人民政府經復議將費用減為400元。程某不服遂向法院提起訴訟。法院經審理認為征收400元的費用違反了國家規定的不得超過上農民人均純收入5%的標準。法院應如何處理此案？

A.變更縣政府的決定，確定應交納費用的具體標準

B.確認縣政府的決定違法，責令鄉政府重新作出決定

C.撤銷縣政府的決定，責令鄉政府重新作出決定

D.撤銷縣政府的決定，責令縣政府重新作出決定

【解析】D。

考點：判決類型

詳解：根據行政訴訟法第54條，變更判決的適用條件包括：被訴行為是行政處罰；該行為合法；該行為顯失公正。本案中，被訴行為是行政征收，且該行為違法，當然不能作出變更判決。選項A錯誤。

撤銷判決是被訴行為違法的情形下作出的基本判決類型：根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第50條第3款、第57 條第2款和第58條的規定，確認違法判決只能適用于不能采用撤銷判決的情形。本案中，法院經審查認為縣政府的復議決定違法，而縣政府的復議決定不存在《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第50條第3款、第57條第2款和第58條規定的情形，因此應當作出撤銷判決。

本案中，復議機關縣政府改變了原行為機關鄉政府的行為，被告應當是縣政府，人民法院的判決自然針對的是縣政府。因此選項C中的“責令鄉政府”錯誤。

根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第53條第2款規定，復議決定改變原具體行政行為錯誤，人民法院判決撤銷復議決定時，應當責令復議機關重新作出復議決定。據此，選項D正確。

評論：本題難度不大，如果熟悉《行訴解釋》第53條第2款規定，可以直接找到應選項：使用排除法也可以找到應選項。本題難度不大。

第三篇：法律常識分類練習題-行政法

一、單項選擇題：

24.李某在某特區訂工時被機器軋斷手臂，就賠償問題與企業發生爭議起訴至法院。根據該特區依據全國人大授權制定的地方性法規，李某只能得到20個月工資的賠償額而根據該特區所在省的地方企法規，他可以得到25個月的賠償額。法院應如何處理本案？

A.直接依據省地方性法規審理判決此案

B.直接依據特區地方性法規審理判決此案

C.提請全國人大常委會作出裁決后審理判決此案

D.提請國務院作出裁決后審理判決此案

答案及解析：B 《立法法》第81條規定：“自治條例和單行條例依法對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規定。經濟特區法規根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本經濟特區適用經濟特區法規的規定?！?/p>

25.某工商局在辦理完畢某企業變更法定代表人登記1年之后，發現辦理登記的工作人員由于匯作疏忽末認真核實有關材料，導致作出了錯誤的變更登記。在這種情況下，工商局應當如何處理？

A.撤銷變更登記，恢復到原來的登記狀態

B.吊銷企業法人營業執照

C.撤銷企業法人營業執照，對于由此給企業造成的損失予以適當賠償

D.注銷企業法人營業執照，給予企業適當補償

答案及解析：A 行政行為的撤銷是指對違法或不當但已生效的行政行為依法使其失去法律效力，恢復行政行為作出前的狀態；吊銷企業法人營業執照是對嚴重違反工商行政管理秩序的企業給予的一種行政處罰；注銷企業法人營業執照并不是行政處罰措施，只是消滅企業法人資格的一個正常程序，行政機關可以依申請進行。本題中企業并沒有違法行為，不能吊銷企業執照，行政機關的錯誤變更登記是由于工作人員的疏忽所致，消除這一錯誤的行政行為只需撤銷變更登記，恢復到原來的狀態即可，因此選 A。

26.王某因不服區公安分局行政拘留10天的處罰申請復議，市公安局認為處罰過輕，遂改為行政拘留15天的處罰，王某以市公安局為被告提起行政訴訟。對王某的訴訟請求，法院應當如何處理？

A.決定受理此案

B.要求原告將區公安分局列為共同被告

C.要求原告將被告變更為區公安分局

D.以被告不適格為由裁定不予受理

答案及解析：A 《行政訴訟法》第25條第2款規定：“經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告?！彼?，市公安局在復議中改變了具體行政行為，應以其為被告，A正確。

27.某縣人民法院以受賄罪判處陳某有期徒刑7年，陳某不服提出上訴。市中級人民法院經審理認為原判事實不清、證據不足，發回原審法院重新審判。原審法院經審理退回縣人民檢察院補充偵查。縣人民檢察院經補充偵查認定陳某構成犯罪證據不足，遂作出不起訴決定。陳某提起國家賠償請求，本案的賠償義務機關應為下列哪一機關？

A.縣人民檢察院和縣人民法院

B.縣人民法院和市中級人民法院

C.市中級人民法院

D.縣人民檢察院 答案及解析：A 《國家賠償法》第19條規定：“行使國家偵查、檢察、審判、監獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該機關為賠償義務機關。對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關為賠償義務機關。對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關為共同賠償義務機關?！笔紫龋梢悦鞔_，市中院作為二審法院，既然本案中未涉及再審程序，市中院就不可能成為賠償義務機關，BC項排除。此案一審判決雖未生效，但由于一審判決判其有罪，加長了其羈押期間，因此，一審法院應對一審判決之后的期間承擔賠償責任。所以選A。法律教育網 http://www.tmdps.cn

28.張某因不服稅務局查封財產決定向上級機關申請復議，要求撤銷查封決定，但沒有提出賠償請求。復議機關經審查認為該查封決定違法，決定予以撤銷。對于查封決定造成的財產損失，復議機關正確的做法是什么？

A.解除查封的同時決定被申請人賠償相應的損失

B.解除查封并告知申請入就賠償問題另行申請復議

C.解除查封的同時就損失問題進行調解

D.解除查封的同時要求申請人增加關于賠償的復議申請

答案及解析：A 《行政復議法》第29條第2款規定：“申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的，行政復議機關在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產的查封、扣押、凍結等具體行政行為時，應當同時責令被申請人返還財產，解除對財產的查封、扣押、凍結措施，或者賠償相應的價款?！睋耍瑥埬吃谏暾埿姓妥h時沒有提出賠償請求，復議機關應當在撤銷查封決定的同時，責令稅務局賠償因查封決定給張某造成的財產損失。答案選A.29.某公安派出所對張某作出罰款200元的行政處罰決定，張某不服。張某向縣人民政府和縣公安局同時申請行政復議、但兩機關超過復議期限后均未做出任何決定。張某遂決定向法院提起行政訴訟，要求撤銷派出所的處罰決定。本案的適格被告應當是誰？

A.公安派出所

B.縣公安局

C.市公安局

D.縣人民政府

答案及解析：A 公安局派出所是縣公安局的派出機構，根據《治安管理處罰條例》第33條第2款規定：“警告、50元以下罰款，可以由公安派出所裁決；在農村，沒有公安派出所的地方，可以由公安機關委托鄉（鎮）人民政府裁決。”可見根據法律法規的授權，公安派出所享有50元以下罰款的行政處罰權。又根據《行政訴訟法解釋》第 20條第3款規定：“法律、法規或者規章授權行使行政職權的行政機關內設機構、派出機構或者其他組織，超出法定授權范圍實施行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以實施該行為的機構或者組織為被告。”本案公安派出所對張某罰款200元，已超出法定授權范圍，張某起訴依法應以派出所為被告，因此選A.30.高某因不服市國土局行政處罰決定向法院提起訴訟。訴訟過程中，國土局撤銷了原處罰決定，高某遂向法院申請撤訴，法院作出準予撤訴的裁定。兩天以后，市國土局又以同一事實和理由作出了與原來相同的處罰決定，高某應當如何處理？

A.重新起訴

B.申請再審，請求法院撤銷原準予撤訴的裁定

C.撤回撤訴申請，請求法院恢復訴訟，繼續審理本案 D.對法院所作的撤訴裁定提出上訴

答案及解析：A 本案中，國土罰局本已撤銷了原處決定，法院也因此準予高某撤訴，原行政訴訟法律關系已終結。但此后，國土局又做出了一個新的與原來相同（包括事實、理由與結果）的行政處罰，因此，高某就這一新的具體的行為可重新起訴，即選A.BD項錯誤，在于申請再審和上訴都是針對原裁判錯誤的情況而發生的，而本案中，準予撤訴裁定并無錯誤。C項錯誤在于撤訴申請已被法院裁定準許，也就不可能再被撤回。

（2003年）

23.某地方性法規規定，企業終止與職工的勞動合同的，必須給予相應的經濟補償。某企業認為該規定與勞動法相抵觸，有權作下列何種處理？

A.向全國人大書面提出進行審查的建議

B.向全國人大常委會書面提出進行審查的建議

C.向國務院書面提出進行審查的要求

D.向省人大書面提出進行審查的要求

答案及解析：B 依立法法第90條規定：“國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求，由常務委員會工作機構分送有關的專門委員會進行審查、提出意見。前述規定以外的其他國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民認為行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議，由常務委員會工作機構進行研究，必要時，送有關的專門委員會進行審查、提出意見。”故選B。法律教育網 http://www.tmdps.cn

24.某市某區人民政府決定將區建材工業局管理的國有小磚廠出售。小磚廠的承包人以侵犯其經營自主權為由提出行政復議申請，本案的行政復議機關應當是下列哪一個？

A.市國有資產管理局

B.市經濟貿易局

C.市人民政府

D.區人民政府

答案及解析：C 依行政復議法第13條規定，對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。故選C.25.某大學對教師甲的工資和職稱問題作出處理意見。甲不服多次向有關部門上訪。3年后，某大學根據市教委的要求，對甲反映的問題再次調查研究，形成材料后報市教委。市教委擬寫了《關于甲反映問題及處理情況》的報告，呈報省教委，并抄送甲。該報告載明：“我委原則上同意該校對甲的處理意見，現將此材料報請你委閱示”。甲不服，就市教委的報告向市政府申請行政復議。下列關于甲的復議申請的表述哪一個是正確的？

