第一篇：公務(wù)員考試行政法與行政訴訟法綜合練習(xí)題及答案

行政法與行政訴訟法參考答案

一．填空題

1、被委托組織不具有()資格，因此，其行為后果的法律責(zé)任由()承擔(dān)。

2、地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的()，是地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

3、()是行政許可行為的主要表現(xiàn)形式。

4、行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指公民、法人或者其它組織拒不履行行政法上的義務(wù)，由()依法采取必要的強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)或者由他人代為履行以達(dá)到同樣目的的()行政行為。

5、我國(guó)行政救濟(jì)的途徑主要有2種，即()救濟(jì)和()救濟(jì)。

6、行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)具體行政行為是否()和()進(jìn)行審查。

7、我國(guó)《國(guó)家賠償法》規(guī)定，受害的公民死亡，其()和其他()

8、()顯失公正的，可以判決變更。

9、對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟由()或者

10、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是()()。

11、我國(guó)政府的派出機(jī)關(guān)有三種類(lèi)型：一是()；二是()；

12()給予兩次或再次以上的行政處罰。

13、受害的法人或其他組織終止，14、行政訴訟法規(guī)定：“在訴訟過(guò)程中，()

15是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，()是被告。

16和()。

17、對(duì)于起訴()和()

18、行政法是調(diào)整（19）和（）。

20）和（）。

21）和（）。

22），指行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間），指行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。

23）的合法性進(jìn)行審查，但對(duì)（）的行政處罰，則可以進(jìn)行（）審查。

24、復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起（）內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

25、行政追償，是國(guó)家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有（）或（）的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。

二．名詞解釋題

1、行政合法性原則

2、公務(wù)員

3、行政追償

4、行政訴訟當(dāng)事人

5、行政案件的執(zhí)行

6、行政法律關(guān)系

7、具體行政行為

8、行政處罰

9、行政責(zé)任

10、行政訴訟參加人

11、行政主體

12、要式行政行為

13、執(zhí)行罰

14、行政訴訟參與人

15、行政訴訟強(qiáng)制措施

三、不定項(xiàng)選擇題

1、下列情形中，屬于公務(wù)員職務(wù)關(guān)系消滅的是()。

A、降職B、轉(zhuǎn)任C、退休D、辭職

2、部門(mén)規(guī)章的制定主體是()。

A、國(guó)務(wù)院B、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)

C、地方縣級(jí)以上人民政府D3、行政合同的當(dāng)事人一方必須是()。

A、行政機(jī)關(guān)B、行政主體

C、行政組織D、行政法律主體

4、行政訴訟的特有原則有()。

A、具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則

B、被告負(fù)舉證責(zé)任原則

C、不適用調(diào)解原則

D、審查具體行政行為的合法性原則

5、在行政訴訟中，()

A、行政機(jī)關(guān)

C、法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織

6、行政法的法源有()。

A、法律B、地方性法規(guī)D、單行條例

7()。

A、行政不作為

C、國(guó)家行為

8()。

A

B、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的案件

C、抽象行政行為

D、國(guó)防、外交等國(guó)家行為

9、如果原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由()人民法院管轄。

A、最先立案的B、任一C、最先收到起訴狀的10、公民、法人或者其他組織直接向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起()個(gè)月內(nèi)提出。

A、1B、2C、6D、311、行政法的基本原則是（）。

A、行政合理性原則B、行政民主原則

C、行政合法性原則D、行政公開(kāi)原則

12、省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的派出機(jī)關(guān)是（）。

A、街道辦事處B、區(qū)公所C、行政公署D、職能部門(mén)

13、關(guān)于行政處分表述正確地有（）。

A、行政處分的對(duì)象是違法的公民、法人或者其他組織

B、行政處分的對(duì)象一般限于行政機(jī)關(guān)隸屬的行政機(jī)關(guān)工作人員

C、行政處分屬外部行政行為

D、行政處分屬內(nèi)部行政行為

14、下列組織或者人員中，（）違反行政法律法規(guī)的行為不構(gòu)成行政違法。

A、行政機(jī)關(guān)B、行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員

C、法律、法規(guī)授權(quán)的組織D、行政管理相對(duì)方

15、在我國(guó)，涉外行政訴訟的涉外因素包括（）。

A、原告律師是外國(guó)公民B、原告是外國(guó)公民

C、第三人是無(wú)國(guó)籍人D

四、簡(jiǎn)答題

1、簡(jiǎn)述行政行為的特征。

2、行政處罰的特征。

3、行政責(zé)任的構(gòu)成要件。

4、涉外行政訴訟的一般原則。

5、行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則。

6、行政委托的特征。

7、行政許可的特點(diǎn)。

8、行政責(zé)任的構(gòu)成要件。

910、行政強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)。

11、行政侵權(quán)行為的構(gòu)成要素。

12、行政訴訟原告的法律特征。

五、論述題

(共15分)

1、199810張，學(xué)生每人必須購(gòu)買(mǎi)5張。很多學(xué)校為了完成教委下達(dá)的任務(wù)，規(guī)定不買(mǎi)不準(zhǔn)上課，許多老師及學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)此不滿。問(wèn)：對(duì)某縣教委下達(dá)的本縣師生必須限量購(gòu)買(mǎi)獎(jiǎng)券的決定不服，可否向人民法院提起訴訟？

2、1995年6月5日，張海將預(yù)購(gòu)的100張足球票拿到位于西城區(qū)的市體育館門(mén)口倒買(mǎi)。當(dāng)他出售球票時(shí)，被便衣民警當(dāng)場(chǎng)抓獲。6月10日，西城區(qū)公安分局根據(jù)《治安管理處罰條例》規(guī)定，對(duì)張海處以行政拘留10天，罰款200元的行政處罰。張海不服向位于東城區(qū)的市公安局申請(qǐng)復(fù)議。市公安局認(rèn)為，張海倒賣(mài)戲票屬實(shí)，但處罰過(guò)重，遂決定對(duì)張海處以行政拘留7天，罰款100元的行政處罰。張海仍不服，決定向人民法院起訴。

注：經(jīng)查，張海系北城區(qū)某街道工人

問(wèn)：本案誰(shuí)是有管轄權(quán)的法院？為什么？

3、某工商局李某，因愛(ài)人突然病重，便立即駕摩托車(chē)將其愛(ài)人送往醫(yī)院，路上不慎將一位老太太撞傷，受害人家屬多次找李某所在的工商局要求該局賠償。局長(zhǎng)說(shuō)：“你們可以同他本人打官司，我們不管。”受害人遂向法院提起訴訟。

試用行政法和行政訴訟法的理論和規(guī)定分析下列問(wèn)題：

(1)局長(zhǎng)的說(shuō)法正確與否？為什么？

(2)受害人能否向法院提起行政訴訟？為什么？

(3)當(dāng)事人應(yīng)該怎么辦？

行政法與行政訴訟法參考答案

一．填空題

1、行政主體委托的行政機(jī)關(guān)

2、執(zhí)行機(jī)關(guān)

3、許可證

4、行政機(jī)關(guān)具體

5、行政機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)

6、合法適當(dāng)

7、繼承人有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬

8、行政處罰

9、被告所在地原告所在地

10、最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)

11、行政公署區(qū)公所

12、事實(shí)

13、承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償

14、被告

15、作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)

16、罰款拘留

17、不予受理駁回起訴

18、國(guó)家行政機(jī)關(guān)

19、固有職權(quán)20、調(diào)任

21、行為許可

22、一般行政監(jiān)督

23、具體行政行為合理性24、2個(gè)月

25、故意重大過(guò)失

二．名詞解釋題 1觸。

2、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外

3、是指，國(guó)家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。

4、是指因具體行政行為發(fā)生爭(zhēng)議，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機(jī)關(guān)。

5、是指人民法院按照法定程序，對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書(shū)，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時(shí)，強(qiáng)制其履行義務(wù)，保證生效法律文書(shū)的內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。

6、是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。

7、是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在管理活動(dòng)中依法對(duì)具體事項(xiàng)和特定的人采取措施及進(jìn)行處理的行為。

8、是行政機(jī)關(guān)及法定的組織對(duì)違反行政法律規(guī)范的，但尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織而實(shí)施的制

裁措施。

9、是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。

10、是指因與行政爭(zhēng)議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過(guò)程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類(lèi)似的人。包括當(dāng)事人和訴訟代理人。

11、指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

12、指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能產(chǎn)生法律后果的行為。

13、指義務(wù)人逾期不履行其應(yīng)當(dāng)履行而其他人又不能代為履行的義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)以賦予義務(wù)人財(cái)產(chǎn)上新的義務(wù)的方式。

14、指除審判人員、書(shū)記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。

15害訴訟秩序行為的人所采取的強(qiáng)制手段。

三、不定項(xiàng)選擇題

1、C、D2、B3、A4、A、B、C、D5、A、C6、A、B、C、D7、C、D8、A、B9、C10、D11、A、C12、C13、B、D14、D15、B、C、D

四、簡(jiǎn)答題

4中國(guó)律師代理訴訟原則。

78、答：一，行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。二，產(chǎn)生前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。三，必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，不是政治上或道義上的責(zé)任。

四、承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過(guò)失。

9、答：一，性質(zhì)不同。被委托組織不具有法律、法規(guī)授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)組織則享有法律、法規(guī)授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。二，產(chǎn)生依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)授權(quán)產(chǎn)生。

三，行為后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)。被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

10、答：一，行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對(duì)方不履行行政法上的義務(wù)為前提。二，強(qiáng)制執(zhí)行的主體是法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或人民法院。三，強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象范圍廣泛。四，在強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中，不發(fā)生和解問(wèn)題。

11、答：一，實(shí)施行政侵權(quán)行為的人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員或者其它被授權(quán)或委托行使國(guó)家行政管理職能的人員。二，行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。三，行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其它組織的合法權(quán)益造成損害的行為。

12、答：一，認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益。二，以自己的名義向人民法院起訴。三，受人民法院裁判的拘束。

五、論述題

1、答：二者都是行政法律救濟(jì)制度的有機(jī)組成部分，共同點(diǎn)主要表現(xiàn)為：一，客體相同；二，提起主體相同；三，適用的實(shí)體法相同。

2律要求，不能與法律相抵觸。

二，行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面內(nèi)容。

三，行政合法性原則應(yīng)包括三方面：(1)任何行政職權(quán)的遵循程序法規(guī)范，兩者不能偏廢。(3)任何行政職權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

3行政法律關(guān)系的特點(diǎn)有：

三、行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性。行政主體可以單方面設(shè)立或變更行政法律關(guān)系。

四、行政主體的權(quán)利義務(wù)具有統(tǒng)一性。

六、案例分析題

(1)一般行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，即由被告(2)經(jīng)復(fù)議的行政案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，既可以由作出原具體行政(3)對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

(4)結(jié)合本案情況看，西城區(qū)法院、東城區(qū)法院和北城區(qū)法院都有管轄權(quán)。

3、答：(1)局長(zhǎng)的說(shuō)法正確。因?yàn)槔钅巢⒎且蚬惺孤殭?quán)的公務(wù)行為，而是在處理家事過(guò)程中的事故所致。此時(shí)，李某的身份為公民身份，其行為是個(gè)人行為，其行為后果由個(gè)人負(fù)責(zé)，行政主體不承擔(dān)責(zé)任。

(2)受害人不能向法院提起行政訴訟。因?yàn)樵摪覆皇且蚬珓?wù)員的行政行為而引起的行政案件，不符合行政訴訟的特點(diǎn)，不屬行政訴訟受理范圍。

(3)受害人可依法提起民事訴訟。

第二篇：行政法與行政訴訟法綜合練習(xí)題及答案

行政法與行政訴訟法綜合練習(xí)題及答案

一.填空題

1、被委托組織不具有(行政主體)資格，因此，其行為后果的法律責(zé)任由(委托的行政機(jī)關(guān))承擔(dān)。

2、地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的(執(zhí)行機(jī)關(guān))，是地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

3、(許可證)是行政許可行為的主要表現(xiàn)形式。

4、行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指公民、法人或者其它組織拒不履行行政法上的義務(wù)，由(行政機(jī)關(guān))依法采取必要的強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)或者由他人代為履行以達(dá)到同樣目的的(具體)行政行為。

