第一篇：行政法與行政訴訟法練習(xí)題二2!!!

綜合練習(xí)題

（二）（一）名詞區(qū)別與聯(lián)系（15分）1．行政監(jiān)督和行政法制監(jiān)督 2．派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu) 3．行政征收與行政征用 4．行政強(qiáng)制措施與即時(shí)強(qiáng)制 5．行政處罰與執(zhí)行罰

（二）填空題（10分）

1．行政法是國家重要的部門法之一，是調(diào)整

以及由此產(chǎn)生的 的法律規(guī)范的總稱。

2．我國中央行政立法的主體有國務(wù)院、和

。3．行政處罰法規(guī)定，違法在 年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。作為例外，治安管理處罰條例規(guī)定的時(shí)效只有。

4．行政違法與行政不當(dāng)?shù)膭澐峙c

行為和

行為的劃分相聯(lián)系。

5．國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員

，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害入有依法取得

的權(quán)利。

（三）單項(xiàng)選擇題（5分）

1．行政法的調(diào)整對(duì)象是

。（D）A．行政法關(guān)系 B．行政關(guān)系

C．行政法律關(guān)系 D．行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系

2．行政機(jī)關(guān)工作人員在濫用職權(quán)、向相對(duì)方索賄之情形下頒發(fā)許可證的行為，應(yīng)予

。（C）

A．確認(rèn)無效

B．廢止 C．撤銷

D．確認(rèn)有效

3．治安管理處罰條例規(guī)定，對(duì)違反交通管理行為處罰的實(shí)施辦法，由

另行規(guī)定。（B）

A．全國人大常委會(huì)

B．國務(wù)院 C．交通部

D．公安部

4．深圳市福田公安分局干警萬某在執(zhí)行巡邏任務(wù)巡邏時(shí)，非法毆打他人致殘，該受害人應(yīng)向

提出賠償請(qǐng)求。（C）

A．干警萬某

B．深圳市公安局 C．福田公安分局

D．深圳市人民政府

5．對(duì)省政府作出的具體行政行為不服應(yīng)向

人民法院提起訴訟。（B）

A．基層

B．中級(jí) C．高級(jí)

D．最高

（四）多項(xiàng)選擇題（10分）

1．行政法調(diào)整的對(duì)象是

。（）

A．行政法關(guān)系

B．行政法律關(guān)系

C．行政關(guān)系

D．監(jiān)督行政關(guān)系 2．下列行為，屬于行政主體作出的行政行為的有

。（）A．購買辦公用品

B．罰款 C．清理“三無”人員

D．掃“黃” 3．下列屬于聲譽(yù)罰的有

。（）A．警告

B．記過 C．通報(bào)批評(píng)

D．公布開除 4．賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（）

A．撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān) B．繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān) C．若無B項(xiàng)，則為A項(xiàng)

D．原賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上級(jí)主管機(jī)關(guān) 5．

有權(quán)提起再審案件。（）

A．各級(jí)法院院長

B．上級(jí)人民法院 C．審判委員會(huì)

D．人民檢察院

（五）簡(jiǎn)答題（16分）

1．簡(jiǎn)述我國行政法的淵源。2．簡(jiǎn)述行政合同的概念與特征。3．簡(jiǎn)述行政違法的構(gòu)成要件。

4．什么是司法審查的合法性標(biāo)準(zhǔn)?它包括哪些內(nèi)容?

（六）論述題（24分）1．論行政立法程序。2．論行政處罰的原則。

3．論述人民法院對(duì)具體行政行為合法性進(jìn)行審查原則。4．試舉例論述行政強(qiáng)制執(zhí)行的方法。

（七）案例分析題（20分）1．某區(qū)工商行政管理局與區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)該區(qū)電器市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合檢查中，認(rèn)為個(gè)體工商戶甲銷售的電器不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，便共同署名對(duì)其作出罰款并沒收所有電器的行政處罰決定。甲不服，決定向市工商局申請(qǐng)復(fù)議。但他在去市工商局的途中不幸車禍身亡。其子乙遂于第二天向區(qū)人民法院提起行政訴訟，沒有向市工商局申請(qǐng)復(fù)議。該訴訟以區(qū)工商局為被告，要求被告撤銷行政處罰決定。同時(shí)乙一并提起行政賠償訴訟，要求賠償因沒收電器而造成的經(jīng)濟(jì)損失。區(qū)人民法院審理該案，追加區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)為共同被告，同時(shí)駁回行政賠償請(qǐng)求，要求原告先向工商局請(qǐng)求解決。

問：（1）原告未經(jīng)行政復(fù)議便向法院起訴是否合法?是否具有原告資格?（2）法院將區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和區(qū)工商局列為共同被告是否正確? 為什么?（3）區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在本案中可否成為當(dāng)事人?（4）法院要求原告先向工商局請(qǐng)求解決行政賠償是否正確? 2．甲準(zhǔn)備重新翻建房屋，申請(qǐng)并取得了城建部門頒發(fā)的許可證。由于許可證上批準(zhǔn)的重新建房面積比原房屋面積擴(kuò)大，占據(jù)了相鄰乙和丙出入自家房屋的部分通道，給乙和丙的出入帶來不便。對(duì)此乙向人民法院提起訴訟，要求撤銷城建部門頒發(fā)的許可證。

問：（1）乙是否具有原告資格?（2）如果法院受理此案，丙與此案是何關(guān)系?

綜合練習(xí)題

（二）參考答案

（一）名詞區(qū)別與聯(lián)系

1．行政監(jiān)督，又稱行政監(jiān)督檢查，是指行政主體依法定職權(quán)，對(duì)相對(duì)方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進(jìn)行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為，其性質(zhì)是一種依職權(quán)的單方具體行政行為，目的在于防止和糾正相對(duì)方的違法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行和行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。行政法制監(jiān)督，是指各類監(jiān)督主體對(duì)行政活動(dòng)的監(jiān)督，主要是指行政主體以外的其他國家機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人對(duì)行政主體及其公務(wù)員是否依法進(jìn)行行政管理活動(dòng)所實(shí)施的監(jiān)督。

行政監(jiān)督和行政法制監(jiān)督的區(qū)別在于：（1）監(jiān)督的主體不同。行政監(jiān)督的主體只能是行政主體，而行政法制監(jiān)督的主體主要是行政主體的組織與個(gè)人。（2）監(jiān)督的對(duì)象和客體不同。行政監(jiān)督的對(duì)象是相對(duì)方，客體為相對(duì)方的守法和執(zhí)行行為，而行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，客體為行政行為。（3）監(jiān)督行為的性質(zhì)不同。行政監(jiān)督是一種具體行政行為，而行政法制監(jiān)督有的具有法律意義，有的不具確有法律意義。

2．派出機(jī)關(guān)，是指由縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的行政機(jī)關(guān)，包括行政公署、街道辦事處、區(qū)公所三種類型。派出機(jī)關(guān)是一種國家行政機(jī)關(guān)，具有行政主體資格。派出機(jī)構(gòu)，是指國務(wù)院的職能部門和縣級(jí)以上地方人民政府的工作部門根據(jù)工作需要在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)代表該職能或工作部門從事一定范圍內(nèi)的某些行政事務(wù)的管理工作，原則上其自身沒有獨(dú)立的法律地位和行政主體資格。

派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)的區(qū)別在于：（1）設(shè)立的機(jī)關(guān)不同。派出機(jī)關(guān)是由縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)關(guān)批準(zhǔn)而設(shè)立的，而派出機(jī)構(gòu)是由縣級(jí)以上人民政府的工作職能部門根據(jù)工作需要設(shè)立的。（2）法律地位不同。派出機(jī)關(guān)屬于行政機(jī)關(guān)，具有行政主體資格和獨(dú)立的法律地位，而派出機(jī)構(gòu)屬于行政機(jī)構(gòu)，是設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部構(gòu)成單位，除法律、法規(guī)授權(quán)外，原則上不具有獨(dú)立的法律地位和行政主體資格。（3）獲得行政主體資格的方式不同。派出機(jī)關(guān)是自成立時(shí)就取得行政主體資格，而派出機(jī)構(gòu)是在法律、法規(guī)的明確授權(quán)規(guī)定下，才能取得行政主體資格。

3．行政征收，是指行政主體根據(jù)法律規(guī)定，以強(qiáng)制方式無償取得相對(duì)方財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為，其實(shí)施必須以相對(duì)方負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提。行政征用，是指行政主體為了公共利益的需要，依照法定程序強(qiáng)制征用相對(duì)方財(cái)產(chǎn)和勞務(wù)的一種具體行政行為。

行政征收與行政征用的區(qū)別在于：（1）法律后果不同。行政征收的后果是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從相對(duì)方轉(zhuǎn)歸國家，而行政征用的后果則是行政主體暫時(shí)取得了被征用財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)，不發(fā)生財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。（2）行為的標(biāo)的不完全相同。行政征收的標(biāo)的一般僅限于財(cái)產(chǎn)，而行政征用的標(biāo)的除財(cái)產(chǎn)外還可能包括勞務(wù)。（3）能否取得補(bǔ)償不同。行政征收是無償?shù)?，而行政征用?yīng)給予被征用方以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4．行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政主體為了保證行政管理活動(dòng)的正常執(zhí)行，對(duì)不履行國家行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的行政處理決定或科以的行政義務(wù)的相對(duì)方依法采取各種強(qiáng)制手段，以迫使其執(zhí)行行政處理決定、履行行政義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)的行為。即時(shí)強(qiáng)制，是指國家行政機(jī)關(guān)在遇有重大災(zāi)害和事故，以及其他嚴(yán)重影響國家、社會(huì)、集體或者公民利益的緊急情況下，依照法定職權(quán)直接采取的強(qiáng)制措施。

行政強(qiáng)制措施與即時(shí)強(qiáng)制都屬于強(qiáng)制執(zhí)行，帶有強(qiáng)制性，不同之處在于：（1）行政強(qiáng)制措施雖常帶有緊迫性，但采取行政強(qiáng)制措施卻必須經(jīng)過法定程序，很多都有批準(zhǔn)程序，并必須作出書面的行政強(qiáng)制措施決定；但即時(shí)強(qiáng)制一般都是在情況緊急時(shí)，只要符合法律規(guī)定的條件，即可采取即時(shí)強(qiáng)制手段，如對(duì)酒醉者的拘束，救火時(shí)拆除毗鄰房屋；即時(shí)強(qiáng)制大都是在緊急狀態(tài)下采取的措施，因而沒有事先程序，它無須也不可能作出即時(shí)強(qiáng)制決 定。（2）行政強(qiáng)制措施針對(duì)的常常是有違法的嫌疑，即時(shí)強(qiáng)制則主要是由于情況緊急，可能會(huì)出現(xiàn)危害本人或他人的情況，如由于地震、水災(zāi)、疫情等災(zāi)害的發(fā)生，有關(guān)部門可以采取即時(shí)強(qiáng)制手段，救災(zāi)防病，減少損失。（3）行政強(qiáng)制措施常與行政強(qiáng)制執(zhí)行緊密聯(lián)系，在需要采取行政強(qiáng)制執(zhí)行情況時(shí)，常先采取行政強(qiáng)制措施，但即時(shí)強(qiáng)制一般與行政強(qiáng)制執(zhí)行沒有聯(lián)系。

5．行政處罰，是指行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)方給予行政制裁的具體行政行為。執(zhí)行罰，是指行政主體對(duì)拒不履行行政法義務(wù)的相對(duì)方科處一定數(shù)額的金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的行政強(qiáng)制方法。