A.屬于行政復議范圍，因該報告抄送甲，已經涉及到甲的權益

B.不屬于行政復議范圍，因該報告還沒有經過上級機關批準，沒有對甲發生法律效力

C.不屬于行政復議范圍，因該報告是下級向上級的報告，是內部行為

D.不屬于行政復議范圍，因該報告是重復處理行為

答案及解析：B 根據《行政復議法》第六條第十一項的規定，只有具體行政行為侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權益，才能申請行政復議。題干中的報告載明：“我委原則上同意該校對甲的處理意見，現將此材料報請你委閱示”，很明顯該報告并沒有發生效力，需要省教委的“閱示”（即閱后作出指示）。據此，B選項正確。

26.李某自1997年4月起開始非法制造、販賣匕首，至次年1月停止。1998年8月公安機關根據舉報發現了李某的違法行為。下列哪一種說法是正確的？

A.對李某違法行為的追究時效應從1997年4月起算

B.公安機關不應對李某予以處罰

C.李某系主動停止違法行為，可以從輕處罰

D.若李某配合查處違法行為，應當減輕處罰

答案及解析：B 行政處罰法第29條規定：“違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算?！敝伟补芾硖幜P條例第18條規定：“違反治安管理行為在六個月內公安機關沒有發現的，不再處罰。前款期限從違反治安管理行為發生之日起計算，違反治安管理行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。”故選B.27.甲向法院提起行政訴訟，訴稱某公安分局在他不在家的情況下，撬鎖對其租住的房屋進行治安檢查，之后未采取任何保護措施即離開，致使其丟失現金 5000元，要求被告賠償損失。甲向法院提供了其工資收入證明、銀行取款憑單復印件、家中存有現金的同鄉證言和房東聽到其丟失現金的證言。下列說法哪一個是正確的？

A.上述證據均系直接證據

B.銀行取款憑單復印件應加蓋銀行的印章

C.房東的證言必須有房東的簽名和租房協議原件

D.上述證據在開庭審理前提交法院才有效

答案及解析：B 可以單獨直接證明案件主要事實的證據，屬于直接證據。故A錯誤。依《行政證據規定》第10條規定，當事人向人民法院提供書證的，應當符合下列要求：??提供由有關部門保管的書證原件的復制件、影印件或者抄錄件的，應當注明出處，經該部門核對無異后加蓋其印章。故B正確。依《行政證據規定》第13條規定，房東的證言必須有房東的簽名，但不需租房協議原件。故C錯誤。依《行政證據規定》第7條規定，原告或者第三人應當在開庭審理前或者人民法院指定的交換證據之日提供證據。因正當事由申請延期提供證據的，經人民法院準許，可以在法庭調查中提供。逾期提供證據的，視為放棄舉證權利。故D錯誤。

28.某市政府依王某申請，作出行政復議決定，撤銷市國土房管局對王某房屋的錯誤登記，并責令市國土房管局在一定期限內重新登記。市國土房管局拒不執行該行政復議決定，王某有權采取下列哪一種措施？

A.要求市政府責令市國土房管局限期履行

B.申請市政府強制執行

C.申請人民法院強制執行

D.對市國土房管局不作為再次申請行政復議

答案及解析：A 依行政復議法第32條規定，被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行。據此，王某有權要求該案的復議機關——市政府責令市國土房管局限期履行。故選A.29.兩刑警在追擊某犯罪嫌疑人的過程中，租了一輛出租車。出租車不幸被犯罪嫌疑人炸毀，司機被炸傷，犯罪嫌疑人被刑警擊斃。該司機正確的救濟途徑是下列哪一項？

A.請求兩刑警給予民事賠償

B.請求兩刑警所在的公安局給予國家賠償

C.請求兩刑警所在的公安局給予國家補償

D.要求犯罪嫌疑人的家屬給予民事賠償

答案及解析：C 國家賠償是國家對國家機關及工作人員違法行使職權造成損害承擔的賠償責任。而國家補償是國家對國家機關及工作人員的合法行為造成的損失給予的補償。故選C.30.張某被縣公安局處以15日行政拘留，3個月后張某向縣政府申請行政復議，縣政以超過申請期限為由決定不予受理。張某遂以縣公安局為被告向縣法院提起行政訴訟，要求撤銷縣公安局的處罰決定。對于張某提起的訴訟，縣法院的哪一種做法是正確的？

A.以原告未經行政復議程序為由裁定不予受理

B.通知原告變更訴訟被告，原告拒絕變更的，應當駁回訴訟請求

C.通知原告變更訴訟請求，原告拒絕變更的，裁定不予受理

D.予以受理

答案及解析：A 治安管理處罰條例第39條規定，被裁決受治安管理處罰的人或者被侵害人不服公安機關或者鄉（鎮）人民政府裁決的，在接到通知后五日內，可以向上一級公安機關提出申訴，由上一級公安機關在接到申訴后五日內作出裁決；不服上一級公安機關裁決的，可以在接到通知后五日內向當地人民法院提起訴訟。此為典型的復議前置。依《行政訴訟解釋》第44條規定，法律、法規規定行政復議為提起訴訟必經程序而未申請復議的，應當裁定不予受理；已經受理的，裁定駁回起訴。故選A.（2004年）

40.按照律師法規定，申請領取律師執業證書，司法行政機關應當自收到申請之日起30日內作出是否頒發的決定。按照行政許可法的規定，應當自受理行政許可申請之日起20日內作出行政許可決定。2004年7月初，張某向省司法廳申請領取律師執業證書，司法廳的正確做法是：

A.應當適用律師法，在30日內作出是否頒發的決定

B.應當適用行政許可法，在20日內作出是否頒發的決定

C.可以選擇適用律師法或者行政許可法關于期限的規定作出決定

D.因法律關于期限的規定不一致，報請全國人大常委會裁決后再作決定

答案及解析：A 行政許可法第42條第1款規定，除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。因此在律師法另有規定的情況下，依照律師法規定。

41.張某委托劉某購書，并將一本存在1.3萬元人民幣的全國通兌活期存折交給劉某用于買書。劉某在途中取出該存折的3000元用于購買毒品，被公安機關當場抓獲。審訊中，劉某供述存折中余下的1萬元仍打算用于購買毒品?？h法院對劉某判處有期徒刑15年。隨后，公安機關作出行政處罰決定，關于當場查獲的 3000元和存折內的余款，正確的處理方法是：

A.沒收用于購買毒品的3000元，將存折內余款返還劉某

B.沒收用于購買毒品的3000元和準備用于購買毒品的存折內余款

C.將劉某用于購買毒品的3000元和存折內余款返還張某

D.沒收用于購買毒品的3000元，將存折內余款返還張某

答案及解析：D 沒收違法所得，是行政機關將行政違法行為人占有的，通過違法途徑和方法取得的財產收歸國有的制裁方法；沒收非法財物，是行政機關將行政違法行為人非法占有的財產和物品收歸國有的制裁方法。故選D.42.田某對某市房管局向李某核發房屋所有權證的行為不服，以自己是房屋所有權人為由請求法院判決撤銷某市房管局的發證行為。田某向法院提交了房屋所有權證，李某向法院提交了該房屋買賣合同，某市房管局向法院提交了李某的房屋產權登記申請、契稅完稅證等證據。下列哪一說法是正確的？

A.房屋所有權證、房屋買賣合同、房屋產權登記申請、契稅完稅證均系書證

B.李某可以在一審庭審結束前向法院提交房屋買賣合同 C.田某向法院提交其房屋所有權證是承擔舉證責任的表現

D.法院在收到被告提交的證據后應當出具收據，加蓋法院印章和經辦人員印章

答案及解析：A A對，書證是指以文字、符號、圖形所記載或表示的內容、含義來證明案件事實的證據。B錯，行政證據規定第7條規定：“原告或者第三人應當在開庭審理前或者人民法指定的交換證據之日提供證據。因正當事由申請延期提供證據的，經人民法院準許，可以在法庭調查中提供。逾期提供證據的，視為放棄舉證權利。”“原告或者第三人在第一審程序中無正當事由未提供而在第二審程序中提供的證據，人民法院不予接納。”D錯，行政證據規定第20條規定：人民法院收到當事人提交的證據材料，應當出具收據，注明證據的名稱、份數、頁數、件數、種類等以及收到的時間，由經辦人員簽名或者蓋章。C錯，在我國，行政訴訟法確立了被告行政機關在行政訴訟中承擔主要舉證責任的基本原則，根據行政證據規定，行政訴訟中原告提供證據僅限于下列情形：①公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時，應當提供其符合起訴條件的相應的證據材料；②在起訴被告不作為的案件中，原告應當提供其在行政程序中曾經提出申請的證據材料；③在行政賠償訴訟中，原告應當對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據??

43.某化工企業生產國家明令淘汰的產品，某技術監督局依據《產品質量法》某條的規定作出罰款2000元的處罰決定。該企業不服，提起行政訴訟，法院經審查以技術監督局的處罰決定適用法律不當為由判決撤銷了處罰決定。下列哪一說法是正確的？

A.技術監督局不得再對該企業作出行政處罰

B.技術監督局不得再對該企業作出罰款決定，但可以作出其他行政處罰

C.技術監督局可以依據原處罰決定適用的《產品質量法》條文規定作出與原來不同的處罰決定

D.技術監督局可以依據原處罰決定適用的《產品質量法》條文規定以外的相關條款作出與原來相同的處罰決定

答案及解析：D 行政訴訟法第55條規定：人民法院判決被告重新作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。行政訴訟解釋第54條第1款規定：人民法院判決被告重新作出具體行政行為，被告重新作出的具體行政行為與原具體行政行為的結果相同，但主要事實或者主要理由有改變的，不屬于行政訴訟法第五十五條規定的情形。

44.1997年5月，萬達公司憑借一份虛假驗資報告在某省工商局辦理了增資的變更登記，此后連續四年通過了工商局的年檢。2001年7月，工商局以辦理變更登記時提供虛假驗資報告為由對萬達公司作出罰款1萬元，責令提交真實驗資報告的行政處罰決定。2002年4月，工商局又作出撤銷公司變更登記，恢復到變更前狀態的決定。2004年6月，工商局又就同一問題作出吊銷營業執照的行政處罰決定。關于工商局的行為，下列哪一種說法是正確的？