5、我國(guó)行政救濟(jì)的途徑主要有2種，即(行政機(jī)關(guān))救濟(jì)和(司法機(jī)關(guān))救濟(jì)。

6、行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)具體行政行為是否(合法)和(適當(dāng))進(jìn)行審查。

7、我國(guó)《國(guó)家賠償法》規(guī)定，受害的公民死亡，其(繼承人)和其他(有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬)有權(quán)要求賠償。

8、(行政處罰)顯失公正的，可以判決變更。

9、對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟由(被告所在地)或者(原告所在地)人民法院管轄。

10、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是(最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān))的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家(行政機(jī)關(guān))。

11、我國(guó)政府的派出機(jī)關(guān)有三種類(lèi)型：一是(行政公署);二是(區(qū)公所);三是街道辦事處。

12、一事不再罰原則，是指對(duì)違法行為人的同一個(gè)違法行為，不得以同一(事實(shí))和(理由)給予兩次或再次以上的行政處罰。

13、受害的法人或其他組織終止，(承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償)有權(quán)要求賠償。

14、行政訴訟法規(guī)定：“在訴訟過(guò)程中，(被告)不得自行向原告和證人收集證據(jù)。

15、經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，()是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，()是被告。

16、行政訴訟強(qiáng)制措施有訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、(罰款)和(拘留)。

17、對(duì)于起訴(不予受理)和(駁回起訴)的裁定，當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到裁定書(shū)之次日起(十日)內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

18、行政法是調(diào)整(國(guó)家行政機(jī)關(guān))的法律規(guī)范的總稱(chēng)。

19、行政職權(quán)依其來(lái)源一般分為兩大類(lèi)，即(固有職權(quán))和(授予職權(quán))。

20、行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：即選任、委任、(調(diào)任)和(聘任)。

21、以許可的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政許可分為(行為許可)和(資格許可)。

22、行政監(jiān)督根據(jù)其內(nèi)容，可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是(一般行政監(jiān)督)，指行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間存在的法律監(jiān)督;一類(lèi)是(專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督)，指行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。

23、人民法院審理行政案件，對(duì)法定受案范圍內(nèi)的(具體行政行為)的合法性進(jìn)行審查，但對(duì)(顯失公正)的行政處罰，則可以進(jìn)行(合理性)審查。

24、復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起(2個(gè)月)內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

25、行政追償，是國(guó)家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有(故意)或(重大過(guò)失)的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。

二.名詞解釋題

1、行政合法性原則：是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、適用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

2、公務(wù)員：是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及法律授權(quán)的組織中依法行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。

3、行政追償：是指，國(guó)家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。

4、行政訴訟當(dāng)事人：是指因具體行政行為發(fā)生爭(zhēng)議，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機(jī)關(guān)。

5、行政案件的執(zhí)行：是指人民法院按照法定程序，對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書(shū)，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時(shí)，強(qiáng)制其履行義務(wù)，保證生效法律文書(shū)的內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。

6、行政法律關(guān)系：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。

7、具體行政行為：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在管理活動(dòng)中依法對(duì)具體事項(xiàng)和特定的人采取措施及進(jìn)行處理的行為。

8、行政處罰：是行政機(jī)關(guān)及法定的組織對(duì)違反行政法律規(guī)范的，但尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織而實(shí)施的制裁措施。

9、行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。

10、行政訴訟參加人：是指因與行政爭(zhēng)議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過(guò)程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類(lèi)似的人。包括當(dāng)事人和訴訟代理人。

11、行政主體：指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

12、要式行政行為：指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能產(chǎn)生法律后果的行為。

13、執(zhí)行罰：指義務(wù)人逾期不履行其應(yīng)當(dāng)履行而其他人又不能代為履行的義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)以賦予義務(wù)人財(cái)產(chǎn)上新的義務(wù)的方式。

14、行政訴訟參與人：指除審判人員、書(shū)記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。

15、行政訴訟強(qiáng)制措施：指人民法院在審理行政案件過(guò)程中，為保證審判活動(dòng)的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利進(jìn)行，對(duì)有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強(qiáng)制手段。

三、不定項(xiàng)選擇題

1、下列情形中，屬于公務(wù)員職務(wù)關(guān)系消滅的是(C、D)。

A、降職B、轉(zhuǎn)任C、退休D、辭職

2、部門(mén)規(guī)章的制定主體是(B)。

A、國(guó)務(wù)院B、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)C、地方縣級(jí)以上人民政府D、地方縣級(jí)以上人民政府組成部門(mén)

3、行政合同的當(dāng)事人一方必須是(A)。

A、行政機(jī)關(guān)B、行政主體C、行政組織D、行政法律主體

4、行政訴訟的特有原則有(A、B、C、D)。

A、具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則B、被告負(fù)舉證責(zé)任原則C、不適用調(diào)解原則

D、審查具體行政行為的合法性原則

5、在行政訴訟中，(A、C)應(yīng)對(duì)其所作的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任。

A、行政機(jī)關(guān)B、行政機(jī)關(guān)工作人員C、法律、法規(guī)授權(quán)的組織D、行政機(jī)關(guān)委托的組織

6、行政法的法源有(A、B、C、D)。

A、法律B、憲法C、地方性法規(guī)D、單行條例

7、不能申請(qǐng)復(fù)議的行政行為有(C、D)。

A、行政處罰B、行政不作為C、內(nèi)部行政行為D、國(guó)家行為

8、人民法院受理的行政案件有(A、B)。

A、不服行政強(qiáng)制措施的案件B、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的案件

C、抽象行政行為D、國(guó)防、外交等國(guó)家行為

9、如果原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由(C)人民法院管轄。

A、最先立案的B、任一C、最先收到起訴狀的10、公民、法人或者其他組織直接向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日 起(D)個(gè)月內(nèi)提出。

A、1B、2C、6D、311、行政法的基本原則是(A、C)。

A、行政合理性原則B、行政民主原則C、行政合法性原則D、行政公開(kāi)原則

12、省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的派出機(jī)關(guān)是(C)。

A、街道辦事處B、區(qū)公所C、行政公署D、職能部門(mén)

13、關(guān)于行政處分表述正確地有(B、D)。

A、行政處分的對(duì)象是違法的公民、法人或者其他組織B、行政處分的對(duì)象一般限于行政機(jī)關(guān)隸屬的行政機(jī)關(guān)工作人員

C、行政處分屬外部行政行為D、行政處分屬內(nèi)部行政行為

14、下列組織或者人員中，(D)違反行政法律法規(guī)的行為不構(gòu)成行政違法。

A、行政機(jī)關(guān)B、行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員C、法律、法規(guī)授權(quán)的組織D、行政管理相對(duì)方

15、在我國(guó)，涉外行政訴訟的涉外因素包括(B、C、D)。

A、原告律師是外國(guó)公民B、原告是外國(guó)公民C、第三人是無(wú)國(guó)籍人D、被執(zhí)行人是外國(guó)組織

四、簡(jiǎn)答題

1、簡(jiǎn)述行政行為的特征。答：一，是行政主體所為的行為;二，必須依法進(jìn)行;三，是行使行政職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的行為;

四、是行政主體就行政管理所進(jìn)行的直接或間接產(chǎn)生法律效果的行為。

2、行政處罰的特征。答：一，是以對(duì)違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的;二，適用主體是行政機(jī)關(guān)或有行政管理職能的其它組織;三，適用對(duì)象是不特定的公民法人或其它組織，屬于外部行政行為。

3、行政責(zé)任的構(gòu)成要件。答：一，行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員;二，行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng);三，行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，不是政治上或道義上的責(zé)任;四，承擔(dān)行政責(zé)任須朋主觀上的故意或過(guò)失。

4、涉外行政訴訟的一般原則。答，一，適用行政訴訟法原則;二，同等原則;三，對(duì)等原則;四，適用有關(guān)國(guó)際條約原則;五，委托中國(guó)律師代理訴訟原則。

5、行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則。答：一，適應(yīng)需要原則;二，精簡(jiǎn)原則;三，高效率原則;四，依法設(shè)置原則。

6、行政委托的特征。答：一，委托人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，其他非行政機(jī)關(guān)的委托不能稱(chēng)為行政委托。二，委托事項(xiàng)必須在行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，不能超出行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)范圍。三，被委托的對(duì)象可以為行政機(jī)關(guān)，也可以為企事業(yè)單位、其它社會(huì)組織和公民個(gè)人。

7、行政許可的特點(diǎn)。答：特點(diǎn)有：一，是行政主體對(duì)管理相對(duì)方所為的具體行政行為。二，是依申請(qǐng)的行政行為。三，是承認(rèn)被許可人某種能力或資格的行為。四，是要式行政行為。

8、行政責(zé)任的構(gòu)成要件。答：一，行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。二，產(chǎn)生前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。三，必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，不是政治上或道義上的責(zé)任。

四、承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過(guò)失。

9、被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別。答：一，性質(zhì)不同。被委托組織不具有法律、法規(guī)授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)組織則享有法律、法規(guī)授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。

二，產(chǎn)生依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)授權(quán)產(chǎn)生。

三，行為后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)。被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

10、行政強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)。答：一，行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對(duì)方不履行行政法上的義務(wù)為前提。二，強(qiáng)制執(zhí)行的主體是法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或人民法院。三，強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象范圍廣泛。四，在強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中，不發(fā)生和解問(wèn)題。

11、行政侵權(quán)行為的構(gòu)成要素。答：一，實(shí)施行政侵權(quán)行為的人必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員或者其它被授權(quán)或委托行使國(guó)家行政管理職能的人員。二，行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。三，行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其它組織的合法權(quán)益造成損害的行為。

12、行政訴訟原告的法律特征。答：一，認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益。二，以自己的名義向人民法院起訴。三，受人民法院裁判的拘束。

五、論述題

1、論述行政復(fù)議與行政訴訟的共同點(diǎn)與差異。答：二者都是行政法律救濟(jì)制度的有機(jī)組成部分，共同點(diǎn)主要表現(xiàn)為：一，客體相同;二，提起主體相同;三，適用的實(shí)體法相同。

差異主要表現(xiàn)為四方面：一，性質(zhì)不同;二，主持機(jī)關(guān)不同;三，受案范圍不同;

四、適用程序不同。

2、論述行政合法性原則。答：一，行政合法性原則是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、適用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

二，行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面內(nèi)容。

三，行政合法性原則應(yīng)包括三方面：(1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。(2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，兩者不能偏廢。

(3)任何行政職權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

四，行政合法性原則在行政違法責(zé)任方面的要求主要體現(xiàn)在對(duì)行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人的違法行為必須予以追究，尤其是對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為更應(yīng)嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。

3、論述行政法律關(guān)系的特征和構(gòu)成要素。答：行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。

行政法律關(guān)系的特點(diǎn)有：

一，在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體。

二、行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。當(dāng)事人不能自由選擇，也不能隨意放棄。

三、行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性。雙方當(dāng)事人地位不平等;行政主體可以單方面設(shè)立或變更行政法律關(guān)系。

四、行政主體的權(quán)利義務(wù)具有統(tǒng)一性。

五、行政法律關(guān)系引起的爭(zhēng)議，在解決方式及程序上有其特殊性。行政爭(zhēng)議實(shí)行行政主體先行裁決制度;司法程序也不同于解決民事?tīng)?zhēng)議、刑事案件的司法程序。

六、案例分析題(共15分)

1、1998年，國(guó)家殘疾人基金會(huì)發(fā)售福利獎(jiǎng)券，某縣教委規(guī)定本縣教師每人必須購(gòu)買(mǎi)10張，學(xué)生每人必須購(gòu)買(mǎi)5張。很多學(xué)校為了完成教委下達(dá)的任務(wù)，規(guī)定不買(mǎi)不準(zhǔn)上課，許多老師及學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)此不滿。

問(wèn)：對(duì)某縣教委下達(dá)的本縣師生必須限量購(gòu)買(mǎi)獎(jiǎng)券的決定不服，可否向人民法院提起訴訟?