行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別在于：（1）前提不同。行政處罰是以相對(duì)方的違法行為作為前提的，而執(zhí)行罰所針對(duì)的行為不具有嚴(yán)格意義上的違法性。（2）目的上存在差異。行政處罰的目的是對(duì)違法行為實(shí)施懲罰并教育行政違法行為入，而執(zhí)行罰的目的是為了促使相對(duì)方履行法定義務(wù)。（3）繼續(xù)適用上存在差異。行政處罰是一次性適用，對(duì)違法行為既已處罰即告結(jié)束，而執(zhí)行罰的適用以義務(wù)履行為止，因而可以反復(fù)多次適用。（4）法律性質(zhì)不同。行政處罰是制裁性行政行為，執(zhí)行罰只是一種間接強(qiáng)制執(zhí)行措施。

（二）填空題

1．行政關(guān)系 監(jiān)督行政關(guān)系

2．國務(wù)院各部委

國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu) 3．26個(gè)月 4．羈束 裁量

5．違法行使職權(quán) 國家賠償

（三）單項(xiàng)選擇題

1．D 2．C 3．B 4．C 5．B

（四）多項(xiàng)選擇題

1．CD 2．BCD 3．AC 4．BC 5．BCD

（五）簡(jiǎn)答題 1．行政法的淵源是指行政法規(guī)范和原則的表現(xiàn)形式，亦即行政法規(guī)范和原則的載體。行政法的淵源很多，可以分為一般淵源和特殊淵源兩大類。

行政法的一般淵源，是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)各自制定的規(guī)范性法律文件，按照制定主體、效力層次、制定程序，其主要有：（1）憲法；（2）法律；（3）行政法規(guī)和規(guī)章；（4）地方性法規(guī)、自治條例、單行條例等。

行政法的特殊淵源，是指有關(guān)行政法規(guī)范和原則的法律解釋，及國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織共同制定的規(guī)范性文件。我國目前主要有以下幾種：（1）有權(quán)法律解釋；（2）其他規(guī)范性文件；（3）國際條約、慣例等。

2．行政合同是指行政主體為了行使行政職權(quán)，實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，而與公民、法人或其他組織經(jīng)過協(xié)商，相互意思表示一致所達(dá)成的書面協(xié)議。它的特征如下：

（1）行政合同的當(dāng)事入一方必定是行政主體。行政合同只能在行政主體之間，或與其工作人員，或與公民、法人或其他組織之間簽訂，而不能在平等主體的公民、法人或其他組織之間簽訂。

（2）簽訂行政合同的目的是為了履行行政職權(quán)，實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，若行政主體訂合同時(shí)不具備上述目的條件，所簽合同則不是行政合同。

（3）行政合同以雙方意思表示一致為前提，屬于雙方行政行為，但相對(duì)方的意思表示受到一定程度的限制。

（4）在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有優(yōu)益權(quán)，但并非行政主體可隨意變更或解除合同，而是受一定條件的制約。

（5）行政合同糾紛常常通過行政法的救濟(jì)途徑解決。3．行政違法的構(gòu)成要件主要有以下四個(gè)方面：

（1）主體要件。即行政違法的主體必須是行政法主體。行為人具備行政法主體資格，是行政違法的前提，是構(gòu)成行政違法的首要條件。

（2）行政法主體負(fù)有相關(guān)的法定義務(wù)。行政法關(guān)系的內(nèi)容主要體現(xiàn)在對(duì)各主體的權(quán)利（權(quán)力）、義務(wù)（職責(zé)）的規(guī)定。行政違法是對(duì)法定義務(wù)的作為或不作為的違反。因此，違反相關(guān)的法定義務(wù)，是構(gòu)成行政違法的重要條件之一。

（3）行政法主體有不履行或拖延履行法定義務(wù)的行為。

（4）行政違法的主觀要件。一般地只要行為人實(shí)施了違法行為就視其主觀上有過錯(cuò)，法律另有規(guī)定的除外。

4．司法審查的合法性標(biāo)準(zhǔn)是指人民法院在審查具體行政行為時(shí)判斷其是否合法的尺度。它包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）主要證據(jù)是否確鑿、充分；（2）適用法律、法規(guī)是否正確；（3）是否符合法定程序；（4）是否超越職權(quán)；（5）是否不履行或遲延履行法定職責(zé)。只有當(dāng)具體行政行為全部符合上述五項(xiàng)內(nèi)容才是合法的，缺損任何一項(xiàng)內(nèi)容則該具體行政行為是不合法的。

（六）論述題

1．行政立法程序是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。行政立法程序理當(dāng)由憲法、法律作原則性規(guī)定，再由配套法規(guī)作出具體詳盡的規(guī)定。下面根據(jù)國務(wù)院<行政法規(guī)制定程序暫行條例）的規(guī)定，結(jié)合立法實(shí)踐，對(duì)行政立法程序作一概括闡述：

（1）規(guī)劃。即有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃規(guī)定的任務(wù)，編制有指導(dǎo)性的五年規(guī)劃和年度規(guī)劃，其主要內(nèi)容包括一定時(shí)期里行政法規(guī)、規(guī)章的擬訂、修改、補(bǔ)充、清理等工作。行政立法規(guī)劃要考慮每個(gè)立法項(xiàng)目的必要性與可行性。

（2）起草。對(duì)列入規(guī)劃的需要制定的行政法規(guī)和規(guī)章，由法規(guī)或規(guī)章內(nèi)容涉及的主管部門草擬法案。草案應(yīng)在廣泛調(diào)查研究、充分收集井分析有關(guān)材料的基礎(chǔ)上做成，力求內(nèi)容切實(shí)可行，形式完整，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。

（3）征求意見。征求意見是行政立法民主原則的要求；也是集思廣益發(fā)揮集體智慧的有效做法。它包括：①征求人民群眾尤其是與草案有利害關(guān)系的相對(duì)人的意見。②征求與草案內(nèi)容有關(guān)的部門的意見。③征求有關(guān)專家的意見。

（4）審查。即行政法規(guī)、規(guī)章草案擬定后，送交政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，主要針對(duì)其必要性、可行性、合法性等進(jìn)行審查。審查后，寫出審查報(bào)告，提出是否提交政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論通過的建議。（5）審議通過。政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議根據(jù)法制部門的建議，以正式會(huì)議對(duì)該草案進(jìn)行討論決定，認(rèn)為沒有問題，則予以通過。

（6）簽署發(fā)布。經(jīng)行政立法機(jī)關(guān)正式會(huì)議審議通過的行政法規(guī)、規(guī)章必須經(jīng)行政首長簽署，并通過適當(dāng)途徑公布于眾。

2．行政處罰的原則是指對(duì)行政處罰的設(shè)定和實(shí)施具有普遍指導(dǎo)意義的準(zhǔn)則。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定和行政管理實(shí)踐，行政處罰的原則為：

第一，處罰法定原則。它是行政合法性原則在行政處罰中的具體體現(xiàn)和要求，是指行政處罰必須依法進(jìn)行。該原則的內(nèi)容包含：（1）實(shí)施處罰的主體必須是法定的行政主體。行政處罰法規(guī)定：行政處罰由有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。（2）處罰的依據(jù)是法定的。即實(shí)施處罰必須有法律、法規(guī)、規(guī)章的明確規(guī)定。（3）行政處罰的程序須符合法律規(guī)定。

第二，處罰與教育相結(jié)合的原則，是指行政處罰不僅是制裁行政違法行為的手段，而且也是教育人們遵守法律的一種方式。教育必須以處罰為后盾，不能以教育代替處罰，對(duì)違法行為人給予處罰的同時(shí)予以鞭策教育，二者不可偏廢，從而達(dá)到制止、預(yù)防違法的目的。行政處罰法規(guī)定，實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或其他組織自覺守法。

第三，公正、公開原則。公正就是公平、正直，沒有偏私。公正原則是處罰法定原則的必要補(bǔ)充，是指在作出行政處罰決定時(shí)不僅要求形式合法，在自由裁量的法定幅度內(nèi)實(shí)施，而且要求內(nèi)容合法、適當(dāng)。公開就是處罰程序要公開，要有相對(duì)方的參與和了解。堅(jiān)持公正、公開原則必須做到：（1）實(shí)施處罰的動(dòng)機(jī)符合行政目的；（2）處罰決定要建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上；（3）處罰的輕重程度應(yīng)與違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)；（4）行政處罰行為還必須合乎理性，不能違背社會(huì)公德。

第四，處罰救濟(jì)原則。處罰救濟(jì)原則是指行政主體對(duì)違法者實(shí)施行政處罰時(shí)，必須保證相對(duì)方取得救濟(jì)途徑，否則，不能實(shí)施行政處罰。它是保證行政處罰合法、公正適用的事后補(bǔ)救措施。廣義的行政救濟(jì)除行政復(fù)議、行政訴訟外，還包括請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)改正錯(cuò)誤、聲明異議、陳述和申辯、要求聽證以及申訴等。

第五，一事不再罰原則。一事不再罰是指對(duì)違法者的某一違法行為不得給予兩次以上同類處罰。正確理解本原則應(yīng)注意：（1）行為人的一個(gè)行為若違反了兩個(gè)以上法律、法規(guī)的規(guī)定，除罰款外，可以給予兩次非同類的處罰。（2）對(duì)同一違法行為，若法律、法規(guī)規(guī)定可并處的，作出并處決定時(shí)，則不違背該原則。（3）違法行為嚴(yán)重，已構(gòu)成犯罪的，依法應(yīng)追究其刑新責(zé)任的同時(shí)，依法應(yīng)予行政處罰的當(dāng)然適用。

第六，過罰相當(dāng)原則。過罰相當(dāng)是指行政主體對(duì)違法行為人適用行政處罰時(shí)所科處的罰種、幅度要與違法行為人的過錯(cuò)程度相適應(yīng)，不能輕過重罰，亦不能重過輕罰。該原則要求在設(shè)定和實(shí)施行政處罰時(shí)，必須以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

3．該原則是司法審查的特有原則之一，即人民法院在審理行政案件時(shí)，只對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，不審查抽象行政行為，一般也不審查具體行政行為的合理性，它規(guī)定了司法審查的對(duì)象與內(nèi)容。該原則具體包括以下幾個(gè)方面的含義與內(nèi)容：

第一，我國司法審查的對(duì)象只限于具體行政行為，即人民法院只對(duì)行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中針對(duì)特定的人或事所采取的具體措施的行為進(jìn)行審查，一般不審查行政機(jī)關(guān)制定具有普遍約束力的規(guī)范性法律文件的抽象行政行為和對(duì)內(nèi)部人事進(jìn)行行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政處分等內(nèi)部行政行為以及國防、外交等國家行為。

第二，司法審查中，人民法院只審查具體行政行為的合法性，一般情況下不對(duì)具體行政行為的合理性進(jìn)行審查。所謂合法性，是指行政權(quán)力的行使是否有法律依據(jù)，是否違反法定程序，是否超越職權(quán)范圍等。行政行為是否適當(dāng)則屬于行政自由裁量權(quán)范疇，人民法院一般對(duì)之不予干涉和審查。

第三，該原則從法律上明確了審判權(quán)與行政權(quán)的劃分。對(duì)合法性問題進(jìn)行審查，是人民法院的職權(quán)，是司法職能的要求。人民法院只對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，才是正確行使審判權(quán)。而將適當(dāng)性即合理性問題由行政機(jī)關(guān)自己解決，能保證其更好地履行行政職能。我國行政訴訟法還規(guī)定人民法院在審理過程中對(duì)規(guī)章是否要適用享有審查決定權(quán)，即參照規(guī)章；并且人民法院在一定范圍內(nèi)也對(duì)行政機(jī)關(guān)是否濫用職權(quán)和行政處罰是否顯失公正進(jìn)行審查，作為合法性審查的必要補(bǔ)充，也是審判機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的一項(xiàng)重要措施。