A.2001年7月工商局的處罰決定違反了行政處罰法關于時效的規定

B.2002年4月工商局的處罰決定違反了一事不再罰原則

C.2004年6月工商局的處罰決定是對前兩次處罰決定的補充和修改，屬于合法的行政行為

D.對于萬達公司拒絕糾正自己違法行為的情形，工商局可以違法行為處于持續狀態為由作出處罰

答案及解析：A 行政處罰法第29條規定，“違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外?！薄扒翱钜幎ǖ钠谙?，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算?！?/p>

45.在行政訴訟過程中，下列哪一行為人民法院須征得原告同意才能實施？ A.允許被告改變具體行政行為

B.通知第三人參加訴訟

C.追加被告

D.決定合并審理

答案及解析：C 行政訴訟解釋第23條規定，“原告所起訴的被告不適格，人民法院應當告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴?！薄皯斪芳颖桓娑娌煌庾芳拥?，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟?！绷韰⒁娦姓V訟解釋第46條、第50條，行政訴訟法第27條。

46.依據行政訴訟的有關規定，下列哪一證據材料在原告不能自行收集，但能夠提供確切線索時，可以申請人民法院調??？

A.涉及公共利益的證據材料

B.涉及個人隱私的證據材料

C.涉及中止訴訟事項的證據材料

D.涉及回避事項的證據材料

答案及解析：B 行政證據規定第23條第1款規定，原告或者第三人不能自行收集，但能夠提供確切線索的，可以申請人民法院調取下列證據材料：①由國家有關部門保存而須由人民法院調取的證據材料；②涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的證據材料；③確因客觀原因不能自行收集的其他證據材料。故選B.47.關于行政訴訟證據，下列哪一說法是正確的？

A.人民法院依職權調取的證據，應當在法庭出示，由當事人質證

B.涉及商業秘密的證據，可以不公開質證

C.第二審程序中，所有第一審認定的證據無須再質證

D.生效的人民法院判決書認定的事實無須質證，可以作為定案的證據

答案及解析：D 行政證據規定第38條第2款規定，人民法院依職權調取的證據，由法庭出示，并可就調取該證據的情況進行說明，聽取當事人意見。行政訴訟證據規定第37條規定，涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私或者法律規定的其他應當保密的證據，不得在開庭時公開質證。行政證據規定第50條規定，在第二審程序中，對當事人依法提供的新的證據，法庭應當進行質證；當事人對第一審認定的證據仍有爭議的，法庭也應當進行質證。行政證據規定第70條規定，生效的人民法院裁判文書或者仲裁機構裁決文書確認的事實，可以作為定案依據。但是如果發現裁判文書或者裁決文書認定的事實有重大問題的，應當中止訴訟，通過法定程序予以糾正后恢復訴訟。法律教育網 http://www.tmdps.cn

48.2004年6月2日，某縣第一中學發生學生集體食物中毒，按照《突發公共衛生事件應急條例》的規定，下列哪種措施是合法的？

A.第一中學在事發后2小時向縣衛生局報告

B.省人民政府接到報告后2小時內向衛生部報告

C.縣醫院收治中毒學生后對中毒嚴重的學生采取就地隔離觀察措施

D.縣政府對當地水源和食物采取緊急控制措施

答案及解析：A 突發公共衛生事件應急條例第20條第1款規定，突發事件監測機構、醫療衛生機構和有關單位發現有本條例第十九條規定情形之一的，應當在二小時內向所在地縣級人民政府衛生行政主管部門報告；接到報告的衛生行政主管部門應當在二小時內向本級人民政府報告，并同時向上級人民政府衛生行政主管部門和國務院衛生行政主管部門報告。

49.劉某與高達公司簽訂內銷商品房預售契約，后某區房地產管理局對該預售契約作出預售預購備案登記。后劉某了解到高達公司向其銷售的房屋系超出規劃面積和預售面積的超層部分，劉某遂以區房地產管理局違法辦理備案登記，造成自己購買的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。下列哪一說法不正確？

A.區房地產管理局的備案登記行為不是對預售合同效力的確認行為

B.備案登記行為沒有對劉某的權利義務產生實際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍

C.高達公司與本案的審理結果有利害關系，可以作為第三人參加訴訟

D.區房地產管理局在備案登記時沒有盡到審查職責，應當對劉某的損失承擔部分賠償責任

答案及解析：D 行政確認是指行政機關對特定的法律事實、法律關系或者法律狀態作出具有法律效力認定并且予以證明的具體行政行為。這里需要注意“實際影響”是指因使公民、法人或者其他組織的權利、義務發生了變化，例如限制、減少權利，增加、免除、減少義務等。行政訴訟的第三人是指因與被提起行政訴訟的具體行政行為有利害關系，通過申請或法院通知形式，參加到訴訟中來的當事人。這種利害關系既包括與被訴行政行為的利害關系，也包括與訴訟結果的利害關系；不僅包括直接利害關系，也包括間接利害關系。

50.王某擅自使用機動漁船渡客。漁船行駛過程中，被某港航監督站的執法人員發現，當場對王某作出罰款50元的行政處罰，并立即收繳了該罰款。關于繳納罰款，下列哪一做法是正確的？

A.執法人員應當自抵岸之日起2日內將罰款交至指定銀行

B.執法人員應當自抵岸之日起5日內將罰款交至指定銀行

C.執法人員應當自抵岸之日起2日內將罰款交至所在行政機關，由行政機關在2日內繳付指定銀行

D.執法人員應當自抵岸之日起2日內將罰款交至所在行政機關，由行政機關在5日內繳付指定銀行

答案及解析：C 行政處罰法第50條規定，執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至行政機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至行政機關；行政機關應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。

6.甲乙兩人互毆，公安機關依據《治安管理處罰條例》進行調解處理。雙方就醫療費賠付達成調解協議。事后，甲履行了協議而乙沒有履行。甲依法可以選擇的救濟途徑是：

A.提起民事訴訟要求乙賠償損失

B.提起行政訴訟要求撤銷該調解協議

C.要求公安機關強制執行該調解協議

D.提起行政附帶民事訴訟要求撤銷調解協議并判決乙賠償損失

答案及解析：A 依行政復議法第8條規定，不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規的規定提出申訴。不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。故選A.97.公安局對甲作出治安拘留10天處罰決定后隨即執行。甲申請復議，上級公安局作出維持原處罰的復議決定。甲向法院提起訴訟，第一審法院判決維持拘留決定，甲在上訴中又提出行政賠償請求。第二審人民法院經審理，認定公安局對甲的拘留違法，應如何處理此案？

A.撤銷第一審判決，并撤銷拘留決定，判令公安局賠償甲的損失

B.撤銷第一審判決，并確認拘留決定違法，就賠償問題進行調解，調解不成應將全案發回重審

C.撤銷第一審判決，并確認拘留決定違法，就賠償問題進行調解，調解不成應將行政賠償部分發回重審

D.撤銷第一審判決，并撤銷拘留決定，并就賠償問題進行調解，調解不成的，告知甲就賠償問題另行起訴

答案及解析：D 《行訴解釋》第70條規定：“第二審人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應當同時對被訴具體行政行為作出判決?！睋?，在本案，由于公安局對甲的拘留違法，而第一審判決維持拘留決定，所以應當撤銷第一審判決?！缎性V解釋》第71條第四款規定：“當事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進行調解；調解不成的，應當告知當事人另行起訴?！惫蔬xD.98.衛生防疫站對王某經營的餐館進行衛生檢查，發現廚師在操作間未戴帽子，備用餐具有油膩及小飛蟲，當場制作了檢查筆錄。兩天后對王某處以200元罰款。王某不服向法院起訴，衛生防疫站向法院提供了檢查筆錄。下列何種說法是正確的？

A.檢查筆錄應至少有2名執法人員的簽名

B.檢查筆錄應加蓋衛生防疫站的公章

C.檢查筆錄必須有當事人的簽名

D.法院對檢查筆錄進行審查時，制作筆錄的執法人員必須出庭

答案及解析：A A正確，依行政處罰法第37條規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。B、C項錯誤，依《行政證據規定》第15條規定，根據行政訴訟法第三十一條第一款第（七）項的規定，被告向人民法院提供的現場筆錄，應當載明時間、地點和事件等內容，并由執法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因。有其他人在現場的，可由其他人簽名。法律、法規和規章對現場筆錄的制作形式另有規定的，從其規定。D錯誤，依《行政證據規定》第44條規定，有下列情形之一，原告或者第三人可以要求相關行政執法人員作為證人出庭作證：①對現場筆錄的合法性或者真實性有異議的；②對扣押財產的品種或者數量有異議的；③對檢驗的物品取樣或者保管有異議的；④對行政執法人員的身份的合法性有異議的；⑤需要出庭作證的其他情形。注意：并不是“必須出庭”。

99.2001年5月某市公安局以涉嫌詐騙為由對甲進行刑事立案偵查。公安局將甲帶至局內留置盤問48小時，搜查了甲的住處，扣押了搜出的現金 10萬元，凍結了搜出的20萬元銀行存款，并對甲實行監視居住。次年1月，公安局以甲刊登虛假廣告、騙取學生學費為由，決定沒收非法所得10萬元，解除凍結。此后公安局一直未對甲詐騙一事作出處理，甲向法院提起行政訴訟。下列何種行為可以成為法院的審理對象？

A.沒收非法所得10萬元

B.扣押現金10萬元

C.凍結20萬元銀行存款

D.留置盤問48小時

答案及解析：A 依行政訴訟法第11條規定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的??故選 A.依行政訴訟法解釋第1條規定，公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：①行政訴訟法第十二條規定的行為；②公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；③調解行為以及法律規定的仲裁行為；④不具有強制力的行政指導行為；⑤駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；⑥對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。故不選B、C、D項。

100.在某法院受理的一起交通處罰案件中，被告提供了當事人闖紅燈的現場筆錄。該現場筆錄載明了當事人闖紅燈的時間、地點和拒絕簽名的情況，但沒有當事人的簽名，也沒有其他證人簽名。原告主張當時不在現場，并有一朋友為其出庭作證。根據原被告雙方提供的證據，法院應如何認定？