答：可以向法院起訴。因?yàn)椋?gòu)買(mǎi)福利獎(jiǎng)券，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自愿決定，而不能強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)。某縣教委通過(guò)行政手段，強(qiáng)制該縣師生購(gòu)買(mǎi)獎(jiǎng)券，屬于行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)行為，對(duì)此行為，行政訴訟法規(guī)定屬于行政訴訟受案范圍，因此，本案可以提起行政訴訟。

2、1995年6月5日，張海將預(yù)購(gòu)的100張足球票拿到位于西城區(qū)的市體育館門(mén)口倒買(mǎi)。當(dāng)他出售球票時(shí)，被便衣民警當(dāng)場(chǎng)抓獲。6月10日，西城區(qū)公安分局根據(jù)《治安管理處罰條例》規(guī)定，對(duì)張海處以行政拘留10天，罰款200元的行政處罰。張海不服向位于東城區(qū)的市公安局申請(qǐng)復(fù)議。市公安局認(rèn)為，張海倒賣(mài)戲票屬實(shí)，但處罰過(guò)重，遂決定對(duì)張海處以行政拘留7天，罰款100元的行政處罰。張海仍不服，決定向人民法院起訴。

注：經(jīng)查，張海系北城區(qū)某街道工人

問(wèn)：本案誰(shuí)是有管轄權(quán)的法院?為什么?

答：本案有管轄權(quán)的法院是：西城區(qū)法院、東城區(qū)法院和北城區(qū)法院。

因?yàn)槲覈?guó)法律規(guī)定：(1)一般行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，即由被告所在地人民法院管轄。(2)經(jīng)復(fù)議的行政案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，既可以由作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管轄。(3)對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。(4)結(jié)合本案情況看，西城區(qū)法院、東城區(qū)法院和北城區(qū)法院都有管轄權(quán)。

3、某工商局李某，因愛(ài)人突然病重，便立即駕摩托車(chē)將其愛(ài)人送往醫(yī)院，路上不慎將一位老太太撞傷，受害人家屬多次找李某所在的工商局要求該局賠償。局長(zhǎng)說(shuō)：“你們可以同他本人打官司，我們不管。”受害人遂向法院提起訴訟。試用行政法和行政訴訟法的理論和規(guī)定分析下列問(wèn)題：

(1)局長(zhǎng)的說(shuō)法正確與否?為什么?

(2)受害人能否向法院提起行政訴訟?為什么?

(3)當(dāng)事人應(yīng)該怎么辦?

答：(1)局長(zhǎng)的說(shuō)法正確。因?yàn)槔钅巢⒎且蚬惺孤殭?quán)的公務(wù)行為，而是在處理家事過(guò)程中的事故所致。此時(shí)，李某的身份為公民身份，其行為是個(gè)人行為，其行為后果由個(gè)人負(fù)責(zé)，行政主體不承擔(dān)責(zé)任。

(2)受害人不能向法院提起行政訴訟。因?yàn)樵摪覆皇且蚬珓?wù)員的行政行為而引起的行政案件，不符合行政訴訟的特點(diǎn)，不屬行政訴訟受理范圍。

(3)受害人可依法提起民事訴訟。

第三篇：行政法與行政訴訟法練習(xí)題及參考答案

行政法與行政訴訟法練習(xí)題

單項(xiàng)選擇題

1．選項(xiàng)中哪個(gè)是不能提起行政復(fù)議的行為？（）A、某市交通管理局發(fā)布了排氣量1升以下的汽車(chē)不予上牌照的規(guī)定，并據(jù)此對(duì)吳某汽車(chē)不予上牌照的行為 B、某鄉(xiāng)政府發(fā)布通告勸導(dǎo)農(nóng)民種植高產(chǎn)農(nóng)作物的行為 C、城建部門(mén)將施工企業(yè)的資質(zhì)由一級(jí)變更為二級(jí)的行為 D、民政部門(mén)對(duì)王某成立社團(tuán)的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)

2、某市交警李某在下班后正在家中吃飯期間，接到某地發(fā)生交通肇事的電話，即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，將肇事司機(jī)的車(chē)輛扣押，隨后開(kāi)回家中吃飯，途中不巧將汽車(chē)撞壞，請(qǐng)問(wèn)此案應(yīng)如何處理？（）A、屬于個(gè)人行為，應(yīng)當(dāng)由交警李某賠償B、屬于職務(wù)行為，應(yīng)當(dāng)由李某所在機(jī)關(guān)賠償

C、是執(zhí)行職務(wù)中的正常損害，不予賠償D、不予賠償，但應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償

3、某行政復(fù)議機(jī)關(guān)在受理復(fù)議案件中，發(fā)現(xiàn)該具體行政行為所依據(jù)的省政府文件與國(guó)務(wù)院行政法規(guī)抵觸，其正確的做法是：（）

A、送請(qǐng)省政府作出解釋 B、中止案件的審理 C、送請(qǐng)國(guó)務(wù)院作出裁決

D、以行政法規(guī)為依據(jù)作出復(fù)議決定

4、某區(qū)海頭村農(nóng)民陳某與劉某因宅基地引起口角，由鄉(xiāng)政府出面對(duì)糾紛進(jìn)行處理，確認(rèn)陳某對(duì)該宅基地具有使用權(quán)。劉某對(duì)此不服，他應(yīng)該采取下列選項(xiàng)中的哪項(xiàng)？（）A、向人民法院提起行政訴訟 B、向人民法院提起民事訴訟 C、向縣政府申請(qǐng)復(fù)議

D、向縣政府土地管理局申請(qǐng)復(fù)議

5.某縣技術(shù)監(jiān)督委托該縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站對(duì)販賣(mài)假種子的單位和個(gè)人行使處罰權(quán)，技術(shù)推廣站應(yīng)當(dāng)以誰(shuí)的名義行使處罰權(quán)？（）A縣技術(shù)監(jiān)督局 B農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

C農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站執(zhí)法隊(duì) D縣人民政府

6．下列選項(xiàng)中的哪一組情形會(huì)導(dǎo)致行政處罰決定不能成立？（）

行政機(jī)關(guān)作出處罰決定前，未依法向當(dāng)事人告知應(yīng)予處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)；②行政機(jī)關(guān)拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯；③行政處罰沒(méi)有沒(méi)有法定依據(jù)；④行政處罰不遵守法定程序； A①③ B②③ C①③④ D①② 7．行政機(jī)關(guān)對(duì)于重大違法行為給予較重的行政處罰時(shí)，在證據(jù)可能滅失的情況下，下列選項(xiàng)哪個(gè)是正確的？ A經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行封存證據(jù) B經(jīng)行政機(jī)關(guān)集體討論決定，可以先行扣押證據(jù) C經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存證據(jù) D經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記提存證據(jù)

8．王某回國(guó)攜帶應(yīng)申報(bào)物品而未向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)認(rèn)定王某的行為構(gòu)成走私，對(duì)其作出沒(méi)收物品，并罰款1000元人民幣的處罰。海關(guān)的上述處罰是否正確？ A是錯(cuò)誤的，只能實(shí)施沒(méi)收物品的處罰 B是錯(cuò)誤的，只能實(shí)施罰款1000元的處罰

C是錯(cuò)誤的，只能在沒(méi)收與罰款中選擇一種實(shí)施處罰 D是正確的，不違反一事不再罰的原則 9.張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員誤將案外人李某的一間房屋當(dāng)作被執(zhí)行人張某的房屋強(qiáng)行拆毀。李某提出賠償請(qǐng)求，該損失應(yīng)由誰(shuí)賠償？（）A應(yīng)當(dāng)由張某負(fù)責(zé)賠償

B應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行人員負(fù)責(zé)賠償 C應(yīng)當(dāng)由人民法院負(fù)責(zé)賠償

D屬于意外事件，由李某自己承擔(dān)

10．國(guó)家賠償法規(guī)定的侵犯公民人身的每日賠償金應(yīng)按下述哪一種方法計(jì)算？ A本職工年平均工資除以全年天數(shù)

B本職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù) C上職工年平均工資除以全年天數(shù)

D上職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù) 11．行政訴訟法規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定提出申訴后，原判決或裁定應(yīng)（）A暫停執(zhí)行 B不停止執(zhí)行

C向上級(jí)法院請(qǐng)示后再?zèng)Q定是否執(zhí)行 D由本院院長(zhǎng)決定是否執(zhí)行

12外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在我國(guó)進(jìn)行行政訴訟，同我國(guó)公民和組織具有（）的權(quán)利和義務(wù) A對(duì)等 B同等 C不同 D基本相同

13公民、法人或其他組織單獨(dú)就損害賠償向行政機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求，（）A只能由行政機(jī)關(guān)解決 B可以直接向人民法院起訴

C可以先由行政機(jī)關(guān)解決，也可以直接向人民法院起訴

D應(yīng)先由行政機(jī)關(guān)解決，對(duì)行政機(jī)關(guān)處理不服的，再向人民法院起訴 14在行政訴訟中，人民法院實(shí)施下列哪一行為須征得原告同意？ A通知第三人參加訴訟 B追加或變更被告 C決定合并審理

D允許被告改變具體行政行為

15．某復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議審理過(guò)程中，申請(qǐng)人提出要求聽(tīng)取意見(jiàn)，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作何選擇？（）A、按規(guī)定書(shū)面審理，要求提供書(shū)面材料 B、舉行開(kāi)庭審理 C、聽(tīng)取申請(qǐng)人的意見(jiàn) D、要求其提供書(shū)面材料 某市政府所屬工作部門(mén)的具體行政行為復(fù)議過(guò)程中，該工作部門(mén)一直推拖未提供證據(jù)，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)作何種處理？（）

A、中止復(fù)議案件的審理

B、徑行作出撤銷(xiāo)具體行政行為的復(fù)議決定 C、終結(jié)復(fù)議案件的審理

D、對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分

17．張某因擾亂社會(huì)治安受到公安機(jī)關(guān)的行政處罰，其認(rèn)為行政處罰太重，應(yīng)當(dāng)如何處理？（）A、直接起訴

B、經(jīng)復(fù)議后再起訴 C、經(jīng)復(fù)議后終結(jié)

D、既可依法復(fù)議，也可向法院起訴

18．公民查某自行組織橋牌俱樂(lè)部，某市民政部門(mén)以其未經(jīng)批準(zhǔn)為由決定予以取締。查某不服，向市政府申請(qǐng)復(fù)議，請(qǐng)問(wèn)市政府應(yīng)當(dāng)如何處理？ A、市政府應(yīng)當(dāng)受理復(fù)議申請(qǐng)

B、市政府不予受理，因不屬行政復(fù)議范圍 C、應(yīng)告知其向省民政廳申請(qǐng)復(fù)議 D、不予受理，因取締決定并不違法 19．《行政處罰法》規(guī)定，作為例外，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳行政處罰罰款。但在什么情況下，當(dāng)事人有權(quán)拒絕交納罰款？

A依法給予20元以下的罰款處罰的 B不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的

C不出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的 D不適用聽(tīng)證程序作出罰款處罰決定的

20．1997年5月2日，盧某因協(xié)助外國(guó)人非法進(jìn)入我國(guó)國(guó)境，被主管公安機(jī)關(guān)處以5日拘留。按照《行政處罰法》的規(guī)定，這項(xiàng)處罰應(yīng)當(dāng)由哪種規(guī)范性文件設(shè)定？（）A、法律 B、行政法規(guī) C、地方性法規(guī) D、規(guī)章

21．某直轄市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)，決定由城建規(guī)劃局統(tǒng)一行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但下列哪一項(xiàng)職權(quán)是根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定不能由城建規(guī)劃局行使的？ A、環(huán)境保護(hù)局的罰款權(quán)

B、工商行政管理局的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照權(quán) C、土地管理局的沒(méi)收權(quán) D、公安局的拘留權(quán) 22．根據(jù)我國(guó)法律的有關(guān)規(guī)定，下列選擇項(xiàng)中的哪一行為不能減輕或免除法律責(zé)任？