4．（要點(diǎn)）（1）強(qiáng)制劃撥；（2）強(qiáng)行退還；（3）強(qiáng)行拆除；（4）強(qiáng)制履行；（5）強(qiáng)行拘留；（6）滯納金；（7）強(qiáng)行扣繳。

（七）案例分析題 1．（1）乙未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟是合法的。因?yàn)橹挥蟹?、法?guī)規(guī)定應(yīng)先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不滿再向人民法院起訴的，才實(shí)行復(fù)議前置原則。本案，法律、法規(guī)并未規(guī)定應(yīng)先就工商局的行政處罰申請(qǐng)復(fù)議，因此可直接提起訴訟。乙具有原告資格。我國行政訴訟法規(guī)定，有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。因此，乙有權(quán)起訴，具有原告資格。

（2）不正確。法律規(guī)定，公民、法人或其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)和非行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)以行政機(jī)關(guān)為被告，非行政機(jī)關(guān)不能作被告。本案中，捎費(fèi)者協(xié)會(huì)是非行政機(jī)關(guān)組織，其不能成為行政訴訟的被告，法院將其和區(qū)工商局列為共同被告是錯(cuò)誤的。

（3）可以成為本案當(dāng)事人。在訴訟過程中，區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以申請(qǐng)或人民法院通知其作為第三人參加訴訟。理由在于：區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)與被訴具體行政行為有利害關(guān)系；消費(fèi)者協(xié)會(huì)是非行政機(jī)關(guān)組織，根據(jù)法律規(guī)定，與行政機(jī)關(guān)共同作出了具體行政行為的非行政機(jī)關(guān)組織可以作為第三人。

（4）錯(cuò)誤。依照我國法律規(guī)定，公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)一并或單獨(dú)提出行賠償要求；單獨(dú)就損害賠償提出請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。而在本案中，原告在提起行政訴訟同時(shí)一并提出賠償請(qǐng)求，不必先由行政機(jī)關(guān)解決。

2．（1）乙具有原告資格。行政訴訟中的原告是認(rèn)為被訴具體行政行為侵害其合法權(quán)益的人。作為原告應(yīng)與被訴的具體行政行為有法律上的直接的利害關(guān)系。本案中雖然城建部門的許可行為不是直接針對(duì)乙作出的，但這一行為的結(jié)果，即甲按許可證的內(nèi)容實(shí)施建房行為，將必然直接對(duì)乙的權(quán)益帶來影響。因此，本案中乙具有原告資格。

（2）如果人民法院受理此案，丙可以作為第三人參加訴訟。丙與被訴具體行政行為有與原告一樣的利害關(guān)系。城建部門的許可行為，對(duì)丙同樣產(chǎn)生直接影響，但丙不是本案中的共同原告。作為原告，除與被訴具體行政行為有利害關(guān)系外，還必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其權(quán)益并提起訴訟的人，即明確表示對(duì)具體行政行為不服，而丙沒有提起訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》第27條“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟”的規(guī)定，丙可以作為第三人參加訴訟。

第二篇：行政法與行政訴訟法練習(xí)題及參考答案

行政法與行政訴訟法練習(xí)題

單項(xiàng)選擇題

1．選項(xiàng)中哪個(gè)是不能提起行政復(fù)議的行為？（）A、某市交通管理局發(fā)布了排氣量1升以下的汽車不予上牌照的規(guī)定，并據(jù)此對(duì)吳某汽車不予上牌照的行為 B、某鄉(xiāng)政府發(fā)布通告勸導(dǎo)農(nóng)民種植高產(chǎn)農(nóng)作物的行為 C、城建部門將施工企業(yè)的資質(zhì)由一級(jí)變更為二級(jí)的行為 D、民政部門對(duì)王某成立社團(tuán)的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)

2、某市交警李某在下班后正在家中吃飯期間，接到某地發(fā)生交通肇事的電話，即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，將肇事司機(jī)的車輛扣押，隨后開回家中吃飯，途中不巧將汽車撞壞，請(qǐng)問此案應(yīng)如何處理？（）A、屬于個(gè)人行為，應(yīng)當(dāng)由交警李某賠償B、屬于職務(wù)行為，應(yīng)當(dāng)由李某所在機(jī)關(guān)賠償

C、是執(zhí)行職務(wù)中的正常損害，不予賠償D、不予賠償，但應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償

3、某行政復(fù)議機(jī)關(guān)在受理復(fù)議案件中，發(fā)現(xiàn)該具體行政行為所依據(jù)的省政府文件與國務(wù)院行政法規(guī)抵觸，其正確的做法是：（）

A、送請(qǐng)省政府作出解釋 B、中止案件的審理 C、送請(qǐng)國務(wù)院作出裁決

D、以行政法規(guī)為依據(jù)作出復(fù)議決定

4、某區(qū)海頭村農(nóng)民陳某與劉某因宅基地引起口角，由鄉(xiāng)政府出面對(duì)糾紛進(jìn)行處理，確認(rèn)陳某對(duì)該宅基地具有使用權(quán)。劉某對(duì)此不服，他應(yīng)該采取下列選項(xiàng)中的哪項(xiàng)？（）A、向人民法院提起行政訴訟 B、向人民法院提起民事訴訟 C、向縣政府申請(qǐng)復(fù)議

D、向縣政府土地管理局申請(qǐng)復(fù)議

5.某縣技術(shù)監(jiān)督委托該縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站對(duì)販賣假種子的單位和個(gè)人行使處罰權(quán)，技術(shù)推廣站應(yīng)當(dāng)以誰的名義行使處罰權(quán)？（）A縣技術(shù)監(jiān)督局 B農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

C農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站執(zhí)法隊(duì) D縣人民政府

6．下列選項(xiàng)中的哪一組情形會(huì)導(dǎo)致行政處罰決定不能成立？（）

行政機(jī)關(guān)作出處罰決定前，未依法向當(dāng)事人告知應(yīng)予處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)；②行政機(jī)關(guān)拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯；③行政處罰沒有沒有法定依據(jù)；④行政處罰不遵守法定程序； A①③ B②③ C①③④ D①② 7．行政機(jī)關(guān)對(duì)于重大違法行為給予較重的行政處罰時(shí)，在證據(jù)可能滅失的情況下，下列選項(xiàng)哪個(gè)是正確的？ A經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行封存證據(jù) B經(jīng)行政機(jī)關(guān)集體討論決定，可以先行扣押證據(jù) C經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存證據(jù) D經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記提存證據(jù)

8．王某回國攜帶應(yīng)申報(bào)物品而未向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)認(rèn)定王某的行為構(gòu)成走私，對(duì)其作出沒收物品，并罰款1000元人民幣的處罰。海關(guān)的上述處罰是否正確？ A是錯(cuò)誤的，只能實(shí)施沒收物品的處罰 B是錯(cuò)誤的，只能實(shí)施罰款1000元的處罰

C是錯(cuò)誤的，只能在沒收與罰款中選擇一種實(shí)施處罰 D是正確的，不違反一事不再罰的原則 9.張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員誤將案外人李某的一間房屋當(dāng)作被執(zhí)行人張某的房屋強(qiáng)行拆毀。李某提出賠償請(qǐng)求，該損失應(yīng)由誰賠償？（）A應(yīng)當(dāng)由張某負(fù)責(zé)賠償

B應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行人員負(fù)責(zé)賠償 C應(yīng)當(dāng)由人民法院負(fù)責(zé)賠償

D屬于意外事件，由李某自己承擔(dān)

10．國家賠償法規(guī)定的侵犯公民人身的每日賠償金應(yīng)按下述哪一種方法計(jì)算？ A本職工年平均工資除以全年天數(shù)

B本職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù) C上職工年平均工資除以全年天數(shù)

D上職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù) 11．行政訴訟法規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定提出申訴后，原判決或裁定應(yīng)（）A暫停執(zhí)行 B不停止執(zhí)行

C向上級(jí)法院請(qǐng)示后再?zèng)Q定是否執(zhí)行 D由本院院長決定是否執(zhí)行

12外國人、無國籍人、外國組織在我國進(jìn)行行政訴訟，同我國公民和組織具有（）的權(quán)利和義務(wù) A對(duì)等 B同等 C不同 D基本相同

13公民、法人或其他組織單獨(dú)就損害賠償向行政機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求，（）A只能由行政機(jī)關(guān)解決 B可以直接向人民法院起訴

C可以先由行政機(jī)關(guān)解決，也可以直接向人民法院起訴

D應(yīng)先由行政機(jī)關(guān)解決，對(duì)行政機(jī)關(guān)處理不服的，再向人民法院起訴 14在行政訴訟中，人民法院實(shí)施下列哪一行為須征得原告同意？ A通知第三人參加訴訟 B追加或變更被告 C決定合并審理

D允許被告改變具體行政行為

15．某復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議審理過程中，申請(qǐng)人提出要求聽取意見，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作何選擇？（）A、按規(guī)定書面審理，要求提供書面材料 B、舉行開庭審理 C、聽取申請(qǐng)人的意見 D、要求其提供書面材料 某市政府所屬工作部門的具體行政行為復(fù)議過程中，該工作部門一直推拖未提供證據(jù)，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)作何種處理？（）

A、中止復(fù)議案件的審理

B、徑行作出撤銷具體行政行為的復(fù)議決定 C、終結(jié)復(fù)議案件的審理

D、對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分

17．張某因擾亂社會(huì)治安受到公安機(jī)關(guān)的行政處罰，其認(rèn)為行政處罰太重，應(yīng)當(dāng)如何處理？（）A、直接起訴

B、經(jīng)復(fù)議后再起訴 C、經(jīng)復(fù)議后終結(jié)

D、既可依法復(fù)議，也可向法院起訴

18．公民查某自行組織橋牌俱樂部，某市民政部門以其未經(jīng)批準(zhǔn)為由決定予以取締。查某不服，向市政府申請(qǐng)復(fù)議，請(qǐng)問市政府應(yīng)當(dāng)如何處理？ A、市政府應(yīng)當(dāng)受理復(fù)議申請(qǐng)

B、市政府不予受理，因不屬行政復(fù)議范圍 C、應(yīng)告知其向省民政廳申請(qǐng)復(fù)議 D、不予受理，因取締決定并不違法 19．《行政處罰法》規(guī)定，作為例外，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳行政處罰罰款。但在什么情況下，當(dāng)事人有權(quán)拒絕交納罰款？

A依法給予20元以下的罰款處罰的 B不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的

C不出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的 D不適用聽證程序作出罰款處罰決定的

20．1997年5月2日，盧某因協(xié)助外國人非法進(jìn)入我國國境，被主管公安機(jī)關(guān)處以5日拘留。按照《行政處罰法》的規(guī)定，這項(xiàng)處罰應(yīng)當(dāng)由哪種規(guī)范性文件設(shè)定？（）A、法律 B、行政法規(guī) C、地方性法規(guī) D、規(guī)章

21．某直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，決定由城建規(guī)劃局統(tǒng)一行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但下列哪一項(xiàng)職權(quán)是根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定不能由城建規(guī)劃局行使的？ A、環(huán)境保護(hù)局的罰款權(quán)