A.法院可以認定原告闖紅燈 B.法院可以認定原告沒有闖紅燈

C.法院對原告是否闖紅燈無法認定

D.法院需進一步調查后再作認定

答案及解析：A 《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第15條規定：“根據行政訴訟法第31條第一款第（七）項的規定，被告向人民法院提供的現場筆錄，應當載明時間、地點和事件等內容，并由執法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因。有其他人在現場的，可由其他人簽名。法律、法規和規章對現場筆錄的制作形式另有規定的，從其規定。”題干中的現場筆錄盡管沒有當事人或證人的簽名，但并不影響其證據的效力。根據《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第71條第二項的規定，與一方當事人有親屬關系或者其他密切關系的證人所作的對該當事人有利的證言不能單獨作為定案依據。因此題干中原告朋友的證言不具有證據效力。故選A。

第四篇：行政法與行政訴訟法練習題及參考答案

行政法與行政訴訟法練習題

單項選擇題

1．選項中哪個是不能提起行政復議的行為？（）A、某市交通管理局發布了排氣量1升以下的汽車不予上牌照的規定，并據此對吳某汽車不予上牌照的行為 B、某鄉政府發布通告勸導農民種植高產農作物的行為 C、城建部門將施工企業的資質由一級變更為二級的行為 D、民政部門對王某成立社團的申請不予批準

2、某市交警李某在下班后正在家中吃飯期間，接到某地發生交通肇事的電話，即趕赴現場，將肇事司機的車輛扣押，隨后開回家中吃飯，途中不巧將汽車撞壞，請問此案應如何處理？（）A、屬于個人行為，應當由交警李某賠償B、屬于職務行為，應當由李某所在機關賠償

C、是執行職務中的正常損害，不予賠償D、不予賠償，但應給予適當的補償

3、某行政復議機關在受理復議案件中，發現該具體行政行為所依據的省政府文件與國務院行政法規抵觸，其正確的做法是：（）

A、送請省政府作出解釋 B、中止案件的審理 C、送請國務院作出裁決

D、以行政法規為依據作出復議決定

4、某區海頭村農民陳某與劉某因宅基地引起口角，由鄉政府出面對糾紛進行處理，確認陳某對該宅基地具有使用權。劉某對此不服，他應該采取下列選項中的哪項？（）A、向人民法院提起行政訴訟 B、向人民法院提起民事訴訟 C、向縣政府申請復議

D、向縣政府土地管理局申請復議

5.某縣技術監督委托該縣農業技術推廣站對販賣假種子的單位和個人行使處罰權，技術推廣站應當以誰的名義行使處罰權？（）A縣技術監督局 B農業技術推廣站

C農業技術推廣站執法隊 D縣人民政府

6．下列選項中的哪一組情形會導致行政處罰決定不能成立？（）

行政機關作出處罰決定前，未依法向當事人告知應予處罰的事實、理由和依據；②行政機關拒絕聽取當事人的陳述、申辯；③行政處罰沒有沒有法定依據；④行政處罰不遵守法定程序； A①③ B②③ C①③④ D①② 7．行政機關對于重大違法行為給予較重的行政處罰時，在證據可能滅失的情況下，下列選項哪個是正確的？ A經行政機關負責人批準，可以先行封存證據 B經行政機關集體討論決定，可以先行扣押證據 C經行政機關負責人批準，可以先行登記保存證據 D經行政機關負責人批準，可以先行登記提存證據

8．王某回國攜帶應申報物品而未向海關申報，海關認定王某的行為構成走私，對其作出沒收物品，并罰款1000元人民幣的處罰。海關的上述處罰是否正確？ A是錯誤的，只能實施沒收物品的處罰 B是錯誤的，只能實施罰款1000元的處罰

C是錯誤的，只能在沒收與罰款中選擇一種實施處罰 D是正確的，不違反一事不再罰的原則 9.張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執行中，人民法院執行人員誤將案外人李某的一間房屋當作被執行人張某的房屋強行拆毀。李某提出賠償請求，該損失應由誰賠償？（）A應當由張某負責賠償

B應當由人民法院執行人員負責賠償 C應當由人民法院負責賠償

D屬于意外事件，由李某自己承擔

10．國家賠償法規定的侵犯公民人身的每日賠償金應按下述哪一種方法計算？ A本職工年平均工資除以全年天數

B本職工年平均工資除以全年法定工作日數 C上職工年平均工資除以全年天數

D上職工年平均工資除以全年法定工作日數 11．行政訴訟法規定，當事人對已經發生法律效力的判決或裁定提出申訴后，原判決或裁定應（）A暫停執行 B不停止執行

C向上級法院請示后再決定是否執行 D由本院院長決定是否執行

12外國人、無國籍人、外國組織在我國進行行政訴訟，同我國公民和組織具有（）的權利和義務 A對等 B同等 C不同 D基本相同

13公民、法人或其他組織單獨就損害賠償向行政機關提出請求，（）A只能由行政機關解決 B可以直接向人民法院起訴

C可以先由行政機關解決，也可以直接向人民法院起訴

D應先由行政機關解決，對行政機關處理不服的，再向人民法院起訴 14在行政訴訟中，人民法院實施下列哪一行為須征得原告同意？ A通知第三人參加訴訟 B追加或變更被告 C決定合并審理

D允許被告改變具體行政行為

15．某復議機關在復議審理過程中，申請人提出要求聽取意見，復議機關應當作何選擇？（）A、按規定書面審理，要求提供書面材料 B、舉行開庭審理 C、聽取申請人的意見 D、要求其提供書面材料 某市政府所屬工作部門的具體行政行為復議過程中，該工作部門一直推拖未提供證據，復議機關應作何種處理？（）

A、中止復議案件的審理

B、徑行作出撤銷具體行政行為的復議決定 C、終結復議案件的審理

D、對直接責任人給予行政處分

17．張某因擾亂社會治安受到公安機關的行政處罰，其認為行政處罰太重，應當如何處理？（）A、直接起訴

B、經復議后再起訴 C、經復議后終結

D、既可依法復議，也可向法院起訴

18．公民查某自行組織橋牌俱樂部，某市民政部門以其未經批準為由決定予以取締。查某不服，向市政府申請復議，請問市政府應當如何處理？ A、市政府應當受理復議申請

B、市政府不予受理，因不屬行政復議范圍 C、應告知其向省民政廳申請復議 D、不予受理，因取締決定并不違法 19．《行政處罰法》規定，作為例外，行政機關及其執法人員可以當場收繳行政處罰罰款。但在什么情況下，當事人有權拒絕交納罰款？

A依法給予20元以下的罰款處罰的 B不當場收繳事后難以執行的

C不出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據的 D不適用聽證程序作出罰款處罰決定的

20．1997年5月2日，盧某因協助外國人非法進入我國國境，被主管公安機關處以5日拘留。按照《行政處罰法》的規定，這項處罰應當由哪種規范性文件設定？（）A、法律 B、行政法規 C、地方性法規 D、規章

21．某直轄市人民政府根據國務院的授權，決定由城建規劃局統一行使有關行政機關的行政處罰權，但下列哪一項職權是根據《行政處罰法》的規定不能由城建規劃局行使的？ A、環境保護局的罰款權

B、工商行政管理局的吊銷營業執照權 C、土地管理局的沒收權 D、公安局的拘留權 22．根據我國法律的有關規定，下列選擇項中的哪一行為不能減輕或免除法律責任？

A、家住在偏僻山區的蔣某把入室搶劫的康某捆綁起來，關押了六小時后，才將康某押送到四十里外的鄉派出所

B、蔡某偷了一輛價值150元的自行車，十年后被人查出

C、醫生李某征得患者王某的同意，鋸掉其長有惡性腫瘤的小腿 D、高某在與三個青年打架時，撥出刀子將對方一人刺成重傷

23、張某重傷他人被刑事拘留。一個月后，公安機關查明張某尚未滿14周歲，遂依照《刑法》第17條的規定釋放張某。張某的父親提出賠償要求，按照《國家賠償法》的規定公安局應如何處理？（）A、給予適當賠償 B、不予賠償

Ｃ、按照國家上年職工日平均工資標準給予張某一個月的損失賠償 Ｄ、賠禮道歉、恢復名譽、清除影響 24、1994年6月，趙某被法院以受賄罪判處有期徒刑2年，以貪污罪判處有期徒刑3年，合并執行有期徒刑4年。趙服刑后不斷申訴。1998年2月，法院經審判監督程序對該案再審。再審判決維持了原審法院對趙某受賄罪的判決部分，撤消了對趙某貪污罪的判決部分，隨即釋放。趙某提起國家賠償請求，對其請求應如何處理？（）Ａ、決定不予賠償

Ｂ、決定對趙某從１９９４年６月至１９９８年２月受羈押期間的損失給予賠償 Ｃ、決定對趙某從１９９６年６月至１９９８年２月受羈押期間的損失給予賠償 Ｄ、決定對趙某從１９９７年６月至１９９８年２月受羈押期間的損失給予賠償

25、人民法院在行政訴訟第一審程序中，征得原告的同意后，可以依職權追加或者變更被告。應當變更被告。而原告不同意變更的，（）A、裁定駁回訴訟

B、經審理后，判決駁回起訴 C、經審理后，判決原告敗訴

D、進行調解，如達成調解協議，告知原告撤訴；如達不成協議，判決駁回起訴

26、被征地單位農民李某一征地單位發生糾紛，縣人民政府依職權作出了強制性的補償決定。李某不服，向人民法院起訴，人民法院應否受理？（）A、裁定不予受理 B、作為民事案件受理

C、告知李某向上級土地管理部門申請復議 D、作為行政案件受理

27、人民法院對于下列哪種案件，根據當事人申請，可以書面裁定先予執行？（）A、要求行政機關依法賠償損失 B、要求行政機關依法返還罰款 C、要求行政機關依法發放撫恤金 D、要求行政機關依法解除收容審查

28、吳某向人民法院審理行政案件過程中，發現地方規章與部門規章不一致時，應當選擇下列哪種做法？（）

A、可以向上一級人民法院申訴 B、可以向上一級人民法院上訴 C、可以向上一級人民檢察院申訴 D、可以請求同級人民檢察院抗訴

二、多項選擇題

1．張某對某區公安派出所作出的行政處罰決定不服，應采取何種途徑解決？（）A向市政府申請復議

B向某區公安分局申請復議 C向某區政府申請復議

D向市政府的工作部門的公安局申請復議

2.農民王某在城市擺攤銷售水果，遇到一伙人的哄搶，其子趕到公安局報案。民警已下班，值班民警以不能離開為由推脫，致使王某水果被搶。王某欲申請復議，復議機關應作何種復議決定？ Ａ行政賠償決定