A、家住在偏僻山區(qū)的蔣某把入室搶劫的康某捆綁起來(lái)，關(guān)押了六小時(shí)后，才將康某押送到四十里外的鄉(xiāng)派出所

B、蔡某偷了一輛價(jià)值150元的自行車(chē)，十年后被人查出

C、醫(yī)生李某征得患者王某的同意，鋸掉其長(zhǎng)有惡性腫瘤的小腿 D、高某在與三個(gè)青年打架時(shí)，撥出刀子將對(duì)方一人刺成重傷

23、張某重傷他人被刑事拘留。一個(gè)月后，公安機(jī)關(guān)查明張某尚未滿14周歲，遂依照《刑法》第17條的規(guī)定釋放張某。張某的父親提出賠償要求，按照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定公安局應(yīng)如何處理？（）A、給予適當(dāng)賠償 B、不予賠償

Ｃ、按照國(guó)家上年職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn)給予張某一個(gè)月的損失賠償 Ｄ、賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、清除影響 24、1994年6月，趙某被法院以受賄罪判處有期徒刑2年，以貪污罪判處有期徒刑3年，合并執(zhí)行有期徒刑4年。趙服刑后不斷申訴。1998年2月，法院經(jīng)審判監(jiān)督程序?qū)υ摪冈賹彙Ｔ賹徟袥Q維持了原審法院對(duì)趙某受賄罪的判決部分，撤消了對(duì)趙某貪污罪的判決部分，隨即釋放。趙某提起國(guó)家賠償請(qǐng)求，對(duì)其請(qǐng)求應(yīng)如何處理？（）Ａ、決定不予賠償

Ｂ、決定對(duì)趙某從１９９４年６月至１９９８年２月受羈押期間的損失給予賠償 Ｃ、決定對(duì)趙某從１９９６年６月至１９９８年２月受羈押期間的損失給予賠償 Ｄ、決定對(duì)趙某從１９９７年６月至１９９８年２月受羈押期間的損失給予賠償

25、人民法院在行政訴訟第一審程序中，征得原告的同意后，可以依職權(quán)追加或者變更被告。應(yīng)當(dāng)變更被告。而原告不同意變更的，（）A、裁定駁回訴訟

B、經(jīng)審理后，判決駁回起訴 C、經(jīng)審理后，判決原告敗訴

D、進(jìn)行調(diào)解，如達(dá)成調(diào)解協(xié)議，告知原告撤訴；如達(dá)不成協(xié)議，判決駁回起訴

26、被征地單位農(nóng)民李某一征地單位發(fā)生糾紛，縣人民政府依職權(quán)作出了強(qiáng)制性的補(bǔ)償決定。李某不服，向人民法院起訴，人民法院應(yīng)否受理？（）A、裁定不予受理 B、作為民事案件受理

C、告知李某向上級(jí)土地管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議 D、作為行政案件受理

27、人民法院對(duì)于下列哪種案件，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，可以書(shū)面裁定先予執(zhí)行？（）A、要求行政機(jī)關(guān)依法賠償損失 B、要求行政機(jī)關(guān)依法返還罰款 C、要求行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金 D、要求行政機(jī)關(guān)依法解除收容審查

28、吳某向人民法院審理行政案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)地方規(guī)章與部門(mén)規(guī)章不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇下列哪種做法？（）

A、可以向上一級(jí)人民法院申訴 B、可以向上一級(jí)人民法院上訴 C、可以向上一級(jí)人民檢察院申訴 D、可以請(qǐng)求同級(jí)人民檢察院抗訴

二、多項(xiàng)選擇題

1．張某對(duì)某區(qū)公安派出所作出的行政處罰決定不服，應(yīng)采取何種途徑解決？（）A向市政府申請(qǐng)復(fù)議

B向某區(qū)公安分局申請(qǐng)復(fù)議 C向某區(qū)政府申請(qǐng)復(fù)議

D向市政府的工作部門(mén)的公安局申請(qǐng)復(fù)議

2.農(nóng)民王某在城市擺攤銷(xiāo)售水果，遇到一伙人的哄搶?zhuān)渥于s到公安局報(bào)案。民警已下班，值班民警以不能離開(kāi)為由推脫，致使王某水果被搶。王某欲申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)作何種復(fù)議決定？ Ａ行政賠償決定

Ｂ確認(rèn)違法決定 Ｃ履行決定

Ｄ維持決定

３．某高等院校學(xué)生張某考試作弊，但學(xué)校一直未予除名，張某在校讀書(shū)至畢業(yè)時(shí)，學(xué)校未給張某頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)，張某遂向市教育局申請(qǐng)復(fù)議，市教育局對(duì)張某的復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)如何處理？ A不予受理，因不屬于行政復(fù)議范圍 B不予受理，因?qū)W校不屬于行政機(jī)關(guān) C應(yīng)當(dāng)受理，因符合行政復(fù)議的條件

D應(yīng)當(dāng)受理，因?qū)W校屬于法律、法規(guī)授權(quán)的組織

4．按照《行政處罰法》的規(guī)定，有權(quán)規(guī)定沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰的規(guī)范性文件是哪些？ A法律 B地方性法規(guī) C行政法規(guī) D規(guī)章

5．當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取的措施有哪些？ A每日按罰款數(shù)額的千分之三加處罰款 B依法拍賣(mài)查封扣押的財(cái)產(chǎn) C劃撥凍結(jié)的存款 D申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行

6．行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列哪種情形并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉？ A違法使用武器造成公民身體傷害或者死亡 B違法拘留

C對(duì)沒(méi)有犯罪的人錯(cuò)誤逮捕 D非法拘禁

7．私營(yíng)企業(yè)日康公司經(jīng)理柴某被檢察機(jī)關(guān)工作人員在訊問(wèn)中毆打致殘，全部喪失勞動(dòng)能力。按照《國(guó)家賠償法》有關(guān)規(guī)定，國(guó)家對(duì)柴某應(yīng)當(dāng)支付哪些費(fèi)用？ A醫(yī)療費(fèi)

B日康公司因經(jīng)理喪失勞動(dòng)能力停業(yè)期間的利潤(rùn)損失 C殘疾賠償金

D受柴某撫養(yǎng)的無(wú)勞動(dòng)力的生活費(fèi)

8．在行政訴訟中，對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟，人民法院可以受理：（）A某個(gè)體攤販對(duì)罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照不服

B某企業(yè)認(rèn)為某行政機(jī)關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán) C某國(guó)家機(jī)關(guān)一處長(zhǎng)對(duì)撤銷(xiāo)其職務(wù)不服

D某村民劉某對(duì)該村村民委員會(huì)執(zhí)行鄉(xiāng)政府決定強(qiáng)行拆除其所建房屋一間的行為不滿 9．行政訴訟中，當(dāng)事人對(duì)哪些裁定可以起訴？ A起訴不予受理的裁定 B不準(zhǔn)許撤訴的裁定 C中止或終結(jié)訴訟的裁定 D駁回起訴的裁定

10行政訴訟中，人民法院對(duì)于妨礙訴訟行為采取的強(qiáng)制措施中，須經(jīng)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)的有哪些？ A責(zé)令具結(jié)悔過(guò) B1000元以下罰款 C拘留 D訓(xùn)誡

11在行政訴訟案件的執(zhí)行過(guò)程中，具有哪些情形，人民法院可以裁定終結(jié)執(zhí)行？ A追索罰款案件的權(quán)利人死亡 B據(jù)以執(zhí)行的法律文書(shū)被撤銷(xiāo) C申請(qǐng)人撤銷(xiāo)申請(qǐng) D申請(qǐng)人死亡

12下列選項(xiàng)中哪些屬于中級(jí)人民法院管轄的案件？ A對(duì)深圳市政府具體行政行為不服起訴的案件 B專(zhuān)利局確認(rèn)發(fā)明專(zhuān)利權(quán)的案件 C影響較大的集團(tuán)訴訟案件

DA縣法院與B縣法院就管轄權(quán)產(chǎn)生爭(zhēng)議的案件

13．某市工商局東區(qū)工商所因個(gè)體戶趙某將購(gòu)進(jìn)的醬油轉(zhuǎn)貼商標(biāo)而出售，違反了國(guó)家商標(biāo)法，侵犯了他人的商標(biāo)權(quán)，故吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。趙某對(duì)此處罰不服，向何者申請(qǐng)復(fù)議？（）

A工商所所屬的區(qū)工商局

B區(qū)工商局所屬的區(qū)政府

C區(qū)工商局所屬的區(qū)政府

D如工商局對(duì)工商所有授權(quán)，則應(yīng)當(dāng)向工商所所屬的工商局

14股份制企業(yè)被責(zé)令停業(yè)整頓。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，下列哪些人員或組織可以提出復(fù)議申請(qǐng)？（）

A企業(yè)股東會(huì) B企業(yè)董事會(huì)

C企業(yè) D與企業(yè)有債權(quán)債務(wù)關(guān)系的債權(quán)人 15根據(jù)我國(guó)行政處罰法的規(guī)定，地方性法規(guī)不得設(shè)定下列哪些處罰種類(lèi)？（）A、限制人身自由的處罰 B、吊銷(xiāo)許可證的處罰

C、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰

D、吊銷(xiāo)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰

16． 個(gè)體戶某甲因銷(xiāo)售貨物時(shí)屢有短斤少兩的現(xiàn)象，工商行政管理局發(fā)現(xiàn)后決定對(duì)其處以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。下列有關(guān)該事件的表述中哪些是正確的？（）A、工商行政管理局應(yīng)告知某甲要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利 B、舉行聽(tīng)證的有關(guān)費(fèi)用由工商局與某甲合理分擔(dān) C、聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行

D、某甲既可以自己參加訴訟聽(tīng)證，也可以委托他人代理加聽(tīng)證

17、申某家住甲地，在乙地制作盜版光盤(pán)經(jīng)過(guò)丙地運(yùn)輸?shù)蕉〉剡M(jìn)行銷(xiāo)售。對(duì)申某的違法行為要進(jìn)行處罰，誰(shuí)有管轄權(quán)？（）

A、甲地依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān) B、乙地依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān) C、丙地依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān) D、丁地依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)

18、劉某被公安局拘留。在公安局的拘留行為被確認(rèn)為違法并被撤銷(xiāo)后，該公安局應(yīng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，采用什么方式對(duì)損害劉某名譽(yù)權(quán)的行為承擔(dān)賠償責(zé)任？（）A、清除影響 B、恢復(fù)名譽(yù) C、賠禮道歉 D、支付賠償金

19、王某是有權(quán)要求國(guó)家賠償?shù)氖芎θ耍谡?qǐng)求國(guó)家賠償期間內(nèi)王某突然死亡。下列關(guān)于王某請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利的說(shuō)法，哪些是正確的（）A、因死亡而自然消失 B、轉(zhuǎn)移給他的近親屬 C、轉(zhuǎn)移給他的繼承人

D、轉(zhuǎn)移給與他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬 20、根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，（），可以向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。A、張三對(duì)某縣公安局作出的行政拘留不服 B、李四對(duì)某縣工商局扣押其財(cái)物的決定不服

C、某城市居民對(duì)市計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布的節(jié)制生育若干規(guī)定不滿

D、某村民劉某對(duì)該村村民委員會(huì)執(zhí)行鄉(xiāng)政府決定強(qiáng)行拆除其所建房屋一間的行為不滿

21、行政復(fù)議和行政訴訟活動(dòng)共同適用的基本原則和規(guī)定有哪些？（）A、不適用調(diào)解的規(guī)定

B、不停止具體行政行為執(zhí)行的規(guī)定 C、合法性審查原則 D、適當(dāng)性審查原則

22、行政訴訟中，哪些權(quán)利是被告和第三人均可享有的？（）A、查閱庭審筆錄的權(quán)利 B、提出管轄權(quán)異議的權(quán)利

C、對(duì)第一審法院判決上訴的權(quán)利 D、向法院申請(qǐng)證據(jù)保全的權(quán)利

23、公民、法人或者其他組織對(duì)下列哪些行為可以提起行政訴訟（）A、工商局的合同鑒證行為

B、勞動(dòng)鑒定委員會(huì)實(shí)施的勞動(dòng)能力鑒定行為

C、大學(xué)根據(jù)《學(xué)位條例》拒絕發(fā)放學(xué)位證書(shū)的行為 D、注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)證照不予年檢的行為