B、工商行政管理局的吊銷營業(yè)執(zhí)照權(quán) C、土地管理局的沒收權(quán) D、公安局的拘留權(quán) 22．根據(jù)我國法律的有關(guān)規(guī)定，下列選擇項(xiàng)中的哪一行為不能減輕或免除法律責(zé)任？

A、家住在偏僻山區(qū)的蔣某把入室搶劫的康某捆綁起來，關(guān)押了六小時(shí)后，才將康某押送到四十里外的鄉(xiāng)派出所

B、蔡某偷了一輛價(jià)值150元的自行車，十年后被人查出

C、醫(yī)生李某征得患者王某的同意，鋸掉其長有惡性腫瘤的小腿 D、高某在與三個(gè)青年打架時(shí)，撥出刀子將對(duì)方一人刺成重傷

23、張某重傷他人被刑事拘留。一個(gè)月后，公安機(jī)關(guān)查明張某尚未滿14周歲，遂依照《刑法》第17條的規(guī)定釋放張某。張某的父親提出賠償要求，按照《國家賠償法》的規(guī)定公安局應(yīng)如何處理？（）A、給予適當(dāng)賠償 B、不予賠償

Ｃ、按照國家上年職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn)給予張某一個(gè)月的損失賠償 Ｄ、賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、清除影響 24、1994年6月，趙某被法院以受賄罪判處有期徒刑2年，以貪污罪判處有期徒刑3年，合并執(zhí)行有期徒刑4年。趙服刑后不斷申訴。1998年2月，法院經(jīng)審判監(jiān)督程序?qū)υ摪冈賹?。再審判決維持了原審法院對(duì)趙某受賄罪的判決部分，撤消了對(duì)趙某貪污罪的判決部分，隨即釋放。趙某提起國家賠償請(qǐng)求，對(duì)其請(qǐng)求應(yīng)如何處理？（）Ａ、決定不予賠償

Ｂ、決定對(duì)趙某從１９９４年６月至１９９８年２月受羈押期間的損失給予賠償 Ｃ、決定對(duì)趙某從１９９６年６月至１９９８年２月受羈押期間的損失給予賠償 Ｄ、決定對(duì)趙某從１９９７年６月至１９９８年２月受羈押期間的損失給予賠償

25、人民法院在行政訴訟第一審程序中，征得原告的同意后，可以依職權(quán)追加或者變更被告。應(yīng)當(dāng)變更被告。而原告不同意變更的，（）A、裁定駁回訴訟

B、經(jīng)審理后，判決駁回起訴 C、經(jīng)審理后，判決原告敗訴

D、進(jìn)行調(diào)解，如達(dá)成調(diào)解協(xié)議，告知原告撤訴；如達(dá)不成協(xié)議，判決駁回起訴

26、被征地單位農(nóng)民李某一征地單位發(fā)生糾紛，縣人民政府依職權(quán)作出了強(qiáng)制性的補(bǔ)償決定。李某不服，向人民法院起訴，人民法院應(yīng)否受理？（）A、裁定不予受理 B、作為民事案件受理

C、告知李某向上級(jí)土地管理部門申請(qǐng)復(fù)議 D、作為行政案件受理

27、人民法院對(duì)于下列哪種案件，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，可以書面裁定先予執(zhí)行？（）A、要求行政機(jī)關(guān)依法賠償損失 B、要求行政機(jī)關(guān)依法返還罰款 C、要求行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金 D、要求行政機(jī)關(guān)依法解除收容審查

28、吳某向人民法院審理行政案件過程中，發(fā)現(xiàn)地方規(guī)章與部門規(guī)章不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇下列哪種做法？（）

A、可以向上一級(jí)人民法院申訴 B、可以向上一級(jí)人民法院上訴 C、可以向上一級(jí)人民檢察院申訴 D、可以請(qǐng)求同級(jí)人民檢察院抗訴

二、多項(xiàng)選擇題

1．張某對(duì)某區(qū)公安派出所作出的行政處罰決定不服，應(yīng)采取何種途徑解決？（）A向市政府申請(qǐng)復(fù)議

B向某區(qū)公安分局申請(qǐng)復(fù)議 C向某區(qū)政府申請(qǐng)復(fù)議

D向市政府的工作部門的公安局申請(qǐng)復(fù)議

2.農(nóng)民王某在城市擺攤銷售水果，遇到一伙人的哄搶，其子趕到公安局報(bào)案。民警已下班，值班民警以不能離開為由推脫，致使王某水果被搶。王某欲申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)作何種復(fù)議決定？ Ａ行政賠償決定

Ｂ確認(rèn)違法決定 Ｃ履行決定

Ｄ維持決定

３．某高等院校學(xué)生張某考試作弊，但學(xué)校一直未予除名，張某在校讀書至畢業(yè)時(shí)，學(xué)校未給張某頒發(fā)畢業(yè)證書，張某遂向市教育局申請(qǐng)復(fù)議，市教育局對(duì)張某的復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)如何處理？ A不予受理，因不屬于行政復(fù)議范圍 B不予受理，因?qū)W校不屬于行政機(jī)關(guān) C應(yīng)當(dāng)受理，因符合行政復(fù)議的條件

D應(yīng)當(dāng)受理，因?qū)W校屬于法律、法規(guī)授權(quán)的組織

4．按照《行政處罰法》的規(guī)定，有權(quán)規(guī)定沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰的規(guī)范性文件是哪些？ A法律 B地方性法規(guī) C行政法規(guī) D規(guī)章

5．當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取的措施有哪些？ A每日按罰款數(shù)額的千分之三加處罰款 B依法拍賣查封扣押的財(cái)產(chǎn) C劃撥凍結(jié)的存款 D申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行

6．行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列哪種情形并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉？ A違法使用武器造成公民身體傷害或者死亡 B違法拘留

C對(duì)沒有犯罪的人錯(cuò)誤逮捕 D非法拘禁

7．私營企業(yè)日康公司經(jīng)理柴某被檢察機(jī)關(guān)工作人員在訊問中毆打致殘，全部喪失勞動(dòng)能力。按照《國家賠償法》有關(guān)規(guī)定，國家對(duì)柴某應(yīng)當(dāng)支付哪些費(fèi)用？ A醫(yī)療費(fèi)

B日康公司因經(jīng)理喪失勞動(dòng)能力停業(yè)期間的利潤損失 C殘疾賠償金

D受柴某撫養(yǎng)的無勞動(dòng)力的生活費(fèi)

8．在行政訴訟中，對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟，人民法院可以受理：（）A某個(gè)體攤販對(duì)罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照不服

B某企業(yè)認(rèn)為某行政機(jī)關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán) C某國家機(jī)關(guān)一處長對(duì)撤銷其職務(wù)不服

D某村民劉某對(duì)該村村民委員會(huì)執(zhí)行鄉(xiāng)政府決定強(qiáng)行拆除其所建房屋一間的行為不滿 9．行政訴訟中，當(dāng)事人對(duì)哪些裁定可以起訴？ A起訴不予受理的裁定 B不準(zhǔn)許撤訴的裁定 C中止或終結(jié)訴訟的裁定 D駁回起訴的裁定

10行政訴訟中，人民法院對(duì)于妨礙訴訟行為采取的強(qiáng)制措施中，須經(jīng)人民法院院長批準(zhǔn)的有哪些？ A責(zé)令具結(jié)悔過 B1000元以下罰款 C拘留 D訓(xùn)誡

11在行政訴訟案件的執(zhí)行過程中，具有哪些情形，人民法院可以裁定終結(jié)執(zhí)行？ A追索罰款案件的權(quán)利人死亡 B據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷 C申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng) D申請(qǐng)人死亡

12下列選項(xiàng)中哪些屬于中級(jí)人民法院管轄的案件？ A對(duì)深圳市政府具體行政行為不服起訴的案件 B專利局確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件 C影響較大的集團(tuán)訴訟案件

DA縣法院與B縣法院就管轄權(quán)產(chǎn)生爭(zhēng)議的案件

13．某市工商局東區(qū)工商所因個(gè)體戶趙某將購進(jìn)的醬油轉(zhuǎn)貼商標(biāo)而出售，違反了國家商標(biāo)法，侵犯了他人的商標(biāo)權(quán)，故吊銷其營業(yè)執(zhí)照。趙某對(duì)此處罰不服，向何者申請(qǐng)復(fù)議？（）

A工商所所屬的區(qū)工商局

B區(qū)工商局所屬的區(qū)政府

C區(qū)工商局所屬的區(qū)政府

D如工商局對(duì)工商所有授權(quán)，則應(yīng)當(dāng)向工商所所屬的工商局

14股份制企業(yè)被責(zé)令停業(yè)整頓。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，下列哪些人員或組織可以提出復(fù)議申請(qǐng)？（）

A企業(yè)股東會(huì) B企業(yè)董事會(huì)

C企業(yè) D與企業(yè)有債權(quán)債務(wù)關(guān)系的債權(quán)人 15根據(jù)我國行政處罰法的規(guī)定，地方性法規(guī)不得設(shè)定下列哪些處罰種類？（）A、限制人身自由的處罰 B、吊銷許可證的處罰

C、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰

D、吊銷個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照的處罰

16． 個(gè)體戶某甲因銷售貨物時(shí)屢有短斤少兩的現(xiàn)象，工商行政管理局發(fā)現(xiàn)后決定對(duì)其處以吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。下列有關(guān)該事件的表述中哪些是正確的？（）A、工商行政管理局應(yīng)告知某甲要求舉行聽證的權(quán)利 B、舉行聽證的有關(guān)費(fèi)用由工商局與某甲合理分擔(dān) C、聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行

D、某甲既可以自己參加訴訟聽證，也可以委托他人代理加聽證

17、申某家住甲地，在乙地制作盜版光盤經(jīng)過丙地運(yùn)輸?shù)蕉〉剡M(jìn)行銷售。對(duì)申某的違法行為要進(jìn)行處罰，誰有管轄權(quán)？（）

A、甲地依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān) B、乙地依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān) C、丙地依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān) D、丁地依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)

18、劉某被公安局拘留。在公安局的拘留行為被確認(rèn)為違法并被撤銷后，該公安局應(yīng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，采用什么方式對(duì)損害劉某名譽(yù)權(quán)的行為承擔(dān)賠償責(zé)任？（）A、清除影響 B、恢復(fù)名譽(yù) C、賠禮道歉 D、支付賠償金

19、王某是有權(quán)要求國家賠償?shù)氖芎θ?，在?qǐng)求國家賠償期間內(nèi)王某突然死亡。下列關(guān)于王某請(qǐng)求國家賠償?shù)臋?quán)利的說法，哪些是正確的（）A、因死亡而自然消失 B、轉(zhuǎn)移給他的近親屬 C、轉(zhuǎn)移給他的繼承人

D、轉(zhuǎn)移給與他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬 20、根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，（），可以向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。A、張三對(duì)某縣公安局作出的行政拘留不服 B、李四對(duì)某縣工商局扣押其財(cái)物的決定不服

C、某城市居民對(duì)市計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布的節(jié)制生育若干規(guī)定不滿

D、某村民劉某對(duì)該村村民委員會(huì)執(zhí)行鄉(xiāng)政府決定強(qiáng)行拆除其所建房屋一間的行為不滿

21、行政復(fù)議和行政訴訟活動(dòng)共同適用的基本原則和規(guī)定有哪些？（）A、不適用調(diào)解的規(guī)定

B、不停止具體行政行為執(zhí)行的規(guī)定 C、合法性審查原則 D、適當(dāng)性審查原則

22、行政訴訟中，哪些權(quán)利是被告和第三人均可享有的？（）A、查閱庭審筆錄的權(quán)利 B、提出管轄權(quán)異議的權(quán)利

C、對(duì)第一審法院判決上訴的權(quán)利 D、向法院申請(qǐng)證據(jù)保全的權(quán)利

23、公民、法人或者其他組織對(duì)下列哪些行為可以提起行政訴訟（）A、工商局的合同鑒證行為

B、勞動(dòng)鑒定委員會(huì)實(shí)施的勞動(dòng)能力鑒定行為

C、大學(xué)根據(jù)《學(xué)位條例》拒絕發(fā)放學(xué)位證書的行為 D、注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)證照不予年檢的行為