Ｂ確認違法決定 Ｃ履行決定

Ｄ維持決定

３．某高等院校學生張某考試作弊，但學校一直未予除名，張某在校讀書至畢業時，學校未給張某頒發畢業證書，張某遂向市教育局申請復議，市教育局對張某的復議申請應當如何處理？ A不予受理，因不屬于行政復議范圍 B不予受理，因學校不屬于行政機關 C應當受理，因符合行政復議的條件

D應當受理，因學校屬于法律、法規授權的組織

4．按照《行政處罰法》的規定，有權規定沒收違法所得、責令停產停業處罰的規范性文件是哪些？ A法律 B地方性法規 C行政法規 D規章

5．當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關可以采取的措施有哪些？ A每日按罰款數額的千分之三加處罰款 B依法拍賣查封扣押的財產 C劃撥凍結的存款 D申請法院強制執行

6．行使偵查、檢察、審判、監獄管理權的機關及其工作人員在行使職權時有下列哪種情形并造成受害人名譽權、榮譽權損害的，應當為受害人消除影響、恢復名譽、賠禮道歉？ A違法使用武器造成公民身體傷害或者死亡 B違法拘留

C對沒有犯罪的人錯誤逮捕 D非法拘禁

7．私營企業日康公司經理柴某被檢察機關工作人員在訊問中毆打致殘，全部喪失勞動能力。按照《國家賠償法》有關規定，國家對柴某應當支付哪些費用？ A醫療費

B日康公司因經理喪失勞動能力停業期間的利潤損失 C殘疾賠償金

D受柴某撫養的無勞動力的生活費

8．在行政訴訟中，對下列具體行政行為不服提起的訴訟，人民法院可以受理：（）A某個體攤販對罰款、吊銷營業執照不服

B某企業認為某行政機關侵犯其合法的經營自主權 C某國家機關一處長對撤銷其職務不服

D某村民劉某對該村村民委員會執行鄉政府決定強行拆除其所建房屋一間的行為不滿 9．行政訴訟中，當事人對哪些裁定可以起訴？ A起訴不予受理的裁定 B不準許撤訴的裁定 C中止或終結訴訟的裁定 D駁回起訴的裁定

10行政訴訟中，人民法院對于妨礙訴訟行為采取的強制措施中，須經人民法院院長批準的有哪些？ A責令具結悔過 B1000元以下罰款 C拘留 D訓誡

11在行政訴訟案件的執行過程中，具有哪些情形，人民法院可以裁定終結執行？ A追索罰款案件的權利人死亡 B據以執行的法律文書被撤銷 C申請人撤銷申請 D申請人死亡

12下列選項中哪些屬于中級人民法院管轄的案件？ A對深圳市政府具體行政行為不服起訴的案件 B專利局確認發明專利權的案件 C影響較大的集團訴訟案件

DA縣法院與B縣法院就管轄權產生爭議的案件

13．某市工商局東區工商所因個體戶趙某將購進的醬油轉貼商標而出售，違反了國家商標法，侵犯了他人的商標權，故吊銷其營業執照。趙某對此處罰不服，向何者申請復議？（）

A工商所所屬的區工商局

B區工商局所屬的區政府

C區工商局所屬的區政府

D如工商局對工商所有授權，則應當向工商所所屬的工商局

14股份制企業被責令停業整頓。根據行政復議法的規定，下列哪些人員或組織可以提出復議申請？（）

A企業股東會 B企業董事會

C企業 D與企業有債權債務關系的債權人 15根據我國行政處罰法的規定，地方性法規不得設定下列哪些處罰種類？（）A、限制人身自由的處罰 B、吊銷許可證的處罰

C、吊銷企業營業執照的處罰

D、吊銷個體工商戶營業執照的處罰

16． 個體戶某甲因銷售貨物時屢有短斤少兩的現象，工商行政管理局發現后決定對其處以吊銷營業執照的處罰。下列有關該事件的表述中哪些是正確的？（）A、工商行政管理局應告知某甲要求舉行聽證的權利 B、舉行聽證的有關費用由工商局與某甲合理分擔 C、聽證應當公開進行

D、某甲既可以自己參加訴訟聽證，也可以委托他人代理加聽證

17、申某家住甲地，在乙地制作盜版光盤經過丙地運輸到丁地進行銷售。對申某的違法行為要進行處罰，誰有管轄權？（）

A、甲地依法享有處罰權的行政機關 B、乙地依法享有處罰權的行政機關 C、丙地依法享有處罰權的行政機關 D、丁地依法享有處罰權的行政機關

18、劉某被公安局拘留。在公安局的拘留行為被確認為違法并被撤銷后，該公安局應在侵權行為影響的范圍內，采用什么方式對損害劉某名譽權的行為承擔賠償責任？（）A、清除影響 B、恢復名譽 C、賠禮道歉 D、支付賠償金

19、王某是有權要求國家賠償的受害人，在請求國家賠償期間內王某突然死亡。下列關于王某請求國家賠償的權利的說法，哪些是正確的（）A、因死亡而自然消失 B、轉移給他的近親屬 C、轉移給他的繼承人

D、轉移給與他有撫養關系的親屬 20、根據行政訴訟法的規定，（），可以向人民法院起訴，人民法院應當受理。A、張三對某縣公安局作出的行政拘留不服 B、李四對某縣工商局扣押其財物的決定不服

C、某城市居民對市計劃生育委員會發布的節制生育若干規定不滿

D、某村民劉某對該村村民委員會執行鄉政府決定強行拆除其所建房屋一間的行為不滿

21、行政復議和行政訴訟活動共同適用的基本原則和規定有哪些？（）A、不適用調解的規定

B、不停止具體行政行為執行的規定 C、合法性審查原則 D、適當性審查原則

22、行政訴訟中，哪些權利是被告和第三人均可享有的？（）A、查閱庭審筆錄的權利 B、提出管轄權異議的權利

C、對第一審法院判決上訴的權利 D、向法院申請證據保全的權利

23、公民、法人或者其他組織對下列哪些行為可以提起行政訴訟（）A、工商局的合同鑒證行為

B、勞動鑒定委員會實施的勞動能力鑒定行為

C、大學根據《學位條例》拒絕發放學位證書的行為 D、注冊會計師對注冊會計師執業證照不予年檢的行為

24、被監察對象或其他公民、法人對下列哪些行為不得提起行政訴訟？（）A、監察機關在調查時采取的暫予扣留封存有關帳目的行為 B、監察機關就調查事項對違紀嫌疑人的拘禁行為 C、監察機關提出監察建議的行為 D、上一級監察機關的復核決定

三、任意選擇題 楊某受某廠指派在本縣范圍內收購茶葉2萬斤，廠方提供了介紹信、營業執照副本。楊某收購后未向稅務機關納稅?？h稅務局知悉后即作出決定，楊某需繳納增值稅5000余元。楊某不服，認為自己是接受某廠的指派，與該廠是委托關系，其稅款應當由廠方繳納，縣稅務局未采納楊某的意見，堅持要求楊某繳納。請回答：

⑴在此情況下，楊某應當如何處理？（）

A楊某可以直接向法院提起行政訴訟

B楊某可以先提起復議，對復議決定不服再起訴

C楊某必須先經過復議，不經復議不得起訴

D楊某可在復議與訴訟之間任意選擇

⑵如果楊某提起復議申請，應以何者為復議機關？

A縣稅務局 B縣稅務局所屬的縣政府

C市稅務局 D縣政府法制局

⑶如果復議審查認定楊某與廠方關系系委托代理關系，對此復議機關應作何處理？

A撤銷縣稅務局要求楊某納稅的決定

B撤銷并責令縣稅務局重新作出處理決定

C直接變更縣稅務局行政處理決定

D確認縣稅務局納稅決定違法的復議決定

⑷如果經復議后，下列什么情況下由復議機關作被告？

A復議機關維持原納稅決定的B復議機關改變原納稅決定的

C復議機關改變原納稅決定所認定的主要事實，但對決定內容并無改變的D復議機關確認原納稅決定違法的

⑸如果復議機關改變原納稅決定為由茶廠繳納稅款，茶廠與楊某的訴訟地位如何確定？

A茶廠可以作為原告提起行政訴訟

B茶廠可以再提起行政復議

C楊某可以作為訴訟第三人

D楊某可以提起行政訴訟

⑹如果縣稅務局在訴訟過程中收集證據證明楊某與茶廠確系委托代理關系而改變所作具體行政行為，這種做法允許嗎？

A不允許，因為被告在訴訟期間不能自行向原告和證人收集證據

B允許，因為被告要對自已的處理決定進行辯護，理應有此權利

C允許，因為如果原告提出新的反駁理由行政機關可以收集證據才公平D允許，因為行政機關如果得到法院準許，可以補充相關證據

四、案例分析題

(一)某市人民政府根據省委、省政府的文件，向該市某發電廠送達了市人民政府防洪保安費、水利建設附加費、防洪資金征收令。中央國務院在此前頒布了《關于治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》，國務院頒發了《關于印發〈水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法〉的通知 》。這兩個規范性取消了上述費用的征收，據此，某發電廠提起行政復議。問： 發電廠能否就此事提起行政復議？

2、該案的行政復議機關是誰？

3、對于省委、省政府的文件應怎樣處理？

（二）1996年5月份以來，某市工商行政管理局不斷接到消費者的投訴，反映該市三友商場出售假冒偽劣商品。市工商行政管理局委托市消費者協會對此事進行調查，并依法予以處理。市消費者協會經過調查，證實消費者反映的情況屬實，三友商場在鞋類、電器類、表類和服裝類商品中存在著不同程度的假冒偽劣現象。于是，市消費者協會便根據市工商行政管理局的委托，以市工商局的名義對三友商場作出處罰：對三友商場提出警告，并罰款3000元，責令限期改正。