24、被監(jiān)察對(duì)象或其他公民、法人對(duì)下列哪些行為不得提起行政訴訟？（）A、監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查時(shí)采取的暫予扣留封存有關(guān)帳目的行為 B、監(jiān)察機(jī)關(guān)就調(diào)查事項(xiàng)對(duì)違紀(jì)嫌疑人的拘禁行為 C、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出監(jiān)察建議的行為 D、上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)核決定

三、任意選擇題 楊某受某廠指派在本縣范圍內(nèi)收購(gòu)茶葉2萬(wàn)斤，廠方提供了介紹信、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。楊某收購(gòu)后未向稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅。縣稅務(wù)局知悉后即作出決定，楊某需繳納增值稅5000余元。楊某不服，認(rèn)為自己是接受某廠的指派，與該廠是委托關(guān)系，其稅款應(yīng)當(dāng)由廠方繳納，縣稅務(wù)局未采納楊某的意見(jiàn)，堅(jiān)持要求楊某繳納。請(qǐng)回答：

⑴在此情況下，楊某應(yīng)當(dāng)如何處理？（）

A楊某可以直接向法院提起行政訴訟

B楊某可以先提起復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服再起訴

C楊某必須先經(jīng)過(guò)復(fù)議，不經(jīng)復(fù)議不得起訴

D楊某可在復(fù)議與訴訟之間任意選擇

⑵如果楊某提起復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)以何者為復(fù)議機(jī)關(guān)？

A縣稅務(wù)局 B縣稅務(wù)局所屬的縣政府

C市稅務(wù)局 D縣政府法制局

⑶如果復(fù)議審查認(rèn)定楊某與廠方關(guān)系系委托代理關(guān)系，對(duì)此復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)作何處理？

A撤銷(xiāo)縣稅務(wù)局要求楊某納稅的決定

B撤銷(xiāo)并責(zé)令縣稅務(wù)局重新作出處理決定

C直接變更縣稅務(wù)局行政處理決定

D確認(rèn)縣稅務(wù)局納稅決定違法的復(fù)議決定

⑷如果經(jīng)復(fù)議后，下列什么情況下由復(fù)議機(jī)關(guān)作被告？

A復(fù)議機(jī)關(guān)維持原納稅決定的B復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè){稅決定的

C復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè){稅決定所認(rèn)定的主要事實(shí)，但對(duì)決定內(nèi)容并無(wú)改變的D復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)原納稅決定違法的

⑸如果復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè){稅決定為由茶廠繳納稅款，茶廠與楊某的訴訟地位如何確定？

A茶廠可以作為原告提起行政訴訟

B茶廠可以再提起行政復(fù)議

C楊某可以作為訴訟第三人

D楊某可以提起行政訴訟

⑹如果縣稅務(wù)局在訴訟過(guò)程中收集證據(jù)證明楊某與茶廠確系委托代理關(guān)系而改變所作具體行政行為，這種做法允許嗎？

A不允許，因?yàn)楸桓嬖谠V訟期間不能自行向原告和證人收集證據(jù)

B允許，因?yàn)楸桓嬉獙?duì)自已的處理決定進(jìn)行辯護(hù)，理應(yīng)有此權(quán)利

C允許，因?yàn)槿绻嫣岢鲂碌姆瘩g理由行政機(jī)關(guān)可以收集證據(jù)才公平D允許，因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)如果得到法院準(zhǔn)許，可以補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)

四、案例分析題

(一)某市人民政府根據(jù)省委、省政府的文件，向該市某發(fā)電廠送達(dá)了市人民政府防洪保安費(fèi)、水利建設(shè)附加費(fèi)、防洪資金征收令。中央國(guó)務(wù)院在此前頒布了《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法〉的通知 》。這兩個(gè)規(guī)范性取消了上述費(fèi)用的征收，據(jù)此，某發(fā)電廠提起行政復(fù)議。問(wèn)： 發(fā)電廠能否就此事提起行政復(fù)議？

2、該案的行政復(fù)議機(jī)關(guān)是誰(shuí)？

3、對(duì)于省委、省政府的文件應(yīng)怎樣處理？

（二）1996年5月份以來(lái)，某市工商行政管理局不斷接到消費(fèi)者的投訴，反映該市三友商場(chǎng)出售假冒偽劣商品。市工商行政管理局委托市消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查，并依法予以處理。市消費(fèi)者協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)查，證實(shí)消費(fèi)者反映的情況屬實(shí)，三友商場(chǎng)在鞋類(lèi)、電器類(lèi)、表類(lèi)和服裝類(lèi)商品中存在著不同程度的假冒偽劣現(xiàn)象。于是，市消費(fèi)者協(xié)會(huì)便根據(jù)市工商行政管理局的委托，以市工商局的名義對(duì)三友商場(chǎng)作出處罰：對(duì)三友商場(chǎng)提出警告，并罰款3000元，責(zé)令限期改正。

問(wèn)：本案中消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以作出行政處罰嗎？

（三）某種子公司與某農(nóng)技站因一批稻種歸屬問(wèn)題發(fā)生糾紛，農(nóng)技站將種子公司訴至法院，為了防止種子公司出售稻種，農(nóng)技站向法院申請(qǐng)?jiān)V訟保全，法院遂裁定對(duì)庫(kù)存的種子公司的爭(zhēng)議稻種實(shí)行訴訟保全，暫時(shí)封存于法院。幾個(gè)月后，判決結(jié)束，種子公司勝訴，但當(dāng)種子公司去法院拉回稻種由于保管不妥，已受潮變霉。種子公司于是向人民法院要求賠償。問(wèn)： A種子公司要求法院賠償?shù)姆梢罁?jù)是什么？ B如果法院拒不賠償，種子公司該怎么辦？

（四）某市為了參選全國(guó)文明城市，對(duì)市區(qū)違章建筑進(jìn)行大清理。該市各城區(qū)土地管理局與城市規(guī)劃管理局聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)一批亂搭、亂蓋的違章建筑作出限期拆除的決定。西城區(qū)土地管理局和城市規(guī)劃局對(duì)該區(qū)公民李建在自己屋前搭的簡(jiǎn)易棚，也作出限期拆除并罰款1000元的決定。李建不服，準(zhǔn)備起訴到法院。1．問(wèn)：該案被告應(yīng)該是誰(shuí)？ 本案應(yīng)由哪個(gè)法院管轄？

（五）張某因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被公安機(jī)關(guān)監(jiān)視居住。不久，其監(jiān)視居住被解除。張某所在單位獲悉她被解除監(jiān)視居住后通知她上班。次日，她到單位報(bào)到，因工資問(wèn)題與單位領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)吵，并當(dāng)面謾罵單位領(lǐng)導(dǎo)。某市公安局南區(qū)分局認(rèn)為張某有意擾亂機(jī)關(guān)工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第19條第一項(xiàng)規(guī)定，決定對(duì)張某治安拘留15日，但是南區(qū)分局未向張某送達(dá)裁決書(shū)。張某遂向南區(qū)人民法院提起行政訴訟。

問(wèn)：對(duì)于南區(qū)公安分局的行為是否可以直接提起行政訴訟

（六）小明系某市第四中學(xué)初中一年級(jí)學(xué)生（男，13歲）。1997年4月1 日，小明隨同校高中二年級(jí)學(xué)生郭某、高某到市第七中學(xué)鬧事。在郭某、高某挾持毆打?qū)W生的過(guò)程中，小明根據(jù)事先的分工幫助放哨。后某區(qū)公安局對(duì)三人都作了行政處罰，其中，小明被行政拘留3日。問(wèn)：某區(qū)公安分局對(duì)小明的行政處罰正確嗎？應(yīng)該如何處理？

（七）某化工廠自建廠以來(lái)，一直未經(jīng)任何處理即向外排放污水，給甲村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。市環(huán)保部門(mén)了解情況后，對(duì)化工廠處以50000元罰款，并責(zé)令限期達(dá)到排污環(huán)抱標(biāo)準(zhǔn)。化工廠不服，向法院提起行政訴訟。法院受理后認(rèn)為環(huán)保部門(mén)的罰款太多，顯失公平，改罰款20000元。甲村村民認(rèn)為這一判決不公，且未判決化工廠賠償村民損失，欲在第一審判決生效前上訴。問(wèn)：甲村村民可否上訴？甲村村民的問(wèn)題如何解決？

（八）某縣人民政府設(shè)置了一家水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，并委托該養(yǎng)殖場(chǎng)向全縣推廣量高的魚(yú)苗。公民李某購(gòu)得一些魚(yú)苗后將之放入自己魚(yú)塘內(nèi)，幾天后，李某發(fā)現(xiàn)魚(yú)塘內(nèi)的魚(yú)都死了，原來(lái)，李某購(gòu)買(mǎi)的魚(yú)苗有某種傳染病，致使魚(yú)塘內(nèi)的魚(yú)全部死亡。李某找養(yǎng)殖場(chǎng)要求賠償，被拒絕，李某又去找縣政府，縣政府要 李某去找養(yǎng)殖場(chǎng)。問(wèn)：

1、李某應(yīng)該向誰(shuí)要求賠償？

2、養(yǎng)殖場(chǎng)和縣政府均不承擔(dān)責(zé)任，李某怎么辦？ 行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)題答案

一、單項(xiàng)選擇題

1.B 2B 3D 4C 5A 6D 7C 8D 9C 10D 11B 12B 13D 14B 15.C 16.B 17.B 18.A 19C 20A 21D 22D 23B 24C 25A 26D 27C 28A

二、多項(xiàng)選擇題

1AC 2AB 3CD 4ABC 5BCD 6ACD 7BC 8ABD 9AD 10BC 11BC 12BC

13、BC

14、ABC

15、AC 16、ACD

17、BCD

18、ABCD

19、CD 20、BD

21、AB

22、ABCD

23、BCD

24、ACD、三、任意選擇題

1C 2C 3ABCD 4BC 5AC 6A

四、案件分析題

（一）答:發(fā)電廠能夠就此事提起行政復(fù)議。《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定：“有下列情形之一的，公民法人或其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；

（三）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的；

（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的。某市人民政府違反中央國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件的規(guī)定，向企業(yè)攤派費(fèi)用。該具體行政行為屬于行政復(fù)議的范圍。2．某市為地級(jí)市，根據(jù)《行政復(fù)議法》第13條和第15條的規(guī)定，某發(fā)電廠應(yīng)向該市所屬省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

3．省委、省政府的文件與中央、國(guó)務(wù)院的文件相抵觸，應(yīng)以中央、國(guó)務(wù)院的文件為準(zhǔn)。根據(jù)《行政復(fù)議法》第27條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審理時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)處理；無(wú)權(quán)處理的應(yīng)當(dāng)在7日按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，終止對(duì)具體行政行為的審查。”省政府在受理發(fā)電廠的復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)與省委協(xié)商，將省委、省政府的文件或廢止，或修改。

（二）．本案中，市工商局在其職權(quán)范圍內(nèi)委托符合法定條件的市消費(fèi)者協(xié)會(huì)實(shí)施行政處罰，符合上述條件，且委托行為本身也合法，應(yīng)認(rèn)定委托有效。因此，市消費(fèi)者協(xié)會(huì)以委托機(jī)關(guān)市工商局名義作出行政處罰決定是合法的。

（三）．《民事訴訟法》第92條規(guī)定，人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定；當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。采取財(cái)產(chǎn)保全，是用凍結(jié)、查封、扣押等強(qiáng)制手段來(lái)進(jìn)行的。當(dāng)事人錯(cuò)誤申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全措施，造成被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)賠償，如果財(cái)產(chǎn)保全措施由法院依職權(quán)主動(dòng)采取，造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。在當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，如果法院在采取措施時(shí)有違法行為，國(guó)家也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在該案例中，稻種被封存于人民法院，法院就負(fù)有妥善保管的責(zé)任，但是法院疏于保管，致使稻種霉變，這是法院的違法之處。因此，種子公司依照《國(guó)家賠償法》可向法院要求賠償。