24、被監(jiān)察對(duì)象或其他公民、法人對(duì)下列哪些行為不得提起行政訴訟？（）A、監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查時(shí)采取的暫予扣留封存有關(guān)帳目的行為 B、監(jiān)察機(jī)關(guān)就調(diào)查事項(xiàng)對(duì)違紀(jì)嫌疑人的拘禁行為 C、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出監(jiān)察建議的行為 D、上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)核決定

三、任意選擇題 楊某受某廠指派在本縣范圍內(nèi)收購茶葉2萬斤，廠方提供了介紹信、營業(yè)執(zhí)照副本。楊某收購后未向稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅。縣稅務(wù)局知悉后即作出決定，楊某需繳納增值稅5000余元。楊某不服，認(rèn)為自己是接受某廠的指派，與該廠是委托關(guān)系，其稅款應(yīng)當(dāng)由廠方繳納，縣稅務(wù)局未采納楊某的意見，堅(jiān)持要求楊某繳納。請(qǐng)回答：

⑴在此情況下，楊某應(yīng)當(dāng)如何處理？（）

A楊某可以直接向法院提起行政訴訟

B楊某可以先提起復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服再起訴

C楊某必須先經(jīng)過復(fù)議，不經(jīng)復(fù)議不得起訴

D楊某可在復(fù)議與訴訟之間任意選擇

⑵如果楊某提起復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)以何者為復(fù)議機(jī)關(guān)？

A縣稅務(wù)局 B縣稅務(wù)局所屬的縣政府

C市稅務(wù)局 D縣政府法制局

⑶如果復(fù)議審查認(rèn)定楊某與廠方關(guān)系系委托代理關(guān)系，對(duì)此復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)作何處理？

A撤銷縣稅務(wù)局要求楊某納稅的決定

B撤銷并責(zé)令縣稅務(wù)局重新作出處理決定

C直接變更縣稅務(wù)局行政處理決定

D確認(rèn)縣稅務(wù)局納稅決定違法的復(fù)議決定

⑷如果經(jīng)復(fù)議后，下列什么情況下由復(fù)議機(jī)關(guān)作被告？

A復(fù)議機(jī)關(guān)維持原納稅決定的B復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè){稅決定的

C復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè){稅決定所認(rèn)定的主要事實(shí)，但對(duì)決定內(nèi)容并無改變的D復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)原納稅決定違法的

⑸如果復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè){稅決定為由茶廠繳納稅款，茶廠與楊某的訴訟地位如何確定？

A茶廠可以作為原告提起行政訴訟

B茶廠可以再提起行政復(fù)議

C楊某可以作為訴訟第三人

D楊某可以提起行政訴訟

⑹如果縣稅務(wù)局在訴訟過程中收集證據(jù)證明楊某與茶廠確系委托代理關(guān)系而改變所作具體行政行為，這種做法允許嗎？

A不允許，因?yàn)楸桓嬖谠V訟期間不能自行向原告和證人收集證據(jù)

B允許，因?yàn)楸桓嬉獙?duì)自已的處理決定進(jìn)行辯護(hù)，理應(yīng)有此權(quán)利

C允許，因?yàn)槿绻嫣岢鲂碌姆瘩g理由行政機(jī)關(guān)可以收集證據(jù)才公平D允許，因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)如果得到法院準(zhǔn)許，可以補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)

四、案例分析題

(一)某市人民政府根據(jù)省委、省政府的文件，向該市某發(fā)電廠送達(dá)了市人民政府防洪保安費(fèi)、水利建設(shè)附加費(fèi)、防洪資金征收令。中央國務(wù)院在此前頒布了《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法〉的通知 》。這兩個(gè)規(guī)范性取消了上述費(fèi)用的征收，據(jù)此，某發(fā)電廠提起行政復(fù)議。問： 發(fā)電廠能否就此事提起行政復(fù)議？

2、該案的行政復(fù)議機(jī)關(guān)是誰？

3、對(duì)于省委、省政府的文件應(yīng)怎樣處理？

（二）1996年5月份以來，某市工商行政管理局不斷接到消費(fèi)者的投訴，反映該市三友商場(chǎng)出售假冒偽劣商品。市工商行政管理局委托市消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查，并依法予以處理。市消費(fèi)者協(xié)會(huì)經(jīng)過調(diào)查，證實(shí)消費(fèi)者反映的情況屬實(shí)，三友商場(chǎng)在鞋類、電器類、表類和服裝類商品中存在著不同程度的假冒偽劣現(xiàn)象。于是，市消費(fèi)者協(xié)會(huì)便根據(jù)市工商行政管理局的委托，以市工商局的名義對(duì)三友商場(chǎng)作出處罰：對(duì)三友商場(chǎng)提出警告，并罰款3000元，責(zé)令限期改正。

問：本案中消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以作出行政處罰嗎？

（三）某種子公司與某農(nóng)技站因一批稻種歸屬問題發(fā)生糾紛，農(nóng)技站將種子公司訴至法院，為了防止種子公司出售稻種，農(nóng)技站向法院申請(qǐng)?jiān)V訟保全，法院遂裁定對(duì)庫存的種子公司的爭(zhēng)議稻種實(shí)行訴訟保全，暫時(shí)封存于法院。幾個(gè)月后，判決結(jié)束，種子公司勝訴，但當(dāng)種子公司去法院拉回稻種由于保管不妥，已受潮變霉。種子公司于是向人民法院要求賠償。問： A種子公司要求法院賠償?shù)姆梢罁?jù)是什么？ B如果法院拒不賠償，種子公司該怎么辦？

（四）某市為了參選全國文明城市，對(duì)市區(qū)違章建筑進(jìn)行大清理。該市各城區(qū)土地管理局與城市規(guī)劃管理局聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)一批亂搭、亂蓋的違章建筑作出限期拆除的決定。西城區(qū)土地管理局和城市規(guī)劃局對(duì)該區(qū)公民李建在自己屋前搭的簡(jiǎn)易棚，也作出限期拆除并罰款1000元的決定。李建不服，準(zhǔn)備起訴到法院。1．問：該案被告應(yīng)該是誰？ 本案應(yīng)由哪個(gè)法院管轄？

（五）張某因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被公安機(jī)關(guān)監(jiān)視居住。不久，其監(jiān)視居住被解除。張某所在單位獲悉她被解除監(jiān)視居住后通知她上班。次日，她到單位報(bào)到，因工資問題與單位領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)吵，并當(dāng)面謾罵單位領(lǐng)導(dǎo)。某市公安局南區(qū)分局認(rèn)為張某有意擾亂機(jī)關(guān)工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》第19條第一項(xiàng)規(guī)定，決定對(duì)張某治安拘留15日，但是南區(qū)分局未向張某送達(dá)裁決書。張某遂向南區(qū)人民法院提起行政訴訟。

問：對(duì)于南區(qū)公安分局的行為是否可以直接提起行政訴訟

（六）小明系某市第四中學(xué)初中一年級(jí)學(xué)生（男，13歲）。1997年4月1 日，小明隨同校高中二年級(jí)學(xué)生郭某、高某到市第七中學(xué)鬧事。在郭某、高某挾持毆打?qū)W生的過程中，小明根據(jù)事先的分工幫助放哨。后某區(qū)公安局對(duì)三人都作了行政處罰，其中，小明被行政拘留3日。問：某區(qū)公安分局對(duì)小明的行政處罰正確嗎？應(yīng)該如何處理？

（七）某化工廠自建廠以來，一直未經(jīng)任何處理即向外排放污水，給甲村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。市環(huán)保部門了解情況后，對(duì)化工廠處以50000元罰款，并責(zé)令限期達(dá)到排污環(huán)抱標(biāo)準(zhǔn)。化工廠不服，向法院提起行政訴訟。法院受理后認(rèn)為環(huán)保部門的罰款太多，顯失公平，改罰款20000元。甲村村民認(rèn)為這一判決不公，且未判決化工廠賠償村民損失，欲在第一審判決生效前上訴。問：甲村村民可否上訴？甲村村民的問題如何解決？

（八）某縣人民政府設(shè)置了一家水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，并委托該養(yǎng)殖場(chǎng)向全縣推廣量高的魚苗。公民李某購得一些魚苗后將之放入自己魚塘內(nèi)，幾天后，李某發(fā)現(xiàn)魚塘內(nèi)的魚都死了，原來，李某購買的魚苗有某種傳染病，致使魚塘內(nèi)的魚全部死亡。李某找養(yǎng)殖場(chǎng)要求賠償，被拒絕，李某又去找縣政府，縣政府要 李某去找養(yǎng)殖場(chǎng)。問：

1、李某應(yīng)該向誰要求賠償？

2、養(yǎng)殖場(chǎng)和縣政府均不承擔(dān)責(zé)任，李某怎么辦？ 行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)題答案

一、單項(xiàng)選擇題

1.B 2B 3D 4C 5A 6D 7C 8D 9C 10D 11B 12B 13D 14B 15.C 16.B 17.B 18.A 19C 20A 21D 22D 23B 24C 25A 26D 27C 28A

二、多項(xiàng)選擇題

1AC 2AB 3CD 4ABC 5BCD 6ACD 7BC 8ABD 9AD 10BC 11BC 12BC

13、BC

14、ABC

15、AC 16、ACD

17、BCD

18、ABCD

19、CD 20、BD

21、AB

22、ABCD

23、BCD

24、ACD、三、任意選擇題

1C 2C 3ABCD 4BC 5AC 6A

四、案件分析題

（一）答:發(fā)電廠能夠就此事提起行政復(fù)議。《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定：“有下列情形之一的，公民法人或其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；

（三）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的。某市人民政府違反中央國務(wù)院的有關(guān)文件的規(guī)定，向企業(yè)攤派費(fèi)用。該具體行政行為屬于行政復(fù)議的范圍。2．某市為地級(jí)市，根據(jù)《行政復(fù)議法》第13條和第15條的規(guī)定，某發(fā)電廠應(yīng)向該市所屬省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

3．省委、省政府的文件與中央、國務(wù)院的文件相抵觸，應(yīng)以中央、國務(wù)院的文件為準(zhǔn)。根據(jù)《行政復(fù)議法》第27條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審理時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)處理；無權(quán)處理的應(yīng)當(dāng)在7日按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，終止對(duì)具體行政行為的審查?！笔≌谑芾戆l(fā)電廠的復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)與省委協(xié)商，將省委、省政府的文件或廢止，或修改。

（二）．本案中，市工商局在其職權(quán)范圍內(nèi)委托符合法定條件的市消費(fèi)者協(xié)會(huì)實(shí)施行政處罰，符合上述條件，且委托行為本身也合法，應(yīng)認(rèn)定委托有效。因此，市消費(fèi)者協(xié)會(huì)以委托機(jī)關(guān)市工商局名義作出行政處罰決定是合法的。