問：本案中消費者協會可以作出行政處罰嗎？

（三）某種子公司與某農技站因一批稻種歸屬問題發生糾紛，農技站將種子公司訴至法院，為了防止種子公司出售稻種，農技站向法院申請訴訟保全，法院遂裁定對庫存的種子公司的爭議稻種實行訴訟保全，暫時封存于法院。幾個月后，判決結束，種子公司勝訴，但當種子公司去法院拉回稻種由于保管不妥，已受潮變霉。種子公司于是向人民法院要求賠償。問： A種子公司要求法院賠償的法律依據是什么？ B如果法院拒不賠償，種子公司該怎么辦？

（四）某市為了參選全國文明城市，對市區違章建筑進行大清理。該市各城區土地管理局與城市規劃管理局聯合行動，對一批亂搭、亂蓋的違章建筑作出限期拆除的決定。西城區土地管理局和城市規劃局對該區公民李建在自己屋前搭的簡易棚，也作出限期拆除并罰款1000元的決定。李建不服，準備起訴到法院。1．問：該案被告應該是誰？ 本案應由哪個法院管轄？

（五）張某因涉嫌經濟犯罪被公安機關監視居住。不久，其監視居住被解除。張某所在單位獲悉她被解除監視居住后通知她上班。次日，她到單位報到，因工資問題與單位領導爭吵，并當面謾罵單位領導。某市公安局南區分局認為張某有意擾亂機關工作秩序，根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》第19條第一項規定，決定對張某治安拘留15日，但是南區分局未向張某送達裁決書。張某遂向南區人民法院提起行政訴訟。

問：對于南區公安分局的行為是否可以直接提起行政訴訟

（六）小明系某市第四中學初中一年級學生（男，13歲）。1997年4月1 日，小明隨同校高中二年級學生郭某、高某到市第七中學鬧事。在郭某、高某挾持毆打學生的過程中，小明根據事先的分工幫助放哨。后某區公安局對三人都作了行政處罰，其中，小明被行政拘留3日。問：某區公安分局對小明的行政處罰正確嗎？應該如何處理？

（七）某化工廠自建廠以來，一直未經任何處理即向外排放污水，給甲村農業生產造成嚴重損失。市環保部門了解情況后，對化工廠處以50000元罰款，并責令限期達到排污環抱標準?；S不服，向法院提起行政訴訟。法院受理后認為環保部門的罰款太多，顯失公平，改罰款20000元。甲村村民認為這一判決不公，且未判決化工廠賠償村民損失，欲在第一審判決生效前上訴。問：甲村村民可否上訴？甲村村民的問題如何解決？

（八）某縣人民政府設置了一家水產養殖場，并委托該養殖場向全縣推廣量高的魚苗。公民李某購得一些魚苗后將之放入自己魚塘內，幾天后，李某發現魚塘內的魚都死了，原來，李某購買的魚苗有某種傳染病，致使魚塘內的魚全部死亡。李某找養殖場要求賠償，被拒絕，李某又去找縣政府，縣政府要 李某去找養殖場。問：

1、李某應該向誰要求賠償？

2、養殖場和縣政府均不承擔責任，李某怎么辦？ 行政法與行政訴訟法復習題答案

一、單項選擇題

1.B 2B 3D 4C 5A 6D 7C 8D 9C 10D 11B 12B 13D 14B 15.C 16.B 17.B 18.A 19C 20A 21D 22D 23B 24C 25A 26D 27C 28A

二、多項選擇題

1AC 2AB 3CD 4ABC 5BCD 6ACD 7BC 8ABD 9AD 10BC 11BC 12BC

13、BC

14、ABC

15、AC 16、ACD

17、BCD

18、ABCD

19、CD 20、BD

21、AB

22、ABCD

23、BCD

24、ACD、三、任意選擇題

1C 2C 3ABCD 4BC 5AC 6A

四、案件分析題

（一）答:發電廠能夠就此事提起行政復議。《行政復議法》第六條規定：“有下列情形之一的，公民法人或其他組織可以依照本法申請行政復議：

（一）對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

（二）對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；

（三）對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

（四）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；

（五）認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；

（六）認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的；

（七）認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的。某市人民政府違反中央國務院的有關文件的規定，向企業攤派費用。該具體行政行為屬于行政復議的范圍。2．某市為地級市，根據《行政復議法》第13條和第15條的規定，某發電廠應向該市所屬省人民政府申請行政復議。

3．省委、省政府的文件與中央、國務院的文件相抵觸，應以中央、國務院的文件為準。根據《行政復議法》第27條規定：“行政復議機關在對被申請人作出的具體行政行為進行審理時，認為其依據不合法，本機關有權處理的，應當在30日內處理；無權處理的應當在7日按照法定程序轉送有權處理的國家機關依法處理。處理期間，終止對具體行政行為的審查?！笔≌谑芾戆l電廠的復議申請后，應與省委協商，將省委、省政府的文件或廢止，或修改。

（二）．本案中，市工商局在其職權范圍內委托符合法定條件的市消費者協會實施行政處罰，符合上述條件，且委托行為本身也合法，應認定委托有效。因此，市消費者協會以委托機關市工商局名義作出行政處罰決定是合法的。

（三）．《民事訴訟法》第92條規定，人民法院對于可能因當事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執行或者難以執行的案件，可以根據對方當事人的申請，作出財產保全的裁定；當事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以裁定采取財產保全措施。采取財產保全，是用凍結、查封、扣押等強制手段來進行的。當事人錯誤申請財產保全措施，造成被申請人財產損失的，應由申請人負責賠償，如果財產保全措施由法院依職權主動采取，造成損害的，由國家承擔賠償責任。在當事人申請財產保全時，如果法院在采取措施時有違法行為，國家也應承擔賠償責任。在該案例中，稻種被封存于人民法院，法院就負有妥善保管的責任，但是法院疏于保管，致使稻種霉變，這是法院的違法之處。因此，種子公司依照《國家賠償法》可向法院要求賠償。

（四）．由于李建不服的是西城區土地管理局和城市規劃管理局共同作出的限期拆除簡易棚并罰款1000元的行政行為，根據《行政訴訟法》第25條規定，兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是被告。因此，本案應由西城區土地管理局和西城區城市規劃管理局為共同被告。由于本案是對位于西城區居民李建屋前簡易棚的拆除及罰款不服，根據《行政訴訟法》第19條規定，因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地的人民法院管轄，因此，本案應由某市西城區人民法院負責一審。

（五）、答：《行政復議法》第16條規定：“公民、法人或其他組織申請行政復議，行政復議機關已經依法受理的，或者法律、法規規定應當先向行政復議機關申請復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟…….” 《行政復議法》第37條第2款規定：“法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定?！薄吨伟补芾硖幜P條例》第39條規定，被裁決受治安管理處罰的人或者被侵害人不服公安機關或者鄉（鎮）人民政府裁決的，向上一級公安機關申請復議，由上一級公安機關進行裁決，如果不服復議裁決的，可以向人民法院提起起訴。本案中，南區分局根據《治安管理處罰條例》的規定對張某作出治安拘留15日的裁決書，只是沒有送達張某，但張某仍須向市公安局申請復議，在市公安局作出復議裁決后，若其仍不服方可向人民法院起訴。

（六）、答：《行政處罰法》第25條規定，不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

本案中，小明13歲，尚未達到行政責任年齡，根據《行政處罰》的規定，即使小明實施了違法行為，行政機關也不能對他處以行政處罰。因此，本案中某區公安分局對小明處以拘留3日的行政處罰是錯誤的。但是，這也不是說公安機關對小明的違法行為只能不聞不問，而是應該責令其監護人加以管教。

（七）、答：本案中的具體行政行為，行政機關是環保部門，行政相對人是化工廠，與甲村村民沒有直接關系，沒有直接關系就不應成為第三人。所以，甲村村民既不是本案原告或被告，也不是第三人，無權提起上訴。

甲村村民的問題可通過以下方式之一解決：一是以化工廠為被告，向人民法院提起侵權引起的損害賠償民事訴訟；二是與化工廠協商解決；三是請求環保部門對化工廠進行行政處罰，責令化工廠賠償甲村村民損失；如果環保部門拒不履行保護公民、法人和其他組織人身權和財產權的法定職責，可以環保部門為被告向人民法院提起行政訴訟；四是請求第三人居中調解，甲村村民與化工廠達成調解協議，雙方自愿履行，如果達成調解協議后一方反悔或不履行調解協議的，甲村村民可向法院提起民事訴訟。

（八）、答：

1、李某應該向縣政府提出賠償要求。因為養殖場是縣政府設置的，負責向全縣推廣高產魚苗，養殖場實際上是接受政府委托執行推廣魚苗的職務。其出售給李某的魚苗帶有傳染病，致使李某遭受損失，養殖場的執行職務行為違法，因為使魚苗健康，達到合格標準，再出售給買主是其職責，但養殖場沒有做到這一點，所以該案件實質上仍屬于行政侵權賠償?！秶屹r償法》規定“受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托的行政權力是侵害公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，委托的行政機關為賠償義務機關”。所以李某應該向縣人民政府要求賠償。當然，縣人民政府在對李某進行賠償后，可以責令養殖場承擔部分或者全部賠償費用。

2、如果養殖場和縣政府均不承擔賠償責任，根據《國家賠償法》規定，李某可向人民法院起訴，通過訴訟手段獲得賠償。

第五篇：行政法與行政訴訟法練習題二2!!!