（四）．由于李建不服的是西城區(qū)土地管理局和城市規(guī)劃管理局共同作出的限期拆除簡(jiǎn)易棚并罰款1000元的行政行為，根據(jù)《行政訴訟法》第25條規(guī)定，兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。因此，本案應(yīng)由西城區(qū)土地管理局和西城區(qū)城市規(guī)劃管理局為共同被告。由于本案是對(duì)位于西城區(qū)居民李建屋前簡(jiǎn)易棚的拆除及罰款不服，根據(jù)《行政訴訟法》第19條規(guī)定，因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的人民法院管轄，因此，本案應(yīng)由某市西城區(qū)人民法院負(fù)責(zé)一審。

（五）、答：《行政復(fù)議法》第16條規(guī)定：“公民、法人或其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟…….” 《行政復(fù)議法》第37條第2款規(guī)定：“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。”《治安管理處罰條例》第39條規(guī)定，被裁決受治安管理處罰的人或者被侵害人不服公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府裁決的，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決，如果不服復(fù)議裁決的，可以向人民法院提起起訴。本案中，南區(qū)分局根據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定對(duì)張某作出治安拘留15日的裁決書(shū)，只是沒(méi)有送達(dá)張某，但張某仍須向市公安局申請(qǐng)復(fù)議，在市公安局作出復(fù)議裁決后，若其仍不服方可向人民法院起訴。

（六）、答：《行政處罰法》第25條規(guī)定，不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

本案中，小明13歲，尚未達(dá)到行政責(zé)任年齡，根據(jù)《行政處罰》的規(guī)定，即使小明實(shí)施了違法行為，行政機(jī)關(guān)也不能對(duì)他處以行政處罰。因此，本案中某區(qū)公安分局對(duì)小明處以拘留3日的行政處罰是錯(cuò)誤的。但是，這也不是說(shuō)公安機(jī)關(guān)對(duì)小明的違法行為只能不聞不問(wèn)，而是應(yīng)該責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教。

（七）、答：本案中的具體行政行為，行政機(jī)關(guān)是環(huán)保部門(mén)，行政相對(duì)人是化工廠，與甲村村民沒(méi)有直接關(guān)系，沒(méi)有直接關(guān)系就不應(yīng)成為第三人。所以，甲村村民既不是本案原告或被告，也不是第三人，無(wú)權(quán)提起上訴。

甲村村民的問(wèn)題可通過(guò)以下方式之一解決：一是以化工廠為被告，向人民法院提起侵權(quán)引起的損害賠償民事訴訟；二是與化工廠協(xié)商解決；三是請(qǐng)求環(huán)保部門(mén)對(duì)化工廠進(jìn)行行政處罰，責(zé)令化工廠賠償甲村村民損失；如果環(huán)保部門(mén)拒不履行保護(hù)公民、法人和其他組織人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，可以環(huán)保部門(mén)為被告向人民法院提起行政訴訟；四是請(qǐng)求第三人居中調(diào)解，甲村村民與化工廠達(dá)成調(diào)解協(xié)議，雙方自愿履行，如果達(dá)成調(diào)解協(xié)議后一方反悔或不履行調(diào)解協(xié)議的，甲村村民可向法院提起民事訴訟。

（八）、答：

1、李某應(yīng)該向縣政府提出賠償要求。因?yàn)轲B(yǎng)殖場(chǎng)是縣政府設(shè)置的，負(fù)責(zé)向全縣推廣高產(chǎn)魚(yú)苗，養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際上是接受政府委托執(zhí)行推廣魚(yú)苗的職務(wù)。其出售給李某的魚(yú)苗帶有傳染病，致使李某遭受損失，養(yǎng)殖場(chǎng)的執(zhí)行職務(wù)行為違法，因?yàn)槭刽~(yú)苗健康，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，再出售給買(mǎi)主是其職責(zé)，但養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有做到這一點(diǎn)，所以該案件實(shí)質(zhì)上仍屬于行政侵權(quán)賠償。《國(guó)家賠償法》規(guī)定“受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力是侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)”。所以李某應(yīng)該向縣人民政府要求賠償。當(dāng)然，縣人民政府在對(duì)李某進(jìn)行賠償后，可以責(zé)令養(yǎng)殖場(chǎng)承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

2、如果養(yǎng)殖場(chǎng)和縣政府均不承擔(dān)賠償責(zé)任，根據(jù)《國(guó)家賠償法》規(guī)定，李某可向人民法院起訴，通過(guò)訴訟手段獲得賠償。

第四篇：行政法與行政訴訟法答案

行政法與行政訴訟法答案

名詞解釋

1.比例原則（P74）：是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人的權(quán)益，如實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)可能對(duì)相對(duì)人權(quán)益造成某種不利影響時(shí)，應(yīng)將這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度內(nèi)，保持二者處于適度的比例。

2.具體行政行為（P191）：是指具有行政權(quán)能的組織運(yùn)用行政權(quán)，針對(duì)特定相對(duì)人設(shè)定、變更或消滅權(quán)利義務(wù)所作的單方行政行為。

3.行政許可（p225）：是指在法律規(guī)法一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證或者執(zhí)照等形式，依法作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予特定的行政相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行政行為。4.行政征收（P269）：是指行政主體憑借國(guó)家行政權(quán)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，依法向行政相對(duì)人強(qiáng)制地，無(wú)償?shù)卣魇斩悺①M(fèi)或者實(shí)物的行政行為。

5.行政訴訟第三人（P458）：是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益而參加訴訟的個(gè)人或者組織。

6.抽象的行政行為：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定管理對(duì)象實(shí)施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件，其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。

7.行政聽(tīng)證制度（P345）：是指行政機(jī)關(guān)在作出影響行政相對(duì)人合法權(quán)益的決定之前，由行政機(jī)關(guān)告知決定理由和聽(tīng)證權(quán)利，行政相對(duì)人陳述意見(jiàn)，提供證據(jù)以及行政機(jī)關(guān)聽(tīng)取意見(jiàn)，接納證據(jù)并作出相應(yīng)決定等程序所構(gòu)成的一種法律制度。

8.行政處罰（p271）：是指行政主體為達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對(duì)行政相對(duì)人違法行政律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為（違反行政管理秩序的行為）。給予人身的，財(cái)產(chǎn)的，名譽(yù)的及其他形式的法律制裁的行政行為。

9.行政主體（P83）：是指行政法調(diào)整的各種行政關(guān)系的參加人——組織和個(gè)人。／是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，做出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的社會(huì)組織。

10.行政訴訟被告（P454）：是指其實(shí)施的具體行政行為被作為原告的個(gè)人或者組織指控侵犯其合法權(quán)益，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政主體。簡(jiǎn)答題

1.簡(jiǎn)答信賴保護(hù)原則要求？（P73）

答：信賴保護(hù)原則：是指政府對(duì)自己作出的行為或承諾應(yīng)守信用，不得隨便變更，不得反復(fù)無(wú)常。

信賴保護(hù)原則要求有四：其一，行政行為一經(jīng)作出，非有法定事由和經(jīng)法定程序不得隨意撤銷(xiāo)、廢止或改變，即行政行為具有確定力和公定力。

其二，行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人作出授益行政行為后，事后即使發(fā)現(xiàn)有違法情形，只要這種違法情形不是因相對(duì)人過(guò)錯(cuò)（行賄或提供虛假資料，信息等）造成的，行政機(jī)關(guān)亦不得撤銷(xiāo)或改變，除非不撤銷(xiāo)或改變此種違法行政行為會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家、社會(huì)公共利益。

其三，行政行為作出后，如事后以作出該行政行為后法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，或者據(jù)以作出該行政行為的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo)、廢止或改變已經(jīng)作出的行政行為。

其四，行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)或改變其違法作出的行政行為，如這種違法情形不是因相對(duì)人過(guò)錯(cuò)造成的，要對(duì)相對(duì)人因此受到的損失予以賠償。

2.簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員回避制度的主要內(nèi)容？（公務(wù)員法第68、69、70條）

1）第六十八條 公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及進(jìn)姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要 1

變通執(zhí)行任職回避的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定。

2）3）第六十九條公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。

第七十條 公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

一 涉及本人利害關(guān)系的；

二 涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的； 三 其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。3具體行政行為效力的內(nèi)容？（P205）

答：

（一）公定力：是指具體行政行為具有得到所有機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人尊重的一種法律效力。這也就是說(shuō)，公定力是一種對(duì)對(duì)世的法律效力。

（二）確定力：是指已生效具體行政行為對(duì)行政主體和行政相對(duì)人所具有的不受任意改變的法律效力。

（三）拘束力：是指已生效具體行政行為所具有的約束和限制行政主體和行政相對(duì)人行為的法律效力。

（四）執(zhí)行力：是指已生效具體行政行為要求行政主體和行政相對(duì)人對(duì)其內(nèi)容予以實(shí)現(xiàn)的法律效力。4.簡(jiǎn)述比例原則的內(nèi)容？（P74）

答：其一，必要性原則：行政機(jī)關(guān)擬實(shí)施行政行為，特別是實(shí)施對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益不利的行政行為時(shí)，只有認(rèn)定該行為對(duì)于達(dá)到相應(yīng)行政目的或目標(biāo)是必要和必需的，才能實(shí)施。

其二，適當(dāng)性原則：行政機(jī)關(guān)擬實(shí)施行政行為，必須先進(jìn)行利益衡量，只有通過(guò)利益衡量，確認(rèn)實(shí)施該行為對(duì)于實(shí)現(xiàn)相應(yīng)行政目標(biāo)是適當(dāng)?shù)模铱赡苋〉玫睦鎿p害的利益，收益大于成本，才能實(shí)施。

其三，最小損害原則：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，必須在多鐘方案中進(jìn)行選擇，擇其對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益損害最小的方案實(shí)施。

5.簡(jiǎn)述行政處罰的聽(tīng)證程序的特征？(P283)答：行政處罰的聽(tīng)證程序的特征：①聽(tīng)證是由行政機(jī)關(guān)主持的并由有關(guān)利害關(guān)系人參加的程序。聽(tīng)證程序在形式上類(lèi)似于司法審判程序，而實(shí)質(zhì)上存在著根本性區(qū)別。行政機(jī)關(guān)在聽(tīng)證程序中既是調(diào)查、主持者，又是行使處罰裁決或者決定的主體（盡管調(diào)查員與處罰決定人員通常分離）；而司法審判中的人民法院只能是案件的裁判者，而不能同時(shí)調(diào)查取證和充當(dāng)追訴人。

②聽(tīng)證公開(kāi)進(jìn)行。聽(tīng)證程序，不僅有行政機(jī)關(guān)和利害關(guān)系人參加，而且社會(huì)各界都可以旁聽(tīng)。

③聽(tīng)證程序只適用于特定的行政處罰領(lǐng)域，并非所有的行政處罰案件都可以使用聽(tīng)證程序。④聽(tīng)證程序的適用以當(dāng)事人申請(qǐng)為前提。⑤組織聽(tīng)證是行政機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。6.簡(jiǎn)述行政訴訟地域管轄規(guī)則？（未寫(xiě)完）（P442）

答：行政訴訟地域管轄規(guī)則分為一般地域管轄和特殊地域管轄，一般地域管轄是指最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的所在地為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定行政案件的管轄法院。

2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市場(chǎng)科的工作人員張某、王某和天津市地稅局北辰分局征收科的工作人員李某、趙某聯(lián)合對(duì)某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法大檢查。李某、趙某發(fā)現(xiàn)E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏稅款達(dá)5000元，當(dāng)場(chǎng)作出罰款5000元的處罰，并責(zé)令E公司補(bǔ)繳稅款5000元。隨后，張某、王某發(fā)現(xiàn)E公司經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品，當(dāng)場(chǎng)作出罰款3000元、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。E公司的法定代表人錢(qián)某要求張某、王某舉行聽(tīng)證，張某、王某告知錢(qián)某現(xiàn)在局里正在對(duì)辦公樓進(jìn)行翻新，沒(méi)有地方舉行聽(tīng)證，且E公司經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品的違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，舉行聽(tīng)證還是這個(gè)結(jié)果，拒絕舉行聽(tīng)證。E公司不服，遂向天津市北辰區(qū)人民法院提起行政訴訟。請(qǐng)問(wèn)：