（三）．《民事訴訟法》第92條規(guī)定，人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定；當(dāng)事人沒有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。采取財(cái)產(chǎn)保全，是用凍結(jié)、查封、扣押等強(qiáng)制手段來進(jìn)行的。當(dāng)事人錯(cuò)誤申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全措施，造成被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)賠償，如果財(cái)產(chǎn)保全措施由法院依職權(quán)主動(dòng)采取，造成損害的，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任。在當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，如果法院在采取措施時(shí)有違法行為，國家也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在該案例中，稻種被封存于人民法院，法院就負(fù)有妥善保管的責(zé)任，但是法院疏于保管，致使稻種霉變，這是法院的違法之處。因此，種子公司依照《國家賠償法》可向法院要求賠償。

（四）．由于李建不服的是西城區(qū)土地管理局和城市規(guī)劃管理局共同作出的限期拆除簡(jiǎn)易棚并罰款1000元的行政行為，根據(jù)《行政訴訟法》第25條規(guī)定，兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。因此，本案應(yīng)由西城區(qū)土地管理局和西城區(qū)城市規(guī)劃管理局為共同被告。由于本案是對(duì)位于西城區(qū)居民李建屋前簡(jiǎn)易棚的拆除及罰款不服，根據(jù)《行政訴訟法》第19條規(guī)定，因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的人民法院管轄，因此，本案應(yīng)由某市西城區(qū)人民法院負(fù)責(zé)一審。

（五）、答：《行政復(fù)議法》第16條規(guī)定：“公民、法人或其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟…….” 《行政復(fù)議法》第37條第2款規(guī)定：“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。”《治安管理處罰條例》第39條規(guī)定，被裁決受治安管理處罰的人或者被侵害人不服公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府裁決的，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決，如果不服復(fù)議裁決的，可以向人民法院提起起訴。本案中，南區(qū)分局根據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定對(duì)張某作出治安拘留15日的裁決書，只是沒有送達(dá)張某，但張某仍須向市公安局申請(qǐng)復(fù)議，在市公安局作出復(fù)議裁決后，若其仍不服方可向人民法院起訴。

（六）、答：《行政處罰法》第25條規(guī)定，不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

本案中，小明13歲，尚未達(dá)到行政責(zé)任年齡，根據(jù)《行政處罰》的規(guī)定，即使小明實(shí)施了違法行為，行政機(jī)關(guān)也不能對(duì)他處以行政處罰。因此，本案中某區(qū)公安分局對(duì)小明處以拘留3日的行政處罰是錯(cuò)誤的。但是，這也不是說公安機(jī)關(guān)對(duì)小明的違法行為只能不聞不問，而是應(yīng)該責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教。

（七）、答：本案中的具體行政行為，行政機(jī)關(guān)是環(huán)保部門，行政相對(duì)人是化工廠，與甲村村民沒有直接關(guān)系，沒有直接關(guān)系就不應(yīng)成為第三人。所以，甲村村民既不是本案原告或被告，也不是第三人，無權(quán)提起上訴。

甲村村民的問題可通過以下方式之一解決：一是以化工廠為被告，向人民法院提起侵權(quán)引起的損害賠償民事訴訟；二是與化工廠協(xié)商解決；三是請(qǐng)求環(huán)保部門對(duì)化工廠進(jìn)行行政處罰，責(zé)令化工廠賠償甲村村民損失；如果環(huán)保部門拒不履行保護(hù)公民、法人和其他組織人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，可以環(huán)保部門為被告向人民法院提起行政訴訟；四是請(qǐng)求第三人居中調(diào)解，甲村村民與化工廠達(dá)成調(diào)解協(xié)議，雙方自愿履行，如果達(dá)成調(diào)解協(xié)議后一方反悔或不履行調(diào)解協(xié)議的，甲村村民可向法院提起民事訴訟。

（八）、答：

1、李某應(yīng)該向縣政府提出賠償要求。因?yàn)轲B(yǎng)殖場(chǎng)是縣政府設(shè)置的，負(fù)責(zé)向全縣推廣高產(chǎn)魚苗，養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際上是接受政府委托執(zhí)行推廣魚苗的職務(wù)。其出售給李某的魚苗帶有傳染病，致使李某遭受損失，養(yǎng)殖場(chǎng)的執(zhí)行職務(wù)行為違法，因?yàn)槭刽~苗健康，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，再出售給買主是其職責(zé)，但養(yǎng)殖場(chǎng)沒有做到這一點(diǎn)，所以該案件實(shí)質(zhì)上仍屬于行政侵權(quán)賠償?！秶屹r償法》規(guī)定“受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力是侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)”。所以李某應(yīng)該向縣人民政府要求賠償。當(dāng)然，縣人民政府在對(duì)李某進(jìn)行賠償后，可以責(zé)令養(yǎng)殖場(chǎng)承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

2、如果養(yǎng)殖場(chǎng)和縣政府均不承擔(dān)賠償責(zé)任，根據(jù)《國家賠償法》規(guī)定，李某可向人民法院起訴，通過訴訟手段獲得賠償。

第三篇：行政法與行政訴訟法

期末作業(yè)考核

《行政法與行政訴訟法》

滿分100分

一、簡(jiǎn)答（每題10分，共40分）1.簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的特征。

答：（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關(guān)系具有非對(duì)等性。（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利不能自由處分。（4）行政法律關(guān)系引起爭(zhēng)議后，行政機(jī)關(guān)有單方解決、處理權(quán)。2.行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別。

答：1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強(qiáng)制行為中間接強(qiáng)制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對(duì)違法者科以新的金錢給付義務(wù)。（3）行政處罰措施只能對(duì)一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復(fù)適用。3.簡(jiǎn)述行政訴訟的特殊原則。

答：（1）訴訟不停止執(zhí)行原則。指當(dāng)行政相對(duì)人因不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（2）被告負(fù)主要舉證責(zé)任的原則。（3）不調(diào)解原則。在行政訴訟中，不能以調(diào)解為結(jié)案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對(duì)于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。

4.行政補(bǔ)償與行政賠償?shù)膮^(qū)別。

答：（1）產(chǎn)生的前提不同。行政補(bǔ)償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價(jià)原則不同。行政補(bǔ)償不適用等價(jià)原則；行政賠償適用等價(jià)原則。（3）發(fā)生的時(shí)間不同。行政補(bǔ)償可以在損失發(fā)生前進(jìn)行先行補(bǔ)償；行政賠償必須以損害事實(shí)的發(fā)生為前提。（4）處理的機(jī)關(guān)不同。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國家允許司法審查；行政補(bǔ)償糾紛一般都由行政機(jī)關(guān)解決。

二、論述題（每題15分，共60分）

1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關(guān)的制度。

答：行政程序法的基本原則應(yīng)包括：（1）公正原則。（2）公開原則。（3）保障基本人權(quán)原則。（4）效率原則。與公正原則相關(guān)的制度有（1）聽證制度。（2）回避制度。（3）合議制度。（4）說明理由制度。（5）職能分離制度。（6）不單方接觸制度。（7）記錄備案制度。（8）復(fù)審制度。2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勑姓S可制度的完善。

答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù) 個(gè)人或組織的申請(qǐng)，做出決定允許其從事某種活動(dòng)，行使某種特權(quán)、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實(shí)質(zhì)上講是以法律禁止為前提條件的。即國家為了自身利益或社會(huì)安全、將個(gè)人、組織的某些行為或活動(dòng)權(quán)利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時(shí)又規(guī)定，對(duì)于符合合法條件的，行政機(jī)關(guān)可通過其許可行為解任禁止。行政許可行為具有以下法律特征：

第一，行政許可是以行政相對(duì)人的申請(qǐng)為前提的，不屬于行政機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)所主動(dòng)發(fā)出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對(duì)人權(quán)利的行政處理行為，不同于行政機(jī)關(guān)所做出的實(shí)質(zhì)在于增加當(dāng)事人義務(wù)的行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行、征稅等義務(wù)性行為。第三，行政許可在性質(zhì)上一種特許，即個(gè)人或組織所申請(qǐng)?jiān)S可的事項(xiàng)，對(duì)一般人是禁止的，但不意味對(duì)任務(wù)人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。

行政許可作為行政機(jī)關(guān)一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現(xiàn)三個(gè)方面：

1、證明力，2、確定力、3、拘束力。

行政許可制度是現(xiàn)代化社會(huì)各國普遍使用的對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國家對(duì)社會(huì)以及其他事務(wù)的宏觀調(diào)控。第二，有利于保障公共利益和社會(huì)安全，體現(xiàn)對(duì)自然資源和社會(huì)資源的合理分配。第三，有利于保護(hù)個(gè)人或組織的合法權(quán)益。

行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項(xiàng)原則，即，合法原則、公開、公平、公正原則，便民原則，救濟(jì)原則，信賴保護(hù)原則、監(jiān)督原則以及無償原則。3.試論行政程序法的目標(biāo)模式及其選擇。

答：1.行政程序法的目標(biāo)模式，指行政程序法根據(jù)所要達(dá)到的目標(biāo)而形成的總體特征。行政程序法可發(fā)揮多方面的作用，立法者可按照自己所追求的目標(biāo)進(jìn)行選擇，強(qiáng)化或突出某方面的作用。這種選擇使一國的行政程序法形成一定的目標(biāo)模式。從目前各國情況分析，主要分為控制型、權(quán)利型和效率型三種。

(1)．控制型模式表現(xiàn)為以控制下級(jí)行政機(jī)構(gòu)，防止其偏離統(tǒng)治意志為目的。其特點(diǎn)包括設(shè)置多層級(jí)的審批制度，自上而下的監(jiān)察制度、復(fù)雜的控告和抗告制度、秘密的內(nèi)部偵控制度等。

(2)．權(quán)利型模式的突出特征是更多考慮監(jiān)控行政權(quán)的行使。著重防止和控制其濫用，以最大限度的保障行政相對(duì)人的合法權(quán)利（益）不受侵犯。美國、韓國、日本的行政程序法屬此種模式。該模式的特點(diǎn)是：

1）規(guī)范重心在于規(guī)范和監(jiān)控涉及行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的行政行為。尤其對(duì)行政強(qiáng)制、制裁等程序做出嚴(yán)格、細(xì)致的程序規(guī)定。較少或不規(guī)定內(nèi)部行政程序。

2）重視與行政相對(duì)人權(quán)利行使和保障利益獲得等相關(guān)程序，諸如參與、申請(qǐng)、申辯、告訴等程序的規(guī)定。

3）注意劃分清楚行政權(quán)力與行政相對(duì)人權(quán)利的界限，尤其是后者權(quán)利的全面、完整和可操作性。4）以對(duì)行政相對(duì)人切身利益構(gòu)成重大影響的聽政程序?yàn)楹诵膬?nèi)容，對(duì)之具體、詳盡的規(guī)定。有關(guān)聽證的規(guī)定與其他內(nèi)容中占比重最大。

5）設(shè)計(jì)程序時(shí)應(yīng)首先考慮達(dá)到結(jié)果的公平、公正性。6）司法化程度高。(3)．效率型模式的明顯體現(xiàn)在于立足行政效率的宗旨，著眼于促進(jìn)行政職權(quán)的有效行使和管理目標(biāo)的迅速實(shí)現(xiàn)，盡可能減少行政機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的阻力。德國、西班牙、葡萄牙的行政程序法可劃歸此模式。該模式的特點(diǎn)是：

1）職權(quán)主義傾向明顯，賦予行政機(jī)關(guān)較大的行政主導(dǎo)權(quán)和較寬的自由裁量權(quán)。

2）規(guī)定了一些用以提高效率的特別制度和程序。如西班牙行政程序法中的“緊急審理”制度、“兼并程序”。德國、葡萄牙行政程序法中確立了若干聽政排除事項(xiàng)。此外，對(duì)時(shí)效的規(guī)定要求嚴(yán)格，規(guī)定時(shí)附以違反的法律后果。對(duì)有關(guān)行政協(xié)助、申訴不停止執(zhí)行制度的規(guī)定也較為詳盡。