綜合練習題

（二）（一）名詞區別與聯系（15分）1．行政監督和行政法制監督 2．派出機關和派出機構 3．行政征收與行政征用 4．行政強制措施與即時強制 5．行政處罰與執行罰

（二）填空題（10分）

1．行政法是國家重要的部門法之一，是調整

以及由此產生的 的法律規范的總稱。

2．我國中央行政立法的主體有國務院、和

。3．行政處罰法規定，違法在 年內未被發現的，不再給予行政處罰。作為例外，治安管理處罰條例規定的時效只有。

4．行政違法與行政不當的劃分與

行為和

行為的劃分相聯系。

5．國家機關和國家機關工作人員

，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，受害入有依法取得

的權利。

（三）單項選擇題（5分）

1．行政法的調整對象是

。（D）A．行政法關系 B．行政關系

C．行政法律關系 D．行政關系和監督行政關系

2．行政機關工作人員在濫用職權、向相對方索賄之情形下頒發許可證的行為，應予

。（C）

A．確認無效

B．廢止 C．撤銷

D．確認有效

3．治安管理處罰條例規定，對違反交通管理行為處罰的實施辦法，由

另行規定。（B）

A．全國人大常委會

B．國務院 C．交通部

D．公安部

4．深圳市福田公安分局干警萬某在執行巡邏任務巡邏時，非法毆打他人致殘，該受害人應向

提出賠償請求。（C）

A．干警萬某

B．深圳市公安局 C．福田公安分局

D．深圳市人民政府

5．對省政府作出的具體行政行為不服應向

人民法院提起訴訟。（B）

A．基層

B．中級 C．高級

D．最高

（四）多項選擇題（10分）

1．行政法調整的對象是

。（）

A．行政法關系

B．行政法律關系

C．行政關系

D．監督行政關系 2．下列行為，屬于行政主體作出的行政行為的有

。（）A．購買辦公用品

B．罰款 C．清理“三無”人員

D．掃“黃” 3．下列屬于聲譽罰的有

。（）A．警告

B．記過 C．通報批評

D．公布開除 4．賠償義務機關被撤銷的，為賠償義務機關。（）

A．撤銷該賠償義務機關的行政機關 B．繼續行使其職權的行政機關 C．若無B項，則為A項

D．原賠償義務機關的上級主管機關 5．

有權提起再審案件。（）

A．各級法院院長

B．上級人民法院 C．審判委員會

D．人民檢察院

（五）簡答題（16分）

1．簡述我國行政法的淵源。2．簡述行政合同的概念與特征。3．簡述行政違法的構成要件。

4．什么是司法審查的合法性標準?它包括哪些內容?

（六）論述題（24分）1．論行政立法程序。2．論行政處罰的原則。

3．論述人民法院對具體行政行為合法性進行審查原則。4．試舉例論述行政強制執行的方法。

（七）案例分析題（20分）1．某區工商行政管理局與區消費者協會對該區電器市場進行聯合檢查中，認為個體工商戶甲銷售的電器不符合質量標準，便共同署名對其作出罰款并沒收所有電器的行政處罰決定。甲不服，決定向市工商局申請復議。但他在去市工商局的途中不幸車禍身亡。其子乙遂于第二天向區人民法院提起行政訴訟，沒有向市工商局申請復議。該訴訟以區工商局為被告，要求被告撤銷行政處罰決定。同時乙一并提起行政賠償訴訟，要求賠償因沒收電器而造成的經濟損失。區人民法院審理該案，追加區消費者協會為共同被告，同時駁回行政賠償請求，要求原告先向工商局請求解決。

問：（1）原告未經行政復議便向法院起訴是否合法?是否具有原告資格?（2）法院將區消費者協會和區工商局列為共同被告是否正確? 為什么?（3）區消費者協會在本案中可否成為當事人?（4）法院要求原告先向工商局請求解決行政賠償是否正確? 2．甲準備重新翻建房屋，申請并取得了城建部門頒發的許可證。由于許可證上批準的重新建房面積比原房屋面積擴大，占據了相鄰乙和丙出入自家房屋的部分通道，給乙和丙的出入帶來不便。對此乙向人民法院提起訴訟，要求撤銷城建部門頒發的許可證。

問：（1）乙是否具有原告資格?（2）如果法院受理此案，丙與此案是何關系?

綜合練習題

（二）參考答案

（一）名詞區別與聯系

1．行政監督，又稱行政監督檢查，是指行政主體依法定職權，對相對方遵守法律、法規、規章，執行行政命令、決定的情況進行檢查、了解、監督的行政行為，其性質是一種依職權的單方具體行政行為，目的在于防止和糾正相對方的違法行為，保障法律、法規、規章的執行和行政目標的實現。行政法制監督，是指各類監督主體對行政活動的監督，主要是指行政主體以外的其他國家機關、組織或個人對行政主體及其公務員是否依法進行行政管理活動所實施的監督。

行政監督和行政法制監督的區別在于：（1）監督的主體不同。行政監督的主體只能是行政主體，而行政法制監督的主體主要是行政主體的組織與個人。（2）監督的對象和客體不同。行政監督的對象是相對方，客體為相對方的守法和執行行為，而行政法制監督的對象是行政機關及其公務員，客體為行政行為。（3）監督行為的性質不同。行政監督是一種具體行政行為，而行政法制監督有的具有法律意義，有的不具確有法律意義。

2．派出機關，是指由縣級以上地方人民政府經有權機關批準，在一定區域內設立的行政機關，包括行政公署、街道辦事處、區公所三種類型。派出機關是一種國家行政機關，具有行政主體資格。派出機構，是指國務院的職能部門和縣級以上地方人民政府的工作部門根據工作需要在一定區域內設立的工作機構代表該職能或工作部門從事一定范圍內的某些行政事務的管理工作，原則上其自身沒有獨立的法律地位和行政主體資格。

派出機關和派出機構的區別在于：（1）設立的機關不同。派出機關是由縣級以上地方人民政府經有權機構關批準而設立的，而派出機構是由縣級以上人民政府的工作職能部門根據工作需要設立的。（2）法律地位不同。派出機關屬于行政機關，具有行政主體資格和獨立的法律地位，而派出機構屬于行政機構，是設立派出機構的行政機關的內部構成單位，除法律、法規授權外，原則上不具有獨立的法律地位和行政主體資格。（3）獲得行政主體資格的方式不同。派出機關是自成立時就取得行政主體資格，而派出機構是在法律、法規的明確授權規定下，才能取得行政主體資格。

3．行政征收，是指行政主體根據法律規定，以強制方式無償取得相對方財產所有權的一種具體行政行為，其實施必須以相對方負有行政法上的繳納義務為前提。行政征用，是指行政主體為了公共利益的需要，依照法定程序強制征用相對方財產和勞務的一種具體行政行為。

行政征收與行政征用的區別在于：（1）法律后果不同。行政征收的后果是財產所有權從相對方轉歸國家，而行政征用的后果則是行政主體暫時取得了被征用財產的使用權，不發生財產所有權的轉移。（2）行為的標的不完全相同。行政征收的標的一般僅限于財產，而行政征用的標的除財產外還可能包括勞務。（3）能否取得補償不同。行政征收是無償的，而行政征用應給予被征用方以相應的經濟補償。

4．行政強制執行，是指行政主體為了保證行政管理活動的正常執行，對不履行國家行政機關或法律、法規授權的組織作出的行政處理決定或科以的行政義務的相對方依法采取各種強制手段，以迫使其執行行政處理決定、履行行政義務或達到與履行義務相同的狀態的行為。即時強制，是指國家行政機關在遇有重大災害和事故，以及其他嚴重影響國家、社會、集體或者公民利益的緊急情況下，依照法定職權直接采取的強制措施。

行政強制措施與即時強制都屬于強制執行，帶有強制性，不同之處在于：（1）行政強制措施雖常帶有緊迫性，但采取行政強制措施卻必須經過法定程序，很多都有批準程序，并必須作出書面的行政強制措施決定；但即時強制一般都是在情況緊急時，只要符合法律規定的條件，即可采取即時強制手段，如對酒醉者的拘束，救火時拆除毗鄰房屋；即時強制大都是在緊急狀態下采取的措施，因而沒有事先程序，它無須也不可能作出即時強制決 定。（2）行政強制措施針對的常常是有違法的嫌疑，即時強制則主要是由于情況緊急，可能會出現危害本人或他人的情況，如由于地震、水災、疫情等災害的發生，有關部門可以采取即時強制手段，救災防病，減少損失。（3）行政強制措施常與行政強制執行緊密聯系，在需要采取行政強制執行情況時，常先采取行政強制措施，但即時強制一般與行政強制執行沒有聯系。

5．行政處罰，是指行政主體依照法定權限和程序對違反行政法規范尚未構成犯罪的相對方給予行政制裁的具體行政行為。執行罰，是指行政主體對拒不履行行政法義務的相對方科處一定數額的金錢給付義務，以促使其履行義務的行政強制方法。

行政處罰與執行罰的區別在于：（1）前提不同。行政處罰是以相對方的違法行為作為前提的，而執行罰所針對的行為不具有嚴格意義上的違法性。（2）目的上存在差異。行政處罰的目的是對違法行為實施懲罰并教育行政違法行為入，而執行罰的目的是為了促使相對方履行法定義務。（3）繼續適用上存在差異。行政處罰是一次性適用，對違法行為既已處罰即告結束，而執行罰的適用以義務履行為止，因而可以反復多次適用。（4）法律性質不同。行政處罰是制裁性行政行為，執行罰只是一種間接強制執行措施。

（二）填空題

1．行政關系 監督行政關系

2．國務院各部委

國務院直屬機構 3．26個月 4．羈束 裁量

5．違法行使職權 國家賠償

（三）單項選擇題

1．D 2．C 3．B 4．C 5．B

（四）多項選擇題

1．CD 2．BCD 3．AC 4．BC 5．BCD

（五）簡答題 1．行政法的淵源是指行政法規范和原則的表現形式，亦即行政法規范和原則的載體。行政法的淵源很多，可以分為一般淵源和特殊淵源兩大類。

行政法的一般淵源，是指國家權力機關和行政機關各自制定的規范性法律文件，按照制定主體、效力層次、制定程序，其主要有：（1）憲法；（2）法律；（3）行政法規和規章；（4）地方性法規、自治條例、單行條例等。

行政法的特殊淵源，是指有關行政法規范和原則的法律解釋，及國家權力機關、行政機關與其他國家機關或社會組織共同制定的規范性文件。我國目前主要有以下幾種：（1）有權法律解釋；（2）其他規范性文件；（3）國際條約、慣例等。

2．行政合同是指行政主體為了行使行政職權，實現特定的行政管理目標，而與公民、法人或其他組織經過協商，相互意思表示一致所達成的書面協議。它的特征如下：

（1）行政合同的當事入一方必定是行政主體。行政合同只能在行政主體之間，或與其工作人員，或與公民、法人或其他組織之間簽訂，而不能在平等主體的公民、法人或其他組織之間簽訂。