（1）李某、趙某和張某、王某當(dāng)場(chǎng)對(duì)E公司作出處罰是否合法？為什么？（2）張某、王某拒絕E公司的法定代表人錢(qián)某的聽(tīng)證請(qǐng)求是否合法？為什么？

（3）張某、王某對(duì)E公司作出罰款3000元、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰，是否違反《行政處罰法》關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定？為什么？

（4）E公司對(duì)上述行政處罰均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局為共同被 2

告，向人民法院提起行政訴訟？為什么？

?（1）不合法。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)處罰程序適用于違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的案件，本案中兩機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)E公司作出較大數(shù)額的罰款、吊銷(xiāo)執(zhí)照的處罰顯然違法。（2分）

?（2）不合法。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，天津市工商局北辰分局在作出較大數(shù)額罰款、吊銷(xiāo)執(zhí)照的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知E公司有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；E公司要求聽(tīng)證的，其應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。（3分）?（3）不違反。《行政處罰法》規(guī)定的“一事不再罰”是指，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。本案中，稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰是針對(duì)E公司偷漏稅款的行為，工商機(jī)關(guān)作出的行政處罰是針對(duì)E公司經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品的行為，前后作出的兩個(gè)行政處罰不是針對(duì)E公司的同一個(gè)違法行為，故不違反《行政處罰法》關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定。（3分）

?（4）不可以。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，兩個(gè)行政機(jī)關(guān)共同作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局是分別針對(duì)E公司的不同違法行為作出處罰的，E公司對(duì)上述行政處罰均不服，只能分別提起行政訴訟。（2分）2006年12月15日上午，張某因工作問(wèn)題與李某發(fā)生矛盾，李某一怒之下掄起手里的盛滿開(kāi)水的鐵網(wǎng)暖瓶打向張某，暖瓶打到張某后瓶塞飛出，暖瓶里的開(kāi)水灑到了張某的脖子上，導(dǎo)致張某頸部局部燙傷。張某立即向附近的縣公安局報(bào)警，縣公安局民警立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，著手調(diào)查此案。縣公安局的民警對(duì)李某進(jìn)行了訊問(wèn)，對(duì)張某和其他在場(chǎng)人員進(jìn)行了詢問(wèn)。2006年12月15日下午，經(jīng)法醫(yī)鑒定，張某的傷情構(gòu)成輕微傷（偏重）。2006年12月20日，縣公安局作出給予李某拘留15天的行政處罰，在向李某宣告后即將行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付李某。李某認(rèn)為縣公安局的處罰過(guò)重，向市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議。市公安局受理后，經(jīng)審查認(rèn)為縣公安局作出的行政處罰明顯較重，作出行政復(fù)議決定，將行政拘留李某的時(shí)間改為5天。李某于2007年1月5日收到行政復(fù)議決定書(shū)后仍然不服，欲提起行政訴訟。問(wèn)題：（1）李某應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)法院提起行政訴訟？為什么？（2）李某應(yīng)當(dāng)以誰(shuí)為被告提起行政訴訟？為什么？

（3）在本案中，張某若對(duì)市公安局的行政復(fù)議決定不服，是否可以提起行政訴訟？為什么？（4）在本案中，李某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟？為什么？

（5）人民法院在受理案件后，經(jīng)審查認(rèn)為市公安局的行政復(fù)議決定對(duì)李某的處罰明顯過(guò)輕，是否可以加重對(duì)李某的處罰？為什么？

?（1）李某應(yīng)當(dāng)向縣公安局或者市公安局所在地的基層人民法院提起行政訴訟。在本案中，市公安局改變了縣公安局原來(lái)作出的行政處罰決定，根據(jù)行政訴訟地域管轄的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。所以縣公安局和市公安局所在地的人民法院對(duì)本案均有管轄權(quán)。根據(jù)行政訴訟級(jí)別管轄的規(guī)定，本案應(yīng)當(dāng)由基層人民法院管轄。（3分）

?（2）以市公安局為被告。在本案中，市公安局的行政復(fù)議決定改變了縣公安局原來(lái)作出的行政處罰決定，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。（3分）

?（3）可以。因?yàn)槭泄簿值男姓?fù)議決定不屬于法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為，而且張某與該行政復(fù)議決定有法律上的利害關(guān)系。（3分）

（4）可以。本案被訴具體行政行為不屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的情形，李某有選擇法律救濟(jì)途徑的權(quán)利，其可以先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。（3分）?

?（5）不可以。根據(jù)行政訴訟法有關(guān)司法解釋的規(guī)定，人民法院審理行政案件不得加重對(duì)原告的處罰，但利害關(guān)系人同為原告的除外。在本案中，受處罰人李某作為原告對(duì)市公安局的行政復(fù)議處罰決定提起了行政訴訟，但利害關(guān)系人張某并未提起行政訴訟，因此，法院即使認(rèn)為被訴行政復(fù)議決定明顯過(guò)輕，也不能加重對(duì)李某的處罰。（3分）

1.“自己不做自己的法官”，這一句話體現(xiàn)了行政法的（c）A合法行政原則

B行政公開(kāi)原則 C正當(dāng)程序原則

D比例原則

2.“政府對(duì)自己作出的行為或承諾應(yīng)當(dāng)守信用，不得隨意變更，不得反復(fù)無(wú)常”，這一要求體現(xiàn)了行政法的（D）

A.公正原則

B.比例原則

C.效率原則

D.信賴保護(hù)原則

3.公務(wù)員在考核中連續(xù)2年被確定為“不稱(chēng)職”的，將被(B)A．開(kāi)除

B．辭退

C．懲戒

D．調(diào)離

4.在我國(guó)，行政法規(guī)的制定主體是(C)A．全國(guó)人大

B．全國(guó)人大常委會(huì)

C．國(guó)務(wù)院

D．各部委

5.某省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)，決定由城建規(guī)劃局統(tǒng)一行使數(shù)個(gè)政府職能部門(mén)的行政處罰權(quán)。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，城建規(guī)劃局不能行使下列哪一項(xiàng)職權(quán)（C）A．交通管理機(jī)關(guān)的罰款權(quán) B．環(huán)境保護(hù)局的罰款權(quán) C．公安機(jī)關(guān)的行政拘留權(quán)

D．工商行政管理部門(mén)的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照權(quán)

6.公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以怎么做？（D）A．向上級(jí)的上級(jí)提出復(fù)議

B．不能提出改正意見(jiàn)

C．要求上級(jí)立即改正

D．向上級(jí)提出改正或者撤銷(xiāo)該決定或者命令的意見(jiàn) 7.關(guān)于法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織表述正確的是（C）A.國(guó)家行政機(jī)關(guān)

B.擁有規(guī)章制定權(quán) C.依法取得行政主體資格

D.受各級(jí)政府直接領(lǐng)導(dǎo) 8.下列哪些行為屬于行政復(fù)議受案范圍的（A）A行政許可

B抽象的行政行為 C內(nèi)部行政行為

D行政調(diào)解

9.確認(rèn)發(fā)明專(zhuān)利權(quán)和海關(guān)處理的案件其訴訟管轄法院是(C)A.專(zhuān)門(mén)人民法院

B.基層人民法院 C.中級(jí)人民法院

D.高級(jí)人民法院

10.行政復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，行政訴訟的被告是（B）A.作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)

B.復(fù)議機(jī)關(guān)

C.復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)

D.作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān) 11.下列屬于授益性行政行為的是(B)A．行政處罰

B．行政許可 C．行政復(fù)議

D．行政征收 12.下列行為中屬于抽象行政行為的是哪一項(xiàng)（B）A.工商局對(duì)某企業(yè)作出的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰決定 B.國(guó)務(wù)院頒布的行政命令

C.某區(qū)規(guī)劃局關(guān)于拆遷平安大街二號(hào)院建筑的拆遷決定 D.某公安局對(duì)張三違反治安管理行為的行政處罰決定

13.2000 年7 月，省人民政府做出《整頓省音像市場(chǎng)的決定》，9 月，該省某市某區(qū)政府據(jù)此決定關(guān)閉了本區(qū)內(nèi)的二家音像市場(chǎng)，此二家音像市場(chǎng)不服，向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議，同時(shí)要求審查該《決定》，以下說(shuō)法正確的是（C）

A．市政府可以在7日之內(nèi)撤銷(xiāo)該具體行政行為； B．市政府可以撤銷(xiāo)該《決定》；

C．市政府可以將《決定》移交省人民政府處理； D．市政府應(yīng)將案件移交省人大常委會(huì)處理。

14.行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為被申請(qǐng)人所作出的具體行政行為適用法律錯(cuò)誤的，應(yīng)作出（C）A．維持決定

B．確認(rèn)決定

C．撤銷(xiāo)決定

D．履行決定 15.下列屬于雙方行政行為的是(A)A.行政合同

B.行政裁決

C.行政許可

D.行政立法

16.趙某在建房過(guò)程中與鄰居錢(qián)某就宅基地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，后由某區(qū)土地管理局作出裁決，認(rèn)定該宅基地使用權(quán)確屬趙某，錢(qián)某未就此裁決申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟，但仍占據(jù)該土地而區(qū)土地局逾期未申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，請(qǐng)問(wèn)李某可以如何處理（B）

A．向區(qū)土地管理局所在地基層法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 B．向該土地所在地的基層法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 C．向區(qū)土地管理局所在地中級(jí)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 D．向該土地所在地的中級(jí)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行 17.行政訴訟的特有原則是（D）A.人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則 B.兩審終審原則 C.檢察監(jiān)督原則

D.具體行政行為合法性審查原則

18.劉某向衛(wèi)生局申請(qǐng)?jiān)谛^(qū)設(shè)立個(gè)體診所，衛(wèi)生局受理申請(qǐng)。小區(qū)居民陳某等人提出，診所的醫(yī)療廢物會(huì)造成環(huán)境污染，要求衛(wèi)生局不予批準(zhǔn)。對(duì)此，下列哪一選項(xiàng)符合《行政許可法》規(guī)定（B）A．劉某既可以書(shū)面也可以口頭申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體診所

B．衛(wèi)生局受理劉某申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)向其出具加蓋本機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證 C．如陳某等人提出聽(tīng)證要求，衛(wèi)生局同意并聽(tīng)證的，組織聽(tīng)證的費(fèi)用應(yīng)由陳某承擔(dān) D．如衛(wèi)生局拒絕劉某申請(qǐng)，原則上應(yīng)作出書(shū)面決定，必要時(shí)口頭告知即可

五、多項(xiàng)選擇題

1、甲因嫖娼被某市公安局B區(qū)分局C派出所抓獲，由于情節(jié)比較惡劣，被派出所行政拘留5日，甲不服，提起行政復(fù)議，請(qǐng)問(wèn)本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是（CD）A某市公安局B區(qū)分局C派出所

B某市公安局B區(qū)分局

C某市B區(qū)政府

D某市公安局

2.下列關(guān)于抽象行政行為與具體行政行為區(qū)別的選項(xiàng)中正確的有哪些（ACD）A．抽象行政行為一般調(diào)整不特定的多數(shù)人和事，而具體行政行為僅僅針對(duì)特定的對(duì)象 B.抽象行政行為針對(duì)未來(lái)發(fā)生的事，而具體行政行為都是針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事 C.抽象行政行為主要表現(xiàn)為規(guī)范性，而具體行政行為表現(xiàn)為確定性 D.抽象行政行為可以反復(fù)適用，具體行政行為只適用一次

3、崔某不服甲市乙縣政府向譚某發(fā)放集體土地建設(shè)用地使用證，向甲市政府申請(qǐng)行政復(fù)議。甲市政府駁回崔某的復(fù)議請(qǐng)求，但改變了集體土地建設(shè)用地使用證所認(rèn)定的主要事實(shí)。崔某不服，提起行政訴訟。下列哪些說(shuō)法是正確的（BD）

A.崔某可向乙縣法院提起訴訟

B．崔某可向甲市中級(jí)法院提起訴訟

C．被告為乙縣政府

D．譚某為第三人

4.劉某因超載被公路管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員李某攔截，李某口頭作出罰款200元的處罰決定，并要求當(dāng)場(chǎng)繳納。劉某要求出具書(shū)面處罰決定和罰款收據(jù)，李某認(rèn)為其要求屬于強(qiáng)詞奪理，拒絕聽(tīng)取其申辯。關(guān)于該處罰決定，下列哪些說(shuō)法是錯(cuò)誤的是（BD）A.該處罰決定不成立，劉某可以拒絕；