3）在程序的設(shè)計(jì)方面，重視其科學(xué)性、連續(xù)性和靈活性，力圖簡(jiǎn)約易行。尤其給緊急、復(fù)雜情況下行政主體處量事務(wù)，留下必要的空間和余地。

4）對(duì)行政相對(duì)人的參與權(quán)利重視不夠，通常僅作較原則、抽象的規(guī)定，有關(guān)聽證制度的內(nèi)容欠詳盡，行政法律救濟(jì)的制度及程序也著墨不多。

5）司法化程度不高。

但從現(xiàn)行的各國行政程序法看，純粹選擇一種模式的比較少見。大多數(shù)國家都以一種模式為主兼容其他模式。尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，多數(shù)國家傾向于選擇權(quán)利與效率兼顧的模式。其特點(diǎn)是，既尊重公民權(quán)利，反對(duì)違法及不當(dāng)行政，又賦予行政官員更大的自由裁量權(quán)；在程序足以體現(xiàn)公平的前提下，盡可能使行政行為過程步驟緊湊、簡(jiǎn)便易行，注意程序的科學(xué)性；在劃清行政職權(quán)與公民權(quán)利界限的前提下，注意明確行政官員的職權(quán)與職責(zé)等。

2.從行政訴訟與行政復(fù)議的共同點(diǎn)、不同點(diǎn)及行政復(fù)議與行政訴訟的具體銜接關(guān)系論 述。

4.結(jié)合實(shí)際，談?wù)劚壤瓌t在行政法運(yùn)行過程中的運(yùn)用。

答：行政法基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性、自身的特殊性，它應(yīng)能反應(yīng)出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質(zhì)特性。主要表現(xiàn)在：（1）行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據(jù)（2）當(dāng)行政法具體規(guī)范不明確或沒有規(guī)定的情況下，行政機(jī)關(guān)可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據(jù)行政法的基本原則作出法律解釋。

行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對(duì)其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面的內(nèi)容。違反實(shí)體法和違反程序法都是對(duì)行政合法性原則的破壞。實(shí)體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私，從而保障實(shí)體權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：

（一）任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。

（二）行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時(shí)不能偏聽偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會(huì)。

（三）決定對(duì)當(dāng)事人不利的事務(wù)時(shí)，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機(jī)會(huì)。行政合法性原則的具體要求： 行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則通常要求行政權(quán)依法律的規(guī)定存在，行政機(jī)關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。具體講，行政合法性原則應(yīng)包括以下三個(gè)方面的要求：

（一）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能存在

（二）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。

（三）任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三個(gè)方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動(dòng)應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的憲法、法律，還有國務(wù)院指定的行政法規(guī)，國務(wù)院各部門制定的規(guī)章、省級(jí)人大及其常委會(huì)以及較大的室的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級(jí)人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。行政合理性原則基于實(shí)際行政活動(dòng)的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動(dòng)的法律。主要表現(xiàn)在：

（一）法律不可能規(guī)范全部行政活動(dòng)

（二）法律對(duì)行政活動(dòng)的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對(duì)行政活動(dòng)規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無策。行政合理性原則的具體要求：行政合理性原則作為一項(xiàng)普遍適用的行政法的基本原則，其具體要求主要有：

（一）行政行為 的動(dòng)因應(yīng)符合法律的目的

（二）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)

（三）行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。

總之，行政合理性原則要求行政機(jī)關(guān)行事符合常理。自由裁量權(quán)賦予行政機(jī)關(guān)更多的權(quán)力，因此應(yīng)受到更多的限制。既要防止對(duì)自由裁量限制過嚴(yán)，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對(duì)自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治。一般來說，具有不政黨動(dòng)機(jī)、不考慮相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是相互聯(lián)系的，共同形成對(duì)行政自由裁量的實(shí)質(zhì)控制，使行政法治得以完善。在現(xiàn)實(shí)生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好。如有的行政機(jī)關(guān)沒有職權(quán)的情況下，卻要行使所謂行政權(quán)力。如在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生這樣的案件：一城管大隊(duì)執(zhí)法人員攔截大貨車，要求罰款。罰款的理由為，該車?yán)⒀b建筑廢棄鐵絲，沒有罩蓬布。違法嫌疑人進(jìn)行申辯，執(zhí)法人員不但不聽申辯，并強(qiáng)行扣了大貨車司機(jī)的機(jī)動(dòng)車駕駛證。不交罰款，就不發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證。很顯然城管大隊(duì)無權(quán)扣機(jī)動(dòng)車駕駛證，但就是這聽起來象個(gè)笑話事情在現(xiàn)實(shí)中的確發(fā)生了。依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》，嫖娼最高被處罰5000元。然而在現(xiàn)實(shí)中，被處罰多少數(shù)額的都有，大多數(shù)被處罰10000元，7000元、6000元情況不等。往往這種處罰是以公安派出所名義進(jìn)行作出的，并且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。事后當(dāng)事人想起訴到法院，卻連個(gè)收條也拿不出來。嫖娼，不但違法，而且影響家庭，影響工作，影響一個(gè)人的仕途升遷。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點(diǎn)，不僅僅是罰款，簡(jiǎn)直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動(dòng)交納高額罰款。象這樣執(zhí)法，不但執(zhí)法主體不正確，即公安派出所無權(quán)行使象這樣的大額罰款，而且罰款數(shù)額過高，直接違反《中華人民共和國治安管理法》。另外行政行為程序不合法。最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一張收據(jù)，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟(jì)手段。所以行政合法性原則在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得不夠順利。行政合理性在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得也非常不利。常有這樣的情況發(fā)生，雙方發(fā)生歐斗，依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》之規(guī)定可以實(shí)施拘留。當(dāng)事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對(duì)方？”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說“可以”拘留，而沒有說應(yīng)當(dāng)拘留。所以說只要拘留合法即可，被拘留的人不能強(qiáng)行要求公安機(jī)關(guān)拘留對(duì)方。這種解釋只是對(duì)行政合法性進(jìn)行的，沒有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。拘留斗毆一方，不拘留對(duì)方，顯然不合理，不公平，不能說服人。行政機(jī)關(guān)應(yīng)一視同仁，同等情況，應(yīng)給予相同的行政處罰。行政合法性原則，行政合理性原則是非常好，但在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得非常不利。實(shí)現(xiàn)依法行政的夢(mèng)想，還有待時(shí)日，有待于努力

第四篇：行政法與行政訴訟法

期末作業(yè)考核

《行政法與行政訴訟法》

滿分100分

一、簡(jiǎn)答（每題15分，共60分）1.簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的特征。

答（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關(guān)系具有非對(duì)等性。（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利不能自由處分。（4）行政法律關(guān)系引起爭(zhēng)議后，行政機(jī)關(guān)有單方解決、處理權(quán)。：

2.行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別。

答：（1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強(qiáng)制行為中間接強(qiáng)制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對(duì)違法者科以新的金錢給付義務(wù)。（3）行政處罰措施只能對(duì)一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復(fù)適用。

3.簡(jiǎn)述行政訴訟的特殊原則。

答：（1）訴訟不停止執(zhí)行原則。指當(dāng)行政相對(duì)人因不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（2）被告負(fù)主要舉證責(zé)任的原則。（3）不調(diào)解原則。在行政訴訟中，不能以調(diào)解為結(jié)案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對(duì)于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。

4.行政補(bǔ)償與行政賠償?shù)膮^(qū)別。

答：（1）產(chǎn)生的前提不同。行政補(bǔ)償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價(jià)原則不同。行政補(bǔ)償不適用等價(jià)原則；行政賠償適用等價(jià)原則。（3）發(fā)生的時(shí)間不同。行政補(bǔ)償可以在損失發(fā)生前進(jìn)行先行補(bǔ)償；行政賠償必須以損害事實(shí)的發(fā)生為前提。（4）處理的機(jī)關(guān)不同。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國家允許司法審查；行政補(bǔ)償糾紛一般都由行政機(jī)關(guān)解決。

二、論述題（每題20分，共40分）

1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關(guān)的制度。

答：行政程序法的基本原則，是指用以指導(dǎo)行政程序法的制定以及其下一實(shí)施的基本準(zhǔn)則或原理。它是高度地提煉、凝聚行政程序法的精神、涵蓋總結(jié)了行政程序法的內(nèi)容。

行政程序法的基本原則

1、法律正當(dāng)程序原則。法律正當(dāng)程序原則公認(rèn)是程序正義的主要體現(xiàn)。概括行政法上適用法律正當(dāng)程序原則之最核心要求有：一是在行使行政權(quán)力可能相對(duì)人產(chǎn)生不利影響時(shí)，須先聽取當(dāng)事人意見。不能片面地認(rèn)定事實(shí)，剝奪對(duì)方的辯護(hù)權(quán)利。概而言之，正當(dāng)程序是要求將對(duì)相對(duì)人能產(chǎn)生或可能產(chǎn)生不利影響的行政行為司法化。

2、自然公正原則。自然公正原則初建于英國。就自然公正原則內(nèi)容而言，又由兩個(gè)基本的程序原則組成。其一是聽取相對(duì)人的意見，其二是不能作為自己案件的法官。吸取相對(duì)人意見原則，是指任何人或團(tuán)體在行使權(quán)力可能使別人受不利影響時(shí)，必須聽取相對(duì)人的意見，每一個(gè)人都有為自己辯護(hù)和防衛(wèi)的權(quán)利。該原則的核心要求，是不讓個(gè)人蒙受不利而又沒有陳述意見的機(jī)會(huì)。這一原則又含三個(gè)構(gòu)成要素：首先，要求保證相對(duì)人在合理時(shí)間以前得到通知。其次，讓相對(duì)人了解行政機(jī)關(guān)的論點(diǎn)和根據(jù)。再次，提供對(duì)相對(duì)人為自己辯護(hù)的權(quán)利。不能作為自己案件法官原則，還被總結(jié)為“任何人不得自斷其案”之法諺。該原則的重要意義是避免偏私。

3、比例原則。所謂比例原則，是指要求實(shí)施行政權(quán)時(shí)，在目的與手段之間要存在一定的比例關(guān)系。

4、透明度原則。程序公開實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代民主政治向行政權(quán)提出的公開行使的要求。堅(jiān)持這一原則的意義在于將行政權(quán)運(yùn)作的基本過程公開于社會(huì)，接受社會(huì)的監(jiān)督，防止行政權(quán)的濫用等。

5、保障基本人權(quán)原則。即是說，出于對(duì)基本人權(quán)尊重和保障，在行政行為中盡量減少乃至于消除對(duì)一般公民基本權(quán)利或利益的不利影響或損害。

6、效率原則。行政效率是現(xiàn)代行政管理所追求的目標(biāo)之一。

與法律正當(dāng)程序原則、自然公正原則相關(guān)的制度

（1）聽證制度。指行政主體做出的行政行為時(shí)，就有關(guān)問題聽取當(dāng)事人評(píng)論意見，同時(shí)予以說明解釋的制度。聽證制度被公認(rèn)為現(xiàn)代行政程序法的核心制度，對(duì)行政公正起根本性的保證作用。