（2）簽訂行政合同的目的是為了履行行政職權，實現特定的行政管理目標，若行政主體訂合同時不具備上述目的條件，所簽合同則不是行政合同。

（3）行政合同以雙方意思表示一致為前提，屬于雙方行政行為，但相對方的意思表示受到一定程度的限制。

（4）在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有優益權，但并非行政主體可隨意變更或解除合同，而是受一定條件的制約。

（5）行政合同糾紛常常通過行政法的救濟途徑解決。3．行政違法的構成要件主要有以下四個方面：

（1）主體要件。即行政違法的主體必須是行政法主體。行為人具備行政法主體資格，是行政違法的前提，是構成行政違法的首要條件。

（2）行政法主體負有相關的法定義務。行政法關系的內容主要體現在對各主體的權利（權力）、義務（職責）的規定。行政違法是對法定義務的作為或不作為的違反。因此，違反相關的法定義務，是構成行政違法的重要條件之一。

（3）行政法主體有不履行或拖延履行法定義務的行為。

（4）行政違法的主觀要件。一般地只要行為人實施了違法行為就視其主觀上有過錯，法律另有規定的除外。

4．司法審查的合法性標準是指人民法院在審查具體行政行為時判斷其是否合法的尺度。它包括以下幾個方面的內容：（1）主要證據是否確鑿、充分；（2）適用法律、法規是否正確；（3）是否符合法定程序；（4）是否超越職權；（5）是否不履行或遲延履行法定職責。只有當具體行政行為全部符合上述五項內容才是合法的，缺損任何一項內容則該具體行政行為是不合法的。

（六）論述題

1．行政立法程序是指行政立法主體依法定權限制定行政法規和規章所應遵循的步驟、方式和順序。行政立法程序理當由憲法、法律作原則性規定，再由配套法規作出具體詳盡的規定。下面根據國務院<行政法規制定程序暫行條例）的規定，結合立法實踐，對行政立法程序作一概括闡述：

（1）規劃。即有行政立法權的行政機關，根據國民經濟和社會發展計劃規定的任務，編制有指導性的五年規劃和規劃，其主要內容包括一定時期里行政法規、規章的擬訂、修改、補充、清理等工作。行政立法規劃要考慮每個立法項目的必要性與可行性。

（2）起草。對列入規劃的需要制定的行政法規和規章，由法規或規章內容涉及的主管部門草擬法案。草案應在廣泛調查研究、充分收集井分析有關材料的基礎上做成，力求內容切實可行，形式完整，結構嚴謹。

（3）征求意見。征求意見是行政立法民主原則的要求；也是集思廣益發揮集體智慧的有效做法。它包括：①征求人民群眾尤其是與草案有利害關系的相對人的意見。②征求與草案內容有關的部門的意見。③征求有關專家的意見。

（4）審查。即行政法規、規章草案擬定后，送交政府法制機構進行審查，主要針對其必要性、可行性、合法性等進行審查。審查后，寫出審查報告，提出是否提交政府常務會議或全體會議討論通過的建議。（5）審議通過。政府常務會議或全體會議根據法制部門的建議，以正式會議對該草案進行討論決定，認為沒有問題，則予以通過。

（6）簽署發布。經行政立法機關正式會議審議通過的行政法規、規章必須經行政首長簽署，并通過適當途徑公布于眾。

2．行政處罰的原則是指對行政處罰的設定和實施具有普遍指導意義的準則。根據行政處罰法的規定和行政管理實踐，行政處罰的原則為：

第一，處罰法定原則。它是行政合法性原則在行政處罰中的具體體現和要求，是指行政處罰必須依法進行。該原則的內容包含：（1）實施處罰的主體必須是法定的行政主體。行政處罰法規定：行政處罰由有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。（2）處罰的依據是法定的。即實施處罰必須有法律、法規、規章的明確規定。（3）行政處罰的程序須符合法律規定。

第二，處罰與教育相結合的原則，是指行政處罰不僅是制裁行政違法行為的手段，而且也是教育人們遵守法律的一種方式。教育必須以處罰為后盾，不能以教育代替處罰，對違法行為人給予處罰的同時予以鞭策教育，二者不可偏廢，從而達到制止、預防違法的目的。行政處罰法規定，實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或其他組織自覺守法。

第三，公正、公開原則。公正就是公平、正直，沒有偏私。公正原則是處罰法定原則的必要補充，是指在作出行政處罰決定時不僅要求形式合法，在自由裁量的法定幅度內實施，而且要求內容合法、適當。公開就是處罰程序要公開，要有相對方的參與和了解。堅持公正、公開原則必須做到：（1）實施處罰的動機符合行政目的；（2）處罰決定要建立在正當考慮的基礎上；（3）處罰的輕重程度應與違法事實、性質、情節及社會危害程度相當；（4）行政處罰行為還必須合乎理性，不能違背社會公德。

第四，處罰救濟原則。處罰救濟原則是指行政主體對違法者實施行政處罰時，必須保證相對方取得救濟途徑，否則，不能實施行政處罰。它是保證行政處罰合法、公正適用的事后補救措施。廣義的行政救濟除行政復議、行政訴訟外，還包括請求行政機關改正錯誤、聲明異議、陳述和申辯、要求聽證以及申訴等。

第五，一事不再罰原則。一事不再罰是指對違法者的某一違法行為不得給予兩次以上同類處罰。正確理解本原則應注意：（1）行為人的一個行為若違反了兩個以上法律、法規的規定，除罰款外，可以給予兩次非同類的處罰。（2）對同一違法行為，若法律、法規規定可并處的，作出并處決定時，則不違背該原則。（3）違法行為嚴重，已構成犯罪的，依法應追究其刑新責任的同時，依法應予行政處罰的當然適用。

第六，過罰相當原則。過罰相當是指行政主體對違法行為人適用行政處罰時所科處的罰種、幅度要與違法行為人的過錯程度相適應，不能輕過重罰，亦不能重過輕罰。該原則要求在設定和實施行政處罰時，必須以事實為根據，與違法行為的事實、性質、情節及社會危害程度相當。

3．該原則是司法審查的特有原則之一，即人民法院在審理行政案件時，只對具體行政行為是否合法進行審查，不審查抽象行政行為，一般也不審查具體行政行為的合理性，它規定了司法審查的對象與內容。該原則具體包括以下幾個方面的含義與內容：

第一，我國司法審查的對象只限于具體行政行為，即人民法院只對行政機關在行政管理過程中針對特定的人或事所采取的具體措施的行為進行審查，一般不審查行政機關制定具有普遍約束力的規范性法律文件的抽象行政行為和對內部人事進行行政獎勵和行政處分等內部行政行為以及國防、外交等國家行為。

第二，司法審查中，人民法院只審查具體行政行為的合法性，一般情況下不對具體行政行為的合理性進行審查。所謂合法性，是指行政權力的行使是否有法律依據，是否違反法定程序，是否超越職權范圍等。行政行為是否適當則屬于行政自由裁量權范疇，人民法院一般對之不予干涉和審查。

第三，該原則從法律上明確了審判權與行政權的劃分。對合法性問題進行審查，是人民法院的職權，是司法職能的要求。人民法院只對具體行政行為的合法性進行審查，才是正確行使審判權。而將適當性即合理性問題由行政機關自己解決，能保證其更好地履行行政職能。我國行政訴訟法還規定人民法院在審理過程中對規章是否要適用享有審查決定權，即參照規章；并且人民法院在一定范圍內也對行政機關是否濫用職權和行政處罰是否顯失公正進行審查，作為合法性審查的必要補充，也是審判機關對行政機關進行監督的一項重要措施。

4．（要點）（1）強制劃撥；（2）強行退還；（3）強行拆除；（4）強制履行；（5）強行拘留；（6）滯納金；（7）強行扣繳。

（七）案例分析題 1．（1）乙未經行政復議直接提起行政訴訟是合法的。因為只有法律、法規規定應先申請復議，對復議不滿再向人民法院起訴的，才實行復議前置原則。本案，法律、法規并未規定應先就工商局的行政處罰申請復議，因此可直接提起訴訟。乙具有原告資格。我國行政訴訟法規定，有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。因此，乙有權起訴，具有原告資格。

（2）不正確。法律規定，公民、法人或其他組織對行政機關和非行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服向人民法院提起行政訴訟的，應以行政機關為被告，非行政機關不能作被告。本案中，捎費者協會是非行政機關組織，其不能成為行政訴訟的被告，法院將其和區工商局列為共同被告是錯誤的。

（3）可以成為本案當事人。在訴訟過程中，區消費者協會可以申請或人民法院通知其作為第三人參加訴訟。理由在于：區消費者協會與被訴具體行政行為有利害關系；消費者協會是非行政機關組織，根據法律規定，與行政機關共同作出了具體行政行為的非行政機關組織可以作為第三人。

（4）錯誤。依照我國法律規定，公民、法人或其他組織的合法權益受到行政機關或行政機關工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權一并或單獨提出行賠償要求；單獨就損害賠償提出請求的，應當先由行政機關解決。而在本案中，原告在提起行政訴訟同時一并提出賠償請求，不必先由行政機關解決。

2．（1）乙具有原告資格。行政訴訟中的原告是認為被訴具體行政行為侵害其合法權益的人。作為原告應與被訴的具體行政行為有法律上的直接的利害關系。本案中雖然城建部門的許可行為不是直接針對乙作出的，但這一行為的結果，即甲按許可證的內容實施建房行為，將必然直接對乙的權益帶來影響。因此，本案中乙具有原告資格。

（2）如果人民法院受理此案，丙可以作為第三人參加訴訟。丙與被訴具體行政行為有與原告一樣的利害關系。城建部門的許可行為，對丙同樣產生直接影響，但丙不是本案中的共同原告。作為原告，除與被訴具體行政行為有利害關系外，還必須是認為具體行政行為侵犯其權益并提起訴訟的人，即明確表示對具體行政行為不服，而丙沒有提起訴訟。根據《行政訴訟法》第27條“同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟”的規定，丙可以作為第三人參加訴訟。