B.該處罰決定不成立，所以劉某不能申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟； C.該處罰決定不成立，劉某繳納罰款后可以申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟； D.該處罰決定無(wú)效，劉某可以拒絕。

5.依照有關(guān)法律規(guī)定，具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)備案，登記管理機(jī)關(guān)自收到備案文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《社團(tuán)登記證書(shū)》。社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的上述行為是下列哪種行為（ACD）A.羈束行政行為

B.要式行政行為

C.自由裁量行政行為

D.依職權(quán)行政行為

6.公務(wù)員張某經(jīng)常參與賭博。一日，張某因參與賭博被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)抓獲，并被處以15 日的拘留和1000 元的罰款。張某所在單位收到公安機(jī)關(guān)對(duì)張某的裁決通知后，經(jīng)研究作出了對(duì)張某予以開(kāi)除的處分決定。張某不服，分別以公安機(jī)關(guān)和所在單位為被申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議。下列說(shuō)法正確的是（AD）A．張某可以公安局為被申請(qǐng)人提起復(fù)議 B．張某可以所在單位為被申請(qǐng)人提起復(fù)議 C．行政處分和行政處罰都屬于復(fù)議受案范圍 D．行政處分不屬于復(fù)議范圍

第五篇：行政法與行政訴訟法試題及答案

期中考試試題

課程 行政法與行政訴訟法專(zhuān)業(yè)2011級(jí)法學(xué)實(shí)務(wù)人才實(shí)驗(yàn)班姓名學(xué)號(hào)

一、材料分析題（50分）

材料：由于涉嫌鉻超標(biāo)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局2012年4月16日發(fā)出緊急通知，要求對(duì)13個(gè)已取得藥品生產(chǎn)許可證的藥用空心膠囊產(chǎn)品暫停銷(xiāo)售和使用。被叫停銷(xiāo)售和使用的產(chǎn)品，待監(jiān)督檢查和產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果明確后，合格產(chǎn)品將繼續(xù)銷(xiāo)售，不合格產(chǎn)品依法處理。對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)銷(xiāo)售使用藥用空心膠囊的企業(yè)，將依法嚴(yán)肅查處。

據(jù)了解，《中國(guó)藥典》對(duì)明膠空心膠囊有明確的標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)藥用空心膠囊必須取得藥品生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品檢驗(yàn)合格后方能出廠銷(xiāo)售。藥品生產(chǎn)企業(yè)必須從具有藥品生產(chǎn)許可證的企業(yè)采購(gòu)空心膠囊，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可入庫(kù)和使用。

河北個(gè)別企業(yè)用生石灰處理皮革廢料進(jìn)行脫色漂白和清洗，隨后熬制成工業(yè)明膠，賣(mài)給浙江新昌縣藥用膠囊生產(chǎn)企業(yè)，最終流向藥品企業(yè)，進(jìn)入消費(fèi)者腹中。記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，9家藥廠的13個(gè)批次藥品所用膠囊重金屬鉻含量超標(biāo)。

問(wèn)題：根據(jù)依法行政原理并結(jié)合行政許可法的有關(guān)規(guī)定，分析醫(yī)藥監(jiān)管部門(mén)在藥用膠囊鉻超標(biāo)事件中的作用

要求：觀點(diǎn)正確，論證有據(jù)，邏輯清晰；全文不少于300字。

答案：

醫(yī)藥監(jiān)管部門(mén)是此次事件中的行政主體，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局是國(guó)務(wù)院綜合監(jiān)督食

品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監(jiān)管的直屬機(jī)構(gòu)，具有監(jiān)督和管理已取得生產(chǎn)許可證的藥用空心膠囊的企業(yè)的權(quán)力和職責(zé)。根據(jù)我國(guó)《行政許可法》第十二條有關(guān)規(guī)定，藥品行業(yè)直接涉及公共安全，故在此領(lǐng)域設(shè)立行政許可加以規(guī)范，故藥監(jiān)局有權(quán)授予適格主體以生產(chǎn)銷(xiāo)售空心膠囊的權(quán)力。

但現(xiàn)實(shí)是，個(gè)別企業(yè)進(jìn)行違法操作，將皮革廢料加工成工業(yè)明膠，并最終流入消費(fèi)者腹中。藥監(jiān)局在此次“皮革膠囊”事件中未盡到良好地監(jiān)管職責(zé)，我國(guó)《行政許可法》第二十條規(guī)定：行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評(píng)價(jià)，行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將意見(jiàn)報(bào)告該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。藥監(jiān)局是享有行政職權(quán)，以自己的名義行使行政職權(quán)并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的組織。它在設(shè)定并授予行政相對(duì)人——該事件中的空心膠囊企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可權(quán)的同時(shí)，還肩負(fù)有監(jiān)督管理的職責(zé)，就像我們常說(shuō)的“沒(méi)有不負(fù)擔(dān)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有不享受權(quán)利的義務(wù)”一樣，藥監(jiān)局的權(quán)力與職責(zé)也是相襯的，而且作為公共管理機(jī)構(gòu)，它的監(jiān)管職責(zé)理應(yīng)更重，因?yàn)樗鼱可娴氖侨鐣?huì)公眾的健康。

那么，藥用膠囊鎘超標(biāo)事件已經(jīng)發(fā)生，藥監(jiān)局必然還要承擔(dān)事后救濟(jì)的責(zé)任，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，被許可人取得行政許可后有嚴(yán)重違法行為的情形的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)其行政許可證，所以藥監(jiān)局應(yīng)當(dāng)以吊銷(xiāo)的方式來(lái)對(duì)違法生產(chǎn)空心膠囊的企業(yè)實(shí)施行政處罰。

二、案例分析題（50分）

案例：1993年起，郭俊琴及其所在的雙清公司，先后與海淀鄉(xiāng)樹(shù)村大隊(duì)正白旗生產(chǎn)隊(duì)、北京市海淀海鵬農(nóng)工商公司簽訂了多份為期30年的土地租賃協(xié)議用于建設(shè)“上地建材城”。1998年“上地建材城” 正式營(yíng)業(yè)，至今已是京城最大的建材綜合市場(chǎng)，知名的建材集散地。

建材城開(kāi)工之初，海淀區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)向雙清公司頒發(fā)了面積為16000平方米的《開(kāi)工證》。1998年，因建材城中有7120平方米的建設(shè)違法，原海淀區(qū)規(guī)劃管理局對(duì)雙清公司作出行政處罰，對(duì)該部分違法建設(shè)予以罰款，但決定“罰款后可以保留使用，在國(guó)家需要時(shí)無(wú)條件拆除”。

2004年7月21日，海淀區(qū)城管大隊(duì)向上地建材城下發(fā)了《限期拆除決定書(shū)》，稱(chēng)建材城無(wú)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，屬違法建設(shè)，責(zé)令其于7天內(nèi)自行拆除。7月28日，海淀城管作出《強(qiáng)制拆除決定書(shū)》，對(duì)上地建材城進(jìn)行強(qiáng)制拆除。7天后，建材城被夷為平地。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，海淀區(qū)城管大隊(duì)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)搭建的影響市容的建筑物有權(quán)作出拆除的處罰決定，并拆除十平方米以下的不符合市容標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，拆除六萬(wàn)多平方米的建材城已經(jīng)超越了它的權(quán)限。

問(wèn)題：

1、上列事件中，哪些行為是行政行為？（15分）

2、根據(jù)行政行為的合法要件分析，海淀區(qū)城管大隊(duì)的限期拆除決定書(shū)、強(qiáng)制拆除決定書(shū)有哪些方面不符合合法行政的要求？（15分）

3、談?wù)勀銓?duì)本案海淀區(qū)城管行政執(zhí)法的看法（20分）

答案:

1、原海淀區(qū)規(guī)劃管理局對(duì)雙清公司的行政處罰；城管向上地建材城下發(fā)《限期拆遷決定書(shū)》

并責(zé)令其限期自行拆除；海淀城管作出《強(qiáng)制拆遷決定書(shū)》，對(duì)上地建材城進(jìn)行強(qiáng)行拆除。

2、首先，一個(gè)行政行為要想合法，必須具有以下要件：

（一）行為主體合法；

（二）行為權(quán)限合法；

（三）行為內(nèi)容合法；

（四）行為程序合法；

（五）行為形式合法。

其次，聯(lián)系該案，海淀城管大隊(duì)是代表海淀城管局作出的行為，海淀城管局是具有行政主體資格的單位，符合要件

（一）；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，海淀城管大隊(duì)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)搭建的影響市容的建筑物有權(quán)作出拆遷的決定，并拆除十平方米以下的不符合市容標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，拆除六萬(wàn)平方米的建材城已經(jīng)超越了它的權(quán)限，不符合要件

（二）、（三），即行為內(nèi)容和權(quán)限違法；材料所給信息不是很詳細(xì)，無(wú)法判斷其在拆遷過(guò)程中是否有程序違法的行為；只有形式合法的行政行為才是合法的行政行為，行政行為應(yīng)在機(jī)關(guān)的權(quán)限內(nèi)，故也不符合形式要件。

綜上，海淀區(qū)城管大隊(duì)的限期拆遷決定書(shū)、強(qiáng)制拆遷決定書(shū)在：行為內(nèi)容、行為權(quán)限、行為形式方面不合法。

3、該案中城管的行政執(zhí)法行為是違法的。首先，城管全稱(chēng)是城市管理行政執(zhí)法局或城市管理綜合行政執(zhí)法局。城市管理行政執(zhí)法（簡(jiǎn)稱(chēng)城管執(zhí)法）是城市管理的重要組成部分，它的部分職責(zé)有城市規(guī)劃管理（無(wú)證違法建設(shè)處罰）、市政管理、公用事業(yè)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理（含拆遷工地管理）。可見(jiàn)，海淀區(qū)城管，對(duì)于城市規(guī)劃、拆遷是有一定權(quán)責(zé)的，其權(quán)力來(lái)源合法。其次，雖然海淀區(qū)城管局享有城市規(guī)劃、建筑物拆遷的權(quán)力，但是其行使權(quán)力必定要在法定的權(quán)限內(nèi)，并遵守法定的程序，也即海淀區(qū)城管行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)滿足行政行為的合法性要件，在上一問(wèn)中，我們已經(jīng)探討得出，城管大隊(duì)的行為不具有行為內(nèi)容、形式、權(quán)限的合法性，故其行政行為為無(wú)效行政行為，應(yīng)當(dāng)對(duì)原告郭俊琴作出行政賠償。

縱觀整個(gè)案件，我們不能忽視該案在社會(huì)上造成的影響，我們知道，行政主體的行政執(zhí)法行為具有具有從屬法律性，而且，一旦某個(gè)行政行為做出了，我們公眾股應(yīng)當(dāng)推定它是具有公定力的，也即行政行為一經(jīng)成立，不論是否合法，既具有被推定為合法而要求所有機(jī)關(guān)、組織、個(gè)人予以尊重的一種法律效力，即使不合法，在有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)、變更之前一直是有效的。因此，我們必然會(huì)以為海淀區(qū)城管行政執(zhí)法行為也是“有效”的，但未曾料想，被推定為合法、有效、具有強(qiáng)制力的行政執(zhí)法行為竟如此野蠻，理應(yīng)具有社會(huì)服務(wù)性的行政執(zhí)法行為如今卻似乎在侵犯公眾的合法權(quán)利。這不由得引發(fā)我們的聯(lián)想，連行政機(jī)關(guān)尚且不能很好的遵循法律來(lái)辦事，那么我們公民還有什么義務(wù)呢？所以，我認(rèn)為該事件會(huì)在社會(huì)上給行政執(zhí)法機(jī)關(guān)造成一個(gè)不好的印象，導(dǎo)致大家對(duì)部分行政機(jī)關(guān)不信任，我想，當(dāng)前政府的信任危機(jī)也是由此類(lèi)看似小、但數(shù)量卻不少的事件堆積起來(lái)的不利影響造成的吧。