（2）回避制度。指公務(wù)員在代表國家實(shí)施某一具體行政行為時(shí)，例如：與當(dāng)事人具有親屬、愛憎、金錢等方面的利害關(guān)系，就不能參與該行政行為實(shí)施的制度。其基本內(nèi)涵是：任何人不得裁決與自己有關(guān)的案件。公務(wù)員在已知自己與所處理案件存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)自動(dòng)回避，行政相對(duì)人亦可提出請(qǐng)求，由行政首長命其回避。

（3）合議制度。指行政機(jī)關(guān)（通常指實(shí)行委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度的機(jī)關(guān)），對(duì)涉及公民權(quán)利和義務(wù)的事項(xiàng)，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定或裁決的制度，基本內(nèi)容為：合議制機(jī)關(guān)具有獨(dú)立的不受干涉的行政決定與裁決權(quán)；合議機(jī)關(guān)必須由三名以上成員組成。舉行合議之際也應(yīng)三人以上出席。決定或裁決須取得合議組織半數(shù)以上同意方得生效；參加合議的成員對(duì)于自己的投票有陳述或不陳述理由的權(quán)利，有將其理由制度筆錄，并對(duì)這作為要更正的權(quán)利。

（4）說明理由制度。指行政機(jī)關(guān)在做出對(duì)行政相對(duì)人不利的決定時(shí)，必須說明做出該決定的事實(shí)原因和法律依據(jù)的制度。說明理由制度是行政程序法中的較重要的組成部分。其作用是有利于鑒別針對(duì)自己的行政決定、決策是否正當(dāng)合法，理由是否充分，以便在需要時(shí)通過行使訴權(quán)等手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（5）職能分離制度。指行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利利益問題做出決定，特別是對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施行政處罰時(shí)，其調(diào)查控告職能應(yīng)與裁決職能分離的制度。負(fù)責(zé)調(diào)查違法事實(shí)和提起指控的公務(wù)員，不能參與行政處理決定或行政處罰的裁決，負(fù)責(zé)做出行政處理決定或行政處罰的裁決的公務(wù)員，不能與負(fù)責(zé)調(diào)查指控的公務(wù)員事先相互協(xié)商和交換意見。

（6）不單方接觸的制度。指行政機(jī)關(guān)在處理兩個(gè)以上行政相對(duì)人的具有互相排斥利益事項(xiàng)時(shí)，不允許單方接觸的制度。

（7）記錄備案制度。指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政聽證、做出行政處理或處罰、行政裁判等，均須制作記錄，建立案卷，以備查閱的制度。

（8）復(fù)審制度。指行政機(jī)關(guān)做出決定或裁決后，應(yīng)給予行政相對(duì)人一方當(dāng)事人提出復(fù)議、訴訟或申訴的機(jī)會(huì)，當(dāng)相對(duì)一方當(dāng)事人提出申訴或訴訟請(qǐng)求時(shí)，有關(guān)決定或裁決應(yīng)受到法院、上級(jí)行政機(jī)關(guān)或同級(jí)行政機(jī)關(guān)中專門機(jī)構(gòu)重新審查的制度。復(fù)審制度應(yīng)包括復(fù)議制度和司法審查制度兩種。

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勑姓S可制度的完善。

答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)個(gè)人或組織的申請(qǐng)，做出決定允許其從事某種活動(dòng)，行使某種特權(quán)、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實(shí)質(zhì)上講是以法律禁止為前提條件的。即國家為了自身利益或社會(huì)安全，將個(gè)人、組織的某些行為或活動(dòng)權(quán)利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時(shí)又規(guī)定，對(duì)于符合法定條件的，行政機(jī)關(guān)可以通過其許可行為解除禁止。

行政許可行為具有以下法律特征：第一，行政許可是以行政相對(duì)人的申請(qǐng)為前提的。不屬于行政機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)所主動(dòng)發(fā)出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對(duì)人權(quán)利的行政處理行為，不同于行政機(jī)關(guān)所做出的實(shí)質(zhì)在于增加當(dāng)事人義務(wù)的行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行、征稅等義務(wù)性行為。第三，行政許可在性質(zhì)上是一種特許，即個(gè)人或組織所申請(qǐng)?jiān)S可的事項(xiàng)，對(duì)一般人是禁止的，但不意味對(duì)任何人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。

行政許可作為行政機(jī)關(guān)的一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現(xiàn)三個(gè)方面：

1、證明力；

2、確定力；

3、拘束力；

行政許可制度是現(xiàn)代社會(huì)各國普遍使用的對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及其他事務(wù)的宏觀調(diào)控。第二，有利于保障公共利益和社會(huì)安全，體現(xiàn)對(duì)自然資源和社會(huì)資源的合理分配。第三，有利于保護(hù)個(gè)人或組織的合法權(quán)益。

行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項(xiàng)原則，即，合法原則，公開、公平、公正原則，便民原則，救濟(jì)原則，信賴保護(hù)原則、監(jiān)督原則以及無償原則。

行政許可的一般程序包括申請(qǐng)與受理、審查、決定三個(gè)環(huán)節(jié)。

針對(duì)行政許可實(shí)踐中存在的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管，不該準(zhǔn)予許可的亂許可或者該許可的又不許或等問題，行政許可法確立了行政許可的監(jiān)督與責(zé)任制度。

（一）關(guān)于監(jiān)督檢查制度。行政許可法規(guī)定，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。同時(shí)，針對(duì)一些行政機(jī)關(guān)重事前審批、輕事后監(jiān)督的現(xiàn)象，行政許可法著重對(duì)實(shí)施行政許可之后的監(jiān)督檢查作了四個(gè)方面的規(guī)定：1，書面監(jiān)督檢查制度；2，實(shí)地監(jiān)督檢查制度；3，屬地管轄制度；4，舉報(bào)制度。

（二）關(guān)于法律責(zé)任制度。行政許可法按照權(quán)責(zé)一致的原則，對(duì)行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定、實(shí)施行政許可的行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。主要有三個(gè)方面：1，違法設(shè)定行政許可的法律責(zé)任。2，違法實(shí)施行政許可的法律責(zé)任。3，實(shí)施許可后不履行監(jiān)督職責(zé)的法律責(zé)任。

第五篇：行政法與行政訴訟法

1.根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列說法不正確的是（）。

A.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰不服的可以申請(qǐng)行政復(fù)議

B.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)行政強(qiáng)制措施決定不服的可以申請(qǐng)行政復(fù)議

C.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)、資格等證書變更、中止、撤銷的決定不服的可以申請(qǐng)行政復(fù)議

D.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定不服的可以申請(qǐng)行政復(fù)議

滿分：3 分

2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出（）。A.行政復(fù)議判決 B.行政復(fù)議決定 C.行政復(fù)議裁定 D.行政復(fù)議仲裁

滿分：3 分

3.賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國家賠償?shù)?，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院（）。A.可以收取一定的費(fèi)用 B.不得收取超額費(fèi)用

C.不得向賠償請(qǐng)求人收取任何費(fèi)用 D.無相關(guān)法律規(guī)定

滿分：3 分

4.根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國家賠償?shù)臅r(shí)效為（）。A.1年 B.2年 C.6個(gè)月 D.3個(gè)月

滿分：3 分

5.因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的行政訴訟，其管轄人民法院是()。

A.不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院 B.原告所在地人民法院 C.被告所在地人民法院 D.協(xié)商確定管轄法院

滿分：3 分

6.根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政訴訟案件的管轄一般由（）。A.原告所在地人民法院管轄 B.被告所在地人民法院管轄

C.原告或者被告所在地人民法院管轄

D.最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄

滿分：3 分

7.《行政訴訟法》第54條第4項(xiàng)規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決（）。A.變更 B.撤銷 C.發(fā)回重審 D.繼續(xù)履行

滿分：3 分

8.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照()。A.法律 B.行政法規(guī) C.地方性法規(guī) D.規(guī)章

滿分：3 分

9.李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，（）是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。A.縣辦公室 B.縣公安局

C.縣人民政府 D.縣人事部門

滿分：3 分

10.張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當(dāng)作被執(zhí)行人張某的房屋強(qiáng)行拆毀。李某提出賠償請(qǐng)求，該損失應(yīng)由誰賠償？（）

A.由張某負(fù)責(zé)賠償

B.由人民法院執(zhí)行人員負(fù)責(zé)賠償 C.由人民法院負(fù)責(zé)賠償

D.屬于意外事件，由李某自己承擔(dān)

滿分：3 分

1.下列屬于行政救濟(jì)特征的是（）。

A.行政救濟(jì)以行政相對(duì)方的請(qǐng)求為前提 B.行政救濟(jì)以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ)

C.行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)行政相對(duì)方的合法權(quán)益 D.行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)行政主體的合法權(quán)益

滿分：5 分

2.根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列選項(xiàng)屬于復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)的是（A.向有關(guān)組織人員調(diào)查取證，查閱文件和資料

B.審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定 C.對(duì)行政機(jī)關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議D.辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)

滿分：5 分

3.行政賠償?shù)姆绞接?)。

A.返還財(cái)產(chǎn) B.恢復(fù)名譽(yù) C.恢復(fù)原狀 D.支付賠償金）。滿分：5 分

4.國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的有（）。A.國家行為 B.行政立法行為 C.內(nèi)部行政行為 D.具體行政行為

滿分：5 分

5.根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，中級(jí)人民法院對(duì)哪些行政案件擁有一審管轄權(quán)（）？

A.確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件 B.海關(guān)處理的案件

C.對(duì)國務(wù)院各部門具體行政行為提起訴訟的案件

D.對(duì)省、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件

滿分：5 分

6.根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，提起行政訴訟必須符合下列條件（）。A.原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織 B.有明確的被告

C.有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)

D.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄

滿分：5 分

7.《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院審理行政案件的依據(jù)是（）。A.法律 B.行政規(guī)章 C.地方性法規(guī) D.行政法規(guī)

滿分：5 分

8.行政訴訟中,原則上不停止被訴具體行政行為的執(zhí)行,但根據(jù)法律規(guī)定，可以暫停具體行政行為執(zhí)行的情形是()。

A.原告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的

B.人民法院根據(jù)原告的申請(qǐng)或依據(jù)職權(quán)，裁定停止執(zhí)行的 C.有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的 D.被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的滿分：5 分

9.行政訴訟當(dāng)事人包括（）。A.原告 B.被告 C.代理人 D.第三人

滿分：5 分

10.國家機(jī)關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是（）。

A.行政機(jī)關(guān)的工作人員已經(jīng)向受損失的公民、法人或者其他社會(huì)組織支付了賠償金、返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀

B.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人或者其他社會(huì)組織支付了賠償金、返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀

C.公民、法人或者其他組織已經(jīng)提出行政賠償?shù)恼?qǐng)求

D.行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組織或個(gè)人對(duì)加害行為有故意或重大過失 滿分：5 分

三、判斷題（共 10 道試題，共 20 分。）得分：18 1.行政復(fù)議原則上采取書面審理的辦法。（）A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

2.國家賠償僅指金錢賠償。（）A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

3.視聽資料不能作為行政訴訟的證據(jù)。（）A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

4.當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為上訴人和被上訴人。（）A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

5.根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，相對(duì)人對(duì)具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提起，法律另有規(guī)定的除外。（）A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

6.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議。（）A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

7.行政訴訟案件的起訴應(yīng)以書面方式，即向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數(shù)提出副本。（）A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

8.經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在14日內(nèi)立案，并通知原告。（）A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

9.行政訴訟法律適用是指人民法院按照法定程序，將法律、法規(guī)具體運(yùn)用于各種行政案件，從而對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的專門活動(dòng)。（）A.錯(cuò)誤

B.正確

滿分：2 分

10.超越職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為雖然在其權(quán)限范圍內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。（）

A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分